卷一百九十二 志第一百四十五

　　二年十一月，始立《府界集教大保長法》，以昭宣使入內(nèi)內(nèi)侍省副都知王中正、東上閣門使狄諮兼提舉府界教保甲大保長，總二十二縣為教場十一所，大保長凡二千八百二十五人，每十人一色事藝，置教頭一。凡禁軍教頭二百七十，都教頭三十，使臣十。弓以八斗、九斗、一石為三等，弩以二石四斗、二石七斗、三石為三等，馬射九斗、八斗為二等，其材力超拔者為出等。當教時，月給錢三千，日給食，官予戎械、戰(zhàn)袍，又具銀楪、酒醪以為賞犒。

　　三年，大保長藝成，乃立團教法，以大保長為教頭，教保丁焉。凡一都保相近者分為五團，即本團都副保正所居空地聚教之。以大保長藝成者十人袞教，五日一周之。五分其丁，以其一為騎，二為弓，三為弩。府界法成，乃推之三路，各置文武官一人提舉，河北則狄諮、劉定，陜西則張山甫，河東則黃廉、王崇拯，以封樁養(yǎng)贍義勇保甲錢糧給其費。是歲，引府界保甲武藝成，帝親閱，錄作能者，余賜金帛。

　　四年，改五路義勇為保甲。狄諮、劉定部領澶州集教大保長四百八十二人見于崇政殿，召執(zhí)政賜坐閱試，補三班借職、差使、借差凡三十六人，余賜金帛有差。遷諮四方館使，定集賢校理。又詔曰："三路見訓民兵非久，什長藝成，須便行府界團教之，錢糧、官吏并如畿縣，未知及期能辦與不。若更稽延日月，必致有誤措置大法，可令承旨取索會校之。"其年，府界、河北、河東、陜西路會校保甲，都保凡三千二百六十六，正長、壯丁凡六十九萬一千九百四十五，歲省舊費緡錢一百六十六萬一千四百八十三，歲費緡錢三十一萬三千一百六十六，而團教之賞為錢一百萬有奇不與焉。凡集教、團教成，歲遣使則謂之提舉按閱，率以近臣挾內(nèi)侍往給賞錢，按格令從事。諸路皆以番次藝成者為序，率五六歲一遍，獨河東以金帛不足，乃至十一歲。上以晉人勇悍，介遼、夏間，講勸宜不可后，詔賜緡錢十五萬。時系籍義勇、保甲及民兵凡七百一十八萬二千二十八人云。（熙寧九年之數(shù)。）

　　保甲立法之初，故老大臣皆以為不便，而安石主議甚力，帝卒從之。今悉著其論難，使來者考焉。

　　帝嘗論租庸調(diào)法而善之，安石對曰："此法近井田，后世立事粗得先王遺意，則無不善。今亦無不可為。顧難速成爾。"及帝再問，則曰："人主誠能知天下利害，以其所謂害者制法，而加于兼并之人，則人自不敢保過限之田；以其所謂利者制法，而加于力耕之人，則人自勸于力耕，而授田不能過限。然此須漸乃能成法。使人主誠知利害之權，因以好惡加之，則所好何患人之不從，所惡何患人之不避？若人主無道以揆之，則多為異議所奪，雖有善法，何由立哉？"

　　帝謂府兵與租庸調(diào)法相須，安石則曰："今義勇、土軍上番供役，既有廩給，則無貧富皆可以入衛(wèi)出戍，雖無租庸調(diào)法，亦自可為。第義勇皆良民，當以禮義獎養(yǎng)。今皆倒置者，以涅其手背也，教閱而縻費也，使之運糧也。三者皆人所不樂，若更毆之就敵，使被殺戮，尤人所憚也。"

　　馮京曰："義勇亦有以挽強得試推恩者。"安石曰："挽強而力有不足，則絕于進取，是朝廷有推恩之濫。初非勸獎使人趨武用也。今欲措置義勇皆當反此，使害在于不為義勇，而利在于為義勇，則俗可變而眾技可成。臣愿擇鄉(xiāng)閭豪杰以為將校，稍加獎拔，則人自悅服。矧今募兵為宿衛(wèi)，及有積官至刺史以上者。移此與彼，固無不可，況不至如此費官祿，已足使人樂為哉！陛下誠能審擇，近臣皆有政事之材，則異時可使分將此等軍矣。今募兵出于無賴之人，尚可為軍、廂主，則近臣以上豈不及此輩，此乃先王成法，社稷之長計也。"帝以為然。

　　時有欲以義勇代正兵者，曾公亮以為置義勇、弓手，漸可以省正兵。安石曰："誠然，第今江、淮置新弓手，適足以傷農(nóng)。"富弼亦論京西弓手非便。安石曰："揆文教，奮武衛(wèi)，先王所以待遠邇者固不同。今處置江、淮與三邊，事當有異。"