俄羅斯：師范專業(yè)仍實行免費教育
上世紀(jì)90年代以來，俄羅斯的師范教育經(jīng)歷了一系列變革和調(diào)整。當(dāng)前，構(gòu)建個性化的師范教育觀、創(chuàng)建多級的師范教育結(jié)構(gòu)、師范教育學(xué)科門類及專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、更新師范教育內(nèi)容以及建立和發(fā)展連續(xù)的師范教育體系構(gòu)成了新時期俄羅斯師范教育發(fā)展和改革的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)。
俄羅斯聯(lián)邦政府依然保持著前蘇聯(lián)時期重視師范教育的傳統(tǒng)，通過制定和實施一系列法律法規(guī)、政策措施，加強師范教育的發(fā)展。
1993年俄聯(lián)邦國家高等教育委員會與教育部聯(lián)合召開會議，就師資培養(yǎng)問題進行了討論。會議提出了以個性為本的師范教育構(gòu)想，并對教師的培養(yǎng)和培訓(xùn)等問題作出了相關(guān)規(guī)定�！抖砺�(lián)邦教育法》頒布之后，教師的工資標(biāo)準(zhǔn)進入了法律規(guī)定的程序，隨后在《俄羅斯聯(lián)邦教育發(fā)展綱要》（2000年）中更明確地提出了教師隊伍建設(shè)的目標(biāo)和具體措施。
此后，俄羅斯又相繼出臺了一系列國家級政策文件。2000年的《俄羅斯聯(lián)邦國民教育要義》指出了國家在師資培養(yǎng)方面的職責(zé)，如吸引有才干的人進入師范教育系統(tǒng)、保證師范教育系統(tǒng)資金的供給；同年的《2001-2010年教師教育發(fā)展綱要》則為新世紀(jì)俄羅斯師范教育的發(fā)展確定了目標(biāo)，其中明確指出師范教育在俄聯(lián)邦教育系統(tǒng)中處于優(yōu)先發(fā)展的地位。
經(jīng)過十多年的發(fā)展，俄羅斯的師范教育取得了一定的成績，然而，教育經(jīng)費不足一直是困擾俄羅斯教育發(fā)展的瓶頸，在師范教育領(lǐng)域也同樣不可避免。
由于俄羅斯經(jīng)濟下滑，國家和地方教育撥款不足，教育機構(gòu)經(jīng)費短缺，教育技術(shù)設(shè)備更新緩慢，教師工資不能足額發(fā)放，拖欠教師工資的現(xiàn)象時有發(fā)生。提高教師地位和保證待遇成為俄羅斯教育制度中急需解決的難題之一。
很多師范院校的畢業(yè)生因就業(yè)后工資極低而選擇繼續(xù)讀研究生（特別是女大學(xué)生），或另尋其他職業(yè)，甚至待業(yè)。據(jù)調(diào)查，現(xiàn)在俄羅斯每年普通高等師范院校的畢業(yè)生中僅有40%從事教師職業(yè)，名牌師范大學(xué)的比例更低。俄聯(lián)邦教育和科學(xué)部據(jù)此數(shù)據(jù)，同時考慮到人口下降、生源減少等因素，于2007年2月提出縮減高等師范院校畢業(yè)生數(shù)量的建議，官方接受了這一觀點并予以通過，但一些專家對此持反對態(tài)度。
另一方面，原來在俄羅斯接受高等教育是完全免費的，現(xiàn)在，《俄聯(lián)邦教育法》規(guī)定在通過考試競爭的前提下，公民享有免費接受第一次高等教育的權(quán)利。也就是說，考試分?jǐn)?shù)不夠，就得掏錢接受普通高等教育。如此一來，高等師范院校顯示出了優(yōu)勢，因為絕大多數(shù)師范院校的傳統(tǒng)師范類專業(yè)仍保留著免費教育制度，因此師范院校的招生規(guī)模和入學(xué)競爭都很大。教師的培養(yǎng)不再只由師范院校承擔(dān)，一些專業(yè)學(xué)院和少數(shù)綜合大學(xué)也增設(shè)了師范類方向。
《俄聯(lián)邦教育法》規(guī)定的國家保證每年撥出的教育經(jīng)費不少于國民收入的10%，實際上只能兌現(xiàn)一半左右（4.8%-5.4%），靠吃“皇糧”根本不夠。目前，俄羅斯師范教育機構(gòu)的經(jīng)費來源和其他教育機構(gòu)一樣，是多渠道獲得：國家財政預(yù)算、地方財政部分撥付、學(xué)校自籌、接受贊助，等等。
為吸引更多的人從事教師職業(yè)，俄羅斯借鑒中國的教育貸款制度，由國家向師范院校的學(xué)生發(fā)放貸款，并進一步規(guī)定，如果學(xué)生畢業(yè)后從事教師職業(yè)，其貸款由國家支付，否則自己償還。但是，因為銀行擔(dān)心還貸問題，政策尚未落實。2006年8月，政府對于教育和科學(xué)部所倡議的國家支持教育貸款綱要的方案表示支持，計劃于2007年至2010年試行該方案。另外，為吸引更多男大學(xué)生從事教師職業(yè)，政府還計劃對選擇教師職業(yè)的男大學(xué)生實行畢業(yè)后免服兵役的優(yōu)待。
2000年以后，俄羅斯經(jīng)濟開始呈現(xiàn)持續(xù)增長的勢頭，為增加教育投入提供了條件。
盡管俄羅斯的師范教育由于受社會政治和經(jīng)濟因素的影響，在發(fā)展過程中還存在很多不足，但是，俄羅斯政府保持了蘇聯(lián)時期重視發(fā)展師范教育的傳統(tǒng)，保證了師范教育的相對穩(wěn)定和正常運轉(zhuǎn)。俄聯(lián)邦教育和科學(xué)部部長安德烈·富爾先科說：“國家和政府對學(xué)校、對教師、對師范教育體系的關(guān)注態(tài)度決定著我們社會的精神和物質(zhì)財富，振興國家的真正的財富源泉不在銀行，而是在今天的學(xué)校里。”（單春艷）