在全市扶貧開發(fā)暨新農(nóng)村建設(shè)工作會上的講話
三、緊扣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐
推進新農(nóng)村建設(shè)是實現(xiàn)全市跨越發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要工作組成部分。新一輪全市共啟動108個市級重點示范村，由123個市直部門包抓，啟動304個縣級示范村，由縣區(qū)負責包抓�！吧a(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”這20個字的指導(dǎo)原則仍是我們新農(nóng)村建設(shè)的基本奮斗目標。
一是統(tǒng)籌做好發(fā)展規(guī)劃。新農(nóng)村示范村是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化的重要平臺，示范村建設(shè)規(guī)劃是一個綜合性的規(guī)劃，涉及各各方面，需要全盤考慮。各幫扶部門要切實按照高起點、高標準的原則指導(dǎo)好幫扶村編制科學(xué)的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，要將村莊規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等統(tǒng)籌考慮，對接配套，減少盲目性，努力使產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、服務(wù)體系、基層組織建設(shè)等各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，使新一輪的新農(nóng)村建設(shè)體現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)要求，體現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求，體現(xiàn)以人為本要求。
二是注重解決實際問題。我市以平利為代表的新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗吸引了諸多外地人參觀學(xué)習(xí)，白河、石泉、寧陜、嵐皋也在這方面積累了好的經(jīng)驗，這些先進典型的基本經(jīng)驗要繼續(xù)總結(jié)，發(fā)揚廣大。當前，新農(nóng)村建設(shè)要克服浮躁、厭戰(zhàn)情緒，關(guān)鍵是要落實好市縣包抓這個良好的機制。各包抓單位主要領(lǐng)導(dǎo)要將新農(nóng)村幫扶工作列入最重要議事日程，親自過問、親自調(diào)研、帶頭到村開展工作；分管領(lǐng)導(dǎo)及駐村干部要飽含真情，立足村上實際和農(nóng)民迫切要求，千方百計，全力以赴，真幫扶、求實效。
三是保障好資金落實。新農(nóng)村建設(shè)重點在上下資金的扶持，在幫扶的基礎(chǔ)上，要以縣為單位，統(tǒng)一規(guī)劃，整合資金，分步實施，使水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施全面得到改善和提升。當前主要是加強項目跟蹤，確保幫扶和整合的資金兌付到位，避免“空頭支票”現(xiàn)象發(fā)生。
四是做好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育。有了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)就有了發(fā)展增收的基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是新農(nóng)村示范村建設(shè)的重點，要將新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、連片扶貧開發(fā)、鄉(xiāng)村旅游等相結(jié)合，圍繞本縣區(qū)“一縣一業(yè)”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照“一村一品”的思路，培育一批能人大戶，夯實主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，成立組織能力較強的合作社等專業(yè)組織，培育一批帶動能力強的經(jīng)紀人，有條件的可以發(fā)展加工企業(yè)。以此推動示范村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)民的快速致富。
四、強化責任，奮力推進扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)
在十二五開局之年，做好扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)工作是全市實現(xiàn)突破發(fā)展向跨越邁進起步的重要基礎(chǔ)性工作。各級黨委、政府務(wù)必進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責任，強化舉措，奮力推進。一是強化領(lǐng)導(dǎo)力量。市扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組已決定將各縣區(qū)長納入市領(lǐng)導(dǎo)小組成員，進一步強化扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組職能。各縣區(qū)扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組也要照此精神加強領(lǐng)導(dǎo)力量�？h區(qū)扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要每年召開一到兩次扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，專題研究和解決扶貧開發(fā)工作中的問題。各級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，要進一步增強扶貧責任，加大扶貧支持力度。扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及扶貧工作部門要在“大扶貧”格局下發(fā)揮好扶貧開發(fā)的“操盤手”和“協(xié)調(diào)員”，大膽牽頭，大膽協(xié)調(diào)，整合各方面的資源，集中力量推進扶貧開發(fā)。二是強化包抓機制�！邦I(lǐng)導(dǎo)包抓、部門幫扶、干部駐村”的工作機制是我市多年扶貧開發(fā)的成功經(jīng)驗，部門幫扶是新農(nóng)村建設(shè)的重要工作機制。要進一步建立健全市縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包抓、單位幫扶的責任機制，特別是要落實好市縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包抓特困村、整村移民搬遷示范村的具體任務(wù)，明確具體責任和目標；每個特困村、整村移民示范村都要落實一名市縣領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)。新農(nóng)村建設(shè)要強化幫扶包抓，配強包抓部門和人員，加強督促檢查，確保高標準、高質(zhì)量推進。三是強化扶貧隊伍建設(shè)。扶貧開發(fā)是一項綜合性的系統(tǒng)工程，要不斷加強市縣級扶貧干部隊伍建設(shè)，搞好培訓(xùn)，提高素質(zhì)，以適應(yīng)新時期扶貧開發(fā)工作的需要。特別是在這次機構(gòu)改革中，要配齊配硬市縣扶貧隊伍，扶貧任務(wù)較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要明確專職扶貧干部，專門負責扶貧開發(fā)工作。扶貧系統(tǒng)干部要以這次機構(gòu)改革為契機，做到有位有為，深入研究扶貧開發(fā)工作的新趨勢、新變化，了解貧困群眾的新要求、新期待，解決實際工作中的新矛盾、新問題，真心實意地為群眾解難題、辦實事，使扶貧開發(fā)工作在新的時期取得更大成效。四是強化目標責任考核。進一步強化扶貧及新農(nóng)村建設(shè)工作目標責任考核，把減少貧困人口和促進貧困群眾增收作為重點，提高扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)工作在綜合目標考核中所占分值比重，增強各級各部門工作的主動性和積極性，解決一些幫扶部門“只掛號，不看病”的問題。同時，對縣區(qū)實行績效考核與獎懲問責并舉的激勵約束機制。對在推進扶貧開發(fā)或新農(nóng)村建設(shè)工作中工作扎實、成效突出的縣區(qū)，給予適當?shù)捻椖績A斜和表彰獎勵；對年度目標任務(wù)完成差、推進工作不力的縣區(qū)要進行通報批評，并削減該縣來年項目計劃；對出現(xiàn)違規(guī)違紀重大問題的責任人，要按相關(guān)程序嚴肅追究責任。
同志們，新時期的扶貧開發(fā)和新一輪新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)更艱巨、責任重大，讓我們以高度的政治責任感和歷史使命感，振奮精神，奮力拼搏，以干克難，為促進全市經(jīng)濟社會跨越發(fā)展做出新的貢獻！