(一)概況
英國公務(wù)員學院成立于1970年6月,學院的總部位于倫敦西南部的桑寧德爾的公園,并在倫敦的市中心設(shè)有一個培訓中心。在剛成立的時候,公務(wù)員學院是一個隸屬于中央政府的機構(gòu),但是到了1989年,則被改為一個事業(yè)性機構(gòu),具有了很大的獨立性。
學院的主要職能是培訓國家公務(wù)員,開發(fā)研究項目;為政府管理提供咨詢,并進行科學研究;把最好的行政管理方式在行政機構(gòu)中進行推廣;與其他培訓機構(gòu)進行合作培訓。
英國公務(wù)員學院的學員主要是政府的高級公務(wù)員,即由中央政府統(tǒng)一管理的高級公務(wù)員,以及一些公營或私營部門中的高級管理人員。它所開設(shè)的培訓主要有三種類型:入門培訓,為那些新加入高級公務(wù)員隊伍的人員開設(shè)的培訓,一般為3天;專業(yè)培訓,為特殊的公務(wù)員開設(shè)的培訓;管理培訓,培養(yǎng)后備人才的培訓。
公務(wù)員學院有一支強大的教師隊伍。其中三分之一來自于政府部門,為政府的高級公務(wù)員;三分之一來自于民營企業(yè);還有三分之一是學院自己的教師。這三類教師一共550人。豐富的教師資源是公務(wù)員學院的一筆寶貴財富,保證了公務(wù)員培訓的高質(zhì)量。
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公務(wù)員學院的課程根據(jù)培訓對象的不同可以分為以下幾種:
1.為提高學員的基本能力而開設(shè)的系列課程
這種課程是為提高公務(wù)員的基本能力開設(shè)的,可以按對象的不同分為高級任職課程、自我發(fā)展課程、部門間研討會三種類型。
2.為培訓人員開設(shè)的培訓課程
這種課程主要是為一些培訓機構(gòu)培訓培訓人員。主要類型有:
(1)培訓證書課程。這套課程是為那些剛剛參加培訓工作的培訓人員設(shè)計的。
(2)培訓崗位資格課程。主要是對培訓機構(gòu)的培訓人員進行一種職業(yè)能力的測定。
。3)培訓和發(fā)展高級文憑課程。參加培訓的人員是一些具有兩年以上的培訓經(jīng)驗,并有專業(yè)培訓資格的人員。學員必須修滿80個學分,并完成一篇論文之后才能獲得高級文憑。學員可以選修如下課程:培訓需求分析,15個學分;如何進行評估設(shè)計,15個學分;如何進行學習設(shè)計,15個學分;平等和多元化培訓,15個學分;管理培訓業(yè)務(wù),40個學分;高級培訓技巧,15個學分;設(shè)計開放型遠距離學習,20個學分;從培訓到發(fā)展,10學分;培訓和發(fā)展專家咨詢技巧,15學分。
3.有關(guān)政策和政府機制的系列課程
學院開設(shè)這些課程的目的是為了幫助學員了解政府運作的程序和背景,提高學員對政府事務(wù)的管理能力。開設(shè)的主要課程有:議會介紹、政策科學、法律、政府知識、財政知識、政策工作技巧、初中級管理者技巧。
二、英國伯明翰大學公共政策學院
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伯明翰大學公共政策學院成立于20世紀80年代后期。學院擁有大批從事過政府實際工作的教職員工,依靠這批經(jīng)驗豐富的教職員,它在公共政策領(lǐng)域做出了重大貢獻和成績,在公共部門管理事務(wù)的科研、咨詢和培訓方面享有盛譽,成為英國公共政策和管理領(lǐng)域最大的教育學術(shù)機構(gòu)。
學院擁有70多名教員,下設(shè)4個系和研究中心,分別為:城市和區(qū)域研究中心,側(cè)重于住房、休閑、旅游和地方經(jīng)濟方面的發(fā)展;發(fā)展行政系,主要為國家和地方政府機構(gòu)提供培訓咨詢和科研服務(wù);地方政府研究系,主要研究英國的地方政府治理,并承擔大量的有關(guān)公共服務(wù)問題的研究;衛(wèi)生服務(wù)管理中心,主要承擔科研、教學和咨詢服務(wù),致力于提高衛(wèi)生保健服務(wù)的有效性。
(二)課程
公共政策學院為學生開設(shè)了各種類型的課程,主要有五大類:
1.各系聯(lián)合開設(shè)的課程
各系聯(lián)合開設(shè)課程主要是針對公共服務(wù)工商管理碩士和公共服務(wù)管理碩士兩個專業(yè)的學員。他們來自中央或地方政府機關(guān),公營部門組織或一些自愿性組織,一般都具有同等學力或資格,并且有一定的公共部門的工作經(jīng)驗。
2.各系單獨開設(shè)的課程
學院大部分研究生的課程是由各個系自己開設(shè)的。學院可以采用全日制學習的方式,在1年內(nèi)把課程修完,也可以采用非全日制的方式用2年的時間獲得學位。下面介紹各個系自己的專業(yè)和課程。
城市和區(qū)域研究中心開設(shè)的專業(yè)有城市和區(qū)域研究、住房政策與實踐、休閑服務(wù)與旅游、經(jīng)濟發(fā)展與政策、旅游政策與管理等。每一個專業(yè)都有1門到3門必修課和選修課,并且在畢業(yè)時必須提交1萬字的論文1篇,方能獲得碩士學位或取得證書。
發(fā)展行政系開設(shè)的主要課程有發(fā)展行政學、經(jīng)濟管理、農(nóng)村發(fā)展、衛(wèi)生保健管理以及地方政府發(fā)展。同時學員還有兩門必修課程:政策分析和科研方法。
地方政府研究系主要為工商管理教育專業(yè)的學員開設(shè)課程。大部分學生以非全日制的方式用兩年的時間取得碩士學位,也有一小部分學員通過全日制學習的方式,用1年的時間取得學位。
衛(wèi)生服務(wù)管理中心開設(shè)衛(wèi)生質(zhì)量管理的碩士和研究生證書課程。與發(fā)展行政系一起開設(shè)衛(wèi)生保健管理碩士或證書課程。
3.通過科研取得研究生學位的課程
在伯明翰公共政策學院,學員除了通過上必修課的形式取得學位之外,還可以通過科研來取得碩士學位。學院的四個系或中心都提供科研學位課程。學員可以通過科研來取得理學碩士、哲學碩士和博士學位。他們的課程可以是全日制的,也可以是非全日制的。學員必須參加一個科研項目,學習社會科學和專業(yè)課程的研究方法,定期舉行各個研究項目之間的研討會。學員要想取得理學碩士學位,如果是全日制則需要1年6個月的時間,其中1年用來上課、搞科研,6個月用來寫論文;如果是非全日制則需要3年的時間,其中2年用來學習課程、進行科研,1年的時間用來寫論文。哲學碩士學位用的時間要長一些,一般全日制學員要3年的時間,其中2年的時間學習課程、進行科研,1年的時間寫論文;非全日制的學員則需要5年的時間,其中學習課程、進行科研需要4年,寫論文需要1年。在公共政策學院,博士學位所需要的時間是最長的。一般全日制的學生也需要4年,其中學習時間為3年,完成論文的時間為1年;非全日制的學生則需要7年的時間,包括學習6年,寫論文的時間為1年。
4.研究生證書課程
證書課程與碩士課程相似,但是對學習的成績以及論文的長度要求小一些。要求申請學位的學員必須具有學士學位、證書或具有相關(guān)領(lǐng)域的同等學力,或至少要有25年以上的工作經(jīng)驗,并在相關(guān)領(lǐng)域工作5年以上。
以下是英國伯明翰大學公共政策學院公共服務(wù)工商管理碩士專業(yè)課程,分為必修課和選修課,共9大門類,其中必修課6門,選修課3門,學生要在學完6門必修課的同時,選修6門選修課。具體目錄如下:
必修課:(1)公共服務(wù)管理;(2)財政管理;(3)人力資源管理;(4)機構(gòu)分析;(5)市場學;(6)信息管理。選修課分為兩類,部分選擇和專門選擇。部分選擇包括的選修課有地方政府管理、中央政府以及機構(gòu)管理、健康服務(wù)管理、司法管理、在志愿者部門中的管理;專門選擇包括的課程有教育管理、住房管理、政治敏感度、質(zhì)量保證、種族與管理、社會保護管理、旅游管理、婦女與管理跨界限工作等。
第九類課程為畢業(yè)論文。