李華是江蘇省東臺(tái)市南沈灶小學(xué)的優(yōu)秀教師，在其教學(xué)過(guò)程中，因工作出色曾多次榮獲二、三等功。49年的短暫人生中，有30年她默默地奉獻(xiàn)給了教育事業(yè)。日復(fù)一日、年復(fù)一年，她做著自己的分內(nèi)事，直到病倒在自己的崗位上。
“她走的時(shí)候，沒(méi)有給我們留下只言片語(yǔ)！”李華的丈夫徐語(yǔ)貴說(shuō)，李華在病倒的時(shí)候就一直處于昏迷狀態(tài)，在她離開(kāi)后，他就開(kāi)始張羅為妻子辦理工傷。“主管部門的一紙答復(fù)徹底擊潰了我的承受底線。”徐語(yǔ)貴說(shuō)，李華自病倒到去世的時(shí)間間隔為64天，但主管部門答復(fù)說(shuō)《工傷保險(xiǎn)條例》中已經(jīng)明確規(guī)定“在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無(wú)效死亡的”才能認(rèn)定為工傷。
“或許，李華的事情能再次引起社會(huì)的關(guān)注！”一觀察人士說(shuō)，與體力勞動(dòng)不同的是，腦力勞動(dòng)者存在“過(guò)度疲勞”，由此引起的“過(guò)勞死”也該引起人們的重視。
工傷(亡)難定？
徐語(yǔ)貴告訴本報(bào)記者，李華是1975年參加工作的，生前系東臺(tái)市南沈灶小學(xué)六年級(jí)語(yǔ)文教師。在該校合并重組前，李華曾擔(dān)任永豐小學(xué)的教導(dǎo)主任、校長(zhǎng)多年，在其30年的從教生涯中，她工作一直是勤勤懇懇的，還經(jīng)常利用休息假日幫助差生補(bǔ)習(xí)功課，并曾作為南沈灶鎮(zhèn)第十二屆黨代表出席該鎮(zhèn)的黨代會(huì)。
2005年12月25日上午9時(shí)許，李老師在自己的辦公室備課時(shí)突然暈倒，后送南沈灶衛(wèi)生院、東臺(tái)市中醫(yī)藥、東臺(tái)市人民醫(yī)院、上海復(fù)旦大學(xué)附屬華山醫(yī)院全力搶救無(wú)效，于2006年3月2日逝世。留給50歲丈夫徐語(yǔ)貴的是巨額的債務(wù)、年邁的老人和一個(gè)正在外地讀大學(xué)的女兒。
“自從李華病倒后，她就一直昏迷不醒。”徐的說(shuō)法得到了李華生前同事的證實(shí)。
“李華同志病倒后，我們?cè)|臺(tái)人民醫(yī)院探望過(guò)她。”李華生前的同事周寬告訴本報(bào)記者，在病床上的李華一直處于昏迷狀態(tài)。“她平時(shí)工作蠻認(rèn)真的，對(duì)待學(xué)生就像對(duì)待自己的孩子一樣，她所任教的畢業(yè)班總體成績(jī)一直保持著較好的排名。”李華另一同事這樣評(píng)價(jià)她。
據(jù)悉，在李華病倒期間，幾家醫(yī)院一直未能查清她到底得了什么病。在其生前的幾份病歷中，本報(bào)記者注意到，幾家醫(yī)院都明確注明“暈厥、神智不清”等診斷字眼。據(jù)徐語(yǔ)貴說(shuō)，李華在復(fù)旦大學(xué)附屬華山醫(yī)院治療期間，該院負(fù)責(zé)主治李華的專家告訴徐語(yǔ)貴，李華的病情有可能是受長(zhǎng)時(shí)間的勞累所致。
李華去世后，徐語(yǔ)貴于2006年12月6日向李華生前所在學(xué)校——南沈灶小學(xué)提出了為李華辦理工傷(亡)的申請(qǐng)報(bào)告。
在該報(bào)告中，徐語(yǔ)貴認(rèn)為：李華是在工作期間暈倒在辦公室的，工作認(rèn)真、操勞過(guò)度、積勞成疾是導(dǎo)致李華突然暈倒搶救無(wú)效的原因。對(duì)這份申請(qǐng)報(bào)告，南沈灶小學(xué)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也表示了同意，并在申請(qǐng)報(bào)告上簽了字。然而，就當(dāng)徐語(yǔ)貴認(rèn)為為妻子進(jìn)行工傷認(rèn)定有了一線希望時(shí)，隨后的奔走過(guò)程讓他感到了失望和無(wú)助。
“南沈灶小學(xué)的主管部門東臺(tái)市教育局不同意認(rèn)定。”徐語(yǔ)貴說(shuō)，2007年2月25日，東臺(tái)市教育局就他的申請(qǐng)給予答復(fù)，此答復(fù)稱：對(duì)照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，李華同志的這種情況不屬于工傷(亡)認(rèn)定范圍……
“好人，好老師！”
李老師的認(rèn)真。已參加工作的學(xué)生徐云回憶說(shuō)，當(dāng)初她到李老師班上時(shí)看她不茍言笑，和同學(xué)們?cè)较路Q她為“別里科夫”。但這個(gè)外號(hào)沒(méi)過(guò)幾天就叫不下去了。 “因?yàn)槲覀儼l(fā)現(xiàn)她其實(shí)一點(diǎn)也不古板，她只是特別認(rèn)真，做什么事都一絲不茍……”
李老師的慈愛(ài)�，F(xiàn)已讀高中的胡秀秀還記得，有一次一個(gè)貧困男生在課堂上突然犯了頭痛病，李老師二話沒(méi)說(shuō)馬上摸了100元錢塞到他手里，叫班干部陪他上醫(yī)院看�。焕罾蠋熀蛯W(xué)生說(shuō)話，非常注意措詞，從不打擊人；遇到有調(diào)皮學(xué)生在課堂上“鬧事”，李老師會(huì)很溫和地說(shuō)：“你有什么意見(jiàn)要表達(dá)，等我先講完了，我們?cè)僖黄鹛接懞脝幔?rdquo;
李老師的公平。在學(xué)生們的回憶里，身為班主任的她從未偏愛(ài)過(guò)一個(gè)學(xué)生，也沒(méi)有厭棄過(guò)一個(gè)學(xué)生。她對(duì)所有的學(xué)生都一視同仁。“李老師遇事能站在學(xué)生的角度考慮問(wèn)題，這一點(diǎn)，最讓我們做學(xué)生的感動(dòng)。因?yàn)檫B我們的父母都未必能做到。”
李老師的幽默。她把原本枯燥乏味的課，講得妙趣橫生，“我們上她的課，從來(lái)沒(méi)覺(jué)得四十分鐘長(zhǎng)過(guò)，一節(jié)課經(jīng)常是不知不覺(jué)就過(guò)去了。”學(xué)生陳志華說(shuō)，“李老師身上有一種特別的魅力。她不僅教給我們知識(shí)，更教給我們一種積極向上的生活態(tài)度……”
除了學(xué)生的評(píng)價(jià)外，李華的一些同事在回憶她時(shí)，都說(shuō)：“她是一個(gè)好人，一位好教師！”在記者一天的采訪中，所有認(rèn)識(shí)李老師的人，包括同事、學(xué)生、家長(zhǎng)、親人、鄰居，甚至附近雜貨鋪的老板，都用五個(gè)字形容他：好人，好老師。
就李華工傷(亡)認(rèn)定一事，東臺(tái)市教育局人事科一官員在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，對(duì)徐語(yǔ)貴的事他是了解的，也很同情，但他們也無(wú)能為力。“他要求認(rèn)定工傷(亡)的條件不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。”該官員說(shuō)，《工傷保險(xiǎn)條例》中明確規(guī)定超過(guò)48小時(shí)的就不能認(rèn)定為工傷。
據(jù)了解，應(yīng)認(rèn)定為工傷或者視同工傷的情形，除“在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無(wú)效死亡的”之外，還有其他9種情況。“以48小時(shí)為杠來(lái)認(rèn)定是否屬于工傷的范疇，這顯得有點(diǎn)不近情理。”徐語(yǔ)貴認(rèn)為，李華的去世和她平時(shí)過(guò)度勞累不無(wú)關(guān)系。“因?yàn)楣ぷ鬟^(guò)度疲勞而導(dǎo)致死亡，在短時(shí)間是看不出來(lái)的，有一個(gè)長(zhǎng)期積累的過(guò)程，如果用48小時(shí)來(lái)衡量是否屬于工傷(亡)，這對(duì)一些長(zhǎng)期處于疲勞狀態(tài)下工作而去逝的人有點(diǎn)不公平。”徐語(yǔ)貴說(shuō)。
何以過(guò)勞死排除在外？
有關(guān)人士認(rèn)為，李華的事應(yīng)該視為“過(guò)勞死”，將“過(guò)勞死”納入“工傷”范疇，這種觀點(diǎn)在學(xué)界已得到普遍認(rèn)同。
鹽城市中鹽律師事務(wù)所知名律師周勤認(rèn)為，“過(guò)勞死”往往具備工傷認(rèn)定的一個(gè)或多個(gè)特征，應(yīng)該將其認(rèn)定為工傷死亡的一種特殊形式，因?yàn)樗莿趧?dòng)帶來(lái)的災(zāi)害。“至于賠償金額，”周勤建議，“可以比照《工傷保險(xiǎn)條例》中有關(guān)工傷死亡的規(guī)定來(lái)確定用人單位的責(zé)任，享有相同待遇。”
事實(shí)上，勞動(dòng)保障部《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》中曾規(guī)定，“由于工作緊張突發(fā)疾病造成死亡，或經(jīng)第一次搶救治療后全部喪失勞動(dòng)能力的”，屬于工傷。有些地方“幾乎已經(jīng)找到操作的辦法”——比如，因加班導(dǎo)致舊病發(fā)作死亡也屬于工傷。
但2004年實(shí)施的《工傷保險(xiǎn)條例》作出了這樣的規(guī)定：在工作時(shí)間和工作崗位突發(fā)疾病死亡，或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無(wú)效死亡的，可視同工傷。“這恰恰把過(guò)勞死排除在外，”周勤說(shuō)，“48小時(shí)內(nèi)算，那么48小時(shí)01分死亡怎么辦？比較而言，試行辦法中的‘工作緊張’明顯更有彈性。”
本報(bào)記者在采訪中了解到，目前國(guó)內(nèi)一些判例明顯對(duì)勞動(dòng)者不利。深圳某公司工程師胡新宇因腦膜炎去世。病發(fā)前，25歲的他曾連續(xù)加班30多天。一時(shí)間有關(guān)“過(guò)勞死”的問(wèn)題引起社會(huì)的強(qiáng)烈關(guān)注，而有關(guān)部門就此工傷認(rèn)定卻成了媒體拷問(wèn)的對(duì)象。
周勤向本報(bào)記者提出疑問(wèn)：“48小時(shí)”的相關(guān)規(guī)定，是由于“過(guò)勞死”的技術(shù)認(rèn)定非常困難——什么樣的機(jī)構(gòu)能夠鑒定？如何鑒定？“這些都是需要考慮的問(wèn)題。”他說(shuō)。
對(duì)此，鹽城教育界一人士同樣認(rèn)為，問(wèn)題是在取證上。要證明“過(guò)勞”與死亡的關(guān)系，至少需要完善企業(yè)管理(加班時(shí)間的準(zhǔn)確記錄等)、產(chǎn)業(yè)醫(yī)生制度(專門負(fù)責(zé)對(duì)過(guò)勞死是否工傷進(jìn)行認(rèn)定)等。他認(rèn)為，現(xiàn)實(shí)可行的辦法主要是嚴(yán)格工時(shí)制度、加強(qiáng)體檢并配備產(chǎn)業(yè)醫(yī)生——包括心理醫(yī)生。
法律難以因此修改？
工傷是一個(gè)工業(yè)社會(huì)中的常態(tài)，而處理好工傷的認(rèn)定以及賠償問(wèn)題，事關(guān)社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的繁榮。但國(guó)內(nèi)目前的工傷立法，在保護(hù)工人的權(quán)益方面的能力顯得非常羸弱。
據(jù)此，周勤認(rèn)為：“勞動(dòng)法制定時(shí)，中國(guó)正從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡，這部法律現(xiàn)在已明顯滯后。”他說(shuō)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)初步建立的情況下，我們的工傷認(rèn)定及賠償體系也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行有針對(duì)性的調(diào)整。
“問(wèn)題的關(guān)鍵是，此點(diǎn)在法律上目前還是難以修改的。”一位觀察人士說(shuō)，《工傷保險(xiǎn)條例》的出臺(tái)是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的研究和考慮的，如果認(rèn)定的范圍敞開(kāi)，那么引發(fā)的系列問(wèn)題是我們難以想象的。“我個(gè)人認(rèn)為，賦予《工傷保險(xiǎn)條例》一些額外的、有針對(duì)性的補(bǔ)充還是可行的。”該觀察人士說(shuō)。
“這是時(shí)代賦予我們的迫切的任務(wù)。”周勤認(rèn)為，“但是，目前的立法重點(diǎn)在于完善相關(guān)配套的法律法規(guī)，勞動(dòng)法修訂難以啟動(dòng)。” （記者 倪鋒 實(shí)習(xí)生 李立軍）
