研討班發(fā)言

　　四、堅持改革與創(chuàng)新同步推進(jìn)，注重強化部門職能，努力提高部門工作水平

　　科學(xué)發(fā)展觀的提出，為民政事業(yè)提供了新一輪發(fā)展機遇；農(nóng)村稅費改革、戶籍制度改革和城市化進(jìn)程的加快，傳統(tǒng)民政工作又面臨前所未有的挑戰(zhàn)。創(chuàng)新民政工作機制，推動民政的深層次改革，是民政部門的當(dāng)務(wù)之急。近幾年來，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府和上級主管部門的要求，結(jié)合本系統(tǒng)的實際，不斷改革、不斷創(chuàng)新，收到較好的效果。推進(jìn)內(nèi)部企業(yè)改革，局屬兩家商貿(mào)企業(yè)全部買斷經(jīng)營權(quán)，兩家工業(yè)企業(yè)實施產(chǎn)權(quán)制度改革，使直屬企業(yè)與部門徹底脫鉤，部門避免了經(jīng)濟(jì)風(fēng)險和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模和運行效益大幅度提升。全區(qū)實行婚姻集中登記，在收費、財務(wù)、服務(wù)上分開運作，較好地實現(xiàn)了行政職能和經(jīng)濟(jì)職能的有效劃分，解決了執(zhí)法主體不明，搭車收費等群眾反映強烈的問題。針對全區(qū)傳統(tǒng)政府指令性安置退役士兵模式，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，全面推行貨幣安置和政府指令性安置相結(jié)合的辦法，較好地解決了困惑民政部門的退役士兵安置難問題，三年中，共接收退役士兵503名，貨幣安置和政府指令性安置分別占53％和47％，一次安置率為100％。在政府保障能力有限的情況下，積極推行以政府保障為主，爭取上級部門支持，動員社會參與的方法，走出了一條社會化工作模式，慈善總會成立的二年中，共向社會募集資金1441.9萬元，募集物資價值75萬元，資金保障能力大大增強，使更多困難群眾的困難得到較好解決，有效維護(hù)了社會的穩(wěn)定。

　　五、堅持隊伍建設(shè)與行風(fēng)建設(shè)雙向聯(lián)動，注重完善服務(wù)載體，努力提升部門對外形象

　　建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的關(guān)鍵，也是領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)能力的重要體現(xiàn)。為提～部隊伍的綜合素質(zhì)，我局去年首開先河與長沙民政學(xué)院聯(lián)合開辦了民政行政管理大專班，50歲以下干部通過兩年時間必須達(dá)到

　　民政行政管理的專科水平。目前，廣大干部勤奮學(xué)習(xí)，認(rèn)真工作，較好地解決了工學(xué)矛盾，干部的政策理論水平和業(yè)務(wù)工作技能明顯提高，駕馭新形勢、新局面的能力明顯增強。一流的部門，除了要有一流隊伍，還必須有一流的行風(fēng)。近兩年，我們在全系統(tǒng)深入廣泛開展行風(fēng)評議活動，針對行風(fēng)評議中群眾提出的問題，認(rèn)真研究整改措施，建立整改責(zé)任制，實行長效管理。今年上半年，把基層民政服務(wù)載體建設(shè)作為系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)重點，用四個月時間，在全區(qū)開展了基層民政規(guī)范化建設(shè)，解決了基層民政機構(gòu)、人員、辦公場所、辦公設(shè)施和工作規(guī)范化制度等五大難題，被省民政廳樹為一面旗幟，在全省加以推廣。近幾年來，我局搶抓機遇，加快推進(jìn)民政服務(wù)載體建設(shè)，投資3600萬元完成了殯儀館的改擴(kuò)建工程，投資5000萬元的社區(qū)服務(wù)中心已完成了開工前的各項準(zhǔn)備工作，投資500萬元的流浪乞討人員救助管理站也已完成規(guī)劃設(shè)計，投資1000萬元的社會福利院正在抓緊論證，初步形成了系統(tǒng)、全面的服務(wù)功能。

　　六、堅持廉政與勤政兩管齊下，注重建立運行機制，努力提高機關(guān)工作效率

　　黨政機關(guān)是執(zhí)政的主體，是行政決策的陣地，是政令傳遞的平臺，是為民服務(wù)的窗口，機關(guān)的行政效能和干部的勤政廉政情況，直接決定執(zhí)政水平。從去年開始，我局在機關(guān)全面推行了“目標(biāo)、督查、考核”三位一體的行政工作機制，年初確定目標(biāo)，并分解到各鎮(zhèn)（街道）民政辦和機關(guān)各科室。年度中間由紀(jì)委牽頭進(jìn)行督查，檢查目標(biāo)完成情況，分析存在的矛盾和問題，提出解決的辦法和意見。年終組織專門人員進(jìn)行考核、檢查和驗收，嚴(yán)格按年初確定的考核辦法進(jìn)行兌現(xiàn)，工作效率與工作水準(zhǔn)明顯提升。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和科學(xué)發(fā)展觀的落實，各級黨委和政府對民政工作都給予了極大的關(guān)注，民政部門雖然是“清水衙門”，但經(jīng)手和掌握的資金量呈逐年上升趨勢，僅低保資金今年就比XX年增長160%以上，明年我們還要建設(shè)社區(qū)服務(wù)中心、救助站、社會福利院工程項目，因此，把好廉政建設(shè)的關(guān)口顯得尤為重要。近年來，局內(nèi)的各項基本建設(shè)均由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，實行公開招標(biāo)；大宗辦公用品全部實行政府采購，用量較大的零星辦公用品也由紀(jì)委書記負(fù)責(zé)成立專門小組實行對外招標(biāo)采購；局財務(wù)收支定期向黨政聯(lián)席會議報告，年初經(jīng)費使用預(yù)算也必須報黨政聯(lián)席會議批準(zhǔn)。由于制度建設(shè)到位，重點環(huán)節(jié)關(guān)口前移，經(jīng)常開展預(yù)防職務(wù)犯罪教育，全局系統(tǒng)從未出現(xiàn)過違法違紀(jì)的問題。