統(tǒng)計年報工作會議領導講話(精選3篇)
統(tǒng)計年報工作會議領導講話 篇1
各位企業(yè)界的朋友:大家好!
今天在這里召開全市外經(jīng)貿(mào)統(tǒng)計工作會議,首先非常感謝大家能在百忙之中抽出寶貴的時間來參加這個會議。剛才,我局外經(jīng)外貿(mào)科的 同志和外資外企科的 同志分別就外貿(mào)和外資統(tǒng)計的要求和基本情況作了較為詳盡的講解,如果大家還有什么不清楚的地方,會后可以再向他們詢問。同時,也歡迎大家對我們外經(jīng)貿(mào)局平時做得不夠周到的地方,提出你們的寶貴建議。
借此機會,在這里我向大家講三點。
一、首先通報一下今年以來外經(jīng)貿(mào)方面的基本情況。
外貿(mào)方面:1至11月份,全市自營出口3.23億美元,同比增長18.45%,完成年計劃的96.35%(年計劃為3.35億美元),預計到年底可達3.55億美元。外貿(mào)主體不斷增多。截止11月底,我市累計外貿(mào)出口企業(yè)231家,其中今年新增53家,有進出口實績企業(yè)168家。1至11月份出口達1000萬美元以上的企業(yè)有7家:華興集團、錦江集團、鑫富藥業(yè)、萬馬特種電纜、天杰實業(yè)、天恒機械、來特電器,其中來特電器首次出口超千萬美元。出口500至1000萬美元的有6家,它們是:嘉雷線纜、松友食品、越華服裝、萬鵬電纜、華樂紡織、宇中照明。我市產(chǎn)品出口已遍布世界各地,出口到將近100個國家和地區(qū)。
外資情況:1至11月,新批外資企業(yè)13家,增資3家,上年結轉(zhuǎn)12家,合計28家?偼顿Y11150萬美元,合同利用外資6644.6萬美元,實際利用外資1392.5萬美元。
外經(jīng)情況:今年完成4個,分別是錦江集團在英屬開曼群島設立分公司,利帆電纜在阿聯(lián)酋迪拜設立辦事處,錢王服飾在法國巴黎設立辦事處,蒼龍電纜在越南河內(nèi)設立辦事處。
二、今年我市外貿(mào)工作的主要特點
1、出口商品結構進一步優(yōu)化:特別是機電產(chǎn)品出口比重已達40.5%。
2、企業(yè)品牌意識越來越強:有 家企業(yè)在境外注冊商標,特別是自有品牌出口有了歷史性的突破,“鑫富藥業(yè)”今年3月份被評為浙江省第一批出口名牌(杭州市僅6只),填補了我市沒有出口名牌的空白。
3、出口企業(yè)參展意識越來越強:今年有 家企業(yè)參展。
三、制約我市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的主要因素
1、成本壓力大,利潤空間小。特別是原材料價格上漲,比如電纜行業(yè)的銅價居高不下。
2、出口退稅仍有壓力。20xx年開始實施的出口退稅政策,已初步解決了以前的“陳欠”問題后,又帶來了一系列新問題,加重了地方財政負擔,出口退稅超基數(shù)部分,由中央和地方按92.5:7.5的比例共同分擔,因我市財政負擔較重,出口退稅仍有壓力。
3、人民幣匯率升值,部分出口產(chǎn)品退稅率下調(diào),特別是紡織服裝類稅率下調(diào)。有些出口產(chǎn)品附加值不高,檔次較低,在國際市場上缺少競爭力。
4、外資招商引資難度越來越大。直接影響了我市出口主體的培育后勁,因為今天的優(yōu)質(zhì)外資就是明天的優(yōu)質(zhì)外貿(mào)。
四、明年外貿(mào)工作的重點
1、繼續(xù)推動外貿(mào)增長方式的轉(zhuǎn)變和出口商品結構的優(yōu)化,以質(zhì)取勝。提高加工貿(mào)易出口比例。
2、抓好自主品牌出口工作和出口產(chǎn)品境外商標注冊工作,這里有個最新的信息通報給大家,就是廣交會從102屆(明年秋季)開始,新申請企業(yè)必須要有到境外注冊商標的受理單,已經(jīng)有展位的老企業(yè)必須要到境外注冊商標,不然將取消原有展位。上海華交會是從第18屆(20xx年)開始,采取上述措施。請在座的各位不要忘了把這一信息告訴你們的老總。
3、鼓勵企業(yè)進口資源性商品、國外先進性技術和設備。
4、積極應對貿(mào)易摩擦,如果哪一家企業(yè)涉及到,要積極應訴。
最后,再次對大家一年來的辛勤工作表示衷心的感謝,同時祝愿所有的外貿(mào)出口企業(yè)和三資企業(yè)在新的一年里有更大的發(fā)展。元旦即將來臨,預祝各位身體健康、工作如意、合家幸福!
統(tǒng)計年報工作會議領導講話 篇2
全縣“企業(yè)一套表”統(tǒng)計制度改革試點工作會議,主要目的是對全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上批發(fā)零售貿(mào)易企業(yè)和住宿餐飲企業(yè)(星級以上)、資質(zhì)等級以上建筑房地產(chǎn)企業(yè)(簡稱“三上企業(yè)”)實行“一套表”統(tǒng)計制度改革試點工作和20*年企業(yè)統(tǒng)計年報工作進行安排部署。下面,我講三點要求。
一、統(tǒng)一思想認識,積極投身“企業(yè)一套表”改革試點
“企業(yè)一套表”是指以統(tǒng)計調(diào)查對象為核心,整合現(xiàn)行報表制度,消除不同統(tǒng)計調(diào)查制度對同一調(diào)查單位的重復布置和重復統(tǒng)計,充分運用現(xiàn)代信息技術,實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集方式的統(tǒng)一組織管理和統(tǒng)計資源共享的一種新的統(tǒng)計調(diào)查制度。實施“企業(yè)一套表”制度是一項重大的統(tǒng)計改革,對當前和今后的統(tǒng)計工作都具有十分重要的影響和深遠的意義。
第一、“企業(yè)一套表”是保障源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量,更加全面地收集基層數(shù)據(jù)的迫切需要。“企業(yè)一套表”在設計時力求反映調(diào)查對象所處行業(yè)的全部經(jīng)營活動和成果,可以保證在統(tǒng)一的單位名錄下收集更全面的全行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。同時,“企業(yè)一套表”采取集中設置調(diào)查內(nèi)容、統(tǒng)一布置給調(diào)查對象的方式,可以有效避免“數(shù)出多門”和“一門多數(shù)”的現(xiàn)象。基層單位通過“企業(yè)一套表”將數(shù)據(jù)集中報送到“中心數(shù)據(jù)庫”,不但可以提高數(shù)據(jù)的實效性,還能保證數(shù)據(jù)的歷史銜接、綜合數(shù)據(jù)和基層數(shù)據(jù)的銜接,以及企業(yè)統(tǒng)計信息的一致性,有效保證源頭數(shù)據(jù)的質(zhì)量。
第二、“企業(yè)一套表”是實現(xiàn)統(tǒng)計資源共享,提高統(tǒng)計服務水平的迫切需要。實施“企業(yè)一套表”制度,極大地豐富了統(tǒng)計信息,既可得到基層單位各方面微觀信息,也可以為宏觀分析和決策提供全面數(shù)據(jù),為各級黨委和政府決策提供更為翔實、轉(zhuǎn)載請務必注明來自第一范文網(wǎng)范文中心:/準確和全面的數(shù)據(jù),從而提高統(tǒng)計服務的時效性、科學性和預計性,從根本上提升統(tǒng)計服務水平和能力。
第三、“企業(yè)一套表”是適應新形勢下對統(tǒng)計對象進行科學管理,提高統(tǒng)計工作效率的迫切需要。實施“企業(yè)一套表”使各級統(tǒng)計機構的所有單位名錄和數(shù)據(jù)都由專門機構統(tǒng)一管理,消除了過去各個專業(yè)各自管理本專業(yè)名錄和數(shù)據(jù)的弊端,各專業(yè)實現(xiàn)了資源共享,也能夠更有效地進行資料應用開發(fā)和分析研究,提高統(tǒng)計工作整體效率。同時,市場經(jīng)濟條件下,基層單位內(nèi)部管理機構趨于精簡化和集約化,“企業(yè)一套表”模式更加適合在目前環(huán)境下進行數(shù)據(jù)收集,促使企業(yè)對統(tǒng)計工作的重視。
第四、實施“企業(yè)一套表”是減輕調(diào)查對象和基層統(tǒng)計機構負擔的迫切需要。“企業(yè)一套表”依據(jù)統(tǒng)一的統(tǒng)計原則,在設計上消除了指標和報表的重復設置。尤其是實施“企業(yè)一套表”可以避免對調(diào)查對象的多頭布置,理順上報途徑、避免對統(tǒng)計部門的多頭上報,能切實減輕調(diào)查對象的負擔。與之配套的統(tǒng)一數(shù)據(jù)處理平臺,可以實現(xiàn)在同一系統(tǒng)下完成制度設計、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)分析、信息發(fā)布的全過程,能夠有效減輕各級統(tǒng)計人員、特別是基層統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員的負擔。
第五、實施“企業(yè)一套表”是為全國統(tǒng)計制度方法改革積累經(jīng)驗的迫切需要。“企業(yè)一套表”統(tǒng)計方法制度改革是國家交給湖北省的光榮任務。湖北作為全國首批試點中在全省范圍內(nèi)開展試點工作的省份,意義重大,影響深遠。這表明了國家對我省統(tǒng)計工作的充分肯定和信任。宜昌的統(tǒng)計工作走在全省前列,我們要認真搞好試點,不僅要為爭光,更要為宜昌爭光,為湖北爭光。
二、切實履行職責,全力服務“企業(yè)一套表”統(tǒng)計改革
“企業(yè)一套表”統(tǒng)計改革有利于提高數(shù)據(jù)質(zhì)量、提高服務水平、提高工作效率、減輕基層統(tǒng)計工作負擔。但是,在改革初期,對全縣數(shù)據(jù)總體把握和監(jiān)督控制提出了新挑戰(zhàn),為搞好“企業(yè)一套表”改革試點工作,縣政府成立了由我任組長,縣政府辦、發(fā)改局、財政局、經(jīng)商局、文化旅游局、建設局、統(tǒng)計局等相關單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為成員的領導小組,領導小組辦公室設縣統(tǒng)計局,負責全縣“企業(yè)一套表”統(tǒng)計制度改革的日常工作。各成員單位要切實履行職責,積極探索行之有效的工作方法,加強對企業(yè)報表工作的指導和督辦,使全縣的“企業(yè)一套表”上報工作有條不紊。縣政府辦公室負責改革試點的綜合協(xié)調(diào);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作好暫時不能網(wǎng)上直報企業(yè)的代報工作;縣財政局負責改革的經(jīng)費保障;縣發(fā)改局負責全縣能源消費統(tǒng)計數(shù)據(jù)的把握;縣經(jīng)濟商務局負責全縣規(guī)模以上工業(yè)、限額以上批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)數(shù)據(jù)的把握;縣文化旅游局負責全縣星級以上住宿餐館業(yè)數(shù)據(jù)的把握;縣建設局負責全縣建筑房地產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)的把握;縣統(tǒng)計局負責業(yè)務培訓指導和數(shù)據(jù)上報工作。
“三上企業(yè)”在全縣經(jīng)濟發(fā)展中起著舉足輕重的作用,都是“企業(yè)一套表”統(tǒng)計制度改革的報表單位。從目前調(diào)查摸底的情況看,還有部分企業(yè)沒有配備統(tǒng)計工作人員,沒有必要的辦公條件和上網(wǎng)條件。長期以來,縣委、縣政府高度重視“三上企業(yè)”發(fā)展,縣直相關部門也給予了“三上企業(yè)”大力支持。因此,“三上企業(yè)”在這次“企業(yè)一套表”統(tǒng)計制度改革工作中,要勇當排頭兵,切實擔負起統(tǒng)計報表的責任和義務,要迅速落實專(兼)職的統(tǒng)計工作人員,要積極為統(tǒng)計人員創(chuàng)造和改善工作條件,用實際行動支持“企業(yè)一套表”統(tǒng)計制度改革工作。
三、高度重視年報工作,準確反映全縣經(jīng)濟發(fā)展水平
20*年是極不平凡的一年,做好20*年企業(yè)統(tǒng)計年報工作至關重要。20*年企業(yè)統(tǒng)計年報數(shù)據(jù),不僅可以反映國家應對金融危機方略的實施效果,而且可以了解縣委、縣政府年初制定的經(jīng)濟發(fā)展目標是否科學,還可以檢驗企業(yè)應對金融危機加快發(fā)展的抗風險能力。
(一)要強化組織領導,明確職責分工。
各企業(yè)要把統(tǒng)計年報工作當作近期工作的一件大事抓好抓實。統(tǒng)計人員回去后要匯好報,主動爭取領導支持。企業(yè)老總是年報工作的第一責任人,要認真履行職責,親自過問,親自組織,統(tǒng)籌調(diào)配好內(nèi)部的人力、物力等各項資源,協(xié)調(diào)解決好年報工作中的重點、難點問題,保證年報工作所需的人員、轉(zhuǎn)載請務必注明來自第一范文網(wǎng)范文中心:/經(jīng)費、設備等工作條件得到充實和加強。在年報期間,尤其要保持統(tǒng)計人員的相對穩(wěn)定,力量不足的,應及時選調(diào)人員予以充實。同時,要針對今年年報工作的業(yè)務特點,研究制定出適合本單位的工作方案及實施辦法,職責細化到人,工作落實到位,做到人員、任務、時間三落實,確保年報工作的順利進行。
(二)要強化業(yè)務培訓,確保培訓效果。
開好統(tǒng)計年報會、搞好業(yè)務培訓是做好今年統(tǒng)計年報工作的關鍵?h統(tǒng)計局要認真開展好今年的統(tǒng)計年報業(yè)務培訓,要確保年報培訓質(zhì)量,做到三個到位:一是時間到位。要保證一定的集中培訓時間;二是內(nèi)容到位。對統(tǒng)計報表的填報范圍、數(shù)據(jù)來源、計算方法、指標之間,特別是發(fā)生增減變化的統(tǒng)計內(nèi)容以及表與表之間的邏輯關系和審核關系等等,要詳細講解,說清楚、講明白;三是對象到位。要對相關主管部門、企業(yè)的所有統(tǒng)計人員進行業(yè)務培訓,保證統(tǒng)計報表方法能不折不扣、不走樣地貫徹到每個統(tǒng)計人員,要采取考試等方式消化培訓內(nèi)容。
(三)要強化依法統(tǒng)計,嚴格考核獎懲。
要把依法統(tǒng)計貫穿于年報工作的全過程。一是要認真貫徹執(zhí)行國家和省級統(tǒng)計調(diào)查制度。對國家和省組織實施的統(tǒng)計調(diào)查項目,要嚴格按照規(guī)定的調(diào)查范圍、統(tǒng)計標準、統(tǒng)計口徑等認真組織實施。未經(jīng)批準同意,不得對國家和省級調(diào)查制度內(nèi)容進行調(diào)整。確需進行調(diào)整的,必須按照有關規(guī)定報省統(tǒng)計局批準后實施;二是要針對重點部門、重點專業(yè)、重點數(shù)據(jù)可能出現(xiàn)的行政干擾問題進行重點防范;三是要強化責任追究。對因工作失誤導致統(tǒng)計數(shù)據(jù)失實者,嚴格按照有關的規(guī)定追究相應責任;對各種違法違規(guī)行為,要依法懲處;四是要積極開展對統(tǒng)計年報工作的考核。
(四)要強化部門協(xié)調(diào),密切協(xié)作配合。
近年來,新建立的統(tǒng)計調(diào)查制度和項目,涉及內(nèi)容和范圍越來越廣,與相關部門的聯(lián)系越來越緊密,不同的縣直業(yè)務主管部門承擔著不同企業(yè)的年度考核計劃,掌握著不同的行業(yè)標準,各行業(yè)主管部門要積極主動配合統(tǒng)計部門開展年報工作。在這次年報工作中,一是要加強統(tǒng)計部門內(nèi)部專業(yè)股室之間的銜接和協(xié)調(diào),避免重復和矛盾,確保各個行業(yè)各個專業(yè)的統(tǒng)計報表不重、不漏、不自相矛盾;二是各部門要加強部門統(tǒng)計工作的檢查、指導和管理?h發(fā)展改革局、經(jīng)濟商務局、建設局、文化旅游局等行業(yè)主管部門要加強行業(yè)指導,把本行業(yè)本部門全年工作進行認真總結,在企業(yè)統(tǒng)計年報數(shù)據(jù)中給予充分反映;三是縣統(tǒng)計局要積極開展對部門統(tǒng)計工作的考核評比,確保順利完成各項統(tǒng)計報表工作任務。
四、加強統(tǒng)計基礎工作,全面提升企業(yè)管理水平
“企業(yè)一套表”統(tǒng)計制度改革對企業(yè)管理提出了更新更高的要求。推行“企業(yè)一套表”,實行網(wǎng)上直報數(shù)據(jù)早已不是新鮮事物,而是新時期加強企業(yè)管理的必然趨勢。此前,地稅、國稅、工商等管理部門已經(jīng)逐步在企業(yè)中推行了數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報工作。全縣企業(yè),特別是“三上企業(yè)”要借這次“企業(yè)一套表”統(tǒng)計改革的契機,全面加強企業(yè)內(nèi)部管理,提升企業(yè)管理水平。不要把改革當作負擔,應該認識到依法統(tǒng)計是企業(yè)的責任和義務,也是自身健康持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求和有效保障,在這次全國實施的重大統(tǒng)計制度改革中必須盡職盡責,絕不能敷衍塞責。就目前情況來看,全縣“三上企業(yè)”統(tǒng)計人員配備、統(tǒng)計機構設置、統(tǒng)計核算基礎工作還存在著很多薄弱環(huán)節(jié),一些企業(yè)在申報“三上企業(yè)”入門,享受“三上企業(yè)”待遇時態(tài)度積極,工作主動,但在加強企業(yè)內(nèi)部管理,強化企業(yè)內(nèi)部核算上等同于一般中小企業(yè),不愿意多思考,舍不得出錢,舍不得出人,這樣企業(yè)是無法作大作強的。加強企業(yè)內(nèi)部管理,強化企業(yè)統(tǒng)計核算應該作到以下三個“必須”:
企業(yè)必須提高依法統(tǒng)計的自覺性。依法統(tǒng)計是企業(yè)基礎管理的重要環(huán)節(jié),是企業(yè)規(guī)范運行的內(nèi)在要求,是企業(yè)實行科學決策的重要保障。依法統(tǒng)計,就是要求企業(yè)及時準確地上報統(tǒng)計數(shù)據(jù),不虛報、不瞞報、不遲報、不缺報、不漏報。各企業(yè)要高度統(tǒng)計工作,轉(zhuǎn)載請務必注明來自第一范文網(wǎng)范文中心:/切實解決企業(yè)統(tǒng)計工作中的突出問題,要不斷增強依法統(tǒng)計的自覺性。
企業(yè)必須建立健全內(nèi)部統(tǒng)計核算制度。企業(yè)內(nèi)部統(tǒng)計核算是企業(yè)管理的重要環(huán)節(jié)。“三上企業(yè)”必須組建統(tǒng)計核算機構,配齊統(tǒng)計核算人員,定期上報統(tǒng)計報表?h經(jīng)濟商務局在審核確定規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上商貿(mào)企業(yè)的時候要重點把關企業(yè)統(tǒng)計機構和人員是否到位;縣建設局在審核確定資質(zhì)等級以上建筑房地產(chǎn)企業(yè)時要重點審核企業(yè)統(tǒng)計機構和人員的配備情況;縣文化旅游局在審核確定星級以上餐館住宿企業(yè)時也要重點審核企業(yè)是否建立健全統(tǒng)計機構,是否配齊配強統(tǒng)計人員。
企業(yè)必須發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)測預警作用。企業(yè)統(tǒng)計資料不僅是各級黨委政府掌握本地經(jīng)濟運行的重要依據(jù),也是企業(yè)加強自身管理,及時調(diào)整生產(chǎn)運行的重要依據(jù)。企業(yè)統(tǒng)計資料相對企業(yè)會計資料來說,統(tǒng)計資料有著財務會計資料無可替代的作用,原因是財務會計實行權責發(fā)生制,而統(tǒng)計實行應收應付制,統(tǒng)計資料不僅從資金狀況反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況,更從生產(chǎn)、實物的基礎上反映企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況,所以說企業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測更廣、更細、更具體。各企業(yè)統(tǒng)計人員要加強自身學習,提高業(yè)務素質(zhì),積極主動為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供詳實的統(tǒng)計分析預測資料,發(fā)揮企業(yè)統(tǒng)計分析預警的作用。
同志們,全縣“三上企業(yè)一套表”統(tǒng)計制度改革和20*年統(tǒng)計年報工作是一項政治性、業(yè)務性很強的系統(tǒng)性工作,是新時期黨委政府對統(tǒng)計工作提出的新要求,僅靠統(tǒng)計部門一家是不能獨立完成的,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直相關部門、各調(diào)查單位要各負其責,齊心協(xié)力共同做好我縣“三上企業(yè)一套表”統(tǒng)計制度改革和20*年統(tǒng)計年報工作,促進全縣經(jīng)濟社會健康持續(xù)發(fā)展。
統(tǒng)計年報工作會議領導講話 篇3
同志們:
大家上午好!前不久,環(huán)保部在廣東省惠州市召開了全國環(huán)境統(tǒng)計工作會議,張力軍副部長在會上作了重要講話,要求切實做好污染源普查動態(tài)更新,深入推進環(huán)境統(tǒng)計改革工作。臨近年底,我們緊急召開此次會議,主要目的是深入貫徹落實惠州全國環(huán)境統(tǒng)計工作會議的精神,全面總結一段時期以來我省環(huán)境統(tǒng)計工作所取得的成績,深入分析我省環(huán)境統(tǒng)計工作面臨的形勢和挑戰(zhàn),動員部署污染源普查動態(tài)更新調(diào)查和我省環(huán)境統(tǒng)計各項工作。此次會議非常重要,既是一次總結會,也是一次動員部署會。廳黨組高度重視,要求各級環(huán)保部門攻堅克難、全力以赴推進我省環(huán)境統(tǒng)計改革工作開創(chuàng)新局面。下面,我主要講四點意見。
一、我省環(huán)境統(tǒng)計和污染源普查工作取得積極進展
一直以來,全省環(huán)境統(tǒng)計人員和普查人員在統(tǒng)計和普查戰(zhàn)線上默默奉獻,兢兢業(yè)業(yè)地工作,較好地完成了環(huán)境統(tǒng)計和污染源普查各項工作任務,首先我代表省環(huán)保廳向你們表示衷心的感謝!
近年來,我省環(huán)境統(tǒng)計和第一次污染源普查工作在同志們的共同努力下,取得了一定的成績。主要表現(xiàn)為:第一,明確了環(huán)境統(tǒng)計工作的整體思路。這些年環(huán)境統(tǒng)計工作以環(huán)保部周生賢部長提出的探索實踐中國特色的環(huán)境保護新道路為指導,以加強環(huán)境統(tǒng)計支撐和保障能力為目標,以改革環(huán)境統(tǒng)計管理和優(yōu)化指標體系為重點,以提高環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)的科學性、真實性為核心,統(tǒng)籌銜接環(huán)境統(tǒng)計與污染減排、污染源普查的關系,加強統(tǒng)計基礎能力建設,進一步更新統(tǒng)計理念,創(chuàng)新統(tǒng)計制度,規(guī)范統(tǒng)計管理,加強統(tǒng)計服務,努力建立與新時期環(huán)境保護工作相適應的環(huán)境統(tǒng)計工作體系。第二,加強了統(tǒng)計隊伍建設和制度建設。在統(tǒng)計能力方面,我廳十分重視統(tǒng)計信息自動化建設,配合中央專項資金分兩次給各市州環(huán)保局配備了計算機,并為市州環(huán)保統(tǒng)計人員配置了統(tǒng)計專用手提電腦。在統(tǒng)計機構方面,省、市、縣(區(qū))都設立了環(huán)境統(tǒng)計的工作崗位。同時,為了提高統(tǒng)計人員對統(tǒng)計政策、制度及統(tǒng)計工作的熟悉程度,舉辦了各種各樣的培訓班,提高了業(yè)務水平。在制度建設方面,我省結合自身實際,制定了一系列制度,尤其是將統(tǒng)計數(shù)據(jù)納入污染減排年度考核,引起了各級領導的高度重視。目前我省已建立并完善了以縱向網(wǎng)絡為主體的環(huán)境統(tǒng)計工作體系,省級、市州級、縣級和企業(yè)級,除企業(yè)級外,每一級又有環(huán)保部門與各有關部門組成的橫向網(wǎng)絡。各級環(huán)保部門同時又接受同級政府統(tǒng)計部門的業(yè)務指導和監(jiān)督。各級環(huán)保部門根據(jù)工作需要配備了專職或兼職環(huán)境統(tǒng)計人員。多數(shù)大中型企業(yè)在環(huán)保機構中配備了統(tǒng)計人員。冶金、有色、石化、鐵道等部分行業(yè)主管部門也配備了環(huán)境統(tǒng)計人員。縱橫交織的環(huán)境統(tǒng)計工作網(wǎng)絡為更好開展環(huán)境統(tǒng)計工作提供了組織保障。第三,較好的完成了我省污染源普查任務和每年的環(huán)境統(tǒng)計工作。污染源普查工作歷時兩年,基本摸清了污染物的排放狀況。截止20xx年9月底,全省共落實污染源普查專項經(jīng)費近億元,選聘培訓普查員及普查指導員2萬多名。全省完成了23萬多個污染源的入戶調(diào)查登記任務。我省污染源普查工作得到了國家的高度肯定,順利通過了國家的驗收,目前正在從事全省普查數(shù)據(jù)的開發(fā)利用工作。同時,我省也較好地完成了每年的環(huán)境統(tǒng)計工作。第四,加強了環(huán)境統(tǒng)計的分析和服務。一是及時更新了省重點污染源數(shù)據(jù)庫。二是開發(fā)了污染源地理信息系統(tǒng)。三是通過編制環(huán)境統(tǒng)計資料參與政府綜合決策。
二、當前我省環(huán)境統(tǒng)計工作存在的問題
環(huán)境保護和污染減排工作的深入開展對環(huán)境統(tǒng)計工作提出了很高要求,帶來了很多新的任務和挑戰(zhàn),但由于長期以來環(huán)境統(tǒng)計基礎薄弱、方法落后、管理不力,加之客觀上存在統(tǒng)計對象種類多、差異大、變化快、數(shù)據(jù)獲取難等具體困難,但環(huán)境統(tǒng)計工作自身還存在許多困難和問題。主要表現(xiàn)為:
一是認識上有差距。環(huán)境統(tǒng)計工作和環(huán)境統(tǒng)計人員沒有得到應有重視,這是長期以來普遍存在的問題。一些基層環(huán)保部門統(tǒng)計工作長期處于邊緣化狀態(tài),經(jīng)費不落實,技術裝備落后,統(tǒng)計人員待遇差,隊伍不穩(wěn)定。有些領導只考慮最終的數(shù)據(jù),不考慮數(shù)據(jù)產(chǎn)生的過程,為了應付各種考核評比,隨意調(diào)整數(shù)據(jù),有時候還“拍腦袋定數(shù)據(jù)”。有些統(tǒng)計人員由于沒有得到領導重視,自己的工作熱情不高,應付了事;許多地方的統(tǒng)計員都身兼數(shù)職,平時忙,沒時間審核數(shù)據(jù),到了要報數(shù)據(jù)的時候,就匆匆忙忙把收集的數(shù)據(jù)上報,有一個企業(yè)連續(xù)幾年的環(huán)統(tǒng)數(shù)據(jù)都一模一樣,連小數(shù)點后的數(shù)字都沒動。
二是人員素質(zhì)有待提高。人員素質(zhì)的問題是環(huán)保隊伍中普遍存在的問題,在環(huán)境統(tǒng)計工作中也不例外,主要有兩種現(xiàn)象:一是人員本身素質(zhì)不高。據(jù)調(diào)查,基層環(huán)保隊伍中,學環(huán)保專業(yè)的人員只占到25%左右。盡管省廳在努力通過各種途徑逐步提升環(huán)保人員的業(yè)務素質(zhì),仍有部分人員不能適應目前的工作。二是人員的工作素質(zhì)不高。這主要表現(xiàn)為,工作態(tài)度不端正,缺乏工作熱情,經(jīng)常敷衍了事。在環(huán)境統(tǒng)計工作中,就表現(xiàn)為缺乏環(huán)境統(tǒng)計基本概念和常識,無法甄別一些非常明顯異常數(shù)據(jù),導致數(shù)據(jù)失真。
三是基礎工作薄弱。環(huán)境保護的基礎工作主要表現(xiàn)在污染源監(jiān)控手段不夠,監(jiān)督性監(jiān)測頻次低,在線監(jiān)測數(shù)據(jù)審核不到位,環(huán)境統(tǒng)計缺乏必要的技術支撐。同時,還存在缺乏環(huán)境統(tǒng)計沒有專項經(jīng)費支撐,硬件缺失,軟件不配套,統(tǒng)計方法不科學,統(tǒng)計人員素質(zhì)不高,難以組織開展綜合應用分析,客觀上影響了環(huán)境統(tǒng)計工作參與環(huán)境綜合管理、為領導決策服務的能力。
三、認清形勢,知難而上,切實增強做好環(huán)境統(tǒng)計工作的使命感和責任感
環(huán)境統(tǒng)計(包括常規(guī)環(huán)境統(tǒng)計和污染源普查)是政府統(tǒng)計工作的重要組成部分,是環(huán)境保護一項重要的、長期的基礎性工作,是制定環(huán)境保護規(guī)劃、反映環(huán)境質(zhì)量和污染物排放狀況以及參與經(jīng)濟社會發(fā)展宏觀決策的重要依據(jù)。做好新時期環(huán)境統(tǒng)計工作,準確把握環(huán)境狀況,及時發(fā)現(xiàn)存在的環(huán)境問題,對深化“”環(huán)境保護工作,科學制定“”環(huán)境保護規(guī)劃具有重要的意義。近年來,隨著污染減排工作的深入推進,各級政府對環(huán)境保護工作的重視前所未有,環(huán)境統(tǒng)計工作責任越來越大,任務越來越重,矛盾越來越多。“”即將結束、“”接踵而來,環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性一直是困擾著“”污染減排基數(shù)及減排量認定的突出問題,剛剛結束的全國污染源普查也只是以20xx年數(shù)據(jù)為基準,因此,環(huán)保部提出進行20xx年及20xx年污染源普查動態(tài)更新調(diào)查,從而摸清“”末的污染源情況,以動態(tài)更新的數(shù)據(jù)作為全國和各地“”污染減排和環(huán)保各項工作的基數(shù)。按照國家對污染源普查更新調(diào)查對象的篩選規(guī)定,經(jīng)過初步篩選,我省更新需調(diào)查的工業(yè)企業(yè)約1萬多家,農(nóng)業(yè)源約3000家,合計約為1.5萬家。污染源普查用了兩年多時間,動態(tài)更新時間只有四個月,到區(qū)縣甚至只有兩個多月,當前這項工作時間緊迫、任務繁重,壓力巨大。
當前,我省環(huán)境統(tǒng)計工作面臨著以下幾個方面的挑戰(zhàn):
一是與主要污染物總量減排銜接的問題。國務院批轉(zhuǎn)的《主要污染物總量減排統(tǒng)計辦法》明確規(guī)定:“各地應根據(jù)實際情況并按照國務院環(huán)境保護主管部門最終核定數(shù)據(jù),對年報數(shù)據(jù)進行校核”,即年報數(shù)據(jù)應與總量減排核定數(shù)據(jù)一致。由于總量減排核定依據(jù)《主要污染物總量減排核算細則》,與環(huán)境統(tǒng)計有關技術要求并不相同,兩者要保持一致存在一定的技術問題。
二是與污染源普查工作銜接的問題。20xx年開始的第一次全國污染源普查工作已基本結束,完成了全省工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活和集中式治理設施4大類污染源近20多萬個普查對象的調(diào)查,基本查實了全省污染物排放總量,進一步明確了污染源的區(qū)域、行業(yè)特征和治理情況。但從具體普查數(shù)據(jù)分析,即使同口徑比較,環(huán)境統(tǒng)計與污染源普查的二氧化硫、化學需氧量等主要污染物排放量也都不同程度地存在差異,有的差異還比較大。一方面由于兩者技術規(guī)范不相同,另一方面由于環(huán)境統(tǒng)計要與總量減排一致,從而導致了兩者之間的差距。
三是合理確定“”減排基數(shù)的問題。由于多方面的原因,“”減排基數(shù)確定不理想,其根源在于環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)不能較好地反映實際情況。因此,“”減排工作確定了“淡化基數(shù)”的思路,“”可以淡化基數(shù),“”不能再淡化基數(shù),這對我們的統(tǒng)計工作提出了更高的要求。
機遇與挑戰(zhàn)并存,責任與使命同在。各級環(huán)保部門必須要提高認識,統(tǒng)一思想,采取切實有效的措施,真抓實干,迎難而上,以必勝的信心打好這場攻堅戰(zhàn)。
四、突出重點,攻堅克難,全力以赴做好環(huán)境統(tǒng)計和污染源普查動態(tài)更新工作
當前環(huán)境統(tǒng)計工作(包括常規(guī)環(huán)境統(tǒng)計和污染源普查動態(tài)更新)的總體思路是,以提高環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)科學性、真實性為中心,以打造“”環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)平臺、服務環(huán)境質(zhì)量和總量減排為目標,以嚴格數(shù)據(jù)審核、實現(xiàn)環(huán)境統(tǒng)計與污染源普查工作相銜接、提高隊伍素質(zhì)為主要措施,不斷加強環(huán)境統(tǒng)計能力建設,適應新形勢、新任務需要,為“”環(huán)境保護各項工作奠定基礎。
(一)加強環(huán)境統(tǒng)計基礎能力建設,打造一支過硬的環(huán)統(tǒng)隊伍。一是加強環(huán)境統(tǒng)計機構和隊伍建設。按照張力軍副部長的要求,各地應確定環(huán)境監(jiān)測站作為環(huán)境統(tǒng)計技術支持單位。目前我省的環(huán)境統(tǒng)計工作已經(jīng)確定劃歸總量辦統(tǒng)一管理,并委托省環(huán)境監(jiān)測中心站承擔技術工作。各地也要根據(jù)實際情況理順和完善環(huán)境統(tǒng)計工作機制,設置統(tǒng)計機構,配備統(tǒng)計負責人和統(tǒng)計員,為保證統(tǒng)計工作的延續(xù)性,省廳要求各市州環(huán)保局的環(huán)境統(tǒng)計人員在本崗位三年以上。各市州環(huán)保局也要加強對區(qū)縣級統(tǒng)計能力建設的指導監(jiān)督。二是加強環(huán)境統(tǒng)計硬件能力建設。20xx年各地要進一步加強籌劃,加快項目準備,配合中央投資同步做好項目建設,從統(tǒng)計數(shù)據(jù)的采集與核查、數(shù)據(jù)錄入處理與傳輸、數(shù)據(jù)存儲與備份、數(shù)據(jù)分析應用與發(fā)布全過程考慮,既要統(tǒng)籌兼顧,又要突出重點,切實發(fā)揮投資效益,改進基礎能力,推進統(tǒng)計信息化建設。三是加強環(huán)境統(tǒng)計業(yè)務培訓工作。近段時間,我廳已分四期對全省各個縣區(qū)環(huán)境統(tǒng)計和普查人員進行了業(yè)務培訓。今后三年,省廳擬對全省各級環(huán)境統(tǒng)計人員進行業(yè)務指導和技術培訓。各地要繼續(xù)積極組織統(tǒng)計人員參加國家和省級的各類培訓工作,提高統(tǒng)計人員的業(yè)務水平和責任意識,提升整個環(huán)境統(tǒng)計的能力和水平。四是強化環(huán)境統(tǒng)計考核。完善環(huán)境統(tǒng)計考評制度,從制度執(zhí)行、機構建設、人員配備、統(tǒng)計范圍、執(zhí)法力度、污染源排污核查等方面對環(huán)境統(tǒng)計工作進行考核評比。
(二)嚴格環(huán)境統(tǒng)計審核制度和管理責任,探索一條環(huán)統(tǒng)改革新路子。為提高環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性,20xx年重點要在以幾個方面加強工作:一是加強環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核制度建設。要進一步完善統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理控制體系,形成完善的數(shù)據(jù)質(zhì)量審核、評估、核查制度。主要污染源企業(yè)要建立環(huán)境統(tǒng)計臺賬,區(qū)縣環(huán)保部門要對企業(yè)填報的統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行現(xiàn)場核查,與各級政府統(tǒng)計部門建立聯(lián)合執(zhí)法和案件移交制度,嚴厲處罰瞞報、虛報、故意漏報數(shù)據(jù)的企業(yè)。按照新的《統(tǒng)計法》,對拒絕提供統(tǒng)計資料或者提供不真實、不完整統(tǒng)計資料的企事業(yè)單位要罰款。對不按要求進行統(tǒng)計的企業(yè),我們要提請統(tǒng)計部門依法處理,切實加強數(shù)據(jù)源頭把關;各級環(huán)保部門要切實履行職責,建立健全統(tǒng)計數(shù)據(jù)“聯(lián)合會審”制度。逐步做到從數(shù)據(jù)產(chǎn)生、數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)匯總?cè)鞒虒徍税殃P和質(zhì)量控制。各級環(huán)境監(jiān)察部門要負責審核環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性。地市環(huán)境監(jiān)察部門審核區(qū)縣相關數(shù)據(jù),區(qū)縣環(huán)境監(jiān)察部門要與同級的統(tǒng)計、監(jiān)測等部門共同把好數(shù)據(jù)采集的第一關,各級監(jiān)察部門對上報數(shù)據(jù)要有審核意見,建立一套環(huán)境統(tǒng)計工作和審核機制,使環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量在現(xiàn)有基礎上有較大幅度的提高。二是建立健全統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核責任制。要加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)的審核把關,切實對轄區(qū)環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量負責。一方面根據(jù)我省“”主要污染物總量減排考核辦法實施細則的有關要求,要將環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量納入污染減排考核評價體系,對數(shù)據(jù)錯報、缺報、遲報的行為進行扣分;另一方面,新的《統(tǒng)計法》也規(guī)定單位負責人對本地區(qū)、本部門、本單位發(fā)生的嚴重統(tǒng)計違法行為失察的責任,由任免機關或者監(jiān)察機關依法給予處分,并由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構予以通報。省環(huán)保廳從20xx年開始,將環(huán)境統(tǒng)計工作納入市州環(huán)保局目標責任考核內(nèi)容。三是加強環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)的比對與校驗。加強內(nèi)部環(huán)境統(tǒng)計、污染源普查、排污申報登記、排污收費、環(huán)評審批等等各類數(shù)據(jù)間的比對,加強與其他數(shù)據(jù)的相互校驗,盡可能使數(shù)據(jù)更符合邏輯、更符合實際。
(三)加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)的綜合分析,完善一種環(huán)統(tǒng)數(shù)據(jù)分析模式。整理并提出統(tǒng)計資料,僅是完成了統(tǒng)計工作的一部分,只有通過對各種數(shù)據(jù)的分析和研究,才能通過現(xiàn)象了解其問題本質(zhì)和規(guī)律,環(huán)境統(tǒng)計的本質(zhì)在于通過匯總整理和分析環(huán)境管理情況,揭示環(huán)境發(fā)展的趨勢和規(guī)律,真正發(fā)揮統(tǒng)計信息的服務功能。各級環(huán)保部門要組織研究和撰寫環(huán)境統(tǒng)計分析報告,為政府、為環(huán)保部門領導決策提供支持。各級環(huán)境統(tǒng)計人員應在學習政策、鉆研業(yè)務的基礎上,不斷提高對環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)的深加工能力,為領導當好參謀,當好監(jiān)督員、信息員。
(四)抓住關鍵環(huán)節(jié),認真打好今年的環(huán)境統(tǒng)計年報和污染源普查動態(tài)更新這場硬仗。一是嚴格執(zhí)行有關報表制度,以嚴肅認真、科學求實的態(tài)度,切實抓好數(shù)據(jù)采集、審核、匯總、上報傳輸?shù)雀鱾環(huán)節(jié),按時報送統(tǒng)計報表。各地要深入了解經(jīng)濟增長幅度與相關行業(yè)污染物排放量增長的關系,如實反映本地區(qū)污染物排放量。同時要通過各種途徑,收集整理本地區(qū)與環(huán)境統(tǒng)計相關的統(tǒng)計基礎數(shù)據(jù),尤其是排污量較大的重點行業(yè)的發(fā)展情況、治理水平數(shù)據(jù),結合對污染源的例行監(jiān)測結果,實事求是地對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行科學測算,宏觀評估。二是按照“重點調(diào)查、總體核算”的原則,抓好重點源篩選、發(fā)表調(diào)查、匯總統(tǒng)計等關鍵環(huán)節(jié),并根據(jù)報表制度規(guī)定,對沒有發(fā)表調(diào)查的非重點單位進行估算,較為科學地得出地區(qū)的排污總量,完成環(huán)境統(tǒng)計和污染源普查動態(tài)更新工作。各位局領導回去后要及時向一把手匯報,要在人力物力財力各方面給予傾斜,爭取支持。原來的污普辦沒有撤銷的,盡量保留;已經(jīng)撤銷的,要爭取把原來的技術骨干保留下來。我們的“”減排工作做的非常辛苦,就是因為“十五”統(tǒng)計數(shù)據(jù)基礎不牢。為了奠定“”減排基礎,大家一定要高度重視這項工作,一定要動員原來從事過污染源普查工作的人員加入到這項工作中來,將他們作為這次污染源普查數(shù)據(jù)更新工作的中堅力量,保持普查工作的連續(xù)性。總之,大家一定要從大局出發(fā),組織力量,全力以赴,確保這項工作高質(zhì)量按時完成。
同志們,環(huán)境統(tǒng)計與污染源普查動態(tài)更新工作意義十分重大。我們既要看到困難,更要堅定信心。我希望大家在今后的工作中,要以更加負責的態(tài)度、求真務實的作風,抓住機遇、正視困難、勇于擔當,推動環(huán)境統(tǒng)計工作再上新臺階。我相信,經(jīng)過大家的共同努力,我們的環(huán)境統(tǒng)計工作一定能夠創(chuàng)造新的局面,我們肩負的任務一定能夠圓滿完成。
謝謝大家!