卷一百九十二 志第一百四十五

　　九月，監(jiān)察御史王巖叟言："保甲之害，三路之民如在湯火，未必皆法之弊，蓋由提舉一司上下官吏逼之使然。而近日指揮雖令冬教，然尚存官司，則所以為保甲之害者，十分之六七猶在，陛下所不知也。此皆奸邪遂非飾過(guò)，而巧辭強(qiáng)辨以欺惑圣聽(tīng)，將至深之病略示更張，以應(yīng)副陛下圣意而已，非至誠(chéng)為國(guó)家去大害、復(fù)大利，以便百姓，為太平長(zhǎng)久之計(jì)者也。此忠義之良心所以猶抑，奸邪之素計(jì)所以尚存。天下之識(shí)者，皆言陛下不絕害源，百姓無(wú)由樂(lè)生；不屏群邪，太平終是難致。臣愿陛下奮然獨(dú)斷，如聽(tīng)政之初行數(shù)事，則天下之大體無(wú)虧，陛下高枕而臥矣。"十月，詔提舉府界、三路保甲官并罷，令逐路提刑及府界提點(diǎn)司兼領(lǐng)所有保甲，止冬教三月。又詔逐縣監(jiān)教官并罷，委令佐監(jiān)教。

　　十一月，巖叟言：

　　保甲行之累年，朝廷固已知人情之所共苦，而前日下詔蠲疾病，汰小弱，釋第五等之田不及二十畝者，省一月之六教而為三月之并教，甚大惠也。然其司尚存，其患終在。今以臣之所見(jiàn)者為陛下言，不敢隱其實(shí)以欺朝廷，亦不敢飾其事以罔成法。

　　夫朝廷知教民以為兵，而不知教之太苛而民不能堪；知?jiǎng)e為一司以總之，而不知擾之太煩而民以生怨。教之欲以為用也，而使之至于怨，則恐一日用之，有不能如吾意者，不可不思也。

　　民之言曰，教法之難不足以為苦，而羈縻之虐有甚焉；羈縻不足以為苦，而鞭笞之酷有甚焉；鞭笞不足以為苦，而誅求之無(wú)已有甚焉。方耕方耘而罷，方干方營(yíng)而去，此羈縻之所以為苦也。其教也，保長(zhǎng)得笞之，保正又笞之，巡檢之指使與巡檢者又交撻之，提舉司之指使與提舉司之干當(dāng)公事者又互鞭之，提舉之官長(zhǎng)又鞭之，一有逃避，縣令又鞭之。人無(wú)聊生，恨不得死，此鞭笞之所以為苦也。創(chuàng)袍、市巾、買弓、絳箭、添弦、換包指、治鞍轡、蓋涼棚、畫象法、造隊(duì)牌、緝架、僦椅卓、圍典紙墨、看定人雇直、均菜緡、納秸粒之類，其名百出，不可勝數(shù)。故父老之諺曰："兒曹空手，不可以入教場(chǎng)。"非虛語(yǔ)也。都副兩保正、大小兩保長(zhǎng)，平居于家，婚姻喪葬之問(wèn)遺，秋成夏熟，絲麻谷麥之要求，遇于城市，飲食之責(zé)望。此迫于勢(shì)而不敢不致者也。一不如意，即以藝不如法為名，而捶辱之無(wú)所不至。又所謂巡檢、指使者，多由此徒以出，貪而冒法，不顧后禍，有逾于保正、保長(zhǎng)者，此誅求之所以為甚苦也。

　　又有逐養(yǎng)子、出贅婿、再嫁其母、兄弟析居以求免者，有毒其目、斷其指、炙其肌膚以自殘廢而求免者，有盡室以逃而不歸者，有委老弱于家而保丁自逃者。保丁者逃，則法當(dāng)督其家出賞錢十千以募之。使其家有所出，當(dāng)未至于逃；至于逃，則其困窮可知，而督取十千，何可以得？故每縣常有數(shù)十百家老弱嗟咨于道路，哀訴于公庭。如臣之愚，且知不忍，使陛下仁圣知之，當(dāng)如何也？

　　又保丁之外，平民凡有一馬，皆令借供。逐場(chǎng)教騎，終日馳驟，往往饑羸以至于斃，誰(shuí)復(fù)敢言？其或主家倘因他出，一誤借供，遂有追呼笞責(zé)之害�；蛞蚬馘投狡�，不得已而易之，則有抑令還取之苦，故人人以有馬為禍。此皆提舉官吏倚法以生事，重為百姓之?dāng)_者也。

　　竊惟古者未嘗不教民以戰(zhàn)，而不聞其有此者，因人之情以為法也。夫緣情以推法，則愈久而愈行；倚威以行令，則愈嚴(yán)而愈悖。此自然之理也。獸窮則搏，人窮則詐，自古及今，未有窮其下而能無(wú)危者也。臣觀保甲一司，上下官吏，無(wú)豪發(fā)愛(ài)百姓意，故百姓視其官司不啻虎狼，積憤銜怨，人人所同。比者保丁執(zhí)指使，逐巡檢，攻提舉司干當(dāng)官，大獄相繼，今猶未已。雖民之愚，顧豈忘父母妻子之愛(ài)，而喜為犯上之惡以取禍哉？蓋激之至于此極爾！激之至深，安知其發(fā)有不甚于此者？情狀如此，不可不先事而慮，以保大體而圖安靜。

　　夫三時(shí)務(wù)農(nóng)，一時(shí)講武，先王之通制也。一月之間并教三日，不若一歲之中并教一月。農(nóng)事既畢，無(wú)他用心，人自安于講武而無(wú)憾。遂可罷提舉司，廢巡教官，一以隸州縣，而俾逐路安撫司總之。每俟冬教于城下，一邑分兩番，當(dāng)一月。起教則與正長(zhǎng)論階級(jí)，罷教則與正長(zhǎng)不相誰(shuí)何。庶使百姓得以優(yōu)游治生，無(wú)終年遁逃之苦，無(wú)侵漁苛虐之患，無(wú)爭(zhēng)陵犯上之惡矣。且武事不廢，威聲亦全，豈不易而有功哉？惟陛下深計(jì)遠(yuǎn)慮，斷在必行，以省多事，以為生靈安樂(lè)之惠，以為國(guó)家安靜之福。