政府?dāng)U大會議上的講話（精選3篇）

政府?dāng)U大會議上的講話 篇1

　　同志們：

　　這次會議既是20xx年政府工作交賬會，也是市委經(jīng)濟(jì)工作會、市“兩會”目標(biāo)任務(wù)落實會，主要是總結(jié)過來政府工作，分析當(dāng)前突出問題，動員各級各部門一開年就以沖鋒的姿勢、沖刺的狀態(tài)，確保實現(xiàn)“十三五”良好開局。剛才，9個單位就去年政府常務(wù)會議部署的重點工作落實情況作了匯報，同志進(jìn)行了講評，我完全贊同。下面，我講兩點意見：

　　一、全面盤點20xx年工作，務(wù)必在肯定成績中提振信心，在正視問題中把握主動

　　過去一年來，面對持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們?nèi)�力統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險，推動了經(jīng)濟(jì)社會持穩(wěn)健康發(fā)展，主要指標(biāo)增幅居全省第一方陣。成績概括起來講，就是“一個翻番、三個臺階”：預(yù)計全市GDP達(dá)2907.8億元，比20xx年基本翻一番;固定資產(chǎn)投資邁上20xx億臺階，達(dá)2142.8億元;社會消費品零售總額邁上1000億臺階，達(dá)1021.5億元;公共財政預(yù)算收入邁上300億臺階，達(dá)302.8億元，為“”收官畫上了一個圓滿的句號。主要有五個特點：

　　一是更加注重科學(xué)謀劃。一年來，市政府緊緊圍繞“一極三宜”江湖名城發(fā)展戰(zhàn)略抓謀劃、抓落實，牢牢把握了工作主動權(quán)。在區(qū)域布局方面，謀劃推進(jìn)城區(qū)、園區(qū)、港區(qū)、景區(qū)、縣區(qū)“五區(qū)”發(fā)展，通過“五區(qū)”發(fā)力推動經(jīng)濟(jì)提速;在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，重點謀劃支持現(xiàn)代裝備制造、軍民融合、生物醫(yī)藥、電力能源、節(jié)能環(huán)保五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)培育力度加大;在項目建設(shè)方面，謀劃組織舉辦重大項目集中開工和集中竣工儀式、“一區(qū)一港四口岸”專題招商推介會，形成了大干快上的項目建設(shè)熱潮。

　　二是更加注重開拓創(chuàng)新。始終堅持“向改革要動力、向創(chuàng)新要活力”的理念，大膽嘗試、大膽創(chuàng)新，有幾項工作摸索走出一條新路子。為加快園區(qū)發(fā)展，市里研究出臺“園區(qū)十條”，園區(qū)擁有了更多的自主權(quán)。為做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，我們明確“六個一”工作重點，較好解決了“指揮棒”過多的問題。為做旺旅游產(chǎn)業(yè)，我們創(chuàng)新我市樓景區(qū)旅游收入激勵機(jī)制，激發(fā)了景區(qū)潛能。為創(chuàng)新社會治理，支持樓區(qū)將85項公共服務(wù)事項下放社區(qū)辦理，啟動社區(qū)網(wǎng)格化管理試點，致力打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。

　　三是更加注重攻堅克難。一年來，市政府始終突出問題導(dǎo)向，把抓發(fā)展的過程變成解難題的過程，一些工作是卓有成效的。如針對“用地保障難”的問題，持續(xù)開展禁拆治違、土地依法征收“百日攻堅”行動，中心城區(qū)征地拆遷是近年來力度最大、效果最好的一年。針對“項目推進(jìn)難”的問題，加強(qiáng)項目調(diào)度，認(rèn)真解剖“麻雀”，臨湖公路、環(huán)南湖旅游交通三圈等項目提速十分明顯，進(jìn)度超出預(yù)期。針對“生態(tài)治理難”的問題，突出抓好洞庭湖綜合治理、湘江保護(hù)與治理，收到了實實在在的效果。

　　四是更加注重為民利民。堅持抓發(fā)展與惠民生并重，努力托住民生底線。推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，在財力比較緊張的情況下，將扶貧經(jīng)費預(yù)算提高3倍，重點幫扶412個貧困村，脫貧8.1萬人。推進(jìn)“兩改”工作，中心城區(qū)“十大片區(qū)”改造全面鋪開，12個農(nóng)村村民建房示范點建設(shè)扎實推進(jìn)，是近年來規(guī)模最大、成效最好的一年。推進(jìn)實事辦理，25項38件民生實事全面完成，社會保障能力不斷增強(qiáng)。

　　五是更加注重求真務(wù)實。求真務(wù)實是過來一年政府系統(tǒng)的一種工作狀態(tài)、一種精神風(fēng)貌，充分反映了大家強(qiáng)烈的事業(yè)心與責(zé)任感。從剛才部門單位匯報情況和奇達(dá)同志講評情況來看，去年市政府常務(wù)會議部署的55項具體工作，已經(jīng)落實或基本落實的占80%，如“一區(qū)一港四口岸”發(fā)展、“十三五”規(guī)劃編制、規(guī)范農(nóng)村村民建房等推進(jìn)有力、成效明顯，說明大家抓落實的力度是比較大的。但有些工作沒有按照時間節(jié)點推進(jìn)，其中既有客觀因素的影響，更主要的還是措施不硬、辦法不多、力度不大。對此，相關(guān)單位要高度重視，在今后工作中急起直追、迎頭趕上。

　　在肯定成績的同時，我們也看到，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在一些困難和問題。概括起來有“四大壓力”：

　　一是經(jīng)濟(jì)下行的壓力。這種壓力既有外部的，也有內(nèi)部的，這里我主要講講內(nèi)部壓力。首先是工業(yè)，20xx年我市工業(yè)生產(chǎn)者價格指數(shù)下降3.7%，需求乏力導(dǎo)致部分企業(yè)運行困難;今年長嶺煉化、巴陵石化還將停產(chǎn)檢修，預(yù)計減少產(chǎn)值50億元、稅收20億元，工業(yè)壓力不可低估。其次是投資，盡管20xx年項目建設(shè)成效明顯，但億元項目同比減少52個，民間投資增速低于全部投資增速4.9個百分點，擴(kuò)大有效投資壓力仍然很大。

　　二是補(bǔ)齊短板的壓力。要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，補(bǔ)齊縣域經(jīng)濟(jì)、開放型經(jīng)濟(jì)、金融經(jīng)濟(jì)等“短板”，我們面臨的任務(wù)還很重。以產(chǎn)業(yè)為例：從占比來看，我市第三產(chǎn)業(yè)占比不僅低于全國、全省平均水平，而且離20xx年建成小康目標(biāo)還相差10.1個百分點，其壓力可想而知。從行業(yè)來看，我市高耗能行業(yè)占規(guī)模工業(yè)比重達(dá)35.7%，石化產(chǎn)業(yè)仍是“一業(yè)獨大”，新興產(chǎn)業(yè)總量偏小，短期內(nèi)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展很難走出石化產(chǎn)業(yè)“一榮俱榮、一損俱損”的困境。

　　三是區(qū)域競爭的壓力。在區(qū)域競爭中，我市發(fā)展不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。近年來，我們自己跟自己比雖然進(jìn)步了，但跟別人比不是快了，而是慢了。從目前掌握情況看，雖然我市主要指標(biāo)增速在全省靠前，但與長沙比還有很大差距，GDP、規(guī)模工業(yè)增加值增速分別落后1個和1.2個百分點;而且追兵越來越近，常德、衡陽、株洲、郴州等地發(fā)展態(tài)勢逼人，湘潭地方公共財政預(yù)算收入只比我市少10.7億元。與九江、宜昌比，我市GDP、規(guī)模工業(yè)增加值、地方公共財政預(yù)算收入等增速都要慢。如再不加速趕超，就會有“趕不上、超不過”甚至“被趕超”的危險。

　　四是防范風(fēng)險的壓力。當(dāng)前，我市面臨的各類風(fēng)險仍然較多。企業(yè)運行方面，在去產(chǎn)能、清退“僵尸企業(yè)”過程中，一些企業(yè)破產(chǎn)清算引發(fā)的社會風(fēng)險仍然存在。金融借貸方面，不良貸款體量較大，特別是民間非法集資數(shù)額較大、涉眾較廣，引發(fā)的信訪問題不斷增多。安全生產(chǎn)方面，各類安全隱患還比較多，形勢不容樂觀。這些都是我們繞不開、躲不過的問題，必須高度重視、認(rèn)真解決。

　　二、全力做好20xx年工作，務(wù)必在突出重點中帶動全局，在強(qiáng)化措施中狠抓落實

　　20xx年是“十三五”開局之年。政府工作總體思路是按照市委提出的“一極三宜”江湖名城發(fā)展戰(zhàn)略，全力抓好落實。突出做好“五區(qū)”文章：一是做大園區(qū)。全面落實“園區(qū)十條”，加快推進(jìn)“135”工程建設(shè)，引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)250家以上。二是做活港區(qū)。發(fā)揮“一區(qū)一港四口岸”平臺功能，推進(jìn)6大平臺常態(tài)運營，真正把產(chǎn)業(yè)集聚起來，把業(yè)務(wù)做起來。三是做旺景區(qū)。重點推進(jìn)岳州古城、天岳幕阜山等項目建設(shè)，包裝推介3—4條精品線路，確保實現(xiàn)“兩個翻番”目標(biāo)。四是做靚城區(qū)。突出“十片兩湖連城治堵”，抓好“十大片區(qū)”改造和南湖、芭蕉湖區(qū)域保護(hù)與開發(fā)，提升城區(qū)品質(zhì)。五是做強(qiáng)縣區(qū)。落實好縣域經(jīng)濟(jì)“六個一”工作重點，通過抓重點、攻難點，推動縣域經(jīng)濟(jì)提速。

　　關(guān)于20xx年工作任務(wù)，市委經(jīng)濟(jì)工作會議、市《政府工作報告》都作了全面安排部署，發(fā)展目標(biāo)與重點都已明確，關(guān)鍵是要落實落實再落實。

　　一要提振狀態(tài)抓落實。我們始終認(rèn)為：抓工作有什么樣的狀態(tài)，就會有什么樣的作為。做好今年工作必須做到“三個提高”：要提高標(biāo)準(zhǔn)。這里明確一條，凡今年省委、省政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，相關(guān)部門單位不能只求吃到全省“平均糧”，任務(wù)完成量必須占到全省十分之一以上份額，其他工作都要在全省爭先進(jìn)位，堅決杜絕只求過得去、不求過得硬的現(xiàn)象，敢于跟自己“較勁”，努力為全市作貢獻(xiàn)。要提高效能。我市的發(fā)展等不起、拖不得，一等機(jī)遇就稍縱即逝，一拖問題就積重難返，工作越拖越被動、問題越拖越嚴(yán)重。今天已是元月20號，對市里明確的工作任務(wù)，各級各部門要搶先一步、立說立行，該批的項目抓緊批，該建的工程抓緊建，該落實的工作抓緊落實，牢牢把握發(fā)展的主動權(quán)。要提高能力。我們抓工作要么不抓，抓就要抓鐵有痕、抓出成效。要進(jìn)一步提高工作的決策能力、駕馭能力、協(xié)調(diào)能力、執(zhí)行能力和履職能力，做工作上的行家里手，決不能當(dāng)“門外漢”。

　　二要緊盯目標(biāo)抓落實。這次我們采取單位申報和政府下派相結(jié)合的形式，對市委經(jīng)濟(jì)工作會議、市《政府工作報告》中明確的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了分解，每一個單位都認(rèn)領(lǐng)了2—5條任務(wù)，這些都是硬指標(biāo)，必須不折不扣地完成。各級各部門要打好收條、擔(dān)起責(zé)任，確保年底圓滿交賬。對本單位的任務(wù)要再具體、再細(xì)化、再分解，確保事有專管之人、人有明確之責(zé)，形成人人頭上有任務(wù)、件件工作有落實的良好氛圍。

　　三要創(chuàng)新方法抓落實。我們推動政府工作既要有“釘釘子”的干勁，更要有“拔釘子”的決心，要善于用創(chuàng)新的思路、市場的辦法來解決問題。如在項目建設(shè)上，隨著央行連續(xù)降準(zhǔn)降息，“資產(chǎn)荒”在全國普遍存在，很多資金都在尋找項目。只要我們善于分析形勢，順應(yīng)政策走向，抓住資金流向，包裝策劃一批“高精尖”項目，就能一定能夠引進(jìn)更多的客商、更多的項目落戶我市。如在園區(qū)發(fā)展上，市里出臺了“園區(qū)十條”，各級各有關(guān)部門要結(jié)合實際，創(chuàng)造性地制定一些更有操作性的實施細(xì)則，確保每一條都能夠落腳落地。如規(guī)范農(nóng)村村民建房，有的單位認(rèn)為資金投入大，工作推進(jìn)難，但我們只要科學(xué)整合涉農(nóng)資金，這件事一定能夠辦好。

　　四要強(qiáng)化調(diào)度抓落實。不抓督查調(diào)度，工作落實就是一句空話。我們抓調(diào)度，就是要盯住不落實的人，解決不落實的事，督促各級各部門主動認(rèn)帳、逐項交帳。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度。我們常講“老大難老大難，老大出面就不難”。抓落實沒有大道理，關(guān)鍵是要堅持領(lǐng)導(dǎo)掛帥，去年臨湖公路、環(huán)南湖交通三圈建設(shè)就是很好的例子。各單位一把手要通過集中督辦、重點督辦、現(xiàn)場督辦、專題督辦等形式，將每一項工作督到位、落實好。要強(qiáng)化問題導(dǎo)向。調(diào)度的過程就是解決問題的過程。要加強(qiáng)問題研究，將問題一條一條梳理出來，一個一個加以解決。原則上，問題不能上交，但涉及到跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)的難題，縣市區(qū)解決不了的，要及時向市委、市政府匯報，上升到市級層面解決。要強(qiáng)化倒逼機(jī)制。這次分解的重點工作任務(wù)，市政府常務(wù)會議將不定期進(jìn)行調(diào)度，聽取工作情況匯報。對按時完成任務(wù)的要樹典型;對不能及時完成任務(wù)的將約談問責(zé)，嚴(yán)格倒逼機(jī)制，確保責(zé)任落實。

　　五要從嚴(yán)從實抓落實。政府工作是老老實實的工作，來不得半點虛假與“花招”，必須事事時時處處從嚴(yán)從實。“嚴(yán)”就是要講規(guī)矩。要始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，做到令行禁止、政令暢通。特別是對中央、省里的決策部署和市委、市政府定下來的工作任務(wù)，各級各部門不能講價錢、談條件，要不打折扣堅決執(zhí)行。“實”就是要求實績。對市里下達(dá)的工作任務(wù)，各級各部門要把執(zhí)行作為第一要求、第一行動，以“實績”論英雄、以成敗論英雄。要算好成本收益帳，注重投入產(chǎn)出比，講究綜合效益，決不能搞“數(shù)字游戲”和“政績工程”，把包袱留給下一任。

　　六要凝聚合力抓落實。俗話說“眾人劃槳開大船”，說明了團(tuán)結(jié)就是力量。我們抓落實，必須調(diào)動方方面面的積極性，做到目標(biāo)同向、行動同步、上下同心。要調(diào)動干部積極性。堅持激勵和約束并重，既要壓擔(dān)子、嚴(yán)管理、嚴(yán)考核，又要多激勵、多引導(dǎo)、多保護(hù)。要堅決落實市委“三個辦法”，既開正門，又堵后門，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)、成績突出的干部加油鼓勁。要調(diào)動基層積極性。在政策、資金、項目等方面，要進(jìn)一步向基層一線傾斜。之前，我們在景區(qū)、園區(qū)發(fā)展方面出臺了相關(guān)政策，后段，要研究出臺更多的激勵措施，強(qiáng)化獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶的政策導(dǎo)向。要調(diào)動市場主體積極性。經(jīng)濟(jì)工作政府不能演主角，必須突出市場主體地位。要繼續(xù)開展聯(lián)手幫扶行動，繼續(xù)實施招商優(yōu)惠政策，繼續(xù)抓好環(huán)境優(yōu)化，為企業(yè)、客商、個體工商戶等市場主體創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

　　同志們，做好今年政府各項工作，任務(wù)艱巨、責(zé)無旁貸。我們一定要堅定信心、自加壓力、克難求進(jìn)，加速加力推進(jìn)“一極三宜”江湖名城建設(shè)，確保完成和超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。

政府?dāng)U大會議上的講話 篇2

　　同志們：

　　*月15日，省政府召開了全省安全生產(chǎn) 電視電話會議，會上就全省二季度安全生產(chǎn) 工作做了重要部署。剛才，對全區(qū)下一階段安全生產(chǎn)工作也做了部署和任務(wù)分解，我完全同意，希望各相關(guān)部門在會后抓好落實。就全區(qū)的安全生產(chǎn)工作，我再強(qiáng)調(diào)三點：

　　一、要切實增強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識

　　黨的報告明確提出“要強(qiáng)化公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，遏制重特大安全事故”，這充分體現(xiàn)了中央對安全生產(chǎn)工作的重視程度。年初以來省、市也分別召開了安全生產(chǎn)大會，分析了安全生產(chǎn)工作形勢，并對今后的工作提出了明確要求。20xx年是全面貫徹落實黨的精神的第一年，也是全區(qū)項目建設(shè)和土地征收的集中攻堅年，同時，全運動會將如期在沈陽舉行，我區(qū)承擔(dān)了三地四館的比賽和訓(xùn)練任務(wù)，做好今年的安全生產(chǎn)工作意義重大。

　　**區(qū)連續(xù)6年被市政府評為安全生產(chǎn)先進(jìn)單位，去年還被省政府評為安全生產(chǎn)先進(jìn)單位。這些成績的取得，離不開各級領(lǐng)導(dǎo)的重視，更體現(xiàn)了全區(qū)安全工作戰(zhàn)線廣大干部職工的辛勤努力，希望大家珍惜榮譽(yù)再接再厲。目前，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，但并不代表我們能夠高枕無憂，大家要清醒地看到，隨著我區(qū)建設(shè)發(fā)展步伐的加快，重點工程多、重點部位多、重要場所多的特點更為突出。特別是全運會的舉辦，這是一場國家級體育盛會，人流、車流加大，安全生產(chǎn)更是不容許出現(xiàn)任何閃失。近期，全國各地發(fā)生的一些重特大安全事故，再一次為我們敲響了警鐘。每一位同志在思想上、行動上都不能有任何的松懈麻痹，尤其是進(jìn)入二季度后各生產(chǎn)經(jīng)營單位集中復(fù)產(chǎn)開工，交通運輸和基礎(chǔ)設(shè)施施工處于繁忙時期，容易引發(fā)安全生產(chǎn)事故，征地拆遷、消防等領(lǐng)域的安全管理難度也進(jìn)一步加大。對此，各級各部門必須高度重視，充分認(rèn)識當(dāng)前安全生產(chǎn)工作面臨的嚴(yán)峻形勢，把這項工作作為一項重大政治任務(wù)，下大力解決存在的突出問題，要強(qiáng)化部署、強(qiáng)化監(jiān)督管理、強(qiáng)化責(zé)任落實和追究，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦。

　　二、要突出重點，扎實工作，確保全區(qū)安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定

　　我一再對全區(qū)干部強(qiáng)調(diào)“抓工作要善于抓住主要矛盾，要善于抓住主要矛盾的主要方面，要用扎實的工作解決主要矛盾”。抓安全生產(chǎn)工作也是這樣，要堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，安全生產(chǎn)的重心在基層，所以抓好基層安全生產(chǎn)基礎(chǔ)就是抓住了安全生產(chǎn)的矛盾主要方面，要在安全生產(chǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步夯實工作基礎(chǔ)，推動全區(qū)安全生產(chǎn)工作再上新水平。

　　一是全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。要以目標(biāo)考核為抓手，進(jìn)一步強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任、街道屬地責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。今年在市政府下達(dá)控制指標(biāo)后，區(qū)政府和安全生產(chǎn)主管部門要將指標(biāo)進(jìn)行量化分解，形成區(qū)內(nèi)考核目標(biāo)，落實到各相關(guān)部門和街道，并作為績效考核“一票否決”事項，年底突破控制指標(biāo)的單位，將取消一切評比先進(jìn)的資格。同時，要落實責(zé)任追究，對所有責(zé)任事故堅決做到“四不放過”：事故原因未查清不放過，責(zé)任人未處理不放過，整改措施未落實不放過，有關(guān)人員未受到教育不放過。需要指出的是，一票否決、責(zé)任追究只是一種措施或者手段，不是我們的目的，而是希望大家始終把安全生產(chǎn)作為促發(fā)展、惠民生的一件大事，不能有絲毫的懈怠。

　　二是深入開展重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪�治。實踐證明，深入開展安全專項整治，對于加強(qiáng)安全管理、強(qiáng)化安全基礎(chǔ)、遏制事故發(fā)生具有重要作用。一要加強(qiáng)隱患排查制度化建設(shè)。進(jìn)一步鞏固和完善政府、企業(yè)隱患排查治理制度，及時發(fā)現(xiàn)和消除各類安全隱患，其中對于重大隱患要繼續(xù)實行逐級備案、公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號制度，確保徹底消除;對公共隱患要加大投入，明確整改責(zé)任、整改方案，逐一消除。二要抓住重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪�治。在總結(jié)經(jīng)驗、鞏固成果的基礎(chǔ)上，圍繞非煤礦山、�；�企業(yè)、道路交通、建筑施工、鐵路道口和全運會場館周邊等重點領(lǐng)域和人員密集場所，深入開展專項整治，全面排查安全隱患，發(fā)現(xiàn)一處、整治一處、根除一處。三要深入開展反違章活動。督促企業(yè)以安全為核心，積極采用安全可靠的新技術(shù)、新工藝和新材料，從根源上消滅安全隱患。

　　三是積極構(gòu)建安全防范屏障。要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度，嚴(yán)把行業(yè)安全準(zhǔn)入關(guān)，凡達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，主管部門一律不予審批。要強(qiáng)化建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”執(zhí)行力度，確保各類安全設(shè)施建設(shè)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。特別是針對全區(qū)范圍內(nèi)建筑工地多，部分重點項目工期緊的現(xiàn)狀，要注重工作指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，提高企業(yè)安全管理水平，在確保安全的前提下加快建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)裝備和專業(yè)救援隊伍建設(shè)，健全和完善各類應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合全運會的保障要求，增加預(yù)案演練的頻次、規(guī)模和參與單位的數(shù)量，切實提高應(yīng)急響應(yīng)和協(xié)同處置的能力。

　　三、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實到位

　　工作部署不落實、不反饋，等于沒部署。各街道、各部門、各單位要堅決把實現(xiàn)安全發(fā)展、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為關(guān)系全局的重大責(zé)任，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作同規(guī)劃、同部署、同檢查、同考核，促進(jìn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。

　　一是推行“一把手工程”。各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)是本單位安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，必須親自抓、負(fù)總責(zé)。要對本轄區(qū)、本部門的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行專題研究，認(rèn)真分析形勢，查找問題，落實責(zé)任。各分管領(lǐng)導(dǎo)要深入一線，靠前指揮。各街道辦事處要迅速召開專題會議，認(rèn)真反思、檢查和查找所轄區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)存在的突出問題，嚴(yán)格履行監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步加大安全監(jiān)管力度。

　　二是要確保監(jiān)督檢查到位。區(qū)安監(jiān)局作為全區(qū)安全生產(chǎn)的監(jiān)管部門，要進(jìn)一步加大對安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查力度，重拳出擊，對那些有令不行、有禁不止、熟視無睹、麻木不仁、我行我素的人和事，進(jìn)行公開處理、公開曝光。特別是對明顯存在重大安全隱患的地方，要比照事故從重從嚴(yán)從快進(jìn)行處理。我們要通過督查來推動安全隱患的整改和整治，把隱患和苗頭性問題化解在萌芽狀態(tài)。

　　三是要確保責(zé)任追究到位。做好安全生產(chǎn)工作，必須以鐵的紀(jì)律、鐵的心腸，加大責(zé)任追究力度，決不能姑息遷就，更不能心慈手軟。在將安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解后，區(qū)政府要與各相關(guān)部門、各街道簽訂責(zé)任狀，簽字畫押。今后再發(fā)生安全生產(chǎn)事故，就要按照“一票否決”和“四不放過”的原則，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，該撤職的撤職，該免職的免職，該處分的處分，決不能心慈手軟。

　　同志們，安全生產(chǎn)事關(guān)重大，希望全區(qū)各級、各部門進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，居安思危，防患未然，以更加負(fù)責(zé)任的態(tài)度、更加嚴(yán)密的管理、更加科學(xué)的方法和更加有力的措施，進(jìn)一步加強(qiáng)各項安全生產(chǎn)工作，堅決防止各類重特大事故的發(fā)生，努力為全區(qū)廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全提供強(qiáng)有力的保障，為全運會的舉辦、為實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持。

政府?dāng)U大會議上的講話 篇3

　　同志們：

　　縣人民政府召開這次全體(擴(kuò)大)會議，主要目的是客觀總結(jié)上半年工作，全面分析我縣當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會面臨的形勢，進(jìn)一步堅定發(fā)展信心，強(qiáng)化發(fā)展措施，堅定不移地完成全年各項目標(biāo)任務(wù)。下面，我講三點意見。

　　一、客觀估價上半年工作成績，正視存在的問題和差距

　　今年以來，全縣各地各部門按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，勇敢地面對金融危機(jī)的沖擊，認(rèn)真貫徹落實中央和省、市、縣經(jīng)濟(jì)工作會議精神，突出“保增長、保民生、保穩(wěn)定”，突出抓好“3+2”發(fā)展戰(zhàn)略的實施，狠抓招商引資和爭資立項，全縣經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，社會保持和諧穩(wěn)定。上半年全縣完成生產(chǎn)總值25.25億元，同比增長10%。其中，完成第一產(chǎn)業(yè)增加值5.50億元，增長8.2%;第二產(chǎn)業(yè)增加值7.98億元，增長21.4%;第三產(chǎn)業(yè)增加值11.77億元，增長4%�？偟男蝿菘梢愿爬�為“有喜有憂，緊張有序，運行健康，平穩(wěn)發(fā)展”四句話。

　　一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。上半年全縣實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值88495萬元，同比增長8.4%。完成春夏糧食作物播種面積57.63萬畝，同比增加2.01萬畝;落實100畝以上早稻示范點18處，示范面積2450畝;建立了樂安鎮(zhèn)萬畝花生高產(chǎn)示范片、仙溪鎮(zhèn)和梅城鎮(zhèn)萬畝中稻高產(chǎn)示范片、馬路鎮(zhèn)大豆良種高產(chǎn)示范片等，加速了土地流轉(zhuǎn)，耕地拋荒得到有效遏制。全縣土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)20.39萬畝，參與農(nóng)戶達(dá)5萬戶。全縣生豬飼養(yǎng)量達(dá)107萬頭，出欄 50.2 萬頭，同比分別增長12.7 % 、3.6 %，存欄母豬5.86萬頭，增長18.3%;牛、羊、家禽、蛋品、水產(chǎn)品等均較去年同期有一定增長。全縣產(chǎn)茶6465噸，其中：綠茶825噸、紅茶280噸、黑茶5360噸，產(chǎn)值達(dá)5156萬元。完成各類造林6.1萬畝，其中完成退耕還林、補(bǔ)植補(bǔ)造7112畝，完成義務(wù)植樹100萬株;林權(quán)制度配套改革穩(wěn)步推進(jìn)。水利建設(shè)投入資金5500余萬元，完成大小工程16000處，完成工程量850萬方;農(nóng)村飲水安全工程完成投資1262.2萬元，新建工程28處，有效地解決了近3萬人的安全飲水問題。全縣農(nóng)民專業(yè)合作組織已發(fā)展到204個，其中農(nóng)民專業(yè)合作社20個，農(nóng)民專業(yè)協(xié)會184個，擁有社(會)員120xx人，帶動農(nóng)戶38000多戶。

　　二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。規(guī)模工業(yè)趨穩(wěn)向好。目前，全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)109家，上半年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值16.25億元，同比增長13.7%，實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值4.73億元，同比增長25%。主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量除銻、鎢下降外，其它均有所增長，發(fā)電量增長87%，水泥增長40.5%，精制茶增長3.2%，精制食用植物油增長121.6%。上繳稅收6099萬元，實現(xiàn)利潤6031萬元，同比分別增長12.6%、10%，銷售收入增長33.38%，銷售稅金及附加增長18.2%，應(yīng)交增值稅增長15%。園區(qū)建設(shè)步伐加快。平口工業(yè)小區(qū)三通一平基本完成，安化縣標(biāo)鑫礦業(yè)有限公司、平口鐵合金冶煉有限分司、安化縣恒宇爐料有限公司等三家企業(yè)相繼入園。東坪工業(yè)園區(qū)的金源新材料有限公司與江蘇天工集團(tuán)有限公司合作，新建年產(chǎn)1000噸鎢鐵和年產(chǎn)4800噸釩鐵生產(chǎn)線各一條，如滿負(fù)荷生產(chǎn)可實現(xiàn)年產(chǎn)值6億元;高明循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園針對目前礦產(chǎn)品市場低迷的狀況，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新發(fā)展企業(yè)3家。企業(yè)改革穩(wěn)妥推進(jìn)。今年，辰州礦業(yè)成功兼并重組縣渣滓溪銻礦，新重組的渣礦擴(kuò)規(guī)后，年生產(chǎn)加工精銻能力將達(dá)到5000噸，產(chǎn)值2億元，年稅收4000萬元以上。

　　三是重點項目建設(shè)有力推進(jìn)。全縣重點工程建設(shè)“三項行動”7月1日正式啟動，市、縣調(diào)度的重點工程進(jìn)展順利。二廣高速公路安化段7月1日正式啟動征拆工作，目前安邵段房屋調(diào)查完成總?cè)蝿?wù)的95%，土地調(diào)查完成了總?cè)蝿?wù)的43%。天工華林釩業(yè)已完成固定資產(chǎn)投資6200萬元，鎢鐵生產(chǎn)線于7月10日正式生產(chǎn)，釩鐵生產(chǎn)線正在進(jìn)行設(shè)備安裝。海螺新型干法水泥項目正式落戶安化。7月24日，縣人民政府與安徽海螺水泥股份有限公司在安徽省蕪湖市正式簽訂建設(shè)新型干法水泥項目投資協(xié)議�？h城南區(qū)已完成各項投資5396萬元，占全年總?cè)蝿?wù)的54%。濱江路的規(guī)劃、市政、景觀設(shè)計和施工圖設(shè)計方案全部完成。黃柘公路南區(qū)段巖嘴灣隧道貫通，吉祥隧道正在掘進(jìn)。蓮城東路安化二中至辰溪大橋段路面硬化方案設(shè)計已完成。辰溪河西東坪大橋至東坪水力發(fā)電廠路段完成路基1000米�？h城北區(qū)橋東休閑廣場和柳溪河云天廣場爭取國慶前竣工并對外開放，灣竹塘休閑風(fēng)光帶房地產(chǎn)開發(fā)項目已正式開工建設(shè)。S308黃柘線改造共完成投資3600萬元，東坪水力發(fā)電廠至柘溪段10公里路基已成型4公里，征拆工作已完成總?cè)蝿?wù)的60%。S225平煙公路改造已完成初步設(shè)計，施工圖紙設(shè)計、國土用地及林業(yè)審批等手續(xù)正在辦理，8月份可進(jìn)行招投標(biāo)。農(nóng)村公路工程已經(jīng)完成通鄉(xiāng)公路30公里，通暢工程200公里。茶馬古道和雪峰湖旅游開發(fā)已完成投資1600萬元，茶馬驛站開始試營業(yè)，茶馬古道十大景區(qū)建設(shè)全面啟動，可望在“十·一”黃金周前對外開放，陶澍陵園維修已經(jīng)動工，9月底結(jié)束。雪峰湖景區(qū)、蚩尤故里景區(qū)規(guī)劃設(shè)計已經(jīng)啟動。新茶園基地建設(shè)累計完成投資1130萬元，完成茶園基地建設(shè)6700畝，其中新建茶園2300畝，改造低產(chǎn)茶園4400畝，建設(shè)種苗基地292畝。縣城污水處理廠、垃圾處理場已分別完成投資1200萬元和480萬元。

　　四是固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長。上半年完成全社會固定資產(chǎn)投資13.35億元，同比增長31.2%。其中：城鎮(zhèn)投資8.29億元，增長11.2%(其中房地產(chǎn)開發(fā)投資1.17億元，增長31.3%);農(nóng)村投資5.06億元，增長86%;工業(yè)投資5.54億元，下降9%;技術(shù)改造投資2.66億元，下降36.3%。

　　五是招商引資和爭資立項效果明顯。上半年，全縣累計新簽項目20個，合同引資36億元，其中工業(yè)項目16個，占項目總數(shù)的80%，實際到位資金8.35億元，其中到位省內(nèi)資金3.41億元，到位省外資金4.94億元�？h發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、衛(wèi)生、教育、房產(chǎn)、勞動保障等部門積極向上爭資立項，截至目前，國家共計下達(dá)我縣新增中央投資計劃18479.3萬元，其中中央投資7109萬元，地方投資9824.3萬元，企業(yè)自有投資1546萬元。

　　六是財貿(mào)金融運行平穩(wěn)。受金融危機(jī)沖擊，企業(yè)利潤下滑，項目投資減少，加上政策性調(diào)整減稅等因素，財政收入減幅較大。1-6月全縣完成財政總收入16431萬元，同比減少18.5%，為年度預(yù)算任務(wù)的43.24%。其中：地方財政收入完成10068萬元，為目標(biāo)任務(wù)的51.6%，同比下降10.7%;上劃“兩稅”完成4089萬元，為目標(biāo)任務(wù)的33.76%，同比下降20.1%;上劃所得稅完成2274萬元，為目標(biāo)任務(wù)的35.66%，同比下降39.6%。全縣財政支出55589萬元，同比增長31.07%。居民消費持續(xù)較快增長。1-6月實現(xiàn)全社會消費品零售總額20.57億元，同比增長20%，其中縣以上零售額4.7億元，增長18%;縣以下零售額15.87億元，增長20.6%。金融存款貸款雙雙快速增長。截止6月30日，縣內(nèi)各銀行存款余額達(dá)81.95億元，比年初凈增10.32億元，其中儲蓄存款63.38億元，比年初凈增6.8億元;各項貸款余額21.85億元，比年初凈增4.39億元。

　　七是各項社會事業(yè)發(fā)展進(jìn)步。城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長，上半年全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)4349元，同比增長10.6%;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入905.3元，同比增長6.4%。人口和計劃生育工作扎實推進(jìn)，20xx年10月1日至20xx年6月30日，全縣共上報出生10338人，其中計劃內(nèi)出生7492人，符合政策生育率72.47%。就業(yè)和社會保障穩(wěn)步推進(jìn)，全縣新增就業(yè)人員3195人，再就業(yè)1817人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)194135人。社會保障新增參保人員9267人，征繳基金7803萬元，支付基金7678萬元。新型農(nóng)村合作醫(yī)療向縱深推進(jìn)，參合農(nóng)民達(dá)74.93萬人，參合率為94.2%，比去年提高了9個多百分點。第三期廉租房建設(shè)項目計劃新建741套，維修改造370套，均已全部開工建設(shè)。城鄉(xiāng)清潔工程建設(shè)和新型農(nóng)民培育進(jìn)一步加強(qiáng)。扶貧和移民開發(fā)有序推進(jìn)�？萍�、教育、文化、體育、環(huán)保等事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。我縣已被列為省知識產(chǎn)權(quán)工作示范縣和全國首批國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程縣;高考本科上線2458人，其中一、二本上線1100人，職業(yè)學(xué)校對口升學(xué)一、二本上線73人;群眾性文化體育活動開展有聲有色;文物普查、保護(hù)工作有序推進(jìn)。防汛抗旱減災(zāi)工作扎實有效，第二次土地調(diào)查工作取得階段性成果。認(rèn)真落實涉軍群體政策，切實抓好矛盾糾紛排查化解，安全生產(chǎn)、信訪工作和社會治安綜合治理得到加強(qiáng)，社會大局保持穩(wěn)定。

　　同志們，我縣上半年經(jīng)濟(jì)工作之所以在金融危機(jī)的不利影響下仍取得較好成績，主要得益于上級和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的有力支持與監(jiān)督，得益于全縣各地各部門和全縣廣大人民群眾的頑強(qiáng)拼搏和艱苦努力。

　　在肯定成績的同時，我們也應(yīng)該看到存在的問題和不足。一是經(jīng)濟(jì)增長步伐放緩，部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成不夠理想。有的任務(wù)沒有按進(jìn)度完成，需要在下半年加速追趕。二是部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。我縣礦產(chǎn)資源開采加工企業(yè)較多，以銷售原材料和初級產(chǎn)品為主，受金融危機(jī)的影響嚴(yán)重，有色金屬產(chǎn)品價格仍在低位徘徊，工業(yè)品產(chǎn)銷率持續(xù)走低。工業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度不高，高附加值產(chǎn)品較少，粗放型發(fā)展方式還未得到根本轉(zhuǎn)變。三是固定資產(chǎn)投資缺少大項目好項目支撐。隨著一批重大項目的竣工，受儲存項目的行業(yè)限制，我縣上一輪投資高峰漸行消退，固定資產(chǎn)投資缺乏重大投資項目的拉升。同時，受世界金融危機(jī)影響，投資者投資預(yù)期發(fā)生變化，投資意愿出現(xiàn)下降。四是居民增收、就業(yè)壓力較大。受金融海嘯沖擊，農(nóng)產(chǎn)品價格回落，農(nóng)產(chǎn)品銷售困難，利潤大幅降低。同時，東部沿海企業(yè)大量關(guān)閉、裁員和減薪，直接導(dǎo)致農(nóng)民工或返鄉(xiāng)或收入減少，城鄉(xiāng)居民就業(yè)壓力增大。五是人口和計劃生育工作任務(wù)艱巨，符合政策生育率與市下達(dá)的工作指標(biāo)(80%)和縣定工作指標(biāo)(78%)還有較大差距。六是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境欠優(yōu)，征地拆遷難，群眾利益需求高。七是財政收支矛盾突出。稅收收入大幅減少，而民生工程和政府公益項目建設(shè)需要地方財政配套的資金多，財政支出壓力很大，等等。

　　二、正確研判形勢，堅定發(fā)展信心

　　解決上半年工作中出現(xiàn)的各種困難和問題，加快推進(jìn)下半年工作，要求我們科學(xué)判斷形勢，在把握大勢中趨利避害、揚長避短，在逆境中發(fā)現(xiàn)有利條件、培育積極因素，在形勢變化中捕捉機(jī)遇、搶抓機(jī)遇，牢牢掌握工作主動權(quán)。從外部看，國際金融危機(jī)尚未見底，國際經(jīng)濟(jì)走勢還不甚明朗，世界主要經(jīng)濟(jì)體和一些新興市場經(jīng)濟(jì)國家實體經(jīng)濟(jì)還在收縮，國際需求市場下降，貿(mào)易保護(hù)主義加劇，金融領(lǐng)域的潛在風(fēng)險還可能暴露，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境十分嚴(yán)峻。從國內(nèi)看，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)正處于企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時期，但回升的基礎(chǔ)還不夠牢固，不確定因素仍然較多，中央為此指出，必須增強(qiáng)憂患意識和風(fēng)險意識，把困難和挑戰(zhàn)估計得更充分一些，宏觀政策取向不能改變，調(diào)控工作不能放松，調(diào)控重點要更加突出，要堅定不移地繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，全面貫徹落實好應(yīng)對金融危機(jī)的一攬子計劃，并根據(jù)形勢發(fā)展不斷豐富和完善。從省、市來看，在應(yīng)對危機(jī)保增長中，各地各部門對科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的認(rèn)識更加統(tǒng)一、思路更加明確、措施更加具體可行，保增長的基礎(chǔ)更加扎實。省委、省政府適時提出了“彎道超車”戰(zhàn)略，出臺了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的十條政策并初顯成效，市委、市政府出臺了促進(jìn)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長的十三條措施。從我縣來看，綜合分析上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，下半年我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展將處于關(guān)鍵性“回暖加速”的階段。主要原因：一是各重點項目的陸續(xù)開工和順利進(jìn)展，有望扭轉(zhuǎn)上半年固定資產(chǎn)投資增速較慢、結(jié)構(gòu)不良的格局;二是在“家電、汽車下鄉(xiāng)”等各項優(yōu)惠政策和就業(yè)、醫(yī)保等民生問題進(jìn)一步改善的雙重作用下，消費也將保持穩(wěn)步增長;三是有色金屬價格的止跌和逐步回升是我縣有色冶金產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個利好因素，將對下半年我縣經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展發(fā)揮積極作用;四是我縣經(jīng)濟(jì)格局開放性程度不高，除礦產(chǎn)品加工和勞務(wù)輸出基本上自成體系外，受金融危機(jī)影響的深度和廣度都遠(yuǎn)不及發(fā)達(dá)地區(qū)，加上國家持續(xù)實施積極財政政策和適度寬松貨幣政策，加大投入、刺激消費的“一攬子”計劃的落實，對于自身底子比較薄弱，亟盼外力支援的我縣來說既是一次挑戰(zhàn)，更是一次難得的發(fā)展機(jī)遇。

　　因此，綜合來看，內(nèi)外部的有利因素多于困難挑戰(zhàn)，有利于戰(zhàn)危機(jī)、保增長、促跨越。我們既要清醒認(rèn)識國際經(jīng)濟(jì)形勢的嚴(yán)峻性，又要深刻認(rèn)識我國經(jīng)濟(jì)率先復(fù)蘇的必然性;既要看到國家、省、市及我縣經(jīng)濟(jì)運行企穩(wěn)向好的總體趨勢，又要看到經(jīng)濟(jì)運行中的不確定、不穩(wěn)定因素;既不能面對機(jī)遇盲目樂觀，又不能面對困難畏手畏腳、松懈厭戰(zhàn)、無所作為，要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，堅定必勝信心，堅定不移地貫徹落實中央、省、市應(yīng)對金融危機(jī)的決策部署，創(chuàng)造性地抓好各項工作，努力化危為機(jī)、危中求機(jī)，推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，確保實現(xiàn)全年工作目標(biāo)不動搖。

　　三、把握工作重點，切實抓好落實

　　下半年，要堅持實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超目標(biāo)不動搖，堅持實施“3+2”發(fā)展戰(zhàn)略不動搖，堅持完成縣xx屆人大二次會議和年初經(jīng)濟(jì)工作會議確定的各項任務(wù)不動搖，重點抓好以下八個方面的工作：

　　1、突出抓好項目建設(shè)，促進(jìn)投資較快增長。擴(kuò)大投資是應(yīng)對危機(jī)、刺激經(jīng)濟(jì)最有效的措施，不但見效快，而且關(guān)系長遠(yuǎn)。我縣屬于典型的投資拉動型經(jīng)濟(jì)，近三年，我縣投資對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率在40%以上。國家實施靈活審慎的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，總體上對我縣有利，下階段關(guān)鍵是要搶抓機(jī)遇，強(qiáng)化措施，要堅定不移地扭住項目建設(shè)不放，更好地發(fā)揮投資的乘數(shù)作用。一是堅持抓好爭資立項工作。各地各部門要敏銳把握國家應(yīng)對金融危機(jī)啟動內(nèi)需出臺的各項政策措施，迅速認(rèn)真仔細(xì)研判，謀劃、開發(fā)和儲備一批符合國家投資方向的重大建設(shè)項目，并加強(qiáng)協(xié)同配合，加大向上的匯報銜接工作力度，盡可能多地爭取國家、省里項目和資金支持。二是全力抓好重點項目建設(shè)。重點項目建設(shè)要按照市委、市政府“三項行動”和年初工作要求、全力以赴，如期推進(jìn)，確保堅決完成任務(wù)，該竣工投產(chǎn)的要按期驗收達(dá)產(chǎn)，該開工的要抓緊做好前期準(zhǔn)備工作，在建的項目要加快進(jìn)度，還要創(chuàng)造條件盡可能新開工一批項目。征地拆遷和資金籌措是重點工程建設(shè)中的兩大重點難點問題，各地各部門要通力協(xié)作，想方設(shè)法解決。要繼續(xù)堅持落實重大工程項目建設(shè)責(zé)任包干和按月調(diào)度制度，主動協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中的問題。下半年重點要確保中央新增投資的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、文化站、計生服務(wù)所、敬老院以及為民辦實事項目年底全部竣工，切實完成縣城污水處理廠、垃圾處理場工程進(jìn)度計劃。加快交通、水利、電力、通信、生態(tài)、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力抓好二廣高速安化段、G207國道改造征地拆遷工作，確保今年全面開工建設(shè)，加快S308黃柘公路建設(shè)進(jìn)度，確保東柘段年底通車，抓緊做好S225線平煙段前期準(zhǔn)備工作，確保年內(nèi)開工。保障電力施工環(huán)境，加快35KV茶大線、35KV清高線、110KV柘東線、110KV平口變電站以及兩鄉(xiāng)一場轉(zhuǎn)供電項目建設(shè)。及早謀劃，扎實推進(jìn)病險水庫除險加固、國土整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等農(nóng)田水利工程建設(shè)。要切實推進(jìn)一批重點產(chǎn)業(yè)項目開工或投產(chǎn)，重點抓好仙溪海螺新型干法水泥項目開工前期準(zhǔn)備工作，力爭年內(nèi)開工，抓好渣滓溪銻礦擴(kuò)建改造工作，抓好平口鐵合金項目、高明鎢鈷下游項目、天工華林釩業(yè)與金源新材料鎢鐵釩鐵項目的達(dá)產(chǎn)工作，繼續(xù)抓好新茶園基地建設(shè)，今冬明春要完成茶園基地2萬畝以上，加快白沙溪茶廠和安化茶廠的擴(kuò)建改制工作。繼續(xù)抓好茶馬古道等旅游項目的建設(shè)工作。突出抓好縣城南區(qū)開發(fā)、灣竹塘休閑風(fēng)光帶房地產(chǎn)開發(fā)等城鎮(zhèn)建設(shè)類項目，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。三是加大融資力度，激活金融投資、本地和民間一切有效資本。我縣財政緊張，用于投資和參與項目建設(shè)的資金有限，因此，必須更新觀念，大膽使用和充分利用縣域外資金、銀行貸款和民間資本來促進(jìn)投資增長。特別是金融部門要認(rèn)真落實中央擴(kuò)大內(nèi)需保增長的政策措施，要盡可能保障建設(shè)項目的資金需求。四是要進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境。繼續(xù)清理壓縮收費項目，減少行政許可審批項目。不斷創(chuàng)新行政審批方式，開辟重大項目審批綠色通道，繼續(xù)推行和完善重點企業(yè)“一站式”收費服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行項目審批聯(lián)席會議缺席默認(rèn)制和兩次辦結(jié)制，努力提高行政服務(wù)效能。積極整治企業(yè)周邊社會環(huán)境，打擊敲詐勒索、強(qiáng)裝強(qiáng)卸等違法行為，維護(hù)投資者的合法權(quán)益，為企業(yè)和項目建設(shè)保駕護(hù)航。

　　2、突出抓好企業(yè)幫扶，提高工業(yè)運行質(zhì)量。保企業(yè)就是保增長、保市場、保穩(wěn)定。要采取有力有效措施幫助縣內(nèi)企業(yè)度過難關(guān)，激發(fā)活力。一是要引導(dǎo)企業(yè)提振信心，加強(qiáng)管理，提升素質(zhì)，為進(jìn)一步發(fā)展積蓄力量。二是要認(rèn)真抓好“企業(yè)服務(wù)年”活動的落實。各地各部門負(fù)責(zé)人要深入困難企業(yè)開展調(diào)研和現(xiàn)場辦公，特別是對全縣109家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)狀、遇到的突出困難，要認(rèn)真進(jìn)行排查分析，加強(qiáng)對企業(yè)的指導(dǎo)，有針對性地為企業(yè)渡過危機(jī)、突出重圍出謀劃策。對于有市場、潛力大的企業(yè)，要促其擴(kuò)大規(guī)模，滿負(fù)荷生產(chǎn)、多做貢獻(xiàn);對困難企業(yè)要采取特殊措施，幫助渡過難關(guān)，確保危機(jī)過后及時發(fā)揮產(chǎn)能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時，要創(chuàng)造有利于民營企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，保持規(guī)模以下工業(yè)較快的發(fā)展勢頭，促進(jìn)我縣工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是要認(rèn)真落實市委、市政府關(guān)于促進(jìn)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長的若干政策措施。特別是要支持企業(yè)加快技術(shù)改造、抓好有色金屬收儲、幫助企業(yè)解困、停止對企業(yè)的各項檢查評比，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。四是加大金融機(jī)構(gòu)對中小企業(yè)的支持力度。積極落實中小企業(yè)信貸政策，嚴(yán)格落實省委、省政府關(guān)于縣域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)新吸收存款的60%以上用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款，其中60%以上投向中小企業(yè)的要求。要積極組織銀企對接活動，進(jìn)一步完善金融部門支持企業(yè)發(fā)展的獎勵辦法，為企業(yè)搭建融資平臺。合力構(gòu)建良好的社會信用環(huán)境，建立健全中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，切實解決企業(yè)資金緊張問題。

　　3、突出抓好招商引資，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。就我縣而言，保增長的關(guān)鍵在于保投資，而保投資的關(guān)鍵在于進(jìn)一步擴(kuò)大招商引資。因此，各地各部門下半年的招商引資工作仍然不能放松，要保持引資持續(xù)增長。一是要確保完成任務(wù)。各地各單位要圍繞年初市里下達(dá)給我縣的任務(wù)以及縣委、縣政府確定的工作目標(biāo)，正確分析金融危機(jī)給招商引資帶來的影響，以及國家啟動內(nèi)需和實施產(chǎn)業(yè)振興政策等有利因素，認(rèn)真制定工作方案，采取超常措施，加大工作力度，確保危機(jī)之年任務(wù)完成，增速不減，以此推動縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。二是要積極參加重要的招商活動。要圍繞我縣礦產(chǎn)品深加工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，開發(fā)、包裝、儲備一批好的項目，通過網(wǎng)站宣傳、招商手冊宣傳、中介組織及小分隊招商等方式將項目推介出去。積極參加“烏(魯木齊)洽會”、“東亞博覽會”、“杭(州)博會”等重大招商活動，再新簽約一批項目，引進(jìn)一批戰(zhàn)略投資者。三是要抓緊在談項目的落戶。要抓緊茶膠囊生產(chǎn)項目、電子生產(chǎn)項目、藥材開發(fā)項目、釩礦綜合開發(fā)項目、花崗巖綜合開發(fā)等項目的對接和跟蹤談判，促使這些在談項目盡快簽訂協(xié)議，落戶我縣。四是要加快項目開工投產(chǎn)。注重招商引資工作實效，提高招商項目的開工率和履約率。下半年重點抓好仙溪海螺新型干法水泥、南區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及房地產(chǎn)開發(fā)、四星級賓館建設(shè)、柘溪電子加工開發(fā)等一批招商引資項目的開工、投產(chǎn)，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。

　　4、突出抓好城鄉(xiāng)消費，擴(kuò)大消費需求。啟動內(nèi)需、促進(jìn)消費，是應(yīng)對金融危機(jī)保增長的重要舉措。下半年要采取有力措施，積極培育消費熱點。一是積極促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。認(rèn)真執(zhí)行中央和省市關(guān)于房地產(chǎn)信貸、土地交易、稅費等方面的優(yōu)惠政策和我縣新出臺的縣城新區(qū)開發(fā)建設(shè)優(yōu)惠政策，支持各類住宅小區(qū)建設(shè)，鼓勵商品房開發(fā)，多形式促進(jìn)商品房銷售。加強(qiáng)城鎮(zhèn)廉租房和農(nóng)村安居工程、危房改造工程建設(shè)，加快舊城改造步伐。進(jìn)一步探索放開二套房和二手房政策，鼓勵農(nóng)民進(jìn)城購房，支持開發(fā)商降低成本和房價，激活房地產(chǎn)市場。二是繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程。落實國家“家電下鄉(xiāng)”和“汽車下鄉(xiāng)”政策。大力發(fā)展購物中心、大型超市和專業(yè)店、專賣店，引導(dǎo)知名商家、連鎖企業(yè)進(jìn)駐安化，同時搞好縣內(nèi)礦產(chǎn)品、果蔬、建材等專業(yè)市場建設(shè)。三是進(jìn)一步發(fā)展旅游業(yè)。繼續(xù)把旅游產(chǎn)業(yè)作為全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來打造，突出抓好景區(qū)設(shè)施建設(shè)，緊緊圍繞縣城沿江風(fēng)光帶、馬路溶洞群、六步溪自然保護(hù)區(qū)、陶澍陵園、川巖江峽谷、思游石林、茶馬古道等核心景點來打造旅游精品線路，不斷提高旅游服務(wù)質(zhì)量，積極做好柘溪庫區(qū)申報“國家級森林公園”工作，打造安化旅游品牌。四是激活城鄉(xiāng)消費力。落實中央制定的四項糧食補(bǔ)貼和三個“繼續(xù)高于上年”的政策，使農(nóng)民從國家財政直接得到更多的收益;建立職工工資正常增長和支付保障機(jī)制，穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入者比重，切實提高居民消費能力。穩(wěn)定發(fā)展餐飲、住宿、娛樂、休閑等傳統(tǒng)消費，積極開拓信息、電子商務(wù)、汽車、物流等消費市場，擴(kuò)大消費品種，引導(dǎo)消費機(jī)構(gòu)升級。

　　5、突出增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)“三農(nóng)”工作穩(wěn)定發(fā)展。一是積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。進(jìn)一步穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，切實抓好秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高復(fù)種指數(shù)和土地利用率，杜絕耕地拋荒，確保全年糧食播種面積達(dá)到90萬畝以上。加快發(fā)展畜牧水產(chǎn)業(yè);大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，搞好安化黑茶、優(yōu)質(zhì)水果、庫區(qū)水產(chǎn)等特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，加快轉(zhuǎn)化增值;大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，大力開拓農(nóng)產(chǎn)品銷售市場，進(jìn)一步扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，落實培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)優(yōu)惠扶持政策，及時幫助企業(yè)解決難題，最大限度地發(fā)揮龍頭企業(yè)對農(nóng)民增收的帶動作用。繼續(xù)推進(jìn)集體林權(quán)制度改革和現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)。二是進(jìn)一步抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極爭取各級加大對農(nóng)村的投入，整合項目，集中財力，全力幫建，加快資金撥付和項目建設(shè)進(jìn)度，夯實社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)。三是加快推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。縣鄉(xiāng)兩級要依托農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)，建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織，加強(qiáng)對土地流轉(zhuǎn)特別是對農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的風(fēng)險防范與化解，及時調(diào)處流轉(zhuǎn)糾紛。要整合使用涉農(nóng)資金，加大對種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體的支持力度，集中打造我縣優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。四是努力促進(jìn)農(nóng)民增收。積極開展技能培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)能力;加大轉(zhuǎn)移就業(yè)力度，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道;大力支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，制定金融、土地等優(yōu)惠政策，降低創(chuàng)業(yè)門檻，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工積極投身社會主義新農(nóng)村建設(shè)，提高多渠道增收能力。認(rèn)真抓好扶貧開發(fā)和庫區(qū)移民開發(fā)，今年市委決定，各區(qū)縣(市)對我縣南金、大福、古樓、煙溪、渠江等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行對口幫扶，時間一定三年，我們要抓住這一有利時機(jī)，全力攻堅，切實解決好全縣特困群眾的吃飯、住房等問題。

　　6、突出抓好增收節(jié)支，緩解財政運行壓力。今年我縣財政形勢異常嚴(yán)峻，下半年要充分挖掘增收、節(jié)支潛力，壓縮行政支出，開源節(jié)流。一是狠抓財源建設(shè)。緊緊圍繞全縣“3+2”發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)工作重點，認(rèn)真落實支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項財政措施。千方百計扶持企業(yè)發(fā)展壯大，促進(jìn)重點工程項目早啟動、早投產(chǎn)、早見效。發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，努力培植新的財稅增長點。努力向上爭取財政轉(zhuǎn)移支付資金，減輕支出壓力。二是強(qiáng)化收入征管。堅持預(yù)算內(nèi)收入和預(yù)算外收入、稅收收入和非稅收入、依法治收和科學(xué)管收一起抓，要深入調(diào)查、澄清底子，加強(qiáng)稅源控管，強(qiáng)化稅務(wù)稽查，確保應(yīng)收盡收。三是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格貫徹落實上級關(guān)于厲行節(jié)約的通知精神，大力壓縮非生產(chǎn)性支出，確保今年車輛購置費、會議經(jīng)費、接待經(jīng)費壓縮20%，其它一般性支出壓縮10%。重新核實、登記公務(wù)車輛，全面核查財政供養(yǎng)人員，堅決清退“吃空餉”人員。全面清理“小金庫”，規(guī)范津補(bǔ)貼發(fā)放，嚴(yán)厲查處亂發(fā)錢物等問題。全力保障人本支出，努力增加新農(nóng)村建設(shè)支出和政府為民辦實事等民生支出。四是深化財政體制改革。繼續(xù)深化預(yù)算改革和國庫集中支付改革，健全財政運行機(jī)制，逐步建立起公共財政基本框架。抓緊完善出臺新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，進(jìn)一步調(diào)整和完善縣鄉(xiāng)財政分配關(guān)系，將財力向鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其是困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。五是強(qiáng)化財政監(jiān)管。提高預(yù)算的嚴(yán)肅性和約束力，健全國有資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督檢查，確保國有資產(chǎn)安全和保值增值。

　　7、突出抓好民生改善，加快社會事業(yè)建設(shè)。繼續(xù)加大科技投入，大力發(fā)展科研綜合服務(wù)，構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新平臺，進(jìn)一步提高科技為經(jīng)濟(jì)社會服務(wù)的能力。逐步改善辦學(xué)條件，整合教育資源，加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，全面實施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，積極推進(jìn)素質(zhì)教育。繼續(xù)加強(qiáng)縣級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的建設(shè)，盡早啟動縣人民醫(yī)院擴(kuò)建工程、縣婦幼保健院擴(kuò)建工程，積極推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村三級綜合醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。加大農(nóng)村基層文化設(shè)施體系建設(shè)力度。積極促進(jìn)就業(yè)，積極研究解決當(dāng)前我縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)過程中存在的困難和問題，多渠道拓寬城鎮(zhèn)職工、高校畢業(yè)生及其他特殊困難群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)門路，加大勞動力轉(zhuǎn)移力度，幫助更多的人實現(xiàn)就業(yè)。加快完善社會保障體系。建立健全城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險和城鄉(xiāng)最低生活保障制度，逐步提高農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，保障困難群體的基本生活。

　　8、突出抓好當(dāng)前工作，確保全年目標(biāo)任務(wù)全面完成。一是抓好計生迎檢工作。當(dāng)前，正值全年人口計生工作鞏固提質(zhì)階段，后階段工作抓得如何，直接關(guān)系到全年人口計生工作的成敗。因此，必須繼續(xù)堅持求真務(wù)實不動搖，以提高符合政策生育率為中心，狠抓流引產(chǎn)手術(shù)落實，強(qiáng)力掀起新一輪計劃生育工作高潮，確保實現(xiàn)縣委、縣政府提出的計劃生育“脫險進(jìn)位”工作目標(biāo)。當(dāng)前，必須做好各項迎檢準(zhǔn)備工作，以接受省人口計生委的年度考核檢查，確保省檢不出任何問題。二是抓好防汛抗旱工作。今年的防汛形勢仍然比較嚴(yán)峻，7月24日至27日的強(qiáng)降雨給我縣帶來了重大損失，因此，我們切不可麻痹大意和盲目樂觀，在思想上、認(rèn)識上、行動上不能有絲毫懈怠，要全面落實責(zé)任，特別注意防范突發(fā)強(qiáng)降雨造成山洪地質(zhì)災(zāi)害，確保不垮一堤一壩，堅決杜絕群死群傷事件的發(fā)生。同時，前段時間全縣發(fā)生了較大旱情，受損農(nóng)作物達(dá)22萬畝，失收面積達(dá)1萬多畝。各地和各有關(guān)部門要想方設(shè)法緩解災(zāi)情，減少人民群眾損失，確保農(nóng)業(yè)取得豐收。三是抓好安全生產(chǎn)工作。今年是國家“安全生產(chǎn)年”，我們要時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，深刻汲取“4.27”煤礦透水事故的教訓(xùn)，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)對煤礦及非煤礦山、危險化學(xué)品及煙花爆竹、交通、公眾聚集場所消防、建筑施工等重點行業(yè)、領(lǐng)域和大型活動的安全監(jiān)管，切實排查治理安全隱患，杜絕重特大安全事故發(fā)生。四是抓好國慶維穩(wěn)工作。今年是建國60周年，維穩(wěn)形勢異常嚴(yán)峻，我們必須保持清醒頭腦，切實增強(qiáng)憂患意識、大局意識、責(zé)任意識，要嚴(yán)格按照“屬地管理”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，切實擔(dān)負(fù)起維護(hù)穩(wěn)定的工作職責(zé)。要積極主動排查化解各類矛盾糾紛，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪、大走訪活動，切實解決好人民群眾的實際困難。進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，堅持嚴(yán)管重治，特別是要加大對“兩搶一盜”、涉賭涉毒和涉惡涉黑犯罪的打擊處理力度，全力確保國慶期間的社會穩(wěn)定，確保不發(fā)生到市赴省進(jìn)京上訪事件。五是抓好黑茶文化節(jié)籌備工作。首屆中國·湖南(益陽)黑茶文化節(jié)暨安化黑茶博覽會將于10月18--19日在益陽和安化舉行，這是關(guān)系到安化黑茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大事，各地各部門和各企業(yè)要按照組委會的部署安排，全力以赴完成各項籌備工作任務(wù)，確保黑茶文化節(jié)安化縣內(nèi)活動萬無一失，同時要借此次黑茶文化節(jié)之東風(fēng)，隆重推介和宣傳“安化黑茶”，塑造安化良好形象。六是及早落實秋冬種生產(chǎn)計劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、畜牧等部門要及早落實秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、造林、水利工程建設(shè)計劃，做到早部署、早安排、早動手、早落實。加強(qiáng)動物防疫，落實秋冬動物防疫措施。

　　同志們，形勢向好，增強(qiáng)了我們戰(zhàn)勝危機(jī)的信心;任務(wù)艱巨，需要我們加倍努力、不辱使命。我們一定要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，堅定信心，迎難而上，扎實工作，全力確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，社會和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績向新中國成立60周年獻(xiàn)禮