區(qū)政府全體會議講話稿(精選3篇)
區(qū)政府全體會議講話稿 篇1
今天,我們召開區(qū)政府十四屆二次全體(擴大)會議,這是一個例會。剛才,四個單位的表態(tài)發(fā)言,貫徹兩會精神,緊扣會議主題,符合工作實際,希望其他部門、各個鎮(zhèn)街認真學習借鑒。按照開短會、講短話的要求,今天會議,其他各位區(qū)長不講了。下面,我代表區(qū)政府班子簡單講二方面意見。
一、盤點過去一年取得的各類榮譽和先進,進一步增強工作的信心和決心
今天會議的回顧總結,不講具體的數(shù)據(jù)與工作,而是從去年一年我們各條戰(zhàn)線所取得的各類榮譽、先進說起,因為榮譽、先進就是我們工作取得成績的最好證明。
去年,全區(qū)獲得了多項國家、省、市的先進與榮譽,市對區(qū)年度崗位目標責任制考核中,共有23個部門的工作考核位居全市第一,占到我區(qū)42個被考核部門的55%,得到了上級與社會的充分肯定。會前,我讓辦公室初略統(tǒng)計、簡單歸類了一下,去年以區(qū)為單位被國家、省、市各級表彰,獲得先進與榮譽總共有70余項,不少工作走在全國、全省、全市前列。
其中,國家級近20項,我重點介紹幾項,如我區(qū)第4次榮獲“中國全面小康十大示范區(qū)”稱號;因節(jié)約集約用地成效顯著,被授予首批國土資源節(jié)約集約模范區(qū)(市);因紡織產(chǎn)業(yè)提升集聚發(fā)展成績突出,榮獲“全國紡織模范產(chǎn)業(yè)集群”稱號;因農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源、資金“三資”管理創(chuàng)出特色,榮獲“全國農(nóng)村集體三資管理示范區(qū)”稱號;因藥品監(jiān)管到位,被授予首批“國家級藥品安全示范區(qū)”;因水利建設與水土保持工作出色,被列入全國中小河流治理重點區(qū)綜合整治試點,并被評為全國第二批水土保持監(jiān)督管理能力建設區(qū);因義務教育發(fā)展走在全國前列,被授予“全國區(qū)域義務教育發(fā)展均衡區(qū)”;因農(nóng)村檔案建設工作優(yōu)秀,被評為“全國社會主義新農(nóng)村建設檔案工作示范區(qū)”;此外,柯橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)升格為國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū),中國輕紡城被評為全國首個專業(yè)市場“全國版權保護示范基地”;創(chuàng)建國家級示范社區(qū)衛(wèi)生服務中心1家,越劇《貍貓換太子》獲中國戲曲協(xié)會獎、蓮花落《絕辦法》獲中國曲藝牡丹獎,等等。
省級共有30多項,一是經(jīng)濟轉型上,如20xx年全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的質量和效益得到新的提升,我區(qū)成為全省第二個地區(qū)生產(chǎn)總值跨入“千億級”的區(qū)(市、區(qū));在全省率先啟動工業(yè)強區(qū)建設,被列入全省首批工業(yè)強區(qū)(市、區(qū))建設試點單位、省級“騰籠換鳥”試點示范區(qū)、省級特色工業(yè)設計示范基地、全省智能紡織印染裝備產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展試點、省級產(chǎn)業(yè)集群“兩化”深度融合試驗區(qū),“**區(qū)紡織”還被列入全省產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)區(qū)域國際品牌培育試點;市場交易上,被評為全省商品交易市場強區(qū)(市、區(qū)),**省“十大市場強區(qū)”;外經(jīng)外貿(mào)方面,全區(qū)出口總額居全省第二位,獲**省實施“走出去戰(zhàn)略”工作優(yōu)秀單位,“柯橋國際服務外包示范園區(qū)”獲省級國際服務外包示范園區(qū)稱號;新型建筑工業(yè)化培育發(fā)展被確定為全省樣板和示范,等等。二是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上,如連續(xù)第六年位居全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平綜合評價各區(qū)(市)首位;在新農(nóng)村建設上取得積極進展,榮獲全省首批美麗鄉(xiāng)村建設先進區(qū),全省新農(nóng)村建設優(yōu)秀單位,全省農(nóng)村住房改造建設工作優(yōu)秀單位,全省第二輪農(nóng)村遠程教育工程先進集體;被評為全省“農(nóng)貿(mào)市場改造提升成績突出區(qū)”,還就農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作在全省會議上作交流發(fā)言;**鎮(zhèn)省級小城市考核獲省級優(yōu)秀,行政服務中心分中心被命名為“省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政服務中心;獲**省第xx屆水利“大禹杯”競賽活動優(yōu)勝單位并獲銀杯獎;成為全省首家實行城區(qū)生活垃圾清潔直運的區(qū)市和全省第一家實行建筑渣土(泥漿)統(tǒng)一運輸管理的城市;被評為“低收入農(nóng)戶奔小康工程”結對幫扶工作先進單位;獲**省“生活飲用水水質衛(wèi)生管理示范區(qū)”稱號,全市首家成功創(chuàng)建“省級餐飲服務食品安全示范區(qū)”,獲得**省食品安全大整治百日行動先進單位,等等。三是社會民生上,如連續(xù)第七年成功創(chuàng)建省級“平安區(qū)”,被評為全省人民調解工作先進集體;獲省教育和諧發(fā)展考核一等獎;創(chuàng)建省級示范社區(qū)衛(wèi)生服務中心1家,被評為**省流動人口計劃生育基本公共服務均等化示范區(qū)(市、區(qū));順利通過20xx年度土地衛(wèi)片執(zhí)法整改;全省首家成立環(huán)保警務室,得到省公安廳、環(huán)保廳領導充分肯定,等等。
市級也有近20項,如20xx年度區(qū)(市、區(qū))崗位目標責任制考核優(yōu)勝單位、產(chǎn)業(yè)升級投資考核金獎、工業(yè)轉型升級考核金獎、開放型經(jīng)濟工作金獎、越商回歸考核一等獎、市對區(qū)科技目標責任制考核一等獎;生態(tài)區(qū)考核優(yōu)勝獎、全市新農(nóng)村建設一等獎、淘汰落后產(chǎn)能一等獎、人口計生工作“創(chuàng)新獎”;**名牌、**名牌新增數(shù)全市第一,建筑業(yè)總產(chǎn)值、自營出口總額均居全市第一,等等。
還有不少榮譽與先進,因為時間關系不一一列舉了。過去一年取得的成績,為我們新一年工作的推進打下了扎實基礎,也進一步堅定了我們更好更實推進各項工作的信心與決心。榮譽和成績固然可喜,但只代表過去,只是前進路上的一個臺階,我們千萬不能躺在成績單、功勞薄上沾沾自喜。對新的一年來講,過去的成績都已清空歸零,所有工作都要從頭開始、從零開始。
二、以更優(yōu)的作風、更好的狀態(tài)、更實的舉措推進今年各項工作
關于20xx年工作的指導思想、目標任務、工作舉措、具體要求等,區(qū)委十三屆三次全會、全區(qū)經(jīng)濟工作會議和區(qū)“兩會”上剛剛通過審議的政府工作報告都已明確,今天會議就不再重復部署。請各部門、各鎮(zhèn)街和開發(fā)區(qū),按照政府工作報告提出的重點任務與工作舉措,以更優(yōu)的作風、更好的狀態(tài)、更實的舉措抓好落實,尤其是要抓好當前工作,確保一季度“開門紅”。什么是更優(yōu)的作風、更好的狀態(tài)、更實的舉措?我在這里講“三句話”。
第一句話,喊響“政府工作就是抓落實”。
實干是真本領,落實是真功夫。“政府工作就是抓落實”,這個理念去年我們就提出,今年要進一步牢固樹立、大聲喊響。政府的職責,核心就是一個字,就是“做”。政府所抓的所有工作,都應當是一件件實實在在的事,而且必須一件一件抓好落實、抓出實效。
1、抓落實要有目標有載體。工作沒有目標、沒有載體,就無法抓落實。所以,抓落實一定要細化目標任務,設計有效載體,做到“目標清”、“路徑明”、“責任實”。所謂“目標清”,就是每項工作都要有明確的時間表,制定細化的工作進度表,每個時間節(jié)點工作完成到什么程度、工程推進到哪個階段,都事先計劃好,并嚴格按照每個時間節(jié)點的要求推進工作,在確保質量的前提下,只能提前,不能拖后;“路徑明”,就是對如何去做工作做到心中有數(shù),每一項工作、每一個階段,都有合適的載體、抓手、辦法和手段來推動,每一個問題、每一項困難,都有恰當?shù)姆椒ā⒂行У呐e措來解決;“責任實”,就是對各項工作任務和責任都要進行量化、細化、具體化,并層層分解落實到分管領導、責任人員,確保一人一責、一崗一責。
2、抓落實要加強督查檢查。加強督查檢查,是抓好工作落實的重要手段。一項工作布置下去,如果不檢查、不督查,落實的效率、效果就要打折扣。年初以來,我與各位區(qū)長已確定了20項重點工作與重大工程,并進一步建立健全督查機制,要求兩周一報告、每月一督查。督查檢查一方面是督促工作推進,更為重要的是通過督查檢查,及時發(fā)現(xiàn)工作、工程推進過程中存在的問題、碰到的困難,并在第一時間研究解決,為下一步實施掃清障礙,也就是要在解決問題中推進工作、在推進工作中解決問題。
3、抓落實要加強協(xié)調協(xié)作。政府工作千頭萬緒,許多工作往往又涉及多個部門、鎮(zhèn)街,不管是政府領導之間,還是部門與部門之間,部門與鎮(zhèn)街之間,鎮(zhèn)街與鎮(zhèn)街之間,都要強化協(xié)調協(xié)作。政府工作是一個整體,分工不分家,離開誰都不行。所以各級各部門一定要自覺樹立全區(qū)“一盤棋”的意識,不但要各人自掃“門前雪”,同時也要管管他人的“瓦上霜”,一切圍繞干事、干成事,心往一處想、勁往一處使,相互支持、通力合作,多補臺、少拆臺,形成合心合力推進政府工作的良好局面。
4、抓落實要體現(xiàn)實績實效。工作是否真正落實,實績實效是主要的衡量標準,沒有實績實效,等于工作白做。沒有實績實效可能有兩方面的原因:一是決心不夠、信心不強,遇到困難就找客觀原因,推三拖四。在現(xiàn)在的環(huán)境下,我想任何工作,只要我們下定決心,政府要做的事情沒有做不好的,特別是我們**區(qū),所有工作、定下來的工作執(zhí)行力都很強,肯定能夠取得實績實效。二是方法不對、力度不足,工作沒有抓到點子上、沒有抓到位。所以,我們抓每一項工作,都要下定決心、充滿信心,都要深入調查、認真研究,咬定明確的工作目標,找到正確的方式方法,取得可以量化、可以比較的實實在在的成績,取得符合上級要求、符合群眾需求的實效。
第二句話,喊響“靠作風吃飯、憑實績說話”。
“靠作風吃飯”是**區(qū)的優(yōu)良傳統(tǒng)。新的形勢,催生新的任務,更需要新的作風作保障。今年是深化作風建設年,中央、省、市、區(qū)都對作風建設提出了新的更高的要求。中央政治局就轉變作風作出了“八項規(guī)定”,多次強調“空談誤國、實干興邦”,在中紀委xx屆二次全會上還指出,“工作作風上的問題絕對不是小事”,要求各級領導干部都切實轉變作風,努力營造良好的從政環(huán)境;省、市以及區(qū)委、區(qū)政府也就轉變工作作風作出了深入部署、提出了明確要求。請大家務必進一步提高認識、積極行動,把作風建設作為新形勢下的一項硬任務,深入基層、深入群眾,主動接地氣、講正氣、改風氣。
1、要勇于擔當。有擔當,抓工作就會有沖勁。要真正做到在其位、謀其政、履其職、盡其責,遇事不推諉、不退避、不說謊,只要對發(fā)展有利、對人民有益,就要敢作敢為,敢于挑擔子。在工作中碰到矛盾和困難時,一定要有“只為成功想辦法、不為推脫找理由”的精神,敢擔責任、敢于碰硬,深入基層、直面矛盾,扎扎實實抓好工作。當然,勇于擔當并不是沒有規(guī)矩、不講原則地胡亂作為。
2、要敢于創(chuàng)新。創(chuàng)新是抓好工作的不竭動力。經(jīng)濟社會發(fā)展越快,我們面臨的新情況就越多,F(xiàn)在我們從事的許多工作都沒有先例可循,這就要求我們有敢于突破、敢為人先的勇氣,用新的理念、新的思路、新的措施去大膽探索實踐。我多次講到,只要符合市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的方法、模式,都可以試,都允許探索。我們要勇于沖破阻礙發(fā)展的傳統(tǒng)觀念和體制束縛,敢闖敢試,闖出改革的新天地,闖出發(fā)展的新天地。包括行政審批改革、模擬審批等工作,只要不違反法律法規(guī)的基本精神和明文規(guī)定,都要大膽地試大膽地闖。特別是“模擬審批”工作,我們闖對了、試對了,氛圍好、效果明顯,去年在省里作了先進典型介紹,得到了省里充分肯定。我想接下來的改革與探索我們大有作為,要結合省、市行政審批制度改革,先行先試、深化推進,這既是我們發(fā)展必須的,也是省、市對我們的要求。
3、要善于攻堅。要發(fā)展,困難一定會有,矛盾在所難免。比如,要素保障、征地拆遷、招商選資、項目建設、信訪維穩(wěn)等各個工作都有一些突出問題和暫時困難。關鍵是對困難與問題,不要回避、不要畏難、不要急躁,要敢于直面、冷靜對待。善于攻堅,首先要善于謀劃思考,對工作、問題事前掌握、提前判斷,力求做到情況明、底子清,做什么、怎么做都心里有底;其次要善于調查研究,通過深入調查實踐,尋找具體的、行之有效的辦法;再次要善于抓住關鍵,找準問題的癥結所在,抓住解決問題的“牛鼻子”,有的放矢地推進工作。
4、要富于激情。思路決定出路,態(tài)度決定力度。投入的熱情多少,直接決定著你對一項工作投入會有多深。“兩軍相遇勇者勝”,沒有激情、缺乏朝氣的隊伍肯定是平庸無能的隊伍。領導干部要始終保持蓬勃朝氣和工作激情,沒有激情、沒有良好的精神狀態(tài),工作肯定推動不了,必須要有一種不達目的決不罷休的精神。只有充滿工作激情,才能始終保持銳意進取、奮勇向前的精神狀態(tài);只有充滿工作激情,才能千方百計創(chuàng)新工作方法,如招商引資、土地指標爭取等方面,各地之間競爭激烈,如果我們匯報溝通頻繁一些,工作主動一些,方法多樣一些,就會贏得先機;只有充滿工作激情,才能真正把工作作為事業(yè)來做,而不僅僅是作為一種謀生的手段。
5、要勤于學習。學習是豐富知識、閱歷與經(jīng)驗的有效方法,是加強修養(yǎng)修煉、開闊心胸心境、提升氣度氣量的重要途徑。我們每個人在工作上、生活中都需要與人交流、溝通,而豐富的知識、開闊的心胸、良好的氣度,從大的講,是你能否融入社會的重要方面,從小的講,也是你能否勝任崗位、做好工作的必然要求,所以一定要加強學習、提高修養(yǎng)。通過全方位、廣角度地進行學習,及時補充新的知識,全面了解新的情況,學習掌握新的方法,特別是要更加努力地學習市場經(jīng)濟知識、現(xiàn)代科技知識、法律知識及其他方面的知識,努力掌握服務現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展的本領,為謀劃決策提供支撐與依據(jù)。同時,也要更多、更好地通過學習政治理論知識、適度開展體育活動、欣賞優(yōu)秀文學作品、認真參加各類講座論壇等途徑,提升公務人員的心理調適能力,努力保持身心健康。區(qū)里組織開展的柯橋大講壇就是很好的增強學習的途徑,作為領導干部一定要珍惜這種難得的機會,多聽聽專家教授的講課,更有益于我們開闊眼界。
第三句話,喊響“廉政建設向我看齊”。
黨風廉政建設是關系生死存亡的大事。反腐倡廉必須經(jīng)常抓、長期抓,拒腐防變必須警鐘長鳴。黨的提出要大力建設廉潔政府,做到干部清正、政治清廉、政治清明,這是對每位領導干部的基本要求和現(xiàn)實考驗。清則心境高雅、清則正氣充盈、清則百毒不侵、清則萬眾歸心、清則一身輕松。我們要時刻警醒自己,堅守廉政底線,清白為官、干凈干事。
1、要遵章守紀。規(guī)章、制度、紀律是清正清廉的保障。以來,從中央到省、市,制定出臺了一系列有關黨風廉政建設、有關作風建設的規(guī)定制度,對我們深化黨風廉政建設提出了新的要求?梢哉f要求更嚴、標準更高,具體的內容更細化。我們一定要認真學習領會各項新要求,明確新任務,進一步增強廉潔意識和規(guī)范意識,全面落實黨風廉政建設責任制,嚴格執(zhí)行推進懲防體系建設的各項規(guī)定與紀律,“一把手”要認真履行“一崗雙責”。
2、要筑牢防線。現(xiàn)在各種誘惑很多,有些事情不但要靠紀律,更要靠自律,就是要筑牢拒腐防變的思想防線。一是提高思想認識。在黨風廉政建設中,思想認識到什么程度,思想的防線才能鞏固到什么程度。各項制度掛在墻上,什么都有,但思想認識這根看不見的防線沒有,還是要出問題,單靠制度管,管得住一部分,管不住全部。如果思想上想著如何千方百計為自己謀私利、撈點好處,制度再完美也發(fā)揮不了作用。人都是有交往的,不是生活在真空中,關鍵是要守住底線,什么是正常的人情交往、什么是利益交換,這些都要分得清,算好“經(jīng)濟賬、法紀賬、良心賬、親情賬”,從制度約束的不能腐敗、懲戒威懾的不敢腐敗,到自覺意識的不想腐敗。二是自覺接受監(jiān)督。沒有監(jiān)督、失去監(jiān)督、回避監(jiān)督都容易出事情。每位公職人員手中都或多或少有權力,有些同志也很有個性,但不能太自負,要善于聽取各方意見,主動接受各方監(jiān)督。特別是當“一把手”,更要放下身段,聽聽大家的意見,聽得進大家的意見,從諫如流,多協(xié)商。三是保持良好心態(tài)。“內心的寧靜才有外表的平靜”,如果心態(tài)不能保持平和就容易出事。特別是對職位、對權力千萬不能斤斤計較,一比較、計較,心態(tài)就會失衡,思想就會放松。計較來自比較。人難免比較、計較,但要學會“知足常樂”、“難得糊涂”,看淡名利、擺正心態(tài)。四是帶好班子、管好院子。這是對“一把手”提出的要求,在廉政建設上要敢于喊響“向我看齊”。作為區(qū)長,我要在區(qū)政府領導班子中喊響“廉政建設向我看齊”,局長要在局領導班子中喊響“廉政建設向我看齊”,鎮(zhèn)長、主任要在鎮(zhèn)街領導班子中喊響“廉政建設向我看齊”,村居主任要在村居干部中喊響“廉政建設向我看齊”。
3、要正氣行事。講正氣才能公開、公平、公正。公開是前提,陽光透明才是最好的防腐劑。無論是決策、執(zhí)行都要公開、公平,這是依法行政的必然要求,也是當前政府工作中人民群眾意見最大的地方。要杜絕暗箱操作,暗箱操作即便沒有事情,別人也會認為你有事情。柯巖街道海山村支部書記沈書記說,“家里用錢他可以一個人說了算,而村里用錢他說了不算”,說得做得都很好。另外,我們還要敢于向社會不良風氣說不,自覺抵制、堅決糾正各種不正之風。
4、要勤儉節(jié)約。“歷覽前賢國與家,成由勤儉敗由奢”。盡管**區(qū)是經(jīng)濟強區(qū),但財政增收節(jié)支的壓力也不小。要繼續(xù)堅持“緊財政”理念,牢固樹立過“苦日子”、“緊日子”的思想,我們現(xiàn)在過“苦日子”、“緊日子”,以后才能過好日子。壓縮一般性支出和“三公”經(jīng)費,努力降低行政成本。要發(fā)揚艱苦樸素、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng),大力宣傳節(jié)約光榮、浪費可恥的觀念,堅決反對鋪張浪費、相互攀比,這既是做好財政管理工作的要求,也是切實改進干部作風的需要。
5、要提升形象。強化教育、培訓、交流,促進更多優(yōu)秀干部特別是年輕干部在工作實踐中經(jīng)受考驗、增長才干;加強行政問責,認真落實行風效能各項規(guī)定,深入開展明查暗訪,強化績效評估;確保政令暢通,決不允許有令不行、有禁不止,對上級決定的事項決不允許在執(zhí)行上打折扣、做選擇、搞變通,真正按照依法行政、勤政廉政的總體要求,著力打造一支政治堅定、真才實學、工作勁足、實績突出、群眾公認的干部隊伍,提升政府機關和廣大公務人員的良好形象。
同志們,做好今年政府工作意義重大、任務艱巨。我們要在區(qū)委的領導下,在人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下,振奮精神迎難實干、轉變作風重在實干、把握規(guī)律促進實干、敢于負責真抓實干,從抓落實、抓作風、抓廉政入手,全面推進今年各項工作的落實,全力完成今年各項目標任務,為**區(qū)更加美好的明天作出我們的努力!
區(qū)政府全體會議講話稿 篇2
同志們:
今天召開市政府全體會議,主要任務是總結分析前三季度經(jīng)濟運行形勢以及災后恢復重建工作情況,進一步安排部署第四季度經(jīng)濟和災后重建設工作,確保順利完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標,確保災后重建工作有力有序推進。剛才,春臨同志通報了前三季度經(jīng)濟運行情況,凱慶同志通報了災后恢復重建情況,并對第四季度工作進行了安排部署,我都同意。十個縣區(qū)都作了很好的發(fā)言。
在今年大災之年,全市上下在市委的堅強領導下,克服困難,同心同力,加倍努力工作,保持了經(jīng)濟社會較快較好的發(fā)展態(tài)勢,災后恢復重建工作有力有序取得實效,社會總體保持和諧穩(wěn)定,為完成全年目標奠定了很好的基礎。前三季度經(jīng)濟運行有幾點值得大家關注:
一是新型工業(yè)強勁增長,發(fā)揮了重要的帶動作用。規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長了45.8%,增加值增長了26.8%,高于年初制定的計劃,前三季度能夠保持15.8%的經(jīng)濟增長速度,工業(yè)發(fā)揮了關鍵作用。各縣區(qū)工業(yè)發(fā)展也出現(xiàn)了非?上驳木置,縣域工業(yè)競相發(fā)展。前三季度,漢濱區(qū)規(guī)上工業(yè)增長77.4%,石泉縣增長72%,寧陜縣增長92.3%,平利縣增長71.3%,旬陽縣增長45.5%,白河縣增長42%,鎮(zhèn)坪縣增長38.7%,紫陽縣增長39.8%。應該說各縣區(qū)規(guī)模工業(yè)勢頭都很好,特別是平利、石泉、漢陰這幾年工業(yè)增長的很快,工業(yè)規(guī)模也在不斷壯大,前三季度漢濱區(qū)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值16.8億元,漢陰縣14.9億元,石泉縣18.5億元,紫陽縣7.8億元,寧陜縣4.56億元,平利縣14.3億元,旬陽縣26.1億元,鎮(zhèn)坪縣2.24億元,嵐皋縣5.39億元,白河縣10.13億元。特別是一體兩翼五個縣區(qū)規(guī)模工業(yè)呈現(xiàn)加快增長態(tài)勢。
二是旅游業(yè)和三產(chǎn)服務業(yè)迅速恢復,發(fā)展充滿活力。今年大災之年,受沖擊最大的還是旅游業(yè)和三產(chǎn)服務業(yè),經(jīng)過大家的共同努力,恢復的非?。旅游接待游客量已經(jīng)實現(xiàn)突破1000萬人次的全年目標,社會消費品零售總額增長將近19%。特別是旅游業(yè)的重點景區(qū)打造成效明顯,南宮山主景區(qū)建設加快,寧陜、石泉和平利特色板塊建設加快,燕翔洞今年批為國家4A級景區(qū),全市就有了兩個4A級景區(qū),在陜南排在第一位,明年再努力爭取瀛湖能夠創(chuàng)建為國家4A級景區(qū),這樣我們就有三個4A級景區(qū),我們的旅游發(fā)展水平就有大幅提升。平利鄉(xiāng)村游龍頭村打造基本完成,旅游業(yè)增長也很快。
三是農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長,農(nóng)民收入保持了較高增速。秋糧再獲豐收,預計秋糧產(chǎn)量60余萬噸,增長2.9%。規(guī)模特色效益型農(nóng)業(yè)加快發(fā)展,畜牧產(chǎn)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、特色種養(yǎng)、勞務經(jīng)濟質量和效益的提升,有力促進了農(nóng)民增收。預計農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值66.7億元,增長5.2%。
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四是城鎮(zhèn)建設水平提高,雙創(chuàng)深入推進。這幾年中心城市、縣城規(guī)劃、建設和管理水平有了整體提高,承接能力也有了長足進步。特別是雙創(chuàng)11月初將迎接驗收。應該說中心城市、縣城面貌變化給到安康來的投資商以及各界朋友留下了很深刻的印象,感受都非常好。
五是改革開放呈現(xiàn)新的亮點。項目建設、招商引資、園區(qū)建設加快推進,發(fā)展后勁不斷增強。特別是承接中東西產(chǎn)業(yè)轉移和園區(qū)建設,高新區(qū)財政收入、規(guī)模工業(yè)達到70%以上的增速,旬陽、平利、漢陰、漢濱、石泉、紫陽等縣域工業(yè)園區(qū)建設初具雛形。招商引資今年在產(chǎn)業(yè)項目上下了很大功夫,取得了明顯成效。漢陰從張家港招來的一個將來要容納800人就業(yè)的特種紡織企業(yè),是勞動密集型企業(yè)。前兩天剛引進福建的一個鐘表機蕊企業(yè),租用了寶業(yè)公司的廠房,與勞動局簽定了用工合同,一期要用工600人,這既是勞動密集型,又有一定的技術含量。這些企業(yè)建成還可以帶動發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)。這是我們這幾年招商引資出現(xiàn)的非常好的變化。陜重汽整裝車已經(jīng)下線,5 萬噸球墨鑄件也開工了,白河力神汽車、漢陰秦風電動車等項目加快推進,新的產(chǎn)業(yè)門類正在生成,就會促進工業(yè)鏈條延長和產(chǎn)業(yè)結構提升。
六是災后重建思路創(chuàng)新,推進有力有序。今年災后重建按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的總體謀劃,既立足當前,又著眼長遠,推進有力。各縣區(qū)特別是6個重災縣高度重視,確定了6種災民安置形式,也通過這次災民建房安置,探索一條適合安康目前經(jīng)濟社會發(fā)展水平的城鎮(zhèn)化道路和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的路子。鼓勵有條件的地方集中安置,鼓勵農(nóng)民災民進城、到鎮(zhèn)居住、投親靠友、購買二手房,據(jù)統(tǒng)計三分之一為集中安置,47%為分散安置,分散也是靠近已有的村鎮(zhèn),進城進鎮(zhèn)、投親靠友、購買二手房的占到將近三分之一。這也是我們這次災后重建的思路創(chuàng)新,同時結合推進農(nóng)民進城定居,取得了較好成效。
七是民生事業(yè)扎實推進。民生八大工程完成投資27億元。城鄉(xiāng)低保、新農(nóng)合補助、五保戶供養(yǎng)、就業(yè)再就業(yè)等提標擴面政策全面落實。前天石泉縣創(chuàng)建教育強縣順利通過專家組驗收,這樣陜南3個教育強縣,全省16個,安康占了2個,在我們這樣一個邊遠貧困地區(qū),必須下決心加快教育事業(yè)發(fā)展,這也是我們推進社會事業(yè)進步的重中之重。還有其他的一些民生建設,都在加快推進。
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總體上,在同志們的共同努力下,前三季度的經(jīng)濟社會發(fā)展和災后恢復重建工作比預期的要好。特別是工業(yè)增長、旅游業(yè)和三產(chǎn)服務業(yè)、中心城市和縣城建設以及招商引資比預期的要好。這是大家共同努力的結果。特別是縣區(qū)的同志,在今年普遍遭災的情況下,堅持發(fā)展目標不變、任務不減,大家付出了非常辛勤的努力,使經(jīng)濟社會有一個很好的發(fā)展,也使災后重建有一個有序的推進。省上的同志、外地的同志到災區(qū)縣看了以后,一個發(fā)現(xiàn)秩序良好,干部的精神狀態(tài)很好。二是發(fā)現(xiàn)災民心不慌,社會秩序穩(wěn)定,災民的精神狀態(tài)也很好。說明各級黨委、政府、干部在這樣的形勢下,大家保持旺盛的勁頭,發(fā)揮了群眾主心骨的作用。我代表政府班子向各縣區(qū)、各部門辛勤工作的同志表示敬意!
經(jīng)濟運行工作中存在的主要問題,老生常談的我就不說了,總量小、三次產(chǎn)業(yè)結構不合理等,主要還是:一是投資不足。前三季度才完成260 多億元,增長幅度低于預期,與全年目標還差100個億,完成全年投資任務的塊壓力很大。二是項目特別是能夠帶動全局的大項目少,已經(jīng)開工生成的項目少,手上已謀劃好能夠形成招商的項目也少。三是節(jié)能減排壓力大。四是縣區(qū)發(fā)展不平衡。GDP 增長旬陽、白河、白河三個縣低于14%,高于16%的縣只有漢陰、寧陜、紫陽、嵐皋、平利五個縣,漢濱區(qū)增長15.2%沒有達到全市的平均水平,旬陽才13%、固定資產(chǎn)投資是負增長。需要引起高度重視,特別是縣區(qū)的同志要保持清醒頭腦。工作中也存在一些問題:一是個別同志、個別地方思想解放不夠。表現(xiàn)就是工作思路陳舊、工作方法陳舊,不能跟進全市這幾年的總體謀劃和總體工作推進。抓經(jīng)濟工作的同志如果到現(xiàn)在思想觀念還轉不過來,我看不能夠原諒。不抓項目、不抓工業(yè)、也不抓現(xiàn)代產(chǎn)業(yè),那我們靠什么?特別是一體兩翼地區(qū),有些還沒有把招商和項目建設作為重中之重。我看核心還是思想解放不夠,觀念轉變不夠。二是落實不夠。項目開工不足很大程度上是工作力度不夠、工作落實不夠。三是一些干部不敢擔當、不敢負責,F(xiàn)在社會矛盾很多,但既然把你推到了第一線這個平臺上,你就要敢于負責。我們工作中存在不少的遇事就推、遇難就躲,不敢擔當,或者就把矛盾往上往領導那里推,往下級推。希望大家高度重視,引起警覺,加快改進。
從總體形勢來分析,完成全年的目標任務,要充分認識到任務的艱巨性,特別是經(jīng)濟增速在14%以下的縣,要充分認識到我們面臨的困難和問題,堅定發(fā)展信心,按照這幾年形成的方法、布局、重點干下去,我們完全有信心實現(xiàn)全年目標,為今后的發(fā)展打下堅實的基礎。對四季度工作,有五個方面的意見:
一、奮力完成全年發(fā)展目標
還是目標不變、任務不減,必須全力以赴完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展的各項目標。各縣區(qū)、各部門要對照全年下達的任務,找查距、找薄弱環(huán)節(jié),對癥下藥,突出重點,抓住兩個多月的時間,切實把工作做到位。
首先,要保投資。360億元的投資目標要如期實現(xiàn)。第四季度要把項目建設作為重中之重,進一步落實包抓市級領導、部門主要負責人、縣區(qū)長項目第一責任人的職責,按照保投產(chǎn)、爭開工、抓續(xù)建、促前期的要求,力保全年360 億元投資任務完成。各縣區(qū)、各部門要把主要精力放到項目建設上來,想方設法解決好項目審批、征地拆遷和資金配套等具體問題,為加快項目建設創(chuàng)造有利條件。要搞好年度項目工作銜接,及早謀劃明年的重點項目,條件成熟的項目要抓緊開工,為“”良好開局奠定基礎。特別是一體兩翼5 個縣區(qū)要扎實抓好重點項目謀劃,為明年陜南突破發(fā)展會在我市召開做好項目準備,5 個縣區(qū)明年都要有建成的項目、都要有新開工的項目,特別是產(chǎn)業(yè)項目。
其次,要把工業(yè)發(fā)展作為重點。確保第四季度工業(yè)繼續(xù)保持強勁增長,為全年目標的實現(xiàn)發(fā)揮支撐作用。要加大經(jīng)濟運行協(xié)調和生產(chǎn)要素保障力度,確保現(xiàn)有企業(yè)特別是規(guī)模企業(yè)達產(chǎn)達效、多做貢獻。加大對有市場、有潛力企業(yè)的扶持,力爭年內再新增一批規(guī)模企業(yè)。全力推進50個重點工業(yè)項目加快建設,確保年內再竣工投產(chǎn)一批,形成新的工業(yè)增長點。繼續(xù)加快高新區(qū)和10個縣區(qū)工業(yè)園區(qū)基礎設施、企業(yè)入園和項目建設,促進優(yōu)勢企業(yè)、骨干企業(yè)聚集發(fā)展。
第三,要繼續(xù)保持旅游業(yè)和三產(chǎn)服務業(yè)旺盛的活力。帶動其他相關產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。雖然旅游接待人次已經(jīng)實現(xiàn)了1000萬目標,第四季度還要提高標準,力爭再增加200萬人次左右。1000萬人次在陜南三市仍然最少,漢中去年就突破了1000萬人次,“十一”黃金周我們是76萬人次,商洛102萬人次。要加快三產(chǎn)服務業(yè)特別是城市三產(chǎn)服務業(yè)發(fā)展,提供更好的生活、休閑、旅游的場所和服務設施,也要打造我們的旅游品牌產(chǎn)品。
第四,切實提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。要以設施農(nóng)業(yè)為重點,扎實推進規(guī)模特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展,穩(wěn)步擴大畜牧、蔬菜、水產(chǎn)、茶葉、魔芋、蠶桑等主導產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模。特別是要高度重視“菜籃子”工程,我們現(xiàn)在70%的蔬菜都是外來的,這兩年雖然下功夫有一些設施蔬菜,還沒有實質的進展。特別是漢濱、漢陰一定要把設施農(nóng)業(yè)尤其是設施蔬菜作為重中之重的工作,引進龍頭企業(yè),促進規(guī);(jīng)營,優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構,把有限的土地資源集約開發(fā),最大限度地提高土地產(chǎn)出效益,保持農(nóng)業(yè)平穩(wěn)增長,促進農(nóng)民穩(wěn)定增收。要滿足“菜籃子”需要,我們的菜價比漢中、西安略高,我們完全有條件把設施蔬菜發(fā)展好。農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局要加大工作力度,通過土地流轉,引進龍頭企業(yè),規(guī);(jīng)營。這個月市上要在建民鎮(zhèn)聯(lián)合村開一個設施蔬菜現(xiàn)場會,聯(lián)合村已經(jīng)發(fā)展了1000畝的設施蔬菜。
第五,加快城鎮(zhèn)建設步伐。特別是中心城市、縣城和部分重點鎮(zhèn)。安康城鎮(zhèn)化、工業(yè)化都處于初級階段,工業(yè)化率去年才28%,城鎮(zhèn)化率才33%。要發(fā)揮城鎮(zhèn)的主體承載作用,加快中心城市、縣城和中心鎮(zhèn)建設。前段時間到恒口調研,市上準備再打造一個恒口新區(qū),把恒口建設成為一個新興小城市,近期目標按照15平方公里、15萬人口來規(guī)劃,加大體制機制創(chuàng)新力度。要把恒口作為將來月河川道城鎮(zhèn)帶三大支點之一(中心城市、恒口、漢陰),輻射帶動石泉、平利和旬陽縣城。要實現(xiàn)今年的創(chuàng)衛(wèi)目標,創(chuàng)過省衛(wèi)以后要繼續(xù)創(chuàng)國衛(wèi)。
第六,切實把項目建設和招商引資作為經(jīng)濟工作的重中之重。年底要加大招商力度,每個縣區(qū)特別是一體兩翼5個縣區(qū)要發(fā)揮龍頭作用,另外5個縣要各顯本領、發(fā)展特色。安康加快招商引資完全大有作為。第四季度要把招商引資和項目建設作為重中之重,要走出去,每個縣都要選擇重點區(qū)域,比如漢陰要重點與義烏對接,各縣區(qū)要進一步謀劃,出去招商,特別是到珠三角、長三角,現(xiàn)在很快人民幣又開始升值了,企業(yè)將會在勞動力和土地上降低成本,這是大好機遇。要堅決克服無所作為、不敢作為的思想,下決心走出去,組織最強有力的干部,把企業(yè)引進來。
第七,切實做好節(jié)能減排工作。節(jié)能減排我們壓力很大,前段時間啟方、栓科同志專門召開了會議進行了部署,這是省上目標責任考核“一票否決”內容,省上否決市上,市上否決縣上。既要發(fā)展好,也要把節(jié)能減排做好,這是必須完成的硬任務。
第八,切實加快民生事業(yè)發(fā)展。要按照民生八大工程年度計劃,扎實抓好已安排的民生和社會事業(yè)項目建設,全面落實各項利民惠民政策,確保完成年度投資35億元。
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二、有力有序推進災后重建
年底基本完成分散建房、明年5 月前完成集中安置的目標不變。要繼續(xù)按照創(chuàng)新災后重建思路好的做法,推進災后重建工作。這里提醒各個縣區(qū)一個事,安康城鎮(zhèn)建設、災后重建、農(nóng)村基礎設施建設,特別是川道地區(qū),一定要樹立節(jié)約、集約使用土地的觀念,要把這個作為原則。我們土地很珍貴,特別是川道地區(qū)一些城鎮(zhèn)建設,要轉變思路,現(xiàn)在基本上是群眾進鎮(zhèn)劃地建房,占地面積大,非常浪費土地。我們要專門研究一下,要走出一條符合我們資源稟賦條件的城鎮(zhèn)化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)道路,重要的原則就是節(jié)約集約用地。恒口鎮(zhèn)下一步進行新區(qū)建設,先要嚴格控制,不能再在鎮(zhèn)里劃地建房,鼓勵進行商品房開發(fā),多層或小高層,這樣才真正使城鎮(zhèn)化越推進可用耕地就越多。災后恢復重建要在鼓勵災民進鎮(zhèn)建設房時統(tǒng)籌規(guī)劃,轉變群眾的居住、生活方式和習慣。真正實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就是要讓農(nóng)民離鄉(xiāng)離土。過去離鄉(xiāng)不離土、離土不離鄉(xiāng),農(nóng)民永遠是農(nóng)民,生活方式永遠是農(nóng)村的生活方式,這不是城鎮(zhèn)化,也不可能實現(xiàn)公共服務一體化。大家都認真思考研究這個問題,特別是結合災后重建,集中安置區(qū)也要調整思路,鼓勵農(nóng)民集中建房、建單元房,轉變群眾生活和居住習慣。同時,災后重建過程中,一定要嚴守財經(jīng)紀律,各縣區(qū)長要高度重視這個問題。對口援建單位的資金,各縣區(qū)要主動聯(lián)系落實。
三、切實抓緊各項改革工作
今年改革任務十分繁重,涉及方方面面,涉及干部、群眾的直接利益。我們一方面要完成好全年目標,一方面要搞好災后重建,另一方面要穩(wěn)妥推進各項改革。一是市縣機構改革。市級機構“三定”,縣區(qū)機構改革要抓緊穩(wěn)妥推進。二是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。要積極穩(wěn)妥,在改革中一定要關注促進當?shù)仄髽I(yè)發(fā)展,既要滿足上級規(guī)定的要求,也要采取一些辦法扶持推動當?shù)仄髽I(yè)發(fā)展。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革年之底前完成。這不僅僅是機構撤并,更重要的是轉變職能,理順管理體制。要結合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、結合城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)化,促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構職能轉變,理順縣鄉(xiāng)體制特別是縣上派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構的體制,年底前必須完成。四是完成好今年的集體林權制度改革任務。五是促進農(nóng)民進城居住。這也是今年一個很重要的改革工作,市上由人社局牽頭,成立了領導小組,11初各項配套政策文件要出臺,與災后重建結合在一起。省上五年計劃完成600萬農(nóng)民進城任務,我們也算一算哪些人群是重點,結合安康實際,抓緊推進工作。要與產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設、與招商引資相結合,引進的兩個勞動密集型企業(yè)就能吸納勞動力1400人,完全可以優(yōu)先建設,還有高新區(qū)的企業(yè),還有城鎮(zhèn)推進中的失地農(nóng)民都要統(tǒng)籌考慮。各縣也要成立專門機構,認真調研,周密部署,制定一套切實可行、有操作性,又簡便的政策措施。六是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌要進行機制體制創(chuàng)新。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)中進行實事求是的體制機制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新,與我市處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化初級階段的市情結合在一起,確定一些有效的辦法,真正能夠實現(xiàn)轉移農(nóng)民、減少農(nóng)民。七是加快園區(qū)建設。高新區(qū)、縣區(qū)工業(yè)園區(qū)都要進行體制機制創(chuàng)新,沒有體制機制創(chuàng)新就很難有新的增長平臺和新的增長點,上海這幾年增長快就是因為有浦東新區(qū),重慶現(xiàn)在搞了個兩江新區(qū),天津有個濱海新區(qū),深圳如果不是特區(qū)能發(fā)展到現(xiàn)在嗎?所以我們這種發(fā)展滯后地區(qū)要總結經(jīng)驗,進行體制機制創(chuàng)新。去年省上給我們批了高新區(qū),今年到明年上半年爭取把恒口新區(qū)謀劃好,這樣我們就有更多的增長點、增長極,用新的動力、新的載體來推動發(fā)展。漢濱區(qū)要結合瀛湖下步發(fā)展進行體制機制創(chuàng)新,瀛湖鎮(zhèn)、流水鎮(zhèn)等周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)該合并就合并,向旅游開發(fā)區(qū)方向發(fā)展。
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四、謀劃好明年和“”發(fā)展大計
要認真謀劃好“”規(guī)劃,這次規(guī)劃既要有前瞻性,也要有操作性。不能是定的目標兩年就完成了,“”規(guī)劃目標前年就完成了,這樣規(guī)劃就沒有指導性。要把我們這幾年經(jīng)濟社會發(fā)展一些創(chuàng)新型的做法都要概括到“”規(guī)劃中去,真正制定一個高水平的,符合實際又有前瞻性,又能引領發(fā)展的規(guī)劃。有了規(guī)劃就有了項目,有了項目招商就有抓手了。國家和省上非常重視“”規(guī)劃,要把我們想干的,也能干的重點項目、重點發(fā)展布局,盡量都要安排到“”規(guī)劃中去。明年的經(jīng)濟工作,還是力度不減、增速不減,我們現(xiàn)在雖然15.8%的增速,還是低于全省平均水平。去年我們超過全省平均水平,那是在金融危機時期的特殊情況,今年又落到全省平均水平之后。所以,大家要敢想敢干,下決心去干,謀劃好明年和“”發(fā)展。
五、毫不放松安全穩(wěn)定工作
安全穩(wěn)定是第一責任。大家一定要切實履行好維護社會和諧穩(wěn)定的職責。特別是交通包括水上交通、冬季防火和消防安全、礦山安全等。要切實搞好信訪維穩(wěn)工作,目前也有一些新的動態(tài)。城鎮(zhèn)建設拆遷力度加大,包括今年底下決心啟動新城片區(qū)改造,僅新城片區(qū)拆遷就涉及865戶,有175戶像東大街一樣退后建房。一些重點項目,包括南環(huán)干道、江北開發(fā)項目,每個項目都受到了嚴重阻撓,區(qū)政府和市建設、公安部門要敢于抓,調處好各類利益矛盾,為重點項目建設創(chuàng)造一個好的建設環(huán)境。社會治安形勢總體上穩(wěn)定,但也要高度重視,維護好社會穩(wěn)定局面。
最后,再重點強調幾件具體工作:一是東西壩防洪特別是東壩防洪項目,由建興同志牽頭,水利局負責,加大工作力度,力求今年底要有一個結果。二是洞河水庫今年底爭取開工,漢陰縣要抓緊做好開工準備工作。三是四季度要抓緊開工一批項目,使投資有一個較快的增工,也為明年打好基礎。特別是成熟的產(chǎn)業(yè)項目要抓緊開工,城市建設項目能開工盡早開工。川道幾個縣區(qū)要為明年陜南突破發(fā)展會召開做好準備,要有一批項目和企業(yè),石泉、漢陰、漢濱首當其沖,平利、旬陽也要做好準備,要有新開工的、有新建成的,主要是產(chǎn)業(yè)項目和城市項目、園區(qū)建設。四是縣上要籌措資金,提高干部津補貼。我們的基本想法是與全省平均水平拉平,資金問題今年估計問題不大,關鍵是明年,最難的是漢濱。另外,今年底完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部補貼要兌現(xiàn),但機構改革不完成不兌現(xiàn)。總之,重中之重還是把項目搞好,尤其是產(chǎn)業(yè)項目、城市項目,特別是一體兩翼五個縣區(qū),一定要下決心,集中精力,全力抓好項目建設,只要工業(yè)發(fā)展起來了,就能夠擺脫災害經(jīng)濟影響。我相信,通過大家的共同努力,一定能夠完成全年的發(fā)展任務,一定能夠把災后重建工作做好,也一定能夠給群眾創(chuàng)造更好的生產(chǎn)生活條件。
區(qū)政府全體會議講話稿 篇3
同志們:
這次會議的主要任務是:貫徹落實全國政府網(wǎng)站工作會議和國辦發(fā)〔20xx〕57號、國辦發(fā)〔20xx〕15號文件精神,回顧總結20xx年政府網(wǎng)站工作情況,安排部署今年工作任務,進一步提升我省政府網(wǎng)站建設和管理水平。剛才,會議通報了20xx年全省優(yōu)秀政府網(wǎng)站評估結果,43家政府網(wǎng)站被評為優(yōu)秀政府網(wǎng)站,我代表省人民政府對獲評的優(yōu)秀單位表示熱烈祝賀!省國土資源廳、長沙市、雨花區(qū)負責人分別作了經(jīng)驗介紹,講得很好,值得大家學習借鑒。志峰同志作了工作報告,對20xx年全省政府網(wǎng)站工作進行了全面總結,對今年的工作作了具體部署,我完全贊同。下面,我講四點意見:
一、充分認識網(wǎng)絡時代政府網(wǎng)站的地位和作用,切實增強辦好政府網(wǎng)站的責任感使命感
近年來尤其是去年以來,黨中央、國務院對互聯(lián)網(wǎng)安全和政府信息化建設高度重視。親自擔任中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組組長,強調沒有信息化就沒有現(xiàn)代化,要統(tǒng)籌各方,創(chuàng)新發(fā)展,努力把我國建設成為網(wǎng)絡強國。在視察中國政府網(wǎng)時指出,在信息共享的網(wǎng)絡時代,要依法實施政府信息公開,使政府經(jīng)濟社會政策透明、權力運行透明,讓群眾看得見、聽得懂、信得過、能監(jiān)督。政府網(wǎng)站一定要做出水平,真正具有權威性。讓老百姓多看政府網(wǎng)站,多了解政府工作情況。人們對政府工作了解多了,就會更加相信政府,增強向心力、凝聚力。黨的xx屆四中全會強調,要“推進政務公開信息化,加強互聯(lián)網(wǎng)政務信息數(shù)據(jù)服務平臺和便民服務平臺建設。”中辦國辦先后印發(fā)了建立健全信息發(fā)布和政策解讀、加強政府網(wǎng)站信息內容建設、開展政府網(wǎng)站第一次普查等一系列文件,國辦專門召開全國政府網(wǎng)站工作會議,對用好網(wǎng)絡特別是政府網(wǎng)站促進政府信息公開、回應社會關切、提高政府公信力等作出重要部署。省委、省政府高度重視政府網(wǎng)站建設,杜家毫省長多次作出批示,要求“建設一流政府網(wǎng)站”。
學習領會中央領導同志的指示精神和黨中央國務院的決策部署,準確把握家毫省長提出的目標要求,我們一定要深刻認識政府網(wǎng)站在推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化的地位越來越重要、作用越來越突顯,一定要切實增強辦好政府網(wǎng)站的責任感、使命感,進一步加強政府網(wǎng)站的建設和管理,進一步提升政府網(wǎng)站水平,進一步提高政府網(wǎng)站的權威性、影響力和公信力。
(一)政府網(wǎng)站是網(wǎng)絡時代政府密切聯(lián)系群眾的重要橋梁。據(jù)有關機構統(tǒng)計,截至去年12月,我國網(wǎng)民規(guī)模達6.49億,全國每天有億萬人在網(wǎng)上“發(fā)聲”、“圍觀”,每天發(fā)布微博、微信多達五、六千條。這其中有相當一部分是網(wǎng)民對政府進行“隔空喊話”、“參政議政”、“點評點贊”。網(wǎng)民已經(jīng)成為人民群眾的重要群體,網(wǎng)絡為聚集群眾創(chuàng)造了豐富而便捷的條件。政府網(wǎng)站作為政府自己在互聯(lián)網(wǎng)上的重要陣地,應當成為政府密切聯(lián)系群眾的重要橋梁。因此,我們各級政府要切實加強政府網(wǎng)站建設,打造政府在互聯(lián)網(wǎng)上的“發(fā)布廳”、“工作室”和“訪談間”,努力做到與群眾時時在線、天天在線,感知群眾情緒,回應群眾訴求,滿足群眾需求。
(二)政府網(wǎng)站是網(wǎng)絡時代政府履行職責的重要平臺。在今年的政府工作報告中首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃,并指出“互聯(lián)網(wǎng)+”是下一個風口。“互聯(lián)網(wǎng)+”是指將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度融合于經(jīng)濟社會各領域之中,形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎設施和實現(xiàn)工具的發(fā)展新形態(tài)。政府網(wǎng)站是“互聯(lián)網(wǎng)+政務”的重要形式,是政府運用互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果履行經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務的重要平臺。因此,我們各級政府要按照轉變政府職能、簡政放權要求,把握公眾對政府的需求和期待,運用互聯(lián)網(wǎng)的最新成果,辦好用好政府網(wǎng)站,進一步提升政府信息公開、為民辦事服務、與民互動交流三大功能,高效率、高質量地履職履責。
(三)政府網(wǎng)站是網(wǎng)絡時代政府加強自身建設、推進依法行政的重要載體。在當前網(wǎng)絡環(huán)境下,建設法治政府,推進依法行政,最關鍵的一點就是要堅持公開透明,很重要的工作就是要把權力運行放到網(wǎng)上去,放到群眾的視野中,讓服務對象即人民群眾監(jiān)督政府工作。黨的xx屆四中全會對建設法治政府、推進依法行政作出了重要部署,要求各級政府及其工作部門依據(jù)權力清單,向社會全面公開政府職能、法律依據(jù)、實施主體、職責權限、管理流程、監(jiān)督方式等事項,做到?jīng)Q策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結果公開。政府網(wǎng)站作為政府信息公開的第一平臺,對公開權力運行,促進依法行政具有權威優(yōu)勢和獨到作用。前不久,省政府在政府門戶網(wǎng)站公開了省本級的“三清單一目錄”,各級各部門也要迅速行動,在政府網(wǎng)站積極公開清單目錄。只要權力清單在網(wǎng)上公開、用權過程在網(wǎng)上運行、權力足跡全程留痕,就能夠規(guī)范權力運行,壓縮權力尋租空間,促進依法行政,減少腐敗發(fā)生。
二、認真總結分析政府網(wǎng)站建設取得的成績和存在的問題,切實提高辦網(wǎng)管網(wǎng)的針對性有效性
應當肯定,我省各級各部門對政府網(wǎng)站建設是高度重視的,按照國務院和省政府的要求,全力推進政府網(wǎng)站的建設和管理,著力提升政府網(wǎng)站公開信息、公共服務、互動交流三大功能,政府網(wǎng)站建設取得積極成效,走在全國前列,具有一定影響力。在國務院辦公廳組織的20xx年政府信息公開工作的評估中,湖南名列省級政府第4位。在“20xx年中國政府網(wǎng)站績效評估”中,省政府門戶網(wǎng)站名列全國省級政府網(wǎng)站第7位,長沙市政府門戶網(wǎng)站名列全國省會城市政府網(wǎng)站第1位。具體體現(xiàn)在:
一是政府網(wǎng)站作為政府信息公開第一平臺的作用得到新提升。各級政府門戶網(wǎng)站開設了“20xx年政府信息公開情況”專欄,集中曬出20xx年政府信息公開工作成績,財政資金、公共資源配置、公共服務、公共監(jiān)管等涉及群眾切身利益的重點領域信息公開,內容更加充實規(guī)范,可讀性、實用性和覆蓋面得到加強。去年,省政府門戶網(wǎng)站公開各類政府信息48000多條。
二是回應社會關切取得新成效。各級各部門政府網(wǎng)站回應社會關切的渠道進一步豐富,機制進一步健全,領導信箱、在線訪談、網(wǎng)上咨詢投訴、民意征集調查、新聞發(fā)布會等欄目各具特色,效果較好。去年,“省長信箱”來信來件辦結率達90.5%。省政府門戶網(wǎng)站“法律咨詢”平臺,共答復網(wǎng)民提出的各類法律問題223件,網(wǎng)上公開100件。40家省直部門和市州政府主要負責人參加了在線視頻訪談,與網(wǎng)民進行在線交流,解疑釋惑。省政府門戶網(wǎng)站完成網(wǎng)上調查20期,民意征集10期,為政府各部門決策咨詢提供了第一手資料。
三是網(wǎng)上辦事服務取得新突破。省政府召開了全省網(wǎng)上政務服務和電子監(jiān)察系統(tǒng)應用現(xiàn)場交流會,啟動了系統(tǒng)擴容升級工作,提高了業(yè)務協(xié)同、技術保障水平,增強了并聯(lián)審批、三級聯(lián)動審批等功能。目前,系統(tǒng)得到廣泛應用,在網(wǎng)上政務服務系統(tǒng)注冊的用戶數(shù)累計達480多萬個,其中,企業(yè)用戶數(shù)達80多萬個,個人用戶達400多萬個,去年全年辦件數(shù)達1400多萬件,同比翻一番,企業(yè)和群眾比較滿意。
四是新媒體、新技術應用成為新亮點。各級各部門政府網(wǎng)站積極運用互聯(lián)網(wǎng)的最新成果,開辟微博、微信等新業(yè)務,不斷加大網(wǎng)站與新媒體信息同步、協(xié)作發(fā)布的力度,擴大了政府網(wǎng)站影響力。截至去年12月,全省14個市州、近半數(shù)縣市區(qū)、19個省直部門的政府網(wǎng)站建設開通了微博、微信和APP,官方微博已達2900多個;省政府門戶網(wǎng)站更新微博3000多條,粉絲達48萬人。
這些成績的取得,是省委、省政府正確領導的結果,是各級各部門共同努力的結果。在此,我代表省人民政府表示衷心感謝!在總結成績的同時,我們也應清楚的看到,全省政府網(wǎng)站建設還存在許多問題。近年來,關于政府網(wǎng)站種種亂象的負面報道不時見諸報端和網(wǎng)絡。我省也曾發(fā)生因個別政府網(wǎng)站內容更新不作為而被網(wǎng)民提起起訴的事件。前不久,國辦對全國政府網(wǎng)站信息內容建設存在的問題進行了通報,我省16家網(wǎng)站“榜上有名”。最突出的問題表現(xiàn)在:
一是內容更新不及時。不少網(wǎng)站欄目眾多卻經(jīng)常“開天窗”,或是長期不更新成為“睡眠網(wǎng)站”、“僵尸網(wǎng)站”。如有個別部門的網(wǎng)站開發(fā)設置了11個欄目,卻只有一個欄目20xx年進行了更新,其余的大多是20xx年、20xx年的內容。這些問題在基層部門尤為嚴重,如某家基層部門的網(wǎng)站,全站除個別欄目有內容外,其他欄目都是空白。
二是信息發(fā)布不準確。有的把關不嚴,不負責任,出現(xiàn)了很多錯誤,嚴重損害政府公信力。如有家網(wǎng)站將信息中的“扶貧”錯寫為“扶貪”,被國辦點名通報。有家網(wǎng)站將本應是20xx年12月25日更新的信息,誤寫為20xx年12月25日,被國辦定性為“虛假信息”。
三是交流互動不回應。有些網(wǎng)站“公眾留言”沒人處理,“民生熱線”無法打開,“領導信箱”沒有鏈接等。一部分政府網(wǎng)站交流互動渠道形同虛設,內容更新甚至停留在20xx年、20xx年。有家網(wǎng)站“區(qū)長信箱”去年11月接到群眾來信,一直沒有回復。
四是服務信息不實用。相關政府網(wǎng)站服務資源整合不全面,辦事流程過于簡單,服務內容和實際辦事“兩張皮”等,不能滿足人民群眾的需要。如有家政府網(wǎng)站設置了企業(yè)辦事、個人辦事、部門辦事導航功能,但卻未提供任何服務內容。
這些問題的存在,對政府網(wǎng)站殺傷力、破壞力巨大。盡管這類建而不管的政府網(wǎng)站是局部的、少數(shù)的,卻極大影響政府網(wǎng)站整體形象,無異于成為政府臉上的“傷疤”,成為群眾批評政府不作為、搞形式主義的重要例證。對此,各級各部門必須引起高度重視,積極主動行動,按照國務院和省政府的統(tǒng)一部署,結合自身實際,采取果斷措施,在最短時間內解決政府網(wǎng)站“不及時、不準確、不回應、不實用”等問題,切實提高辦網(wǎng)管網(wǎng)的針對性、有效性。
三、以問題為導向,切實做好當前政府網(wǎng)站建設和管理的重點工作
圍繞解決政府網(wǎng)站“不及時、不準確、不回應、不實用”等問題,去年11月以來,國辦召開了全國政府網(wǎng)站工作會議,先后下發(fā)了《關于加強政府網(wǎng)站信息內容建設的意見》(國辦發(fā)〔20xx〕57號)文件和《關于開展第一次全國政府網(wǎng)站普查的通知》(國辦發(fā)〔20xx〕15號)文件進行部署。省政府辦公廳也相應出臺了實施性文件。各級各部門要緊密結合實際,以貫徹落實國家和省里的決策部署為重點,采取有效措施,切實解決政府網(wǎng)站建設和管理中存在的問題。
一要全面落實國辦發(fā)57號和湘政辦發(fā)25號文件精神。國辦57號文件對加強政府網(wǎng)站信息內容建設作出了全面部署,要求加強政府網(wǎng)站信息發(fā)布、提升網(wǎng)站傳播能力、完善信息內容支撐體系,切實加強組織保障。結合我省實際,省政府辦公廳出臺了《關于加強政府網(wǎng)站信息內容建設的通知》(湘政辦發(fā)〔20xx〕25號)文件。各級各部門要認真學習領會兩個文件精神,明確任務要求,結合本單位實際,制訂具體實施方案。要抓住重點,分析難點,揚長避短,對那些特色鮮明、效果較好的欄目要繼續(xù)強化,對那些內容更新、互動交流難以保障的欄目要及時歸并或關閉;要健全機制,規(guī)范流程,嚴格把關,防止失密泄密,杜絕政治錯誤、內容差錯和技術故障。要深化政府信息公開,深入推進行政權力運行、財政資金等涉及群眾切身利益的重點領域信息公開;要下大力氣抓好政策解讀,研究制定重要部署、重大政策時,要在政府網(wǎng)站同步推出解讀文章,把政策部署的基本內容、精神實質和決策背景講清楚,把與群眾的利益關系講明白;要積極回應社會關切,對重大突發(fā)事件和社會關注的熱點問題,要通過政府網(wǎng)站及時發(fā)布權威、準確的信息,解疑釋惑,作出回應。確保將政府網(wǎng)站打造成更加及時、準確、有效的政府信息公開、互動交流和公共服務平臺,為轉變政府職能、提高管理和服務效能,推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化發(fā)揮積極作用。
二要認真做好政府網(wǎng)站普查工作。為構建政府網(wǎng)站信息內容保障長效機制,摸清政府網(wǎng)站基本情況,有效解決政府網(wǎng)站“不及時、不準確、不回應、不實用”等問題,徹底消除“僵尸”、“睡眠”等現(xiàn)象,國務院辦公廳下發(fā)國辦發(fā)〔20xx〕15號文件,決定開展第一次全國政府網(wǎng)站普查。省政府辦公廳也出臺了實施文件。這次普查,范圍廣、任務重,涉及了包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處在內的各級人民政府網(wǎng)站,縣級以上政府各部門及下屬參照公務員法管理的事業(yè)單位網(wǎng)站;時間緊、要求高,在4月底以前要完成統(tǒng)計摸底,8月底以前完成檢查整改,國務院辦公廳將進行抽查通報。各級各部門要深化認識,高度重視,以這次普查為契機,摸清底子,找準問題,有效整改,進一步提高我省政府網(wǎng)站建設水平。要迅速行動,認真部署,嚴格按照國家和省里的普查安排,準確把握普查的目的要求、范圍內容和時間進度,積極組織開展好這次普查工作。要健全機制,強化責任,使普查的每個數(shù)據(jù)都經(jīng)得起檢驗,使發(fā)現(xiàn)的問題都能得到及時整改,確保按時間、高質量的完成普查任務,用優(yōu)異的成績迎接國務院辦公廳的檢查。
三要積極推進政府網(wǎng)站集約化建設。國辦發(fā)57號和湘政辦發(fā)25號文件都對推進政府網(wǎng)站集約化建設進行了部署。這是一項難點工作,也是一項非常重要的工作,是解決“僵尸網(wǎng)站”、“睡眠網(wǎng)站”的重要舉措。兩個文件明確要求縣級政府各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)不再單獨建設政府網(wǎng)站,利用上級政府網(wǎng)站技術平臺開設子站和欄目等;已經(jīng)建成的政府網(wǎng)站要在今年年底前遷移到上一級政府網(wǎng)站技術平臺。縣級政府各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)主要提供信息內容,編輯集成、技術安全、運維保障等由上級政府網(wǎng)站承擔。同時要求省直各部門也要對所屬部門的子網(wǎng)站進行整合,做到一個部門一個網(wǎng)站。提出這些要求,主要是因為基層政府和部門由于人員力量、技術保障較為有限,這些單位的“僵尸”、“睡眠”現(xiàn)象更為嚴重,損害政府網(wǎng)站的整體形象,影響政府公信力。各級各部門尤其是市州、縣市區(qū)人民政府要把認識和行動統(tǒng)一到國務院和省政府的要求上來,增強大局意識和紀律觀念,嚴格落實國家和省里的文件精神,在開展政府網(wǎng)站普查整改過程中,積極推進這些單位的政府網(wǎng)站集約化建設,不斷提升基層政府網(wǎng)站建設和管理水平。
四、切實加強組織保障,確保各項工作落到實處
一是要進一步強化組織領導。辦好政府網(wǎng)站是政治性很強的專業(yè)工作,也是專業(yè)性很強的政治工作。當前,政府網(wǎng)站建設和管理任務越來越重,要求越來越高。各級各部門要更加重視這項工作,主要領導要經(jīng)常過問,分管領導要定期研究,分析解決工作中遇到的困難和問題。要選好配強專業(yè)隊伍,F(xiàn)在大多數(shù)基層政府網(wǎng)站人手短缺、力量薄弱。我們在調研中發(fā)現(xiàn),個別基層政府網(wǎng)站人員明顯不夠,工作機構雖然配備了一定的編制,但被其他崗位擠占了,“掛羊頭賣狗肉”,哪有人員和精力來更新內容、運維保障?要辦政府網(wǎng)站就必須調配相應力量,否則就不要辦,辦了必然是“僵尸網(wǎng)站”。要選配政治素質、業(yè)務能力較強的工作人員來從事這項工作。
二是要進一步明確工作責任。各級各部門辦公室,尤其是政府辦公室要把政府網(wǎng)站建設管理作為自身的一項重要工作職責,切身履行主管主辦職能,組織指導、協(xié)調監(jiān)督政府網(wǎng)站信息內容建設和網(wǎng)站普查等工作,要安排一名負責人主持協(xié)調機制,定期研究政府網(wǎng)站信息內容建設等工作,協(xié)調解決網(wǎng)站普查工作的具體問題。本月底以前,市州政府和省直部門辦公室要將分管負責人報送省政府辦公廳。各級各部門政府網(wǎng)站工作機構要認真做好信息內容建設和網(wǎng)站普查的具體工作,切實做好網(wǎng)站的日常管理和運行維護等工作,發(fā)現(xiàn)問題要及時向同級政府辦公室匯報、溝通,共同研究解決。省政府辦公廳、省政府發(fā)展研究中心要履行好各自職責,推動、協(xié)調、監(jiān)督政府網(wǎng)站的各項工作落到實處。
三是要進一步加強經(jīng)費保障。政府網(wǎng)站沒有經(jīng)營業(yè)務,也沒有外部收入,但政府網(wǎng)站的運行維護需要有穩(wěn)定的投入。各級財政要把政府網(wǎng)站內容保障、績效評估、運行維護和技術保障等經(jīng)費列入預算,并保證逐年有所增加。同時,要安排專門經(jīng)費,保障這次網(wǎng)站普查工作的順利開展。
四是要進一步加強監(jiān)督考核。省里已經(jīng)明確把政府網(wǎng)站建設管理情況納入各級政府績效評估范圍。要把信息內容建設和網(wǎng)站普查工作作為政府網(wǎng)站績效評估重要指標,強化考核評估。要加強日常監(jiān)測,及時發(fā)現(xiàn)政府網(wǎng)站信息內容建設的有關問題,并及時督促整改。省政府門戶網(wǎng)站這次改版準備裝一個系統(tǒng),對各市州縣和省直部門網(wǎng)站內容保障情況進行實時監(jiān)測。要實行定期通報,對發(fā)現(xiàn)問題較多、評估不合格的,通報相關主管主辦單位和分管負責人。要實行約談問責,對因工作不力,本單位政府網(wǎng)站存在的問題在社會和網(wǎng)絡上造成不良影響的,要約談問責相關負責人和工作人員。 同志們,辦好政府網(wǎng)站責任重大,使命光榮。我們要按照家毫省長提出的“建設一流政府網(wǎng)站”的目標要求,在省委、省政府的正確領導下,努力工作,勇于擔當,以高度負責的精神,抓好各項工作落實,推動全省政府網(wǎng)站建設管理水平邁上新臺階,為建設法治政府、創(chuàng)新政府、服務政府、和廉潔政府作出新貢獻!