區(qū)長在區(qū)政府全會上的講話
二、關(guān)于反腐倡廉與提高效能的問題
春節(jié)前，中紀(jì)委召開了五次全會。春節(jié)一過，國務(wù)院又召開了第三次廉政工作會。最近，市委、市政府又召開了全市反腐倡廉會。這充分表明了各級反腐倡廉的堅強決心。區(qū)委、區(qū)政府十分重視反腐倡廉工作，過幾天還要召開專門的會議進行部署。參加今天會議的都是政府各部門領(lǐng)導(dǎo)，因此，我僅結(jié)合政府工作的實際，著重就加強政府效能建設(shè)，深化反腐倡廉工作談三點意見。
1、要充分認(rèn)識加強效能建設(shè)是縱深推進我區(qū)反腐倡廉工作的必然要求。我認(rèn)為，反腐倡廉不是一個抽象的概念，也不是一句空泛的口號，它是隨著經(jīng)濟社會發(fā)展而不斷深化的一項具體工作。這項工作必須結(jié)合江夏的實際來進行。當(dāng)前，就我區(qū)政府工作而言，一個突出的問題就是一些地方政風(fēng)不純，行政效能不高。“三違”現(xiàn)象屢禁不止就是這個問題的集中反映。前一段時間，我區(qū)違法用地、違法建設(shè)和違法填湖現(xiàn)象有所抬頭。兩街兩區(qū)亂建私房、沿湖企業(yè)違法填湖，教訓(xùn)極為深刻，大家記憶猶新。“三違”現(xiàn)象是一種目無法紀(jì)、知法犯法的惡劣行為，對土地資源、空間布局、生態(tài)功能造成嚴(yán)重破壞，對法制環(huán)境和道德秩序帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為什么“三違”現(xiàn)象屢禁不止，而且在個別地方愈演愈烈？究其原因是多方面的，但有關(guān)部門和工作人員失職瀆職不能不說是重要因素。問題暴露在基層，然而我們政府執(zhí)法和管理工作不到位客觀上助長了這股歪風(fēng)的滋生和蔓延。它是一面鏡子，反映出我們少數(shù)政府部門存在著行政管理不力、行政效能不高的問題，存在著不作為和亂作為的問題，存在著嚴(yán)重的官僚主義的問題。從一定意義上講，它也是一種腐敗問題。由此可見，腐敗問題與效能問題往往是交織在一起的。腐敗問題隱含在效能問題之中，效能問題折射出腐敗問題。過去我們抓反腐倡廉工作重視查處違紀(jì)違法案件，這是對的，也是必要的。但我們在治標(biāo)的同時更應(yīng)注重治本，在處理“既然”的同時更應(yīng)防患于“未然”。要做到這一點，切實加強效能建設(shè)可能是一個重要的切入點和突破口，特別是在市場經(jīng)濟條件下，在加強黨的執(zhí)
政能力建設(shè)的新形勢下，通過行政效能建設(shè)，深化反腐倡廉工作，顯得尤為迫切和重要！
2、要充分認(rèn)識效能問題是當(dāng)前我區(qū)政府工作中存在的突出問題。過去一段時間以來，我們通過開展機關(guān)作風(fēng)整頓等活動，加強了機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，政府效能得到了明顯提高，但我們更應(yīng)清醒地看到，政府工作效能與經(jīng)濟發(fā)展的需要和人民群眾的需要還不完全適應(yīng)，低效、無效甚至負(fù)效問題還不同程度地存在于我們的行政活動之中。一是決策不當(dāng)?shù)膯栴}。有的是情況不明決心大、胸中無數(shù)亂拍板的問題，導(dǎo)致決策失誤；有的是把不準(zhǔn)形勢、抓不住機遇，當(dāng)決不決，當(dāng)斷不斷，貽誤了決策時機；有的超越權(quán)限決策，該請示的不請示，該報告的不報告，甚至違反上級指示精神和法律法規(guī)擅作決策，導(dǎo)致作出的決策完全不對點子，貽害不小。二是政令不通的問題。有的部門在行政執(zhí)行中存在著嚴(yán)重的本位主義、部門主義等傾向，大搞“上有政策、下有對策”；有的在行政執(zhí)行中完全是應(yīng)付心態(tài)，上面確實督辦了，就搞一下，不督辦了，就丟一邊，甚至有的完全就是搞的政府權(quán)力部門化一套，以自為政，我行我素。導(dǎo)致行政命令梗阻，上情不能下達，下情也不能上報。三是作風(fēng)不實的問題。熱衷于“政績工程”、“形象工程”，追求“轟動效應(yīng)”；熱衷于以會貫徹會議，搞形式主