副市長(zhǎng)在市計(jì)劃和財(cái)稅工作會(huì)議上的講話
市委、市政府對(duì)這次會(huì)議非常重視，呂書(shū)記、胡市長(zhǎng)就開(kāi)好這次會(huì)議作了專(zhuān)門(mén)批示，并對(duì)計(jì)劃和財(cái)稅工作提出了新的要求。在過(guò)去的一年里，全市計(jì)劃和財(cái)稅部門(mén)的同志開(kāi)拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)邁上新臺(tái)階發(fā)揮了積極的作用，財(cái)政收入凈增額和增幅均創(chuàng)來(lái)最好水平面，爭(zhēng)取上級(jí)投資創(chuàng)近年新高。在此，請(qǐng)?jiān)试S我代表市委、市政府對(duì)你們一年來(lái)的辛勤工作表示衷心的感謝，并向剛才受表彰的先進(jìn)單位表示熱烈祝賀。剛才，市計(jì)劃、財(cái)稅部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)已就今年各口的工作進(jìn)行了再部署、再安排，我完全同意這些意見(jiàn)，請(qǐng)大家會(huì)后抓好貫徹落實(shí)。下面，我再簡(jiǎn)要強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)現(xiàn)在首要任務(wù)就是要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央的重大決策和部署上來(lái)，這是做好今年經(jīng)濟(jì)工作、也是做好計(jì)劃和財(cái)稅工作的重要的關(guān)鍵和前提。結(jié)合吉安的工作實(shí)際，我認(rèn)為主要在三個(gè)方面統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。
�、逡y(tǒng)一對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的認(rèn)識(shí)，尤其要居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)。首先，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體態(tài)勢(shì)來(lái)看。我市經(jīng)濟(jì)確實(shí)取得了一些具有轉(zhuǎn)折意義的深刻變化，突出表現(xiàn)在四個(gè)增強(qiáng)上。第一，工業(yè)主導(dǎo)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。去年全市完成規(guī)模以上工業(yè)增加值19.5億元，同比增長(zhǎng)45%，占全部增加值的比重接近10%；全市用電量突破18億度，增長(zhǎng)33.1%。其中工業(yè)用電增長(zhǎng)41.9%。這標(biāo)志著我市工業(yè)化進(jìn)程進(jìn)一步加快。工業(yè)的發(fā)展使三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化，全市g(shù)dp增長(zhǎng)13.6%，其中一產(chǎn)增長(zhǎng)1.2%，二產(chǎn)增長(zhǎng)26%，三產(chǎn)增長(zhǎng)10.9%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為30.1:37.5:32.4。二產(chǎn)三產(chǎn)雙雙超過(guò)一產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行二、三、一的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。這是舉全市之力主攻工業(yè)，多年來(lái)堅(jiān)持一進(jìn)一退、以退促進(jìn)方針取得顯著成效的結(jié)果。
第二，財(cái)政實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。首先從財(cái)政收入的總量上講，無(wú)論是凈增額還是增長(zhǎng)速度都超過(guò)了歷史最好水平。財(cái)政總收入18.2億元，比年初計(jì)劃16.8億元多增1.4億元，比上年凈增3.2億元，同比增長(zhǎng)21.3%，在全省設(shè)立的五個(gè)設(shè)區(qū)市中名列第一。地方財(cái)政收入12.2億元，比年初計(jì)劃11.3億元多收9000萬(wàn)元，比上年凈增1.9億元，同比增長(zhǎng)19.2%。財(cái)政總收入增收速度呈逐年加快之勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，財(cái)政總收入比上年增收不到1億元，增收不到2億元，而去年增收超過(guò)3億元，達(dá)到3.2億元，其中國(guó)稅增收1.23億元，地稅增收1.03億元，財(cái)政增收9500萬(wàn)元。尤其可喜的是，去年財(cái)政收入的大幅增收基本上沒(méi)有建立在挖地三尺、收過(guò)頭稅、搞水分的基礎(chǔ)上，相反市本級(jí)還預(yù)留了萬(wàn)元的基數(shù)沒(méi)有征收，這說(shuō)明去年的財(cái)稅征收是依法征收、留有余地的。財(cái)政收入的質(zhì)量發(fā)生了四大顯著變化。一是主體稅種對(duì)財(cái)政的支撐作用明顯增強(qiáng)。工商稅收完成5.4億元，比上年凈增1個(gè)億，增長(zhǎng)23.7%，比財(cái)政總收入增長(zhǎng)快2.4個(gè)百分點(diǎn)。二是稅增費(fèi)減的局面開(kāi)始形成。全市稅收收入增加2.5億元，占總收入增量的近80%，這說(shuō)明財(cái)政總收入的增長(zhǎng)主要依靠稅收增長(zhǎng)而不是依靠非稅收增長(zhǎng)。三是縣域財(cái)政實(shí)力上了一個(gè)臺(tái)階。去年新增了萬(wàn)安、吉州、遂川三個(gè)億元縣，現(xiàn)在稅收億元縣總數(shù)達(dá)到了9個(gè)，占到了總數(shù)的70%。四是農(nóng)村稅費(fèi)改革取得明顯成效。去年財(cái)政總收入凈增3.2億元，但全市農(nóng)業(yè)稅及農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅比上年少征了1400萬(wàn)元，這意味著政府向農(nóng)民讓了利，農(nóng)民得了實(shí)惠。
第三，投資的拉動(dòng)效應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)。全市爭(zhēng)取國(guó)家投資、引進(jìn)外資、啟動(dòng)民資都有較大幅度的增長(zhǎng)，全年?duì)幦?guó)家投資項(xiàng)目630個(gè)，爭(zhēng)取上級(jí)投資11.26億元，一些重大工程如井岡山干部教育學(xué)院、井岡山機(jī)場(chǎng)、泰井高速公路進(jìn)展順利，贛粵高速公路南昌至贛州段全線貫通，迎賓大道、吉福路改造，319國(guó)道改造全面完工。投資吉安的綠色通道正在形成。實(shí)際利用內(nèi)資、外資都取得了歷史性突破。引進(jìn)內(nèi)資71.39億元，引進(jìn)外資突破1億美元，尤其是引資投向發(fā)生了積極變化，工業(yè)類(lèi)項(xiàng)目占65%以上。農(nóng)業(yè)招商完成13.3億元，增長(zhǎng)2.1倍。尤其可喜的是全市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成75億元，同比增長(zhǎng)51%，其中非國(guó)有投資占全市投資總額的56%，兩分天下有其一，這標(biāo)志著我市投資多元化的格局開(kāi)始形成。