在全委擴(kuò)大會(huì)議上的總結(jié)講話（通用3篇）

在全委擴(kuò)大會(huì)議上的總結(jié)講話 篇1

　　同志們：

　　市委一屆四次全委會(huì)議完成了主要議程，今天就要結(jié)束了。下面，圍繞會(huì)議主題，我講三點(diǎn)意見：

　　一、統(tǒng)一思想，凝心聚力，認(rèn)真貫徹落實(shí)本次會(huì)議精神

　　這次市委全委會(huì)議是在全面貫徹落實(shí)“七一”重要講話和自治區(qū)黨委七屆四次全委會(huì)議精神，掀起“三個(gè)代表”重要思想新高潮的形勢(shì)下，在我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)入新的發(fā)展階段的關(guān)鍵時(shí)刻召開的一次重要會(huì)議。上午，云峰書記就我市學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，作了題為《興起新高潮、構(gòu)筑新目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)新跨越》的重要講話，云書記的講話對(duì)于動(dòng)員全市各族人民，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，走進(jìn)前列，實(shí)現(xiàn)鄂爾多斯經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展具有極其重要的意義，是指導(dǎo)我市今后一個(gè)時(shí)期工作的綱領(lǐng)性文件。大家圍繞云書記的講話，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行了熱烈的討論，達(dá)到了統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、凝聚智慧、共謀發(fā)展的預(yù)期效果。概括起來，主要有以下三個(gè)方面。

　　一是加深了對(duì)“三個(gè)代表”重要思想的理解，進(jìn)一步增強(qiáng)了貫徹落實(shí)的自覺性和堅(jiān)定性。大家充分認(rèn)識(shí)到，“三個(gè)代表”重要思想是面向世紀(jì)的中國(guó)化的馬克思主義，是新世紀(jì)新階段全黨全國(guó)人民繼往開來、與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的根本指針，是我們團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)。當(dāng)前我市改革和發(fā)展的任務(wù)十分艱巨和緊迫，要辦的事情很多，需要克服的困難和解決的矛盾也很多。在這個(gè)重要的歷史時(shí)期，只有用“三個(gè)代表”重要思想武裝廣大干部群眾，才能統(tǒng)一思想，凝聚人心;只有牢固確立“三個(gè)代表”重要思想的指導(dǎo)地位，才能真正做到立黨為公，執(zhí)政為民，始終保持黨的先進(jìn)性;只有以“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)實(shí)踐，才能抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，推動(dòng)鄂爾多斯經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。與會(huì)同志一致表示要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步深刻理解“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)和靈魂，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，在實(shí)踐中長(zhǎng)期堅(jiān)持并創(chuàng)造性地加以運(yùn)用。

　　二是確定了本世紀(jì)頭十年我市的奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步堅(jiān)定了加快發(fā)展的決心和信心。云書記的講話對(duì)我市市情進(jìn)行了再認(rèn)識(shí)，對(duì)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行了再審視，對(duì)我市所面臨的機(jī)遇、挑戰(zhàn)和客觀具備的比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)行了準(zhǔn)確、理性、透徹的分析，在此基礎(chǔ)上，提出了我市新世紀(jì)頭十年實(shí)現(xiàn)“四個(gè)超一”的發(fā)展目標(biāo)。這一目標(biāo)鼓舞人心、催人奮進(jìn)，符合中央和自治區(qū)的要求，符合全市人民加快發(fā)展的強(qiáng)烈愿望。討論中大家一致認(rèn)為，只要我們解放思想，開拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)一心，奮發(fā)圖強(qiáng)，把新的發(fā)展機(jī)遇充分把握好，把自身的優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮好，把蘊(yùn)藏的潛力充分挖掘好，這一宏偉藍(lán)圖一定會(huì)成為現(xiàn)實(shí)，“第三個(gè)火車頭”的目標(biāo)一定會(huì)如期實(shí)現(xiàn)。

　　三是明確了“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、三化互動(dòng)”和“八個(gè)支撐”的工作思路和措施，進(jìn)一步增強(qiáng)了做好各項(xiàng)工作的責(zé)任感和緊迫感。云書記在講話中指出，要加快新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，重點(diǎn)圍繞“優(yōu)勢(shì)支撐、主導(dǎo)支撐、城鎮(zhèn)支撐、開放支撐、區(qū)域支撐、市場(chǎng)支撐、科教支撐、環(huán)境支撐”做好跨越式發(fā)展的各項(xiàng)工作，這是指導(dǎo)我市今后一個(gè)時(shí)期工作的大方針、大方向、大思路。所提出的各項(xiàng)工作措施，思路清晰，要求明確，具有前瞻性、開拓性和可操作性。大家表示，一定要結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的實(shí)際，樹立強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，全面貫徹，狠抓落實(shí)，確保市委提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

　　目標(biāo)和要求明確之后，擺在我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)面前的首要工作就是抓緊抓好會(huì)議精神的貫徹落實(shí)，使之迅速轉(zhuǎn)化為全市廣大黨員、各級(jí)干部和人民群眾的實(shí)際行動(dòng)，迅速轉(zhuǎn)化為全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神要著重體現(xiàn)“快、深、實(shí)”的要求。

　　“快”就是要抓緊傳達(dá)貫徹，迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的新高潮。各地、各部門、各單位要按照本次會(huì)議的部署和要求，精心組織，周密安排，認(rèn)真組織開展“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)活動(dòng)，盡快把市委一屆四次會(huì)議精神傳達(dá)到全體黨員干部，將各族干部群眾的思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到實(shí)現(xiàn)“四個(gè)超一”的目標(biāo)上來�？h(處)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)班子要以黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)為主，把集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)、通讀文件與專題討論結(jié)合起來，全面準(zhǔn)確地領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)。機(jī)關(guān)黨員和干部以在職學(xué)習(xí)為主，采取自學(xué)與專題講座、討論相結(jié)合的方式深入學(xué)習(xí)。企業(yè)、農(nóng)村、學(xué)校和社區(qū)要通過舉辦討論會(huì)、報(bào)告會(huì)等形式，發(fā)揮基層黨校等宣傳陣地的作用，組織廣大黨員、干部和群眾深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想和本次會(huì)議精神。

　　“深”就是要深入學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，深層思考“三個(gè)代表”重要思想的精神實(shí)質(zhì)，迅速掀起新一輪思想解放的新高潮。各地、各部門要按照xx大報(bào)告提出的“三個(gè)一切”的要求，將廣大黨員干部的思想認(rèn)識(shí)從那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，打破習(xí)慣勢(shì)力和主觀偏見的桎梏，適應(yīng)實(shí)踐的發(fā)展，以實(shí)踐來檢驗(yàn)一切，不斷研究新情況，解決新問題，突破自我，超越自我，在解放思想中統(tǒng)一思想，在統(tǒng)一思想中開拓前進(jìn)，做到發(fā)展有新思路，改革有新突破，開放有新局面，各項(xiàng)工作有新舉措。

　　“實(shí)”就是要理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)用結(jié)合，迅速掀起新一輪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新高潮。指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作是學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。從鄂爾多斯來說，學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，就是要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，率先全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)。要緊緊抓住二十一世紀(jì)初可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，搶抓西部大開發(fā)和國(guó)家能源需求趨旺給我市發(fā)展帶來的新機(jī)遇，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，培育競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，全面推動(dòng)新一輪快速發(fā)展。各地要按照云書記的講話要求，進(jìn)一步明確加快發(fā)展的新目標(biāo)，研究落實(shí)工作的新舉措，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的新發(fā)展。

　　二、超前運(yùn)作，大膽謀劃，著力構(gòu)筑“四個(gè)超一”目標(biāo)

　　“四個(gè)超一”目標(biāo)是市委、市政府在深入分析全國(guó)、全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過充分調(diào)研，橫比縱看，反復(fù)論證提出的，這一目標(biāo)既具有一定的超前性，又具有客觀的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，是我市在新世紀(jì)初重要戰(zhàn)略機(jī)遇期構(gòu)筑的宏偉藍(lán)圖，是我市經(jīng)濟(jì)與呼市、包頭并駕齊驅(qū)，成為帶動(dòng)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“第三個(gè)火車頭”的現(xiàn)實(shí)需要，也是全市各族干部群眾加快發(fā)展、謀求富裕的根本要求。在不久前結(jié)束的市委讀書會(huì)和本次會(huì)議的討論中，各旗區(qū)、各部門對(duì)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)充滿信心，認(rèn)為經(jīng)過努力是完全可以實(shí)現(xiàn)的。

　　經(jīng)過初步測(cè)算，要想實(shí)現(xiàn)“四個(gè)超一”目標(biāo)，需對(duì)“十五”計(jì)劃進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，到年，至少應(yīng)達(dá)到億元，比原計(jì)劃增億元，財(cái)政收入達(dá)到億元，增億元，城鄉(xiāng)居民人均收入仍為原計(jì)劃，分別達(dá)到元和元。在此基礎(chǔ)上，到年，和財(cái)政收入比原遠(yuǎn)景規(guī)劃分別增億元、億元，最終實(shí)現(xiàn)“四個(gè)超一”目標(biāo)。當(dāng)前，擺在我們各級(jí)黨委、政府面前的首要任務(wù)是要將這一目標(biāo)細(xì)化量化，量化到產(chǎn)業(yè)、量化到旗區(qū)、量化到具體項(xiàng)目。因此，各旗區(qū)要結(jié)合實(shí)際，超前構(gòu)筑、及早謀劃，對(duì)各自的“十五”計(jì)劃和遠(yuǎn)景規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，并要分年度、分產(chǎn)業(yè)進(jìn)行細(xì)化落實(shí)。就全市而言，計(jì)劃部門已拿出了一個(gè)草案，三次產(chǎn)業(yè)的比例初步擬定為：：，即一、二、三產(chǎn)業(yè)的增加值分別達(dá)到、和億元，這只是一個(gè)指導(dǎo)性計(jì)劃，不作為最后定案數(shù)。計(jì)劃部門要在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，結(jié)合各旗區(qū)的計(jì)劃和各專業(yè)部門的專項(xiàng)計(jì)劃，在“四個(gè)超一”總量不變的前提下，于今年月底前調(diào)整并制定出我市的“十五”、“”計(jì)劃，并抓緊編制基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃。在制定計(jì)劃時(shí)，要著重把握好以下幾點(diǎn)。

　　(一)重點(diǎn)在工業(yè)。“兩個(gè)”(兩大沙漠和丘陵溝壑山區(qū)、干旱硬梁區(qū)分別占國(guó)土面積的)、富集的資源和已有的工業(yè)基礎(chǔ)客觀地決定了堅(jiān)持“工業(yè)立市、強(qiáng)市富民”始終是實(shí)現(xiàn)我市跨越式發(fā)展的重中之重和根本所在。要舉全市之力，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，把工業(yè)作為牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”。按照“高起點(diǎn)、高科技、高產(chǎn)業(yè)鏈、高附加值、高度節(jié)能環(huán)保”的要求，全力培育能源、紡織、化工、建材、高載能、農(nóng)畜林沙、高新材料、生物制藥八大支柱產(chǎn)業(yè)體系。要抓住切入點(diǎn)，找準(zhǔn)突破口，重點(diǎn)構(gòu)筑“四大”，即：大煤田、大煤電、大煤化、大能耗，到年，建成億噸煤炭基地、萬千瓦電力基地、萬噸煤化工基地、萬噸高載能產(chǎn)品基地及百萬噸級(jí)天然氣化工基地，力爭(zhēng)使我市成為國(guó)家重要的能源基地、高新材料基地，成為世界級(jí)的重化工基地、高載能產(chǎn)業(yè)基地、絨紡工業(yè)基地，到年，工業(yè)增加值達(dá)到億元，年達(dá)到億元以上，力爭(zhēng)突破億元，把我市建成國(guó)家西部地區(qū)的工業(yè)強(qiáng)市、能源大市。

　　要把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、財(cái)稅增收、發(fā)展后勁增強(qiáng)的支撐點(diǎn)，扭住重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目不放松，著力構(gòu)筑一批帶動(dòng)力強(qiáng)、具有明顯比較優(yōu)勢(shì)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，不斷培植新的梯次推進(jìn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。目前，要重點(diǎn)圍繞“四大”和八大支柱產(chǎn)業(yè)，抓緊謀劃準(zhǔn)達(dá)兩旗沿黃河火力發(fā)電群，鄂準(zhǔn)兩旗高載能，鄂旗高新材料，準(zhǔn)伊兩旗煤轉(zhuǎn)化、烏杭兩旗天然氣化工和精細(xì)化工，東勝絨紡和生物制藥工業(yè)園建設(shè)，達(dá)旗農(nóng)畜產(chǎn)品加工等一大批建設(shè)項(xiàng)目，盡快形成產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)園區(qū)化發(fā)展。在擴(kuò)大工業(yè)總量的同時(shí)，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展資源接續(xù)產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，在煤炭、紡織、化工、建材等傳統(tǒng)工業(yè)領(lǐng)域大量吸收高新技術(shù)，提高裝備水平;立足我市的資源優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)，培育發(fā)展以煤液化、精細(xì)化工、高新材料、生物制藥等項(xiàng)目為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè);千方百計(jì)引進(jìn)新的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)的總體優(yōu)化，著力提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在全市工業(yè)中的比重;繼續(xù)實(shí)施名牌推進(jìn)戰(zhàn)略，研究開發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的知名度和附加值。

　　(二)基礎(chǔ)在農(nóng)業(yè)。“四個(gè)超一”的其中之一就是農(nóng)牧民人均純收入超元。目前，我市農(nóng)牧民收入水平僅為計(jì)劃目標(biāo)的左右，也就是說，在今后的年時(shí)間里，必須與城鎮(zhèn)居民收入同樣，年均增長(zhǎng)元，才能實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)�？梢姡瑢�(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民人均純收入元，是“四個(gè)超一”目標(biāo)的難點(diǎn)，更是全面建設(shè)小康社會(huì)、落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的重點(diǎn)。要按照既定的“立草為業(yè)，為養(yǎng)而種，以種促養(yǎng)，以養(yǎng)增收，建設(shè)綠色大市、畜牧業(yè)強(qiáng)市”的農(nóng)牧業(yè)發(fā)展思路，做大做強(qiáng)畜牧業(yè)總量，提高畜牧業(yè)在一產(chǎn)增加值中的比重;繼續(xù)調(diào)整生產(chǎn)區(qū)域布局，著力建設(shè)沿黃河、無定河高效農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中;堅(jiān)定不移地實(shí)施禁、休、輪牧和退耕還林、退牧還草，加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展;大力實(shí)施生態(tài)移民，走減少農(nóng)牧民、致富農(nóng)牧民的路子;加快培育龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收。到年，牲畜總量突破萬頭只，沿河高效農(nóng)牧業(yè)增長(zhǎng)帶初具規(guī)模，生態(tài)扶貧移民初見成效，農(nóng)牧業(yè)人口降到萬人以下，一產(chǎn)增加值達(dá)到億元，農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到元。到年，牲畜總量達(dá)到萬頭只，真正將沿河地區(qū)建成高效農(nóng)牧業(yè)園區(qū)，丘陵溝壑山區(qū)和干旱硬梁區(qū)生態(tài)得以明顯恢復(fù)，農(nóng)牧業(yè)人口降到萬人以下，一產(chǎn)增加值達(dá)到億元，力爭(zhēng)突破億元，農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到元。

　　三)潛力在三產(chǎn)。我市三產(chǎn)規(guī)模小，占的比重僅為，總量居全區(qū)各盟市第位，其根本原因就是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大，附加值低，新興產(chǎn)業(yè)起步晚，發(fā)展慢，年商業(yè)、餐飲、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)占到三產(chǎn)增加值的以上，而金融、保險(xiǎn)、信息、旅游等新興服務(wù)業(yè)占比不足。由于目前我市三產(chǎn)的總量小、基數(shù)低，加之二產(chǎn)的迅猛發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，傳統(tǒng)三產(chǎn)仍將快速增長(zhǎng)，新興三產(chǎn)將得到空前發(fā)展，三產(chǎn)孕育著巨大的發(fā)展?jié)摿�，必將呈現(xiàn)爆發(fā)式的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，到年，三產(chǎn)增加值達(dá)到億元，到年，年均增長(zhǎng)，達(dá)到億元。

　　要重點(diǎn)構(gòu)筑“一個(gè)中心組團(tuán)、兩級(jí)發(fā)展主軸”的城市發(fā)展體系。以東勝、青春山開發(fā)區(qū)、阿鎮(zhèn)為核心，適時(shí)實(shí)施政府駐地遷移，形成鄂爾多斯區(qū)域性中心城市;沿⒐國(guó)道的主要城鎮(zhèn)發(fā)展帶形成兩條“十字型”發(fā)展主軸，集中全市以上的城鎮(zhèn)人口。到年，城鎮(zhèn)化率提高到，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施和居民收入、生活質(zhì)量、社會(huì)保障程度均達(dá)到高水平的城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)，將鄂爾多斯建成西部地區(qū)發(fā)達(dá)城市。

　　繼續(xù)把交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為改善投資環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重來抓，新建東勝至蘇家河畔、城壕至東勝高速公路，積極構(gòu)筑呼、包、鄂“金三角”地區(qū)的經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈，實(shí)現(xiàn)市相互之間公路高速化;新建呼準(zhǔn)鐵路、準(zhǔn)神鐵路、東烏鐵路，形成橫穿東西和縱貫?zāi)媳?ldquo;十”字相交的鐵路大通道;新建鄂爾多斯機(jī)場(chǎng)，到“”中期形成公路、鐵路、航空立體交通網(wǎng)絡(luò)。

　　依托豐富的旅游資源，突出民族風(fēng)情和沙漠旅游、生態(tài)旅游、黃河旅游等特色，重點(diǎn)完善成陵、響沙、恩格貝、黃河峽谷、阿爾寨石窟等重點(diǎn)旅游景區(qū)的建設(shè)，打造旅游品牌，開發(fā)旅游產(chǎn)品，開拓旅游市場(chǎng)，使旅游業(yè)盡快發(fā)展成為三產(chǎn)的支柱產(chǎn)業(yè)。“十五”期間，旅游業(yè)年平均發(fā)展速度力爭(zhēng)達(dá)到以上。

　　經(jīng)濟(jì)要進(jìn)“前三位”，社會(huì)事業(yè)發(fā)展也要走進(jìn)自治區(qū)前列，要將社會(huì)事業(yè)擺到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要的戰(zhàn)略位置予以高度重視，使之與經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展相適應(yīng)。突出抓好教育工作，繼續(xù)深化改革，加強(qiáng)校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍建設(shè)，抓好重點(diǎn)城鎮(zhèn)義務(wù)教育階段學(xué)校的新建和擴(kuò)建，擴(kuò)大高中階段教育，積極發(fā)展高等教育，籌建本科層次的鄂爾多斯學(xué)院;強(qiáng)化旗鄉(xiāng)兩級(jí)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建完善的基層衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò);大力發(fā)展公益性文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，充分挖掘鄂爾多斯深厚文化底蘊(yùn)，豐富和活躍城鄉(xiāng)文化生活;高度關(guān)注民生，促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)，努力提高城鄉(xiāng)人民生活水平。

　　要繼續(xù)堅(jiān)定不移地把對(duì)外開放置于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局之中，將招商引資作為加快發(fā)展的“一號(hào)工程”，進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，增強(qiáng)開放意識(shí)，擴(kuò)大開放領(lǐng)域，培育開放主體，營(yíng)造開放環(huán)境，充分發(fā)揮我市資源、區(qū)位等比較優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施“引進(jìn)來”、“走出去”戰(zhàn)略，加快對(duì)外開放步伐，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。要將對(duì)外開放同推進(jìn)“三化”進(jìn)程、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)有機(jī)結(jié)合起來，努力擴(kuò)大招商引資規(guī)模，提高利用外資水平，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易快速增長(zhǎng)，以大開放促進(jìn)大發(fā)展。

　　三、加壓挖潛，狠抓落實(shí)，全力做好下半年各項(xiàng)工作

　　上半年，我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持了快速增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值完成億元，同比增長(zhǎng)，完成年計(jì)劃的。其中第一產(chǎn)業(yè)完成增加值億元，增長(zhǎng);第二產(chǎn)業(yè)完成增加值億元，增長(zhǎng);第三產(chǎn)業(yè)完成增加值億元，增長(zhǎng)。財(cái)政收入完成億元，增長(zhǎng)，為年計(jì)劃的。上半年我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出“兩快兩平”的特點(diǎn)，二產(chǎn)、財(cái)政收入高速增長(zhǎng)，特別是二產(chǎn)增幅較去年提高個(gè)百分點(diǎn)，是近幾年來增速最快的一年。一產(chǎn)增幅雖比年下降了個(gè)百分點(diǎn)，但去年一產(chǎn)的增速是建立在恢復(fù)性增長(zhǎng)基礎(chǔ)之上的;三產(chǎn)增幅回落個(gè)百分點(diǎn)，主要是受“非典”疫情影響。排除非正常因素，一、三產(chǎn)業(yè)仍呈平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢(shì)。

　　總結(jié)上半年的工作，主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：一是農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。種植業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，糧經(jīng)飼比例由：：調(diào)整為：：。牲畜總量大幅增加，牧業(yè)年度牲畜頭數(shù)達(dá)到萬頭只，同比增加萬頭只;新購(gòu)進(jìn)優(yōu)良牲畜萬頭只，其中奶牛頭，肉牛頭，肉羊萬只。禁牧、休牧、劃區(qū)輪牧全面推行，舍飼養(yǎng)畜萬頭只，占牲畜總頭數(shù)的。生態(tài)建設(shè)成效明顯，完成人工造林萬畝飛播萬畝新增水保治理面積平方公里，人工種草萬畝。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)。完成工業(yè)增加值億元，增長(zhǎng)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值億元，增長(zhǎng)%，比全區(qū)平均增速快個(gè)百分點(diǎn)，較去年同期上升個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率達(dá)，提高個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)，提高個(gè)百分點(diǎn)。煤炭、紡織、電力、化工、高載能等產(chǎn)業(yè)對(duì)全市工業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)，拉動(dòng)工業(yè)增長(zhǎng)個(gè)百分點(diǎn)。三是對(duì)外貿(mào)易持續(xù)增長(zhǎng)。完成進(jìn)出口總額萬美元，增長(zhǎng)，其中出口完成萬美元，增長(zhǎng);進(jìn)口完成萬美元，增長(zhǎng)。引進(jìn)國(guó)內(nèi)資金億元，增長(zhǎng)，實(shí)際利用萬美元。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額億元，同比增長(zhǎng)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)為上漲。四是固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)。全市在建項(xiàng)目個(gè)，其中新開工項(xiàng)目個(gè)，累計(jì)完成投資億元，增長(zhǎng)，工業(yè)完成投資億元，增長(zhǎng)，占總投資的。五是財(cái)政和城鄉(xiāng)居民收入同步提高。財(cái)政收入繼續(xù)高速增長(zhǎng)，在億元的總收入中，地方財(cái)政收入億元，完成年預(yù)算的，增長(zhǎng)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入元，增長(zhǎng);農(nóng)牧民人均現(xiàn)金收入元，增長(zhǎng)。

　　總的看，上半年我市經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)快速增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)，但是，全國(guó)、全區(qū)經(jīng)濟(jì)同樣保持了較快增長(zhǎng)速度，與國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)和區(qū)內(nèi)呼、包二市相比，我們的差距非但沒有縮小，而是在進(jìn)一步拉大。這次會(huì)議我們構(gòu)筑了“四個(gè)超一”的新目標(biāo)，目的就是要使我市實(shí)現(xiàn)更大規(guī)模、更高層次、更快速度的發(fā)展，在新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱潮中搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)，成為“第三個(gè)火車頭”。新的發(fā)展目標(biāo)和新的發(fā)展思路，必須要求我們采取新的工作舉措，從現(xiàn)在抓起，一環(huán)扣一環(huán)地加以落實(shí)，一步一步地扎實(shí)推進(jìn)，一個(gè)階段一個(gè)階段地突破趕超。今年的目標(biāo)任務(wù)，絕不能滿足于預(yù)期，必須加壓挖潛，能快則快，能超則超。下半年，要著重抓好以下幾個(gè)方面的工作：

　　(一)切實(shí)抓好農(nóng)牧業(yè)增效，確保農(nóng)牧民增收。今年我市雨水充沛全市農(nóng)牧業(yè)整體形勢(shì)不錯(cuò)除局部地區(qū)受洪災(zāi)以外豐收在望。但我們絕不能盲目樂觀，對(duì)可能出現(xiàn)的秋旱、蟲害、雹災(zāi)、早霜凍等各類自然災(zāi)害要高度重視及早做好預(yù)防應(yīng)對(duì)工作。月末，我市中東部地區(qū)發(fā)生了多年來罕見的特大洪災(zāi)，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失，各級(jí)各有關(guān)部門一定要想災(zāi)區(qū)所想，急災(zāi)區(qū)所急，加強(qiáng)救災(zāi)工作，妥善安排好災(zāi)區(qū)群眾的生產(chǎn)生活，確保災(zāi)民有衣穿、有飯吃、不露宿，確保社會(huì)穩(wěn)定。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)作物后期田間管理和牧業(yè)管理工作，努力降低生產(chǎn)環(huán)節(jié)的費(fèi)用支出，節(jié)本增效，使農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成效真正體現(xiàn)在農(nóng)牧民增收當(dāng)中。要把組織購(gòu)進(jìn)牲畜作為下半年調(diào)整農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)的中心工作，確保完成年度萬頭只調(diào)購(gòu)任務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，提高繁殖能力。今年在信貸資金投入嚴(yán)重不足的情況下，純?cè)錾�畜多萬，農(nóng)牧民是花了血本的，任何指導(dǎo)和管理上的疏漏都會(huì)造成難以估量的損失，影響農(nóng)牧民大力發(fā)展畜牧業(yè)的積極性，這一點(diǎn)大家務(wù)必要保持清醒認(rèn)識(shí)。為此，后幾個(gè)月要全力以赴抓好四個(gè)方面的工作：一是抓緊建立農(nóng)牧業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)基金，研究和制定運(yùn)作機(jī)制和管理辦法，為農(nóng)牧業(yè)發(fā)展提供實(shí)實(shí)在在的資金支持。二是抓好疫病防治，加強(qiáng)牲畜“五號(hào)病”等重大疫情的監(jiān)測(cè)預(yù)防工作，切實(shí)保障畜牧業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。三是抓好飼草料貯備工作，能青貯的飼草料要應(yīng)貯盡貯，能打的草要應(yīng)打盡打，做到顆粒歸倉(cāng)、寸草入垛，保證養(yǎng)殖需要。四是抓好農(nóng)畜產(chǎn)品營(yíng)銷工作，及時(shí)引導(dǎo)農(nóng)牧民科學(xué)育肥、加大出欄，及早組織專門力量收集市場(chǎng)信息、開拓市場(chǎng)空間，使農(nóng)畜產(chǎn)品及時(shí)變現(xiàn)，確保農(nóng)牧民豐產(chǎn)豐收。要加大勞務(wù)輸出力度，加快農(nóng)村牧區(qū)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐，認(rèn)真做好扶貧濟(jì)困工作，及時(shí)兌現(xiàn)稅費(fèi)改革和生態(tài)建設(shè)中糧食、現(xiàn)金補(bǔ)助政策，有效增加農(nóng)牧民收入。繼續(xù)狠抓生態(tài)和水利等農(nóng)牧業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

　　(二)繼續(xù)保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，提高工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度。一是立足現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)企業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)銷量。要抓住煤炭、電力、絨紡等行業(yè)市場(chǎng)需求旺盛的有利時(shí)機(jī)，千方百計(jì)幫助現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)“滿負(fù)荷”生產(chǎn)，強(qiáng)化產(chǎn)銷銜接，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值效益同步提升。二是加快在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，進(jìn)一步做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。要在協(xié)調(diào)服務(wù)和政策扶持上狠下功夫，積極幫助一批在建項(xiàng)目年內(nèi)投產(chǎn)達(dá)效，全力爭(zhēng)取并促成再開工一批新項(xiàng)目，拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。三是做好項(xiàng)目前期工作。對(duì)已達(dá)成合作意向和簽訂建設(shè)協(xié)議的朱家坪、十二連城、魏家峁、前房子電廠等煤電聯(lián)營(yíng)項(xiàng)目要加緊申報(bào)，緊盯不放，搞好跟蹤落實(shí);繼續(xù)調(diào)研、論證、儲(chǔ)備一批工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，為擴(kuò)大招商引資提供項(xiàng)目支撐;要高度重視并協(xié)調(diào)解決好項(xiàng)目建設(shè)用地、用水、用電及交通運(yùn)輸?shù)葐栴}，特別是要抓緊爭(zhēng)取大型電廠的黃河用水指標(biāo)，為重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目落地實(shí)施創(chuàng)造條件。四是繼續(xù)加大工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)力度，全面提高硬件水平，提升工業(yè)園區(qū)的功能和形象，吸納更多的資金、技術(shù)和人才，不斷增強(qiáng)園區(qū)的承載力。五是盡快研究制定加快能源工業(yè)發(fā)展的有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。當(dāng)前，煤炭部門和產(chǎn)煤旗區(qū)要從我市實(shí)際出發(fā)，著手研究全市的煤炭?jī)r(jià)格機(jī)制問題，切實(shí)通過經(jīng)濟(jì)手段來調(diào)節(jié)配置煤炭資源。我的想法是，價(jià)格上要“內(nèi)外有別”，對(duì)外銷煤炭要采取提高煤價(jià)的措施，對(duì)就地進(jìn)行煤轉(zhuǎn)電和煤炭深加工可給予優(yōu)惠政策。

　　(三)加快旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的稅費(fèi)減免政策，努力克服“非典”疫情的消極影響，迅速恢復(fù)三產(chǎn)快速發(fā)展的勢(shì)頭。要抓住三季度旅游黃金季節(jié)，改善旅游環(huán)境，強(qiáng)化旅游促銷，恢復(fù)和振興旅游業(yè)，確保旅游收入和接待人次不減少;加快成陵等重點(diǎn)旅游景點(diǎn)建設(shè)進(jìn)度，確保年首屆鄂爾多斯旅游文化節(jié)如期舉行。采取有效措施，加快發(fā)展交通運(yùn)輸、餐飲娛樂、商貿(mào)流通等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力提高服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化水平;完善服務(wù)設(shè)施，提升服務(wù)功能，大力發(fā)展金融保險(xiǎn)、網(wǎng)絡(luò)通信、社區(qū)服務(wù)、房地產(chǎn)等新興產(chǎn)業(yè)，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。強(qiáng)化對(duì)外貿(mào)易，進(jìn)一步拓展出口市場(chǎng)，擴(kuò)大煤炭、羊絨和高載能產(chǎn)品的出口規(guī)模，力爭(zhēng)超額完成全年出口任務(wù);年底前爭(zhēng)取獲準(zhǔn)設(shè)立鄂爾多斯海關(guān)。結(jié)合城市發(fā)展總體規(guī)劃，加快青春山開發(fā)區(qū)和東勝新城區(qū)建設(shè)步伐，進(jìn)一步拓展中心城市發(fā)展空間;按照產(chǎn)業(yè)興城、產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)的發(fā)展思路，加快中心城鎮(zhèn)和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)人口集聚，提高城鎮(zhèn)化水平。

　　(四)加大項(xiàng)目爭(zhēng)取和建設(shè)力度，千方百計(jì)擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資。完成固定資產(chǎn)投資年計(jì)劃億元的目標(biāo)，下半年的壓力較大，需要進(jìn)一步加大工作力度。要搶抓施工的黃金時(shí)期，全面完成長(zhǎng)呼天然氣管輸、中石化大杭天然氣管輸、神東公司上灣煤礦改造、新華結(jié)晶硅等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，確保年內(nèi)建成投產(chǎn);加快神華煤液化、達(dá)電三期、長(zhǎng)慶第四凈化廠、鄂爾多斯集團(tuán)硅電聯(lián)產(chǎn)、神華蒙西搗固焦、星光集團(tuán)雙氰胺、嘉南油脂葵蛋白、東達(dá)集團(tuán)沙柳箱板紙、億利集團(tuán)中蒙藥以及阿大一級(jí)公路等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)超額完成年度計(jì)劃投資;下半年要確保龍口電站、國(guó)華三期電廠、鄂旗雙欣發(fā)電廠、蒙西煤矸石電廠、沙圪堵煤矸石電廠、匯能矸石電廠、前房子三維硅鐵廠、東勝至蘇家河畔、城壕至青春山高速公路、呼準(zhǔn)鐵路、準(zhǔn)神鐵路等大項(xiàng)目開工建設(shè);繼續(xù)抓好退耕還林、退牧還草、天保工程、牧區(qū)水利等農(nóng)牧業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，確保完成年度建設(shè)任務(wù)。會(huì)后，各旗區(qū)和有關(guān)部門要專門研究，把項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)細(xì)化分解，列出時(shí)間進(jìn)度表，每個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目都要有專人負(fù)責(zé)盯住落實(shí)。同時(shí)，要及時(shí)籌劃明年的重點(diǎn)項(xiàng)目，做好可研等前期工作，切實(shí)做到早爭(zhēng)取、早申報(bào)、早立項(xiàng)。

　　(五)認(rèn)真做好就業(yè)和社會(huì)保障工作。要切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)和再就業(yè)的宏觀協(xié)調(diào)和扶持，大力發(fā)展中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)努力創(chuàng)造就業(yè)崗位多渠道拓寬就業(yè)門路。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家促進(jìn)就業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策開展行之有效的再就業(yè)援助活動(dòng)重點(diǎn)解決好“”人員的再就業(yè)問題。進(jìn)一步鞏固“兩個(gè)確保”成果加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)完善養(yǎng)老、失業(yè)及醫(yī)保等各項(xiàng)保障制度做好三條保障線的銜接工作。各地區(qū)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院和自治區(qū)的總體部署和要求做好低保工作既要做到應(yīng)保盡保又要按規(guī)定提高低保標(biāo)準(zhǔn)切實(shí)把這項(xiàng)工作落到實(shí)處。

　　要做好事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的各項(xiàng)工作。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)“非典”疫情的防控工作建立長(zhǎng)效防控機(jī)制加快疫病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救治體系、信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，嚴(yán)防疫情反彈。要牢固樹立“安全第一”的思想，克服“重經(jīng)濟(jì)，輕安全”的消極思想，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的隱患排查及整改落實(shí)工作防患于未然，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　同志們，當(dāng)前我市正處在一個(gè)非常關(guān)鍵的發(fā)展時(shí)期，擺在我們面前的任務(wù)光榮而艱巨。希望各旗區(qū)、各部門既要結(jié)合自身實(shí)際，深入貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，按照“四個(gè)超一”目標(biāo)，超前謀劃，大膽構(gòu)筑，把會(huì)議的精神具體化，創(chuàng)造性地開展工作，又要集中力量，狠抓落實(shí)，全力以赴抓好下半年各項(xiàng)工作確保全面完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

在全委擴(kuò)大會(huì)議上的總結(jié)講話 篇2

　　各位委員，同志們：

　　現(xiàn)在開會(huì)。

　　共青團(tuán)山東省十二屆四次全委(擴(kuò)大)會(huì)議在省委的親切關(guān)懷下，在各位委員和與會(huì)人員的共同努力下，就要落下帷幕了。下面，我受會(huì)委托，對(duì)會(huì)議進(jìn)行總結(jié)，并就今年的工作談幾點(diǎn)具體意見。

　　一、會(huì)議的主要收獲

　　會(huì)議期間，大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入研討，集思廣益，提出了很多好的意見和建議。綜合大家的意見，感覺有以下幾點(diǎn)收獲。

　　一是認(rèn)清了形勢(shì)，提高了認(rèn)識(shí)。通過學(xué)習(xí)討論，大家一致認(rèn)為，黨的xx屆五中全會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)作出的科學(xué)判斷，深刻指出了當(dāng)前共青團(tuán)的工作背景;一致認(rèn)為，省委九屆十一次全會(huì)所作的重要部署，為我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年為經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)做貢獻(xiàn)提供了有利機(jī)遇;一致認(rèn)為，王磊同志關(guān)于我省共青團(tuán)工作所面臨形勢(shì)的判斷準(zhǔn)確而清晰。大家紛紛表示，通過學(xué)習(xí)和討論，進(jìn)一步認(rèn)清了形勢(shì)，準(zhǔn)確地把握了全省共青團(tuán)工作的脈絡(luò)，切實(shí)增強(qiáng)了做好工作的緊迫感和責(zé)任感。

　　二是理清了思路，明確了任務(wù)。大家一致認(rèn)為，中央書記處關(guān)于共青團(tuán)工作的幾點(diǎn)意見和共青團(tuán)xx屆四中全會(huì)作出的工作部署，為我們整體把握共青團(tuán)工作指明了方向;劉偉書記的重要批示，充分體現(xiàn)了省委對(duì)共青團(tuán)工作的親切關(guān)懷和殷切希望，為做好山東共青團(tuán)工作提出了明確要求。王磊同志代表會(huì)做了一個(gè)非常好的報(bào)告。報(bào)告提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我省共青團(tuán)工作的主線，系統(tǒng)闡述了全面提升我省共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展水平需要著力做好的五個(gè)方面的工作。大家認(rèn)為，會(huì)議確定的工作思路方向明確，可操作性強(qiáng)，具有高度的前瞻性和指導(dǎo)意義，回去后將進(jìn)一步細(xì)化措施，狠抓落實(shí)，為全省共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

　　三是凝聚了智慧，增進(jìn)了交流。會(huì)議期間，大家圍繞共青團(tuán)xx屆四中全會(huì)精神，劉偉書記的重要批示、重要講話和王磊同志的講話，結(jié)合會(huì)議印發(fā)的一系列材料，進(jìn)行了充分的討論交流。對(duì)全省共青團(tuán)工作和團(tuán)的事業(yè)發(fā)展提出了許多寶貴的意見和建議。比如，在服務(wù)大局方面，許多同志建議共青團(tuán)主動(dòng)服務(wù)“黃藍(lán)”戰(zhàn)略等重點(diǎn)區(qū)域帶動(dòng)戰(zhàn)略，加強(qiáng)研討和整合，推出青年創(chuàng)業(yè)大賽等有效的工作載體。在基層黨建帶團(tuán)建工作方面，建議省市團(tuán)組織與黨委組織部門聯(lián)合開展督導(dǎo)活動(dòng)，促進(jìn)各項(xiàng)政策在基層的落實(shí)。在上級(jí)嚴(yán)控表彰達(dá)標(biāo)的背景下，探索合適的方式，加強(qiáng)對(duì)基層的鼓勵(lì)和激勵(lì)，更好地調(diào)動(dòng)各級(jí)的積極性。比如，建議通過開展全省共青團(tuán)“精品項(xiàng)目”評(píng)選或展示活動(dòng)，打造工作品牌，改變“群山無峰”的狀態(tài)。在加強(qiáng)學(xué)習(xí)方面，大家建議“走出去”，赴省外共青團(tuán)工作先進(jìn)地區(qū)觀摩學(xué)習(xí)，瞄準(zhǔn)全國(guó)一流爭(zhēng)先進(jìn)。還有同志建議，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新媒體的運(yùn)用改進(jìn)共青團(tuán)工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)縣(市、區(qū))團(tuán)委書記和“兩新”組織團(tuán)的負(fù)責(zé)人培訓(xùn)等等，還有其他一些很好的意見和建議。對(duì)這些意見和建議我們將進(jìn)一步梳理，認(rèn)真研究和吸取，用以改進(jìn)今后的工作。剛才，六個(gè)單位作了典型發(fā)言，會(huì)上我們還印發(fā)了各市的工作總結(jié)匯編，各地、各單位在工作開展過程中都探索出許多好的經(jīng)驗(yàn)和做法，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。

　　四是振奮了精神，增強(qiáng)了信心。大家表示，當(dāng)前我省共青團(tuán)工作成效顯著，發(fā)展態(tài)勢(shì)喜人，團(tuán)中央書記處和省委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我省共青團(tuán)工作的充分肯定，令人振奮、鼓舞人心，普遍有信心、有決心把成績(jī)發(fā)揚(yáng)好，把各項(xiàng)工作提升好。會(huì)上表彰了紅旗團(tuán)委和先進(jìn)團(tuán)委，樹立了唯旗必奪，唯先必爭(zhēng)的良好導(dǎo)向，形成了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好氛圍，為各地一心一意干事業(yè)、求真務(wù)實(shí)抓工作提供了動(dòng)力。大家表示，有科學(xué)的工作思路作指引，有良好的工作基礎(chǔ)作支撐，有健全的工作機(jī)制作保障，一定會(huì)進(jìn)一步鼓足干勁，增強(qiáng)信心，攻堅(jiān)克難，不斷把建設(shè)有強(qiáng)大凝聚力的山東共青團(tuán)推向前進(jìn)。

　　二、關(guān)于20xx年工作安排

　　20xx年是我省實(shí)施“”規(guī)劃的開局之年，也將是全面提升我省共青團(tuán)發(fā)展水平、把建設(shè)有強(qiáng)大凝聚力的山東共青團(tuán)持續(xù)推向前進(jìn)的關(guān)鍵一年。為此，我們把20xx年確定為山東共青團(tuán)的“全面提升年”。今年工作的總體基調(diào)是：全面提升、持續(xù)推進(jìn)和保持領(lǐng)先。

　　所謂全面提升，就是著力提升思想境界、積極開創(chuàng)工作局面、努力做好新形勢(shì)下青年群眾工作、不斷擴(kuò)大團(tuán)的社會(huì)影響，扎實(shí)推進(jìn)“五型”團(tuán)組織建設(shè)，進(jìn)而全面提升山東共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展水平。

　　所謂持續(xù)推進(jìn)，就是頻道不換、力度不減地抓好重點(diǎn)工作。各級(jí)團(tuán)組織要集中力量，齊心協(xié)力，攥緊拳頭，同頻共振，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作的穩(wěn)步推進(jìn)。

　　所謂保持領(lǐng)先，就是優(yōu)勢(shì)更穩(wěn)，特色更明。要實(shí)現(xiàn)“繼續(xù)保持全團(tuán)總體領(lǐng)先格局”的目標(biāo)，一方面要鞏固山東共青團(tuán)工作的既有優(yōu)勢(shì)工作，不斷豐富內(nèi)容、提升內(nèi)涵。另一方面，要結(jié)合我省實(shí)際，審時(shí)度勢(shì)，培育團(tuán)的工作新亮點(diǎn)，精心打造具有山東特色、在全團(tuán)叫得響的工作典型和工作品牌，形成新的工作優(yōu)勢(shì)。

　　全面提升、持續(xù)推進(jìn)和保持領(lǐng)先，這三個(gè)方面是有機(jī)統(tǒng)一的整體，全面提升是工作的主線，持續(xù)推進(jìn)是工作的路徑，保持領(lǐng)先是工作的目標(biāo)。其中，全面提升是做好持續(xù)推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)保持領(lǐng)先的前提和條件。

　　關(guān)于今年的工作，《共青團(tuán)山東省委20xx年工作要點(diǎn)(討論稿)》已作了具體安排。下面，就今年要重點(diǎn)做好的幾項(xiàng)工作談幾點(diǎn)意見。

　　(一)關(guān)于基層組織建設(shè)和基層工作。

　　要抓住全省基層黨建帶團(tuán)建工作會(huì)議召開的難得機(jī)遇，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)群體團(tuán)建，不斷鞏固縣鄉(xiāng)團(tuán)委集中換屆成果，扎實(shí)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，全面提升我省基層團(tuán)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

　　1.認(rèn)真貫徹落實(shí)全省基層黨建帶團(tuán)建工作會(huì)議精神。各級(jí)團(tuán)組織要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，按照王磊同志再領(lǐng)會(huì)、抓契機(jī)、重機(jī)制、克難題和堅(jiān)持黨建帶動(dòng)的要求，切實(shí)抓好會(huì)議精神的貫徹落實(shí)。一是順勢(shì)而為。要積極爭(zhēng)取黨組織的支持，結(jié)合本地實(shí)際，力爭(zhēng)出臺(tái)具體的實(shí)施意見或配套措施。二是主動(dòng)對(duì)接。緊跟黨建步伐，主動(dòng)學(xué)習(xí)借鑒黨建工作經(jīng)驗(yàn)，努力使基層團(tuán)的建設(shè)與黨的建設(shè)在領(lǐng)域上、內(nèi)容上相銜接，在推進(jìn)上、措施上相配套，不斷擴(kuò)大團(tuán)的基層組織覆蓋，提升團(tuán)建水平。三是搞好結(jié)合。要把做好基層黨建帶團(tuán)建工作與做好當(dāng)前團(tuán)的各項(xiàng)重點(diǎn)工作緊密結(jié)合，形成合力，解決工作中的實(shí)際問題。四是完善機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)黨建帶團(tuán)建各項(xiàng)制度建設(shè)，進(jìn)一步完善保障措施。要聯(lián)合黨委有關(guān)部門開展黨建帶團(tuán)建工作調(diào)研、專項(xiàng)檢查和責(zé)任考核，督導(dǎo)黨建帶團(tuán)建各項(xiàng)制度的落實(shí)。

　　2.持續(xù)大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)群體團(tuán)建。在鞏固傳統(tǒng)領(lǐng)域團(tuán)建的同時(shí)，要繼續(xù)大力推進(jìn)“兩新”組織團(tuán)建，力爭(zhēng)全年新建“兩新”組織團(tuán)組織7000家。要切實(shí)抓好外出務(wù)工青年群體團(tuán)建。流出地團(tuán)組織要以駐外團(tuán)工委建設(shè)為抓手，健全駐外團(tuán)工委的基層組織，加強(qiáng)對(duì)務(wù)工青年的吸引和凝聚;流入地團(tuán)組織要把外來務(wù)工青年納入屬地管理，列入工作范圍，一并開展工作。在工作把握上，要注意堅(jiān)持兩手抓：一手抓擴(kuò)大覆蓋，一手抓鞏固提高。進(jìn)一步指導(dǎo)規(guī)范好新建團(tuán)組織運(yùn)行，確保建一個(gè)、成一個(gè)、活一個(gè)，積極探索有效的活動(dòng)方式，實(shí)現(xiàn)團(tuán)的品牌工作向新建團(tuán)組織延伸。

　　3.全面鞏固縣鄉(xiāng)團(tuán)委集中換屆成果。去年我們著力推動(dòng)了縣鄉(xiāng)團(tuán)委集中換屆工作，通過換屆，縣鄉(xiāng)團(tuán)委班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，基層團(tuán)組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。這項(xiàng)工作成果來之不易，要切實(shí)鞏固好。一是今年要全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)組織格局創(chuàng)新，選好配好編制外團(tuán)干部，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)的組織活力，力爭(zhēng)20xx年底將我省團(tuán)的“橋頭堡”由縣推進(jìn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是實(shí)施縣域共青團(tuán)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工程和“強(qiáng)鄉(xiāng)帶村”計(jì)劃，通過強(qiáng)機(jī)關(guān),抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)，帶村居，推動(dòng)縣域團(tuán)建整體發(fā)展。三是集中開展新任職團(tuán)干部專題培訓(xùn)，切實(shí)提高縣鄉(xiāng)團(tuán)干部整體工作能力和工作水平。四是加大對(duì)基層團(tuán)組織的支持力度，在工作力量、工作資源、工作載體等方面繼續(xù)傾斜。與此同時(shí)，擴(kuò)大基層團(tuán)建創(chuàng)新“書記項(xiàng)目”參與范圍，設(shè)立部分縣級(jí)團(tuán)委書記項(xiàng)目。

　　4.深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。要把開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與服務(wù)大局、解決突出問題、做好本職工作緊密結(jié)合起來，創(chuàng)在本職，爭(zhēng)在平時(shí)，努力創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)。要繼續(xù)廣泛開展團(tuán)組織和團(tuán)員“承諾、踐諾、評(píng)諾”活動(dòng)，組織好“書記點(diǎn)評(píng)”工作。按照省委的要求，第一輪“承諾、踐諾、評(píng)諾”到今年“七一”前完成。第二輪將以“做貢獻(xiàn)創(chuàng)佳績(jī)、喜迎黨的”為主題，從8月開始，到黨的召開前完成。大家要把握好時(shí)間節(jié)點(diǎn)，搞好銜接。要注意發(fā)揮典型作用，通過選樹青年認(rèn)可的典型，形成對(duì)青年的可持續(xù)激勵(lì)。今年，要在五四前后集中評(píng)選表彰一批五四紅旗團(tuán)組織、優(yōu)秀共青團(tuán)員、青年五四獎(jiǎng)?wù)碌认冗M(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，帶動(dòng)各級(jí)團(tuán)組織和廣大團(tuán)員青年形成比先進(jìn)、學(xué)先進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)、創(chuàng)先進(jìn)的熱潮。

　　(二)關(guān)于教育引導(dǎo)青年工作。

　　教育引導(dǎo)青年始終是共青團(tuán)的根本任務(wù)。要以慶祝建黨90周年和辛亥革命100周年為契機(jī)，不斷深化“與祖國(guó)共奮進(jìn)、與山東同發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)，深入開展各種形式的分類引導(dǎo)青年工作，切實(shí)增強(qiáng)引導(dǎo)內(nèi)容的針對(duì)性、傳播方式的適用性、工作對(duì)象的普遍性。

　　1.抓契機(jī)，廣泛開展建黨90周年系列活動(dòng)。要以“學(xué)黨史、知黨情、跟黨走”為主題，扎實(shí)開展慶祝建黨90周年系列活動(dòng)。活動(dòng)的通知和工作方案已經(jīng)在會(huì)上印發(fā)，大家要根據(jù)省里的統(tǒng)一要求，抓好貫徹落實(shí)。關(guān)于這項(xiàng)工作，再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：一是精心設(shè)計(jì)內(nèi)容。要讓青年充分了解黨的歷史和光榮傳統(tǒng)，充分認(rèn)識(shí)黨領(lǐng)導(dǎo)革命和建設(shè)事業(yè)取得的巨大成就，正確認(rèn)識(shí)世情、國(guó)情、黨情，引導(dǎo)廣大團(tuán)員青年堅(jiān)定跟黨走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的理想信念，增強(qiáng)教育引導(dǎo)的針對(duì)性。二是形式靈活多樣。根據(jù)不同青年群體，設(shè)計(jì)不同的活動(dòng)形式和載體，把“大道理”轉(zhuǎn)化為青年易于接受的“小道理”，使青年喜聞樂見，積極參與，確�；顒�(dòng)取得實(shí)效。同時(shí)，還要注意力戒形式主義，避免華而不實(shí)。三是形成強(qiáng)大聲勢(shì)。團(tuán)屬新聞媒體和宣傳陣地要開辟慶祝建黨90周年專欄，及時(shí)、集中地宣傳報(bào)道，唱響主旋律，努力形成強(qiáng)大聲勢(shì)。

　　2.抓典型，全面深化分類引導(dǎo)青年工作。今年，分類引導(dǎo)青年全面試點(diǎn)工作將深入推進(jìn)。各試點(diǎn)單位要進(jìn)一步加大指導(dǎo)力度，推進(jìn)各項(xiàng)工作和具體任務(wù)的落實(shí)。一是注重典型帶動(dòng)。要學(xué)習(xí)好、運(yùn)用好團(tuán)中央引導(dǎo)大綱，進(jìn)一步梳理各地不同類別青年群體的典型案例，制定本地本單位的分類引導(dǎo)青年大綱和工作指導(dǎo)手冊(cè)。同時(shí)，要注意實(shí)事求是，量力而行，不搞一刀切。二是注重總結(jié)提煉。要認(rèn)真分析總結(jié)那些影響廣泛、引導(dǎo)效果明顯的活動(dòng)，探索出青年喜聞樂見的、具有普遍意義的引導(dǎo)路徑。三是注重統(tǒng)籌推進(jìn)。要確保引導(dǎo)青年的各項(xiàng)任務(wù)更好地融入團(tuán)的各項(xiàng)工作和品牌活動(dòng)，進(jìn)一步形成各戰(zhàn)線統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)的格局。

　　3.抓陣地，不斷加強(qiáng)工作載體建設(shè)。一是鞏固已有載體。發(fā)揮團(tuán)屬媒體在宣傳報(bào)道共青團(tuán)工作和活動(dòng)方面的主陣地作用，努力把團(tuán)的主張、團(tuán)的工作、團(tuán)的服務(wù)宣傳到各類青年。二是善于借用載體。加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，借用黨報(bào)黨刊、電視、電臺(tái)等主流媒體，更加廣泛地影響青年。三是不斷創(chuàng)新載體。各級(jí)團(tuán)組織要切實(shí)加大建設(shè)和運(yùn)用新媒體工作的力度，使團(tuán)的各項(xiàng)工作更具時(shí)代感和實(shí)效性。今年，團(tuán)省委將著力加強(qiáng)共青團(tuán)頻道建設(shè)，逐步擴(kuò)大頻道的影響力和覆蓋面，努力把山東共青團(tuán)頻道打造成全團(tuán)新的工作亮點(diǎn)。

　　(三)關(guān)于青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)和關(guān)愛農(nóng)民工子女志愿服務(wù)工作

　　要把促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)和關(guān)愛農(nóng)民工子女志愿服務(wù)作為服務(wù)青年的重點(diǎn)，切實(shí)服務(wù)好青年成長(zhǎng)發(fā)展最普遍、最迫切的需求。

　　關(guān)于青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)，強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面：

　　一是在資金支持方面要有所突破。要大力推進(jìn)小額貸款工作，力爭(zhēng)城市青年小額貸款能夠破題，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作，努力探索出有效的創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保模式，更好地服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)。要深化提煉以“百千萬農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”為代表的農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款工作，形成標(biāo)準(zhǔn)化的工作流程和工作模式。要用好省青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金和財(cái)政貼息專項(xiàng)資金，多渠道解決青年創(chuàng)業(yè)資金瓶頸。去年，青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金會(huì)的工作在8個(gè)市進(jìn)行了試點(diǎn)，取得了一些經(jīng)驗(yàn)，今年要在全省范圍內(nèi)推開，通過廣泛募集資金和強(qiáng)化項(xiàng)目運(yùn)作，支持基層開展青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。

　　二是在基地建設(shè)和培訓(xùn)方面要注重實(shí)效。青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)要做到保質(zhì)保量，質(zhì)量?jī)?yōu)先。要加強(qiáng)見習(xí)基地管理，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，努力為青年提供更多的見習(xí)崗位。要注重提高新建基地質(zhì)量，切實(shí)提高崗位使用率和見習(xí)上崗率。青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作要更具針對(duì)性。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要和青年實(shí)際需求，重點(diǎn)抓好面向進(jìn)城務(wù)工青年的“訂單式”培訓(xùn)，為進(jìn)城農(nóng)村青年提高就業(yè)技能提供幫助。農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)要更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，依托創(chuàng)業(yè)示范項(xiàng)目開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。

　　三是在平臺(tái)建設(shè)方面要加強(qiáng)整合。要按照建設(shè)“素質(zhì)教育平臺(tái)、實(shí)踐服務(wù)平臺(tái)、綜合支撐平臺(tái)”的要求，加大各級(jí)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息網(wǎng)站的建設(shè)，整合富有市場(chǎng)前景的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，為青年和用人單位提供更多的就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息。積極推動(dòng)“聯(lián)通未來青春創(chuàng)業(yè)社”建設(shè)，開展好山東青年創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)，引導(dǎo)青年樹立正確的就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀念，營(yíng)造青年創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。各級(jí)團(tuán)組織要認(rèn)真研究今年剛出臺(tái)的高校畢業(yè)生從畢業(yè)年度起三年內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)享受稅收減免的優(yōu)惠政策，積極探索新的服務(wù)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的載體和平臺(tái)。

　　要進(jìn)一步深化共青團(tuán)關(guān)愛農(nóng)民工子女志愿服務(wù)工作。全面推行“基層團(tuán)組織或青年志愿者團(tuán)隊(duì)+農(nóng)民工子女+接力”的項(xiàng)目實(shí)施模式，充分發(fā)揮各級(jí)志愿服務(wù)隊(duì)、服務(wù)基地的作用，圍繞學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、親情陪伴、感受城市、愛心捐助等內(nèi)容，重點(diǎn)實(shí)施好1000個(gè)服務(wù)項(xiàng)目，形成長(zhǎng)期有效的結(jié)對(duì)、接力幫扶機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)在校農(nóng)民工子女的全覆蓋，切實(shí)服務(wù)農(nóng)民工子女健康成長(zhǎng)。

　　(四)關(guān)于維護(hù)青少年合法權(quán)益工作。

　　維護(hù)青少年合法權(quán)益工作關(guān)系到廣大青少年的成長(zhǎng)成才，是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作。各級(jí)團(tuán)組織要按照“三個(gè)結(jié)合、一個(gè)制度性安排”的思路，突出特色、突出基層活躍、突出服務(wù)青年，著力做好四個(gè)方面的工作。

　　一是著力深化“共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員面對(duì)面”活動(dòng)。今年，團(tuán)中央確定了 “新生代農(nóng)民工的社會(huì)融入”的主題，各地要認(rèn)真研究制定工作方案，在本級(jí)“兩會(huì)”召開前后組織集中活動(dòng),有序引導(dǎo)青少年向人大代表、政協(xié)委員反映普遍性利益訴求。關(guān)于面對(duì)面工作的深化，要注意把握兩點(diǎn)。要在健全機(jī)制上下功夫。進(jìn)一步完善與人大、政協(xié)機(jī)構(gòu)、人大代表、政協(xié)委員的交流溝通機(jī)制和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，用足用好政協(xié)中共青團(tuán)和青聯(lián)界別的制度性安排，推動(dòng)開展經(jīng)�；�活動(dòng)。要在擴(kuò)大活動(dòng)的覆蓋面上下功夫。推動(dòng)面對(duì)面活動(dòng)覆蓋到縣(市、區(qū))。團(tuán)省委層面注重推進(jìn)立法和政策制定等制度建設(shè)，團(tuán)市委層面注重法律法規(guī)的貫徹落實(shí)，團(tuán)縣(市、區(qū))委層面著力抓好工作落實(shí)和促進(jìn)具體問題的解決。

　　二是著力推進(jìn)重點(diǎn)青少年群體教育幫助和預(yù)防犯罪試點(diǎn)工作。在政策層面，要推動(dòng)出臺(tái)全省重點(diǎn)青少年群體教育、管理和服務(wù)的意見。在實(shí)踐層面，要聯(lián)動(dòng)推進(jìn)全國(guó)試點(diǎn)與省級(jí)試點(diǎn)工作。青島市、泰安市以及省級(jí)各試點(diǎn)單位要充分發(fā)揮創(chuàng)造力，大膽探索，認(rèn)真總結(jié)具有普遍性、可操作性的舉措，推動(dòng)形成制度性安排。要探索以城市社區(qū)為重點(diǎn)的青少年事務(wù)社會(huì)工作者幫教重點(diǎn)青少年群體隊(duì)伍建設(shè)，力爭(zhēng)在社會(huì)管理創(chuàng)新、積極參與社會(huì)建設(shè)方面有所突破。

　　三是著力加強(qiáng)維護(hù)青少年合法權(quán)益載體建設(shè)。要全力打造好“團(tuán)省(市、縣)委書記懇談日—走進(jìn)青年”這一全新品牌，建立共青團(tuán)與青年的經(jīng)常性交流機(jī)制，不斷提升活動(dòng)內(nèi)涵，擴(kuò)大工作的覆蓋面和影響力。要擦亮、用好既有工作品牌，切實(shí)加強(qiáng)12355青少年服務(wù)臺(tái)和“青少年維權(quán)崗”等長(zhǎng)期工作載體建設(shè)，進(jìn)一步拓寬服務(wù)領(lǐng)域，豐富工作內(nèi)容、完善工作機(jī)制，提升載體服務(wù)能力，形成權(quán)益工作的有效聲勢(shì)和力量。

　　四是著力優(yōu)化青少年成長(zhǎng)環(huán)境。要充分發(fā)揮“兩辦”職能作用，運(yùn)用社會(huì)化動(dòng)員方式，形成維權(quán)的整體合力。要鞏固青少年法制建設(shè)的成果，推動(dòng)新修訂的《山東省未成年人保護(hù)條例》貫徹宣傳和執(zhí)法檢查工作。要加強(qiáng)對(duì)未成年人刑事犯罪配套體系意見的落實(shí)力度，不斷深化未成年人保護(hù)的制度性安排和探索。圍繞當(dāng)前社會(huì)、家庭、青少年關(guān)注的熱點(diǎn)問題，繼續(xù)開展青少年自護(hù)教育活動(dòng)，深化青少年網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育活動(dòng)，逐步完善活動(dòng)的形式和內(nèi)容，積極探索新媒體開展青少年法制教育的途徑。

　　(五)關(guān)于團(tuán)的機(jī)關(guān)和作風(fēng)建設(shè)

　　一是加強(qiáng)團(tuán)的機(jī)關(guān)建設(shè)，著力打造“五型”團(tuán)組織。關(guān)于“五型”團(tuán)組織建設(shè)，王磊同志在講話中作了重要闡述，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。各級(jí)團(tuán)組織要以創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、高效型、服務(wù)型、責(zé)任型、團(tuán)結(jié)型”團(tuán)組織為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)團(tuán)的機(jī)關(guān)建設(shè)。要把“五型”團(tuán)組織建設(shè)與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)結(jié)合起來，使“五型”組織建設(shè)成為團(tuán)組織開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要載體。要把“五型”團(tuán)組織建設(shè)體現(xiàn)在共青團(tuán)工作的方方面面，真正起到錘煉作風(fēng)、推動(dòng)工作的目的，樹立團(tuán)組織的良好形象。

　　二是加強(qiáng)團(tuán)的作風(fēng)建設(shè)，著力加強(qiáng)團(tuán)干部黨性鍛煉。共青團(tuán)作為黨的助手和后備軍，黨團(tuán)這種特殊的政治關(guān)系，決定了團(tuán)干部要把加強(qiáng)黨性鍛煉和作風(fēng)建設(shè)貫穿于工作的始終。要自覺做到忠誠(chéng)黨的事業(yè)、熱愛團(tuán)的崗位、竭誠(chéng)服務(wù)青年，進(jìn)一步強(qiáng)化群眾觀點(diǎn)、站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，密切與青年的聯(lián)系，不斷增強(qiáng)為黨做好青年群眾工作的責(zé)任感和使命感。要培養(yǎng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，敢于碰難題、解難事，集中力量解決關(guān)系共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展的根本性、戰(zhàn)略性問題，始終做到查實(shí)情、說實(shí)話、干實(shí)事。要自覺用黨內(nèi)政治生活標(biāo)準(zhǔn)來嚴(yán)格要求自己，自覺在思想上、行動(dòng)上同黨中央保持一致，始終從黨和國(guó)家工作大局、全團(tuán)的工作大局出發(fā)去謀劃、部署和推進(jìn)工作，始終做到講政治、講大局、講原則。

　　三、工作中幾個(gè)需注意的方面

　　關(guān)于服務(wù)全省重點(diǎn)區(qū)域帶動(dòng)戰(zhàn)略。實(shí)施“重點(diǎn)區(qū)域帶動(dòng)戰(zhàn)略”是省委、省政府為推動(dòng)我省區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展而提出的重大發(fā)展戰(zhàn)略。前些天，繼黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略之后，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)正式獲得國(guó)務(wù)院批復(fù)，上升為國(guó)家戰(zhàn)略。這些重大戰(zhàn)略的的實(shí)施將對(duì)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響，也為共青團(tuán)服務(wù)大局提供了契機(jī)。各級(jí)團(tuán)組織要按照“服務(wù)大局有強(qiáng)大戰(zhàn)斗力”的要求，主動(dòng)服務(wù)好全省重點(diǎn)區(qū)域帶動(dòng)戰(zhàn)略。同時(shí)，結(jié)合本地重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，努力找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)團(tuán)員青年在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮更加積極的作用。

　　關(guān)于理論研究工作。去年，團(tuán)省委加大了理論研究工作的力度，著力開展了共青團(tuán)和青年工作課題研究工作，全省共立項(xiàng)重點(diǎn)課題119個(gè)，報(bào)送研究成果109篇，50篇課題成果通過評(píng)審，一些成果在國(guó)家級(jí)核心期刊發(fā)表，課題質(zhì)量在不斷提高，團(tuán)的理論研究氛圍進(jìn)一步濃厚。我們還擬對(duì)部分優(yōu)秀成果進(jìn)行資助獎(jiǎng)勵(lì)，有關(guān)情況通報(bào)和成果集已經(jīng)發(fā)給了大家。下一步，要按照 “柔性引導(dǎo)、剛性約束”的要求，切實(shí)抓好全省團(tuán)的理論研究工作。一是以共青團(tuán)和青少年課題研究工作為抓手，引導(dǎo)各級(jí)團(tuán)組織圍繞重點(diǎn)工作謀劃好選題，力爭(zhēng)多出成果。二是團(tuán)省委黨組成員、各部門負(fù)責(zé)人，各市、大企業(yè)和高等院校團(tuán)委負(fù)責(zé)同志要帶頭申報(bào)，并至少立項(xiàng)完成一項(xiàng)課題，我們也會(huì)把這項(xiàng)工作的完成情況進(jìn)一步在年度考核中進(jìn)行量化。三是要把理論研究與開展集中性的調(diào)查研究活動(dòng)結(jié)合起來，通過開展調(diào)查研究，提升理論研究的針對(duì)性，更好地服務(wù)決策。四是切實(shí)加強(qiáng)理論研究隊(duì)伍建設(shè)，建立起團(tuán)內(nèi)團(tuán)外結(jié)合的工作隊(duì)伍。各地、各單位要在機(jī)制、經(jīng)費(fèi)等方面予以重點(diǎn)保障。

　　關(guān)于推動(dòng)村團(tuán)支部書記依法進(jìn)“兩委”工作。今年，我省將展開第十屆村“兩委”換屆選舉工作，這為全面加強(qiáng)村級(jí)共青團(tuán)組織建設(shè)提供了十分難得的機(jī)遇。要緊緊抓住有利時(shí)機(jī)，下大氣力集中整治“軟癱散”村級(jí)團(tuán)組織。要按照黨建帶團(tuán)建的有關(guān)要求，在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，積極從黨團(tuán)員和農(nóng)村青年致富帶頭人中培養(yǎng)選拔團(tuán)支部書記，采取切實(shí)措施，推動(dòng)優(yōu)秀村團(tuán)支部書記依法進(jìn)“兩委”班子，不斷優(yōu)化村級(jí)團(tuán)干部隊(duì)伍。

　　關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)常項(xiàng)工作。要結(jié)合形勢(shì)的變化，為常項(xiàng)工作注入新內(nèi)容，體現(xiàn)時(shí)代的要求，煥發(fā)新的生機(jī)與活力。要深入推進(jìn)青年文明號(hào)、青年崗位能手、青工技能振興計(jì)劃，積極培養(yǎng)優(yōu)秀青年人才。開展“保護(hù)母親河·綠色低碳山東行”活動(dòng)，引領(lǐng)青少年參與生態(tài)環(huán)保實(shí)踐。推進(jìn)“三下鄉(xiāng)”、“挑戰(zhàn)杯”等活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)生素質(zhì)拓展。要積極探索新項(xiàng)目，不斷提升希望工程品牌內(nèi)涵。不斷深化青年志愿者行動(dòng)，著力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、應(yīng)急救援、大型賽會(huì)等領(lǐng)域的志愿服務(wù)。要進(jìn)一步加強(qiáng)青年統(tǒng)戰(zhàn)和對(duì)外交流，不斷鞏固和發(fā)展青年愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，擴(kuò)大對(duì)外影響。要加強(qiáng)青聯(lián)、學(xué)聯(lián)、少先隊(duì)、關(guān)工委組織建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮好職能作用。

　　四、關(guān)于會(huì)議精神的貫徹落實(shí)

　　一是善于開動(dòng)腦筋。俗話說，“萬事謀為先”。開動(dòng)腦筋的過程，就是提出問題、分析問題的過程。要有謀事的狀態(tài)，勤于思考，科學(xué)謀劃，善于在大局中找準(zhǔn)工作定位，力求眼界寬一點(diǎn)，思路清一點(diǎn)，辦法多一點(diǎn)。要大膽探索，積極創(chuàng)新。要全面提升共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)保持全團(tuán)總體領(lǐng)先的目標(biāo)，平平庸庸地抓、平平淡淡地干肯定不行。大家既要完成好“規(guī)定動(dòng)作”，又選準(zhǔn)和做好“自選動(dòng)作”，大膽創(chuàng)新思路、創(chuàng)新載體、創(chuàng)新機(jī)制，使團(tuán)的工作和活動(dòng)更加富有吸引力、更加富有創(chuàng)造力、更加富有鮮活力。要善于總結(jié)提煉工作經(jīng)驗(yàn)，不斷把握做好新形勢(shì)下的青年群眾工作的規(guī)律。

　　二是敢于迎難而上。要做好今年的工作，有的需要投入大量人力、物力甚至財(cái)力，有的需要做大量艱苦而細(xì)致的協(xié)調(diào)工作，有的埋頭苦干也未必能立竿見影、馬上見效。這些都是我們推進(jìn)工作過程中可能遇到的困難，這些困難也不是現(xiàn)在才出現(xiàn)。陸昊同志講，現(xiàn)在沒有好當(dāng)?shù)母刹?一直處在簡(jiǎn)單的事情當(dāng)中，悟性再好的干部也鍛煉不出本領(lǐng)。同志們要堅(jiān)定信心，迎難而上，積極尋求解決困難、推進(jìn)工作的辦法，少講“不能辦”，多想“怎么辦”，在解難題的過程中開拓思路、增長(zhǎng)才干。在困難面前，迎難而上還是遇難而讓，也是對(duì)各級(jí)團(tuán)干部的考驗(yàn)。只要大家勇敢地向前跨一步，許多難題就會(huì)迎刃而解，團(tuán)的事業(yè)就會(huì)向前發(fā)展。反之，就會(huì)問題成堆，越來越難，甚至舉步維艱。所謂“大干小困難，小干大困難，不干最困難，越干越不難”，就是這樣一個(gè)道理。

　　三是貴在真抓實(shí)干。這次會(huì)后，全省團(tuán)的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)確定，下一步關(guān)鍵是抓好落實(shí)。大家回去后，要把這次會(huì)議的情況向黨委作專題匯報(bào)，盡快把會(huì)議精神傳達(dá)到各級(jí)團(tuán)組織和廣大團(tuán)員青年。各級(jí)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)干部要深入一線，帶頭抓工作、促落實(shí)，為基層作出表率;要結(jié)合本地實(shí)際，選準(zhǔn)突破口和著力點(diǎn)，把會(huì)議提出的目標(biāo)任務(wù)一項(xiàng)一項(xiàng)地去落實(shí)，一步一個(gè)腳印地去推進(jìn);要狠抓落實(shí)機(jī)制，將工作任務(wù)細(xì)化、分解，做到層層有責(zé)任、人人有責(zé)任，確保部署的工作件件有著落、事事有結(jié)果、年終見成效。團(tuán)省委今年還將繼續(xù)開展全省共青團(tuán)工作的現(xiàn)場(chǎng)觀摩交流會(huì)。通過現(xiàn)場(chǎng)觀摩交流，近距離了解把握各項(xiàng)工作的落實(shí)情況，展示借鑒各地好的經(jīng)驗(yàn)做法，請(qǐng)有關(guān)單位提前做好準(zhǔn)備。

　　各地、各單位對(duì)本次會(huì)議精神學(xué)習(xí)傳達(dá)和貫徹落實(shí)情況以及對(duì)考核意見和工作要點(diǎn)的意見建議，請(qǐng)?jiān)跁?huì)后一周內(nèi)以書面形式報(bào)給團(tuán)省委辦公室。

　　各位委員、同志們，做好今年的共青團(tuán)工作責(zé)任重大、使命光榮。讓我們?cè)谑∥�和團(tuán)中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以更加科學(xué)的工作態(tài)度、更加飽滿的工作熱情、更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，銳意進(jìn)取，奮力拼搏，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，為經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)貢獻(xiàn)青春力量、譜寫新的篇章!

　　春節(jié)臨近，在此祝愿大家新年愉快，工作順利，闔家幸福!

在全委擴(kuò)大會(huì)議上的總結(jié)講話 篇3

　　同志們：

　　這次市委七屆八次全委(擴(kuò)大)會(huì)議，是在我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新的發(fā)展階段召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，堅(jiān)持以黨的xx大和xx屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央“促進(jìn)中部地區(qū)崛起”和省委“搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上、奮力崛起”的決策精神，適應(yīng)新形勢(shì)的要求，進(jìn)一步明確我市奮力崛起的目標(biāo)、思路和舉措，安排和部署實(shí)施東向發(fā)展戰(zhàn)略問題。為開好這次會(huì)議，市委做了大量準(zhǔn)備工作。組織開展了實(shí)施東向發(fā)展戰(zhàn)略七大課題研究，并起草制訂了《中共市委關(guān)于實(shí)施東向發(fā)展戰(zhàn)略、加速奮力崛起的決定》。會(huì)議已印發(fā)了七大課題調(diào)研報(bào)告和《決定》。下午分組討論和審議《決定》。明天，季歷同志還將向會(huì)議報(bào)告我市上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和下半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作安排。下面，我講四個(gè)問題。

　　一、正確分析和判斷形勢(shì)，把思想統(tǒng)一到省委的重大決策上來

　　改革開放以來，圍繞安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展如何定位，全省上下進(jìn)行了卓有成效的探索。今年以來，省委、省政府根據(jù)中央“促進(jìn)中部地區(qū)崛起”的要求，向全省人民發(fā)出了“搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上、奮力崛起”的號(hào)召，并明確將安徽的發(fā)展定位為“長(zhǎng)三角縱深腹地”，作出了實(shí)施東向發(fā)展戰(zhàn)略、加速融入長(zhǎng)三角的重大決策，確定了安徽加快發(fā)展的主攻方向。這是在清醒認(rèn)識(shí)自身方位、正確把握發(fā)展趨勢(shì)、全面總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)我省發(fā)展戰(zhàn)略的發(fā)展和完善，對(duì)全省各地具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義，我們要從全局的、戰(zhàn)略的高度來認(rèn)識(shí)和把握。

　　第一，從我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大格局看，東向發(fā)展是適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的客觀要求。當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大顯著特點(diǎn)就是經(jīng)濟(jì)一體化，這既包括全球經(jīng)濟(jì)的一體化，也包括區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化。經(jīng)濟(jì)一體化越來越成為國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可回避的客觀規(guī)律，是一種勢(shì)不可擋的歷史潮流，這已經(jīng)被國(guó)內(nèi)外發(fā)展的事實(shí)所證明。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的實(shí)質(zhì)是對(duì)區(qū)域資源進(jìn)行優(yōu)化、整合和合理配置，讓生產(chǎn)要素按最優(yōu)配置的方向進(jìn)行不斷流動(dòng)，按比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)行合理的分工與配合，提高整個(gè)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、城市競(jìng)爭(zhēng)力。按照這樣的要求，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，任何一個(gè)地區(qū)或一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都不可能再是孤立的、封閉的，都不可能單打獨(dú)斗，萬事不求人，而必然要根據(jù)市場(chǎng)聯(lián)系和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)與相關(guān)多個(gè)地區(qū)或城市構(gòu)建起一體化的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系。改革開放以來，我國(guó)已形成了長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海三大經(jīng)濟(jì)圈，其中長(zhǎng)三角地區(qū)憑借多方面的綜合優(yōu)勢(shì)脫穎而出，已成為我國(guó)第一大經(jīng)濟(jì)圈。目前長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)新的走勢(shì)：一是由東向西“梯度推進(jìn)”的步伐明顯加快，以上海為中心，以個(gè)城市為主體，影響和帶動(dòng)內(nèi)地發(fā)展的趨勢(shì)越來越明顯;二是在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的力度明顯加大，積極尋求與周邊地區(qū)合作，以實(shí)現(xiàn)技術(shù)、資金、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和資源共享;三是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)多極化、多元化進(jìn)程明顯加速，為擴(kuò)大區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)要素流動(dòng)提供了新的途徑，拓展了新的空間。在這一形勢(shì)下，我們把握有利時(shí)機(jī)，加速融入長(zhǎng)三角，可以更好地發(fā)揮兩地的不同優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源的優(yōu)化整合，充分體現(xiàn)的區(qū)域功能，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力。這順應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)我們有利，對(duì)長(zhǎng)三角也有利，是優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的共贏之舉，必然極大地推動(dòng)崛起的進(jìn)程。

　　第二，從我省競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)看，東向發(fā)展是奮力崛起的強(qiáng)大動(dòng)力。長(zhǎng)三角地區(qū)以占全國(guó)的面積、的人口，年創(chuàng)造了約占全國(guó)的生產(chǎn)總值和的財(cái)政收入，人均已經(jīng)超過美元，開始進(jìn)入工業(yè)化高級(jí)階段。對(duì)這樣的地區(qū)，誰能主動(dòng)接軌，誰就能贏得發(fā)展先機(jī);誰能融得好、盯得緊、貼得牢，誰就能率先崛起。正因?yàn)槿绱�，東向發(fā)展戰(zhàn)略一提出來，就得到了全省上下的廣泛認(rèn)同和熱烈響應(yīng)。目前從全省看，東向發(fā)展形勢(shì)呈現(xiàn)出三個(gè)方面的特點(diǎn)。一是氛圍濃烈。全省各地都紛紛把“接軌”、“互動(dòng)”、“融入”作為經(jīng)濟(jì)工作的主題，借力發(fā)展、借梯登高、借船出海。蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、池州等沿江城市正在構(gòu)筑沿江經(jīng)濟(jì)帶，提出要在加速融入長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈中率先崛起;馬鞍山市正在申請(qǐng)加入長(zhǎng)三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)，向成為長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈的第個(gè)城市邁進(jìn);黃山市已加入長(zhǎng)三角“”旅游城市高峰論壇;淮北、宿州市正在積極謀求加入徐州經(jīng)濟(jì)圈。二是機(jī)遇良好。從去年開始，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)入了新一輪的調(diào)整期，沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)和資本加速向內(nèi)地?cái)U(kuò)散。特別是國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控政策以后，長(zhǎng)三角地區(qū)受到土地、能源、勞動(dòng)力成本等方面的因素制約，要素供給緊張、環(huán)境約束加劇等深層次矛盾日益突出，加強(qiáng)與周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的愿望比任何時(shí)候都要強(qiáng)烈，傳統(tǒng)的長(zhǎng)三角已進(jìn)入泛長(zhǎng)三角時(shí)代，安徽已經(jīng)從長(zhǎng)三角之外的“邊緣”成為長(zhǎng)三角擴(kuò)張的“前沿”。三是推進(jìn)有力。前不久，省委、省政府在寧國(guó)召開了加快毗鄰蘇浙地區(qū)發(fā)展座談會(huì)，要求毗鄰蘇浙的個(gè)市及所轄的個(gè)縣(市、區(qū))努力成為東向發(fā)展、加快崛起的“排頭兵”。最近，又在馬鞍山召開了沿江部分城市座談會(huì)，要求沿江四市在安徽東向發(fā)展、奮力崛起中勇當(dāng)先鋒，發(fā)揮脊梁作用。全省交通東連、投資東引、能源東送、產(chǎn)業(yè)東接的力度也進(jìn)一步加大，實(shí)施東向發(fā)展戰(zhàn)略，已成為全省上下加快崛起最強(qiáng)勁的力量。

　　第三，從我市發(fā)展的實(shí)踐看，東向發(fā)展是保持我市良好發(fā)展勢(shì)頭的現(xiàn)實(shí)需要。近幾年來，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷加快，今年月份，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值億元，增長(zhǎng);財(cái)政收入億元，增長(zhǎng);固定資產(chǎn)投資億元，增長(zhǎng);實(shí)際利用外資萬美元，增長(zhǎng);實(shí)際利用市外資金億元，增長(zhǎng);城鎮(zhèn)居民人均可支配收入元，增長(zhǎng);農(nóng)民人均現(xiàn)金收入元，增長(zhǎng)。這些發(fā)展成績(jī)是如何取得的?一個(gè)主要原因就是從年以來，市委、市政府確立了以開放促發(fā)展、促改革、促建設(shè)的戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持不懈地實(shí)施以“融入長(zhǎng)三角，面向韓、日及中國(guó)臺(tái)灣、香港地區(qū)”為重點(diǎn)的大開放主戰(zhàn)略，積極融入長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈，在擴(kuò)大開放、積極融入中實(shí)現(xiàn)了加快發(fā)展。當(dāng)時(shí)，雖然我們沒有明確提出東向發(fā)展戰(zhàn)略，但對(duì)外開放的主攻方向和經(jīng)濟(jì)合作的重點(diǎn)在東部地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年我市引進(jìn)東部地區(qū)資金億元，占全市引進(jìn)內(nèi)資總量的。今年月份，我市引進(jìn)東部地區(qū)資金億元，占全市引進(jìn)內(nèi)資總量的。特別是引進(jìn)了中國(guó)電力國(guó)際發(fā)展有限公司、上海電力股份公司、上海延豐、浙能集團(tuán)、萬向集團(tuán)、景興紙業(yè)等一批著名企業(yè)來淮投資合作，對(duì)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生了巨大的推動(dòng)作用。在農(nóng)業(yè)上，很多農(nóng)產(chǎn)品，也已成功進(jìn)入了長(zhǎng)三角市場(chǎng)，八公山的豆腐、鳳臺(tái)的大米、尚塘的花生和花生油在上海等地知名度很高。另外，東部地區(qū)已成為我市最大的勞務(wù)輸出地，我市到東部地區(qū)務(wù)工經(jīng)商的人數(shù)達(dá)到近萬人，占全市勞務(wù)輸出總數(shù)的以上�，F(xiàn)在看，如果沒有東部大企業(yè)、大項(xiàng)目的引進(jìn)和經(jīng)濟(jì)合作，我市煤電一體化就不可能順利推進(jìn)，開發(fā)區(qū)的面貌就不可能發(fā)生明顯變化，一些困難企業(yè)就不可能煥發(fā)生機(jī)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的步伐就不可能有這么快。一句話，不東向發(fā)展就沒有今天這樣好的局面。當(dāng)前，我市已經(jīng)進(jìn)入了工業(yè)化加速推進(jìn)的新階段，在這個(gè)新階段，我們面臨的最大困難是資金、技術(shù)、人才等方面的短缺，面臨的最主要任務(wù)是提升產(chǎn)業(yè)層次、推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，面臨的最大差距是思想觀念、思維方式、體制機(jī)制等方面的差距，解決所有這些問題，都要靠東向發(fā)展。只有真正把東向發(fā)展戰(zhàn)略落到實(shí)處，才能保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

　　總之，實(shí)施東向發(fā)展戰(zhàn)略是加快崛起的重大戰(zhàn)略決策，是一項(xiàng)非做不可并且必須做好的工作。只有東向發(fā)展，加快融入長(zhǎng)三角，發(fā)展才會(huì)有大的出路、大的奔頭、大的起色，現(xiàn)在和將來的發(fā)展過程，很大程度上就是依托和服務(wù)長(zhǎng)三角的過程。全市上下要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施東向發(fā)展戰(zhàn)略的重大意義，進(jìn)一步把思想統(tǒng)一到省委的重大決策上來，切實(shí)增強(qiáng)東向發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。

　　二、明確新的發(fā)展目標(biāo)，增強(qiáng)推進(jìn)東向發(fā)展戰(zhàn)略的自覺性和堅(jiān)定性

　　目標(biāo)定位準(zhǔn)確、思路清晰對(duì)頭、執(zhí)行堅(jiān)決有力，是我市近幾年發(fā)展較快的成功經(jīng)驗(yàn)。在今年初召開的全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，市委、市政府做出了新世紀(jì)頭十年發(fā)展三個(gè)階段的判斷，并提出了相應(yīng)的發(fā)展目標(biāo)。半年多來，我們經(jīng)過慎重研究和論證，在集中大家智慧的基礎(chǔ)上，對(duì)三個(gè)階段及其目標(biāo)作了進(jìn)一步調(diào)整完善。即：從年年，是經(jīng)濟(jì)負(fù)重爬坡階段。這個(gè)階段的任務(wù)已經(jīng)完成，我市生產(chǎn)總值和財(cái)政收入都接近翻一番，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均達(dá)到或超過了全省平均水平。從年年，是經(jīng)濟(jì)奮力崛起階段。這個(gè)階段將努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值和財(cái)政收入再翻一番，分別達(dá)到億元和億元，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)超過全國(guó)平均水平，進(jìn)入全省“第一方陣”;煤電化“三大基地”初步建成，全市煤炭生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到近億噸，電力形成萬千瓦裝機(jī)生產(chǎn)能力，初步建成全省乃至全國(guó)重要的大型煤化工基地;開發(fā)區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展。從年年，是經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展階段。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值和財(cái)政收入再翻一番，提前實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)。這三個(gè)階段的目標(biāo)，概括地說，就是年比年“翻三番”。按照這樣的目標(biāo)要求，到年人均達(dá)到美元以上，到年人均達(dá)到美元左右。

　　之所以確定這樣的目標(biāo)，有其充分的必要性和可能性。所謂必要性，是因?yàn)闊o論是從當(dāng)前面臨競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)看、發(fā)展的機(jī)遇看還是加快崛起的要求看，我們都必須作出這樣的選擇。我們應(yīng)該清醒認(rèn)識(shí)到，近幾年我市發(fā)展雖然保持了一個(gè)較快的增長(zhǎng)速度，但是與長(zhǎng)三角地區(qū)和省內(nèi)發(fā)展較快的市相比還存在較大差距。去年長(zhǎng)三角個(gè)城市中有個(gè)城市總量超過億元，人均達(dá)到多美元，將近我市的倍，我市實(shí)現(xiàn)翻三番目標(biāo)后才能達(dá)到這個(gè)水平。在省內(nèi)，去年我市經(jīng)濟(jì)總量位于全省第位，人均地區(qū)生產(chǎn)總值、人均財(cái)政收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別位于第、第、第、第位，與進(jìn)入第一方陣還有一定距離�，F(xiàn)在長(zhǎng)三角地區(qū)以及省內(nèi)的合肥市、沿江城市發(fā)展速度越來越快，郭金龍書記要求沿江部分城市在“”期間經(jīng)濟(jì)總量翻一番，我們是不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。如果我們畏首畏尾，低幅增長(zhǎng)，小步前進(jìn)，落后于人，只能與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距越拉越大，永遠(yuǎn)陷入歷史性的被動(dòng)，也不可能進(jìn)入全省第一方陣的行列。特別是目前面臨千載難逢的大好機(jī)遇，發(fā)展勢(shì)頭很好，這就更需要我們對(duì)今后的發(fā)展有更高的要求、更高的定位。“取乎其上，得乎其中;取乎其中，得乎其下”。只有把發(fā)展的標(biāo)桿樹得高一些，讓群眾感受到大干一場(chǎng)的氣勢(shì)，才能進(jìn)一步鼓舞士氣、凝聚人心，激發(fā)全社會(huì)的力量為崛起而不懈奮斗。所謂可能性，是指我們提出這一目標(biāo)，不是急躁冒進(jìn)、無條件的盲目快上，而是有充分的條件和依據(jù)，經(jīng)過努力可以實(shí)現(xiàn)。首先，從理論上講，小平同志關(guān)于建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論早就強(qiáng)調(diào)，在國(guó)內(nèi)條件具備、國(guó)際環(huán)境有利的情況下，在現(xiàn)代化建設(shè)過程中，出現(xiàn)若干個(gè)發(fā)展速度比較快、效益比較好的階段，是必要的，也是能夠辦得到的。其次，從實(shí)踐看，我國(guó)生產(chǎn)總值從年至年增長(zhǎng)了倍，長(zhǎng)三角地區(qū)在上世紀(jì)九十年代整整十年間，平均增長(zhǎng)速度高達(dá)，去年達(dá)。再次，從我市三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展分析，完全可以支撐“翻三番”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。從年到年，一產(chǎn)隨著農(nóng)業(yè)投入的持續(xù)增加、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)力度的加大、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善，將保持良好的發(fā)展勢(shì)頭;二產(chǎn)隨著“三大基地”初步建成、“煤電化一體化”的推進(jìn)和產(chǎn)業(yè)鏈的拓展，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)作用將進(jìn)一步增強(qiáng)，工業(yè)增加值和建筑業(yè)增加值都將有較大幅度的增長(zhǎng);三產(chǎn)是我市發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮漠a(chǎn)業(yè)，目前我市三產(chǎn)人均增加值只有多元，僅為合肥市的、蚌埠市的，隨著“三大基地”建設(shè)一部分投資轉(zhuǎn)化為消費(fèi)、百億商貿(mào)城的打造以及山南新區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入一個(gè)快速增長(zhǎng)時(shí)期。按照上述三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，到年我市經(jīng)濟(jì)總量可確保比年翻一番。從到年，我市還有一大批項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)，一批中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)群相繼建成，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)將不斷出現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)再翻一番的目標(biāo)也完全有可能。對(duì)此，我們應(yīng)該有足夠的信心和堅(jiān)定的決心。

　　那么，如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)呢?發(fā)展戰(zhàn)略的選擇至關(guān)重要。古人云：“善弈者謀勢(shì)，不善弈者謀子”。對(duì)我們來說，就是要謀好實(shí)施東向發(fā)展戰(zhàn)略這個(gè)大勢(shì)，這是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的根本出路和唯一選擇。與長(zhǎng)三角人文相親、地緣相近，有淮河“黃金水道”相連，經(jīng)濟(jì)上具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。長(zhǎng)三角地區(qū)年共有人口萬，一次能源消費(fèi)以上要靠外供。擁有豐富的煤炭資源，向來被稱為華東的“工業(yè)糧倉(cāng)”，去年，全市原煤產(chǎn)量達(dá)萬噸，生產(chǎn)規(guī)模已列全國(guó)第四，外運(yùn)規(guī)模萬噸，其中銷往長(zhǎng)三角萬噸，占全省外運(yùn)煤炭總量的以上，占蘇浙滬電煤區(qū)外調(diào)入總量的;發(fā)電量達(dá)億千瓦時(shí)，外送規(guī)模億千瓦時(shí)，占全省外送電力的，占蘇浙滬區(qū)外受電總量的以上，已成為華東地區(qū)最大的能源供應(yīng)基地。今后，東部地區(qū)發(fā)展越快，對(duì)能源需求越大。據(jù)國(guó)家有關(guān)部門預(yù)測(cè)，到年，華東地區(qū)煤炭需求量將達(dá)到億噸，其中電煤億噸，調(diào)入量?jī)|噸;全社會(huì)用電量將達(dá)到億千瓦時(shí)，年均增長(zhǎng)，最高負(fù)荷萬千瓦，年均增長(zhǎng)。從資源保障程度和供應(yīng)能力看，作為華東能源基地的支撐作用將越來越大。這表明，我們需要長(zhǎng)三角，而長(zhǎng)三角也同樣需要我們，我們與長(zhǎng)三角具有極為廣闊的合作空間。只要我們堅(jiān)定不移地向東發(fā)展，完全有可能成為全省崛起最快、最具活力的地區(qū)之一，“翻三番”的藍(lán)圖一定會(huì)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

　　實(shí)施東向發(fā)展戰(zhàn)略，我們的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，按照“搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上、奮力崛起”的總體要求，虛心學(xué)習(xí)，主動(dòng)接軌，真誠(chéng)合作，共同發(fā)展，全方位、高起點(diǎn)、寬領(lǐng)域融入長(zhǎng)三角，積極承接產(chǎn)業(yè)和資本的轉(zhuǎn)移，加快建設(shè)華東地區(qū)最大的煤炭基地、火電基地和煤化工基地，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，把打造成為對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)具有重要的能源支撐作用，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、生態(tài)環(huán)境良好的新型能源城，提升在長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位，促進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)。按照這個(gè)指導(dǎo)思想，要做到五個(gè)堅(jiān)持。一是要堅(jiān)持主動(dòng)接軌，當(dāng)好配角。牢固樹立“圍繞長(zhǎng)三角發(fā)展，借用長(zhǎng)三角發(fā)展，服務(wù)長(zhǎng)三角發(fā)展”的思想，增強(qiáng)主動(dòng)接軌的意識(shí)，強(qiáng)化自身，主動(dòng)承接，借力發(fā)展。二是要堅(jiān)持重在發(fā)展，實(shí)現(xiàn)雙贏。實(shí)施東向發(fā)展戰(zhàn)略，要著眼于我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，確立在共同利益基礎(chǔ)上的“共贏”思想，摒棄患得患失的心態(tài)，算大帳、算長(zhǎng)遠(yuǎn)帳，拿出大的氣魄實(shí)施全方位的融合，加快融入長(zhǎng)三角的進(jìn)程。三是要堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)，政府推動(dòng)。遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持以企業(yè)為主體，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用;進(jìn)一步加強(qiáng)政府引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，為企業(yè)參與長(zhǎng)三角的合作與交流創(chuàng)造條件、營(yíng)造環(huán)境。四是要堅(jiān)持立足特色，錯(cuò)位發(fā)展。充分發(fā)揮我市的比較優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)我市在東向發(fā)展中的定位，揚(yáng)長(zhǎng)避短，形成與長(zhǎng)三角優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。五是要堅(jiān)持突出重點(diǎn)，有序推進(jìn)。以產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、體制接軌為重點(diǎn)，加強(qiáng)整體規(guī)劃，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目，大膽探索、有序推進(jìn)，把接軌長(zhǎng)三角、加強(qiáng)合作與交流的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

　　三、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，走具有特色的東向發(fā)展之路

　　省委東向發(fā)展的戰(zhàn)略決策，為我們指明了加快發(fā)展、奮力崛起的方向。但這個(gè)決策如何落實(shí)，要靠我們自己以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，一切從的實(shí)際出發(fā)，在實(shí)踐中不斷探索，不斷開拓，走出一條符合特點(diǎn)的東向發(fā)展之路。

　　第一，大力推進(jìn)思想解放，實(shí)現(xiàn)思想觀念的對(duì)接。歷史唯物主義一個(gè)基本原理告訴我們，社會(huì)意識(shí)對(duì)社會(huì)存在有巨大的反作用，思想解放是引導(dǎo)社會(huì)前進(jìn)的強(qiáng)大力量。長(zhǎng)三角的發(fā)展為什么那么快?深層次的原因是什么?就是他們思想觀念解放，發(fā)展理念超前，不受條條框框、落后思維的限制，因此視野寬廣、氣魄很大、辦法很多。和長(zhǎng)三角相比，我們的一些干部群眾還有很強(qiáng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，等、靠、要思想比較嚴(yán)重，缺乏加快發(fā)展的緊迫感、危機(jī)感、責(zé)任感，缺乏敢想、敢干、敢闖的精神。所以說，實(shí)施東向發(fā)展，最緊迫的任務(wù)，就是大力引進(jìn)長(zhǎng)三角優(yōu)秀的人文精神和先進(jìn)的思想觀念徹底改造和提高我們自己，從崛起的目標(biāo)、改革的深度、開放的程度、創(chuàng)業(yè)的環(huán)境、發(fā)展的效果等方面具體入手，學(xué)習(xí)長(zhǎng)三角積極進(jìn)取、勇于開拓的創(chuàng)新意識(shí)，永不停滯、敢于爭(zhēng)先的精神狀態(tài)，特別是善于學(xué)習(xí)他們把每一次宏觀調(diào)控變成提高認(rèn)識(shí)水平、統(tǒng)一發(fā)展思路、促進(jìn)加快發(fā)展的機(jī)遇的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，進(jìn)一步樹立崛起意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，真正把思想解放落到實(shí)處，以思想觀念的大轉(zhuǎn)變促進(jìn)發(fā)展的新跨越。這里，要特別強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)的問題。我們是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下搞建設(shè)、謀發(fā)展，因此市場(chǎng)意識(shí)是我們須臾不可或缺的意識(shí)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的發(fā)展，主要是靠市場(chǎng)機(jī)制來實(shí)現(xiàn)，不能再指望靠國(guó)家、靠政府、靠政策。而我們一些同志，還是習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)那一套老辦法，辦事情不是眼睛盯著市場(chǎng)，而是什么都向政府伸手，結(jié)果資金成了問題，用地成了問題，這樣下去怎么得了?所以說市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)是我們發(fā)展相對(duì)滯后的最主要原因。解放思想就是要在這方面尋求突破，徹底轉(zhuǎn)變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的思維方式和工作方式，凡是市場(chǎng)能辦到的都交給市場(chǎng)，將資源配置的主體從政府轉(zhuǎn)移到市場(chǎng)，把遵循建設(shè)的規(guī)律和遵循市場(chǎng)規(guī)律更緊密地結(jié)合起來，真正用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的思路、辦法和手段解決好我市改革發(fā)展中的問題。

　　第二，堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施先行，加快構(gòu)建“四大快速通道”。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力的前提條件，在東向發(fā)展中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用。要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)流向和東向發(fā)展的要求，以信息快速通道為先導(dǎo)，煤、電快速通道為主導(dǎo)，交通快速通道為支撐，努力建設(shè)四大通道，實(shí)現(xiàn)與長(zhǎng)三角的實(shí)質(zhì)性融合。一是建設(shè)“信息快速通道”。重點(diǎn)建設(shè)“一條主線”，即高性能信息傳輸網(wǎng)絡(luò);“一項(xiàng)工程”，即電子商務(wù)工程;“四大中心”，即互聯(lián)網(wǎng)交換中心、公共數(shù)據(jù)中心、聯(lián)合征信中心、災(zāi)難備份中心，實(shí)現(xiàn)與長(zhǎng)三角信息資源的高速對(duì)接和互通共享，形成區(qū)域一體化的網(wǎng)絡(luò)背景和良好的信息化環(huán)境。二是建設(shè)“煤炭外運(yùn)快速通道”。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省有關(guān)部門支持，盡快動(dòng)工建設(shè)個(gè)國(guó)鐵項(xiàng)目，重點(diǎn)改造阜陽(yáng)——合肥鐵路，電氣化改造京滬鐵路安徽段，建設(shè)淮河鐵路二橋;年之前完成礦區(qū)鐵路改擴(kuò)建工程，使礦區(qū)專線鐵路達(dá)到全國(guó)鐵路二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，年運(yùn)量超過萬噸;利用臨淮崗工程年竣工、淮河水運(yùn)能力進(jìn)一步提高的有利條件，加快新建擴(kuò)建淮河多個(gè)煤炭專用碼頭，爭(zhēng)取建設(shè)“江淮運(yùn)河”等項(xiàng)目，為煤炭外運(yùn)開辟新的通道。三是建設(shè)“電力輸送快速通道”。境內(nèi)已有條萬伏、條萬伏區(qū)間輸電線網(wǎng)，國(guó)家電網(wǎng)公司又決定在建設(shè)我國(guó)第一條萬伏特高壓線路和全國(guó)最高等級(jí)的變電站，該輸電線路和變電站是電力“全國(guó)聯(lián)網(wǎng)、西電東送、南北互供”的重點(diǎn)工程項(xiàng)目。工程可研將于今年月完成，計(jì)劃年底建成投入運(yùn)行�？⒐ず�，輸電能力達(dá)萬千瓦以上，可從根本上解決我市千萬千瓦火電基地建成后的電力輸送問題，實(shí)現(xiàn)華東地區(qū)電力資源優(yōu)化配置。四是建設(shè)“公路交通快速通道”。構(gòu)建與長(zhǎng)三角相對(duì)接的“兩橫一縱一環(huán)”交通網(wǎng)絡(luò)體系。兩橫就是合肥——阜陽(yáng)高速、—滁州高速。合淮阜高速公路爭(zhēng)取年底建成通車;淮滁高速公路已列入省交通廳“”規(guī)劃，目前合徐高速公路連接線已修至定遠(yuǎn)永康，只需要再修永康—滁州近公里公里路段即可全線貫通，建成后到南京的時(shí)間將縮短至一個(gè)半小時(shí)。一縱就是—蚌埠高速公路，力爭(zhēng)年底開工建設(shè)，建成后與在建的滬洛高速公路蚌寧段連通，形成連接長(zhǎng)三角地區(qū)的又一高速通道。一環(huán)就是城市大外環(huán)工程，建成上窯—潘集—鳳臺(tái)，連接合淮阜、淮蚌高速公路的城市環(huán)線，形成與城市道路內(nèi)聯(lián)外接的交通體系，實(shí)現(xiàn)直接融入南京兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈和上海六小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的目標(biāo)。

　　第三，加快“三大基地”建設(shè)，提升在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中的地位。發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，是加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。最大的優(yōu)勢(shì)是資源豐富，而長(zhǎng)三角最缺的也是資源。所以對(duì)于來說，只有打好資源牌、唱響煤電化，才具備和長(zhǎng)三角合作的基礎(chǔ)，才能實(shí)現(xiàn)和長(zhǎng)三角強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢(shì)的良性互動(dòng)，在這種互動(dòng)中實(shí)現(xiàn)雙贏。目前“三大基地”建設(shè)進(jìn)展順利，其中億噸煤基地已開工興建對(duì)礦井，今明兩年再改擴(kuò)建對(duì)礦井，到年全部建成投產(chǎn)，使煤炭生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到近億噸;今年底和明年還將開工建設(shè)朱集、顧桂、楊村、口孜東四個(gè)礦井，到年，原煤產(chǎn)量達(dá)到億噸，建成華東最大的煤炭基地。千萬千瓦火電基地已開工興建田家庵電廠技改、平圩電廠二期、田集電廠一期、洛河電廠三期，要再開工興建鳳臺(tái)電廠一期等項(xiàng)目，到年形成近萬千瓦的裝機(jī)生產(chǎn)能力，到年前后，力爭(zhēng)形成近萬千瓦裝機(jī)生產(chǎn)能力，打造“火電三峽”。煤化工是“”期間及以后一個(gè)時(shí)期國(guó)家確立的個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一，也可能是我市最有優(yōu)勢(shì)、最有成長(zhǎng)潛力的產(chǎn)業(yè)鏈。我們要以建設(shè)全國(guó)一流的煤化工基地為目標(biāo)，以煤炭氣化為核心，以發(fā)展基礎(chǔ)化肥化學(xué)品、替代燃料化學(xué)品、精細(xì)化工產(chǎn)品為重點(diǎn)，使煤化一體化集約發(fā)展。月底，皖北煤電集團(tuán)與淮化集團(tuán)已實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，組建了淮化集團(tuán)新公司，新公司擬在年之前完成總投資億元，建設(shè)萬噸大型甲醇及烯烴項(xiàng)目，力爭(zhēng)到年建成全國(guó)大型煤化工生產(chǎn)基地。

　　第四，積極承接輻射和轉(zhuǎn)移，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。目前，長(zhǎng)三角正處于規(guī)模擴(kuò)張階段。規(guī)模的擴(kuò)張必然帶來結(jié)構(gòu)的提升、資本的外拓和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。我們要深入分析長(zhǎng)三角資本流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新趨勢(shì)，遵循產(chǎn)業(yè)分工和互補(bǔ)的規(guī)律，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，全方位擴(kuò)大面向長(zhǎng)三角的開放，提高東部地區(qū)在我市投資的總量和規(guī)模，保持我市招商引資在全省的領(lǐng)先地位;加大園區(qū)建設(shè)力度，強(qiáng)力推進(jìn)開發(fā)區(qū)平方公里新區(qū)的規(guī)劃實(shí)施，加快構(gòu)建承接輻射轉(zhuǎn)移的優(yōu)良載體;堅(jiān)持以存量引增量，依托我市國(guó)有企業(yè)的大量存量資產(chǎn)，大力引進(jìn)東部地區(qū)的民營(yíng)企業(yè)和民間資本，改造重組我市國(guó)有企業(yè)，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整。

　　承接?xùn)|部地區(qū)資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，核心在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。據(jù)調(diào)研，目前長(zhǎng)三角向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)主要是高能耗型、資源開發(fā)型、勞動(dòng)密集型、資本密集型等類型，承接這些產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，我市具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和條件。我們要按照走新型工業(yè)化道路和建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求，遵循先“做大做強(qiáng)”，再“做強(qiáng)做大”的思路，依托我市現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化和新興產(chǎn)業(yè)規(guī)�；癁榉较�，加快改造優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)的加工制造業(yè)，努力建設(shè)一批高成長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)群體。在煤化工產(chǎn)業(yè)上，發(fā)揮我市資源優(yōu)勢(shì)，大力引進(jìn)煤炭氣化、焦化、液化等方面的技術(shù)、資金和人才，加快發(fā)展萬噸濃硝酸、萬噸純堿以及氯堿、合成油等項(xiàng)目，促進(jìn)資源深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈;在機(jī)械產(chǎn)業(yè)上，我市“三大基地”建設(shè)需要大量的配套機(jī)械產(chǎn)品，我們要以“市場(chǎng)換投資”，大力引進(jìn)新技術(shù)、新工藝改造提升和建設(shè)煤礦機(jī)械、重型機(jī)械、汽車配件等項(xiàng)目，推動(dòng)萬向工業(yè)園盡快形成規(guī)模;在電子產(chǎn)業(yè)上，引進(jìn)具有較高科技含量的電子項(xiàng)目，大力發(fā)展礦用電子產(chǎn)品，充分發(fā)揮信息產(chǎn)業(yè)部電子第八研究所的作用，大力發(fā)展光纖光纜;在紡織服裝產(chǎn)業(yè)上，抓好南澳汽車地毯、上海國(guó)和高檔服裝等項(xiàng)目的引進(jìn)和建設(shè)，培育壯大信昊、德高等服裝生產(chǎn)企業(yè)，通過引進(jìn)這些勞動(dòng)密集型企業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位;在造紙產(chǎn)業(yè)上，日本制紙公司、浙江景興紙業(yè)已在我市投資億元建設(shè)萬噸高檔卷煙紙項(xiàng)目，目前項(xiàng)目建設(shè)已正式啟動(dòng)，項(xiàng)目建成后，日本制紙公司有意向繼續(xù)在投資建設(shè)萬噸文化紙項(xiàng)目，我們要依托這一項(xiàng)目，建設(shè)大型紙業(yè)基地;在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)上，要發(fā)揮我市基礎(chǔ)較好、技術(shù)較雄厚的優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)大企業(yè)、大項(xiàng)目，加快生物醫(yī)藥工業(yè)園建設(shè)步伐，重點(diǎn)發(fā)展新型藥物制劑、現(xiàn)代生物藥物;在農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)上，積極引進(jìn)脫水蔬菜和糧食、乳制品、豆制品加工項(xiàng)目，進(jìn)一步打響八公山豆腐、益益乳業(yè)、夏集大米、顧橋面粉等品牌，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高市場(chǎng)占有率。通過調(diào)整，形成與東部地區(qū)相互關(guān)聯(lián)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的產(chǎn)業(yè)體系。

　　第五，吸引東部地區(qū)資金和技術(shù)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。從上個(gè)世紀(jì)年代以來，發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)已成為國(guó)際社會(huì)兩大趨勢(shì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，是在生產(chǎn)發(fā)展的同時(shí)有效保護(hù)資源、環(huán)境的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。對(duì)這樣一個(gè)資源型城市來說，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有特別重要的意義。只有把傳統(tǒng)的依賴資源消耗的線形增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，才能更好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，為實(shí)施東向發(fā)展戰(zhàn)略奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。煤電化的發(fā)展會(huì)產(chǎn)生大量的伴生資源，據(jù)測(cè)算，億噸煤年產(chǎn)煤矸石可達(dá)萬噸，千萬千瓦電可產(chǎn)粉煤灰萬噸，礦區(qū)瓦斯儲(chǔ)量達(dá)億立方米。這些資源如果能循環(huán)利用，變廢為寶，吃干榨盡，不僅能保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源，也能帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。比如萬噸煤矸石可以生產(chǎn)億塊煤矸石燒結(jié)磚，粉煤灰可以生產(chǎn)大量的水泥、保溫材料、石膏板等產(chǎn)品，煤矸石和瓦斯可以發(fā)電。因此，我們必須把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)擺在更加突出的重要位置，強(qiáng)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，按照建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求，遵循“減量化、再利用、資源化”的原則，從能源城市的實(shí)際出發(fā)，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)來抓，緊緊圍繞延伸以煤炭資源為核心的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)資源循環(huán)式利用，鼓勵(lì)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，倡導(dǎo)社會(huì)循環(huán)式消費(fèi)，努力提高資源的利用率。要通過合資合作等方式，引進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)的資金和技術(shù)，大力發(fā)展?jié)崈裘荷�產(chǎn)，對(duì)原煤進(jìn)行提質(zhì)處理，減少煤炭使用對(duì)環(huán)境的污染;推廣瓦斯、煤矸石綜合利用，大力發(fā)展瓦斯、煤矸石燒結(jié)磚和低熱值煤發(fā)電，當(dāng)前重點(diǎn)抓好礦業(yè)集團(tuán)個(gè)萬千瓦低熱值煤發(fā)電和萬千瓦瓦斯發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取今年底完成建立“國(guó)家瓦斯開發(fā)與綜合利用工程技術(shù)中心”的申報(bào)工作。發(fā)展高效超臨界機(jī)組，推廣高效脫硫與除塵技術(shù);推行粉煤灰綜合利用，大力發(fā)展保溫材料、石膏板等新型建材業(yè)。加快合成油技術(shù)引進(jìn)和煤代油產(chǎn)品的開發(fā)，在傳統(tǒng)化工企業(yè)推行清潔生產(chǎn)，從源頭上減少?gòu)U水廢氣的排放;推行有機(jī)廢水的綜合利用和生活垃圾資源化利用。通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步促進(jìn)我市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)升級(jí)。

　　第六，加快城市化進(jìn)程，縮小與長(zhǎng)三角城鄉(xiāng)發(fā)展的差距。長(zhǎng)三角地區(qū)城市化水平居全國(guó)前列。與他們相比，我市在城市基礎(chǔ)設(shè)施、綜合功能、城市環(huán)境、城鄉(xiāng)一體化水平等方面都有較大差距。我們要借鑒長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，加快我市城市化進(jìn)程。要提高城市現(xiàn)代化水平。抓好新一輪城市總體規(guī)劃的修編和實(shí)施，繼續(xù)推進(jìn)“東進(jìn)南擴(kuò)”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)建“三山鼎立、三水環(huán)抱、三城互動(dòng)”的城市格局;加強(qiáng)洞山西路、市體育文化中心、城市污水處理等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大舊城改造、“城中村”改造和開發(fā)區(qū)建設(shè)力度，全面提升城市的集聚力、輻射力和影響力;依托城市深厚的文化底蘊(yùn)，精心打造山水園林城市，努力把建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、功能完備、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明的現(xiàn)代化大城市，使人民群眾有一個(gè)更加美好的家園。要增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能。城市化的核心是“市”而不是城，城是外殼，市是本質(zhì)。要圍繞打造“百億商貿(mào)”的目標(biāo)，大力發(fā)展信息、金融、保險(xiǎn)、旅游、房地產(chǎn)、中介、租賃、會(huì)展、家政、社區(qū)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別要建設(shè)大型物流中心，增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能。要突出抓好山南新區(qū)建設(shè)。以道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，采取規(guī)劃先行、政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、有序推進(jìn)的方法，全面啟動(dòng)山南新區(qū)開發(fā)，加快建設(shè)步伐，努力把山南新區(qū)建設(shè)成為具有現(xiàn)代城市景觀風(fēng)貌和最佳人居環(huán)境的現(xiàn)代化新城區(qū)。要加快城鄉(xiāng)一體化步伐。結(jié)合“三大基地”建設(shè)，合理規(guī)劃，積極發(fā)展工礦型城鎮(zhèn)。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，扶持壯大龍頭企業(yè)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧、特色蔬菜、特種水產(chǎn)、奶牛等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年底實(shí)現(xiàn)村村通水泥路或柏油路。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)和社會(huì)保障體系建設(shè)，實(shí)行城鄉(xiāng)無差別就業(yè)，積極建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，并逐步與城鎮(zhèn)并軌。大力發(fā)展農(nóng)村科技、文化、教育、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，形成工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村、城鄉(xiāng)共同繁榮的新格局。

　　第七，構(gòu)建“和諧”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面融合。目前，長(zhǎng)三角地區(qū)已進(jìn)入工業(yè)化中后期階段，步入了良性發(fā)展的軌道，社會(huì)和諧度較高。我們要以他們?yōu)榘駱�，落�?shí)構(gòu)建和諧社會(huì)的措施，加快“和諧”建設(shè)步伐。要切實(shí)維護(hù)群眾利益。進(jìn)一步做好關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的各項(xiàng)工作，特別是要制定實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步做好就業(yè)再就業(yè)工作的若干意見》，確保每年新增就業(yè)崗位不少于個(gè);積極構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的醫(yī)療保障體系，讓每一個(gè)群眾都能看得起病;落實(shí)城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和《市農(nóng)村居民最低生活保障試行辦法》，今年對(duì)萬多農(nóng)民實(shí)行最低生活保障;繼續(xù)做好弱勢(shì)群體的救助工作，把“下基層、察民情、送溫暖、獻(xiàn)愛心”活動(dòng)用制度形式固定下來。要鞏固和發(fā)展安定有序的良好局面。加強(qiáng)民主法治建設(shè)，加快依法治市進(jìn)程。認(rèn)真貫徹《信訪條例》，開展好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪、帶案下訪活動(dòng)。全面推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，全方位、多層次創(chuàng)建“平安”。牢固樹立安全第一的思想，堅(jiān)持不懈地抓好煤礦等企業(yè)的安全生產(chǎn)，保證人民群眾的生命安全。要加強(qiáng)文化大市建設(shè)。加快制訂“文化大市”建設(shè)五年規(guī)劃，注重思想道德建設(shè)，深化文化體制改革，完善文化基礎(chǔ)設(shè)施，加快發(fā)展科技、教育、體育、衛(wèi)生和計(jì)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，當(dāng)前重點(diǎn)抓好博物館功能恢復(fù)和體育館、科技館等文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，精心辦好第十二屆中國(guó)豆腐文化節(jié)，推動(dòng)文化大市建設(shè)不斷邁上新的臺(tái)階，增強(qiáng)我市的文化競(jìng)爭(zhēng)力。要全面推進(jìn)“四城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。圍繞打造最佳人居和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，把創(chuàng)建國(guó)家園林城市、全國(guó)衛(wèi)生城市、全國(guó)環(huán)境保護(hù)模范城市、全國(guó)文明城市有機(jī)統(tǒng)一起來，整合力量、統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全面推進(jìn)。重點(diǎn)是要加強(qiáng)城市園林綠化和生態(tài)建設(shè)，加大對(duì)水污染、大氣污染、垃圾廢渣污染的防治力度，認(rèn)真抓好煤礦塌陷區(qū)綜合治理和生態(tài)修復(fù)，形成“城在林中、林在園中、山水環(huán)繞、碧水藍(lán)天”的生態(tài)環(huán)境。

　　四、加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，為實(shí)施東向發(fā)展戰(zhàn)略提供強(qiáng)有力的保證

　　辦好的事，關(guān)鍵在全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部。要以開展先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，以提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，為實(shí)施東向發(fā)展戰(zhàn)略、加速奮力崛起提供強(qiáng)有力的保證。

　　第一，要把先進(jìn)性教育的成果轉(zhuǎn)化為東向發(fā)展的動(dòng)力。今年以來，我市按照中央的統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展了以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。目前，第一批已于月底結(jié)束，第二批也已正式啟動(dòng)，明年初還有第三批�；顒�(dòng)本身不是目的，關(guān)鍵是要取得實(shí)效。對(duì)來說，最大的實(shí)效是什么?就是把先進(jìn)性教育的成果轉(zhuǎn)化為東向發(fā)展的動(dòng)力。如何把成果轉(zhuǎn)化好，關(guān)鍵在于按照“提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作”的目標(biāo)要求，突出改進(jìn)“兩風(fēng)”、增強(qiáng)“兩情”，努力使先進(jìn)性教育成為群眾滿意工程，為東向發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。當(dāng)前，要結(jié)合實(shí)施東向發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)搞好“三改”。一是改革體制。加快推進(jìn)行政管理體制改革，創(chuàng)新金融體制和投融資體制，激活市場(chǎng)主體、健全市場(chǎng)體系、規(guī)范市場(chǎng)秩序，按市場(chǎng)規(guī)律辦事，消除融入長(zhǎng)三角的體制機(jī)制性障礙。二是改善環(huán)境。堅(jiān)持不懈地抓好政策環(huán)境、法制環(huán)境、服務(wù)環(huán)境特別是信用環(huán)境建設(shè)，做到以誠(chéng)引商、以誠(chéng)親商、以誠(chéng)留商，樹立人重發(fā)展、講誠(chéng)信的良好形象。三是改進(jìn)作風(fēng)。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，精心謀事，專心干事，少說空話，多干實(shí)事，一步一個(gè)腳印地把工作落到實(shí)處，特別要圍繞東向發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，深入調(diào)查研究，科學(xué)拿出具體措施，逐個(gè)階段推進(jìn)，逐個(gè)問題解決，力求抓出成效。通過“三改”，進(jìn)一步提高各級(jí)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步激發(fā)廣大黨員干事創(chuàng)業(yè)的熱情和激情，在全市形成“共謀東向發(fā)展之策、共圖東向發(fā)展之舉”的巨大動(dòng)力。

　　第二，要把加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)作為促進(jìn)東向發(fā)展的大事來抓。機(jī)關(guān)是不是負(fù)責(zé)任的、高效廉潔的機(jī)關(guān)，直接關(guān)系到東向發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施�，F(xiàn)在我們確實(shí)有一些單位和部門特權(quán)思想嚴(yán)重、服務(wù)意識(shí)差，國(guó)家權(quán)力部門化，部門權(quán)力個(gè)人化，個(gè)人權(quán)力利益化，造成程序僵化、環(huán)節(jié)繁瑣、紀(jì)律松弛、辦事拖拉、敷衍塞責(zé)、推諉扯皮。這些問題雖然發(fā)生在少數(shù)單位、少數(shù)人身上，但影響很壞，群眾和外來投資者意見很大。解決好這些問題，當(dāng)務(wù)之急就是抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)，采取切實(shí)措施，整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)，著力改革和消除機(jī)關(guān)運(yùn)行、管理中制約和影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素和環(huán)節(jié)。要規(guī)范機(jī)關(guān)行為。全面清理有悖于現(xiàn)行法律法規(guī)、不符合國(guó)際慣例、不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的政策、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。認(rèn)真貫徹《行政許可法》，堅(jiān)持依法行政，規(guī)范從政行為，確保職能到位。要提高行政效率。繼續(xù)深化行政審批制度改革，重點(diǎn)解決審批事項(xiàng)仍然過多、過于集中和減瘦留肥、明減暗不減等問題，簡(jiǎn)化辦事程序，加快工作節(jié)奏，提高辦事效率。深入推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，擴(kuò)大群眾對(duì)機(jī)關(guān)工作的知情權(quán)，不斷增加工作透明度。要完善制度建設(shè)。圍繞創(chuàng)新改革、轉(zhuǎn)變職能、從嚴(yán)管理的要求，以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化為目標(biāo)，全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問責(zé)任制等制度，逐步建立健全失職追究制、否定報(bào)備制、窗口部門一次性告知制等制度，逐步實(shí)現(xiàn)以制度管人管事。要嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。成立市績(jī)效管理委員會(huì)，制定科學(xué)的、量化的、操作性強(qiáng)的績(jī)效考核辦法，把績(jī)效考核與工作目標(biāo)考核、黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)干部年終述職、公務(wù)員年度考核等結(jié)合起來，將考核結(jié)果作為業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。對(duì)那些行政效能低下，不作為、亂作為的人或事，要抓住一兩個(gè)典型，嚴(yán)加處理。

　　第三，要建設(shè)適應(yīng)東向發(fā)展需要的干部和人才隊(duì)伍。實(shí)施東向發(fā)展，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍提出了新的更高的要求，必須把班子和干部隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程來抓。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，憑工作實(shí)績(jī)選干部、用干部，鼓勵(lì)各級(jí)干部大膽地試、大膽地闖，只要是為了發(fā)展，只要是不違法、不違紀(jì)、不謀私，即使出現(xiàn)了一些失誤，組織上也要為他們擔(dān)擔(dān)子，努力在干部隊(duì)伍中形成開拓進(jìn)取、力爭(zhēng)上游的生動(dòng)局面。要加強(qiáng)各級(jí)班子建設(shè)，特別要選準(zhǔn)配強(qiáng)黨政一把手，不斷改善班子結(jié)構(gòu)。“三步之內(nèi)，必有芳草”。要拓展用人視野，對(duì)我市急需的科技、金融、規(guī)劃、管理等高素質(zhì)干部，要加快選拔和培養(yǎng)步伐。要采取與“長(zhǎng)三角”地區(qū)互派干部掛職鍛煉、安排干部到長(zhǎng)三角地區(qū)黨校干校學(xué)習(xí)等措施，吸收先進(jìn)理念，提高干部素質(zhì)。加快發(fā)展，引進(jìn)高素質(zhì)人才是一條捷徑。據(jù)統(tǒng)計(jì)，長(zhǎng)三角每萬人中具有大學(xué)程度的為人，比全國(guó)平均水平多人。我們現(xiàn)在最缺的是什么?是人才。因?yàn)槿瞬攀堑谝毁Y源。特別是現(xiàn)在的煤炭行業(yè)已經(jīng)不是傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，而是科技含量很高的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，更需要大量人才。各級(jí)黨委政府要牢固樹立科學(xué)的人才觀，加快制度創(chuàng)新，打破人才流動(dòng)的壁壘，實(shí)行富有吸引力的人才激勵(lì)政策，大力培養(yǎng)和吸引各領(lǐng)域、各層次、各地區(qū)的高素質(zhì)人才，培養(yǎng)和吸引適應(yīng)工業(yè)化需要的高技能人才和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要的農(nóng)村實(shí)用人才，為改革和發(fā)展建功立業(yè)。特別要結(jié)合東向發(fā)展的需要，加快與長(zhǎng)三角人才市場(chǎng)聯(lián)網(wǎng)互通，加大東部地區(qū)的人才引進(jìn)力度，為東向發(fā)展提供有力的人才支撐。

　　第四，要建立上下聯(lián)動(dòng)、齊心協(xié)力促進(jìn)東向發(fā)展的良好機(jī)制。《子》中有一句名言：“乘眾人之智，則無不任也;用眾人之力，則無不勝也”。要從機(jī)制著手，充分調(diào)動(dòng)各方面力量，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊心協(xié)力促進(jìn)東向發(fā)展的強(qiáng)大力量。要建立強(qiáng)有力的組織協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)東向發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，抓緊制訂工作規(guī)劃，特別是在全市“”規(guī)劃編制中，要充分體現(xiàn)東向發(fā)展的要求，把加速融入長(zhǎng)三角作為重要內(nèi)容，在發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)和資本轉(zhuǎn)移、推進(jìn)工業(yè)化和城市化等方面，拿出切實(shí)可行的實(shí)施方案，確保東向發(fā)展戰(zhàn)略有組織、有計(jì)劃、有目標(biāo)、有步驟地推進(jìn)。要建立多層次的合作交流機(jī)制。政府及有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)與長(zhǎng)三角城市間的合作與交流，主動(dòng)尋求結(jié)對(duì)，建立區(qū)域友好合作新載體，開展全方位、多層面的長(zhǎng)期合作交流。重視發(fā)揮各類社團(tuán)組織的積極作用，利用好當(dāng)?shù)氐男袠I(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)家協(xié)會(huì)等中介機(jī)構(gòu)，廣泛開展民間聯(lián)誼活動(dòng)。要建立操作性強(qiáng)的政策推動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)東部地區(qū)的政策研究，對(duì)東部地區(qū)實(shí)施效果顯著的政策舉措，要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，搞好政策接軌。有的可以直接引用，比照?qǐng)?zhí)行。這次市委出臺(tái)的《決定》，各級(jí)各部門要不折不扣地逐條貫徹落實(shí)，真正用更加放開、更加靈活、更加務(wù)實(shí)的政策措施推動(dòng)?xùn)|向發(fā)展。要建立氛圍濃烈的輿論引導(dǎo)機(jī)制。充分發(fā)揮新聞媒體的喉舌作用，大張旗鼓地宣傳我市實(shí)施東向發(fā)展戰(zhàn)略的重要意義和一系列政策措施，跟蹤報(bào)道一些單位和部門與長(zhǎng)三角成功合作的經(jīng)驗(yàn)和做法，主動(dòng)邀請(qǐng)長(zhǎng)三角媒體來淮開展采訪活動(dòng)，唱響東向發(fā)展、奮力崛起的主旋律，喚起全社會(huì)的參與熱情。

　　同志們，我們正處在發(fā)展至上、再創(chuàng)輝煌的關(guān)鍵時(shí)期。東向發(fā)展的形勢(shì)催人奮進(jìn)，加速崛起的目標(biāo)鼓舞人心。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，振奮精神，埋頭苦干、凝心聚力，加快發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“翻三番”的宏偉目標(biāo)、創(chuàng)造更加美好的未來而努力奮斗!