在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)督查會(huì)上的講話
在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)督查會(huì)上的講話
同志們：
今天召集大家召開這個(gè)會(huì)議，主要目的是面對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，如何加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。下面，我講兩點(diǎn)意見(jiàn)：
一、我區(qū)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的情況
今年我區(qū)經(jīng)過(guò)6月份重新疏理，確定重點(diǎn)工程項(xiàng)目71項(xiàng)，其中新建項(xiàng)目涉及交通、市場(chǎng)三產(chǎn)、市政、水利、科教文衛(wèi)、住宅房產(chǎn)、綜合辦公、能源工業(yè)等，計(jì)劃總投資572.6275億元，今年計(jì)劃投資52.9729億元。其中續(xù)建項(xiàng)目30個(gè)，總投資99.6959億元，今年計(jì)劃投資27.6229億元；新立項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目35個(gè)，總投資97.0096億元，今年計(jì)劃投資22.75億元；前期工作項(xiàng)目8個(gè)，總投資375.922億元，今年計(jì)劃投資2.6億元。這些重點(diǎn)工程項(xiàng)目事關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)，是我區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)、率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要支撐。
今年以來(lái)，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視、各部門密切配合和廣大建設(shè)者的不懈努力下，我區(qū)的重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)總體進(jìn)展情況良好，項(xiàng)目管理基本規(guī)范，重大前期項(xiàng)目和重點(diǎn)工程基本按年度計(jì)劃進(jìn)度推進(jìn)。特別如“三大工程”等項(xiàng)目，將為今年“兩會(huì)”提供場(chǎng)地，建設(shè)工期非常緊迫，為此付出的精力也特別巨大。但由于建設(shè)資金不足，用地指標(biāo)緊張，征地拆遷難，石渣、黃沙等地方原材料供應(yīng)緊張，特別是受非典疫情和立改套政策調(diào)整等原因影響，造成重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)總體進(jìn)度不平衡，部分工程項(xiàng)目嚴(yán)重滯后。為此，在下階段工作中，我們必須全力以赴，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)。
1、科學(xué)合理規(guī)劃重大項(xiàng)目，加強(qiáng)前期協(xié)調(diào)工作。堅(jiān)持“以思路帶規(guī)劃，以規(guī)劃帶項(xiàng)目，以項(xiàng)目帶政策，以政策帶資金”的原則，加大項(xiàng)目的前期工作力度，要將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度、項(xiàng)目上馬的速度、地方財(cái)力承受的程度加以統(tǒng)一考慮，科學(xué)、合理地優(yōu)化、篩選出一批好項(xiàng)目，既要抓緊安排關(guān)健性的項(xiàng)目，又要安排適度超前性的項(xiàng)目，使重大項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要相適應(yīng)。要做好重大基本建設(shè)前期項(xiàng)目協(xié)調(diào)，配備必要的人、財(cái)、物，統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)各方力量，大力協(xié)同，積極推進(jìn)項(xiàng)目的前期工作；要進(jìn)一步落實(shí)項(xiàng)目工作責(zé)任制，按照項(xiàng)目法人責(zé)任制的要求，全面做好前期項(xiàng)目的基礎(chǔ)性和日常性工作。
2、拓寬投融資渠道，創(chuàng)新投融資機(jī)制。重大項(xiàng)目的資金落實(shí)一直是個(gè)難題。今年我區(qū)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的資金需求很大，我們要拓寬思路，突破資金籌措難題。一要積極做好我區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目與國(guó)家、省計(jì)劃的銜接，努力爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)專項(xiàng)資金的補(bǔ)助；二要采取有效措施，創(chuàng)造條件，吸引民間投資和區(qū)外資金投向重點(diǎn)建設(shè)，并實(shí)行統(tǒng)一的稅費(fèi)、價(jià)格政策和平等的用地政策；三要加強(qiáng)直接融資力度，通過(guò)召開重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目推介會(huì)等形式，吸引銀行信貸資金投入，要敢于舉債建設(shè)，把未來(lái)的資金轉(zhuǎn)換成現(xiàn)實(shí)投入；四要在經(jīng)營(yíng)盤活土地上做文章，作好各類土地的征用、儲(chǔ)備、出讓的年度計(jì)劃，力求獲得最大的地價(jià)收益。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)政府性投資項(xiàng)目的規(guī)范管理。合理配置政府財(cái)力，建立集中財(cái)力辦大事機(jī)制，發(fā)揮政府資金對(duì)社會(huì)資金的導(dǎo)向作用。本著“放活一片，管好一線”的原則，對(duì)社會(huì)投資的項(xiàng)目，要按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)下“放活一片”；對(duì)政府性投資的項(xiàng)目，要建立程序科學(xué)、投向合理、運(yùn)作規(guī)范，監(jiān)管嚴(yán)格的政府投資管理體制，“管好一線”，提高投資效益。對(duì)政府性投資項(xiàng)目，由發(fā)展計(jì)劃會(huì)同財(cái)政等有關(guān)部門，在充分調(diào)研、綜合平衡的基礎(chǔ)上，制定每年的投資項(xiàng)目計(jì)劃，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。