在縣全委擴大會議上的講話（精選3篇）
在縣全委擴大會議上的講話 篇1
同志們：
這次縣委全委(擴大)會議的主要任務是：深入貫徹落實黨的xx屆三中全會和市委三屆七次全委擴大會議精神，回顧總結20xx年工作，研究部署20xx年各項工作，動員全縣各級黨組織和廣大干部群眾，堅定信心，乘勢而上，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新局面。
縣委會關于20xx年工作的報告已書面印發(fā)，請同志們審議。下面，根據(jù)縣委會討論的意見，我講三個方面的問題。
一、審時度勢，把握大局，堅定推進轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的信心
審時度勢，方能運籌帷幄。20xx年是深入貫徹落實黨的xx屆三中全會和市委三屆七次全委擴大會議精神的關鍵之年。做好今年的各項工作，對于加快經(jīng)濟社會發(fā)展步伐，推動“”規(guī)劃的順利實施具有十分重要的意義。我們必須準確把握當前經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征，科學判斷全縣經(jīng)濟社會的發(fā)展態(tài)勢，搶抓機遇，加快發(fā)展。
首先，我們要清醒認識面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。從經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎條件和階段性特征來看，雖然近年來通過全縣上下的不懈努力，經(jīng)濟和社會各項事業(yè)得到了長足發(fā)展，但由于我縣自然條件嚴酷，加之受氣候、地理、交通、資源稟賦等因素的制約，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)的空間非常有限，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的“短板”問題突出，貧困群眾增收的渠道很窄，經(jīng)濟總量小、綜合實力弱、貧困程度深的縣情依然沒有改變。特別是按照20xx年實現(xiàn)整體脫貧的目標來衡量，扶貧攻堅的任務還非常繁重，加快發(fā)展的壓力異常巨大。從內(nèi)部環(huán)境來看，隨著改革的不斷深入，各方面利益關系調(diào)整引發(fā)的矛盾集中顯現(xiàn)，維護穩(wěn)定的任務依然十分艱巨。一些黨員干部特別是領導干部的思想觀念、領導方式、工作作風與新形勢、新任務的要求還不相適應，這些都對我們今后的工作提出了嚴峻挑戰(zhàn)。
其次，我們要牢牢把握加快發(fā)展的重大機遇。黨的xx屆三中全會確立了全面深化改革的總體目標，中央經(jīng)濟工作會議提出了穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新的經(jīng)濟工作總基調(diào)，將繼續(xù)實行積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，省委、省政府將深入推進“3341”項目工程和“1236”扶貧攻堅行動，為我們爭取投資、加快發(fā)展創(chuàng)造了重要的政策機遇。隨著秦巴山片區(qū)扶貧規(guī)劃的實施和省委、省政府扶持隴南經(jīng)濟社會發(fā)展等政策效應的釋放和顯現(xiàn)，為我們獲得更廣領域的支持提供了有利條件。蘭渝鐵路、渭武高速公路等重大項目建設和“7.22”地震災后重建的全面實施，將有力地拉動經(jīng)濟快速增長，我縣的區(qū)位條件也將發(fā)生歷史性的深刻變化，為推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供重要支撐。
綜合分析我縣經(jīng)濟社會發(fā)展所面臨的形勢，是挑戰(zhàn)和機遇并存，機遇大于挑戰(zhàn)。因此，我們必須堅定信心，搶抓機遇，主動作為，全力推進經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。
二、突出重點，攻堅克難，奮力開創(chuàng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新局面
市委三屆七次全委擴大會議提出了“四個快速推進”、“三個著力夯實”、“三個集中突破”的總體工作思路，這是全市今后一個時期的發(fā)展主題和奮斗目標。宕昌的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，是全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要組成部分，必須和全市工作大局同步合拍，但是宕昌經(jīng)濟社會發(fā)展的整體性特征和階段性特點，又決定了我縣跨越發(fā)展的特殊性。因此，在推進經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中，我們既要深入貫徹市委、市政府的重大決策，又要立足實際，突出重點，有所為，有所不為，揚長避短，打好自己的優(yōu)勢仗，走好自己的特色路。20xx年全縣工作的總體要求是：以黨的、xx屆三中全會和市委三屆七次全委擴大會議精神為引領，以雙聯(lián)行動為平臺，突出災后重建和扶貧攻堅兩大重點，更加注重調(diào)結構、提質(zhì)量、增效益，更加注重興產(chǎn)業(yè)、促增收、惠民生，更加注重夯基礎、優(yōu)生態(tài)、增后勁，更加注重強治理、促和諧、保穩(wěn)定，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新局面。
圍繞上述要求，今年要重點抓好八個方面的工作：
(一)以災后重建為抓手，努力在改善發(fā)展條件上取得新成果。搶抓“7.22”岷縣漳縣地震災后重建的歷史機遇，認真貫徹落實國家和省市有關重建政策，科學合理安排項目，精心組織實施重建，力爭使災后重建成為促進全縣經(jīng)濟社會加快發(fā)展的進程。一要緊盯重建規(guī)劃編制。災后重建是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須高起點、高標準編制重建規(guī)劃，形成推進重建的總綱，做到綱舉目張、科學實施。要堅持把災后重建規(guī)劃與生態(tài)文明新農(nóng)村建設、小城鎮(zhèn)建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃相結合，綜合考慮地域特色、民俗特點、功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)培育等要素，進一步完善重建規(guī)劃和重建項目實施方案，為有序推進災后重建提供科學依據(jù)。二要緊盯項目前期工作。要打好時間差，針對我縣封凍期較長的實際情況，利用2、3月份時間，集中力量抓好災后重建項目選址、征地拆遷及項目審批等前期工作，確保在4月初全面啟動實施村鎮(zhèn)建設、公共服務、基礎設施、生態(tài)環(huán)境、特色產(chǎn)業(yè)等重建項目，不斷夯實城鄉(xiāng)發(fā)展基礎。三要緊盯項目建設進度。要嚴把設計關、進度關和質(zhì)量關，全力加快重建項目建設進度，確保在8月底前基本完成小學、幼兒園恢復重建，年底前完成城鄉(xiāng)居民住房重建和鄉(xiāng)村衛(wèi)生院(室)等公共服務設施恢復重建，使災區(qū)人民群眾的基本生活全面恢復。四要緊盯重建資金管理。要堅持關口前移，源頭監(jiān)管，切實加強對重建項目設計、預算審核和資金流向、使用情況的全程跟蹤審計監(jiān)督，確保重建資金安全運行，發(fā)揮最大效益。
(二)以扶貧開發(fā)為統(tǒng)攬，努力推動“三農(nóng)”工作邁上新臺階。堅定不移地把扶貧攻堅作為全縣工作的重中之重，充分發(fā)揮雙聯(lián)行動的載體作用，深入實施“1236”扶貧攻堅行動計劃，實行精準扶貧，力爭做到貧困群眾收入大幅增加，貧困人口減貧率大幅提高。一要深入推進雙聯(lián)行動，在加大社會幫扶力度上下功夫。要圍繞加快扶貧攻堅進程，更加全面、更加深入、更加均衡地推進雙聯(lián)行動。要進一步加強典型示范推廣，切實抓好市、縣、鄉(xiāng)三級雙聯(lián)示范村的培育和提升工作，放大典型示范帶動效應。要進一步抓好“五件實事”，全面落實“八個全覆蓋”，努力為群眾興辦實事好事，使廣大群眾得到更多、更大的實惠。要進一步完善金融風險擔保機制，探索符合農(nóng)民群眾實際的抵押貸款品種，加大“雙聯(lián)”惠農(nóng)貸款發(fā)放力度，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供有力支持。要進一步拓展雙聯(lián)行動參與面，積極爭取與更多的省內(nèi)外社會力量結成幫扶對子，形成長期穩(wěn)定、良性互動的對口幫扶機制，努力構建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧三位一體的大扶貧格局。二要著力改善生產(chǎn)生活條件，在幫助貧困群眾“換窮貌”上下功夫。要按照國家扶貧對象識別辦法和標準，加快貧困村、貧困戶建檔立卡進度，做到底數(shù)清楚、扶持精準、動態(tài)管理。要以理川、車拉、新寨、南陽等貧困片區(qū)為重點，實施精準扶貧，爭取實施1-2個省級整流域推進試點項目。要堅持把生態(tài)文明新農(nóng)村示范村建設與扶貧開發(fā)示范村建設相結合，根據(jù)川壩、半山、高半山等不同區(qū)域的自然條件、經(jīng)濟基礎、民俗民風等特點，整合項目、整合資金，因地制宜、因村施策，綜合配套水、電、路等基礎設施，組織實施好扶貧開發(fā)示范村和生態(tài)文明新農(nóng)村示范村建設工程，扎實推進農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境，著力打造“美麗鄉(xiāng)村”。三要加快發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，在幫助貧困群眾“改窮業(yè)”上下功夫。要堅持以市場為導向，大力推進農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)擴量、提質(zhì)、增效。要突出規(guī)模化發(fā)展，重點抓好中藥材、草畜、馬鈴薯、蔬菜、林果等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地建設，進一步擴大基地規(guī)模，努力形成拳頭，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。要突出標準化生產(chǎn)，強化實用技術的組裝配套，進一步抓好農(nóng)產(chǎn)品“一注冊三認證”工作，不斷提高標準化生產(chǎn)水平。要突出科學化管理，積極推廣國家、行業(yè)制訂的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準和技術操作規(guī)程，建立從田間到市場的全程質(zhì)量監(jiān)管體系，使更多的特色農(nóng)產(chǎn)品獲得更高層次、更大范圍的市場準入資格。要突出產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，重點圍繞中藥材、馬鈴薯加工，畜禽產(chǎn)品開發(fā)，林特產(chǎn)品升級包裝等領域，扶持和培育龍頭企業(yè)，實現(xiàn)對特色農(nóng)產(chǎn)品的商品化加工，逐步形成市場牽龍頭、龍頭連基地、基地聯(lián)農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局。要突出社會化服務，積極引導和鼓勵能人大戶、農(nóng)技人員、村組干部和龍頭企業(yè)、專業(yè)市場等創(chuàng)辦專業(yè)合作組織，不斷提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。四要切實抓好移民搬遷，在幫助貧困群眾“挪窮窩”上下功夫。要按照搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富的原則，對生存條件嚴酷，公共服務和基礎設施配套成本高的村社，在尊重群眾意愿的基礎上，穩(wěn)妥組織搬遷。今年要重點抓好哈達鋪新寨、賈何路下、南河八路川、獅子為石等4個易地扶貧搬遷安置點和理川大舍溝、龐家莊子等2個“7.22”地震異地集中重建點，下功夫挪窮窩。要統(tǒng)籌推進搬遷安置點后續(xù)致富產(chǎn)業(yè)培育工作，確保搬遷群眾近期生活有保障，長遠致富有門路。要認真落實“雙五千”人才計劃，進一步加強與新疆生產(chǎn)建設兵團的交流合作，爭取更多的移民安置指標，使更多的貧困群眾走出大山，搬出窮窩，早日致富。五要大力提升勞動力素質(zhì)，在幫助貧困群眾“拔窮根”上下功夫。要全力推動農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進基本公共服務向農(nóng)村延伸、向貧困村覆蓋，全面提升農(nóng)村群眾素質(zhì)。要著力整合“陽光工程”、“雨露計劃、“兩后生”等各類培訓資源，依托農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓計劃，加大職業(yè)教育培訓力度，使初中以上文化程度的勞動力都能掌握一門技能，每個貧困家庭至少有一人拿到技能培訓證書，提高務工群眾的技能水平和持證上崗比例，促進勞務輸轉(zhuǎn)能夠持續(xù)、健康發(fā)展。同時，要進一步加大特色農(nóng)業(yè)科技推廣力度，在重點貧困村創(chuàng)建科技示范點，培養(yǎng)科技明白人，培育科技示范戶，推廣增產(chǎn)增收實用技術，不斷提高群眾的自我發(fā)展能力。
(三)以項目建設為載體，努力在城鄉(xiāng)一體發(fā)展上實現(xiàn)新跨越。從我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特點來看，“投資拉動”在一個時期內(nèi)仍然是經(jīng)濟發(fā)展的主要特征。要始終把項目建設作為推動發(fā)展的第一載體，加大項目建設力度，增加項目投資總量，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。一要精心謀劃項目建設。要緊盯國家和省、市投資重點，認真研究投資政策，加強項目論證儲備，加大與上級有關部門的銜接，積極爭取一批重大項目進入省、市計劃盤子，確保固定資產(chǎn)投資保持高位運行。要認真落實招商引資工作責任制，進一步優(yōu)化招商引資環(huán)境，采取小分隊招商、以商招商、節(jié)會招商等多種形式開展招商引資，力爭項目簽約率、資金到位率得到大幅度提升。二要統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設。要按照打造宜居宜商宜游山水園林縣城的目標定位，以舊城改造和新城建設為核心，切實抓好岷江南片開發(fā)、舊城區(qū)改造、集中供熱、路網(wǎng)建設等重點城建項目，不斷完善服務功能，提升縣城品位。要突出抓好哈達鋪小城鎮(zhèn)綜合改革試點工作，加快在建項目建設進度，完善鎮(zhèn)區(qū)功能，增強承載能力。要統(tǒng)籌推進沙灣、南陽、理川等區(qū)域中心城鎮(zhèn)建設，堅持不懈地開展城鄉(xiāng)環(huán)境秩序整頓，努力打造整潔有序的城鄉(xiāng)環(huán)境。三要持續(xù)改善基礎設施。要加強交通建設，全力做好渭武高速、蘭渝鐵路、宕迭公路等重大項目的協(xié)調(diào)服務，統(tǒng)籌推進縣、鄉(xiāng)、村道路建設，盡快完善縣內(nèi)交通網(wǎng)絡。要加強農(nóng)田水利設施建設，加快水利工程配套，積極解決安全飲水問題。要全面治理地質(zhì)災害，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高防災減災水平。要進一步加強電力、通信、能源等領域的建設，切實增強對發(fā)展的支撐作用。四要全力推進生態(tài)建設。宕昌既是長江上游重要的水源涵養(yǎng)區(qū)之一，也是白龍江上游的重要生態(tài)安全屏障。要把生態(tài)環(huán)境建設作為保障經(jīng)濟社會發(fā)展、維護人民群眾利益的基礎性工程，持之以恒加以推進。要以“兩江一水”區(qū)域綜合治理規(guī)劃實施為契機，深入實施小流域綜合治理、生態(tài)修復、天然林保護、公益林補償、水土流失治理、梯田建設等工程，切實抓好國道212沿線坡面綠化和行道樹栽植，科學規(guī)劃，見縫插綠，努力建設天長藍、地長綠、水長清的生態(tài)宜居家園。
(四)以旅游開發(fā)為龍頭，努力在促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得新成效。要圍繞打造哈達鋪紅色旅游、官鵝溝綠色旅游、古宕昌國民俗文化旅游三大品牌，進一步加快旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)，帶動以服務業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。一要堅持規(guī)劃引領。高起點編制旅游發(fā)展總體規(guī)劃和官鵝溝、大河壩景區(qū)修建性詳細規(guī)劃，按照規(guī)劃科學推進景區(qū)景點建設。二要堅持基礎先行。緊盯把官鵝溝打造成全市五大精品景區(qū)之一，把哈達鋪打造成全市四大名牌景區(qū)之一的目標，全力抓好官鵝溝游客服務中心、官鵝溝至大河壩人行步道、土司民俗文化大院、羊馬古城遺址恢復等重點建設項目，完善配套服務設施，健全景區(qū)服務功能。三要堅持做好宣傳。加強與旅行社、旅游服務機構的協(xié)作和聯(lián)系，積極參加各類旅游促銷節(jié)會，開展旅游精品線路對接，扎實做好文化包裝和旅游產(chǎn)品開發(fā)工作，多方位展示宕昌的旅游資源，擴大宣傳覆蓋面。加快官鵝溝國家級地質(zhì)公園創(chuàng)建步伐，爭取早日掛牌。四要堅持多元投資。進一步加強與中青旅的戰(zhàn)略合作，保持長期、穩(wěn)定等合作關系，推進宕昌旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。要進一步搞活旅游開發(fā)體制，鼓勵和支持縣內(nèi)外企業(yè)投資開發(fā)旅游業(yè)，興辦旅行社，推進旅游投資主體多元化，逐步形成市場配置旅游資源的新機制。五要堅持服務產(chǎn)業(yè)跟進。要以擴大消費需求、改善消費條件、培育消費熱點為取向，拉長餐飲住宿、物流運輸、休閑娛樂、電子商務、廣告會展等相關產(chǎn)業(yè)鏈，擴大消費層次和規(guī)模，帶動全縣第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，全面提高旅游綜合效益。特別要在電子商務發(fā)展上出實招、求實效，盡快制定電子商務發(fā)展的長遠規(guī)劃和年度計劃，出臺鼓勵發(fā)展電子商務的政策措施，加快發(fā)展以農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)上交易為重點的電子商務，確保取得突破性進展。
(五)以工業(yè)經(jīng)濟為基礎，努力在增強發(fā)展后勁上實現(xiàn)新提升。工業(yè)經(jīng)濟是加速富民強縣進程的重要支撐，要以加快工業(yè)項目建設為重點，以發(fā)展非公經(jīng)濟為補充，促進工業(yè)經(jīng)濟擴量增效，努力增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。一要全力抓好工業(yè)項目建設。認真落實扶持企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，管好用好工業(yè)發(fā)展基金，扶持現(xiàn)有企業(yè)實施好技改項目，重點抓好九臺春酒業(yè)公司工藝技術升級、六合中藥材合作社中藥材飲品生產(chǎn)線、遠大生物科技公司中藥飲片生產(chǎn)線、田野土特產(chǎn)公司橄欖油生產(chǎn)線等項目，力爭年內(nèi)建成投產(chǎn)。要加快哈達鋪工業(yè)聚集區(qū)建設步伐，加大招商引資力度，積極引進工業(yè)項目落戶園區(qū)，盡快發(fā)揮園區(qū)的聚集、輻射效應。要加快沙灣電站等水電項目建設進度，鼓勵礦產(chǎn)企業(yè)開展風險探礦，開辟新的增長點，努力擴大工業(yè)經(jīng)濟總量。二要大力發(fā)展非公經(jīng)濟。要始終把加快發(fā)展非公經(jīng)濟擺在重要位置，營造良好的投資環(huán)境，激發(fā)各類市場主體充分釋放發(fā)展活力和創(chuàng)新動力。要進一步放寬非公經(jīng)濟特許經(jīng)營領域，落實優(yōu)惠政策，大力啟動民間資本，鼓勵支持群眾自主創(chuàng)業(yè)。三要高度重視節(jié)能減排。要全面落實環(huán)境保護、污染防治和節(jié)能減排監(jiān)督管理責任，有效治理水源污染及農(nóng)村面源污染，大力推廣節(jié)能減排技術，降低能源消耗，減少污染物排放，促進綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展。
(六)以協(xié)調(diào)發(fā)展為目標，努力在社會事業(yè)建設上取得新進展。要立足提高公共服務均等化水平，著力健全基本公共服務體系，不斷滿足人民群眾日益增長的教育、醫(yī)療、文化等需求。一要辦好群眾滿意的教育。要認真實施教育基礎設施建設項目，進一步改善辦學條件。狠抓校風、教風和學風建設，加強教師、校長培訓，加大教育督導和教研教改力度，努力提高教育教學質(zhì)量。要大力發(fā)展職業(yè)教育，努力擴大縣職業(yè)中專招生規(guī)模，不斷提升辦學水平。要加快鄉(xiāng)村幼兒園建設步伐，不斷提高農(nóng)村適齡幼兒入園率。要認真實施學生營養(yǎng)改善計劃和校車安全工程，加強校園周邊環(huán)境整治，打造平安和諧校園。二要進一步加強醫(yī)藥衛(wèi)生工作。要加強基本藥物零差率銷售管理，實現(xiàn)全縣鄉(xiāng)村醫(yī)療機構藥品網(wǎng)上統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送。要大力加強縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療服務設施建設，開工建設縣第二人民醫(yī)院，進一步改善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生條件。要積極穩(wěn)妥推進縣級公立醫(yī)院改革，繼續(xù)加強中醫(yī)藥工作，鞏固全省中醫(yī)藥先進縣創(chuàng)建成果。要認真落實計劃生育獎勵扶助政策，加大社會撫養(yǎng)費征收力度，全面落實各項節(jié)育措施，確保完成年度計劃生育目標任務。三要統(tǒng)籌其他社會事業(yè)發(fā)展。要依托華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設，加強文化基礎設施、文化人才隊伍建設，發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，繁榮文化事業(yè)。要高度重視體育事業(yè)，認真組織實施全民健身計劃，加快縣、鄉(xiāng)、村體育活動場所建設。要繼續(xù)抓好“戶戶通”廣播電視工程，進一步擴大廣播電視網(wǎng)絡覆蓋面。要加強公民道德建設，廣泛開展各類文明創(chuàng)建和道德模范評選表彰活動，提高城鄉(xiāng)居民素質(zhì)和社會文明程度。
(七)以和諧穩(wěn)定為根本，努力在社會治理上呈現(xiàn)新氣象。牢固樹立發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是第一責任的理念，切實加強和創(chuàng)新社會管理，最大限度激發(fā)社會活力，最大限度增加和諧因素，全力維護社會和諧穩(wěn)定。一要深入扎實化矛盾、排糾紛。要建立健全社會矛盾糾紛排查調(diào)處機制，嚴格落實維穩(wěn)責任制和責任追究制度。要堅持和完善領導干部定期接訪制度，暢通信訪渠道，積極引導群眾通過合法途徑表達利益訴求，把各類矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、難事縣終結”。二要千方百計惠民生、促和諧。要認真落實就業(yè)優(yōu)惠政策，加強勞動技能培訓，促進大中專畢業(yè)生和城鎮(zhèn)退伍士兵就業(yè)安置，解決好就業(yè)與再就業(yè)難的問題。要進一步健全社會保障體系，擴大城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)低保覆蓋面，切實做好社會救助救濟工作，確保困難弱勢群體生活不出問題。三要多管齊下強治理、保穩(wěn)定。要嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，杜絕發(fā)生重特大安全事故。加強城鄉(xiāng)食品藥品安全工作，確保人民群眾飲食和用藥安全。要完善群防群治體系，充分發(fā)揮村級聯(lián)防組織的作用，強化社會治安基礎管理。要深入開展嚴打整治和禁種鏟毒專項行動，依法打擊各類刑事犯罪，營造人民群眾安居樂業(yè)的治安環(huán)境。
(八)以改革創(chuàng)新為動力，努力在激發(fā)發(fā)展活力上邁出新步伐。按照黨的xx屆三中全會精神，精密設計，精準發(fā)力，務求在重要領域改革上取得突破性進展。一要在解放思想、更新理念上求突破。思想是行動的先導，思想解放的程度，決定著能否突破傳統(tǒng)觀念，加快發(fā)展的程度。全縣上下必須進一步解放思想，更新觀念，努力在新一輪改革發(fā)展中搶占先機、爭得主動。要增強憂患意識、擔當意識和責任意識，牢固樹立大膽創(chuàng)新、敢為人先的開拓精神，時不我待、加快發(fā)展的進取精神，跳出條條框框限制，克服部門利益掣肘，沖破思想觀念的障礙，突破利益固化的藩籬，以思想大解放，觀念大轉(zhuǎn)變，帶動經(jīng)濟社會大發(fā)展。二要在轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)化環(huán)境上求突破。要處理好政府與市場的關系，理清政府和市場、社會的邊界，使市場在資源配置中起決定性作用。要進一步減少審批事項，優(yōu)化辦理流程，實行“一站式辦理、一次性告知、一條龍服務”，全方位提高服務效率和水平。要全面放寬進入領域，按照非禁即入、非禁即準原則，全面放開競爭性領域，鼓勵各種所有制經(jīng)濟公平競爭、競相發(fā)展。三要在深化改革、激發(fā)活力上求突破。要進一步深化集體林權制度配套改革，積極推進農(nóng)村承包土地、林地、草原流轉(zhuǎn)，加快土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權、林權等確權進度，為農(nóng)村發(fā)展注入活力。要適時成立金融管理機構，積極引進和發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、融資性擔保公司等新型金融主體，有序發(fā)展民間融資服務主體，破解政府投融資瓶頸，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供金融支撐。
三、從嚴治黨，固本強基，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供堅強保證
按照黨的群眾路線教育實踐活動的總體部署，牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性、純潔性建設這條主線，以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，全面提高黨的建設科學化水平。
(一)立足于轉(zhuǎn)變作風，扎實開展群眾路線教育活動。要按照中央和省、市的統(tǒng)一部署，在認真總結試點工作經(jīng)驗的基礎上，廣泛聽取意見，抓緊制定符合我縣實際的工作方案，確保教育實踐活動銜接緊湊、有序推進。要緊緊圍繞“為民務實清廉”主題，牢牢把握“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，聚焦“四風”問題，深入剖析、認真查擺、有效整改，力求達到干部受教育、問題得解決、作風大改善、群眾更滿意的效果。
(二)立足于營造氛圍，進一步加強思想政治建設。要以建設學習型黨組織為目標，認真學習黨的、xx屆三中全會精神和黨的最新理論成果，不斷提高各級干部的綜合素養(yǎng)和執(zhí)政能力。要高度重視輿論宣傳工作，正確對待社會關切，積極呼應群眾關注，定期分析研究社會輿情，完善突發(fā)事件新聞應急工作機制，提高快速反應能力，做到在重大問題上不缺位，在關鍵時刻不失語，切實做好正面宣傳引導，為加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供正能量。
(三)立足于提升能力，切實抓好領導班子和干部隊伍建設。要堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藢�，不斷深化干部人事制度改革，提高選人用人公信度，激發(fā)各級干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。要加強領導班子配備，進一步優(yōu)化班子結構，不斷提升班子整體素質(zhì)。要統(tǒng)籌抓好黨政人才、專業(yè)技術人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、農(nóng)村實用人才隊伍建設，積極引進急需緊缺人才，努力建設一支高素質(zhì)的人才隊伍，為加快經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才保障。
(四)立足于夯實基礎，深入推進基層組織建設。要嚴格落實黨建工作責任制，全面加強農(nóng)村基層黨組織建設，促進城鄉(xiāng)黨建工作統(tǒng)籌發(fā)展。要加大黨建示范點創(chuàng)建力度，抓好村級活動陣地建設，充分發(fā)揮活動室的作用，推動村級組織活動經(jīng)�；⒋鍎展_常態(tài)化、現(xiàn)代遠程教育正�；�。要堅持標準做好發(fā)展黨員工作，抓好黨員培訓，進一步改善黨員隊伍的年齡結構、文化結構。要全面推進機關、學校、企業(yè)、社區(qū)和“兩新”組織黨建工作，不斷擴大黨組織的覆蓋面。
(五)立足于清正廉潔，全面加強黨風廉政建設。要認真落實黨風廉政建設責任制，大力開展警示教育活動，加強廉政文化建設，深化廉政風險防控工作，深入推進懲防體系建設。要繼續(xù)抓好中央“八項規(guī)定”、省委“十條規(guī)定”、市委“十二條”規(guī)定的落實，堅決反對和整治“四風”問題。要把解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為工作的出發(fā)點和落腳點，加大對窗口單位和服務行業(yè)不正之氣的整治力度，維護群眾合法權益，樹立黨和政府的良好形象。要始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，堅決查處違紀違法案件，努力營造風清氣正的良好發(fā)展環(huán)境。
同志們，新的一年，新的征程。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，以更加高昂的斗志，更加務實的舉措，更加優(yōu)良的作風，攻堅克難，狠抓落實，全力做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新局面!
在縣全委擴大會議上的講話 篇2
各位委員、同志們：
這次全委(擴大)會是一次非常重要的會議。會議主要有三個目的，一是認真學習貫徹中央經(jīng)濟工作、農(nóng)村工作和市委三屆九次全會精神;二是通過現(xiàn)場觀摩評議，總結好20xx年工作;三是科學分析，扎實安排部署20xx年全縣各項工作。會上印發(fā)了縣委會向xx屆九次全會的報告，請各位委員和與會同志認真閱讀，提出意見和建議。
昨天，會議組織大家對八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分涉農(nóng)部門的工作進行了觀摩評議。大家通過親眼去看、親身感受，普遍感到有所收獲、有所觸動。我們之所以這樣做，就是想通過開門評議、民主打分，從一個側(cè)面、一個角度，實事求是地映射我們一年來的工作;通過現(xiàn)場觀摩、公開評比，比出壓力、比出干勁;通過相互交流、相互學習、相互促進，形成抓落實、重實績、比趕超、爭一流的發(fā)展氛圍。我們每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有自己的優(yōu)勢和長處，都有一些亮點、經(jīng)驗可圈可點。如果大家在這次觀摩中，看到了自身的不足，看到了別人的長處，產(chǎn)生了責任感、緊迫感、危機感，并從現(xiàn)在開始，思考并腳踏實地地干好新的一年的各項工作，那么我認為觀摩的目的就基本達到了。
剛才，樹茂同志就全縣的經(jīng)濟工作作了安排，講得很具體、也很到位，我完全同意。會上，縣委、縣政府下發(fā)了20xx年工作要點，希望同志們結合實際，認真抓好貫徹落實。下面，我講四點意見。
一、科學把握形勢，增強爭先進位的緊迫感
總結過去，分析形勢，謀劃未來，既要充分肯定成績，又要客觀看待差距，更要準確把握形勢。把成功的做法堅持好、把存在的問題解決好、把各方面的機遇搶抓好，切實增強工作的預見性、針對性和實效性。
第一，要充分肯定成績。20xx年，全縣上下解放思想、團結協(xié)作、狠抓落實，經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。黃金產(chǎn)業(yè)科學發(fā)展取得重大突破;以東大門綠化為代表的生態(tài)綠化建設得到各級的肯定和群眾的認可;縣城的基礎設施建設有了長足的進步，縣城創(chuàng)衛(wèi)通過了省級技術調(diào)研驗收;計劃生育成功創(chuàng)建省級計生優(yōu)質(zhì)服務先進縣;蛋奶工程、農(nóng)村初中進城、縣城綠化亮化等民生工程也給群眾帶來了實惠;第二、三批學習實踐科學發(fā)展觀活動扎實有效。還有我們的招商引資、項目建設、農(nóng)民增收、平安建設、黨的建設、和諧社會建設等工作都取得了長足進步�？偟膩砜�，我們的工作是扎實努力的，是富有成效的�？h委對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一年來的工作努力以及取得的成績是充分肯定的，廣大干部群眾也是普遍認可的。這些成績的取得，得益于我們把加快發(fā)展作為第一要務，抓住了黃金產(chǎn)業(yè)這個龍頭;得益于我們把促進農(nóng)民增收作為核心，抓住了特色農(nóng)業(yè)這個有力抓手;得益于我們把改善群眾生活作為根本要求，推進了各項社會事業(yè)和民生工程建設;更得益于我們把爭先進位作為奮斗目標，抓住了解放思想、更新觀念這個發(fā)展的不竭動力，全縣上下團結一致，齊心協(xié)力，形成了不甘人后、爭先進位的工作氛圍。還有很多很多就不一一點評了。這些成績的取得，為我們進一步加快發(fā)展、跨越發(fā)展，奠定了基礎和條件。同時也堅定了我們克服困難，爭先進位，加快發(fā)展的信心和決心。在此，我代表會全體成員向在座的各位，并通過大家向全縣各級黨組織、廣大干部群眾表示崇高的敬意和衷心的感謝!
第二，要客觀看待差距。盡管我們各方面工作取得了明顯成效，經(jīng)濟社會實現(xiàn)了較快發(fā)展。但實事求是地講，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的一些結構性、根本性矛盾和不足還沒有得到解決。我們的項目建設、財政收支、招商引資、和諧穩(wěn)定、投資環(huán)境和社會治安等方面影響和制約我縣科學發(fā)展的問題依然存在。與兄弟縣市相比，我們的園區(qū)建設、畜牧業(yè)發(fā)展、小城鎮(zhèn)建設等方面還存在明顯的差距。這是現(xiàn)實和存在的。從深層次分析，形成差距的原因，除了客觀存在的困難和問題外，主要還是主觀努力不夠，有些工作不到位，沒有做好或做得不盡如人意。新的一年，我們面臨的形勢將更加嚴峻，發(fā)展的任務將更加繁重，穩(wěn)定的壓力將更加增大。在座的各位都必須保持清醒的頭腦，增強憂患意識、責任意識、緊迫意識和危機意識，把差距視為潛力，把壓力變?yōu)閯恿Γ瑠^起趕超。
第三，要準確把握形勢。從外部環(huán)境講，經(jīng)濟大形勢出現(xiàn)了積極向好的變化，國家繼續(xù)加大向西部、向三農(nóng)、向民生投入項目和資金的力度。去年國務院批準實施的《關中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃 》，也給我們加快發(fā)展帶來了新的機遇。從自身發(fā)展講，經(jīng)過多年的摸索發(fā)展，我們潼關的發(fā)展思路逐步清晰，干部群眾的思想觀念進一步解放，共謀發(fā)展、共謀和諧的氛圍日漸濃厚;我們的基礎設施和生產(chǎn)條件有了較大改善;黃金產(chǎn)業(yè)、城市建設、生態(tài)建設、社會民生等方面取得了較大的進步，具備了加快發(fā)展、跨越發(fā)展的物質(zhì)基礎。最近幾年，我們的生產(chǎn)總值、招商引資、項目建設、農(nóng)民增收的任務不斷加大，雖然完成任務的困難很多，但各級干部都在想辦法、想出路，苦干、實干，確保了任務的完成，目標的實現(xiàn)。更難能可貴的是，在一些方面我們還干出了亮點。這些都為我們爭先進位、科學發(fā)展奠定了堅實基礎。
二、突出重點，全力抓好今年各項工作
“調(diào)結構、促增收、擴內(nèi)需、惠民生、促和諧”是今年工作的重點，也是上級的基本要求。縣委、縣政府根據(jù)這一重點和要求，確定了我縣經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標，富民強縣十件大事，四十八個重點項目。盡管有些任務目標完成有較大困難，但我認為經(jīng)過努力是可以完成和實現(xiàn)的。這不僅是硬指標，硬任務，更是歷史賦予我們的光榮職責和使命。對此，我們必須保持清醒的頭腦。新的一年，新的目標，新的任務，新的使命，新的征程，必須有新的工作作風和新的精神風貌，才能取得新的更大的成績。為此，我們必須切實抓好以下重點工作：
第一，保增長，要繼續(xù)鞏固黃金產(chǎn)業(yè)龍頭。黃金產(chǎn)業(yè)是潼關經(jīng)濟增長的主要支撐。從目前和長遠看，要實現(xiàn)保增長，還必須繼續(xù)圍繞黃金產(chǎn)業(yè)做文章。下決心抓好工業(yè)園區(qū)建設和延長黃金產(chǎn)業(yè)鏈兩個著力點，這是鞏固發(fā)展黃金產(chǎn)業(yè)龍頭的重要選擇。園區(qū)建設是我們發(fā)展的一條短腿。今年要把推進園區(qū)建設作為全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重點。高標準建設、高速度推進，加快園區(qū)基礎設施建設，配套服務建設、產(chǎn)業(yè)布局建設，大力發(fā)展尾礦綜合循環(huán)利用和多金屬回收產(chǎn)業(yè)，走出一條循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展路子。山東招遠、河南靈寶在黃金產(chǎn)業(yè)鏈方面做得非常成功，他們好的經(jīng)驗很值得我們借鑒。我們有些方面也做得不錯，如黃金精煉、金石工藝品的開發(fā)等，都反映了我們思想的解放和思維方式的轉(zhuǎn)變，為我們黃金產(chǎn)業(yè)鏈延長開了好頭。要做好延長黃金產(chǎn)業(yè)鏈這篇大文章，就要在思路上創(chuàng)新，跳出以工業(yè)方式延長產(chǎn)業(yè)鏈的固有模式，挖掘黃金商貿(mào)、黃金文化、黃金旅游、金石工藝品潛力，大力發(fā)展黃金旅游、黃金營銷等高端產(chǎn)業(yè)和飾品加工、金石工藝品、黃金文化開發(fā)等下游產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)附加值的最大化，帶動黃金產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
第二，促增收，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。近年來，我們初步形成了生豬、花椒、蘆筍等特色產(chǎn)業(yè)。但客觀地講，這些特色產(chǎn)業(yè)還不特，還不大，還不強，還處在發(fā)展初期，規(guī)模和效益都還沒有充分顯現(xiàn)或?qū)崿F(xiàn)。在這方面，我們的力度和步子還不夠大。因此要堅定不移地發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，大上畜牧，快上設施農(nóng)業(yè)。從今年開始，要把發(fā)展畜牧養(yǎng)殖、設施農(nóng)業(yè)以及獼猴桃等作為重點。要堅持政府引導與群眾自愿相結合，高起點、高標準、高速度謀劃，持之以恒地抓好，抓下去，抓出效果。群眾是最講實際的。群眾發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的積極性高不高，關鍵在于得到的實惠多不多，票子是否多掙了，腰包是否鼓起來。我認為示范帶動很重要。農(nóng)民相信眼睛，很難相信耳朵。在工作方法上，要有步驟、有計劃地打造一批優(yōu)勢示范基地，協(xié)調(diào)解決好基礎設施建設，加強生產(chǎn)技能和營銷方面的培訓和服務。積極落實各項扶持政策。要在發(fā)展資金、信貸優(yōu)惠、技術支持等方面，要向種植大戶、養(yǎng)殖大戶、示范基地傾斜。需要資金，金融部門要給予幫助;需要技術，農(nóng)技部門要給予提供，需要項目，農(nóng)業(yè)部門要給予統(tǒng)籌考慮。比如，西姚、東柳的獼猴桃示范基地，周家城的畜沼菜循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地、五虎張的省級萬頭生豬示范村等等，都要繼續(xù)重點培養(yǎng)、重點扶持，做好做大。
第三，調(diào)結構，加快旅游三產(chǎn)步伐。旅游三產(chǎn)是我縣經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構中重要組成部分，是我縣經(jīng)濟擴張和實力增強的必然選擇，也是擴大內(nèi)需，促進消費的主要措施。長期以來，我們縣的旅游三產(chǎn)存在結構性不足。雖然名氣不小，但沒有多大市場，多大收益，更談不上多大影響和支撐。今天可以講，對潼關而言，沒有旅游三產(chǎn)的發(fā)展，我們的產(chǎn)業(yè)結構就不完整。潼關歷史人文資源得天獨厚，再加上《關中天水經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》的實施，這些都是發(fā)展旅游三產(chǎn)的重要基礎，我們不能抱著金碗要飯吃了，不能老停留在規(guī)劃調(diào)研階段。
做好做大做強我們的三產(chǎn)旅游，當前最迫切、最要緊的是選擇突破口，重點突破，進而整體推進。比如，我們的濕地保護、楊震廉政教育基地、古城博物館等，不能停留在可研規(guī)劃上，關鍵是要實施。隨著重點突破，進而整體推進，把上述景點建設納入我們的黃河金三角文化創(chuàng)意園建設的項目統(tǒng)一開發(fā)，統(tǒng)一實施。又比如，秦東鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設要動起來，進而統(tǒng)籌推進東山景區(qū)、古城西門和南街水坡巷等一批旅游項目。又比如，以中國潼關國際物流港規(guī)劃、建設為契機，進而壯大餐飲、物流、交通運輸?shù)扰涮追⻊諛I(yè)，積極發(fā)展文化、旅游、娛樂休閑及社區(qū)服務等新興服務業(yè)。還有其它三產(chǎn)，都需要重點實施，面面俱到，沒有重點，必將一事無成。比如，搞活房地產(chǎn)業(yè)，運作一些像華府天下、福馨、綠景園等大型房地產(chǎn)開發(fā)項目，必將帶動縣城的其它第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
第四，擴總量，狠抓項目建設和招商引資。就目前而言，我縣的經(jīng)濟仍是一種投資拉動型經(jīng)濟。今年我們確定了48個重點項目，30億元的固定資產(chǎn)投資任務，這是歷年來項目最多、投資最大、任務最重的一年。這些重點項目是我們抓投資、擴總量、保增長的重要基礎，也是我們完成固定資產(chǎn)投資的重要保障。全縣上下、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位一定要樹立項目建設的大局意識，創(chuàng)新工作方式方法，創(chuàng)造有利于項目建設的良好發(fā)展環(huán)境。對重點項目、重要產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)，今年要嚴格落實縣級領導、部門領導包聯(lián)、包抓責任制，堅持每月召開一次座談會，及時幫助項目單位解決好實際問題和困難，確保重點項目順利實施，按時完成。
項目建設要跟上，招商引資是關鍵。一方面，要緊盯國家的產(chǎn)業(yè)方向、投資的趨向，盡可能地爭取戰(zhàn)略性項目和重大產(chǎn)業(yè)類項目，20xx年我們爭取國家各類項目建設和扶持資金4.34億元，不容易，為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展注入了強大的動力。今年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要更加注重爭資引項工作，領導力量加強，措施保障加強，力爭在20xx年基礎上，再有一個大的進步。另一方面，大力開展全民招商，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，特別是要打破戶口界限和宅基地審批限制，積極鼓勵和扶持農(nóng)民進城創(chuàng)業(yè)。要強化招商引資的目標責任考核，落實各級各部門的任務，壓實膽子，夯實任務。今后，我們考核招商引資，不只看你簽約項目有多少，要看你落地開工項目有幾個;不只看你合同引進多少資金，要看你完成多少固定資產(chǎn)投資，增加多少產(chǎn)值，實現(xiàn)多少稅收。對成績突出、貢獻較大的有功部門和人員，縣委、縣政府一定要重獎重用。
第五，擴內(nèi)需，加快城鎮(zhèn)化步伐。城鎮(zhèn)化是一個地方經(jīng)濟社會發(fā)展的標志，更是一個地方形象的展示。去年，我們到山東、江蘇、青銅峽等地學習，所到之處，都展現(xiàn)出了加快城市建設的大氣魄、大手筆，城市的品味高，魅力強，令人振奮，令人鼓舞，令人感慨萬千。在城鎮(zhèn)化進程中，首先是一個觀念的問題、認識的問題和思路的問題。我認為觀念陳舊落后，什么都干不成;認識不提高、不到位、不統(tǒng)一什么事也干不成。思想保守不能有好的出路，更不可能有好的結果。其次，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展，關鍵在投入，重點在開發(fā)，根本在提升。我們要認真學習城市管理先進經(jīng)驗，高度重視、妥善處理城市拆遷問題。今年，要加快三堡、張堯、西營新入縣城規(guī)劃地區(qū)的建設，完成310國道西線改造、四知街、連城街建設，啟動環(huán)城公路、和平路北段延伸項目。三是要更加注重城市品位建設，加強縣城的軟環(huán)境建設。要在鞏固提高創(chuàng)衛(wèi)成果，確保通過創(chuàng)省衛(wèi)驗收的基礎上，實施“三城聯(lián)創(chuàng)”戰(zhàn)略，啟動創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、省級環(huán)保模范城市、省級園林綠化城市活動。要統(tǒng)籌推進秦東、太要、代字營的小城鎮(zhèn)建設，加大道路、供排水、污水和垃圾處理、綠化等基礎設施和公共服務設施建設，不斷提高小城鎮(zhèn)建設水平。20xx年，潼關縣的城鎮(zhèn)化建設，必須給全市做出好樣子。
第六，惠民生，提高群眾生活水平。以人為本的核心就是關注人的發(fā)展、人的需求。要把促進就業(yè)和社會保障作為改善民生的頭等大事，落實好就業(yè)再就業(yè)的各項政策，加快人力資源市場建設，做好勞務輸出和技能培訓。繼續(xù)擴大社會保障和社會救濟覆蓋面，城鎮(zhèn)低保及農(nóng)村五保戶做到應保盡保。要積極解決群眾關心的教育、醫(yī)療、文化等方面民生問題，抓好中小學布局調(diào)整，擴大縣職教中心和中心幼兒園辦學規(guī)模，完成縣醫(yī)院門診住院綜合樓建設和中醫(yī)院改擴建。民生工程是民心工程、德政工程。我們各級各部門要高度重視，要把好事辦好，好事辦實。這里我再次強調(diào)：今年，“蛋奶工程”要實現(xiàn)城鄉(xiāng)義務教育階段寄宿制學校全覆蓋。育齡婦女健康檢查要逐人建立健康檔案，使這項工作經(jīng)�；�、制度化。廉租房和經(jīng)濟適用房建設力度要進一步加大。農(nóng)村教師、基層衛(wèi)生院職工、縣鄉(xiāng)機關干部等無房戶的住房問題，要盡快摸清底子，制定方案，啟動前期準備，納入到今年的民生工程規(guī)劃并積極實施。
第七，促和諧，切實維護社會穩(wěn)定。穩(wěn)定是和諧之基，沒有穩(wěn)定就沒有和諧，更談不上加快發(fā)展、科學發(fā)展。我們的安全穩(wěn)定工作確實取得了長足的進步，廣大干部群眾已能感受到身邊的變化，我們?yōu)榇烁冻隽嗽S多。但遠遠還不夠，距上級的要求，距潼關人民的期盼，我們的工作還有很大差距，我們還要做大量的、艱苦細致的工作。今年我們要創(chuàng)建省級信訪穩(wěn)定“三無”縣(無進京非正常訪，無重復到市赴省集體訪，無一年以上信訪積案);平安建設全省排名必須退出后十位。這是硬任務、硬指標，也對我們縣鄉(xiāng)黨委、政府和各有關部門提出了基本的要求。做不到這些，我們就愧對潼關人民、就辜負了上級的期望。全縣各級領導干部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位都要切實履行維護穩(wěn)定的硬任務、硬責任，緊緊抓住影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、基礎性、根本性問題，深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作。從現(xiàn)在開始，要加強基層基礎性工作，重心下移，每月召開一次安全穩(wěn)定專題會議，實行領導干部包聯(lián)信訪案件責任制，設立信訪突出問題專項資金，進一步做好涉法涉訴、企業(yè)改制、征地拆遷等信訪隱患排查調(diào)處。深入推進平安潼關建設，找準薄弱環(huán)節(jié)，研究改進措施。要不斷加強政法隊伍素質(zhì)建設，樹立公正廉潔執(zhí)法的良好形象。繼續(xù)開展“嚴打”整治斗爭，始終保持對“兩搶一盜”、毒品犯罪打擊的高壓態(tài)勢，出拳要快、要準、要硬。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，堅決杜絕重特大事故發(fā)生，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
三、全面加強黨的建設，增強實踐科學發(fā)展觀的能力
黨的建設是推進各項工作的根本保證。要認真貫徹黨的xx屆四中全會精神，及時研究新情況，解決新問題，總結新經(jīng)驗，使全縣黨的建設更加符合科學發(fā)展觀的要求，不斷取得新成效。
第一，重學習，加強思想道德素質(zhì)建設。加強學習是黨的建設的根本和基礎。我們只有勤于學習、不斷學習、善于學習，才能提高抓工作、抓落實、抓發(fā)展的能力和水平。要以解放思想、提升素質(zhì)為核心，深入開展學理論、學業(yè)務、讀經(jīng)典，推進建設學習型黨組織活動。我們各級領導干部要帶頭自覺學習，以自己的示范作用帶動全縣形成良好的學習風氣。要切實提高干部群眾的文明素養(yǎng)，啟動實施市民素質(zhì)提升行動計劃，大力弘揚“感動金城”道德模范事跡，廣泛開展文明村(市)民、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明單位、文明家庭等群眾性文明創(chuàng)建活動。
第二，抓基礎，加強干部隊伍和基層組織建設。要繼續(xù)鞏固提高學習實踐科學發(fā)展觀的成果，建立貫徹落實科學發(fā)展觀的長效機制。加強領導班子建設，加強干部隊伍建設，加強黨的組織建設以及思想作風建設，深化干部選拔任用制度改革，完善領導干部年度考核、任期考核、重要經(jīng)濟指標專項考核、重大事件跟蹤考核等制度。要圍繞加強黨的基層組織建設，切實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府班子建設，全面落實干部駐村和三四類村第一書記職責，發(fā)揮基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
第三，樹正氣，切實加強黨風廉政建設。今年，要繼續(xù)深入開展“作風建設年”活動，鞏固和擴大干部作風集中整頓成果。大力弘揚爭先創(chuàng)優(yōu)、狠抓落實的工作作風，注重調(diào)查研究，改進文風會風。完善領導干部包聯(lián)鄉(xiāng)村、包聯(lián)企業(yè)、包聯(lián)項目、包聯(lián)信訪案件責任制。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)例會制和干部駐鄉(xiāng)、駐村制度。全面落實黨風廉政責任制，加強對重點項目、民生工程、土地資源開發(fā)在招投標、項目管理方面的監(jiān)督檢查。嚴格執(zhí)行述職述廉、警示訓誡、廉政談話等制度，落實黨政領導干部問責、廉政承諾、任前考試和行政執(zhí)法責任制。扎實開展“村民監(jiān)督委員會質(zhì)量效果提升年”活動和“基層站所黨風廉政促進年”活動，努力形成為民、務實的良好作風。
四、轉(zhuǎn)變作風，狠抓落實，確保目標任務圓滿完成
工作效果如何，關鍵在作風，在落實。面對新形勢、新任務、新要求，我們各級干部特別是領導干部必須要有新面貌、好作風，必須拿出一個好的精神狀態(tài)，好的工作作風，好的工作方法，只有這樣，才能確保今年各項工作任務圓滿完成。
第一，要解放思想。當前，各縣市都在你追我趕、明爭暗賽、競相發(fā)展。我們?nèi)缒嫠兄�，不進則退，甚至是前進的步伐慢了也是倒退。在這種形勢下，尤其需要我們堅決摒棄“固步自封、小進則滿、無所作為”的思想觀念,具備超前跨越的思維，敢想敢干的魄力，破舊立新的勇氣。想問題、干事情的思路要再寬一些，思維再開拓一些，目光再遠一些，辦法再靈活一些。無論是哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、哪個部門，都要跳出部門利益的圈子，站在全局的高度上想問題、辦事情，自覺為全縣經(jīng)濟發(fā)展大局服務。
第二，要真抓實干。潼關的事業(yè)還得我們自己去干。干就要實實在在地干，干出個樣子。沒有實干的作風，沒有實干的勁頭，一切都失去了意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門都要從實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標這個大局出發(fā)，堅決排除一切干擾，帶頭攻堅克難想法設法完成任務。各級領導干部都要把主要精力放在想事業(yè)、謀實策、干實事上。要堅持少說多做，先做后說，甚至只做不說。特別對項目建設、招商引資、園區(qū)建設、穩(wěn)定和諧建設等重點工作，各單位一把手都必須親自抓、重點抓、下大力氣抓、一抓到底，抓出成效。這是縣委對大家最基本的要求。
第三，要和諧共事。全縣各級干部都要倍加珍惜當前來之不易的大好局面，高度重視團結，自覺加強團結，悉心維護團結，爭做團結共事的表率。遇事多溝通，多商量，彼此尊重，相互支持，互相補臺。要把全部精力用在謀發(fā)展、抓落實上，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的工作環(huán)境和工作合力，從而使全縣上下心往一處想，勁往一處使，形成風正氣順心齊、團結一致干事業(yè)、一心一意促發(fā)展、全力以赴抓落實的濃厚氛圍。
第四，要為民務實。我們做大做強黃金產(chǎn)業(yè)、招商引資、城市建設、平安創(chuàng)建等工作，目的是為了發(fā)展縣域經(jīng)濟，說到底是為了潼關的廣大群眾更好地生活。因此，我們必須堅持執(zhí)政為民，滿懷對人民群眾的深厚感情，時刻把群眾的冷暖放在心上，把群眾的利益放在第一位，經(jīng)常深入群眾、深入基層，問計尋策于民，問政納諫于民，問需服務于民。要養(yǎng)成艱苦奮斗，勤儉辦事的作風，及時了解關心關注的熱難點問題，堅持不懈地為群眾做好事、辦實事，真正讓群眾得到更多的實惠。要暢通與群眾交流溝通的渠道，及時掌握群眾的思想變化，化解群眾的思想矛盾，多做理順情緒，心理疏導的工作。
同志們，做好今年的各項工作，任務光榮而艱巨。時不我待、只爭朝夕。讓我們緊緊依靠全縣各級黨組織和廣大干部群眾，發(fā)揮全縣人民的積極性、創(chuàng)造性，凝聚全縣人民的向心力、戰(zhàn)斗力，解放思想、振奮精神、真抓實干，努力實現(xiàn)潼關經(jīng)濟社會的科學發(fā)展、加快發(fā)展、跨越發(fā)展。我們有充分的理由相信，潼關的明天一定更美好。
謝謝大家!
在縣全委擴大會議上的講話 篇3
同志們：
這次旗委( 擴大) 會議，是在全面建成小康社會進入決勝階段召開的一次重要會議。會議的主要任務是，深入貫徹黨的xx屆三中、四中、五中全會精神，認真落實自治區(qū)黨委九屆十四次全委會議和盟委( 擴大) 會議部署，總結全旗“”時期和20xx 年工作，謀劃部署“十三五”時期和20xx 年工作任務，動員全旗各級黨組織和廣大黨員干部搶抓機遇、守望相助、團結奮斗，推動“十三五”時期全旗各項事業(yè)開好局、起好步。
一、堅定發(fā)展信心，充分把握“”時期和20xx 年形成的大好發(fā)展來勢
“”時期是我旗發(fā)展進程中具有里程碑意義的五年。五年來，旗委團結帶領全旗各族干部群眾，著力壯大旗域經(jīng)濟，切實保障和改善民生，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了突出成就。全旗地區(qū)生產(chǎn)總值年均遞增13.6% ，公共財政預算收入年均遞增20% ，全旗固定資產(chǎn)投資、向上爭取資金總量分別是“”時期的3 倍，招商引資是“”時期的4倍，綜合經(jīng)濟實力大幅提升。農(nóng)牧業(yè)基礎地位進一步鞏固，“三大基地、五大板塊經(jīng)濟”建設邁出重要步伐，綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工和水泥建材產(chǎn)業(yè)取得了突破性進展，生態(tài)旅游、金融服務等服務業(yè)逐步發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化。音德爾城鎮(zhèn)建成區(qū)面積由9.4平方公里拓展到15.1 平方公里，城鎮(zhèn)功能不斷完善，推進實施了142 個嘎查村和157 個自然屯的“十個全覆蓋”工程，農(nóng)村面貌和公共服務水平有效提升。規(guī)劃建設了綽爾工業(yè)園區(qū)，完成了烏新高速、音江一級公路建設，新建通鄉(xiāng)、通村公路1078 公里，新增農(nóng)田灌溉面積117.8 萬畝，開工建設了綽勒水利樞紐下游灌區(qū)，發(fā)展保障能力顯著增強。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別比“”期末翻了一番以上，貧困人口人均收入是“”期末的3 倍，累計減少貧困人口近10 萬人，教育、醫(yī)療、社會保障等公共服務體系不斷完善，人民生活水平明顯提高。黨的建設全面加強，民族團結、民主法制和精神文明建設等工作進一步鞏固發(fā)展，在旗委的領導下，四大班子團結一致、齊心協(xié)力，帶動全旗上下共同開創(chuàng)了發(fā)展的嶄新局面，為實現(xiàn)全面建成小康社會目標奠定了堅實基礎。
剛剛過去的20xx 年，全旗上下緊緊圍繞協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，推動經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設取得了重大進展，實現(xiàn)了“”發(fā)展圓滿收官。預計全旗地區(qū)生產(chǎn)總值完成91.6 億元，增長7.6 億元，同比增長9% 。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成22 億元，增長2.5 億元，同比增長13% 。固定資產(chǎn)投資完成59.1 億元，增長9.1 億元，同比增長18.2% 。社會消費品零售總額完成29.9 億元，增長3.7 億元，同比增長14% 。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入實現(xiàn)21172 元和8248 元，分別增長1925 元和1076 元，同比增長10% 和15% 。地方財政總收入完成4.1 億元，增長1.2 億元，同比增長43.8% 。公共財政預算收入完成2.4 億元，增長8376 萬元，同比增長54% 。全口徑財政支出完成41.2 億元，增長11.2 億元，同比增長36.8% 。
一年來，我們堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面提升了黨建工作成效。扎實開展“三嚴三實”專題教育，縣處級領導干部認真講專題黨課、參加專題研討、查擺和整改“不嚴不實”問題，有效強化了“嚴”的意識、“實”的作風。深入開展“四講一討論”活動，強化了思想理論武裝工作，增強了貫徹落實上級精神部署的思想自覺、行動自覺。積極推進基層組織規(guī)范化建設，重點打造了26 個嘎查村陣地，新建標準活動場所18 個、修繕152個，圓滿完成了嘎查村( 社區(qū)) “兩委”換屆工作，19 個三類嘎查村全部轉(zhuǎn)化升級。積極推進“三級示范抓引領”，結合干部下鄉(xiāng)駐村推進“四個全面”、加強重點工作落實，選派178 名優(yōu)秀后備干部到嘎查村任“第一書記”，選派364 名工作隊員駐村引領發(fā)展。認真抓好自治區(qū)黨委巡視組反饋意見整改落實，有效解決了超職數(shù)配備科級干部等問題。加強黨風廉政建設，嚴格落實“兩個責任”，積極推進紀委基層基礎建設，實現(xiàn)了紀委派駐機構全覆蓋，強化了對“八項規(guī)定”精神落實情況的監(jiān)督檢查，加大了紀律審查工作力度，承辦了全盟“鄉(xiāng)案旗審”、“兩級聯(lián)審”現(xiàn)場會，整體提高了黨風廉政建設水平。深入開展民族團結進步創(chuàng)建活動，扎實推進“村企共建”，統(tǒng)戰(zhàn)工作取得了新成效。積極開展“雙擁”創(chuàng)建工作，時隔11 年再次被評為全區(qū)“雙擁”模范旗。
一年來，我們堅持協(xié)調(diào)并進、重點突破，有效促進了經(jīng)濟健康發(fā)展。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，建設了千畝水稻科技示范園區(qū)和4 處水稻智能浸種催芽基地，實現(xiàn)了水稻工廠化育秧全覆蓋，建設了音德爾鎮(zhèn)1000 畝、2500 棟高標準設施農(nóng)業(yè)園區(qū)，發(fā)展工業(yè)原料基地100萬畝、綠色農(nóng)業(yè)基地421 萬畝，全旗糧食產(chǎn)量實現(xiàn)45.1 億斤，鞏固提升了“全國糧食生產(chǎn)先進縣”地位，被確定為“國家東北黑土地保護與利用試點縣”、“全國有機產(chǎn)品認證示范創(chuàng)建區(qū)”和“全國農(nóng)村承包土地經(jīng)營權抵押貸款試點縣”。開工新建2 萬只肉羊養(yǎng)殖基地6 個，規(guī)劃了10 萬頭肉牛養(yǎng)殖園區(qū)，先期啟動建設了規(guī)模4 萬頭的肉牛養(yǎng)殖小區(qū)2 個，盤活生豬養(yǎng)殖小區(qū)80 處，20xx 年牧業(yè)年度全旗家畜存欄達到309 萬頭只，較上年純增40.3 萬頭只。持續(xù)壯大工業(yè)經(jīng)濟，全年實施工業(yè)重點項目25 項，完成投資15.1 億元，采取兼并重組、股份制改造、聯(lián)合等措施，先后盤活企業(yè)9 家，成功引進蒙羊牧業(yè)公司、龍鼎公司、恒大集團、中糧、中儲糧、牧王集團等入駐我旗，有效盤活了企業(yè)閑置資產(chǎn)，收回了企業(yè)占用的國有資產(chǎn)，工業(yè)企業(yè)呈現(xiàn)了產(chǎn)銷兩旺的良好勢頭，全年新增規(guī)模以上企業(yè)6 家，新增工業(yè)產(chǎn)值8.7 億元，新增工業(yè)利稅1960 萬元。大力發(fā)展服務業(yè)，實施了神山景區(qū)保護性基礎設施建設工程，推進了圖牧吉國家級自然保護區(qū)4A 級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作，成功舉辦了全盟首屆農(nóng)牧民夏季趣味運動會暨第三屆神山登山旅游節(jié)，擴大了旅游對外影響力。加快金融服務業(yè)發(fā)展，全旗存款余額52.7 億元，貸款余額66.2 億元，投放中小微企業(yè)貸款4.8 億元、“三農(nóng)”貸款20.3 億元，有效助推了經(jīng)濟發(fā)展。
一年來，我們堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、補強短板，加快完善了基礎設施建設。加強音德爾城鎮(zhèn)建設，扎實推進棚戶區(qū)改造工程，完成房屋征收1775 戶，阿敏河棚戶區(qū)改造項目1033 套回遷安置樓完成主體建設。大力實施了城鎮(zhèn)道路改造、供熱改造等城鎮(zhèn)建設重點工程，推進了城區(qū)“立體式”綠化和北出口綠化，城鎮(zhèn)環(huán)境和功能穩(wěn)步提升。以被確定為“自治區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設重點推進旗縣”為契機，加強新農(nóng)村建設，投入6.1 億元實施了98 個嘎查村的“十個全覆蓋”工程，實施危房改造1954 戶、安全飲水57 處、街巷硬化748 公里、電網(wǎng)升級改造58 公里，新改建標準化衛(wèi)生室76 個，建設嘎查村幼兒園8 個、便民連鎖超市115 個，配套文化室設備98 套，村村通廣播電視和通訊工程實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村牧區(qū)常住人口養(yǎng)老、醫(yī)療、低保等社會保障工程應保盡保，整體提升了農(nóng)村公共服務水平。投入資金12.3 億元，實施了村屯綠化、院墻整修等村容村貌整治工程，農(nóng)村環(huán)境有效改善。加強基礎設施建設，啟動實施了綽勒水利樞紐下游灌區(qū)項目，高標準實施了千億斤糧食增產(chǎn)工程等農(nóng)田水利項目，新增節(jié)水灌溉面積40.5 萬畝，實施旱改水6 萬畝，完成了烏新高速公路主體工程建設，開工建設通村水泥路53 條、350 公里，烏江鐵路、“引綽濟遼”文得根水利樞紐工程、嫩江干流治理等重大項目取得了突破性進展。加強生態(tài)文明建設，深入推進“三北”防護林、封山育林等林業(yè)重點工程，全年植樹造林13.5 萬畝，重點區(qū)域綠化6.4 萬畝，實施天然林圍封3 萬畝，加強環(huán)境保護，加大環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度，認真開展節(jié)能減排工作，以實際行動保護了美麗家園。
一年來，我們堅持量力而行、盡力而為，持續(xù)推進了民生事業(yè)發(fā)展。認真落實自治區(qū)幫扶扎賚特旗聯(lián)席會議提出的“七抓”工作部署，加快推進扶貧開發(fā)進程，爭取和落實自治區(qū)廳局幫扶資金10.9 億元，發(fā)放金融扶貧貸款4 億元，有效改善了貧困人口生產(chǎn)生活條件，全旗貧困人口減少2.3 萬人，貧困人口人均收入達到3980 元。全力抓好重點民生工程，全面提高了城鄉(xiāng)居民最低生活補助水平和農(nóng)村牧區(qū)“五保”對象、城鎮(zhèn)“三無”人員供養(yǎng)標準，擴大了社會保障覆蓋面，推動城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員及高校畢業(yè)生就業(yè)4260 人，為9.3 萬戶農(nóng)牧民發(fā)放了“一噸暖心煤”，為295 名城鄉(xiāng)低保家庭大學生提供了資助，開工建設公共租賃住房804 套。積極推進了旗幼兒園、鄂爾多斯援建蒙古族幼兒園、烏海援建第三幼兒園等教育重點項目建設，啟動實施了農(nóng)村安全校車工程，深入開展了校園足球活動，榮獲“自治區(qū)校園足球先進旗縣”稱號。加快實施了蒙醫(yī)院門診病房樓建設項目，婦幼保健醫(yī)院、120 急救中心投入使用，改善了醫(yī)療衛(wèi)生條件。積極推進文化事業(yè)發(fā)展，啟動實施了老干部活動中心建設，神山體育館建成投入使用，成功舉辦了第七屆綽爾河文化藝術節(jié)，“羊毛氈制作技藝”等3 個項目被列入自治區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄。加強和改進社會治理，扎實推進依法治旗和平安創(chuàng)建，組織實施了“天眼”工程，完善了城鎮(zhèn)視頻監(jiān)控體系，治安、刑事案件發(fā)案率分別下降9% 和19% ，連續(xù)8 年被評為“全國平安旗縣”。深入開展“旗四大班子領導干部大接訪”和“干部下訪”活動，妥善解決社會矛盾糾紛，全旗信訪總量下降23.7% 。加強安全生產(chǎn)管理，防范和遏制了安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
一年來，我們堅持投資拉動、改革推動，切實增強了經(jīng)濟發(fā)展動力。充分發(fā)揮投資的關鍵作用，全年向上爭取資金28 億元，同比增長46% ，實施招商引資項目81 個，實現(xiàn)引資52億元。積極搭建融資平臺，華天資產(chǎn)有限公司與國家開發(fā)銀行、金谷農(nóng)商銀行、華宸信托公司等金融機構合作，融資到位資金4 億元推進了棚戶區(qū)改造工程，形成了多元投資的聚合效應。全力抓好重大項目建設，實施億元以上重大項目18 項，完成投資22.5 億元。堅持以視察我區(qū)時提出的先行先試三項重點改革為先導，以承擔的9 項自治區(qū)、盟改革試點任務為重點，全面推進了六個領域改革任務的承接和落實，全年承接和自主推動改革361 項，啟動實施313 項，完成改革任務111 項，有效釋放了改革紅利，增強了發(fā)展動力。全面完成了政府機構改革，政府機構由36 個減少到25 個。積極深化同俄蒙合作，開展了從蒙古國進口馬肉、向蒙古國出口豬肉貿(mào)易，實現(xiàn)了進出口貿(mào)易零的突破。
二、堅持“五大發(fā)展理念”，全面謀劃“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展重點任務
未來五年，是全面建成小康社會的決勝階段，也是我旗實現(xiàn)后發(fā)趕超、跨越發(fā)展的關鍵時期。面向“十三五”時期發(fā)展，我們必須理性認識發(fā)展新挑戰(zhàn)，準確把握發(fā)展新機遇，主動引領發(fā)展新常態(tài)。從發(fā)展新挑戰(zhàn)方面看，一是實現(xiàn)“十個全覆蓋”目標任務艱巨。我旗村屯數(shù)量多，農(nóng)村基礎設施欠賬多，這就需要我們傾注更多精力、集聚更多財力、凝聚更多人力來推動工程建設。二是實現(xiàn)“脫貧致富”目標任務艱巨。我旗區(qū)域性貧困問題突出，解決貧困人口脫貧問題任務繁重，特別是剩余貧困人口脫貧難度更大，需要我們以更加精準的舉措、超常規(guī)的力度，全面打贏扶貧攻堅戰(zhàn)。三是實現(xiàn)全面建成小康社會目標任務艱巨。我旗經(jīng)濟總量小，主導產(chǎn)業(yè)尚未有效形成，基礎設施建設相對薄弱，公共服務水平相對滯后，社會文明程度還有待進一步提高，需要我們科學發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展，確保如期全面建成小康社會。從發(fā)展新機遇方面看，一是發(fā)展的優(yōu)勢更加凸顯。我旗農(nóng)牧業(yè)資源、水資源、生態(tài)資源等后發(fā)比較優(yōu)勢日益突出，培育特色產(chǎn)業(yè)潛力巨大。國家加快實施大興安嶺南麓片區(qū)扶貧規(guī)劃，大力扶持老少邊窮地區(qū)加快發(fā)展，不斷增加對農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點生態(tài)功能區(qū)的激勵性補償，自治區(qū)為興安盟出臺了一系列扶持政策，省級領導幫聯(lián)、廳局單位幫扶，使我們正處在難得的政策機遇疊加期。二是發(fā)展的空間更加廣闊。我旗位于三省區(qū)交匯地帶，處在經(jīng)濟區(qū)的有效輻射區(qū)，開放的空間將不斷拓展。國家積極推進供給側(cè)結構性改革，也將為我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造有利條件。三是發(fā)展的勢頭更加強勁。我旗基礎設施不斷完善，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)加速布局，我們已經(jīng)具備了跨越發(fā)展的基礎和條件，特別是廣大干部群眾人心思進、積極向上，全旗上下思富求變的愿望比以往任何時候都更加強烈，奮力趕超的氛圍比以往任何時候都更加濃厚，這是我們推動發(fā)展最為深厚的根基和寶貴力量。從發(fā)展新常態(tài)方面看，一要堅持“五大發(fā)展理念”。黨的xx屆五中全會提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，集中體現(xiàn)了“十三五”乃至更長時期我國的發(fā)展思路、發(fā)展方向和發(fā)展著力點。二要堅持“十個更加注重”。中央經(jīng)濟工作會議指出，引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，要努力實現(xiàn)多方面工作重點轉(zhuǎn)變，提出了“十個更加注重”的要求，繪就了經(jīng)濟新常態(tài)下“怎么干”的行動路線圖。三要深入落實供給側(cè)結構性改革“五大政策支柱”和“五大重點任務”。在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結構性改革，實施宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革措施要實、社會政策要托底的“五大政策支柱”。今年結構性改革集中抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板“五大重點任務”。這些新思想、新要求、新部署是中央基于經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)提出的，自治區(qū)黨委、盟委分別作了延伸安排，我們必須深刻領會、準確把握、認真落實，推動全旗經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展。
在科學分析判斷經(jīng)濟社會發(fā)展形勢的基礎上，未來五年，我旗經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：全面貫徹黨的xx屆三中、四中、五中全會精神，全面貫徹系列重要講話精神特別是視察內(nèi)蒙古重要講話精神，全面貫徹自治區(qū)“8337 ”發(fā)展思路和盟委“在‘三個方面’走在全區(qū)前列、‘四個方面’為全區(qū)作出重要貢獻”的要求，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立“五大發(fā)展理念”，立足發(fā)展第一要務，在穩(wěn)中求進的基礎上，更加注重加快發(fā)展步伐，更加注重調(diào)結構轉(zhuǎn)方式，按照“一產(chǎn)做強、二產(chǎn)做大、三產(chǎn)做好”的總體要求，著力推進三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極培育特色產(chǎn)業(yè)體系，抓實脫貧攻堅工程、“十個全覆蓋”工程，著力保障和改善民生，全面加快富民強旗進程，確保如期全面建成小康社會。未來五年，我旗經(jīng)濟社會發(fā)展的主要奮斗目標是：努力實現(xiàn)“五個提升”、“三個翻番”、“兩個達到”、“一個同步”。全旗經(jīng)濟發(fā)展效益、城鄉(xiāng)建設水平、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、對外開放層次、社會保障能力明顯提升，地區(qū)生產(chǎn)總值、公共財政預算收入和固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)翻番，分別達到226 億元、6 億元和120 億元，城鄉(xiāng)居民人均收入達到或超過全國平均水平，分別達到39000 元和16000 元，到20xx 年與全國全區(qū)同步進入全面小康社會。未來五年，我們要堅持“五大發(fā)展理念”，努力開創(chuàng)全旗各項事業(yè)新局面。
堅持創(chuàng)新發(fā)展，提升經(jīng)濟發(fā)展效益。集中從七個方面加大推動力度，培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。一是建設保障國家糧食安全的“口糧”糧倉，發(fā)展綠色有機水稻種植達到70 萬畝、雜糧雜豆種植達到50 萬畝，實現(xiàn)年產(chǎn)綠色有機大米30 萬噸、雜糧雜豆10 萬噸。二是建設國家“商品糧”輸出基地，深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，抓好國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家東北黑土地保護和利用等項目實施，實現(xiàn)糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在50 億斤以上、年輸出商品糧200 萬噸。三是建設中國北方“糖都”，發(fā)展甜葉菊、甜菜種植達到10 萬畝和50 萬畝，實現(xiàn)年產(chǎn)甜菊糖2500 噸、甜菜糖30 萬噸。四是建設畜產(chǎn)品儲備供應基地，實現(xiàn)生豬飼養(yǎng)量達到200 萬頭、肉羊存欄300 萬只、肉牛存欄50 萬頭，年產(chǎn)肉類產(chǎn)品15 萬噸。五是建設建材產(chǎn)業(yè)基地，實現(xiàn)水泥及下游產(chǎn)品生產(chǎn)能力達到500 萬噸、碳酸鈣系列產(chǎn)品生產(chǎn)能力達到100 萬噸、石材加工能力達到50 萬立方米。六是建設可再生能源產(chǎn)業(yè)基地，實現(xiàn)風電裝機100 萬千瓦、光伏發(fā)電裝機50 萬千瓦、水電裝機10 萬千瓦，推進秸稈資源轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)秸稈綜合利用率達到85% 以上。七是建設體現(xiàn)草原文化、獨具北疆特色的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)基地，打造神山文化旅游品牌，建成連接盟內(nèi)、呼倫貝爾市與東北旅游市場的重要節(jié)點。到“十三五”期末，特色產(chǎn)業(yè)布局總體完成、特色產(chǎn)業(yè)體系基本建立。
堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，提升城鄉(xiāng)建設水平。按照自治區(qū)提出的“一核多中心多軸線”城鎮(zhèn)布局，積極推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。加強音德爾城鎮(zhèn)建設，按照生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，著力提升城鎮(zhèn)承載產(chǎn)業(yè)、容納就業(yè)能力，全面完成棚戶區(qū)改造，不斷完善公共服務設施，有效滿足群眾安居樂業(yè)的需求。積極實施城鎮(zhèn)“品牌”戰(zhàn)略，依托自然山水脈絡，融合歷史文化積淀和現(xiàn)代文化元素，全力打造彰顯特色的中心城鎮(zhèn)。抓好重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，培育產(chǎn)業(yè)特點突出、基礎設施配套、服務功能完善的區(qū)域輻射中心，加快全旗城鎮(zhèn)化進程。到“十三五”期末，全旗城鎮(zhèn)化率力爭達到53%。加快推進新農(nóng)村建設，堅持多元籌資、合力推動、全面實施、建管并重，大力實施“十個全覆蓋”工程，確保到自治區(qū)成立70 周年時，全面完成所有行政村和較大自然屯建設任務，瞄準全面小康目標，統(tǒng)籌完成其他自然屯建設任務，實現(xiàn)全覆蓋。
堅持綠色發(fā)展，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。立足恢復、建設、保護和利益驅(qū)動生態(tài)，以系統(tǒng)工程思路推進生態(tài)文明建設，確保給子孫后代留下綠色美好家園。大力實施山水林田修復工程，積極推進禁牧、圍封、設施養(yǎng)殖，實現(xiàn)有度有序利用自然。開展大規(guī)模國土綠化行動，擴大退耕還林還草面積，持續(xù)提升生態(tài)建設成果。實行最嚴格的環(huán)境保護制度，高效環(huán)保推進資源開發(fā)利用，堅決不以犧牲環(huán)境為代價求得一時發(fā)展。積極創(chuàng)新產(chǎn)權模式、造林方式，大力發(fā)展碳匯經(jīng)濟，不斷發(fā)揮和拓展生態(tài)效益。到“十三五”期末，實施造林60萬畝，全旗森林覆被率達到33% ，扎賚特天更藍、地更綠、水更清，綠色生態(tài)優(yōu)勢不斷鞏固發(fā)展。
堅持開放發(fā)展，提升對外開放層次。實施更加主動的對外開放戰(zhàn)略，以設施互通為先導，以貿(mào)易暢通為重點，加強與周邊經(jīng)濟體區(qū)域合作，積極以齊齊哈爾市、阿爾山市為重要節(jié)點，融入內(nèi)接東北經(jīng)濟區(qū)、外接俄蒙的自治區(qū)參與“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設戰(zhàn)略通道。立足強化區(qū)域的連接性、通達性和融合性，加快推進烏蘭浩特至江橋、音德爾至扎蘭屯鐵路項目，推動出口公路升級為一級公路，完善聯(lián)通阿爾山公路建設，推進綽爾河航運工程和通用航空機場項目，構建對外開放立體通道體系，促進要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合。
堅持共享發(fā)展，提升社會保障能力。抓好扶貧攻堅頭號民生工程，大力實施精準扶貧、精準脫貧，全面解決2.72 萬貧困人口的脫貧問題，其中，通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)脫貧1.3 萬人、移民搬遷脫貧2200 人、教育培訓脫貧20xx 人、生態(tài)補償脫貧20xx 人、社會保障兜底脫貧8000 人，確保到20xx 年基本消除絕對貧困現(xiàn)象，到20xx 年實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧，解決區(qū)域性整體貧困，脫離國家重點貧困旗縣行列。堅持普惠性、�；尽⒕然�、可持續(xù)方向，加強教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等基本公共服務，完善健全惠及全民的公共服務體系和社會保障體系。深化全面依法治旗，加強和改進社會治理，切實維護社會公平正義，確保社會和諧穩(wěn)定。
三、突出“八個著力”，堅決完成20xx 年經(jīng)濟社會發(fā)展目標
20xx 年是“十三五”時期的開局之年，做好今年的工作具有十分重要的意義。今年全旗主要經(jīng)濟發(fā)展預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值達到100 億元，同比增長9.2% 。固定資產(chǎn)投資達到80 億元，同比增長35.4% 。規(guī)模以上工業(yè)增加值達到24.4 億元，同比增長11% 。社會消費品零售總額達到33.5 億元，同比增長12% 。公共財政預算收入達到2.64 億元，同比增長10% 。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到23077 元和10000 元，同比增長9% 和21.2% 。實現(xiàn)今年的目標任務，我們要著力抓好以下八個方面的工作，全面加快經(jīng)濟社會發(fā)展進程。
( 一) 著力推進脫貧攻堅工程。認真貫徹中央、自治區(qū)、盟扶貧開發(fā)工作會議精神，落實自治區(qū)幫扶扎賚特旗聯(lián)席會議部署，大力實施精準扶貧、精準脫貧，年內(nèi)力爭脫貧1 萬人以上。要精準確定扶貧對象。嚴格執(zhí)行貧困戶識別標準，完善貧困戶建檔立卡工作，做到低保戶和貧困戶分離、脫貧戶和不符合扶持條件的農(nóng)戶分離“兩個分離”，做好貧困村和非重點村貧困人口全部錄入扶貧信息系統(tǒng)、符合條件低收入人口全部錄入低保信息系統(tǒng)“兩個錄入”，推動貧困群眾自我發(fā)展意愿、嘎查村級組織和幫扶干部扶持發(fā)展建議“兩個對接”，統(tǒng)籌考慮年齡結構、生產(chǎn)能力“兩個要素”，因戶因人制定脫貧致富規(guī)劃，量身定做個性化扶貧措施。要強化扶貧措施落實。積極扶持貧困戶農(nóng)牧結合培育致富產(chǎn)業(yè)，鼓勵引導群眾發(fā)展庭院經(jīng)濟和多種經(jīng)營，加大勞務輸出力度，促進群眾多元增收。大力開展教育扶貧，抓好移民搬遷、生態(tài)補償、社會保障措施落實，多渠道提升扶貧開發(fā)效果。繼續(xù)實施“百村萬戶”扶貧致富工程，調(diào)整充實幫扶工作隊伍，確保每個貧困戶都有人幫扶、每項幫扶措施都落到實處。要統(tǒng)籌安排扶貧項目資金。旗級財政投入3000 萬元專項用于推進扶貧開發(fā)，積極向上爭取財政扶貧資金、一般性轉(zhuǎn)移支付和各類民生項目資金，主動對接自治區(qū)廳局單位幫扶項目資金，推動各廳局之間、廳局與旗本級之間項目置換，拓展延伸幫扶項目。探索推進專項扶貧資金、相關涉農(nóng)涉牧資金、社會幫扶資金捆綁使用，提高扶貧資金使用效益。要積極創(chuàng)新扶貧機制。制定出臺扶貧具體政策措施，全面落實扶貧任務。建立完善“龍頭企業(yè)+ 金融部門+ 貧困戶”、“龍頭企業(yè)+ 經(jīng)濟合作組織+貧困戶”、“經(jīng)濟合作組織+ 貧困戶”等利益聯(lián)結機制，逐步實現(xiàn)龍頭企業(yè)、經(jīng)濟合作組織帶動60% 以上的貧困戶發(fā)展生產(chǎn)。積極探索對貧困人口實行資產(chǎn)收益扶持，年內(nèi)抓2 個以上試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加大金融扶貧力度，確保年內(nèi)投放金融扶貧貸款3 億元以上。
( 二) 著力實施“十個全覆蓋”工程。以高度的政治責任感和使命感，凝心聚力、苦干實干，堅定不移地推進“十個全覆蓋”工程。要抓好工程規(guī)劃實施。堅持“一屯一規(guī)劃、一戶一張圖”，圍繞繁楊線、巴寶線等11 條主要交通干線形成的8 條環(huán)路，全面完成行政村“十個全覆蓋”建設任務，輻射實施較大自然屯危房改造、安全飲水、街巷硬化、村村通電、村村通廣播電視和通訊、養(yǎng)老醫(yī)療社會保障工程，延伸實施院墻整修、村屯綠化等村容村貌整治工程。要積極破解資金難題。切實用好專項建設資金，提高財政“一事一議”獎補資金籌資額度，捆綁整合生態(tài)移民等項目資金，積極爭取危房改造、基礎設施建設等貸款支持，動員社會力量和企業(yè)開展捐資，多渠道籌集工程建設資金。加強資金財政評審和跟蹤審計，確保資金節(jié)約高效使用。要凝聚工程推進合力。實行“一把手”工程，黨政同責，旗四大班子全員上陣、共同推進，深入開展“三級示范抓引領”和干部下基層工作，推動干部進村入戶，包村屯、包農(nóng)戶，引領工程建設。廣泛發(fā)動群眾參與，調(diào)動嘎查村級組織推進公共設施建設，組織村民實施庭院整治，共同建設美好家園。堅持邊建設、邊管理，采取門前三包、按耕地牲畜數(shù)量出資維護、成立管護隊伍等辦法，探索建立工程長效管護機制，確保建設成果得到長期鞏固。按照自治區(qū)黨委的要求，建立健全“十個全覆蓋”工程督查考核機制，對工作推進不力、成效不大的進行約談、問責，并嚴格實行末位淘汰制。
( 三) 著力培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。按照“一產(chǎn)做強、二產(chǎn)做大、三產(chǎn)做好”的總體要求，積極促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和結構調(diào)整，提升旗域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。要鞏固做強第一產(chǎn)業(yè)。加大農(nóng)牧業(yè)結構調(diào)整力度。年內(nèi)重點推動3 個“20% 調(diào)整”，推動玉米種植向高效作物種植調(diào)整20% ，推動秸稈轉(zhuǎn)化利用20% ，推動牲畜品種改良20% ，提高種養(yǎng)收益。積極推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)基地建設，新增水稻種植面積7 萬畝以上，發(fā)展甜葉菊和甜菜種植分別達到5 萬畝以上，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，加快壯大肉羊、肉牛產(chǎn)業(yè)，牧業(yè)年度家畜存欄達到349 萬頭只以上。抓好農(nóng)畜產(chǎn)品轉(zhuǎn)化和輸出，扶持壯大農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)，完善龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民利益聯(lián)結機制，加強農(nóng)畜產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費的全過程質(zhì)量安全監(jiān)管，推進電子商務與實體流通相結合，拓展我旗農(nóng)畜產(chǎn)品宣傳和銷售渠道。積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。抓好第三次全國農(nóng)業(yè)普查。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作。啟動農(nóng)村產(chǎn)權交易平臺建設，引導和規(guī)范農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營權有序流轉(zhuǎn)。大力培養(yǎng)新型農(nóng)民隊伍，每年每村集中培訓3-5 個致富帶頭人。加快培育家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社等，確保每個嘎查村都至少有一個真正規(guī)范運行的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。要優(yōu)化做大第二產(chǎn)業(yè)。認真落實鼓勵扶持規(guī)模以上加工企業(yè)加快發(fā)展的政策規(guī)定，緊緊圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)培育方向，持續(xù)推動我旗工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。加快實施君和糖業(yè)甜菜加工、中農(nóng)綠能生物質(zhì)天然氣循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)化、蒙羊牧業(yè)園區(qū)建設項目，開工建設華能30 兆瓦光伏發(fā)電項目，積極推進鑫和陽光20 兆瓦光伏發(fā)電、深能48 兆瓦風電清潔供暖項目，全年重點推進工業(yè)重點項目13 個，完成投資11 億元以上。千方百計盤活工業(yè)經(jīng)濟存量，抓好山水水泥、恒大新谷園等重點企業(yè)生產(chǎn)，促進企業(yè)達產(chǎn)達效，加快推進保安沼農(nóng)工貿(mào)公司甜菊糖廠技改、重組，推動企業(yè)“先活后改”，年內(nèi)新增規(guī)模以上企業(yè)3 戶以上。要壯大做好第三產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)，加強神山、楊樹溝和圖牧吉國家級自然保護區(qū)等景區(qū)建設，完善景區(qū)及周邊旅游服務功能，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，積極推出參與體驗型旅游產(chǎn)品和特色商品，加快融入周邊旅游線路，不斷拓展旅游“看點”、“賣點”和商機。培育壯大金融服務業(yè)，認真落實促進金融業(yè)發(fā)展的有關政策，扶持金融機構、擔保公司、服務網(wǎng)點發(fā)展，推動內(nèi)蒙古銀行進駐我旗，積極推進專業(yè)合作社信用互助，鼓勵引導金融產(chǎn)品創(chuàng)新，提供更豐富的金融服務。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，積極推進物流園區(qū)建設，完善“扎賚特館”電子商務服務平臺。積極扶持服務業(yè)中小企業(yè)發(fā)展，推動服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高。
( 四) 著力加快城鎮(zhèn)建設步伐。加強音德爾城鎮(zhèn)建設，積極創(chuàng)建美麗宜居縣城、自治區(qū)級園林城鎮(zhèn)。要大力推進人居環(huán)境改善工程，加大棚戶區(qū)改造力度，力爭年內(nèi)全面完成4405戶房屋征收任務，完成既有建筑節(jié)能改造7 萬平方米，發(fā)放租賃補貼1000 戶, 不斷改善群眾居住條件和音德爾建成區(qū)空氣質(zhì)量。從嚴規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)市場，加強工程建設、銷售交易和保障農(nóng)民工工資等環(huán)節(jié)監(jiān)管，切實避免發(fā)生損害群眾利益問題。扎實有序消化房地產(chǎn)庫存，加快轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民市民化進程，擴大公租房覆蓋面，積極發(fā)展住房租賃市場，促進房地產(chǎn)市場穩(wěn)定。要大力推進城市基礎設施完善工程，實施西山新區(qū)、北山街一期、山東街等道路建設工程，完善城鎮(zhèn)綜合交通網(wǎng)絡，統(tǒng)籌推進供熱、供水、污水處理改擴建工程，完成音德爾鎮(zhèn)地下管網(wǎng)普查工作。要大力推進城鎮(zhèn)品質(zhì)提升工程。啟動實施法制廣場建設，推進音德爾南互通立交橋、源龍路兩側(cè)等重點區(qū)域綠化工程，完成綠化15 萬平方米。突出地域和民族特色，深入推進臨街建筑立面改造，加強道路環(huán)境綜合治理和住宅小區(qū)物業(yè)管理，統(tǒng)籌創(chuàng)建綠色、清潔、暢通和文明城鎮(zhèn)。抓好重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，按照“規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)支撐、功能齊備、環(huán)境優(yōu)美”的要求，加快打造具有較強承載能力和輻射效應的區(qū)域性中心小城鎮(zhèn)，不斷完善功能互補、協(xié)同發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。
( 五) 著力增強經(jīng)濟發(fā)展動力。圍繞增投資、促開放、強基礎，全面提升支撐和保障發(fā)展的能力。要擴大有效投資。認真把握國家和自治區(qū)投資政策導向，積極主動向上爭取項目，確保政府投資規(guī)模穩(wěn)定增長。加大有針對性招商引資力度，不斷提高招商引資的質(zhì)量和效益。積極創(chuàng)新融資模式，加強融資平臺建設，完善政府和社會資本合作機制，帶動更多社會資本參與投資。全力抓好17 個億元以上重大項目建設，年內(nèi)完成投資31 億元以上。要積極擴大對外開放。堅持以綠色農(nóng)畜產(chǎn)品為重點開拓對外經(jīng)貿(mào)合作，積極支持開展進出口貿(mào)易企業(yè)發(fā)展，組織企業(yè)參加綠色有機農(nóng)產(chǎn)品展洽會、推介會，不斷擴大對外貿(mào)易，建設向北開放綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品出口基地。要加強基礎設施建設。開工建設烏蘭浩特至江橋鐵路，啟動實施省道205 線鎮(zhèn)賚至音德爾至龍江二級公路建設升級工程，加快推進綽爾河航運工程，抓好嘎查村街巷硬化和通村公路建設，完善交通運輸通道。加快實施綽勒水利樞紐下游灌區(qū)項目，開工建設“引綽濟遼”文得根水利樞紐工程，積極推進耿家屯水庫項目，統(tǒng)籌實施農(nóng)田水利、土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目，新增節(jié)水灌溉59.7 萬畝，促進水資源高效開發(fā)利用。加強電力、信息基礎設施建設，提高普遍服務水平。抓好綽爾工業(yè)園區(qū)建設，啟動示范基地綜合性公共服務平臺建設，增強吸納要素、承載產(chǎn)業(yè)的能力。
( 六) 著力加強生態(tài)文明建設。把良好生態(tài)環(huán)境作為最普惠的民生福祉，守住生態(tài)底線，放大生態(tài)優(yōu)勢。要加強生態(tài)恢復。嚴格執(zhí)行禁牧和草畜平衡制度，認真落實新一輪草原生態(tài)保護補助獎勵機制，鞏固完善基本草原劃定和確權工作，積極推進封山育林，促進生態(tài)系統(tǒng)得到自然修復。要加強生態(tài)保護。嚴肅查處濫砍濫伐、濫開荒和非法采石、采礦、取土行為，加強野生動物資源保護，切實做到守土有責、守土盡責。積極推動綠色低碳發(fā)展，嚴把項目環(huán)保準入關口，加大環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度，扎實推進大氣、水污染防治，做好節(jié)能減排工作，積極實施農(nóng)業(yè)面源污染治理，加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)，減少傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式對生態(tài)環(huán)境的破壞。要加強生態(tài)建設。扎實推進退牧還草工程，大力實施重點區(qū)域綠化、“三北”防護林等林業(yè)重點工程，加強水土流失治理和礦山整頓治理，鞏固和提升生態(tài)建設成果。要加強利益驅(qū)動生態(tài)。創(chuàng)新植樹造林方式，積極推進“組團式”造林，采取“群眾出地、政府出資、企業(yè)造林、林權歸戶”的模式，推動不適宜耕作的耕地退耕還林。鼓勵引導發(fā)展經(jīng)濟林和庭院造林，同步提升生態(tài)效益和經(jīng)濟效益。加強與香港排放權交易所溝通對接，積極推進碳匯合作。
( 七) 著力推動社會事業(yè)發(fā)展。要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，大力實施薄弱高中建設和義務教育薄弱學校改造項目，抓好旗鄉(xiāng)村三級幼兒園建設，加快推進職業(yè)教育實訓基地項目，統(tǒng)籌推動學前教育普及發(fā)展、義務教育均衡發(fā)展、高中教育提升發(fā)展、職業(yè)教育特色發(fā)展。要加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完成蒙醫(yī)院門診病房樓建設，實施疾控中心和衛(wèi)生監(jiān)督所新建項目，完善農(nóng)村和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生計生服務體系，不斷滿足群眾醫(yī)療衛(wèi)生計生服務需求。要繁榮活躍文化事業(yè)，啟動全民健身中心項目建設，完善城鄉(xiāng)公共文化服務體系，鼓勵引導文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分挖掘扎賚特歷史文化底蘊，深化文化作品創(chuàng)作，打造特色文化品牌，深入開展群眾性文化體育活動，豐富廣大群眾文化生活。要扎實做好創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，充分挖掘就業(yè)潛力，擴大就業(yè)容量，積極推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，探索扶持“互聯(lián)網(wǎng)+ ”電子商務創(chuàng)業(yè)，統(tǒng)籌解決好重點群體就業(yè)問題。
( 八) 著力促進社會和諧穩(wěn)定。要不斷強化社會保障，積極推進全民參保計劃，擴大各類社會保險覆蓋面。完善社會救助體系建設，加大各類補助對象清理核查力度，促進社會救助更加公平。實施綜合老年養(yǎng)護院建設，鼓勵民辦養(yǎng)老機構發(fā)展，開展養(yǎng)老機構公辦民營、未成年人社會保護試點工作。要加強和創(chuàng)新社會治理，大力推進社會治安綜合治理，建立完善人防、物防、技防并重的立體治安防控體系，全面深化平安建設，嚴密防范、依法懲治違法犯罪活動。著力增強社區(qū)服務功能，推進社區(qū)網(wǎng)格化管理，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，將今年確定為“安全生產(chǎn)工作提升年”，加大安全隱患排查治理和防控力度，堅決遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生。要加強信訪維穩(wěn)工作，嚴格落實信訪問題辦理責任制，強化領導干部特別是主要領導接訪和下訪工作，妥善處理初信初訪問題，積極化解信訪積案，著力防止重復信訪、越級上訪和非正常上訪，按照人口比例設定非訪底線，對突破底線的嚴肅問責，切實維護社會穩(wěn)定。
四、聚焦目標任務導向，全面提升引領發(fā)展的智慧和能力
全旗各級黨組織要全面加強黨建工作，堅定不移深化改革，自覺推進依法治旗，不斷提升執(zhí)行力，切實提高引領和推動發(fā)展的能力和水平。
( 一) 全面推進從嚴治黨。深入貫徹從嚴治黨“1+3” 制度體系，強化統(tǒng)領發(fā)展抓黨建意識，堅持以“項目化、清單制”為抓手，統(tǒng)籌確定牽動全局、推動發(fā)展、服務群眾的黨建項目，建立明晰的責任和任務清單，全面推動黨建工作任務落實，促進黨建與發(fā)展深度融合、互動雙贏。要強化思想建設。抓好理論武裝，持續(xù)深入學習貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神，深入學習自治區(qū)黨委、盟委和旗委重要決策部署，切實用上級精神和要求武裝頭腦、指導實踐。加強黨性黨風黨紀和道德教育，推動黨員干部尊崇黨章，嚴守黨的紀律特別是政治紀律和政治規(guī)矩，引導黨員干部認真踐行社會主義核心價值觀，自覺做到明大德、守公德、嚴私德。加強社會輿論引導，把握正確輿論導向，主動發(fā)聲、澄清是非，弘揚正氣、打擊邪氣，營造積極向上的主流思想輿論環(huán)境。要強化組織建設。全面加強領導班子和干部隊伍建設，突出抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子換屆工作，堅持黨管干部原則，強化重品行、重實績、重公論的用人導向，切實選出忠誠、干凈、擔當?shù)暮酶刹�，配出結構優(yōu)、功能強的好班子，換出心齊、氣順、勁足的好面貌。著力推進基層服務型黨組織建設，按照服務改革、服務發(fā)展、服務民生、服務穩(wěn)定、服務黨員的總要求，圍繞實現(xiàn)有堅強有力的領導班子、有本領過硬的骨干隊伍、有功能實用的服務場所、有形式多樣的服務載體、有健全完善的制度機制、有群眾滿意的服務業(yè)績“六有”目標，深入開展基層服務型黨組織建設的創(chuàng)新探索。深入開展“三級示范抓引領”活動，扎實推進干部下鄉(xiāng)駐村工作，實行“3+2” 工作機制，推動重點任務落實，各示范抓引領工作隊、下基層干部在抓好農(nóng)村牧區(qū)三項重點工作的基礎上，結合幫聯(lián)地區(qū)實際每年至少抓實兩項重點任務，集中攻堅，抓出成效。要強化黨風廉政建設。嚴格落實黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任“兩個責任”，推動各級領導干部認真履行“一崗雙責”。加大問責力度，失責必問、有責必究，以問責倒逼責任落實。加強紀律建設，運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，用紀律管住大多數(shù)，推動黨員干部不越黨紀底線、不觸法律紅線。加強警示教育，用身邊的典型案例教育身邊人，讓黨員干部受警醒、明底線、知敬畏。繼續(xù)從嚴抓好“八項規(guī)定”精神的貫徹落實，加強“四風”問題整治，堅決打贏作風建設持久戰(zhàn)。加大紀律審查力度，認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，堅決整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。全面抓好自治區(qū)黨委巡視組反饋意見整改落實，進一步開展好紀律作風教育整頓專項活動，不斷營造風清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。要強化統(tǒng)戰(zhàn)、群團和武裝工作。深入開展民族團結進步創(chuàng)建活動，扎實做好無黨派人士、黨外知識分子、黨外代表人士工作，積極推動非公經(jīng)濟健康發(fā)展、非公經(jīng)濟人士健康成長。堅持黨建帶工建、帶婦建、帶團建，提高群團工作水平，各級群團組織要立足職責定位，展現(xiàn)自身價值，努力在各自領域建功立業(yè)、履職盡責。加強黨管武裝工作，深化“雙擁”共建，凝聚合力推動發(fā)展。
( 二) 全面推進深化改革。要著力圍繞“接、轉(zhuǎn)、放、創(chuàng)、提”，扎實推進全面深化改革。“接”就是全面承接中央、自治區(qū)、盟改革任務，突出抓好囑托自治區(qū)先行先試的三項改革任務和自治區(qū)、盟改革試點任務落實，統(tǒng)籌完成六個領域改革年度目標。“轉(zhuǎn)”就是積極推進政府職能轉(zhuǎn)變，推行政府權力清單制度，切實劃分政府與市場、社會的管理權限，加快形成邊界清晰、分工合理、權責一致、運轉(zhuǎn)高效、依法保障的政府職能體系，建設服務型政府。“放”就是加大簡政放權力度，協(xié)同推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務, 最大限度地減少行政審批事項、簡化審批程序，做到精簡到位、承接到位、服務到位、管理到位，切實方便群眾辦事。“創(chuàng)”就是大膽探索改革創(chuàng)新，積極用創(chuàng)新的理念、創(chuàng)新的方法、創(chuàng)新的機制推進改革，解決好改革方案同實際相結合的問題，確保改革方案和措施符合上級要求、符合客觀實際、符合群眾期待。“提”就是提練提升改革成果，認真總結改革中的好經(jīng)驗、好做法，推動面上的制度建設和機制完善，不斷固化改革成效。
( 三) 全面推進依法治旗。要深入推進依法決策，建立完善各級領導干部集體學法制度，堅持旗委中心組帶頭學法，推動領導干部學法經(jīng)�；�、制度化。健全依法決策機制，完善重大決策聽證、風險評估、合法性審查、責任追究等制度規(guī)定，確保重大行政決策程序正當、過程公開、責任明確。要深入推進嚴格執(zhí)法，按照“法定職責必須為、法無授權不可為”的要求，積極推進行政機關機構、職能、權限、程序、責任法定化，嚴格按照法定權限和程序行使權力，組織開展“依法辦事示范窗口單位”創(chuàng)建活動，提高依法行政水平。要深入推進公正司法，進一步深化司法體制改革，嚴格規(guī)范司法行為，加快推進司法公開，加強對司法活動全過程動態(tài)監(jiān)督，努力讓群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。要深入推進全民守法，積極開展“七五”普法、法律“六進”和“人民調(diào)解”活動，加強法治文化建設，推動全社會共同形成自覺守法、辦事依法、遇事找法、解決問題靠法的良好法治氛圍。要積極支持人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認真貫徹落實好上級黨委加強人大、政協(xié)工作的有關意見，制定強有力措施，切實保障人大、政協(xié)依法依規(guī)依章履行職能。
( 四) 全面推進任務落實。要強化狠抓落實意識，把抓落實作為一刻也不能放松的重要任務，凡是旗委的重要部署，都要有實施方案、有具體措施、有責任主體，都要盯住辦、馬上干、做到位，都要開展督促檢查、實行問責問效，確保各項工作都能落到實處。要把抓落實的成效作為檢驗領導班子和領導干部能力作風的重要標準，建立完善激勵約束機制，既要旗幟鮮明地對那些苦干實干、勇于擔當?shù)母刹拷o予重用，又要堅決果斷地對那些為官不為、懶政怠政的干部進行嚴肅問責，實行末位淘汰制，對在年終綜合考評中位居末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導和同一類別位居末位的部門主要領導，第一年進行誡勉談話，連續(xù)兩年進行組織調(diào)整，樹立有為有位、無為讓位的良好導向。要著力解決“中梗阻”突出問題，組織開展“治理中梗阻、提升執(zhí)行力”專項整治活動，集中整治吃拿卡要、推諉扯皮、庸懶散拖等“中梗阻”問題，提高行政效能和干部執(zhí)行力。要切實發(fā)揮領導干部示范引領作用，進一步完善落實領導干部聯(lián)系點制度，健全旗鄉(xiāng)村三級干部包鄉(xiāng)包村包戶責任體系，上下聯(lián)動推進工作落實。全面實行旗級領導包聯(lián)、專項推進重大項目工作機制，確保重點項目的建設進度和質(zhì)量效益，帶動和促進全年各項目標任務的順利實現(xiàn)。
同志們，“十三五”征程已經(jīng)開啟，全面建成小康社會決戰(zhàn)決勝的號角已經(jīng)吹響，面對時代賦予的使命和人民的重托，讓我們緊緊團結和帶領全旗各族干部群眾，搶抓機遇、守望相助、團結奮斗，確保實現(xiàn)“十三五”良好開局，向著全面建成小康社會目標奮力邁進。