一、公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)
所謂公開,指各級(jí)政府機(jī)關(guān)錄用主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員,都必須面向社會(huì),公開進(jìn)行。國家定期發(fā)布考試公告,將錄用政策、原則,招考部門、崗位、人數(shù),報(bào)考資格,考試科目、時(shí)間、地點(diǎn)、辦法、程序等向社會(huì)公開;并將考試結(jié)果、名次排列、錄用情況等張榜公布,并通知本人。報(bào)考人如對(duì)評(píng)分、名次排列有疑問,可要求有關(guān)方面復(fù)核。
所謂平等,指一切符合報(bào)考條件的公民都可以參加考試,享有進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍、擔(dān)任政府公職的平等權(quán)利和機(jī)會(huì)。中央國家機(jī)關(guān)如鐵道部、海洋局、交通部、水利部、電力部以及海南省率先打破地域限制,面向全國招考。吉林、陜西、河北等省的一些市,縣還打破身份限制,不少工人、農(nóng)民、待業(yè)人員被招為國家公務(wù)員。
所謂競(jìng)爭(zhēng),指在公務(wù)員考試錄用中,錄取人數(shù)只占應(yīng)試人數(shù)的一定比例,而非只要符合某些標(biāo)準(zhǔn)就可通過的達(dá)標(biāo)考試。應(yīng)試者層層篩選,逐步淘汰,以自己的真才實(shí)學(xué)參加競(jìng)爭(zhēng)。特別是當(dāng)前報(bào)考人數(shù)眾多,錄取名額有限,競(jìng)爭(zhēng)尤為激烈,一般比例為10:1到20:1,中央國家機(jī)關(guān)一般為12:1左右,陜西省曾經(jīng)達(dá)65:1。
所謂擇優(yōu),是考試錄用制度的核心,是競(jìng)爭(zhēng)考試的另一方面。錄用公務(wù)員通過競(jìng)爭(zhēng)性考試,按照成績(jī)排列名次,同時(shí)對(duì)個(gè)人的政治表現(xiàn)、思想道德品質(zhì)、身體和心理素質(zhì)等方面進(jìn)行全面衡量考核,經(jīng)過比較和篩選,最后選拔最符合要求的優(yōu)秀人才進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍。
二、德才并重,考試考核相結(jié)合
公務(wù)員的錄用標(biāo)準(zhǔn)是德才兼?zhèn)?品能兼顧,即決定報(bào)考者是否被錄用,必須從品德和才能兩個(gè)方面全面衡量。德指政治思想表現(xiàn)和道德品質(zhì),才指本領(lǐng),包括文化水平、業(yè)務(wù)知識(shí)和工作能力。只有德才并重才能保證公務(wù)員的政治素質(zhì)和行政才能,才能保證公務(wù)員隊(duì)伍的本質(zhì)特色。
考試和考核相結(jié)合指公務(wù)員招考錄用過程中,不僅要以考試的形式了解報(bào)考者當(dāng)前所具有的知識(shí)水平、業(yè)務(wù)能力等素質(zhì)情況;還要按照法定的程序、標(biāo)準(zhǔn)的方法對(duì)考試合格者的一貫表現(xiàn)、過去經(jīng)歷進(jìn)行考察、核實(shí)和評(píng)價(jià)。通過查看檔案、群眾調(diào)查等形式考察政治思想、道德品質(zhì)、工作表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)以及是否需要回避等內(nèi)容?荚嚭涂己讼嘟Y(jié)合保證了德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)和貫徹實(shí)施,有效地防止了“高分低能”和“有才缺德”的不合格人員進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍,成為我國考試錄用制度的一大特色。
三、公務(wù)員考試錄用范圍特定
根據(jù)《國家公務(wù)員暫行條例》,我國考試錄用公務(wù)員的范圍,僅指主任科員以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員。包括辦事員、科員、副主