行政行為
s1：行政行為概述
1行政行為概念 特征：ab
a概念：……
b特征：12345=從屬法律/裁量/單方意志/效力先定/強(qiáng)制性
小強(qiáng)沖菜單=效力/強(qiáng)制/從屬/裁量/單方
1從屬法律性：
任何行政行為必須有法律依據(jù)，依法行政是民主和法治的基本要求，也是由行政主體的地位所決定的。行政行為不同于立法行為，立法行為是創(chuàng)制法律和法律規(guī)范的行為，行政行為是執(zhí)行法律規(guī)范的行為。行政機(jī)關(guān)雖然也可以創(chuàng)制行政性規(guī)范，但行政性規(guī)范只是從屬性規(guī)范，是為執(zhí)行法律規(guī)范而制定的規(guī)范。
2裁量性：
現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)在急劇發(fā)展變化，而法律具有相對穩(wěn)定性，不能朝立夕改。因此，立法機(jī)關(guān)在立法時，就必須給行政機(jī)關(guān)一個可以自由載量的余地，以便能靈活地處理新的行政關(guān)系。
3單方意志性：
行政主體實施行政行為，只要是在行政組織法或法律、法規(guī)的授權(quán)范圍內(nèi)，即可自行決定和直接實施，而無需與行政相對方協(xié)商或征得其同意。行政行為的單方意志性不僅表現(xiàn)在行政主體依職權(quán)進(jìn)行的行為，也體現(xiàn)在行政主體應(yīng)行政相對方申請而實施的行為。雖然行政主體在相對方提出申請的前提下作出行政行為，但行政主體是否滿足行政相對方的申請，卻不取決于相對方的請求，而是根據(jù)法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和條件，自行決定是否作出某種行為。即使在行政合同行為中，也存在著單方意志性。
4效力先定性：
效力先定，是指行政行為一經(jīng)作出，就事先假定其符合法律規(guī)定，在未被國家有權(quán)機(jī)關(guān)依法宣布為違法無效之前，對行政機(jī)關(guān)本身和行政相對方以及其他國家機(jī)關(guān)具有約束力，任何個人或團(tuán)體都必須遵守和服從。
5強(qiáng)制性：
行政行為是行政主體代表國家，以國家名義實施的行為，故其以國家強(qiáng)制力作為實施的保障。行政主體行使職能的行為如遇到障礙，在沒有其他途徑克服時，可以運用行政權(quán)力和手段，或依法借助其他國家機(jī)關(guān)的強(qiáng)制手段，消除障礙，保障行政行為的實現(xiàn)。
2行政行為的內(nèi)容 效力：ab
a內(nèi)容：1234
行政行為的內(nèi)容，是指一個行政行為對相對方在其權(quán)利、義務(wù)上所產(chǎn)生的具體影響，亦即對相對方的權(quán)利、義務(wù)作出某種具體處理的決定。根據(jù)各類行政行為對相對方的權(quán)利、義務(wù)產(chǎn)生的影響及其引起的法律效果，可將其分為以下幾種：1234
1賦予權(quán)益或課以義務(wù)
2剝奪權(quán)益或獬邐?nbsp;
3變更法律地位
4確認(rèn)法律事實 法律地位
b效力：1234=確定/拘束/公定/執(zhí)行力=全局公子
1行政行為具有確定力：
行政行為具有確定力，是指有效成立的行政行為，具有不可變更性，即非依法不得隨意變更或撤銷和不可爭辯力。
2行政行為具有拘束力：
行政行為具有拘束力，是指行政行為成立后，其內(nèi)容對有關(guān)人員或組織產(chǎn)生法律上的約束力，有關(guān)人員或組織必須遵守/服從。
3行政行為具有公定力：
所謂"公定力"，是指行政主體作出的行政行為，不論合法還是違法，都推定為合法有效，相關(guān)當(dāng)事人都應(yīng)當(dāng)先予以遵守和服從，這是行政效率原則的要求。
4行政行為具有執(zhí)行力：
行政行為具有執(zhí)行力，是指行政行為生效后，行政主體依法有權(quán)采取一定手段，使行政行為的內(nèi)容得以實現(xiàn)的效力。
執(zhí)行力分三種執(zhí)行方式=立即執(zhí)行/暫緩執(zhí)行/強(qiáng)制執(zhí)行。
