在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整總結(jié)表彰大會上的講話

　　二、三年經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要經(jīng)驗

　　新一輪的結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)過三年多的努力實踐，既取得了可喜的進展，也積累了十分寶貴的經(jīng)驗。

　　第一，必須有一個符合實際的結(jié)構(gòu)調(diào)整思路。思路決定方向，思路決定措施，思路決定效果。過去三年結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程，也是我市結(jié)構(gòu)調(diào)整思路不斷完善的過程。運城會議以后，市委、市政府緊密結(jié)合陽泉實際，提出要把陽泉建設(shè)成為特新材料基地的產(chǎn)業(yè)定位目標，對結(jié)構(gòu)調(diào)整具有奠基性的意義。隨后，市

　　委、市政府審時度勢，不斷完善結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路、措施和辦法。首先在XX年初，以市委1號文件出臺了《加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的實施意見》，提出了把調(diào)整的重點放在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升、新興產(chǎn)業(yè)的培育和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上。第二，在XX年市十一屆人大六次會上通過的“十五”計劃中，明確了把改造提升煤炭、電力、冶金等傳統(tǒng)工業(yè)和積極培育煤電鋁、磁材、陶瓷、特種耐火材料、新型建材等五大新興產(chǎn)業(yè)群體作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向。第三，XX年，針對全市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整工作中存在的問題，把做大、做精、做強作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標，制定出臺了《陽泉市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整“1439”規(guī)劃》和《陽泉市重點扶持標志性項目發(fā)展的若干規(guī)定》，進一步完善了結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體思路、策略、具體步驟和做大、做精、做強的具體措施。第四，在今年年初召開的市委九屆五次全委會上，通過了《關(guān)于貫徹xx大精神，加快實施趕超發(fā)展戰(zhàn)略，全面建設(shè)小康社會的意見》，明確提出建設(shè)“富裕陽泉、文明陽泉、生態(tài)陽泉、誠信陽泉”的宏偉目標和“六抓六突破”的工作要求，并要求把“抓經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，突破發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性障礙”放在十分突出的位置抓緊抓好。特別是在煤炭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)市場好轉(zhuǎn)的時期，市委、市政府明確要求，越是煤炭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)市場形勢好轉(zhuǎn)，越要強調(diào)和加強調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要求各級各部門的決心不能動搖，力度不能減弱，投入不能減少，步伐不能放慢。實踐證明，上述一系列關(guān)于結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路對過去三年結(jié)構(gòu)調(diào)整工作起到了很好的指導作用，也為保證今后結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入進行奠定了扎實的基礎(chǔ)。

　　第二，必須有一套科學的運作機制。三年的實踐，我們摸索建立了一整套行之有效的調(diào)產(chǎn)運作機制：一是建立了項目運作機制。堅持把結(jié)構(gòu)調(diào)整項目納入計劃盤子，建立了結(jié)構(gòu)調(diào)整項目庫，每年實施一批重點項目，并堅持動態(tài)調(diào)整的原則，充分考慮市場風險及載體企業(yè)自身能動性，對因市場變化或企業(yè)推進不力而失去競爭力的項目及時進行淘汰和調(diào)整，使結(jié)構(gòu)調(diào)整從項目儲備、申報、建設(shè)到動態(tài)管理，形成了一套行之有效的機制。二是建立了資金籌措機制。首先，注重發(fā)揮政府扶持資金的引導和杠桿作用。我市在全省第一家對調(diào)產(chǎn)項目、特別是對重點調(diào)產(chǎn)項目實行貼息入股和資本金入股，使政府資金發(fā)揮了“四兩撥千斤”的作用。市政府從XX年開始，每年籌集XX萬元調(diào)產(chǎn)專項基金，XX年又增加到了3000萬元，專門用于扶持重點調(diào)產(chǎn)項目。同時決定，從XX年開始，市、縣兩級政府三年籌集3000萬元資金扶持畜牧業(yè)發(fā)展。政府三年扶持資金累計引導和帶動社會向結(jié)構(gòu)調(diào)整重點項目投資15億元。其次是銀行融資。堅持定期組織召開銀企洽談會，加強了銀行和調(diào)產(chǎn)企業(yè)之間的聯(lián)系和溝通。我市在全省第一家組建了“中小企業(yè)擔保中心”、“個體私營企業(yè)擔保中心”和“蓉升金融擔保公司”等5個擔保中心，促進了銀行放貸。再次是通過股票上市、招商引資、爭取上級資金支持等多種方式，多渠道籌集資金，有效緩解資金不足的問題。陽煤集團是我市最大的企業(yè)集團，產(chǎn)值約占全市工業(yè)總產(chǎn)值的30%。他們堅持以煤為主，多業(yè)并舉，大力發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)，電解鋁年底將達到12萬噸。京宇磁材在一天天做強，并新上和準備再上一批調(diào)產(chǎn)項目，40萬kw煤矸石電廠已破土動工，30萬噸氧化鋁、15萬噸甲醇等項目正在抓緊籌備。今年7月31日，他們的國陽新能1.5億a股獲準上市發(fā)行，總發(fā)行市值12.3億元。這是我市第一個獨立上市的公司