在全市計劃會議上的講話

　　連續(xù)五年實施積極的財政政策之后,我們原來儲備的項目,特別是農(nóng)林水利、交通通信、城市基礎(chǔ)設(shè)施等方面比較成熟的項目都被搜羅到了，我們重大建設(shè)項目缺乏有效接替，

　　如不重視，有可能出現(xiàn)空檔。從一定意義上說，重大項目前期工作關(guān)乎“十五”全局，關(guān)乎漢中未來。在新形勢下，我們要以新的觀念、新的方式、新的機制，切實

　　做好項目

　　前期準(zhǔn)備工作 。第一，要與西部大開發(fā)和“十五”計劃相銜接，既考慮當(dāng)前，又兼顧長遠，選好項目，選大項目，突出重大項目對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的帶動作用。突出“精、大、多、深、早”，項目各個階段前期工作的深度和質(zhì)量要達到國家規(guī)范要求。通過扎實細致的項目前期工作，以爭取國家和省上在重大骨干工程的安排上優(yōu)先向我市傾斜。第   二，積極探索和建立做好重大項目前期工作的新機制。前期工作不再局限于由現(xiàn)有法人單位或主管部門來做，政府可以委托法人主體承擔(dān)重大項目前期工作，其它主體也可以參與競爭，前期工作的階段性成果可以有償轉(zhuǎn)讓或折成股份，參與分紅。從今年起，市上前期費用的安排要繼續(xù)本著急需與可能，力爭把資金安排到急需項目上去，并同前期工作實績掛鉤，部門和縣區(qū)誰的前期工作有成效就優(yōu)先給誰安排。第三，優(yōu)先做好新開工項目。如果新開工項目在年初或二季度就能大部分開工，這樣就能夠在年內(nèi)形成比較大的工作量，有利于項目展開和施工進度的合理安排。第四，各級政府和有關(guān)部門對項目前期工作要做到認識到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、經(jīng)費到位、工作到位，盡最大力量促進重點項目前期工作有計劃、有重點、高效率、快節(jié)奏地進行。

　　(三)、切實抓好資金的籌措和落實。資金短缺一直是制約我市經(jīng)濟發(fā)展和項目建設(shè)的突出問題。近幾年，特別是1998年以來我市在抓資金籌措方面下了很大功夫，收到了

　　明顯成效。五年來共上報項目130多個，總投資200多億元，爭取到國債資金和其它補助近55億元。在爭取國債項目和資金方面，市計委、重點辦、財政局等有關(guān)部門、縣區(qū)及

　　項目單位做了大量艱苦細致的工作，功不可沒。今年，一方面要牢牢

　　抓住國家將發(fā)行1500億國債的機遇，加大“跑部、跑省”力度，加強聯(lián)系溝通，盡可能多地爭取國債投資。今年的國債資金將于3月初全國人代會結(jié)束后開始安排，希望各縣區(qū)、各部門、各項目單位要抓緊與上級的聯(lián)系，掌握信息，早做準(zhǔn)備，盡早到中央和省上爭取匯報，千萬不能失去機遇。另外，要把財政資金逐步規(guī)范到宏觀調(diào)控的軌道上來，先保吃飯、后保建設(shè)，有多少錢就辦多少事。要充分吸引社會資金參與重點項目建設(shè)，凡是縣區(qū)能干的項目由縣區(qū)來搞，凡是企業(yè)能干的項目，我們就要積極支持企業(yè)去干�？h區(qū)計劃部門要切實牽好這個頭，各有關(guān)部門務(wù)必密切配合，切實落到實處。與此同時，各職能部門和有關(guān)單位，要主動出擊，多渠道、多途徑爭取專項資金，堅決把應(yīng)該拿到手和經(jīng)過爭取可以拿到手的資金全部拿回來。另一方面，要抓好配套資金的籌措。各商業(yè)銀行長期以來對漢中給予了大力支持，希望繼續(xù)支持地方經(jīng)濟建設(shè)，對已經(jīng)承諾的貸款盡快兌現(xiàn)，對已經(jīng)選準(zhǔn)的項目盡快報批，對已看好的項目盡快論證。第三，還要挖掘自有資金潛力，把能夠用于建設(shè)的資金首先用于國債項目及其它在建項目。第四，采取有效措施把社會