政府?dāng)U大會(huì)議上的講話(huà)（精選3篇）
政府?dāng)U大會(huì)議上的講話(huà) 篇1
同志們：
這次會(huì)議既是20xx年政府工作交賬會(huì)，也是市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、市“兩會(huì)”目標(biāo)任務(wù)落實(shí)會(huì)，主要是總結(jié)過(guò)來(lái)政府工作，分析當(dāng)前突出問(wèn)題，動(dòng)員各級(jí)各部門(mén)一開(kāi)年就以沖鋒的姿勢(shì)、沖刺的狀態(tài)，確保實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局。剛才，9個(gè)單位就去年政府常務(wù)會(huì)議部署的重點(diǎn)工作落實(shí)情況作了匯報(bào)，同志進(jìn)行了講評(píng)，我完全贊同。下面，我講兩點(diǎn)意見(jiàn)：
一、全面盤(pán)點(diǎn)20xx年工作，務(wù)必在肯定成績(jī)中提振信心，在正視問(wèn)題中把握主動(dòng)
過(guò)去一年來(lái)，面對(duì)持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們?nèi)y(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持穩(wěn)健康發(fā)展，主要指標(biāo)增幅居全省第一方陣。成績(jī)概括起來(lái)講，就是“一個(gè)翻番、三個(gè)臺(tái)階”：預(yù)計(jì)全市GDP達(dá)2907.8億元，比20xx年基本翻一番;固定資產(chǎn)投資邁上20xx億臺(tái)階，達(dá)2142.8億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額邁上1000億臺(tái)階，達(dá)1021.5億元;公共財(cái)政預(yù)算收入邁上300億臺(tái)階，達(dá)302.8億元，為“”收官畫(huà)上了一個(gè)圓滿(mǎn)的句號(hào)。主要有五個(gè)特點(diǎn)：
一是更加注重科學(xué)謀劃。一年來(lái)，市政府緊緊圍繞“一極三宜”江湖名城發(fā)展戰(zhàn)略抓謀劃、抓落實(shí)，牢牢把握了工作主動(dòng)權(quán)。在區(qū)域布局方面，謀劃推進(jìn)城區(qū)、園區(qū)、港區(qū)、景區(qū)、縣區(qū)“五區(qū)”發(fā)展，通過(guò)“五區(qū)”發(fā)力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提速;在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，重點(diǎn)謀劃支持現(xiàn)代裝備制造、軍民融合、生物醫(yī)藥、電力能源、節(jié)能環(huán)保五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)培育力度加大;在項(xiàng)目建設(shè)方面，謀劃組織舉辦重大項(xiàng)目集中開(kāi)工和集中竣工儀式、“一區(qū)一港四口岸”專(zhuān)題招商推介會(huì)，形成了大干快上的項(xiàng)目建設(shè)熱潮。
二是更加注重開(kāi)拓創(chuàng)新。始終堅(jiān)持“向改革要?jiǎng)恿Α⑾騽?chuàng)新要活力”的理念，大膽嘗試、大膽創(chuàng)新，有幾項(xiàng)工作摸索走出一條新路子。為加快園區(qū)發(fā)展，市里研究出臺(tái)“園區(qū)十條”，園區(qū)擁有了更多的自主權(quán)。為做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，我們明確“六個(gè)一”工作重點(diǎn)，較好解決了“指揮棒”過(guò)多的問(wèn)題。為做旺旅游產(chǎn)業(yè)，我們創(chuàng)新我市樓景區(qū)旅游收入激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)了景區(qū)潛能。為創(chuàng)新社會(huì)治理，支持樓區(qū)將85項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)下放社區(qū)辦理，啟動(dòng)社區(qū)網(wǎng)格化管理試點(diǎn)，致力打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。
三是更加注重攻堅(jiān)克難。一年來(lái)，市政府始終突出問(wèn)題導(dǎo)向，把抓發(fā)展的過(guò)程變成解難題的過(guò)程，一些工作是卓有成效的。如針對(duì)“用地保障難”的問(wèn)題，持續(xù)開(kāi)展禁拆治違、土地依法征收“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，中心城區(qū)征地拆遷是近年來(lái)力度最大、效果最好的一年。針對(duì)“項(xiàng)目推進(jìn)難”的問(wèn)題，加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度，認(rèn)真解剖“麻雀”，臨湖公路、環(huán)南湖旅游交通三圈等項(xiàng)目提速十分明顯，進(jìn)度超出預(yù)期。針對(duì)“生態(tài)治理難”的問(wèn)題，突出抓好洞庭湖綜合治理、湘江保護(hù)與治理，收到了實(shí)實(shí)在在的效果。
四是更加注重為民利民。堅(jiān)持抓發(fā)展與惠民生并重，努力托住民生底線(xiàn)。推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，在財(cái)力比較緊張的情況下，將扶貧經(jīng)費(fèi)預(yù)算提高3倍，重點(diǎn)幫扶412個(gè)貧困村，脫貧8.1萬(wàn)人。推進(jìn)“兩改”工作，中心城區(qū)“十大片區(qū)”改造全面鋪開(kāi)，12個(gè)農(nóng)村村民建房示范點(diǎn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，是近年來(lái)規(guī)模最大、成效最好的一年。推進(jìn)實(shí)事辦理，25項(xiàng)38件民生實(shí)事全面完成，社會(huì)保障能力不斷增強(qiáng)。
五是更加注重求真務(wù)實(shí)。求真務(wù)實(shí)是過(guò)來(lái)一年政府系統(tǒng)的一種工作狀態(tài)、一種精神風(fēng)貌，充分反映了大家強(qiáng)烈的事業(yè)心與責(zé)任感。從剛才部門(mén)單位匯報(bào)情況和奇達(dá)同志講評(píng)情況來(lái)看，去年市政府常務(wù)會(huì)議部署的55項(xiàng)具體工作，已經(jīng)落實(shí)或基本落實(shí)的占80%，如“一區(qū)一港四口岸”發(fā)展、“十三五”規(guī)劃編制、規(guī)范農(nóng)村村民建房等推進(jìn)有力、成效明顯，說(shuō)明大家抓落實(shí)的力度是比較大的。但有些工作沒(méi)有按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)，其中既有客觀因素的影響，更主要的還是措施不硬、辦法不多、力度不大。對(duì)此，相關(guān)單位要高度重視，在今后工作中急起直追、迎頭趕上。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也看到，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些困難和問(wèn)題。概括起來(lái)有“四大壓力”：
一是經(jīng)濟(jì)下行的壓力。這種壓力既有外部的，也有內(nèi)部的，這里我主要講講內(nèi)部壓力。首先是工業(yè)，20xx年我市工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)下降3.7%，需求乏力導(dǎo)致部分企業(yè)運(yùn)行困難;今年長(zhǎng)嶺煉化、巴陵石化還將停產(chǎn)檢修，預(yù)計(jì)減少產(chǎn)值50億元、稅收20億元，工業(yè)壓力不可低估。其次是投資，盡管20xx年項(xiàng)目建設(shè)成效明顯，但億元項(xiàng)目同比減少52個(gè)，民間投資增速低于全部投資增速4.9個(gè)百分點(diǎn)，擴(kuò)大有效投資壓力仍然很大。
二是補(bǔ)齊短板的壓力。要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，補(bǔ)齊縣域經(jīng)濟(jì)、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、金融經(jīng)濟(jì)等“短板”，我們面臨的任務(wù)還很重。以產(chǎn)業(yè)為例：從占比來(lái)看，我市第三產(chǎn)業(yè)占比不僅低于全國(guó)、全省平均水平，而且離20xx年建成小康目標(biāo)還相差10.1個(gè)百分點(diǎn)，其壓力可想而知。從行業(yè)來(lái)看，我市高耗能行業(yè)占規(guī)模工業(yè)比重達(dá)35.7%，石化產(chǎn)業(yè)仍是“一業(yè)獨(dú)大”，新興產(chǎn)業(yè)總量偏小，短期內(nèi)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展很難走出石化產(chǎn)業(yè)“一榮俱榮、一損俱損”的困境。
三是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的壓力。在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中，我市發(fā)展不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。近年來(lái)，我們自己跟自己比雖然進(jìn)步了，但跟別人比不是快了，而是慢了。從目前掌握情況看，雖然我市主要指標(biāo)增速在全省靠前，但與長(zhǎng)沙比還有很大差距，GDP、規(guī)模工業(yè)增加值增速分別落后1個(gè)和1.2個(gè)百分點(diǎn);而且追兵越來(lái)越近，常德、衡陽(yáng)、株洲、郴州等地發(fā)展態(tài)勢(shì)逼人，湘潭地方公共財(cái)政預(yù)算收入只比我市少10.7億元。與九江、宜昌比，我市GDP、規(guī)模工業(yè)增加值、地方公共財(cái)政預(yù)算收入等增速都要慢。如再不加速趕超，就會(huì)有“趕不上、超不過(guò)”甚至“被趕超”的危險(xiǎn)。
四是防范風(fēng)險(xiǎn)的壓力。當(dāng)前，我市面臨的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)仍然較多。企業(yè)運(yùn)行方面，在去產(chǎn)能、清退“僵尸企業(yè)”過(guò)程中，一些企業(yè)破產(chǎn)清算引發(fā)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)仍然存在。金融借貸方面，不良貸款體量較大，特別是民間非法集資數(shù)額較大、涉眾較廣，引發(fā)的信訪問(wèn)題不斷增多。安全生產(chǎn)方面，各類(lèi)安全隱患還比較多，形勢(shì)不容樂(lè)觀。這些都是我們繞不開(kāi)、躲不過(guò)的問(wèn)題，必須高度重視、認(rèn)真解決。
二、全力做好20xx年工作，務(wù)必在突出重點(diǎn)中帶動(dòng)全局，在強(qiáng)化措施中狠抓落實(shí)
20xx年是“十三五”開(kāi)局之年。政府工作總體思路是按照市委提出的“一極三宜”江湖名城發(fā)展戰(zhàn)略，全力抓好落實(shí)。突出做好“五區(qū)”文章：一是做大園區(qū)。全面落實(shí)“園區(qū)十條”，加快推進(jìn)“135”工程建設(shè)，引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)250家以上。二是做活港區(qū)。發(fā)揮“一區(qū)一港四口岸”平臺(tái)功能，推進(jìn)6大平臺(tái)常態(tài)運(yùn)營(yíng)，真正把產(chǎn)業(yè)集聚起來(lái)，把業(yè)務(wù)做起來(lái)。三是做旺景區(qū)。重點(diǎn)推進(jìn)岳州古城、天岳幕阜山等項(xiàng)目建設(shè)，包裝推介3—4條精品線(xiàn)路，確保實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)翻番”目標(biāo)。四是做靚城區(qū)。突出“十片兩湖連城治堵”，抓好“十大片區(qū)”改造和南湖、芭蕉湖區(qū)域保護(hù)與開(kāi)發(fā)，提升城區(qū)品質(zhì)。五是做強(qiáng)縣區(qū)。落實(shí)好縣域經(jīng)濟(jì)“六個(gè)一”工作重點(diǎn)，通過(guò)抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)提速。
關(guān)于20xx年工作任務(wù)，市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市《政府工作報(bào)告》都作了全面安排部署，發(fā)展目標(biāo)與重點(diǎn)都已明確，關(guān)鍵是要落實(shí)落實(shí)再落實(shí)。
一要提振狀態(tài)抓落實(shí)。我們始終認(rèn)為：抓工作有什么樣的狀態(tài)，就會(huì)有什么樣的作為。做好今年工作必須做到“三個(gè)提高”：要提高標(biāo)準(zhǔn)。這里明確一條，凡今年省委、省政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，相關(guān)部門(mén)單位不能只求吃到全省“平均糧”，任務(wù)完成量必須占到全省十分之一以上份額，其他工作都要在全省爭(zhēng)先進(jìn)位，堅(jiān)決杜絕只求過(guò)得去、不求過(guò)得硬的現(xiàn)象，敢于跟自己“較勁”，努力為全市作貢獻(xiàn)。要提高效能。我市的發(fā)展等不起、拖不得，一等機(jī)遇就稍縱即逝，一拖問(wèn)題就積重難返，工作越拖越被動(dòng)、問(wèn)題越拖越嚴(yán)重。今天已是元月20號(hào)，對(duì)市里明確的工作任務(wù)，各級(jí)各部門(mén)要搶先一步、立說(shuō)立行，該批的項(xiàng)目抓緊批，該建的工程抓緊建，該落實(shí)的工作抓緊落實(shí)，牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。要提高能力。我們抓工作要么不抓，抓就要抓鐵有痕、抓出成效。要進(jìn)一步提高工作的決策能力、駕馭能力、協(xié)調(diào)能力、執(zhí)行能力和履職能力，做工作上的行家里手，決不能當(dāng)“門(mén)外漢”。
二要緊盯目標(biāo)抓落實(shí)。這次我們采取單位申報(bào)和政府下派相結(jié)合的形式，對(duì)市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市《政府工作報(bào)告》中明確的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了分解，每一個(gè)單位都認(rèn)領(lǐng)了2—5條任務(wù)，這些都是硬指標(biāo)，必須不折不扣地完成。各級(jí)各部門(mén)要打好收條、擔(dān)起責(zé)任，確保年底圓滿(mǎn)交賬。對(duì)本單位的任務(wù)要再具體、再細(xì)化、再分解，確保事有專(zhuān)管之人、人有明確之責(zé)，形成人人頭上有任務(wù)、件件工作有落實(shí)的良好氛圍。
三要?jiǎng)?chuàng)新方法抓落實(shí)。我們推動(dòng)政府工作既要有“釘釘子”的干勁，更要有“拔釘子”的決心，要善于用創(chuàng)新的思路、市場(chǎng)的辦法來(lái)解決問(wèn)題。如在項(xiàng)目建設(shè)上，隨著央行連續(xù)降準(zhǔn)降息，“資產(chǎn)荒”在全國(guó)普遍存在，很多資金都在尋找項(xiàng)目。只要我們善于分析形勢(shì)，順應(yīng)政策走向，抓住資金流向，包裝策劃一批“高精尖”項(xiàng)目，就能一定能夠引進(jìn)更多的客商、更多的項(xiàng)目落戶(hù)我市。如在園區(qū)發(fā)展上，市里出臺(tái)了“園區(qū)十條”，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性地制定一些更有操作性的實(shí)施細(xì)則，確保每一條都能夠落腳落地。如規(guī)范農(nóng)村村民建房，有的單位認(rèn)為資金投入大，工作推進(jìn)難，但我們只要科學(xué)整合涉農(nóng)資金，這件事一定能夠辦好。
四要強(qiáng)化調(diào)度抓落實(shí)。不抓督查調(diào)度，工作落實(shí)就是一句空話(huà)。我們抓調(diào)度，就是要盯住不落實(shí)的人，解決不落實(shí)的事，督促各級(jí)各部門(mén)主動(dòng)認(rèn)帳、逐項(xiàng)交帳。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度。我們常講“老大難老大難，老大出面就不難”。抓落實(shí)沒(méi)有大道理，關(guān)鍵是要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)掛帥，去年臨湖公路、環(huán)南湖交通三圈建設(shè)就是很好的例子。各單位一把手要通過(guò)集中督辦、重點(diǎn)督辦、現(xiàn)場(chǎng)督辦、專(zhuān)題督辦等形式，將每一項(xiàng)工作督到位、落實(shí)好。要強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向。調(diào)度的過(guò)程就是解決問(wèn)題的過(guò)程。要加強(qiáng)問(wèn)題研究，將問(wèn)題一條一條梳理出來(lái)，一個(gè)一個(gè)加以解決。原則上，問(wèn)題不能上交，但涉及到跨區(qū)域、跨部門(mén)、跨行業(yè)的難題，縣市區(qū)解決不了的，要及時(shí)向市委、市政府匯報(bào)，上升到市級(jí)層面解決。要強(qiáng)化倒逼機(jī)制。這次分解的重點(diǎn)工作任務(wù)，市政府常務(wù)會(huì)議將不定期進(jìn)行調(diào)度，聽(tīng)取工作情況匯報(bào)。對(duì)按時(shí)完成任務(wù)的要樹(shù)典型;對(duì)不能及時(shí)完成任務(wù)的將約談問(wèn)責(zé)，嚴(yán)格倒逼機(jī)制，確保責(zé)任落實(shí)。
五要從嚴(yán)從實(shí)抓落實(shí)。政府工作是老老實(shí)實(shí)的工作，來(lái)不得半點(diǎn)虛假與“花招”，必須事事時(shí)時(shí)處處從嚴(yán)從實(shí)。“嚴(yán)”就是要講規(guī)矩。要始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，做到令行禁止、政令暢通。特別是對(duì)中央、省里的決策部署和市委、市政府定下來(lái)的工作任務(wù)，各級(jí)各部門(mén)不能講價(jià)錢(qián)、談條件，要不打折扣堅(jiān)決執(zhí)行。“實(shí)”就是要求實(shí)績(jī)。對(duì)市里下達(dá)的工作任務(wù)，各級(jí)各部門(mén)要把執(zhí)行作為第一要求、第一行動(dòng)，以“實(shí)績(jī)”論英雄、以成敗論英雄。要算好成本收益帳，注重投入產(chǎn)出比，講究綜合效益，決不能搞“數(shù)字游戲”和“政績(jī)工程”，把包袱留給下一任。
六要凝聚合力抓落實(shí)。俗話(huà)說(shuō)“眾人劃槳開(kāi)大船”，說(shuō)明了團(tuán)結(jié)就是力量。我們抓落實(shí)，必須調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，做到目標(biāo)同向、行動(dòng)同步、上下同心。要調(diào)動(dòng)干部積極性。堅(jiān)持激勵(lì)和約束并重，既要壓擔(dān)子、嚴(yán)管理、嚴(yán)考核，又要多激勵(lì)、多引導(dǎo)、多保護(hù)。要堅(jiān)決落實(shí)市委“三個(gè)辦法”，既開(kāi)正門(mén)，又堵后門(mén)，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)、成績(jī)突出的干部加油鼓勁。要調(diào)動(dòng)基層積極性。在政策、資金、項(xiàng)目等方面，要進(jìn)一步向基層一線(xiàn)傾斜。之前，我們?cè)诰皡^(qū)、園區(qū)發(fā)展方面出臺(tái)了相關(guān)政策，后段，要研究出臺(tái)更多的激勵(lì)措施，強(qiáng)化獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)勤罰懶的政策導(dǎo)向。要調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體積極性。經(jīng)濟(jì)工作政府不能演主角，必須突出市場(chǎng)主體地位。要繼續(xù)開(kāi)展聯(lián)手幫扶行動(dòng)，繼續(xù)實(shí)施招商優(yōu)惠政策，繼續(xù)抓好環(huán)境優(yōu)化，為企業(yè)、客商、個(gè)體工商戶(hù)等市場(chǎng)主體創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
同志們，做好今年政府各項(xiàng)工作，任務(wù)艱巨、責(zé)無(wú)旁貸。我們一定要堅(jiān)定信心、自加壓力、克難求進(jìn)，加速加力推進(jìn)“一極三宜”江湖名城建設(shè)，確保完成和超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。
政府?dāng)U大會(huì)議上的講話(huà) 篇2
同志們：
*月15日，省政府召開(kāi)了全省安全生產(chǎn) 電視電話(huà)會(huì)議，會(huì)上就全省二季度安全生產(chǎn) 工作做了重要部署。剛才，對(duì)全區(qū)下一階段安全生產(chǎn)工作也做了部署和任務(wù)分解，我完全同意，希望各相關(guān)部門(mén)在會(huì)后抓好落實(shí)。就全區(qū)的安全生產(chǎn)工作，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)：
一、要切實(shí)增強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)
黨的報(bào)告明確提出“要強(qiáng)化公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，遏制重特大安全事故”，這充分體現(xiàn)了中央對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視程度。年初以來(lái)省、市也分別召開(kāi)了安全生產(chǎn)大會(huì)，分析了安全生產(chǎn)工作形勢(shì)，并對(duì)今后的工作提出了明確要求。20xx年是全面貫徹落實(shí)黨的精神的第一年，也是全區(qū)項(xiàng)目建設(shè)和土地征收的集中攻堅(jiān)年，同時(shí)，全運(yùn)動(dòng)會(huì)將如期在沈陽(yáng)舉行，我區(qū)承擔(dān)了三地四館的比賽和訓(xùn)練任務(wù)，做好今年的安全生產(chǎn)工作意義重大。
**區(qū)連續(xù)6年被市政府評(píng)為安全生產(chǎn)先進(jìn)單位，去年還被省政府評(píng)為安全生產(chǎn)先進(jìn)單位。這些成績(jī)的取得，離不開(kāi)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視，更體現(xiàn)了全區(qū)安全工作戰(zhàn)線(xiàn)廣大干部職工的辛勤努力，希望大家珍惜榮譽(yù)再接再厲。目前，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，但并不代表我們能夠高枕無(wú)憂(yōu)，大家要清醒地看到，隨著我區(qū)建設(shè)發(fā)展步伐的加快，重點(diǎn)工程多、重點(diǎn)部位多、重要場(chǎng)所多的特點(diǎn)更為突出。特別是全運(yùn)會(huì)的舉辦，這是一場(chǎng)國(guó)家級(jí)體育盛會(huì)，人流、車(chē)流加大，安全生產(chǎn)更是不容許出現(xiàn)任何閃失。近期，全國(guó)各地發(fā)生的一些重特大安全事故，再一次為我們敲響了警鐘。每一位同志在思想上、行動(dòng)上都不能有任何的松懈麻痹，尤其是進(jìn)入二季度后各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位集中復(fù)產(chǎn)開(kāi)工，交通運(yùn)輸和基礎(chǔ)設(shè)施施工處于繁忙時(shí)期，容易引發(fā)安全生產(chǎn)事故，征地拆遷、消防等領(lǐng)域的安全管理難度也進(jìn)一步加大。對(duì)此，各級(jí)各部門(mén)必須高度重視，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，下大力解決存在的突出問(wèn)題，要強(qiáng)化部署、強(qiáng)化監(jiān)督管理、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和追究，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦。
二、要突出重點(diǎn)，扎實(shí)工作，確保全區(qū)安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定
我一再對(duì)全區(qū)干部強(qiáng)調(diào)“抓工作要善于抓住主要矛盾，要善于抓住主要矛盾的主要方面，要用扎實(shí)的工作解決主要矛盾”。抓安全生產(chǎn)工作也是這樣，要堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，安全生產(chǎn)的重心在基層，所以抓好基層安全生產(chǎn)基礎(chǔ)就是抓住了安全生產(chǎn)的矛盾主要方面，要在安全生產(chǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步夯實(shí)工作基礎(chǔ)，推動(dòng)全區(qū)安全生產(chǎn)工作再上新水平。
一是全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。要以目標(biāo)考核為抓手，進(jìn)一步強(qiáng)化部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、街道屬地責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。今年在市政府下達(dá)控制指標(biāo)后，區(qū)政府和安全生產(chǎn)主管部門(mén)要將指標(biāo)進(jìn)行量化分解，形成區(qū)內(nèi)考核目標(biāo)，落實(shí)到各相關(guān)部門(mén)和街道，并作為績(jī)效考核“一票否決”事項(xiàng)，年底突破控制指標(biāo)的單位，將取消一切評(píng)比先進(jìn)的資格。同時(shí)，要落實(shí)責(zé)任追究，對(duì)所有責(zé)任事故堅(jiān)決做到“四不放過(guò)”：事故原因未查清不放過(guò)，責(zé)任人未處理不放過(guò)，整改措施未落實(shí)不放過(guò)，有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)。需要指出的是，一票否決、責(zé)任追究只是一種措施或者手段，不是我們的目的，而是希望大家始終把安全生產(chǎn)作為促發(fā)展、惠民生的一件大事，不能有絲毫的懈怠。
二是深入開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。實(shí)踐證明，深入開(kāi)展安全專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)于加強(qiáng)安全管理、強(qiáng)化安全基礎(chǔ)、遏制事故發(fā)生具有重要作用。一要加強(qiáng)隱患排查制度化建設(shè)。進(jìn)一步鞏固和完善政府、企業(yè)隱患排查治理制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除各類(lèi)安全隱患，其中對(duì)于重大隱患要繼續(xù)實(shí)行逐級(jí)備案、公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項(xiàng)整改銷(xiāo)號(hào)制度，確保徹底消除;對(duì)公共隱患要加大投入，明確整改責(zé)任、整改方案，逐一消除。二要抓住重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、鞏固成果的基礎(chǔ)上，圍繞非煤礦山、危化企業(yè)、道路交通、建筑施工、鐵路道口和全運(yùn)會(huì)場(chǎng)館周邊等重點(diǎn)領(lǐng)域和人員密集場(chǎng)所，深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，全面排查安全隱患，發(fā)現(xiàn)一處、整治一處、根除一處。三要深入開(kāi)展反違章活動(dòng)。督促企業(yè)以安全為核心，積極采用安全可靠的新技術(shù)、新工藝和新材料，從根源上消滅安全隱患。
三是積極構(gòu)建安全防范屏障。要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度，嚴(yán)把行業(yè)安全準(zhǔn)入關(guān)，凡達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，主管部門(mén)一律不予審批。要強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”執(zhí)行力度，確保各類(lèi)安全設(shè)施建設(shè)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。特別是針對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)建筑工地多，部分重點(diǎn)項(xiàng)目工期緊的現(xiàn)狀，要注重工作指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，提高企業(yè)安全管理水平，在確保安全的前提下加快建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)裝備和專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)，健全和完善各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合全運(yùn)會(huì)的保障要求，增加預(yù)案演練的頻次、規(guī)模和參與單位的數(shù)量，切實(shí)提高應(yīng)急響應(yīng)和協(xié)同處置的能力。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)到位
工作部署不落實(shí)、不反饋，等于沒(méi)部署。各街道、各部門(mén)、各單位要堅(jiān)決把實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為關(guān)系全局的重大責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作同規(guī)劃、同部署、同檢查、同考核，促進(jìn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。
一是推行“一把手工程”。各有關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)是本單位安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，必須親自抓、負(fù)總責(zé)。要對(duì)本轄區(qū)、本部門(mén)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行專(zhuān)題研究，認(rèn)真分析形勢(shì)，查找問(wèn)題，落實(shí)責(zé)任。各分管領(lǐng)導(dǎo)要深入一線(xiàn)，靠前指揮。各街道辦事處要迅速召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，認(rèn)真反思、檢查和查找所轄區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)存在的突出問(wèn)題，嚴(yán)格履行監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步加大安全監(jiān)管力度。
二是要確保監(jiān)督檢查到位。區(qū)安監(jiān)局作為全區(qū)安全生產(chǎn)的監(jiān)管部門(mén)，要進(jìn)一步加大對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查力度，重拳出擊，對(duì)那些有令不行、有禁不止、熟視無(wú)睹、麻木不仁、我行我素的人和事，進(jìn)行公開(kāi)處理、公開(kāi)曝光。特別是對(duì)明顯存在重大安全隱患的地方，要比照事故從重從嚴(yán)從快進(jìn)行處理。我們要通過(guò)督查來(lái)推動(dòng)安全隱患的整改和整治，把隱患和苗頭性問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài)。
三是要確保責(zé)任追究到位。做好安全生產(chǎn)工作，必須以鐵的紀(jì)律、鐵的心腸，加大責(zé)任追究力度，決不能姑息遷就，更不能心慈手軟。在將安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解后，區(qū)政府要與各相關(guān)部門(mén)、各街道簽訂責(zé)任狀，簽字畫(huà)押。今后再發(fā)生安全生產(chǎn)事故，就要按照“一票否決”和“四不放過(guò)”的原則，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，該撤職的撤職，該免職的免職，該處分的處分，決不能心慈手軟。
同志們，安全生產(chǎn)事關(guān)重大，希望全區(qū)各級(jí)、各部門(mén)進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，居安思危，防患未然，以更加負(fù)責(zé)任的態(tài)度、更加嚴(yán)密的管理、更加科學(xué)的方法和更加有力的措施，進(jìn)一步加強(qiáng)各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決防止各類(lèi)重特大事故的發(fā)生，努力為全區(qū)廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全提供強(qiáng)有力的保障，為全運(yùn)會(huì)的舉辦、為實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持。
政府?dāng)U大會(huì)議上的講話(huà) 篇3
同志們：
縣人民政府召開(kāi)這次全體(擴(kuò)大)會(huì)議，主要目的是客觀總結(jié)上半年工作，全面分析我縣當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)面臨的形勢(shì)，進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展信心，強(qiáng)化發(fā)展措施，堅(jiān)定不移地完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、客觀估價(jià)上半年工作成績(jī)，正視存在的問(wèn)題和差距
今年以來(lái)，全縣各地各部門(mén)按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，勇敢地面對(duì)金融危機(jī)的沖擊，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市、縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，突出“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”，突出抓好“3+2”發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，狠抓招商引資和爭(zhēng)資立項(xiàng)，全縣經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。上半年全縣完成生產(chǎn)總值25.25億元，同比增長(zhǎng)10%。其中，完成第一產(chǎn)業(yè)增加值5.50億元，增長(zhǎng)8.2%;第二產(chǎn)業(yè)增加值7.98億元，增長(zhǎng)21.4%;第三產(chǎn)業(yè)增加值11.77億元，增長(zhǎng)4%�？偟男蝿�(shì)可以概括為“有喜有憂(yōu)，緊張有序，運(yùn)行健康，平穩(wěn)發(fā)展”四句話(huà)。
一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。上半年全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值88495萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)8.4%。完成春夏糧食作物播種面積57.63萬(wàn)畝，同比增加2.01萬(wàn)畝;落實(shí)100畝以上早稻示范點(diǎn)18處，示范面積2450畝;建立了樂(lè)安鎮(zhèn)萬(wàn)畝花生高產(chǎn)示范片、仙溪鎮(zhèn)和梅城鎮(zhèn)萬(wàn)畝中稻高產(chǎn)示范片、馬路鎮(zhèn)大豆良種高產(chǎn)示范片等，加速了土地流轉(zhuǎn)，耕地拋荒得到有效遏制。全縣土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)20.39萬(wàn)畝，參與農(nóng)戶(hù)達(dá)5萬(wàn)戶(hù)。全縣生豬飼養(yǎng)量達(dá)107萬(wàn)頭，出欄 50.2 萬(wàn)頭，同比分別增長(zhǎng)12.7 % 、3.6 %，存欄母豬5.86萬(wàn)頭，增長(zhǎng)18.3%;牛、羊、家禽、蛋品、水產(chǎn)品等均較去年同期有一定增長(zhǎng)。全縣產(chǎn)茶6465噸，其中：綠茶825噸、紅茶280噸、黑茶5360噸，產(chǎn)值達(dá)5156萬(wàn)元。完成各類(lèi)造林6.1萬(wàn)畝，其中完成退耕還林、補(bǔ)植補(bǔ)造7112畝，完成義務(wù)植樹(shù)100萬(wàn)株;林權(quán)制度配套改革穩(wěn)步推進(jìn)。水利建設(shè)投入資金5500余萬(wàn)元，完成大小工程16000處，完成工程量850萬(wàn)方;農(nóng)村飲水安全工程完成投資1262.2萬(wàn)元，新建工程28處，有效地解決了近3萬(wàn)人的安全飲水問(wèn)題。全縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織已發(fā)展到204個(gè)，其中農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社20個(gè)，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)184個(gè)，擁有社(會(huì))員120xx人，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)38000多戶(hù)。
二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。規(guī)模工業(yè)趨穩(wěn)向好。目前，全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)109家，上半年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值16.25億元，同比增長(zhǎng)13.7%，實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值4.73億元，同比增長(zhǎng)25%。主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量除銻、鎢下降外，其它均有所增長(zhǎng)，發(fā)電量增長(zhǎng)87%，水泥增長(zhǎng)40.5%，精制茶增長(zhǎng)3.2%，精制食用植物油增長(zhǎng)121.6%。上繳稅收6099萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)6031萬(wàn)元，同比分別增長(zhǎng)12.6%、10%，銷(xiāo)售收入增長(zhǎng)33.38%，銷(xiāo)售稅金及附加增長(zhǎng)18.2%，應(yīng)交增值稅增長(zhǎng)15%。園區(qū)建設(shè)步伐加快。平口工業(yè)小區(qū)三通一平基本完成，安化縣標(biāo)鑫礦業(yè)有限公司、平口鐵合金冶煉有限分司、安化縣恒宇爐料有限公司等三家企業(yè)相繼入園。東坪工業(yè)園區(qū)的金源新材料有限公司與江蘇天工集團(tuán)有限公司合作，新建年產(chǎn)1000噸鎢鐵和年產(chǎn)4800噸釩鐵生產(chǎn)線(xiàn)各一條，如滿(mǎn)負(fù)荷生產(chǎn)可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值6億元;高明循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園針對(duì)目前礦產(chǎn)品市場(chǎng)低迷的狀況，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新發(fā)展企業(yè)3家。企業(yè)改革穩(wěn)妥推進(jìn)。今年，辰州礦業(yè)成功兼并重組縣渣滓溪銻礦，新重組的渣礦擴(kuò)規(guī)后，年生產(chǎn)加工精銻能力將達(dá)到5000噸，產(chǎn)值2億元，年稅收4000萬(wàn)元以上。
三是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)有力推進(jìn)。全縣重點(diǎn)工程建設(shè)“三項(xiàng)行動(dòng)”7月1日正式啟動(dòng)，市、縣調(diào)度的重點(diǎn)工程進(jìn)展順利。二廣高速公路安化段7月1日正式啟動(dòng)征拆工作，目前安邵段房屋調(diào)查完成總?cè)蝿?wù)的95%，土地調(diào)查完成了總?cè)蝿?wù)的43%。天工華林釩業(yè)已完成固定資產(chǎn)投資6200萬(wàn)元，鎢鐵生產(chǎn)線(xiàn)于7月10日正式生產(chǎn)，釩鐵生產(chǎn)線(xiàn)正在進(jìn)行設(shè)備安裝。海螺新型干法水泥項(xiàng)目正式落戶(hù)安化。7月24日，縣人民政府與安徽海螺水泥股份有限公司在安徽省蕪湖市正式簽訂建設(shè)新型干法水泥項(xiàng)目投資協(xié)議。縣城南區(qū)已完成各項(xiàng)投資5396萬(wàn)元，占全年總?cè)蝿?wù)的54%。濱江路的規(guī)劃、市政、景觀設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)方案全部完成。黃柘公路南區(qū)段巖嘴灣隧道貫通，吉祥隧道正在掘進(jìn)。蓮城東路安化二中至辰溪大橋段路面硬化方案設(shè)計(jì)已完成。辰溪河西東坪大橋至東坪水力發(fā)電廠路段完成路基1000米�？h城北區(qū)橋東休閑廣場(chǎng)和柳溪河云天廣場(chǎng)爭(zhēng)取國(guó)慶前竣工并對(duì)外開(kāi)放，灣竹塘休閑風(fēng)光帶房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目已正式開(kāi)工建設(shè)。S308黃柘線(xiàn)改造共完成投資3600萬(wàn)元，東坪水力發(fā)電廠至柘溪段10公里路基已成型4公里，征拆工作已完成總?cè)蝿?wù)的60%。S225平煙公路改造已完成初步設(shè)計(jì)，施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、國(guó)土用地及林業(yè)審批等手續(xù)正在辦理，8月份可進(jìn)行招投標(biāo)。農(nóng)村公路工程已經(jīng)完成通鄉(xiāng)公路30公里，通暢工程200公里。茶馬古道和雪峰湖旅游開(kāi)發(fā)已完成投資1600萬(wàn)元，茶馬驛站開(kāi)始試營(yíng)業(yè)，茶馬古道十大景區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)，可望在“十·一”黃金周前對(duì)外開(kāi)放，陶澍陵園維修已經(jīng)動(dòng)工，9月底結(jié)束。雪峰湖景區(qū)、蚩尤故里景區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)已經(jīng)啟動(dòng)。新茶園基地建設(shè)累計(jì)完成投資1130萬(wàn)元，完成茶園基地建設(shè)6700畝，其中新建茶園2300畝，改造低產(chǎn)茶園4400畝，建設(shè)種苗基地292畝�？h城污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)已分別完成投資1200萬(wàn)元和480萬(wàn)元。
四是固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長(zhǎng)。上半年完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資13.35億元，同比增長(zhǎng)31.2%。其中：城鎮(zhèn)投資8.29億元，增長(zhǎng)11.2%(其中房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資1.17億元，增長(zhǎng)31.3%);農(nóng)村投資5.06億元，增長(zhǎng)86%;工業(yè)投資5.54億元，下降9%;技術(shù)改造投資2.66億元，下降36.3%。
五是招商引資和爭(zhēng)資立項(xiàng)效果明顯。上半年，全縣累計(jì)新簽項(xiàng)目20個(gè)，合同引資36億元，其中工業(yè)項(xiàng)目16個(gè)，占項(xiàng)目總數(shù)的80%，實(shí)際到位資金8.35億元，其中到位省內(nèi)資金3.41億元，到位省外資金4.94億元�？h發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、衛(wèi)生、教育、房產(chǎn)、勞動(dòng)保障等部門(mén)積極向上爭(zhēng)資立項(xiàng)，截至目前，國(guó)家共計(jì)下達(dá)我縣新增中央投資計(jì)劃18479.3萬(wàn)元，其中中央投資7109萬(wàn)元，地方投資9824.3萬(wàn)元，企業(yè)自有投資1546萬(wàn)元。
六是財(cái)貿(mào)金融運(yùn)行平穩(wěn)。受金融危機(jī)沖擊，企業(yè)利潤(rùn)下滑，項(xiàng)目投資減少，加上政策性調(diào)整減稅等因素，財(cái)政收入減幅較大。1-6月全縣完成財(cái)政總收入16431萬(wàn)元，同比減少18.5%，為年度預(yù)算任務(wù)的43.24%。其中：地方財(cái)政收入完成10068萬(wàn)元，為目標(biāo)任務(wù)的51.6%，同比下降10.7%;上劃“兩稅”完成4089萬(wàn)元，為目標(biāo)任務(wù)的33.76%，同比下降20.1%;上劃所得稅完成2274萬(wàn)元，為目標(biāo)任務(wù)的35.66%，同比下降39.6%。全縣財(cái)政支出55589萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)31.07%。居民消費(fèi)持續(xù)較快增長(zhǎng)。1-6月實(shí)現(xiàn)全社會(huì)消費(fèi)品零售總額20.57億元，同比增長(zhǎng)20%，其中縣以上零售額4.7億元，增長(zhǎng)18%;縣以下零售額15.87億元，增長(zhǎng)20.6%。金融存款貸款雙雙快速增長(zhǎng)。截止6月30日，縣內(nèi)各銀行存款余額達(dá)81.95億元，比年初凈增10.32億元，其中儲(chǔ)蓄存款63.38億元，比年初凈增6.8億元;各項(xiàng)貸款余額21.85億元，比年初凈增4.39億元。
七是各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步。城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長(zhǎng)，上半年全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)4349元，同比增長(zhǎng)10.6%;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入905.3元，同比增長(zhǎng)6.4%。人口和計(jì)劃生育工作扎實(shí)推進(jìn)，20xx年10月1日至20xx年6月30日，全縣共上報(bào)出生10338人，其中計(jì)劃內(nèi)出生7492人，符合政策生育率72.47%。就業(yè)和社會(huì)保障穩(wěn)步推進(jìn)，全縣新增就業(yè)人員3195人，再就業(yè)1817人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)194135人。社會(huì)保障新增參保人員9267人，征繳基金7803萬(wàn)元，支付基金7678萬(wàn)元。新型農(nóng)村合作醫(yī)療向縱深推進(jìn)，參合農(nóng)民達(dá)74.93萬(wàn)人，參合率為94.2%，比去年提高了9個(gè)多百分點(diǎn)。第三期廉租房建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃新建741套，維修改造370套，均已全部開(kāi)工建設(shè)。城鄉(xiāng)清潔工程建設(shè)和新型農(nóng)民培育進(jìn)一步加強(qiáng)。扶貧和移民開(kāi)發(fā)有序推進(jìn)。科技、教育、文化、體育、環(huán)保等事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。我縣已被列為省知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作示范縣和全國(guó)首批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程縣;高考本科上線(xiàn)2458人，其中一、二本上線(xiàn)1100人，職業(yè)學(xué)校對(duì)口升學(xué)一、二本上線(xiàn)73人;群眾性文化體育活動(dòng)開(kāi)展有聲有色;文物普查、保護(hù)工作有序推進(jìn)。防汛抗旱減災(zāi)工作扎實(shí)有效，第二次土地調(diào)查工作取得階段性成果。認(rèn)真落實(shí)涉軍群體政策，切實(shí)抓好矛盾糾紛排查化解，安全生產(chǎn)、信訪工作和社會(huì)治安綜合治理得到加強(qiáng)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。
同志們，我縣上半年經(jīng)濟(jì)工作之所以在金融危機(jī)的不利影響下仍取得較好成績(jī)，主要得益于上級(jí)和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的有力支持與監(jiān)督，得益于全縣各地各部門(mén)和全縣廣大人民群眾的頑強(qiáng)拼搏和艱苦努力。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該看到存在的問(wèn)題和不足。一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)步伐放緩，部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成不夠理想。有的任務(wù)沒(méi)有按進(jìn)度完成，需要在下半年加速追趕。二是部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。我縣礦產(chǎn)資源開(kāi)采加工企業(yè)較多，以銷(xiāo)售原材料和初級(jí)產(chǎn)品為主，受金融危機(jī)的影響嚴(yán)重，有色金屬產(chǎn)品價(jià)格仍在低位徘徊，工業(yè)品產(chǎn)銷(xiāo)率持續(xù)走低。工業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度不高，高附加值產(chǎn)品較少，粗放型發(fā)展方式還未得到根本轉(zhuǎn)變。三是固定資產(chǎn)投資缺少大項(xiàng)目好項(xiàng)目支撐。隨著一批重大項(xiàng)目的竣工，受儲(chǔ)存項(xiàng)目的行業(yè)限制，我縣上一輪投資高峰漸行消退，固定資產(chǎn)投資缺乏重大投資項(xiàng)目的拉升。同時(shí)，受世界金融危機(jī)影響，投資者投資預(yù)期發(fā)生變化，投資意愿出現(xiàn)下降。四是居民增收、就業(yè)壓力較大。受金融海嘯沖擊，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格回落，農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售困難，利潤(rùn)大幅降低。同時(shí)，東部沿海企業(yè)大量關(guān)閉、裁員和減薪，直接導(dǎo)致農(nóng)民工或返鄉(xiāng)或收入減少，城鄉(xiāng)居民就業(yè)壓力增大。五是人口和計(jì)劃生育工作任務(wù)艱巨，符合政策生育率與市下達(dá)的工作指標(biāo)(80%)和縣定工作指標(biāo)(78%)還有較大差距。六是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境欠優(yōu)，征地拆遷難，群眾利益需求高。七是財(cái)政收支矛盾突出。稅收收入大幅減少，而民生工程和政府公益項(xiàng)目建設(shè)需要地方財(cái)政配套的資金多，財(cái)政支出壓力很大，等等。
二、正確研判形勢(shì)，堅(jiān)定發(fā)展信心
解決上半年工作中出現(xiàn)的各種困難和問(wèn)題，加快推進(jìn)下半年工作，要求我們科學(xué)判斷形勢(shì)，在把握大勢(shì)中趨利避害、揚(yáng)長(zhǎng)避短，在逆境中發(fā)現(xiàn)有利條件、培育積極因素，在形勢(shì)變化中捕捉機(jī)遇、搶抓機(jī)遇，牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)。從外部看，國(guó)際金融危機(jī)尚未見(jiàn)底，國(guó)際經(jīng)濟(jì)走勢(shì)還不甚明朗，世界主要經(jīng)濟(jì)體和一些新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家實(shí)體經(jīng)濟(jì)還在收縮，國(guó)際需求市場(chǎng)下降，貿(mào)易保護(hù)主義加劇，金融領(lǐng)域的潛在風(fēng)險(xiǎn)還可能暴露，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境十分嚴(yán)峻。從國(guó)內(nèi)看，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)正處于企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)期，但回升的基礎(chǔ)還不夠牢固，不確定因素仍然較多，中央為此指出，必須增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，把困難和挑戰(zhàn)估計(jì)得更充分一些，宏觀政策取向不能改變，調(diào)控工作不能放松，調(diào)控重點(diǎn)要更加突出，要堅(jiān)定不移地繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，全面貫徹落實(shí)好應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃，并根據(jù)形勢(shì)發(fā)展不斷豐富和完善。從省、市來(lái)看，在應(yīng)對(duì)危機(jī)保增長(zhǎng)中，各地各部門(mén)對(duì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的認(rèn)識(shí)更加統(tǒng)一、思路更加明確、措施更加具體可行，保增長(zhǎng)的基礎(chǔ)更加扎實(shí)。省委、省政府適時(shí)提出了“彎道超車(chē)”戰(zhàn)略，出臺(tái)了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十條政策并初顯成效，市委、市政府出臺(tái)了促進(jìn)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十三條措施。從我縣來(lái)看，綜合分析上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，下半年我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展將處于關(guān)鍵性“回暖加速”的階段。主要原因：一是各重點(diǎn)項(xiàng)目的陸續(xù)開(kāi)工和順利進(jìn)展，有望扭轉(zhuǎn)上半年固定資產(chǎn)投資增速較慢、結(jié)構(gòu)不良的格局;二是在“家電、汽車(chē)下鄉(xiāng)”等各項(xiàng)優(yōu)惠政策和就業(yè)、醫(yī)保等民生問(wèn)題進(jìn)一步改善的雙重作用下，消費(fèi)也將保持穩(wěn)步增長(zhǎng);三是有色金屬價(jià)格的止跌和逐步回升是我縣有色冶金產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)利好因素，將對(duì)下半年我縣經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展發(fā)揮積極作用;四是我縣經(jīng)濟(jì)格局開(kāi)放性程度不高，除礦產(chǎn)品加工和勞務(wù)輸出基本上自成體系外，受金融危機(jī)影響的深度和廣度都遠(yuǎn)不及發(fā)達(dá)地區(qū)，加上國(guó)家持續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策和適度寬松貨幣政策，加大投入、刺激消費(fèi)的“一攬子”計(jì)劃的落實(shí)，對(duì)于自身底子比較薄弱，亟盼外力支援的我縣來(lái)說(shuō)既是一次挑戰(zhàn)，更是一次難得的發(fā)展機(jī)遇。
因此，綜合來(lái)看，內(nèi)外部的有利因素多于困難挑戰(zhàn)，有利于戰(zhàn)危機(jī)、保增長(zhǎng)、促跨越。我們既要清醒認(rèn)識(shí)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的嚴(yán)峻性，又要深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)率先復(fù)蘇的必然性;既要看到國(guó)家、省、市及我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)向好的總體趨勢(shì)，又要看到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不確定、不穩(wěn)定因素;既不能面對(duì)機(jī)遇盲目樂(lè)觀，又不能面對(duì)困難畏手畏腳、松懈厭戰(zhàn)、無(wú)所作為，要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，堅(jiān)定必勝信心，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)中央、省、市應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的決策部署，創(chuàng)造性地抓好各項(xiàng)工作，努力化危為機(jī)、危中求機(jī)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，確保實(shí)現(xiàn)全年工作目標(biāo)不動(dòng)搖。
三、把握工作重點(diǎn)，切實(shí)抓好落實(shí)
下半年，要堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超目標(biāo)不動(dòng)搖，堅(jiān)持實(shí)施“3+2”發(fā)展戰(zhàn)略不動(dòng)搖，堅(jiān)持完成縣xx屆人大二次會(huì)議和年初經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)不動(dòng)搖，重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作：
1、突出抓好項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)投資較快增長(zhǎng)。擴(kuò)大投資是應(yīng)對(duì)危機(jī)、刺激經(jīng)濟(jì)最有效的措施，不但見(jiàn)效快，而且關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)。我縣屬于典型的投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，近三年，我縣投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率在40%以上。國(guó)家實(shí)施靈活審慎的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，總體上對(duì)我縣有利，下階段關(guān)鍵是要搶抓機(jī)遇，強(qiáng)化措施，要堅(jiān)定不移地扭住項(xiàng)目建設(shè)不放，更好地發(fā)揮投資的乘數(shù)作用。一是堅(jiān)持抓好爭(zhēng)資立項(xiàng)工作。各地各部門(mén)要敏銳把握國(guó)家應(yīng)對(duì)金融危機(jī)啟動(dòng)內(nèi)需出臺(tái)的各項(xiàng)政策措施，迅速認(rèn)真仔細(xì)研判，謀劃、開(kāi)發(fā)和儲(chǔ)備一批符合國(guó)家投資方向的重大建設(shè)項(xiàng)目，并加強(qiáng)協(xié)同配合，加大向上的匯報(bào)銜接工作力度，盡可能多地爭(zhēng)取國(guó)家、省里項(xiàng)目和資金支持。二是全力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)要按照市委、市政府“三項(xiàng)行動(dòng)”和年初工作要求、全力以赴，如期推進(jìn)，確保堅(jiān)決完成任務(wù)，該竣工投產(chǎn)的要按期驗(yàn)收達(dá)產(chǎn)，該開(kāi)工的要抓緊做好前期準(zhǔn)備工作，在建的項(xiàng)目要加快進(jìn)度，還要?jiǎng)?chuàng)造條件盡可能新開(kāi)工一批項(xiàng)目。征地拆遷和資金籌措是重點(diǎn)工程建設(shè)中的兩大重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，各地各部門(mén)要通力協(xié)作，想方設(shè)法解決。要繼續(xù)堅(jiān)持落實(shí)重大工程項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任包干和按月調(diào)度制度，主動(dòng)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的問(wèn)題。下半年重點(diǎn)要確保中央新增投資的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、文化站、計(jì)生服務(wù)所、敬老院以及為民辦實(shí)事項(xiàng)目年底全部竣工，切實(shí)完成縣城污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)工程進(jìn)度計(jì)劃。加快交通、水利、電力、通信、生態(tài)、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力抓好二廣高速安化段、G207國(guó)道改造征地拆遷工作，確保今年全面開(kāi)工建設(shè)，加快S308黃柘公路建設(shè)進(jìn)度，確保東柘段年底通車(chē)，抓緊做好S225線(xiàn)平煙段前期準(zhǔn)備工作，確保年內(nèi)開(kāi)工。保障電力施工環(huán)境，加快35KV茶大線(xiàn)、35KV清高線(xiàn)、110KV柘東線(xiàn)、110KV平口變電站以及兩鄉(xiāng)一場(chǎng)轉(zhuǎn)供電項(xiàng)目建設(shè)。及早謀劃，扎實(shí)推進(jìn)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、國(guó)土整理、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等農(nóng)田水利工程建設(shè)。要切實(shí)推進(jìn)一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工或投產(chǎn)，重點(diǎn)抓好仙溪海螺新型干法水泥項(xiàng)目開(kāi)工前期準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工，抓好渣滓溪銻礦擴(kuò)建改造工作，抓好平口鐵合金項(xiàng)目、高明鎢鈷下游項(xiàng)目、天工華林釩業(yè)與金源新材料鎢鐵釩鐵項(xiàng)目的達(dá)產(chǎn)工作，繼續(xù)抓好新茶園基地建設(shè)，今冬明春要完成茶園基地2萬(wàn)畝以上，加快白沙溪茶廠和安化茶廠的擴(kuò)建改制工作。繼續(xù)抓好茶馬古道等旅游項(xiàng)目的建設(shè)工作。突出抓好縣城南區(qū)開(kāi)發(fā)、灣竹塘休閑風(fēng)光帶房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等城鎮(zhèn)建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。三是加大融資力度，激活金融投資、本地和民間一切有效資本。我縣財(cái)政緊張，用于投資和參與項(xiàng)目建設(shè)的資金有限，因此，必須更新觀念，大膽使用和充分利用縣域外資金、銀行貸款和民間資本來(lái)促進(jìn)投資增長(zhǎng)。特別是金融部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需保增長(zhǎng)的政策措施，要盡可能保障建設(shè)項(xiàng)目的資金需求。四是要進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境。繼續(xù)清理壓縮收費(fèi)項(xiàng)目，減少行政許可審批項(xiàng)目。不斷創(chuàng)新行政審批方式，開(kāi)辟重大項(xiàng)目審批綠色通道，繼續(xù)推行和完善重點(diǎn)企業(yè)“一站式”收費(fèi)服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目審批聯(lián)席會(huì)議缺席默認(rèn)制和兩次辦結(jié)制，努力提高行政服務(wù)效能。積極整治企業(yè)周邊社會(huì)環(huán)境，打擊敲詐勒索、強(qiáng)裝強(qiáng)卸等違法行為，維護(hù)投資者的合法權(quán)益，為企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航。
2、突出抓好企業(yè)幫扶，提高工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量。保企業(yè)就是保增長(zhǎng)、保市場(chǎng)、保穩(wěn)定。要采取有力有效措施幫助縣內(nèi)企業(yè)度過(guò)難關(guān)，激發(fā)活力。一是要引導(dǎo)企業(yè)提振信心，加強(qiáng)管理，提升素質(zhì)，為進(jìn)一步發(fā)展積蓄力量。二是要認(rèn)真抓好“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)的落實(shí)。各地各部門(mén)負(fù)責(zé)人要深入困難企業(yè)開(kāi)展調(diào)研和現(xiàn)場(chǎng)辦公，特別是對(duì)全縣109家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)狀、遇到的突出困難，要認(rèn)真進(jìn)行排查分析，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)，有針對(duì)性地為企業(yè)渡過(guò)危機(jī)、突出重圍出謀劃策。對(duì)于有市場(chǎng)、潛力大的企業(yè)，要促其擴(kuò)大規(guī)模，滿(mǎn)負(fù)荷生產(chǎn)、多做貢獻(xiàn);對(duì)困難企業(yè)要采取特殊措施，幫助渡過(guò)難關(guān)，確保危機(jī)過(guò)后及時(shí)發(fā)揮產(chǎn)能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)造有利于民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，保持規(guī)模以下工業(yè)較快的發(fā)展勢(shì)頭，促進(jìn)我縣工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是要認(rèn)真落實(shí)市委、市政府關(guān)于促進(jìn)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的若干政策措施。特別是要支持企業(yè)加快技術(shù)改造、抓好有色金屬收儲(chǔ)、幫助企業(yè)解困、停止對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)檢查評(píng)比，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。四是加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)的支持力度。積極落實(shí)中小企業(yè)信貸政策，嚴(yán)格落實(shí)省委、省政府關(guān)于縣域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)新吸收存款的60%以上用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款，其中60%以上投向中小企業(yè)的要求。要積極組織銀企對(duì)接活動(dòng)，進(jìn)一步完善金融部門(mén)支持企業(yè)發(fā)展的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，為企業(yè)搭建融資平臺(tái)。合力構(gòu)建良好的社會(huì)信用環(huán)境，建立健全中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，切實(shí)解決企業(yè)資金緊張問(wèn)題。
3、突出抓好招商引資，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。就我縣而言，保增長(zhǎng)的關(guān)鍵在于保投資，而保投資的關(guān)鍵在于進(jìn)一步擴(kuò)大招商引資。因此，各地各部門(mén)下半年的招商引資工作仍然不能放松，要保持引資持續(xù)增長(zhǎng)。一是要確保完成任務(wù)。各地各單位要圍繞年初市里下達(dá)給我縣的任務(wù)以及縣委、縣政府確定的工作目標(biāo)，正確分析金融危機(jī)給招商引資帶來(lái)的影響，以及國(guó)家啟動(dòng)內(nèi)需和實(shí)施產(chǎn)業(yè)振興政策等有利因素，認(rèn)真制定工作方案，采取超常措施，加大工作力度，確保危機(jī)之年任務(wù)完成，增速不減，以此推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。二是要積極參加重要的招商活動(dòng)。要圍繞我縣礦產(chǎn)品深加工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)、包裝、儲(chǔ)備一批好的項(xiàng)目，通過(guò)網(wǎng)站宣傳、招商手冊(cè)宣傳、中介組織及小分隊(duì)招商等方式將項(xiàng)目推介出去。積極參加“烏(魯木齊)洽會(huì)”、“東亞博覽會(huì)”、“杭(州)博會(huì)”等重大招商活動(dòng)，再新簽約一批項(xiàng)目，引進(jìn)一批戰(zhàn)略投資者。三是要抓緊在談項(xiàng)目的落戶(hù)。要抓緊茶膠囊生產(chǎn)項(xiàng)目、電子生產(chǎn)項(xiàng)目、藥材開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、釩礦綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、花崗巖綜合開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目的對(duì)接和跟蹤談判，促使這些在談項(xiàng)目盡快簽訂協(xié)議，落戶(hù)我縣。四是要加快項(xiàng)目開(kāi)工投產(chǎn)。注重招商引資工作實(shí)效，提高招商項(xiàng)目的開(kāi)工率和履約率。下半年重點(diǎn)抓好仙溪海螺新型干法水泥、南區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、四星級(jí)賓館建設(shè)、柘溪電子加工開(kāi)發(fā)等一批招商引資項(xiàng)目的開(kāi)工、投產(chǎn)，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。
4、突出抓好城鄉(xiāng)消費(fèi)，擴(kuò)大消費(fèi)需求。啟動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)，是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)保增長(zhǎng)的重要舉措。下半年要采取有力措施，積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)。一是積極促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。認(rèn)真執(zhí)行中央和省市關(guān)于房地產(chǎn)信貸、土地交易、稅費(fèi)等方面的優(yōu)惠政策和我縣新出臺(tái)的縣城新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)優(yōu)惠政策，支持各類(lèi)住宅小區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)商品房開(kāi)發(fā)，多形式促進(jìn)商品房銷(xiāo)售。加強(qiáng)城鎮(zhèn)廉租房和農(nóng)村安居工程、危房改造工程建設(shè)，加快舊城改造步伐。進(jìn)一步探索放開(kāi)二套房和二手房政策，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房，支持開(kāi)發(fā)商降低成本和房?jī)r(jià)，激活房地產(chǎn)市場(chǎng)。二是繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程。落實(shí)國(guó)家“家電下鄉(xiāng)”和“汽車(chē)下鄉(xiāng)”政策。大力發(fā)展購(gòu)物中心、大型超市和專(zhuān)業(yè)店、專(zhuān)賣(mài)店，引導(dǎo)知名商家、連鎖企業(yè)進(jìn)駐安化，同時(shí)搞好縣內(nèi)礦產(chǎn)品、果蔬、建材等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。三是進(jìn)一步發(fā)展旅游業(yè)。繼續(xù)把旅游產(chǎn)業(yè)作為全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)打造，突出抓好景區(qū)設(shè)施建設(shè)，緊緊圍繞縣城沿江風(fēng)光帶、馬路溶洞群、六步溪自然保護(hù)區(qū)、陶澍陵園、川巖江峽谷、思游石林、茶馬古道等核心景點(diǎn)來(lái)打造旅游精品線(xiàn)路，不斷提高旅游服務(wù)質(zhì)量，積極做好柘溪庫(kù)區(qū)申報(bào)“國(guó)家級(jí)森林公園”工作，打造安化旅游品牌。四是激活城鄉(xiāng)消費(fèi)力。落實(shí)中央制定的四項(xiàng)糧食補(bǔ)貼和三個(gè)“繼續(xù)高于上年”的政策，使農(nóng)民從國(guó)家財(cái)政直接得到更多的收益;建立職工工資正常增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制，穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入者比重，切實(shí)提高居民消費(fèi)能力。穩(wěn)定發(fā)展餐飲、住宿、娛樂(lè)、休閑等傳統(tǒng)消費(fèi)，積極開(kāi)拓信息、電子商務(wù)、汽車(chē)、物流等消費(fèi)市場(chǎng)，擴(kuò)大消費(fèi)品種，引導(dǎo)消費(fèi)機(jī)構(gòu)升級(jí)。
5、突出增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”工作穩(wěn)定發(fā)展。一是積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。進(jìn)一步穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，切實(shí)抓好秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高復(fù)種指數(shù)和土地利用率，杜絕耕地拋荒，確保全年糧食播種面積達(dá)到90萬(wàn)畝以上。加快發(fā)展畜牧水產(chǎn)業(yè);大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，搞好安化黑茶、優(yōu)質(zhì)水果、庫(kù)區(qū)水產(chǎn)等特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，加快轉(zhuǎn)化增值;大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，大力開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)，進(jìn)一步扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，落實(shí)培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)優(yōu)惠扶持政策，及時(shí)幫助企業(yè)解決難題，最大限度地發(fā)揮龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)民增收的帶動(dòng)作用。繼續(xù)推進(jìn)集體林權(quán)制度改革和現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)。二是進(jìn)一步抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極爭(zhēng)取各級(jí)加大對(duì)農(nóng)村的投入，整合項(xiàng)目，集中財(cái)力，全力幫建，加快資金撥付和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，夯實(shí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)。三是加快推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)�？h鄉(xiāng)兩級(jí)要依托農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織，加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)特別是對(duì)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)防范與化解，及時(shí)調(diào)處流轉(zhuǎn)糾紛。要整合使用涉農(nóng)資金，加大對(duì)種養(yǎng)大戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體的支持力度，集中打造我縣優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。四是努力促進(jìn)農(nóng)民增收。積極開(kāi)展技能培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)能力;加大轉(zhuǎn)移就業(yè)力度，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道;大力支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，制定金融、土地等優(yōu)惠政策，降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工積極投身社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，提高多渠道增收能力。認(rèn)真抓好扶貧開(kāi)發(fā)和庫(kù)區(qū)移民開(kāi)發(fā)，今年市委決定，各區(qū)縣(市)對(duì)我縣南金、大福、古樓、煙溪、渠江等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行對(duì)口幫扶，時(shí)間一定三年，我們要抓住這一有利時(shí)機(jī)，全力攻堅(jiān)，切實(shí)解決好全縣特困群眾的吃飯、住房等問(wèn)題。
6、突出抓好增收節(jié)支，緩解財(cái)政運(yùn)行壓力。今年我縣財(cái)政形勢(shì)異常嚴(yán)峻，下半年要充分挖掘增收、節(jié)支潛力，壓縮行政支出，開(kāi)源節(jié)流。一是狠抓財(cái)源建設(shè)。緊緊圍繞全縣“3+2”發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)財(cái)政措施。千方百計(jì)扶持企業(yè)發(fā)展壯大，促進(jìn)重點(diǎn)工程項(xiàng)目早啟動(dòng)、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，努力培植新的財(cái)稅增長(zhǎng)點(diǎn)。努力向上爭(zhēng)取財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金，減輕支出壓力。二是強(qiáng)化收入征管。堅(jiān)持預(yù)算內(nèi)收入和預(yù)算外收入、稅收收入和非稅收入、依法治收和科學(xué)管收一起抓，要深入調(diào)查、澄清底子，加強(qiáng)稅源控管，強(qiáng)化稅務(wù)稽查，確保應(yīng)收盡收。三是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于厲行節(jié)約的通知精神，大力壓縮非生產(chǎn)性支出，確保今年車(chē)輛購(gòu)置費(fèi)、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、接待經(jīng)費(fèi)壓縮20%，其它一般性支出壓縮10%。重新核實(shí)、登記公務(wù)車(chē)輛，全面核查財(cái)政供養(yǎng)人員，堅(jiān)決清退“吃空餉”人員。全面清理“小金庫(kù)”，規(guī)范津補(bǔ)貼發(fā)放，嚴(yán)厲查處亂發(fā)錢(qián)物等問(wèn)題。全力保障人本支出，努力增加新農(nóng)村建設(shè)支出和政府為民辦實(shí)事等民生支出。四是深化財(cái)政體制改革。繼續(xù)深化預(yù)算改革和國(guó)庫(kù)集中支付改革，健全財(cái)政運(yùn)行機(jī)制，逐步建立起公共財(cái)政基本框架。抓緊完善出臺(tái)新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，進(jìn)一步調(diào)整和完善縣鄉(xiāng)財(cái)政分配關(guān)系，將財(cái)力向鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其是困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。五是強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管。提高預(yù)算的嚴(yán)肅性和約束力，健全國(guó)有資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查，確保國(guó)有資產(chǎn)安全和保值增值。
7、突出抓好民生改善，加快社會(huì)事業(yè)建設(shè)。繼續(xù)加大科技投入，大力發(fā)展科研綜合服務(wù)，構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，進(jìn)一步提高科技為經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)的能力。逐步改善辦學(xué)條件，整合教育資源，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，全面實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，積極推進(jìn)素質(zhì)教育。繼續(xù)加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的建設(shè)，盡早啟動(dòng)縣人民醫(yī)院擴(kuò)建工程、縣婦幼保健院擴(kuò)建工程，積極推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜合醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。加大農(nóng)村基層文化設(shè)施體系建設(shè)力度。積極促進(jìn)就業(yè)，積極研究解決當(dāng)前我縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題，多渠道拓寬城鎮(zhèn)職工、高校畢業(yè)生及其他特殊困難群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)門(mén)路，加大勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度，幫助更多的人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。加快完善社會(huì)保障體系。建立健全城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)最低生活保障制度，逐步提高農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，保障困難群體的基本生活。
8、突出抓好當(dāng)前工作，確保全年目標(biāo)任務(wù)全面完成。一是抓好計(jì)生迎檢工作。當(dāng)前，正值全年人口計(jì)生工作鞏固提質(zhì)階段，后階段工作抓得如何，直接關(guān)系到全年人口計(jì)生工作的成敗。因此，必須繼續(xù)堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)不動(dòng)搖，以提高符合政策生育率為中心，狠抓流引產(chǎn)手術(shù)落實(shí)，強(qiáng)力掀起新一輪計(jì)劃生育工作高潮，確保實(shí)現(xiàn)縣委、縣政府提出的計(jì)劃生育“脫險(xiǎn)進(jìn)位”工作目標(biāo)。當(dāng)前，必須做好各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作，以接受省人口計(jì)生委的年度考核檢查，確保省檢不出任何問(wèn)題。二是抓好防汛抗旱工作。今年的防汛形勢(shì)仍然比較嚴(yán)峻，7月24日至27日的強(qiáng)降雨給我縣帶來(lái)了重大損失，因此，我們切不可麻痹大意和盲目樂(lè)觀，在思想上、認(rèn)識(shí)上、行動(dòng)上不能有絲毫懈怠，要全面落實(shí)責(zé)任，特別注意防范突發(fā)強(qiáng)降雨造成山洪地質(zhì)災(zāi)害，確保不垮一堤一壩，堅(jiān)決杜絕群死群傷事件的發(fā)生。同時(shí)，前段時(shí)間全縣發(fā)生了較大旱情，受損農(nóng)作物達(dá)22萬(wàn)畝，失收面積達(dá)1萬(wàn)多畝。各地和各有關(guān)部門(mén)要想方設(shè)法緩解災(zāi)情，減少人民群眾損失，確保農(nóng)業(yè)取得豐收。三是抓好安全生產(chǎn)工作。今年是國(guó)家“安全生產(chǎn)年”，我們要時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，深刻汲取“4.27”煤礦透水事故的教訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)煤礦及非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹、交通、公眾聚集場(chǎng)所消防、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域和大型活動(dòng)的安全監(jiān)管，切實(shí)排查治理安全隱患，杜絕重特大安全事故發(fā)生。四是抓好國(guó)慶維穩(wěn)工作。今年是建國(guó)60周年，維穩(wěn)形勢(shì)異常嚴(yán)峻，我們必須保持清醒頭腦，切實(shí)增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，要嚴(yán)格按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)穩(wěn)定的工作職責(zé)。要積極主動(dòng)排查化解各類(lèi)矛盾糾紛，深入開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪、大走訪活動(dòng)，切實(shí)解決好人民群眾的實(shí)際困難。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，堅(jiān)持嚴(yán)管重治，特別是要加大對(duì)“兩搶一盜”、涉賭涉毒和涉惡涉黑犯罪的打擊處理力度，全力確保國(guó)慶期間的社會(huì)穩(wěn)定，確保不發(fā)生到市赴省進(jìn)京上訪事件。五是抓好黑茶文化節(jié)籌備工作。首屆中國(guó)·湖南(益陽(yáng))黑茶文化節(jié)暨安化黑茶博覽會(huì)將于10月18--19日在益陽(yáng)和安化舉行，這是關(guān)系到安化黑茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大事，各地各部門(mén)和各企業(yè)要按照組委會(huì)的部署安排，全力以赴完成各項(xiàng)籌備工作任務(wù)，確保黑茶文化節(jié)安化縣內(nèi)活動(dòng)萬(wàn)無(wú)一失，同時(shí)要借此次黑茶文化節(jié)之東風(fēng)，隆重推介和宣傳“安化黑茶”，塑造安化良好形象。六是及早落實(shí)秋冬種生產(chǎn)計(jì)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、畜牧等部門(mén)要及早落實(shí)秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、造林、水利工程建設(shè)計(jì)劃，做到早部署、早安排、早動(dòng)手、早落實(shí)。加強(qiáng)動(dòng)物防疫，落實(shí)秋冬動(dòng)物防疫措施。
同志們，形勢(shì)向好，增強(qiáng)了我們戰(zhàn)勝危機(jī)的信心;任務(wù)艱巨，需要我們加倍努力、不辱使命。我們一定要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，堅(jiān)定信心，迎難而上，扎實(shí)工作，全力確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，社會(huì)和諧穩(wěn)定，以?xún)?yōu)異成績(jī)向新中國(guó)成立60周年獻(xiàn)禮