勞動保障系統(tǒng)總結(jié)表彰會上的講話
二、認清形勢，明確任務(wù)，努力實現(xiàn)勞動保障工作的新突破
總結(jié)去年的勞動保障工作，我們?nèi)〉昧溯^大成績，但仍存在不少困難和問題。隨著經(jīng)濟體制改革和事業(yè)單位改革的不斷深化，城鎮(zhèn)化進程提速以及人口老齡化等，勞動保障工作面臨的困難和問題不斷增多。一是就業(yè)壓力增大。既有城鎮(zhèn)勞動力的就業(yè)再就業(yè)問題，也有農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移問題，就業(yè)難度不斷加大，合理引導(dǎo)他們向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是一項長期的艱巨的任務(wù)。因政策、資金等問題，困難群體再就業(yè)難度很大。二是社會保險覆蓋面仍然很窄，企業(yè)欠繳保險費比較嚴重，特別是外資企業(yè)和個體、私營企業(yè)參保意識薄弱，對其缺少強有力的法律制約，企業(yè)不愿參保和欠繳保險費問題突出。三是協(xié)調(diào)勞動關(guān)系和維護職工合法權(quán)益的任務(wù)越來越重，侵害職工權(quán)益問題突出，由此引發(fā)的爭議、上訪案件明顯增加。部分企業(yè)勞動保護措施差，因工傷引發(fā)的爭議、上訪、復(fù)議和訴訟案件不斷增多。在一些企業(yè)特別是建筑行業(yè)，拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象較為嚴重。勞動保障監(jiān)察機構(gòu)的執(zhí)法力量和執(zhí)法力度不能滿足工作需要。人民群眾對勞動保障工作要求越來越高，勞動保障工作任重而道遠。
在看到問題和矛盾的同時，更要看到今年的有利條件和發(fā)展機遇。中央、盛市黨委、政府高度重視就業(yè)和社會保障工作。黨的xx大把“社會就業(yè)比較充分、社會保障體系比較健全”作為全面建設(shè)小康社會的重要指標。xx屆三中全會《決定》要求把擴大就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展更加突出的位置，實施積極的就業(yè)政策，努力改善創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境。中央經(jīng)濟工作會議指出，就業(yè)是民生之本，也是安國之策。要抓緊健全各項社會保障制度，建立健全與我國經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系。特別是中央提出要樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，把各級領(lǐng)導(dǎo)的注意力引導(dǎo)到更多地重視擴大就業(yè)、完善社會保障體系上來。這些舉措，為我們做好就業(yè)和社會保障工作指明了方向，提供了強有力的政治保證。區(qū)委、區(qū)政府提出的“超常規(guī)、跨越式發(fā)展，三年再造一個新奎文”的奮斗目標和工作思路，牢牢抓住發(fā)展這個第一要務(wù)，再次掀起解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的新熱潮。同時，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和改革的深入，社會保障制度將更加健全。全體干部職工一定要堅定信心和決心，充分利用這些有利條件，抓住機遇而不可喪失機遇，開拓進取而不可因循守舊，以奮發(fā)有為的精神，努力開創(chuàng)勞動保障工作新局面。
三、明確任務(wù)，突出重點，全面推進各項勞動保障工作
～年全區(qū)勞動保障工作指導(dǎo)思想是：以重要思想和黨的xx大及xx屆三中全會精神為指導(dǎo)，按照全國和盛市勞動保障工作會議的部署和全區(qū)經(jīng)濟工作會議要求，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，繼續(xù)鞏固兩個確保，加大就業(yè)和再就業(yè)工作力度，加快社會保障制度改革步伐，切實維護勞動者合法權(quán)益，協(xié)調(diào)推進勞動保障事業(yè)的全面發(fā)展，為全區(qū)經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展和社會全面進步提供有力保障。
�。ㄒ唬⿵V開就業(yè)門路，千方百計擴大就業(yè)再就業(yè)。就業(yè)是民生之本。面對新的就業(yè)形勢和繁重的就業(yè)任務(wù)，我們要進一步增強緊迫感和責(zé)任感，采取有力措施，確保今年就業(yè)再就業(yè)工作取得實效。今年的就業(yè)工作目標是，全區(qū)新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)2700人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。一是認真落實政策，扶持再就業(yè)。就業(yè)再就業(yè)工作中央和省市各項政策已經(jīng)出臺，區(qū)委、區(qū)政府也制定了具體實施辦法。我們要繼續(xù)依托社區(qū)采取一戶一表、建檔建卡的辦法，進一步摸清“四類人員”的基本情況，實行動態(tài)管理，抓好就業(yè)培訓(xùn)與指導(dǎo)，促進充分就業(yè)。繼續(xù)落實再就業(yè)優(yōu)惠政策的部門聯(lián)席會議制和責(zé)任追究制，切實落實下崗失業(yè)職工再就業(yè)的稅費減免、小額貸款、社保補貼等十大政策。繼續(xù)抓好《再就業(yè)優(yōu)惠證》的審核發(fā)放工作，并積極協(xié)調(diào)財政、工商、稅務(wù)部門減免稅費，使政策落到實處。二是規(guī)范平臺建設(shè)，推動社區(qū)就業(yè)。要抓好各街道社區(qū)平臺的規(guī)范完善，搞好“零失業(yè)”社區(qū)試點，指導(dǎo)每個街道4月底前完成2—3個社區(qū)的試點，促進社區(qū)充分就業(yè)。三是優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，推動再就業(yè)。要緊緊抓住我區(qū)大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)、民營經(jīng)濟、外向經(jīng)濟的契機，引導(dǎo)下崗失業(yè)人員到社區(qū)、中小企業(yè)就業(yè)，到城郊發(fā)展高效養(yǎng)殖種植業(yè)。要大力開發(fā)公共產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域的公益性就業(yè)崗位，繼續(xù)開展再就業(yè)援助行動，幫助一批“4050”人員和雙下崗及特困失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。要適應(yīng)企業(yè)用工需求和就業(yè)方式的變公，切實轉(zhuǎn)變下崗失業(yè)人員就業(yè)觀念，鼓勵通過非全日制、臨時性、季節(jié)性、彈性工作等靈活多樣的方式實現(xiàn)再就業(yè)。四是強化職業(yè)培訓(xùn)，促進再就業(yè)。要積極開展勞動預(yù)備制和企業(yè)在崗培訓(xùn)，組織實施再就業(yè)免費培訓(xùn)，推動創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，著力提高勞動者的就