卷一百五十八 志第一百十一

　　三十二年，吏部侍郎凌景夏言："國家設(shè)銓選以聽群吏之治，其掌于七司，著在令甲，所守者法也。今升降于胥吏之手，有所謂例焉。長貳有遷改，郎曹有替移，來者不可復(fù)知，去者不能盡告。索例而不獲，雖有強(qiáng)明健敏之才，不復(fù)致議；引例而不當(dāng)，雖有至公盡理之事，不復(fù)可伸。貨賄公行，奸弊滋甚。嘗睹漢之公府有辭訟比，尚書有決事比，比之為言，猶今之例。今吏部七司宜置例冊，凡換給之期限，戰(zhàn)功之定處，去失之保任，書填之審實，奏薦之限隔，酬賞之用否，凡經(jīng)申請，或堂白、或取旨者，每一事已，命郎官以次擬定，而長貳書之于冊，永以為例，每半歲上于尚書省，仍關(guān)御史臺。如是，則巧吏無所施，而銓敘平允矣。"

　　有議減任子者，孝宗以祖宗法令難于遽改，令吏部嚴(yán)選試之法。自是，初官毋以恩例免試，雖宰執(zhí)亦不許自陳回授。舊制，任子降等補(bǔ)文學(xué)及恩科人皆免，至是悉試焉。凡未經(jīng)銓中及呈試者，勿堂除；雖墨敕，亦許執(zhí)奏。舊制，宗室文資與外官文臣參注窠闕，武資則不得與武臣參注，但注添差。至是，始聽注厘務(wù)闕。乾道七年，始命銓試不中、年四十，呈試不中、年三十者，令寫家狀，讀律注官。陳師正言："請令宗室恩任子弟出官日量行銓試，如士夫子弟之法，多立其額而優(yōu)為之制。"遂詔："自今宗室曾經(jīng)應(yīng)舉得解者，許參選，余并行銓試，三人取二。其三試終場不中人，聽不拘年限調(diào)官。"

　　淳熙元年，參知政事龔茂良言："官人之道，在朝廷則當(dāng)量人才，在銓部則宜守成法。法本無弊，例實敗之。法者，公天下而為之者也；例者，因人而立以壞天下之公者也。昔之患在于用例破法，今之患在于因例立法。諺稱吏部為'例部'。今《七司法》自晏敦復(fù)裁定，不無疏略，然守之亦可以無弊。而徇情廢法，相師成風(fēng)，蓋用例破法其害小，因例立法其害大。法常靳，例常寬，今法令繁多，官曹冗濫，蓋由此也。望令裒集參附法及乾道續(xù)降申明，重行考定，非大有牴牾者弗去，凡涉寬縱者悉刊正之。庶幾國家成法，簡易明白，賕謝之奸絕，冒濫之門塞矣。"于是重修焉。既而吏部尚書蔡洸以改官、奏薦、磨勘、差注等條法分門編類，名《吏部條法總類》。十一月，《七司敕令格式申明》成書。

　　淳熙三年，中書舍人程大昌言："舊制，選人改秩后兩任關(guān)升通判，通判兩任關(guān)升知州，知州兩任即理提刑資序。除授之際，則又有別以知縣資序隔兩等而作州者，謂之'權(quán)發(fā)遣'，以通判資序隔一等而作州者，謂之'權(quán)知'，上而提刑、轉(zhuǎn)運亦然。隔等而授，是擇材能也；結(jié)銜有差，是參用資格也。今得材能、資格俱應(yīng)選者為上，其次，則擇第二任知縣以上有課績者許作郡，初任通判以上許作監(jiān)司，第二任通判以上許作職司，庶幾人法并用。"從之。

　　寧宗慶元中，重定《武臣關(guān)升格》。先是，初改官人必作令，謂之"須入"。至是，復(fù)命除殿試上三名、南省元外，并作邑；后又命大理評事已改官未歷縣人，并令親民一次，著為令。

　　紹定元年，臣僚上言："銓曹之患，員多闕少，注擬甚難。自乾道、嘉定以來，嘗命選部職官窠闕，各于元出闕年限之上，與展半年用闕。歷年浸久，入仕者多，即今吏部參注之籍，文臣選人、武臣小使臣校尉以下，不下二萬七千余員，大率三四人共注一闕，宜其膠滯壅積而不可行。乞命吏部錄參、司理、司法、令、丞、監(jiān)當(dāng)酒官，于元展限之上更展半年。"從之。

　　淳祐七年，監(jiān)察御史陳垓建言，乞申戒飭銓法十弊：一曰添差數(shù)多，破法耗財；（謂倅貳、幕職、參議、機(jī)宜、總?cè)帧⑩j轄、監(jiān)押之類。）二曰抽差員眾，州縣廢職；（謂監(jiān)司、帥守幕屬多差見任州縣他官權(quán)攝。）三曰攝局違法，蠹政害民；（謂監(jiān)司、師守徇私差權(quán)幕屬等職。）四曰"須入"不行，僥幸撓法；（謂初改官人必作知縣，今多規(guī)免，茍圖京局，躐求倅貳，遂使不曾歷縣之人冒當(dāng)郡寄。）五曰奏辟不應(yīng)，奔競?cè)丈�；（謂在法未經(jīng)任人不許奏辟，今或以初任或以闕次遠(yuǎn)而改辟見次者。）六曰改任巧捷，紊亂官常；（謂在法已授差遣人，不得干求換易。今既授是官，復(fù)謀他職，辭卑居尊，棄彼就此。）七曰薦舉不公，多歸請托；八曰借補(bǔ)繁多，官資泛濫；九曰瘝曠職守，役心外求；十曰匿過居官，玩視國法。（謂曾經(jīng)罪犯，必俟赦宥。今則既遭彈劾，初未經(jīng)赦者，經(jīng)營差遣。）