在全區(qū)機關效能建設動員大會上的講話

　　同志們：

　　這次全區(qū)機關效能建設動員大會，主要目的是，貫徹落實省、市機關效能建設電視電話會議精神，動員全區(qū)各級各部門開展機關效能建設，改進機關工作作風，創(chuàng)新政務環(huán)境，提升行政效能，進一步鞏固近年來我區(qū)在轉變機關作風、優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境方面所取得的成績，為我區(qū)加快全面建設小康社會營造良好的環(huán)境。區(qū)委對機關效能建設非常重視，會前，區(qū)委常委會專題聽取了機關效能建設情況的匯報，并對加強機關效能建設工作提出了要求。下面，我根據省、市會議精神，結合我區(qū)的實際情況，就開展機關效能建設，講幾點意見。

　　一、深刻認識開展機關效能建設的極端重要性

　　最近一段時間，全國各地都在認真學習在中紀委三次全會上的講話，在這次會議上，強調指出“要在全黨大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風”。目前，有很多地方發(fā)展的思路非常清晰，但是工作不能落實，很重要的一個原因，就是缺乏一種求真務實的精神。區(qū)、鄉(xiāng)機關是全區(qū)各項工作的指揮中心和重要樞紐，肩負著協調、服務、監(jiān)督和保障的重要責任。今年是我區(qū)抓落實促發(fā)展之年，區(qū)委、區(qū)政府提出的全年度的目標任務，能不能有效地完成，在很大程度上取決于我們的機關效能。機關效率的高低、服務質量的優(yōu)劣、作風形象的好壞，直接關系到全區(qū)的發(fā)展。

　　開展機關效能建設，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、贏得競爭優(yōu)勢的關鍵所在。當前，市場取向，公平公正，法規(guī)完備，優(yōu)質服務，已成為競爭環(huán)境必備的條件。國內外投資者越來越多地把機關辦事效率、服務水平的高低等軟環(huán)境作為選擇投資的重要條件。浙江省改革開放以來，經濟快速發(fā)展，特別是私營經濟、股份合作經濟取得了迅猛發(fā)展，關鍵是敢于在體制上去突破，打破了機制上的一些枷鎖，取得了制度上的協調優(yōu)勢，在市場經濟中贏得了發(fā)展的先機。現在，全國各地都在學習浙江經驗，特別是集體經濟較為發(fā)達的蘇南地區(qū)，現在也開始大力發(fā)展私營經濟。在這種形勢下，浙江要繼續(xù)保持經濟發(fā)展的優(yōu)勢，關鍵是要抓住兩個方面，一方面是要突破經濟發(fā)展當中的要素瓶頸制約，包括土地、能源、資金、人才等要素；另一方面，是要營造良好的政務環(huán)境。目前，機關的辦事效率、服務態(tài)度、工作質量等，已經成為投資軟環(huán)境的重要組成部分，無論是發(fā)達地區(qū)，還是欠發(fā)達地區(qū)，都把環(huán)境建設作為發(fā)展的“生命線”、競爭的“著力點”來抓，把改革行政管理體制、改善投資軟環(huán)境，作為贏得競爭優(yōu)勢、實現跨越式發(fā)展的關鍵要素。如：上海浦東新區(qū)在工商登記上實行“告知承諾制”，申請人要辦什么手續(xù)，先寫個承諾書，多久拿得來，就可以輕松地把手續(xù)給辦了；深圳率先在全國進行了三輪審批制度改革；溫州去年就已開始實施“效能革命”，提出以鐵的決心、鐵的手段、鐵的紀律，推進機關作風建設，改善軟環(huán)境促進大發(fā)展。各地發(fā)展的實踐表明，抓機關效能建設實際上就是抓經濟發(fā)展環(huán)境，就是抓形象，抓經濟，抓發(fā)展。今后區(qū)域之間的競爭不僅是政策優(yōu)勢的競爭，不僅是區(qū)位優(yōu)勢的競爭，更是環(huán)境優(yōu)勢的競爭，哪個地區(qū)的政府能夠率先提供更清晰的法律環(huán)境、更便利的服務環(huán)境、更規(guī)范的市場環(huán)境，資本、人才、技術等生產要素就會向那個區(qū)域流動，哪個區(qū)域超常規(guī)、跨越式發(fā)展就會成為可能。過去招商引資的基本做法是減費讓利，隨著市場經濟的不斷完善，減費讓利的空間越來越小，必須依靠軟環(huán)境建設的比較優(yōu)勢來吸引人才、吸引資金、吸引項目。從這個意義上講，機關效能就是資源，就是競爭力，就是生產力，抓機關效能就是抓營商環(huán)境。