法國國立行政學(xué)院,簡稱ena(埃納),成立于1945年,是根據(jù)法國政府1945年10月9日政令創(chuàng)建的公共機(jī)構(gòu),隸屬于總理。
學(xué)院的目標(biāo)是培養(yǎng)法國國家行政管理部門中,除工程師職系和專業(yè)技術(shù)人員職系以外的行政管理高級公務(wù)員。具體目標(biāo)是,一是使國家重要崗位上的高級公務(wù)員都經(jīng)過同一的錄用和培訓(xùn);二是使國家高級公務(wù)員都經(jīng)過系統(tǒng)的專門行政訓(xùn)練,具備很高的素質(zhì)。學(xué)院學(xué)生畢業(yè)后進(jìn)入以下公務(wù)員高等職系:行政法院、審計(jì)法院、省長職系、外交和領(lǐng)事職系、經(jīng)濟(jì)對外擴(kuò)展職系、地區(qū)審計(jì)法庭、行政法庭、財政監(jiān)督職系、行政監(jiān)督職系、社會事務(wù)監(jiān)督職系、民事行政官員職系、巴黎市政府行政官員職系。
學(xué)院自1945年建校至1997年,50多年以來已培養(yǎng)學(xué)生5000人,目前仍有4500名畢業(yè)生在職工作。據(jù)統(tǒng)計(jì),83%的畢業(yè)生目前在行政管理部門或國有企業(yè)工作;2/3的畢業(yè)生在國家政府行政部門工作。
法國國立行政學(xué)院辦學(xué)獨(dú)具特色,入學(xué)考試、實(shí)習(xí)、教學(xué)等緊緊圍繞著為政府行政部門培養(yǎng)業(yè)務(wù)素質(zhì)高、實(shí)際工作能力強(qiáng)的高層次公務(wù)員的目標(biāo)開展,在公務(wù)員培訓(xùn)領(lǐng)域獨(dú)樹一幟,聲譽(yù)卓著,被譽(yù)為法國高級公務(wù)員的搖籃。
2.教學(xué)的安排
學(xué)院目前的學(xué)制是根據(jù)公職部1982年9月27日第82—819號部令,以及由公職部批準(zhǔn)的學(xué)院內(nèi)部管理?xiàng)l例進(jìn)行組織的。
學(xué)院的教學(xué)圍繞三種培訓(xùn)來進(jìn)行:公共課程的培訓(xùn);注重實(shí)際研究和集體研討方式的培訓(xùn);個性化的培訓(xùn)。
。1)公共課程的培訓(xùn)
公共課程的培訓(xùn)是指向?qū)W生提供他們在今后承擔(dān)重要責(zé)任的工作中必不可少而且必須掌握的基本知識和工具,同時開發(fā)學(xué)生的首創(chuàng)精神。課程分為幾個教學(xué)進(jìn)程,教學(xué)要求統(tǒng)一,課程安排要求有助于各個行政部門的融會貫通和他們之間的交流。
公共課程的培訓(xùn)有以下7個課程:地方行政管理;共同體程序和事務(wù);公共管理(及傳播、談判和人力資源管理);經(jīng)濟(jì)分析和決策實(shí)例;行政管理和司法問題;預(yù)算和稅務(wù)問題;國際問題和外交行動。
1)地方行政管理
課程的教學(xué)方式主要是講座,為以后的案例分析和概況課程作準(zhǔn)備,使學(xué)生對行政管理實(shí)例首先有一個清楚的了解和明確的定位。學(xué)校還安排學(xué)生選擇性地參加一些有關(guān)地方行政管理經(jīng)驗(yàn)的教學(xué)活動,如:有關(guān)地方行政管理的講座、地方行政法庭和審計(jì)法庭的開庭、地方議會政府的行政委員會會議或制訂預(yù)算的會議。
2)共同體程序和事務(wù)
學(xué)校希望通過這個課程強(qiáng)調(diào),歐洲問題已完全進(jìn)入各國政府高層次行政管理的范疇。事實(shí)上,有關(guān)歐洲事務(wù)已不再僅是要求對簡單情況或其外部問題的了解,應(yīng)看成是各國行政管理領(lǐng)域不可分離的延伸。與此相關(guān)的歐洲聯(lián)盟內(nèi)部實(shí)施的各種工作方式和程序有其自身的特點(diǎn),學(xué)生作為未來的行政管理者必須充分掌握大多數(shù)以至全部交給他們承擔(dān)的相關(guān)職責(zé)。
共同體程序和事務(wù)課程的教學(xué)以盡可能具體而實(shí)際的方式,向?qū)W生提供歐洲聯(lián)盟的各個組織和機(jī)構(gòu)的各方面業(yè)務(wù)知識:基本政策的制定和實(shí)施、決策機(jī)制、歐盟機(jī)構(gòu)與各成員國的關(guān)系和政府間合作、部際協(xié)商程序及與法國行政部門的聯(lián)絡(luò)等。
該課程的教學(xué)采取一系列講座的形式,其內(nèi)容涉及到學(xué)生在學(xué)業(yè)考試中卷宗分析考試的內(nèi)容。學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的模擬練習(xí)作為課程教學(xué)的補(bǔ)充。這些不同的練習(xí),內(nèi)容涉及廣泛,如:歐洲聯(lián)盟的重大政策、經(jīng)濟(jì)和貨幣聯(lián)盟、自由流動、對外關(guān)系、訴訟等,向?qū)W生提供了熟悉有關(guān)歐洲的基本材料和應(yīng)用文件的方法。
另外,相應(yīng)的概況課還向?qū)W生介紹歐盟所面對的重大發(fā)展方向和今后各主要發(fā)展階段的有關(guān)信息和思考。
學(xué)校還安排考察歐盟的一些主要機(jī)構(gòu),如:歐洲理事會、歐盟委員會、歐洲議會、歐洲法院等。
3)公共管理
公共管理課程作為必修課程主要是提高學(xué)生的職業(yè)技術(shù)能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。課程設(shè)立的傳播交流、談判和人力資源等課供學(xué)生選擇。這些方面的職業(yè)技術(shù)能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)對高級公務(wù)員來說是不可缺少的。
對學(xué)生公共管理職業(yè)技術(shù)能力的培訓(xùn),目標(biāo)是激發(fā)學(xué)生為改善公共服務(wù)的運(yùn)作,包括公共服務(wù)的成本和質(zhì)量,尋找可能性。值得思考的問題有:行政管理如何更為有效?如何適應(yīng)公共服務(wù)對象的需求的變化?如何適時而符合原則地保障正常的管理?如何評估管理目標(biāo)實(shí) 現(xiàn)的程度和確定具體實(shí)施措施的難度?
該課程的目的在于:第一,使學(xué)生熟悉管理的基本概念;第二,向?qū)W生提供管理評估的分析方法;第三,讓學(xué)生獲得一定數(shù)量的基本思路,幫助他們離開學(xué)校后在政府行政部門處理問題時,提出解決問題的建設(shè)性的辦法。
教學(xué)課程包括概況課、專業(yè)輔導(dǎo)課tutora、案例分析和練習(xí)等。整個課程教學(xué)分成幾個階段進(jìn)行,每個階段的課時和內(nèi)容也都不同,課程所涉及的具體內(nèi)容有:會計(jì),成本分析和財務(wù)分析;金融決策;管理監(jiān)督;組織、戰(zhàn)略和結(jié)構(gòu);人力資源管理(量化管理;gvt、人員預(yù)測管理等)。
傳播交流、談判以及日常人力資源管理的能力是改善公共服務(wù)運(yùn)作的重要因素。有關(guān)這些方面基本素質(zhì)的培訓(xùn)主要目的是提高學(xué)生在與周圍環(huán)境(新聞媒體、談判對手、工作合作者)交往中實(shí)際操作的能力。
教學(xué)形式包括講座、小組練習(xí)、模擬課程和視聽訓(xùn)練。學(xué)習(xí)結(jié)果予以評分。
4)經(jīng)濟(jì)分析和決策實(shí)例
開設(shè)該課程的目的是使學(xué)生接觸經(jīng)濟(jì)工作的方法,開發(fā)他們在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)政策決策或涉及到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的政策決策的過程中,充分運(yùn)用專業(yè)人員的工作結(jié)果的能力。
這個課程的教學(xué)側(cè)重于方法和實(shí)際能力的培訓(xùn),與學(xué)生人校前所受到的學(xué)院式側(cè)重于理論的教學(xué)是有很大匡別的。
這些課程不是專業(yè)理論上的進(jìn)一步學(xué)習(xí)課程,因?yàn)閷W(xué)校認(rèn)為,學(xué)生入學(xué)前應(yīng)該已經(jīng)掌握了基礎(chǔ)的量化分析技術(shù),接受過經(jīng)濟(jì)理論,包括宏觀和微觀經(jīng)濟(jì)理論的主要課程的學(xué)習(xí)。但事實(shí)上,學(xué)生入學(xué)時并不都達(dá)到掌握最基本知識的水準(zhǔn),有些學(xué)生在經(jīng)濟(jì)課程中如要真正地 進(jìn)行有效的參與,還必須作出重大的努力補(bǔ)上有關(guān)的專業(yè)知識。
經(jīng)濟(jì)教學(xué)在課程設(shè)計(jì)時已經(jīng)考慮到學(xué)生的不同來源和專業(yè)的多樣性。因此,學(xué)校根據(jù)學(xué)生對經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域了解的程度不同,將學(xué)生合理地安排組合進(jìn)行學(xué)習(xí)和練習(xí)。
課程的教學(xué)形式為概況課,也有為案例分析課程作準(zhǔn)備的講座。
概況課程(宏觀經(jīng)濟(jì)、微觀經(jīng)濟(jì))的目的是進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)生的有關(guān)知識,尤其是經(jīng)濟(jì)政策方面的知識。它們特別是要向?qū)W生提供專業(yè)的綜合知識,回答這樣的問題:如何根據(jù)經(jīng)濟(jì)理論來正確地理解在經(jīng)濟(jì)政策運(yùn)行中暴露出來的問題?“這些課程提出數(shù)個經(jīng)過充實(shí)的實(shí)例, 要求學(xué)生對經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行中的具體案例進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析。
此外,概況課的目的還在于介紹在學(xué)生今后實(shí)際工作中將要應(yīng)用到的基本經(jīng)濟(jì)概念和手段。
這些課程的學(xué)習(xí)結(jié)果將用于學(xué)生的案例分析課程的練習(xí)中。這些案例通常是任課教師在他們的職業(yè)工作中的實(shí)例,涉及到各個不同領(lǐng)域;微觀經(jīng)濟(jì)、國際經(jīng)濟(jì)、宏觀經(jīng)濟(jì)、公共財政等。學(xué)生被要求根據(jù)案例寫出一份簡短的分析和綜合報告,目的是提出解決經(jīng)濟(jì)政策問題的具體辦法。教師往往向?qū)W生提供有關(guān)的量化和分析材料,幫助學(xué)生作出分析報告,提出解決問題的答案。這些經(jīng)濟(jì)實(shí)例區(qū)別于傳統(tǒng)的綜合材料形式,要求學(xué)生運(yùn)用經(jīng)濟(jì)分析和量化分析的方法去寫作報告。
概況課和講座的進(jìn)行基于同樣的教學(xué)思想,即讓在經(jīng)濟(jì)分析方面已經(jīng)受過充分訓(xùn)練的學(xué)生更好地將知識運(yùn)用于具體的實(shí)際操作,而讓這方面知識欠缺的學(xué)生通過這些實(shí)例,能容易地掌握基本的經(jīng)濟(jì)概念和經(jīng)濟(jì)分析的主要方法。
5)行政管理和司法問題
行政管理和司法問題的課程由兩個部分組成。
首先學(xué)習(xí)行政管理工作的法律范疇,了解和明白行政管理中遇到的主要法律問題。這部分的教學(xué)安排在斯特拉斯堡進(jìn)行,教學(xué)形式是將基本知識與現(xiàn)實(shí)相結(jié)合的講座,以及有關(guān)以下四個問題的概況課:法國法律與歐洲法律之間的關(guān)系;行政管理部門與司法部門之間的聯(lián)系;國內(nèi)法律的等級;公職部門職業(yè)規(guī)范。
第二部分的教學(xué)內(nèi)容是規(guī)范技術(shù),目的是培訓(xùn)學(xué)生在公文寫作方面的知識,因?yàn)楣牡膶懽魍瑫r需要具有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆梢庾R和掌握行政管理文件出臺的規(guī)范程序。教學(xué)還安排了相應(yīng)的學(xué)習(xí)活動。
第一,參加一些講座,在講座中,根據(jù)提供的有關(guān)材料,對行政管理中的問題進(jìn)行分析,寫出解決問題的報告;第二,參加輔導(dǎo)寫作技巧的概況課;第三,列席行政法院的會議。
6)預(yù)算和稅務(wù)問題
有關(guān)預(yù)算和稅務(wù)問題的課程教學(xué)是為了讓學(xué)生了解行政管理工作中涉及到的財務(wù)方面的問題。
國立行政學(xué)院的大多數(shù)畢業(yè)生雖然并不是在政府財政管理或監(jiān)察部門工作,但在完成他們各自職責(zé)范圍內(nèi)的工作時,也必須掌握與財務(wù)預(yù)算制訂和管理有關(guān)的知識和方法。
行政管理的各級負(fù)責(zé)人每年都需為他所掌握的預(yù)算進(jìn)行談判和管理。在行政管理改革中,他們也必須根據(jù)改革方案確定他們希望得到的相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算,使用的方式和預(yù)測改革所帶來的經(jīng)濟(jì)后果。在任何情況下,政府各部都會在財政預(yù)算和經(jīng)濟(jì)利益方面與有關(guān)部門進(jìn)行部際談判,并由總理辦公室牽頭進(jìn)行協(xié)調(diào)仲裁。
全部學(xué)生在人校前都已經(jīng)具備了有關(guān)國家財政的主要方面的理論知識。因此,該課程的教學(xué)重要的是在向?qū)W生提供機(jī)會,了解制訂財政預(yù)算的方法,有助于他們在實(shí)際行政管理工作的同時,學(xué)習(xí)到在行政管理工作中遇到經(jīng)濟(jì)和財務(wù)問題時進(jìn)行分析的方法。所以,有關(guān)預(yù) 算和稅務(wù)問題的課程教學(xué)在培訓(xùn)學(xué)生的時候,學(xué)校特別注重讓他們掌握預(yù)算、會計(jì)和稅收方面規(guī)章制度的能力,這在今后的工作中是可以實(shí)際運(yùn)用到的。
至少在以下三個領(lǐng)域的業(yè)務(wù)知識是不可或缺的:首先,在嚴(yán)格意義上的財政預(yù)算領(lǐng)域,因?yàn)閲翌A(yù)算的制訂是每年國家經(jīng)濟(jì)和財政工作的重要內(nèi)容;其次,在稅收領(lǐng)域,因?yàn)槎愂找阎饾u成為制定國家政策的手段之一;最后,在公共服務(wù)的不同管理方式中實(shí)施規(guī)則的領(lǐng)域。
這些知識安排在概況課中講述,在學(xué)生根據(jù)政府改革方案或預(yù)算草案,進(jìn)行具體的行政管理狀況分析的時候,便可實(shí)際運(yùn)用到這些知識。
7)國際問題和外交行動
這項(xiàng)教學(xué)讓學(xué)生研究當(dāng)時發(fā)生的重大國際問題,以此熟悉相應(yīng)開展的外交行動的方式。這也即是國際關(guān)系的傳統(tǒng)上的定義,各國對此有各自的定義。但是新的外交格局正逐步形成,特別是歐洲聯(lián)盟各成員國的外交部門,通過共同的對外和安全政策,新的外交形式已現(xiàn)雛形,并已成為一個重要的力量。
學(xué)校還要求學(xué)生參與一定的外交實(shí)施行動,了解分析、決策和有關(guān)開展國際關(guān)系所需要的信息的方法。
對于學(xué)生的研究,基本的內(nèi)容和地區(qū)不加以限制。在課程講座中選擇了盡可能豐富的材料,這些材料也是外交人員在他們工作中實(shí)際處理的材料,這樣就體現(xiàn)了外交工作的特色。通過研究的主題的多樣性,使學(xué)生了解法國在對外政策的各個方面情況。為此,學(xué)校專門為學(xué)生安排一次介紹背景情況和思考的概況課程。
8)量化技術(shù)課程
除了需要進(jìn)行學(xué)業(yè)考試的課程外,學(xué)校還增加了量化分析技術(shù)的課程,為經(jīng)濟(jì)和公共管理課程的教學(xué)作準(zhǔn)備。這個課程是為那些需要補(bǔ)習(xí)該專業(yè)知識的學(xué)生準(zhǔn)備的。事實(shí)上,行政部門管理和其他管理一樣都需要掌握和處理一定的數(shù)據(jù)信息。數(shù)據(jù)信息需要被清楚地讀懂和 使用,以減少工作中判斷和分析的錯誤。有關(guān)稅收、預(yù)算、經(jīng)濟(jì)和管理等的案例分析的材料,包括相應(yīng)的考試的材料都要運(yùn)用這樣的信息。
所以,每個學(xué)生都應(yīng)充分掌握有關(guān)數(shù)學(xué)、財務(wù)和統(tǒng)計(jì)的基本工具,不論是在學(xué)校學(xué)習(xí)還是在今后的工作崗位上都是必不可少的。
通過水平測試,每屆學(xué)生中有大約1/4的學(xué)生可以免上該課程。
(2)注重實(shí)際研究和集體研討方式的培訓(xùn)
在這類培訓(xùn)中,學(xué)校安排學(xué)生前后參加兩項(xiàng)研討課程,第一項(xiàng)研討課程持續(xù)6個月時間,第二項(xiàng)為4個月。研討課程將學(xué)校和政府的行政管理建立了密切的聯(lián)系。
研討課程的目的是將每個學(xué)生作為研討小組的成員,將政府行政管理工作與國際事務(wù)問題交由學(xué)生進(jìn)行分析并深入研究,以制定實(shí)際解決問題的建議。
要完成這樣的任務(wù)需要具備各方面的知識(法律、經(jīng)濟(jì)、金融、社會學(xué)、歷史等等),從相關(guān)人員處收集第一手材料。另外還要求學(xué)生將研究的重點(diǎn)放在問題的比較研究上,特別是從外國,主要是歐洲聯(lián)盟的國家中吸取有益的經(jīng)驗(yàn)。
研討課程的作業(yè)練習(xí)是起草行政報告,力圖對行政管理中的問題作出明確的答案,提出既創(chuàng)新又實(shí)際的解決問題的辦法。這些報告要求打印成冊,50頁左右。報告須進(jìn)行評分,有二個分?jǐn)?shù),一個是對研討小組集體的評分,一個是個人的得分。
這個課程的教學(xué)協(xié)調(diào)人對相關(guān)的問題具有豐富的經(jīng)驗(yàn),為學(xué)院教學(xué)部研討課程的教學(xué)組織工作作出了很大的貢獻(xiàn)。
對于每一項(xiàng)研討課程,學(xué)校每年都要確定12個左右的主題,每12名學(xué)生組成一個小組負(fù)責(zé)其中的一個主題,由研討課導(dǎo)師輔導(dǎo)。學(xué)生的分組首先由教學(xué)部考慮學(xué)生對不同主題的興趣,然后在盡可能的情況下,根據(jù)學(xué)生參加入學(xué)考試的種類或原來學(xué)習(xí)的專業(yè)等多項(xiàng)因素,使每組學(xué)生的構(gòu)成,包括國際班學(xué)生的參與,近似于全體學(xué)生的構(gòu)成特點(diǎn)。
第一,行政管理比較研究課程。這項(xiàng)研討課程旨在使學(xué)生熟悉法國主要的歐洲伙伴國家行政管理的特點(diǎn)、組織和運(yùn)作的情況。課程目標(biāo)是通過對國家行政管理政策的研究,深入了解歐洲聯(lián)盟國家行政管理體制的特點(diǎn),通過比較研究,學(xué)生吸取到對法國行政管理有用的經(jīng)驗(yàn)。
近年的課程涉及到的主題有環(huán)境、公共服務(wù)、國家領(lǐng)土整治等方面的政策。1998年的主題是衛(wèi)生安全。
第二,社會問題研討課程。國家行政管理對于社會有著重要的影響力,這就要求學(xué)校在人員培訓(xùn)中加強(qiáng)學(xué)生對法國當(dāng)今社會現(xiàn)實(shí)的思索。
根據(jù)研討課程的安排,社會問題的教學(xué)形式包括分組研習(xí)和為期2周的社會實(shí)地考察。邀請?jiān)谠擃I(lǐng)域知名的專業(yè)人士開設(shè)講座作為課程的補(bǔ)充,以豐富學(xué)生的思考。
全體學(xué)生在課程中撰寫的報告,為法國目前一些社會現(xiàn)實(shí)提供了更為清晰的認(rèn)識。近年來社會問題研討課程的主題有:50年來的社會保險制度,21世紀(jì)的進(jìn)程和演變,技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和就業(yè)的變化。1998年的主題為年輕人就業(yè)問題。
(3)個性化的培訓(xùn)
開展個性化的培訓(xùn)是為了滿足多方面的需求:完善對學(xué)生語言能力的訓(xùn)練,讓他們保持個人所學(xué)外語的不斷練習(xí);開發(fā)學(xué)生的個性特色和提高個人素質(zhì);使每個人參與單項(xiàng)或集體的體育運(yùn)動。
1)外語
掌握一門或數(shù)門外語是職業(yè)工作的需要。語言教學(xué)韻安排和在學(xué)業(yè)考試中的位置表明了學(xué)校對學(xué)生外語學(xué)習(xí)的重視。因此,學(xué)校決定學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間必須學(xué)習(xí)2門外語,因?yàn)閷W(xué)生在離校進(jìn)入行政管理部門工作后需要他們懂得多門外語。學(xué)院共開設(shè)了12種外語的教學(xué)課程。
考慮到學(xué)生在人校時對外語掌握的情況不同,因此,對每個學(xué)生2門外語的考試評分標(biāo)準(zhǔn)要求也不一樣。
對學(xué)生第一外語的教學(xué)、學(xué)業(yè)考試的要求始終沒變,要求學(xué)生在外語書面和口語理解以及口頭表達(dá)能力方面,盡可能達(dá)到最高的水平,還要求對使用該語言的國家的政治、經(jīng)濟(jì)和文化等有充分的了解。
而對學(xué)生第二外語的要求僅側(cè)重于外語書面和口語的理解,因?yàn)槊總學(xué)生在今后的職業(yè)生涯中,有時雖然不需要用某種外語寫作材料,但對用該種外語寫成的材料需要讀懂意思。同樣,作為公務(wù)員,需要聽懂電話交談或外語提問,然后用法語或其他熟悉的一門外語進(jìn)行回答,在歐洲聯(lián)盟的決策機(jī)構(gòu)中也通行這種溝通方式。
為了提高語言能力并準(zhǔn)備各項(xiàng)外語學(xué)業(yè)考試,學(xué)校將學(xué)生分成不同的學(xué)習(xí)小組,安排了約40周的外語學(xué)習(xí),每周的學(xué)習(xí)時間,第一外語為2.5小時,第二外語為2個小時。學(xué)校鼓勵學(xué)生充分利用配備了最新技術(shù)的視聽教室,全日開放供學(xué)生自習(xí)。
學(xué)校的語言教學(xué)和交流部門還與外國的政府和官方機(jī)構(gòu)聯(lián)系,為學(xué)生在節(jié)家日和學(xué)校放假期間到國外旅行提供便利。
3.國際班
法國國立行政學(xué)院多年來接受國外公務(wù)員來法國培訓(xùn)。學(xué)院開設(shè)的國際班有二個:長期班和短期班。
國際長期班學(xué)制18個月,其中3個月在省政府實(shí)習(xí),其余15個月外國學(xué)生與法國學(xué)生共同學(xué)習(xí),同樣的課程,同樣的學(xué)習(xí)要求。參加學(xué)習(xí)的主要是外國的年輕公務(wù)員或公共部門工作人員,也有即將進(jìn)入公職部門的大學(xué)畢業(yè)生。報考國際長期班的條件是:公務(wù)員、公共部門工作人員、準(zhǔn)備進(jìn)入公職部門的大學(xué)生;具有高等教育第二階段學(xué)習(xí)畢業(yè)文憑;年齡在35歲以下;較強(qiáng)的法語口頭和筆頭能力;對法國和歐洲的社會和制度有充分的了解和具備基本的國際知識。
國際短期班學(xué)制9個月,為繼續(xù)教育培訓(xùn)班,參加學(xué)習(xí)的學(xué)員是有一定工作經(jīng)驗(yàn)的外國在職公務(wù)員,學(xué)制包括2個月的行政管理理論知識強(qiáng)化學(xué)習(xí),2個月在巴黎的中央政府各部門的行政實(shí)習(xí),最后5個月與民事行政官員選拔進(jìn)修班的法國學(xué)員共同學(xué)習(xí)。報考國際短期班的條件是:公務(wù)員或公共部門工作人員;具有扎實(shí)的工作經(jīng)驗(yàn)并在行政部門承擔(dān)重要職責(zé);較強(qiáng)的法語口頭和筆頭能力。
法國駐國外的使館負(fù)責(zé)國際班學(xué)生的招生,并組織入學(xué)資格考試。入學(xué)資格考試包括法語水平測試(非法語國家考生參加)、業(yè)務(wù)知識考試和使館官員作為考官的面試。筆試試卷寄回學(xué)校判卷。資格考試通過后,學(xué)院派人到考生所在國與使館人員共同對考生進(jìn)行錄取面試,最后確定錄取入選。
從各國招生的人數(shù)沒有定額限制,只考慮考生在人的素質(zhì)和能力因素。國際班的總?cè)藬?shù)有限制,為法國學(xué)生人數(shù)的1/3,因此,國際長期班為40人,國際短期班為25人左右。
外國學(xué)生學(xué)院的學(xué)習(xí)是免費(fèi)的,在法國期間的生活費(fèi)用則由學(xué)生自理。通常外國學(xué)生享受法國政府頒發(fā)的獎學(xué)金或本國獎學(xué)金,個別學(xué)生也有自費(fèi)學(xué)習(xí)的。
自1949年至1998年,共有100個國家的1866名學(xué)生參加了國際班的學(xué)習(xí)。外國學(xué)生學(xué)習(xí)結(jié)束回國后在政府行政部門中普遍擔(dān)任了重要的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),其中有一部分畢業(yè)生在外交部門工作,也有一部門分在國有和私有企業(yè)工作。還有一些人進(jìn)入了政界,有的成為國家元首或政府內(nèi)閣成員。
此外,學(xué)院還積級參與與國外雙邊和多邊的國際合作。每年受委托為外國公務(wù)員舉辦20多個培訓(xùn)研討班。
4.與中國的合作
法國國立行政學(xué)院與中國有合作關(guān)系。至今,已有30名中國國家人事部選派的國際長期培訓(xùn)班學(xué)生。1988年,中國國家行政學(xué)院籌建之時,兩院就開始了合作,相互來往10余次,共同主持了幾期短訓(xùn)班。中國國家行政學(xué)院還曾派人去專門學(xué)習(xí)與培訓(xùn)。1996年,雙方簽定了1996-2000年合作交流協(xié)議書,標(biāo)志兩院正式建立了長期友好合作關(guān)系。中國國家行政學(xué)院不僅與法國國立行政學(xué)院開展合作交流,而且還主動學(xué)習(xí)借鑒了對方有益的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)。