近年來,規(guī)劃部門大案迭發(fā)。成都市兩個(gè)開發(fā)項(xiàng)目公然超越標(biāo)志性道路紅線,內(nèi)幕是市規(guī)劃局兩名副局長(zhǎng)收受賄賂后,讓“城市規(guī)劃”服從了“商業(yè)項(xiàng)目”;昆明市三任規(guī)劃局長(zhǎng)前“腐”后繼,都是收受賄賂后給開發(fā)商變更設(shè)計(jì)謀取更大利益大開方便之門。類似的現(xiàn)象在其他一些地方同樣存在。有的地方以建設(shè)城市公共綠地的名義進(jìn)行拆遷,但地皮上出現(xiàn)的卻是開發(fā)商的高價(jià)商業(yè)樓盤;有的地方以“辦公用地”拍賣土地,卻應(yīng)開發(fā)商之求將之變成了“商業(yè)住宅”;這些年房?jī)r(jià)攀升,一些地方的開發(fā)商更是挖空心思,通過規(guī)劃部門改變商品房類型或容積率,建公寓的改建豪華別墅;或在已建成的小區(qū)內(nèi)“見縫插針”加建新樓或加高樓層,導(dǎo)致與業(yè)主之間頻繁發(fā)生磨擦,影響社會(huì)和諧。
除此以外,還有的規(guī)劃部門利用手中權(quán)力謀取部門利益,對(duì)開發(fā)單位自行聘請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)的項(xiàng)目故意拖延、刁難,逼迫交由指定的單位設(shè)計(jì);一些項(xiàng)目走正常程序以種種理由不予審批,而通過一些專門跑項(xiàng)目審批的“掮客”送審則一路綠燈。凡此種種,都有著以權(quán)謀私的腐敗嫌疑。
造成這種現(xiàn)象,與目前“關(guān)門規(guī)劃”盛行、對(duì)城市規(guī)劃的監(jiān)督缺失不無關(guān)系。一些地方將城市控制性規(guī)劃當(dāng)作保密內(nèi)容,開發(fā)項(xiàng)目要通過“關(guān)系”了解;一些地方的規(guī)劃委員會(huì)審查項(xiàng)目只是“走過場(chǎng)”,對(duì)涉及規(guī)劃調(diào)整的用地性質(zhì)變更、容積率改變、侵占公共綠地或道路、樓房加層加高等并沒有實(shí)際的審議和監(jiān)督。至于一些有識(shí)之士提出的城市規(guī)劃屬于重大事項(xiàng),應(yīng)通過人大審議確認(rèn)、不能隨意改變的設(shè)想,在相當(dāng)多地方尚未變成現(xiàn)實(shí)。
房地產(chǎn)市場(chǎng)供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理,被認(rèn)為是造成房?jī)r(jià)攀升的重要原因,而“官商勾結(jié)”對(duì)規(guī)劃的隨意變更,正是造成這種現(xiàn)象的推手。擅自變動(dòng)的城市規(guī)劃,在滿足了開發(fā)商的利益的同時(shí),損害了市場(chǎng)秩序和住房公平。一些房?jī)r(jià)高企的城市,建設(shè)規(guī)劃系統(tǒng)相繼揭出了腐敗案,表明國(guó)家懲治規(guī)劃領(lǐng)域腐敗的力度。最近國(guó)家8部委聯(lián)手出擊,對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)、建設(shè)、交易以及中介服務(wù)環(huán)節(jié)的違法違規(guī)、權(quán)錢交易行為進(jìn)行全面整治,對(duì)遏制房?jī)r(jià)稱得上是釜底抽薪之舉。在落實(shí)整治措施的同時(shí),從探索建立制度入手,廢除“關(guān)門規(guī)劃”,推行規(guī)劃公開,落實(shí)“誰審批誰負(fù)責(zé)”,對(duì)城市規(guī)劃及調(diào)整實(shí)行公示、聽證等制度,讓作為城市主人的廣大群眾對(duì)規(guī)劃擁有充分的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),才能保證城市規(guī)劃不致為“官商勾結(jié)”分贓所利用。