新農(nóng)村建設，規(guī)劃要先行。抓好規(guī)劃就等于抓好了一個個為民辦實事的項目�！叭绻覀儽M可能多、盡可能完善地完成本縣的村莊發(fā)展規(guī)劃，就等于建立了全縣新農(nóng)村建設的項目庫，這樣以來，國家和省上任何部門關于設施農(nóng)業(yè)、人畜飲水、村莊道路、電網(wǎng)改造、學校建設、衛(wèi)生室建設……項目的建設資金下達后，我們都能做到及時、從容、有效地實施。”化隆縣委書記傅增泰說。
化隆縣委、縣政府領導清醒地認識到，化隆縣大部分農(nóng)民生活在干旱貧困山區(qū)，農(nóng)村的落后狀況是歷史形成的，改變這種面貌也要經(jīng)過一個歷史過程。而且各村自然地理條件、民族風俗傳統(tǒng)等差異很大，新農(nóng)村建設不可能用一個模式。這就需要對本縣縣域經(jīng)濟的發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設、村落改造，制定出具體的建設規(guī)劃，包括基礎設施、村容村貌、民房設計以及村鎮(zhèn)建設與自然環(huán)境的和諧等等，都要有長遠的、總體的考慮，這樣才能防止走彎路。
在化隆縣采訪時，我們看到，新農(nóng)村建設規(guī)劃不僅僅是新村莊建設規(guī)劃，而且還有村級經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)劃�；】h把村級規(guī)劃作為一個全面、綜合性的發(fā)展規(guī)劃，要求既要有工作規(guī)劃，也要有建設規(guī)劃；既要有經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，也要有社會事業(yè)規(guī)劃；既要有整體規(guī)劃，也要有基礎設施、公共服務等詳細規(guī)劃，形成一個完整的新農(nóng)村建設規(guī)劃體系，使新農(nóng)村建設規(guī)劃真正成為指導廣大群眾建設美好家園的藍圖。為了切實做好規(guī)劃工作，化隆縣成立了由20個職能部門組成、縣委書記任組長的規(guī)劃領導小組。
在群科鎮(zhèn)團結(jié)二村的村口，記者看到，村民們正圍著本村規(guī)劃的效果圖，聽取技術人員的講解。依托公伯峽庫區(qū)河岸拿出的村莊建設規(guī)劃中，對于全村的給排水工程、電力、電訊、廣電、環(huán)衛(wèi)設施、農(nóng)村公用設施建設都進行了科學合理的規(guī)劃，而且可以避免大拆大建。
我們翻閱了這個村的發(fā)展規(guī)劃，內(nèi)容包括自然地理條件、社會發(fā)展現(xiàn)狀、基礎設施建設情況等基本情況，還利用了較大篇幅詳細列出了這個村在發(fā)展中存在的問題，如該村無水源、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品無外銷渠道、文化衛(wèi)生廣電設施建設滯后、勞動力素質(zhì)偏低等等。在深入調(diào)查的基礎上，對于團結(jié)二村的區(qū)位條件和村民的發(fā)展需求進行了認真分析，提出了發(fā)展設施農(nóng)業(yè)、大力提高農(nóng)民素質(zhì)并發(fā)展拉面經(jīng)濟、加大公用設施建設力度、利用地處公伯峽庫區(qū)岸邊的優(yōu)勢大力發(fā)展農(nóng)家旅游業(yè)和淡水養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。
化隆縣新農(nóng)村建設辦公室副主任魏俊祿告訴記者，每一個文本規(guī)劃都要認真分析研究該村的發(fā)展現(xiàn)狀與存在的問題。立足于解決農(nóng)民群眾最現(xiàn)實、最關心、最需要解決的問題。如果申報項目就依據(jù)這些文本。村莊規(guī)劃圖必須包括地形圖、綜合現(xiàn)狀圖、道路交通圖、區(qū)域位置圖及說明書等“四圖一書”。
到今年初，化隆縣在全縣369個行政村中，已完成了80個村的經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和村莊建設規(guī)劃。據(jù)了解，在“十一五”期間，化隆縣每年要完成70多個村的規(guī)劃，五年完成全縣所有村的文本規(guī)劃和建設規(guī)劃。