在全區(qū)機(jī)關(guān)效能建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話

　　同志們：

　　這次全區(qū)機(jī)關(guān)效能建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，主要目的是，貫徹落實(shí)省、市機(jī)關(guān)效能建設(shè)電視電話會(huì)議精神，動(dòng)員全區(qū)各級(jí)各部門開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，創(chuàng)新政務(wù)環(huán)境，提升行政效能，進(jìn)一步鞏固近年來(lái)我區(qū)在轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面所取得的成績(jī)，為我區(qū)加快全面建設(shè)小康社會(huì)營(yíng)造良好的環(huán)境。區(qū)委對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)非常重視，會(huì)前，區(qū)委常委會(huì)專題聽取了機(jī)關(guān)效能建設(shè)情況的匯報(bào)，并對(duì)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作提出了要求。下面，我根據(jù)省、市會(huì)議精神，結(jié)合我區(qū)的實(shí)際情況，就開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、深刻認(rèn)識(shí)開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的極端重要性

　　最近一段時(shí)間，全國(guó)各地都在認(rèn)真學(xué)習(xí)在中紀(jì)委三次全會(huì)上的講話，在這次會(huì)議上，強(qiáng)調(diào)指出“要在全黨大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)”。目前，有很多地方發(fā)展的思路非常清晰，但是工作不能落實(shí)，很重要的一個(gè)原因，就是缺乏一種求真務(wù)實(shí)的精神。區(qū)、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)是全區(qū)各項(xiàng)工作的指揮中心和重要樞紐，肩負(fù)著協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督和保障的重要責(zé)任。今年是我區(qū)抓落實(shí)促發(fā)展之年，區(qū)委、區(qū)政府提出的全年度的目標(biāo)任務(wù)，能不能有效地完成，在很大程度上取決于我們的機(jī)關(guān)效能。機(jī)關(guān)效率的高低、服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣、作風(fēng)形象的好壞，直接關(guān)系到全區(qū)的發(fā)展。

　　開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵所在。當(dāng)前，市場(chǎng)取向，公平公正，法規(guī)完備，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，已成為競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境必備的條件。國(guó)內(nèi)外投資者越來(lái)越多地把機(jī)關(guān)辦事效率、服務(wù)水平的高低等軟環(huán)境作為選擇投資的重要條件。浙江省改革開放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，特別是私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、股份合作經(jīng)濟(jì)取得了迅猛發(fā)展，關(guān)鍵是敢于在體制上去突破，打破了機(jī)制上的一些枷鎖，取得了制度上的協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中贏得了發(fā)展的先機(jī)。現(xiàn)在，全國(guó)各地都在學(xué)習(xí)浙江經(jīng)驗(yàn)，特別是集體經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的蘇南地區(qū)，現(xiàn)在也開始大力發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。在這種形勢(shì)下，浙江要繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵是要抓住兩個(gè)方面，一方面是要突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中的要素瓶頸制約，包括土地、能源、資金、人才等要素；另一方面，是要營(yíng)造良好的政務(wù)環(huán)境。目前，機(jī)關(guān)的辦事效率、服務(wù)態(tài)度、工作質(zhì)量等，已經(jīng)成為投資軟環(huán)境的重要組成部分，無(wú)論是發(fā)達(dá)地區(qū)，還是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，都把環(huán)境建設(shè)作為發(fā)展的“生命線”、競(jìng)爭(zhēng)的“著力點(diǎn)”來(lái)抓，把改革行政管理體制、改善投資軟環(huán)境，作為贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵要素。如：上海浦東新區(qū)在工商登記上實(shí)行“告知承諾制”，申請(qǐng)人要辦什么手續(xù)，先寫個(gè)承諾書，多久拿得來(lái)，就可以輕松地把手續(xù)給辦了；深圳率先在全國(guó)進(jìn)行了三輪審批制度改革；溫州去年就已開始實(shí)施“效能革命”，提出以鐵的決心、鐵的手段、鐵的紀(jì)律，推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，改善軟環(huán)境促進(jìn)大發(fā)展。各地發(fā)展的實(shí)踐表明，抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)實(shí)際上就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，就是抓形象，抓經(jīng)濟(jì)，抓發(fā)展。今后區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)不僅是政策優(yōu)勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)，不僅是區(qū)位優(yōu)勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)，更是環(huán)境優(yōu)勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)，哪個(gè)地區(qū)的政府能夠率先提供更清晰的法律環(huán)境、更便利的服務(wù)環(huán)境、更規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境，資本、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素就會(huì)向那個(gè)區(qū)域流動(dòng)，哪個(gè)區(qū)域超常規(guī)、跨越式發(fā)展就會(huì)成為可能。過(guò)去招商引資的基本做法是減費(fèi)讓利，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，減費(fèi)讓利的空間越來(lái)越小，必須依靠軟環(huán)境建設(shè)的比較優(yōu)勢(shì)來(lái)吸引人才、吸引資金、吸引項(xiàng)目。從這個(gè)意義上講，機(jī)關(guān)效能就是資源，就是競(jìng)爭(zhēng)力，就是生產(chǎn)力，抓機(jī)關(guān)效能就是抓營(yíng)商環(huán)境。