在市級(jí)機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)大會(huì)上的講話

　　這次機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)大會(huì)，是一次分析形勢(shì)、統(tǒng)一思想的大會(huì)，也是一次查找不足、整頓 作風(fēng)的大會(huì)，更是一次明確方向、塑樹(shù)形象的大會(huì)。前一階段，市里專門組織十七個(gè)調(diào)查組 ，分赴全市各鎮(zhèn)和部門，深入調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，掌握了大量第一手資料，為開(kāi)好這 次會(huì)議做了充分的準(zhǔn)備。下面，根據(jù)我市實(shí)際、結(jié)合調(diào)查情況，我講兩個(gè)問(wèn)題。

　　第一個(gè)問(wèn)題，對(duì)照“兩個(gè)務(wù)必”要求，正視現(xiàn)狀，清醒認(rèn)識(shí)

　　黨政機(jī)關(guān)的作風(fēng)，歷來(lái)是黨的建設(shè)的重大問(wèn)題。好的作風(fēng)培養(yǎng)無(wú)窮的創(chuàng)造力，好的作風(fēng)形成 巨大的凝聚力，好的作風(fēng)產(chǎn)生無(wú)堅(jiān)不摧的戰(zhàn)斗力。十分重視作風(fēng)建設(shè)，在西柏 坡學(xué)習(xí)考察時(shí)號(hào)召全黨同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要牢記毛澤東同志倡導(dǎo)的“務(wù)必使同志們繼續(xù) 地保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)”，為不斷開(kāi) 創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面努力奮斗。我們要認(rèn)真對(duì)照“兩個(gè)務(wù)必”的要求，冷靜分析 機(jī)關(guān)工作現(xiàn)狀，深刻剖析存在問(wèn)題，克服自滿懈怠情緒，努力實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)作風(fēng)更大更快的轉(zhuǎn)變 ，為優(yōu)化投資環(huán)境、提升城市形象作好表率、作出貢獻(xiàn)。

　　當(dāng)前，辯證地看待機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)現(xiàn)狀，主要有以下六個(gè)特點(diǎn)：

　　一、發(fā)展意識(shí)不斷強(qiáng)化，但因循守舊、按部就班現(xiàn)象仍有發(fā)生。

　　在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全市廣大機(jī)關(guān)干部著眼發(fā)展大局，緊貼經(jīng)濟(jì)中心，發(fā)揮職能作用 ，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。去年，我市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值365億元，人均5100美元；財(cái) 政收入43億元，位居全省第二；年末金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額335億元，其中居民儲(chǔ)蓄存款 余額180億元，人均超2萬(wàn)元。在中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展指數(shù)100強(qiáng)縣（市）中名列第3位。這 些成績(jī)的取得，全市人民作出了很大努力，市級(jí)機(jī)關(guān)也功不可沒(méi)。可以說(shuō)，市級(jí)機(jī)關(guān)的服務(wù) ，贏得了群眾的好評(píng)。這次通過(guò)對(duì)121個(gè)機(jī)關(guān)部門進(jìn)行填表評(píng)議，滿意率在80%以上的有30個(gè) ，占25%；滿意率在65%以上的有22個(gè)，占18%；其余的有69個(gè)，占57%。這些評(píng)議結(jié)果一定程 度上反映了民意，值得引起大家重視。會(huì)議以后，機(jī)關(guān)行政效能監(jiān)察中心要將有關(guān)情況書面 下發(fā)到機(jī)關(guān)部門，并督促抓好整改。

　　從調(diào)查反映的情況看，當(dāng)前機(jī)關(guān)隊(duì)伍的思想觀念和工作方式方面，主要存在三個(gè)突出問(wèn)題： 一是墨守成規(guī)，拖拉疲沓。一些部門辦事拖拉，手續(xù)繁瑣，節(jié)奏不快，效率不高。有的辦理 ic卡需要2個(gè)月，辦理簽證跑了9次才辦成，辦理用地許可證需要3個(gè)月。如果遇到手續(xù)不規(guī) 范或不完全符合規(guī)定，要么一口回絕說(shuō)不行，要么讓基層疲于奔命來(lái)回跑，群眾對(duì)此非常反 感。為了規(guī)范建筑工程管理，我們專門成立了工程建設(shè)招投標(biāo)中心，但實(shí)際運(yùn)作并不如意， 死扣條文、照搬照套的現(xiàn)象比較突出，辦事效率沒(méi)有因此得到提高。從工程發(fā)標(biāo)到開(kāi)標(biāo)要20 天時(shí)間，評(píng)標(biāo)預(yù)決算的依據(jù)與實(shí)際差距很大，評(píng)標(biāo)專家名單的抽取也未公開(kāi)操作，企業(yè)的反 響很大。應(yīng)該說(shuō)，國(guó)家的政策要認(rèn)真執(zhí)行，但也要結(jié)合地方實(shí)際靈活實(shí)施。國(guó)家規(guī)定的20天 時(shí)間是對(duì)全國(guó)而言的，并且主要針對(duì)大項(xiàng)目、復(fù)雜項(xiàng)目，而我市大多為中小項(xiàng)目，況且絕大 多數(shù)中小投資者都是個(gè)人行為；預(yù)決算的定額標(biāo)準(zhǔn)雖然也是國(guó)家制定的，但都是好幾年以前 定的，已經(jīng)不能完全適應(yīng)發(fā)展的需要。如果我們還是堅(jiān)持以老辦法去處理新問(wèn)題，用共性標(biāo) 準(zhǔn)去處理個(gè)性案例，看似依法辦事，實(shí)是不辦實(shí)事；看似堅(jiān)持原則，實(shí)是因循守舊；看似服 務(wù)發(fā)展，實(shí)是喪失機(jī)遇；看似對(duì)上負(fù)責(zé)，實(shí)是推卸責(zé)任。為了方便基層，我們成立了行政審 批中心，但審批事項(xiàng)清理、部門授權(quán)、窗口與部門的銜接都沒(méi)有完全到位，有些項(xiàng)目審批環(huán) 節(jié)過(guò)多、時(shí)間過(guò)長(zhǎng)等問(wèn)題仍沒(méi)有完全解決；為了規(guī)范集中采購(gòu)行為，我們專門成立了政府采 購(gòu)中心，但在具體操作中手續(xù)繁、時(shí)間長(zhǎng)、售后服務(wù)差等問(wèn)題還有發(fā)生。二是安于現(xiàn)狀，無(wú) 所作為。在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的情況下，少數(shù)部門取得了良好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，但也由此滋 生了自滿情緒。一些同志滿足于吃老本、守?cái)傋�，�?zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的進(jìn)取意識(shí)有所退化。個(gè)別單位 的干部有船到碼頭車到站的思想，政治抱負(fù)淡化，熱情干勁