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企業(yè)集團財務(wù)體制論

    (一)財務(wù)管理權(quán)限的配置
    企業(yè)集團管理權(quán)限配置包括兩大方面的內(nèi)容,一是集團單個成員企業(yè)的權(quán)限配置,其中以母公司的財權(quán)配置為主;另一方面是對母子公司財權(quán)配置為主的成員企業(yè)之間財務(wù)管理權(quán)限劃分。現(xiàn)以母公司(股份公司形式)為例來闡述這一問題。
    從一個股份公司看,瓜分財權(quán)的主體是股東大會→董事會→總經(jīng)理→財務(wù)副總經(jīng)理或財務(wù)總監(jiān)→財務(wù)經(jīng)理,這五個層級都是行使財權(quán)的主體,股東大會,董事會的財權(quán)配置屬所有者管理體制范疇,以總經(jīng)理為代表的財務(wù)權(quán)限配置屬經(jīng)營者財務(wù)管理的體制范疇,所有者財務(wù)體制與經(jīng)營者財務(wù)體制共同構(gòu)成公司財務(wù)體制,確切講是公司財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)體制。實際上,公司法對公司治理結(jié)構(gòu)中的各主體的財權(quán)配置已作出明確的界定。

    股東大會享有的財權(quán)是對重大財務(wù)事項如重大投資、籌資、資本變動、利潤分配及公司重組等行使最終決策權(quán)和監(jiān)督權(quán),其主要職能是制衡和監(jiān)督董事會以免其濫用財權(quán)。董事會享有的財權(quán)是代表股東大會行使日常決策權(quán),除對投資、籌資、資本及資產(chǎn)變動、利潤分配進行決議外,還決定如何設(shè)置財務(wù)職能機構(gòu)和制定財務(wù)管理制度,以及怎樣激勵和約束經(jīng)理班子等?偨(jīng)理享有執(zhí)行董事會所授予的財權(quán),即作為公司行政總負責(zé)人的財務(wù)管理權(quán)限?偨(jīng)理把專職財務(wù)事務(wù)管理權(quán)授予財務(wù)總監(jiān)或財務(wù)副總經(jīng)理,同時把部分財權(quán)授予其他副總經(jīng)理。財務(wù)副總經(jīng)理行使部分日常財務(wù)決策權(quán)、指揮權(quán)和控制權(quán),并授權(quán)財務(wù)經(jīng)理行使日常財務(wù)管理權(quán)?偨(jīng)理對財務(wù)副總經(jīng)理、財務(wù)副總經(jīng)理對財務(wù)經(jīng)理依法進行財權(quán)的制衡和監(jiān)督,財務(wù)副總經(jīng)理和財務(wù)經(jīng)理對其他領(lǐng)域如生產(chǎn)、銷售、人事、研究與開發(fā)等的主管領(lǐng)導(dǎo)進行專職財務(wù)約束和監(jiān)督。監(jiān)事會享有對董事會和經(jīng)營班子的財務(wù)監(jiān)督權(quán)。
    從一個企業(yè)集團看,子公司只不過是母公司資本擴張和經(jīng)營延伸或多角化的結(jié)果,母公司為了調(diào)控好子公司的經(jīng)營活動,必然要參與子公司的財權(quán)配置,把母公司的財務(wù)管理權(quán)力滲透和延伸到子公司,一旦母公司采取下派董事和高級管理人員,制定財務(wù)管理制度等實質(zhì)性措施,集團財務(wù)管理制就相應(yīng)形成。
    (二)企業(yè)集團財務(wù)管理體制模式
    1.統(tǒng)管制
    統(tǒng)管制亦稱集權(quán)制,是指財權(quán)決大部分集中于母公司,母公司對子公司采取嚴(yán)格控制和統(tǒng)一管理方式的財務(wù)體制。統(tǒng)管制的特點是:財務(wù)管理決策權(quán)高度集中于母公司,子公司只享有很少部分的財務(wù)決策權(quán),其人財物及供產(chǎn)銷統(tǒng)一由母公司控制,子公司的資本籌集、投資、資產(chǎn)重組、貸款、利潤分配、費用開支、工資及獎金分配、財務(wù)人員任免等重大財務(wù)事項都由母公司統(tǒng)一管理。母公司通常下達生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù),并以直接管理的方式控制子公司生產(chǎn)經(jīng)營活動。在某種程度上,子公司只相當(dāng)于母公司的一個直屬分廠或分公司,投資功能完全集中于母公司。
    統(tǒng)管制的優(yōu)點:(1)便于指揮和安排統(tǒng)一的財務(wù)政策,降低行政管理成本;(2)有利于母公司發(fā)揮財務(wù)調(diào)控功能,完成集團統(tǒng)一財務(wù)目標(biāo);(3)有利于發(fā)揮母公司財務(wù)專家的作用,降低子公司財務(wù)風(fēng)險和經(jīng)營風(fēng)險;(4)有利于統(tǒng)一調(diào)劑集團資金,保證資金頭寸,降低資金成本。
    統(tǒng)管制存在明顯的缺陷:(1)財務(wù)管理權(quán)限高度集中于母公司容易挫傷子公司經(jīng)營者的積極性,抑制子公司的靈活性和創(chuàng)造性;(2)高度集權(quán)雖能降低或規(guī)避子公司某些風(fēng)險,但決策壓力集中于母公司,一旦決策失誤,將產(chǎn)生巨大損失。