2024年縣委全委擴(kuò)大會議上的講話（精選3篇）

2024年縣委全委擴(kuò)大會議上的講話 篇1

　　同志們：

　　這次全委擴(kuò)大會議，傳達(dá)了市委七屆十三次全委擴(kuò)大會議、省委王書記8月16日在白銀調(diào)研指導(dǎo)教育實(shí)踐活動時(shí)的講話和全市“保民生、促三農(nóng)”專項(xiàng)行動現(xiàn)場推進(jìn)會議精神，聽取了縣委會工作報(bào)告，通報(bào)了上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，部署了下半年全縣經(jīng)濟(jì)工作，審議通過了《中共靖遠(yuǎn)縣委落實(shí)黨委(黨組)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任辦法》，10位鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門(單位)黨政主要負(fù)責(zé)同志向縣委作了“三述”報(bào)告。劉縣長在通報(bào)上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、分析形勢的基礎(chǔ)上，安排了下半年經(jīng)濟(jì)工作。我完全同意，請大家抓好貫徹落實(shí)。下面，我就全面貫徹市委七屆十三次全委擴(kuò)大會議和這次縣委全委擴(kuò)大會議精神，再講幾點(diǎn)意見。

　　一、強(qiáng)化“四種意識”，奮力加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展步伐

　　7月底至8月初，市委組織市上四大班子領(lǐng)導(dǎo)、5個(gè)縣區(qū)委書記、縣區(qū)長和部分市直部門主要負(fù)責(zé)人到各縣區(qū)進(jìn)行了項(xiàng)目觀摩，在我縣主要觀摩了劉川、銀三角、金三角三個(gè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及入駐企業(yè)發(fā)展，從觀摩后市縣領(lǐng)導(dǎo)的評價(jià)看，我縣這幾年確實(shí)干了一些打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作，目前全縣工農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，后發(fā)優(yōu)勢明顯。8月7日至8日，市委召開全委擴(kuò)大會議，報(bào)告了市委會工作，通報(bào)了全市上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，安排部署了下半年經(jīng)濟(jì)工作。通過項(xiàng)目觀摩和聽取張書記的報(bào)告，我們在學(xué)習(xí)兄弟縣區(qū)抓發(fā)展抓項(xiàng)目的好思路、好經(jīng)驗(yàn)、好做法的同時(shí)，也進(jìn)一步明確了我們的優(yōu)勢和不足。從上半年的發(fā)展來看，和其他四縣區(qū)相比，我們目前“壓力”和“動力”并存。

　　“壓力”，就是盡管我們的發(fā)展勢頭很好，但由于底子薄、基礎(chǔ)差，發(fā)展中還存在一些問題和不足：一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與區(qū)域化布局、市場化運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展需求相比還有很大差距，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和接續(xù)產(chǎn)業(yè)的培育與群眾需求也存在一定差距;二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小、效益低，工業(yè)園區(qū)仍處于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段，工業(yè)“短板”、“短腿”問題短期內(nèi)很難得到有效解決;三是城鎮(zhèn)化建設(shè)任務(wù)繁重，縣城整體開發(fā)規(guī)模小，“北擴(kuò)東進(jìn)”步伐緩慢，舊城區(qū)改造力度不大，縣城和中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)的輻射帶動能力不強(qiáng);四是社會事業(yè)發(fā)展欠賬大，與公共服務(wù)普惠共享的要求還有較大差距;五是開放開發(fā)氛圍不濃，招商引資雷聲大、雨點(diǎn)小，資金到位率不高;六是部分干部干事創(chuàng)業(yè)的激情和動力不足，缺乏迎難而上、爭先趕超的奮進(jìn)意識和一抓到底的“釘釘子”精神。

　　“動力”，就是我們也面臨著諸多發(fā)展機(jī)遇，中央大力支持西北地區(qū)擴(kuò)大向西開放，加快建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，繼續(xù)實(shí)行差異化產(chǎn)業(yè)扶持政策，有利于我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、打造開放開發(fā)新優(yōu)勢;將轉(zhuǎn)移支付重點(diǎn)向貧困地區(qū)傾斜，投資重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)、社會事業(yè)領(lǐng)域傾斜，為我們爭取項(xiàng)目投資、改善基礎(chǔ)條件指明了主攻方向;國家加快集中連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)，全省“1236”扶貧攻堅(jiān)行動的深入實(shí)施，必將為我們深化雙聯(lián)行動、全力打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、加快全面建成小康社會提供強(qiáng)大支持;全省經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)三大國家級戰(zhàn)略平臺批復(fù)實(shí)施，多種利好效應(yīng)必將集中釋放;全市“一區(qū)六園”的開發(fā)建設(shè)，為全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了更大空間和平臺。特別是近三年來我們打造的三個(gè)園區(qū)，為我縣長遠(yuǎn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　基于以上的不足和優(yōu)勢、壓力和動力，我們要切實(shí)強(qiáng)化“四種意識”，即憂患意識、機(jī)遇意識、責(zé)任意識和進(jìn)取意識，以堅(jiān)定的信心、堅(jiān)決的態(tài)度、堅(jiān)韌的干勁，奮力加快全縣轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展進(jìn)程。

　　一是項(xiàng)目建設(shè)要趕進(jìn)度。今年是市委市政府確定的“項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)年”，也是我縣的“產(chǎn)業(yè)升級推進(jìn)年”。全縣共確定新續(xù)建重點(diǎn)項(xiàng)目171項(xiàng)，截至8月10日，開工建設(shè)124項(xiàng)，開工率72.51%，完成投資36.97億元，占年度計(jì)劃的36.33%。這些數(shù)據(jù)直觀地反映出全縣項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)的速度不夠快，與全年目標(biāo)任務(wù)還存在很大差距。要解決這個(gè)問題，第一，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。按照“擬開工項(xiàng)目抓協(xié)調(diào)、在建項(xiàng)目抓進(jìn)度、竣工項(xiàng)目抓投產(chǎn)、問題項(xiàng)目抓整改”的要求，繼續(xù)落實(shí)好重點(diǎn)項(xiàng)目包抓責(zé)任制，集中攻堅(jiān)100天，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目順利落地、及早開工、快速推進(jìn)。第二，開展專項(xiàng)督查。從8月底開始，縣督查考核局和重大項(xiàng)目稽察辦要加大督查力度，對全縣重點(diǎn)項(xiàng)目，每周一通報(bào)、半月一小結(jié);由縣級責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)對包抓項(xiàng)目每月一點(diǎn)評，點(diǎn)評情況報(bào)送縣委、縣政府。第三，集中現(xiàn)場觀摩。初步定在10月份以后，縣委、縣政府組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作進(jìn)行一次現(xiàn)場觀摩，與項(xiàng)目企業(yè)面對面進(jìn)行一次對接，著重解決項(xiàng)目建設(shè)過程中存在的問題。第四，培育工作亮點(diǎn)。全省第三次項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場觀摩會將于10月份召開，這輪觀摩會重點(diǎn)是看高不看低。我們要以此為契機(jī)，抓督查、抓進(jìn)度、抓協(xié)調(diào)，爭取全省現(xiàn)場觀摩會在我縣有看點(diǎn)、有亮點(diǎn)。

　　二是工業(yè)發(fā)展要增強(qiáng)度。要在加快打造工業(yè)園區(qū)平臺的同時(shí)，大力培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)、新興產(chǎn)業(yè)，著力延伸工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，加快構(gòu)建工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)格局。一要加快園區(qū)開發(fā)。要按照適度舉債發(fā)展的原則，集中力量、集中智慧，以更高的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快完善三個(gè)園區(qū)的道路、供電、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)提升工業(yè)園區(qū)吸引力和承載力。二要強(qiáng)化招商引資。要以三個(gè)園區(qū)為載體，繼續(xù)做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作，采取企業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等有效方式，緊盯500強(qiáng)企業(yè)，進(jìn)行點(diǎn)對點(diǎn)精準(zhǔn)招商，努力將市場機(jī)遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展效益。特別是要深化行政審批制度改革，減少行政審批事項(xiàng)，努力營造高效率、低成本、無障礙的開放環(huán)境。三要做強(qiáng)骨干企業(yè)。要鼓勵和支持縣內(nèi)骨干企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新和“二次創(chuàng)業(yè)”，推動電石、煤炭、化工等產(chǎn)業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)升級改造，努力形成生產(chǎn)、創(chuàng)新、銷售、再造等為一體的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　三是“三農(nóng)”工作要提高度。要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收作為夯實(shí)“三農(nóng)”工作基礎(chǔ)、加快新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，努力在興產(chǎn)業(yè)、促增收，配設(shè)施、強(qiáng)基礎(chǔ)，抓改革、建機(jī)制上下功夫，切實(shí)提升“三農(nóng)”工作水平，真正使農(nóng)業(yè)“強(qiáng)”起來、農(nóng)民“富”起來、農(nóng)村“美”起來。一要扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。深入推進(jìn)“1235”產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工程，推動蔬菜、畜禽、林果三大特色富民產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張、提質(zhì)增效。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，積極扶持發(fā)展農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民專業(yè)合作社和專業(yè)協(xié)會等多種經(jīng)營體系，形成龍頭企業(yè)帶動、合作組織搭橋、農(nóng)戶積極參與、基地支撐發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。要以開展土地確權(quán)試點(diǎn)為契機(jī)，支持、引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)村土地向家庭農(nóng)場、經(jīng)營承包大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社有效流轉(zhuǎn)，真正讓農(nóng)民在特色產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、集約化發(fā)展中增加收入。平堡、大蘆2個(gè)鄉(xiāng)要認(rèn)真組織好試點(diǎn)工作，為全縣開展土地確權(quán)工作總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹立典型。二要扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。著眼建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，以規(guī)劃組團(tuán)化、建設(shè)生態(tài)化、功能配套化、服務(wù)社區(qū)化、管理民主化、農(nóng)民新型化為方向，高標(biāo)準(zhǔn)抓好中心示范村建設(shè)。劉川鄉(xiāng)張灘村、大蘆鄉(xiāng)莊口村要按照省市要求標(biāo)準(zhǔn)年內(nèi)全面建成美麗鄉(xiāng)村。要充分利用通暢通達(dá)、財(cái)政獎補(bǔ)、危房改造等項(xiàng)目，加快農(nóng)村水、電、路、氣、房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，開展聯(lián)戶包段、聯(lián)戶清掃、聯(lián)戶保潔和垃圾集中清理的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治活動，大力整治村莊環(huán)境，提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平。三要扎實(shí)推進(jìn)扶貧開發(fā)。要在不折不扣落實(shí)好中央、省、市各項(xiàng)惠農(nóng)政策的同時(shí)，深入實(shí)施“1236”扶貧攻堅(jiān)行動，搶抓省市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的機(jī)遇，全力爭取上級政策、資金和人才支持。要大力推進(jìn)扶貧開發(fā)機(jī)制創(chuàng)新，推動扶貧工作方式由過去的“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變，確保扶貧資源真正落到貧困人群頭上，不斷增強(qiáng)貧困鄉(xiāng)村和貧困群眾的自我發(fā)展能力。今年縣上確定整體脫貧的1個(gè)鄉(xiāng)12個(gè)村的任務(wù)必須全面完成。

　　四是城鎮(zhèn)建設(shè)要加力度。要按照縣城、小城鎮(zhèn)、中心村“三位一體”和城鎮(zhèn)化、信息化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化同步”的格局,立體謀劃,梯次推進(jìn)，重點(diǎn)在設(shè)施配套、品位提升、商業(yè)聚集、功能完善上集中突破，抓實(shí)見效。一要科學(xué)規(guī)劃布局。積極融入靖遠(yuǎn)豐富的文化、生態(tài)資源、歷史元素和時(shí)代特征，加快推進(jìn)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃編制工作，著力形成城鄉(xiāng)有機(jī)融合的規(guī)劃體系。二要加速推進(jìn)建設(shè)。從國際城鎮(zhèn)化一般規(guī)律看，一個(gè)國家和地區(qū)城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%，才會進(jìn)入一個(gè)平穩(wěn)的發(fā)展階段。靖遠(yuǎn)要從目前的31%邁向70%，這本身就蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展?jié)摿�。要把城�?zhèn)建設(shè)作為重要投資方向，抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需和新型城鎮(zhèn)化的有利契機(jī)，實(shí)施“大縣城”戰(zhàn)略，把縣城和劉川鄉(xiāng)納入白銀中心城鎮(zhèn)組團(tuán)發(fā)展格局中，把三灘、糜灘、大蘆、東灣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入縣城組團(tuán)發(fā)展格局中，下大力氣拉大城市格局，壯大城郊產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。三要強(qiáng)化城市管理。把規(guī)劃執(zhí)法和城市綜合執(zhí)法結(jié)合起來，以市容市貌、污染治理、交通秩序和社會治安為重點(diǎn)，持續(xù)開展專項(xiàng)整治行動，建立科學(xué)有效的管理機(jī)制，實(shí)行精細(xì)化管理，切實(shí)解決臟亂差的問題，提高城市管理水平，鞏固衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果。進(jìn)一步加大對城市居民宣傳教育力度，提高居民綜合素質(zhì)，增強(qiáng)“住在城市、熱愛城市、管護(hù)城市”的主人翁責(zé)任感，培育文明、整潔、守紀(jì)、安全、有序的城市新風(fēng)尚，有效提升城市整體形象。

　　五是深化改革要抓深度。要緊扣縣委關(guān)于貫徹黨的xx屆三中全會精神全面深化改革的《實(shí)施意見》，按照 中央、省市要求，有序漸進(jìn)推進(jìn)改革，立足實(shí)際找準(zhǔn)全面深化改革的著力點(diǎn)和突破口，對中央統(tǒng)一部署的不超前推進(jìn)，對需要創(chuàng)造條件的在深入研究后再穩(wěn)妥推進(jìn)，對條件成熟的積極推進(jìn)。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)改革，必須著眼于群眾最期盼、制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最突出的問題，把握全局、密切配合、協(xié)同推進(jìn)，力爭取得最大綜合效益。

　　二、堅(jiān)持“三個(gè)始終”，確保教育實(shí)踐活動取得實(shí)效

　　8月16日，省委王書記深入白銀調(diào)研指導(dǎo)教育實(shí)踐活動，在肯定全市教育實(shí)踐活動前段工作的基礎(chǔ)上，對開展好當(dāng)前和今后一個(gè)階段教育實(shí)踐活動提出了“三有四心”、“四個(gè)終端顯示”和“四導(dǎo)”的明確要求。8月17日上午，市委召開(擴(kuò)大)會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)了王書記調(diào)研講話精神，省委第七督導(dǎo)組第一組長邵克文、市委書記張智全分別作了重要講話。目前，全縣教育實(shí)踐活動已逐步轉(zhuǎn)入整改落實(shí)、建章立制環(huán)節(jié)，各級黨組織要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹省委王書記和市委張書記的重要講話精神，堅(jiān)持做到“把學(xué)習(xí)教育貫穿活動始終、把即知即改貫穿活動始終、把整章建制貫穿活動始終”，扎實(shí)深入推進(jìn)教育實(shí)踐活動，以活動的實(shí)際成效取信于群眾，贏得群眾滿意。

　　(一)圍繞深化思想認(rèn)識抓好學(xué)習(xí)教育。要堅(jiān)持把學(xué)習(xí)焦裕祿精神作為一條紅線，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)系列重要講話精神和“三嚴(yán)三實(shí)”要求;學(xué)習(xí)領(lǐng)會省委王書記關(guān)于落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、參加臨夏州委、和政縣委班子專題民主生活會時(shí)的講話、在白銀調(diào)研指導(dǎo)教育實(shí)踐活動時(shí)的重要講話精神;學(xué)習(xí)領(lǐng)會市委張書記在參加縣委班子專題民主生活會時(shí)的重要講話精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省市教育實(shí)踐活動工作會議和省委十二屆八次全委擴(kuò)大會議、市委七屆十三次全委擴(kuò)大會議精神，進(jìn)一步深化思想認(rèn)識，不斷解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”問題，切實(shí)打牢轉(zhuǎn)變作風(fēng)、推動發(fā)展的思想基石。同時(shí)，要在前一階段工作的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞活動方向是否聚焦“四風(fēng)”、活動標(biāo)準(zhǔn)是不是達(dá)到規(guī)定動作要求、即知即改是否有效和一把手履職是否到位“四個(gè)重點(diǎn)”，繼續(xù)深入開展“回頭看”工作，及時(shí)全面準(zhǔn)確地掌握活動進(jìn)展情況，堅(jiān)決糾正存在的問題和不足，真正做到查漏補(bǔ)缺，改進(jìn)提高。

　　(二)圍繞贏得群眾滿意抓好整改落實(shí)。要按照省委王書記“四個(gè)終端顯示”的要求，認(rèn)真制定完善整改方案，將查擺出的問題，逐條列出整改清單，一項(xiàng)一項(xiàng)靠實(shí)整改責(zé)任，一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)整改措施。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出解決就業(yè)、教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等群眾反映強(qiáng)烈、社會關(guān)注度高的問題，以整改的實(shí)際成效取信于群眾。一是著力提高群眾收入水平。要進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，落實(shí)扶持政策，積極發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)物流業(yè)，發(fā)展壯大中小企業(yè)，更廣泛地吸納就業(yè)，不斷提高群眾收入水平。二是著力提升教育教學(xué)質(zhì)量。對群眾反映突出的教育質(zhì)量下滑問題，要通過加強(qiáng)學(xué)校硬件建設(shè)、加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、強(qiáng)化師德師風(fēng)和專業(yè)知識培訓(xùn)、創(chuàng)新機(jī)制大力引進(jìn)高學(xué)歷人才、健全完善考核管理機(jī)制等具體措施，努力提升教育教學(xué)質(zhì)量。三是著力改善醫(yī)療衛(wèi)生條件。要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改善全縣醫(yī)療衛(wèi)生條件，加快推進(jìn)公立醫(yī)院改革，狠抓醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高醫(yī)院服務(wù)質(zhì)量，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室工作水平，真正使群眾方便就醫(yī)、健康生活。四是著力提升養(yǎng)老服務(wù)水平。要建立以養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和組織為主體、信息化為紐帶，覆蓋城鄉(xiāng)、高效便捷的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為居家老年人提供更加良好的服務(wù)。加快完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，培育發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)中小企業(yè)，積極拓展適合老年人特點(diǎn)的養(yǎng)老服務(wù)范圍，提高老年人的生活質(zhì)量，真正實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所為。五是著力推動“平安靖遠(yuǎn)”建設(shè)。始終把群眾的生命安全放在第一位，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防范措施，防止重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。不斷強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管工作，全面排查安全隱患，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品行為，確保公眾飲食用藥安全。強(qiáng)化社會治安管理，著力構(gòu)建打防控有機(jī)銜接、網(wǎng)上網(wǎng)下立體互動的治安防控新格局，提升對社會治安局勢的掌控能力。深入開展禁毒斗爭，嚴(yán)厲打擊毒品犯罪，著力營造安定有序的良好社會環(huán)境。六是持續(xù)開展專項(xiàng)整治行動。要認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于教育實(shí)踐活動的新精神、新要求，按照省委、市委的統(tǒng)一部署，在持續(xù)開展好15項(xiàng)專項(xiàng)整治行動的同時(shí)，扎實(shí)開展以清理規(guī)范城鄉(xiāng)低保、加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管和整頓軟弱渙散基層黨組織為重點(diǎn)的“專項(xiàng)整治月”行動，著力解決好群眾反映強(qiáng)烈的“四風(fēng)”問題和服務(wù)群眾“最后一公里”的問題。

　　(三)圍繞扎緊制度籠子抓好整章建制。要按照中央“四個(gè)回應(yīng)”的要求，針對查找出的“四風(fēng)”問題，突出問題導(dǎo)向意識，緊緊圍繞縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要、治理“四風(fēng)”問題、群眾反映強(qiáng)烈和社會關(guān)注度高的問題，有針對性地研究出臺一些關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的新制度和新規(guī)定，從體制機(jī)制上保證作風(fēng)建設(shè)的長期性和有效性。制度建設(shè)要務(wù)實(shí)管用，確�？蓤�(zhí)行、可監(jiān)督、可檢查、可問責(zé)，防止制度建設(shè)中的形式主義。要把教育實(shí)踐活動中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法用制度形式固定下來、堅(jiān)持下去，防止短期效應(yīng)。同時(shí)，要以改革思維和法治思維抓好制度建設(shè)，堅(jiān)持立破并舉、扶正祛邪，把制度的籠子扎得緊一些、密一些、牢一些，進(jìn)一步明確“哪些可以做、哪些不能做、違反了怎么辦”等問題，形成既“治病”又“防病”的長效機(jī)制。

　　(四)統(tǒng)籌推進(jìn)村、社區(qū)專題組織生活會。目前，全縣村、社區(qū)等其他基層黨組織專題組織生活會正在陸續(xù)召開，要統(tǒng)籌安排，把握節(jié)奏，注重壓茬推進(jìn)的時(shí)序進(jìn)度，確保基層黨組織專題組織生活會于8月底前基本結(jié)束。要深入學(xué)習(xí)宣傳省委王書記“三有四心”要求，抓實(shí)談心談話，引導(dǎo)基層黨員摒棄和糾正“四風(fēng)”問題是領(lǐng)導(dǎo)干部的事、與己無關(guān)的模糊認(rèn)識。要強(qiáng)化指導(dǎo)引導(dǎo)，對村、社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、非公企業(yè)等方面的黨員，有針對性地提出對照檢查的具體要求。要強(qiáng)化把脈復(fù)診，掌握住真實(shí)情況，掌控好會議氛圍，引導(dǎo)基層黨員開展積極健康的思想斗爭。要按照所有黨員都要參與民主評議的要求，采取靈活多樣的方式，廣泛征求外出流動黨員、困難黨員、年老體弱黨員的意見，確保實(shí)現(xiàn)支部民主評議黨員全覆蓋。要始終把質(zhì)量放在第一位，不趕時(shí)間、不比進(jìn)度，特別是要把握好談心談話、對照檢查、開展批評等關(guān)鍵步驟，確保取得群眾滿意的成效。

　　(五)切實(shí)深化雙聯(lián)行動這一載體。7月31至8月1日，省委召開全省深化聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動慶陽片區(qū)會議，省委王書記對全省雙聯(lián)行動提出了“四個(gè)一”的新要求。8月13日，市委召開雙聯(lián)行動協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會議，就貫徹慶陽片區(qū)會議精神和扎實(shí)推進(jìn)全市雙聯(lián)工作做出了具體安排。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)省市會議特別是省委王書記的重要講話精神，進(jìn)一步深化思想認(rèn)識，切實(shí)擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，認(rèn)真組織“回頭看”工作，穩(wěn)步推進(jìn)“六大任務(wù)”和“三大工程”，扎實(shí)做好富民產(chǎn)業(yè)培育、土地確權(quán)和流轉(zhuǎn)、“三項(xiàng)貸款”發(fā)放、農(nóng)民技能培訓(xùn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、“六個(gè)結(jié)合”意見的制定等重點(diǎn)工作�？h委分管領(lǐng)導(dǎo)和雙聯(lián)辦要對全縣雙聯(lián)工作進(jìn)行定期督查、專項(xiàng)督查、行業(yè)督查和明查暗訪，及時(shí)通報(bào)情況，總結(jié)推廣典型，強(qiáng)化問責(zé)整改，確保雙聯(lián)行動有序有效開展。

　　三、落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

　　黨的xx屆三中全會明確的“兩個(gè)責(zé)任”，是黨中央推進(jìn)新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重大戰(zhàn)略決策，是貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的關(guān)鍵舉措。我們要深刻領(lǐng)會落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，制定切實(shí)可行的責(zé)任追究制度，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。

　　一要切實(shí)履行表率示范之責(zé)。黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行好第一責(zé)任人職責(zé)，牢固樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的政治意識，既當(dāng)好廉政表率，又加強(qiáng)對黨員干部的教育、管理和監(jiān)督，抓好班子、帶好隊(duì)伍、管好自己，全面抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。班子其他成員要嚴(yán)格執(zhí)行“一崗雙責(zé)”，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與分管業(yè)務(wù)工作擺在同等重要的位置，認(rèn)真落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作部署。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”要積極發(fā)揮廉潔從政的表率作用，守住做人、處事、用權(quán)、交友的底線，不該去的地方堅(jiān)決不去，不該干的事情堅(jiān)決不干，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅(jiān)決不做。

　　二要切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)支持之責(zé)。各級黨組織要加強(qiáng)對執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)聽取匯報(bào)，專題研究部署，加強(qiáng)跟蹤問效，切實(shí)解決重大問題。要從人力、物力、財(cái)力各個(gè)方面對紀(jì)檢監(jiān)察部門開展工作給予充分保障，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，加大查辦案件工作力度，確保黨的執(zhí)政體系形成完整的責(zé)任鏈條和防控腐敗風(fēng)險(xiǎn)的閉環(huán)效應(yīng)。紀(jì)檢監(jiān)察部門要積極轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，聚焦中心任務(wù)，突出主責(zé)主業(yè)，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，既要協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，又要督促相關(guān)部門落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗工作任務(wù)，認(rèn)真履行好黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)關(guān)職能，確保監(jiān)督責(zé)任真正落實(shí)。

　　三要切實(shí)履行選人用人之責(zé)。樹立正確的用人導(dǎo)向，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)選拔任用干部，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?以德為先，真正把信念堅(jiān)定、一心為民、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的干部選拔出來，不斷夯實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的組織基礎(chǔ)。要健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法、“一把手”約談機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)干部“三述”制度，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)管制約，有效防控權(quán)力運(yùn)行中出現(xiàn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

　　四要切實(shí)履行源頭預(yù)防之責(zé)。要堅(jiān)持把案件警示教育作為一項(xiàng)常態(tài)化工作來抓，以反面典型案例的剖析曝光，引導(dǎo)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的榮辱觀。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部黨紀(jì)政紀(jì)和法律知識的教育培訓(xùn)，使各級黨員干部明白什么是“雷池”，哪里有“高壓線”，真正把牢做事界限，守住做人底線。要健全完善黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌力量、整合資源，堅(jiān)持將紀(jì)律防線和法律底線有機(jī)銜接，一級抓一級，層層傳導(dǎo)壓力，把各項(xiàng)規(guī)定和要求落到實(shí)處，著力形成不敢腐、不能腐、不易腐的機(jī)制。要深入推進(jìn)“保民生、促三農(nóng)”專項(xiàng)行動，強(qiáng)化檢察陣地建設(shè)、惠農(nóng)政策信息平臺和涉農(nóng)制度監(jiān)督體系三項(xiàng)機(jī)制，進(jìn)一步加大涉農(nóng)職務(wù)犯罪預(yù)防和查處工作力度。各涉農(nóng)部門要主動接受監(jiān)督，配合落實(shí)三項(xiàng)機(jī)制建設(shè)，推動服務(wù)“三農(nóng)”工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。要將黨內(nèi)監(jiān)督同人大、司法、審計(jì)、輿論以及群眾監(jiān)督相結(jié)合，全面推進(jìn)決策公開、管理公開、服務(wù)公開，構(gòu)建全方位監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，確保權(quán)力在“陽光”下運(yùn)行。昨天，市委召開了全市警示教育視頻會議，貫徹落實(shí)張書記講話精神，我們要對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧資金、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理使用情況進(jìn)行全面審計(jì)監(jiān)察，切實(shí)解決資金管理使用中存在的突出問題，建立健全資金安全有效使用的長效機(jī)制，從源頭上預(yù)防腐敗行為的發(fā)生，維護(hù)好群眾的根本利益。

　　五要切實(shí)履行正風(fēng)肅紀(jì)之責(zé)。要進(jìn)一步鞏固教育實(shí)踐活動成果，以扎實(shí)有力舉措抓好整改，在抓常、抓細(xì)、抓長上下功夫，持之以恒落實(shí)作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈。要自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，抵制各種錯(cuò)誤思潮和不良風(fēng)氣的侵蝕，努力以正己立信、以廉潔樹威、以務(wù)實(shí)興業(yè)，不斷開辟作風(fēng)建設(shè)的新境界。要以刮骨療毒、壯士斷腕的魄力，堅(jiān)定不移懲治腐敗，既嚴(yán)肅查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的腐敗問題，又嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。紀(jì)檢監(jiān)察部門要鐵面執(zhí)紀(jì)，堅(jiān)持抓早抓小、治病救人的方針，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題及時(shí)了解核實(shí)、誡勉談話，對頂風(fēng)違紀(jì)者，堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。要盡快建立“兩個(gè)責(zé)任”追究的制度體系、工作程序和保障機(jī)制，形成責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條，做到有錯(cuò)必究，有責(zé)必問。要建立“一案雙查”制度，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，又要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保“兩個(gè)責(zé)任”落到實(shí)處。

　　四、緊盯“一個(gè)目標(biāo)”，狠抓重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)

　　今年時(shí)間已經(jīng)過去近8個(gè)月，我們的一些重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目還存在較大欠賬。全縣上下要緊緊盯住“全面或超額完成全年工作任務(wù)”這一目標(biāo)，大力弘揚(yáng)“真、實(shí)、穩(wěn)”的實(shí)干精神,把精力傾注在抓落實(shí)上，把活力展現(xiàn)在抓落實(shí)上，把能力表現(xiàn)在抓落實(shí)上，全縣各級干部要大力發(fā)揚(yáng)多干少說、干成再說的精神，以真抓實(shí)干的優(yōu)良作風(fēng)把全年各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處、干出成效。

　　一要求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)。要堅(jiān)決反對形式主義、華而不實(shí)的作風(fēng)，提倡說老實(shí)話，做老實(shí)人，撲下身子，真抓實(shí)干，做求真務(wù)實(shí)的帶頭人和實(shí)干家。要積極應(yīng)對復(fù)雜局面，不斷增強(qiáng)工作的預(yù)見性、針對性和有效性，切實(shí)解決棘手問題，牢牢把握工作的主導(dǎo)權(quán)和主動權(quán)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會上級的各項(xiàng)政策要求，統(tǒng)一思想、跟緊步子，找準(zhǔn)下半年工作的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，搞清楚工作該怎么干、具體措施有哪些、目的效果是什么，把思路進(jìn)一步理清、措施進(jìn)一步定準(zhǔn)、責(zé)任進(jìn)一步靠實(shí)，抓到一線、抓好全程，確保本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的工作有力有序推進(jìn)，確保全縣整體工作上層次、上水平。

　　二要統(tǒng)籌兼顧抓落實(shí)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部既要謀劃長遠(yuǎn)，又要抓好當(dāng)前，要善于“彈鋼琴”。對事關(guān)全縣整體、涉及發(fā)展大局的改革事項(xiàng)，對夯實(shí)基礎(chǔ)、涉及長遠(yuǎn)的重要工作，要集中力量抓緊抓好、抓出成效，以重點(diǎn)突破帶動全局發(fā)展。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位的具體工作，對社會關(guān)注關(guān)心、涉及群眾切身利益的實(shí)事好事，要以小帶大、小中見大，抓實(shí)抓細(xì)，抓出變化，抓出民心。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在推動落實(shí)上，要分清本末主次，理清輕重緩急，抓組織、抓協(xié)調(diào)、抓配合，制定好推進(jìn)措施，擺布好工作力量，確保各項(xiàng)工作統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)。

　　三要善做善成抓落實(shí)。要大力發(fā)揚(yáng)釘釘子的精神，圍繞全縣中心工作和各項(xiàng)部署，對鎖定的目標(biāo)不動搖，對分擔(dān)的任務(wù)不推諉，對認(rèn)準(zhǔn)的事情不懈怠，不打折扣地干，做到敢負(fù)責(zé)、真干事，確保既定的各項(xiàng)工作有始有終、保質(zhì)保量全面完成。

　　四要創(chuàng)新機(jī)制抓落實(shí)。要從嚴(yán)督查考核，對改革發(fā)展穩(wěn)定的每項(xiàng)任務(wù)定人員、定職責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)、定時(shí)限，隨時(shí)督查、現(xiàn)場辦公、定期考核，考出差別和變化、考出能力和水平。要把工作落實(shí)情況、任務(wù)完成效果作為考核班子和干部政績的一項(xiàng)重要內(nèi)容，作為提拔任用干部的重要依據(jù)，作為部門和個(gè)人評優(yōu)的重要條件。要嚴(yán)明獎懲措施，依據(jù)考核結(jié)果重用能干事的、重獎干成事的、亮牌不干事的，特別是對任務(wù)不落實(shí)、工作無起色、群眾意見大的干部，要從嚴(yán)問責(zé)，嚴(yán)肅懲處，確保各項(xiàng)工作快節(jié)奏、高效率推進(jìn)。

　　五要凝心聚力抓落實(shí)。要有全局觀念、大局意識，做到目標(biāo)同向、思想同心、工作同步，形成推動落實(shí)的合力。對本級本部門的工作要積極履職、主動作為、爭創(chuàng)一流;對需要共同推進(jìn)的工作要緊密配合、通力協(xié)作、干成精品。要下決心轉(zhuǎn)文風(fēng)、改會風(fēng)，開短會、發(fā)短文、講短話，騰出更多的時(shí)間謀發(fā)展抓落實(shí)、辦實(shí)事求實(shí)效。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是縣級干部要身體力行，帶頭搞調(diào)研、帶頭解難題、帶頭抓落實(shí)，凝聚各方力量，調(diào)動一切積極因素，使各級干部和廣大群眾把心思用在事業(yè)上，把精力用在工作上，把勁頭用在發(fā)展上，切實(shí)形成凝心聚力、團(tuán)結(jié)一心共推發(fā)展的良好局面。

　　同志們，當(dāng)前各項(xiàng)工作已進(jìn)入關(guān)鍵階段，全面完成全縣預(yù)定工作目標(biāo)，任務(wù)繁重而艱巨。只要我們團(tuán)結(jié)一心，振奮精神，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，就一定能夠圓滿完成年初既定的各項(xiàng)工作任務(wù)。

2024年縣委全委擴(kuò)大會議上的講話 篇2

　　同志們：

　　市委七屆四次全委(擴(kuò)大)會議，是在全黨興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮的形勢下召開的一次重要會議，也是在取得“抗非”和“抗洪”重大階段性勝利后召開的一次重要會議。會議的主題是：以黨的xx大精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，研究我市新一輪大發(fā)展的思路和措施，加快淮南全面建設(shè)小康社會步伐。會上將審議討論《中共淮南市委關(guān)于加快實(shí)施大開放主戰(zhàn)略的決定》、《淮南市全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略步驟及起步階段的重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)》，明天上午，季歷同志還將就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和下半年有關(guān)工作作重要講話。下面，根據(jù)市委會研究的意見，圍繞會議的主題講七個(gè)問題。

　　一、正確分析和判斷形勢，增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感

　　兩年來，全市各級黨委、政府以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞“加快發(fā)展、富民強(qiáng)市”這個(gè)主題，開拓進(jìn)取，奮力拼搏，推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會事業(yè)步入了一個(gè)快速健康的發(fā)展軌道。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷加快。各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比兩年前都有較大幅度的增長，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長，增幅由年的全省第位提高到第位。財(cái)政收入增加億元，年均增長;兩年累計(jì)完成全社會固定資產(chǎn)投資億元;城鎮(zhèn)居民可支配收入由元增加到元，年均增長，農(nóng)民人均純收入由元增加到元，年均增長。年，我市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省的位次均有所前移，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值元，人均社會消費(fèi)品零售總額元，人均財(cái)政收入元，均居全省第位;城鄉(xiāng)居民人均儲蓄存款元，居全省第位。今年上半年，我市國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭，國內(nèi)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資分別增長、和，均保持兩位數(shù)以上的增長速度。

　　對外開放取得突破性進(jìn)展。這兩年是我市歷史上利用外資增長最快、成績最好的兩年。去年，全市合同利用外資億美元，實(shí)際到位外資萬美元，在全省位于第4位，增幅居全省第一;引進(jìn)內(nèi)資億元，實(shí)際到位資金億元，比上年增長倍。今年上半年，又新批利用外資項(xiàng)目個(gè)，新增實(shí)際利用外資萬美元，同比增長，總量位居全省第位，進(jìn)度列全省第位。實(shí)際利用內(nèi)資(省外資金)億元，占年計(jì)劃的。一批國內(nèi)外知名企業(yè)落戶淮南，6家國內(nèi)上市公司和家境外大公司進(jìn)入我市。開發(fā)區(qū)建設(shè)取得重要進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，大開放的態(tài)勢基本形成。

　　城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化。兩年來，我市基本建設(shè)投資快速增長，投入城市建設(shè)資金達(dá)億元，相當(dāng)于整個(gè)“”時(shí)期投資總量的倍。城市“東進(jìn)南擴(kuò)”戰(zhàn)略順利實(shí)施，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大規(guī)模推進(jìn)，生態(tài)園林城市建設(shè)步伐加快，實(shí)施和建成了合徐高速公路連接線、朝陽東路、舜耕西路以及洞山路景觀大道等一大批重點(diǎn)工程項(xiàng)目。合淮阜高速公路即將開工建設(shè)。舊城改造力度加大，兩年共實(shí)施舊城改造面積萬平方米，是前年的總和。城市管理水平不斷提高，市容市貌明顯改善。城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　社會事業(yè)全面進(jìn)步。文化、教育、科技、衛(wèi)生等社會事業(yè)不斷進(jìn)步，精神文明創(chuàng)建成效明顯，爭創(chuàng)全省創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市的目標(biāo)可望實(shí)現(xiàn)，民主法制建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)，先后被命名為“全國科技進(jìn)步先進(jìn)城市”、“全國平原綠化先進(jìn)地市”、“全國社會治安綜合治理先進(jìn)城市”，榮獲省“雙擁”模范城市五連冠，整個(gè)城市社會穩(wěn)定、政通人和，充滿生機(jī)和活力。

　　特別是今年以來，我市先后經(jīng)受了非典和洪澇災(zāi)害的嚴(yán)峻考驗(yàn)。在“抗非”斗爭中，各級黨委政府認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府的一系列重大部署，建立健全了科學(xué)嚴(yán)密的防范體系，投入防非資金萬元，實(shí)現(xiàn)了我市非典疫情“零發(fā)生”的目標(biāo)，奪取了抗非工作重大階段性勝利。月下旬以來，我市發(fā)生了自年以來的又一次特大洪澇災(zāi)害，淮河水位創(chuàng)歷史最高。全市人民發(fā)揚(yáng)了“萬眾一心、眾志成城、團(tuán)結(jié)互助、和衷共濟(jì)、迎難而上、敢于勝利”的偉大抗非精神，嚴(yán)防死守，各級領(lǐng)導(dǎo)干部靠前指揮，科學(xué)調(diào)度，果斷決策，多次化解險(xiǎn)情，保證了無一潰堤和無一傷亡現(xiàn)象發(fā)生，保障了人民生命財(cái)產(chǎn)安全，取得了防汛抗洪救災(zāi)工作的重大勝利。

　　我們要認(rèn)真總結(jié)“抗非”和“抗洪”經(jīng)驗(yàn)，把它變成推動全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大動力。

　　兩年來，我們加快發(fā)展的實(shí)效凝聚了人心，鼓舞了士氣，也給我們許多有益的啟示。

　　思想是行動的先導(dǎo)。解放思想是改革之魂、發(fā)展之源。市委、市政府始終把握解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)這個(gè)“三個(gè)代表”重要思想的精髓，堅(jiān)持把推進(jìn)思想解放放在各項(xiàng)工作首位，在全市范圍開展了以強(qiáng)化開放觀念為核心的“五個(gè)行不行”大討論活動，組織市幾大班子、市直部門和縣區(qū)主要負(fù)責(zé)同志到發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，增強(qiáng)了全市干部群眾的市場意識、機(jī)遇意識、開放意識、競爭意識，為加快發(fā)展奠定了思想基礎(chǔ)。

　　發(fā)展是永恒的主題。我市作為一個(gè)發(fā)展中的城市，最大的問題是發(fā)展不夠，最大的任務(wù)是加快發(fā)展。兩年來，我們針對資源性城市體制轉(zhuǎn)軌、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的嚴(yán)峻形勢，堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要務(wù)，在不爭論中發(fā)展，在不甘落后中奮進(jìn)，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)下滑的被動局面，市民收入在發(fā)展中得到增加，城市地位在發(fā)展中得到提高，干部隊(duì)伍在發(fā)展中得到鍛煉。實(shí)踐證明，堅(jiān)持以發(fā)展為主題，才能明辨是非，統(tǒng)一思想，凝聚人心;堅(jiān)持以發(fā)展為全局，才能團(tuán)結(jié)匯集各方面力量，做到干事業(yè)一條心，抓工作一盤棋，搞建設(shè)一股勁。

　　開放是前進(jìn)的動力。思路就是出路，思路就是財(cái)富。兩年來，市委、市政府立足市情，審時(shí)度勢，確立了以開放促發(fā)展、促改革、促建設(shè)的戰(zhàn)略思路，通過擴(kuò)大開放，招商引資，培育了一批極具活力的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，引來了一個(gè)多元化的投入機(jī)制，走出了一條資源優(yōu)化配置的路子，找到了一項(xiàng)救活困難企業(yè)的良策，實(shí)踐了一種經(jīng)營城市的理念。大開放戰(zhàn)略的實(shí)施，找到了解決我市困難和問題的“金鑰匙”，為全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供了巨大動力。

　　環(huán)境是最大的品牌。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，環(huán)境優(yōu)勢是加快發(fā)展的最大優(yōu)勢。正是因?yàn)槲覀兝喂虡淞⒘俗キh(huán)境就是抓機(jī)遇、抓競爭、抓發(fā)展的觀念，堅(jiān)持把環(huán)境作為加快發(fā)展的生命線，加強(qiáng)環(huán)境整治，打造誠信政府，努力做到“只要項(xiàng)目定下干，一切手續(xù)我們辦;只要項(xiàng)目一開工，跟蹤服務(wù)全過程”，對外商投資項(xiàng)目實(shí)行“逢山開路，遇水架橋，一路綠燈”，傾心打造“政策洼地”，我們才有今天這樣對外開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成就。

　　實(shí)干是成功的關(guān)鍵。實(shí)干興業(yè)，空談?wù)`事。形成一個(gè)好的決策很重要，抓好決策的落實(shí)更重要。特別在對外開放工作中，我市各級領(lǐng)導(dǎo)親自抓、親自跑，保證了一大批外資項(xiàng)目引得進(jìn)、留得住、建得好。在韓國信昊萬錠精毛紡項(xiàng)目建設(shè)中，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)始終處在跑報(bào)批、抓落實(shí)的第一線，有關(guān)部門高效運(yùn)作，從簽訂協(xié)議到拿到國家批文只用了天時(shí)間，到拿到工商營業(yè)執(zhí)照只用了天時(shí)間，贏得了外商的高度贊譽(yù)。實(shí)踐證明，只要我們弘揚(yáng)真抓實(shí)干的作風(fēng)，一件事一件事地干，一個(gè)問題一個(gè)問題地解決，一步一個(gè)腳印地走，我們就沒有實(shí)現(xiàn)不了的目標(biāo)，就沒有戰(zhàn)勝不了的困難。

　　兩年來，我們自己和自己比，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，正處于上升時(shí)期，這已經(jīng)得到了大家的公認(rèn)。但是，跳出淮南看淮南，立足全省看淮南，我們還存在很大差距。主要是：經(jīng)濟(jì)總量偏小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足。年，我市國內(nèi)生產(chǎn)總值億元，比合肥少億元，蕪湖少億元，馬鞍山少億元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比全省平均低元。農(nóng)民人均純收入比馬鞍山少元，比蕪湖少元。經(jīng)濟(jì)外向度不高，支撐能力不強(qiáng)。去年我市實(shí)際利用外資僅占全省，外商投資占全市固定資產(chǎn)投資的，低于全國的平均水平，進(jìn)出口總額占的比重為，低于全國和全省水平。企業(yè)改革滯后，體制機(jī)制活力不強(qiáng)。目前，列入全省骨干大中型企業(yè)的戶企業(yè)，雖然已初步建立起現(xiàn)代企業(yè)制度的基本框架，但用規(guī)范的公司制標(biāo)準(zhǔn)衡量，改革還不夠徹底。國有中小企業(yè)改制退位完成率在全省位次靠后。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)素質(zhì)不高，發(fā)展不穩(wěn)定。我市農(nóng)村大多處于沿淮低洼地區(qū)，抗災(zāi)能力弱，一直未能擺脫“靠天收”的被動局面。今年上半年，我市夏糧因受持續(xù)陰雨的影響，總產(chǎn)量完成萬噸，同比下降，秋糧又遭遇特大洪澇災(zāi)害，減產(chǎn)已成定局。預(yù)計(jì)全年糧食產(chǎn)量將低于萬噸，比去年減少以上，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢十分嚴(yán)峻，農(nóng)村奔小康任務(wù)較為艱巨。同時(shí)還要看到，我市改革和發(fā)展過程中的一些深層次矛盾日益凸現(xiàn)。主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)層次低、資源綜合開發(fā)水平低、市場化程度低;財(cái)政收支壓力大、就業(yè)和再就業(yè)壓力大、社會保障壓力大;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比重小、地方工業(yè)的比重小、個(gè)私經(jīng)濟(jì)的比重小等等，這些都是嚴(yán)重制約我市經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的重要因素。

　　在好的形勢下看到問題，在成績面前看到差距，是一種覺悟、一種境界。事實(shí)證明，有危機(jī)感的人不一定有危機(jī)，沒有危機(jī)感的人就一定有危機(jī)。黨的xx大以后，我國已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程的新階段，國民經(jīng)濟(jì)新一輪快速增長的序幕已經(jīng)拉開，全國各地包括省內(nèi)兄弟城市都在你追我趕，競相加快發(fā)展。合肥、蕪湖、馬鞍山等城市發(fā)展勁頭足、步子快，形勢咄咄逼人。大勢當(dāng)前，不進(jìn)則退，小進(jìn)也是退。如果我們再不奮起直追，加快發(fā)展，就有可能在新一輪激烈競爭中處于劣勢。我們必須增強(qiáng)緊迫意識、危機(jī)意識和責(zé)任意識，迎難而上，只爭朝夕，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。

　　淮南需要加快發(fā)展，也完全能夠加快發(fā)展�，F(xiàn)在，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和條件發(fā)生了很大變化，多年積累的能量正在釋放出來。我們已經(jīng)形成了雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)。作為安徽重要的能源工業(yè)城市，我市經(jīng)過多年的建設(shè)與發(fā)展，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，工業(yè)體系比較健全，產(chǎn)業(yè)升級正在加速，在承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中具有廣闊的前景。我們具有豐富的煤炭資源。煤炭遠(yuǎn)景儲量億噸，探明儲量億噸，約占全國，占華東地區(qū)左右，這是支撐我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大物質(zhì)財(cái)富。我們有良好的交通條件。水路通江達(dá)海，鐵路四通八達(dá)，合徐高速公路連接線建成后，淮南到上海只需小時(shí)，到南京只需小時(shí)，這為我市接軌“長三角”、融入“長三角”、服務(wù)“長三角”提供了良好條件。更為重要的是，全市廣大干部群眾心齊氣順，熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)淮南的熱情高漲，這是我們?nèi)≈�不盡、用之不竭的力量源泉。只要我們努力拼搏，扎實(shí)苦干，就一定能在較高的基數(shù)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長，淮南一定能夠發(fā)生新的歷史性變化。

　　二、興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮，用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)攬全局

　　“三個(gè)代表”重要思想是面向世紀(jì)的中國化的馬克思主義，是新世紀(jì)、新階段全黨全國人民繼往開來、與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的根本指針。把“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好，是當(dāng)前擺在我們面前的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。要按照中央要求和在“三個(gè)代表”重要思想理論研討會上的講話精神，在全市興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮，進(jìn)一步用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)一思想和行動，凝聚智慧和力量，提高水平和膽識，不斷開創(chuàng)我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。

　　第一，要深刻領(lǐng)會“三個(gè)代表”的實(shí)質(zhì)，在武裝思想上達(dá)到新高度。“三個(gè)代表”重要思想內(nèi)涵豐富，博大精深，是一個(gè)系統(tǒng)的科學(xué)理論。兩個(gè)“先進(jìn)”，一個(gè)“根本”是“三個(gè)代表”重要思想的精神實(shí)質(zhì)，是辯證唯物主義和歷史唯物主義最生動的體現(xiàn)。抓住了“先進(jìn)”和“根本”就抓住了學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的關(guān)鍵、核心和本質(zhì)。“三個(gè)代表”重要思想把發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化、實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益聯(lián)系在一起，上升到黨的性質(zhì)和宗旨的高度，上升到黨的指導(dǎo)思想的高度，賦予黨的先進(jìn)性以鮮明的時(shí)代精神和實(shí)踐要求。只有大力發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，才能增強(qiáng)黨的物質(zhì)基礎(chǔ);只有大力發(fā)展先進(jìn)文化，才能鞏固黨的文化基礎(chǔ);只有實(shí)現(xiàn)好最廣大人民的根本利益，才能擴(kuò)大黨的社會基礎(chǔ)。突出“先進(jìn)”和“根本”，就是著眼于時(shí)代發(fā)展的趨勢，著眼于黨在推動歷史前進(jìn)中的作用，著眼于人民群眾創(chuàng)造歷史的主體地位。我們一定要深刻領(lǐng)會兩個(gè)“先進(jìn)”，一個(gè)“根本”的精神實(shí)質(zhì)，自覺地用“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，在實(shí)踐中牢牢把握發(fā)展這個(gè)第一要務(wù)，把堅(jiān)持黨的先進(jìn)性和發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性落實(shí)到發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、發(fā)展先進(jìn)文化和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益上來。

　　第二，要科學(xué)把握“三個(gè)代表”的精髓，在解放思想上實(shí)現(xiàn)新突破。把握“三個(gè)代表”重要思想的精髓，就是要與時(shí)俱進(jìn)，有所創(chuàng)新。與時(shí)俱進(jìn)，首先是思想觀念要與時(shí)俱進(jìn)。思想超前一步，發(fā)展就領(lǐng)先一步�；茨鲜且粋�(gè)工礦城市，與一般綜合性城市相比，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩比較濃厚，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維模式根深蒂固，解放思想的任務(wù)顯得更加緊迫。為了更好地解放思想，統(tǒng)一認(rèn)識，市委研究決定，集中三個(gè)月時(shí)間在全市開展“三大基地建設(shè)與新一輪對外開放”大討論活動。各級各部門一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，廣泛發(fā)動，積極投入到大討論活動中去，充分利用這次大討論的機(jī)會，重點(diǎn)消除對外開放是“貪大求洋”的模糊認(rèn)識，招商引資是“出賣主權(quán)”的錯(cuò)誤思想，在機(jī)遇和挑戰(zhàn)面前“等待觀望”、“怕?lián)�風(fēng)險(xiǎn)”的消極觀念，解決當(dāng)前制約思想解放的突出問題。通過思想大解放，堅(jiān)決沖破一切妨礙發(fā)展的思想觀念，堅(jiān)決改變一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定，堅(jiān)決革除一切影響發(fā)展的體制弊端，放手讓一切爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性充分發(fā)揮出來，放手讓一切人民群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情充分煥發(fā)出來，放手讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，放手讓一切創(chuàng)造社會財(cái)富的源泉充分涌流，放手讓一切資源向淮南集聚，努力在思想大解放中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

　　第三，要以“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)實(shí)踐，在創(chuàng)新發(fā)展思路上取得新成效。思路決定出路。沒有創(chuàng)新的思路，就沒有創(chuàng)造性的工作;有了創(chuàng)新的思路，才會有創(chuàng)造性的實(shí)踐。二十一世紀(jì)頭二十年是一個(gè)必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。xx大提出了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，并且要求有條件的地方可以發(fā)展得更快一些。我們必須按照xx大的要求，著眼于新的實(shí)踐、新的發(fā)展，從現(xiàn)在起，集中力量，全面建設(shè)更高水平的小康社會。

　　我市全面建設(shè)小康社會的預(yù)期指標(biāo)是：到年，國內(nèi)生產(chǎn)總值比年翻兩番半以上。年-年國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長，年達(dá)到億元，人均美元以上。人民生活更加富足。到年，城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入達(dá)到萬元，農(nóng)民年人均純收入達(dá)到元;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民的恩格爾系數(shù)分別為和;城鎮(zhèn)人均住房面積平方米，人均預(yù)期壽命歲;社會就業(yè)比較充分，城鎮(zhèn)社會保障體系較為完善，農(nóng)村社會保障體系基本建立�？沙掷m(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。全市總?cè)丝诳刂圃谌f人以內(nèi)，城鎮(zhèn)化率以上;基本普及高中階段教育，高等教育毛入學(xué)率達(dá);人人享有衛(wèi)生保健服務(wù);森林覆蓋率以上。

　　我市全面建設(shè)小康社會分三步走。-年為起步階段，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長以上，到年，人均超過美元，力爭達(dá)到美元。-年為第二步，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長左右，到年人均達(dá)到美元，提前五年全面建成小康社會。-年為第三步，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長左右，到年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到美元以上。

　　根據(jù)市十三屆人大一次會議審議通過的《政府工作報(bào)告》和我市全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略步驟，-年，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長以上，到年，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到億元，人均超過美元，力爭達(dá)到美元;城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)到平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到，城市綠化覆蓋率超過，森林覆蓋率達(dá)到左右;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長以上，農(nóng)民人均純收入年均增長以上，分別達(dá)到元和元左右，全市人口控制在萬人以內(nèi)，城鎮(zhèn)化率以上，高等教育毛入學(xué)率達(dá)，淮河干流水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)，城市地表水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到功能區(qū)劃要求，城市空氣質(zhì)量達(dá)到二級，城市區(qū)域環(huán)境噪聲平均值達(dá)到一類標(biāo)準(zhǔn)。

　　實(shí)現(xiàn)我市全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，必須堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國的第一要務(wù)，以新的思路、新的舉措，推動淮南經(jīng)濟(jì)更快、更好地發(fā)展。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市發(fā)展的基本思路是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的xx大精神，圍繞“唱響煤電化、辦好開發(fā)區(qū)、發(fā)展高科技、創(chuàng)建文明城”的總體要求，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，加快工業(yè)立市步伐;堅(jiān)持?jǐn)U大對外開放，更好地利用國際國內(nèi)兩種資源，開拓國際國內(nèi)兩個(gè)市場，促進(jìn)外源經(jīng)濟(jì)和內(nèi)源經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展;堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推動農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的良性互動;堅(jiān)持區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)力區(qū)域布局，實(shí)現(xiàn)資源整合和優(yōu)勢互補(bǔ);堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，改變傳統(tǒng)發(fā)展模式，提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)，推動社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路;堅(jiān)持政治、經(jīng)濟(jì)、文化全面發(fā)展，大力發(fā)展社會主義民主政治，加快發(fā)展社會主義文化事業(yè)，不斷提高物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)水平。

　　三、堅(jiān)持工業(yè)立市，推動“資源大市”向“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”轉(zhuǎn)變

　　工業(yè)是現(xiàn)代國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)，工業(yè)化是城市化和現(xiàn)代化的前提和基礎(chǔ)。沒有工業(yè)的大發(fā)展，就沒有全面小康，更沒有現(xiàn)代化。必須堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，加快工業(yè)立市步伐，加快資源大市向工業(yè)大市轉(zhuǎn)型，以工業(yè)化帶動城市化和現(xiàn)代化。

　　第一，加快“三大基地”建設(shè)步伐�；茨弦蛎憾�興，煤電化銷售收入占全市工業(yè)銷售收入的以上，稅收占全市財(cái)政總收入的以上，基本上處于工業(yè)化中期水平�；茨弦�推進(jìn)工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)大發(fā)展，唱響煤電化，打好資源牌是最現(xiàn)實(shí)、最有效的選擇。我們必須突出億噸煤基地、華東火電基地和煤化工基地“三大基地”建設(shè)在我市工業(yè)化進(jìn)程中的重要戰(zhàn)略地位，毫不動搖地把“三大基地”建設(shè)好。建設(shè)“三大基地”，項(xiàng)目是基礎(chǔ)。要千方百計(jì)編項(xiàng)目、爭項(xiàng)目、跑資金，做好項(xiàng)目的開發(fā)，轉(zhuǎn)化和落實(shí)工作，努力形成投產(chǎn)一批、續(xù)建一批、開工一批、儲備一批的滾動發(fā)展的良好局面。圍繞建設(shè)億噸煤基地的目標(biāo)，完成一批礦井的技術(shù)改造和改擴(kuò)建，建設(shè)顧橋礦、張集北區(qū)、丁集礦、劉莊礦、展溝礦等一批現(xiàn)代化大礦井，積極推進(jìn)煤層氣開發(fā)建設(shè)和綜合利用，力爭到年全市煤炭產(chǎn)量達(dá)到萬噸，到年達(dá)到億噸，到年達(dá)到億噸。圍繞建設(shè)華東火電基地目標(biāo)，建設(shè)田家庵電廠萬機(jī)組、平圩電廠二期萬機(jī)組、洛河電廠三期萬機(jī)組、礦業(yè)集團(tuán)兩個(gè)臺萬機(jī)組、香港瑞亨公司臺萬低熱值燃料電廠、劉莊臺萬機(jī)組等工程，力爭到年形成萬裝機(jī)生產(chǎn)能力，到年形成萬以上裝機(jī)生產(chǎn)能力，到年形成萬裝機(jī)生產(chǎn)能力。圍繞建設(shè)煤化工基地目標(biāo)，以淮化集團(tuán)為依托，以資本運(yùn)作為手段，以發(fā)展燃料化工、精細(xì)化工為重點(diǎn)，進(jìn)一步加快煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，到年形成萬噸化工產(chǎn)品、萬噸合成油生產(chǎn)能力，到年形成萬噸化工產(chǎn)品，萬噸合成油生產(chǎn)能力。建設(shè)三大基地，開放是關(guān)鍵。月份，礦業(yè)集團(tuán)與華能集團(tuán)和中電投簽署了共建淮南煤電基地意向書，這是我市大企業(yè)、大項(xiàng)目對外開放、招商引資取得的重大成果。我們一定要充分利用這個(gè)難得的機(jī)遇，千方百計(jì)加強(qiáng)與華能集團(tuán)和中電投的合作，借助外力把我市的煤電產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。同時(shí)，要面向國際市場進(jìn)行專項(xiàng)招商，引進(jìn)外資加快煤化工項(xiàng)目的建設(shè)步伐，大力推進(jìn)淮化集團(tuán)與韓國、日本等國際大公司、大集團(tuán)的合作，促進(jìn)淮化這個(gè)煤化工主體企業(yè)上規(guī)模、上檔次。

　　第二，著力構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)群體新優(yōu)勢。圍繞“工業(yè)立市”，加快發(fā)展煤電產(chǎn)業(yè)、化工醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)、建材冶金產(chǎn)業(yè)、紡織服裝產(chǎn)業(yè)、輕工食品產(chǎn)業(yè)等六大產(chǎn)業(yè)。煤電產(chǎn)業(yè)要依托“三大基地”建設(shè)，壯大規(guī)模，做大做強(qiáng)，到年全市煤炭工業(yè)銷售收入和電力工業(yè)銷售收入分別達(dá)到億元和億元，年分別達(dá)到億元和億元，年分別達(dá)到億元和億元�；�工醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)加快淮化年產(chǎn)萬噸合成氨老系統(tǒng)改造，推進(jìn)年產(chǎn)萬噸甲醇、萬噸二甲醚等項(xiàng)目建設(shè)，爭取國家在我市布點(diǎn)建設(shè)萬噸級煤炭液化裝置，爭取福建鑫海萬噸冶金焦項(xiàng)目開工建設(shè)，加快德邦興華萬噸氯化銨和萬噸純堿項(xiàng)目建設(shè)，到年化學(xué)工業(yè)銷售收入達(dá)到億元，年達(dá)到億元，年達(dá)到億元。加快國瑞制藥、綠十字、東芝堂藥業(yè)、佳盟藥業(yè)、清華藥業(yè)、江中制藥等企業(yè)建設(shè)，大力發(fā)展生物醫(yī)藥、中成原料藥、化學(xué)合成藥，到年醫(yī)藥工業(yè)銷售收入達(dá)到億元，年達(dá)到億元，年達(dá)到億元。機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)要加快萬向特軸建設(shè)，形成汽車零配件生產(chǎn)基地;推進(jìn)淮南煤礦機(jī)械廠與安徽叉車集團(tuán)的重組;發(fā)展煤礦機(jī)械、石油化工機(jī)械、印刷包裝機(jī)械;引進(jìn)中國臺灣士林電機(jī)公司投資生產(chǎn)電機(jī)產(chǎn)品和電器設(shè)備;發(fā)展納米等新材料;加大托普軟件研發(fā)和生產(chǎn)能力，發(fā)展光纖線纜、海底光纜等科技含量較高的產(chǎn)品，推動光纖通信產(chǎn)品規(guī)�；�，到年機(jī)械電子工業(yè)銷售收入達(dá)到億元，年達(dá)到億元，年達(dá)到億元。建材冶金產(chǎn)業(yè)要加快特種水泥廠、天石水泥集團(tuán)、礦業(yè)集團(tuán)水泥有限責(zé)任公司、八公山水泥廠等企業(yè)建設(shè)，擴(kuò)大水泥生產(chǎn)能力;借助資源優(yōu)勢，大力發(fā)展高檔陶瓷、新型墻體材料和煤矸石、粉煤灰利用項(xiàng)目，改變建材行業(yè)粗放經(jīng)營的狀況;加快宏泰鋼鐵有限公司建設(shè)，促進(jìn)冶金工業(yè)發(fā)展，到年建材冶金工業(yè)銷售收入達(dá)到億元，年達(dá)到億元，年達(dá)到億元。紡織服裝產(chǎn)業(yè)要加快韓國信昊、東信織物、長白纖維、東亞印染等企業(yè)建設(shè)，發(fā)展精紡毛紗、高檔服裝面料、高檔裝飾織物等高附加值產(chǎn)品，積極發(fā)展印染業(yè)、制衣業(yè)，把韓國工業(yè)園建成集紡織、印染、服裝為一體的紡織工業(yè)基地;加快信昊高檔面料生產(chǎn)基地、棉紡、噴氣織機(jī)生產(chǎn)線、南港汽車高級裝飾絨、雙維紡織復(fù)合土工膜等項(xiàng)目建設(shè)，到年紡織工業(yè)銷售收入達(dá)到億元，年達(dá)到億元，年達(dá)到億元。輕工食品產(chǎn)業(yè)要加快推進(jìn)皖紙紙業(yè)有限公司資產(chǎn)重組步伐，加大集中制漿項(xiàng)目和噸高檔卷煙紙項(xiàng)目的招商引資力度，建設(shè)大型紙業(yè)生產(chǎn)基地;推進(jìn)玉兔日化油脂水解項(xiàng)目的重組建設(shè)，扶持和推動發(fā)強(qiáng)玻璃、鋁加工業(yè)上規(guī)模;推進(jìn)益益乳品、大海肉類加工、江氏啤酒等項(xiàng)目上規(guī)模、上水平，到年輕工食品工業(yè)銷售收入達(dá)到億元，年達(dá)到億元，年達(dá)到億元。在加快工業(yè)發(fā)展的同時(shí)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)。

　　第三，大力調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，加快體制機(jī)制創(chuàng)新。堅(jiān)持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。加快工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推動優(yōu)勢企業(yè)戰(zhàn)略性重組步伐，做大做強(qiáng)新興支柱產(chǎn)業(yè)，提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，盡快形成具有淮南特色、適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需要、富有較強(qiáng)競爭力的新的工業(yè)結(jié)構(gòu)體系。繼續(xù)深化市場取向的改革，加快國有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度步伐，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，繼續(xù)推進(jìn)規(guī)范的公司制改革，積極推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化，完善法人治理結(jié)構(gòu)，健全激勵機(jī)制和約束機(jī)制，提高科學(xué)管理水平。加快國有中小企業(yè)改制退位步伐，充分利用現(xiàn)有存量資產(chǎn)，推進(jìn)國有中小企業(yè)的招商引資、資產(chǎn)重組;采取“靚女先嫁”、聯(lián)合買斷以及租賃承包、公開拍賣、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式推進(jìn)國有中小企業(yè)民營化，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)國退民進(jìn)，劣退優(yōu)進(jìn)，要敢于讓別人控股，通過增資擴(kuò)股、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、經(jīng)營者持大股、吸引社會法人資金擴(kuò)股等辦法，推進(jìn)國有中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成政府收稅，國有資本收錢的局面。各級政府要轉(zhuǎn)變職能，把企業(yè)當(dāng)作“上帝”，熱心為企業(yè)搞好服務(wù)。

　　四、實(shí)施大開放主戰(zhàn)略，全面提升對外開放水平

　　當(dāng)今的世界是開放的世界，當(dāng)今的時(shí)代是開放的時(shí)代。在對外開放、招商引資成為新一輪經(jīng)濟(jì)競爭重點(diǎn)的形勢下，作為一個(gè)內(nèi)陸工礦城市，淮南擴(kuò)大開放的意義更加重大、地位更加重要。目前我市推進(jìn)工業(yè)立市，加快發(fā)展步伐，最缺的是資金、技術(shù)、經(jīng)營人才，只有實(shí)施大開放主戰(zhàn)略，才能解決這三個(gè)突出問題，走出一條跨越式發(fā)展的路子。近兩年對外開放的實(shí)踐也充分證明，對外開放是推動我市生產(chǎn)力發(fā)展最直接、最根本的途徑。沒有大開放，就沒有淮南現(xiàn)在的大好形勢，沒有大開放，就沒有淮南的美好明天。堅(jiān)持走開放之路，是淮南的唯一出路。各級黨委、政府都要解放思想，深化認(rèn)識，堅(jiān)決實(shí)施大開放主戰(zhàn)略，以更加積極的姿態(tài)、更加寬廣的眼光、更加有力的措施，在更深層次、更高領(lǐng)域參與國際國內(nèi)兩個(gè)市場的分工與合作，提升對外開放水平，贏得新一輪大開放的主動權(quán)。

　　加快開發(fā)區(qū)建設(shè)步伐。全面提升開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)水平，圍繞建設(shè)百億元園區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模目標(biāo)，結(jié)合我市城市東進(jìn)南擴(kuò)發(fā)展戰(zhàn)略，以國家級開發(fā)區(qū)為標(biāo)準(zhǔn)，聘請高水平、權(quán)威性的規(guī)劃機(jī)構(gòu)，認(rèn)真編制好開發(fā)區(qū)平方公里詳細(xì)規(guī)劃和平方公里控制性規(guī)劃，同步推進(jìn)水、電、氣、熱、通訊、排水、排污等配套設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)化、園區(qū)城市化目標(biāo)。按照“依區(qū)建園、以園興區(qū)”的思路，以發(fā)展資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)為主、以興辦高新技術(shù)企業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)為主、以生產(chǎn)出口創(chuàng)匯產(chǎn)品為主，加大招商引資力度，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面建成生物醫(yī)藥園、韓國工業(yè)園、萬向工業(yè)園、托普淮南軟件園，初步建成淮南溫州電子工業(yè)園、益益乳業(yè)科技園，形成“一區(qū)多園、多園并進(jìn)”的發(fā)展格局。到年，開發(fā)區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到億元，工業(yè)銷售收入達(dá)到億元，財(cái)政收入超過億元;完成基本建設(shè)投資億元;完成總投資億元，實(shí)際利用外資億美元。到年，開發(fā)區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到億元，工業(yè)銷售收入億元，財(cái)政收入億元。到年，開發(fā)區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到億元，工業(yè)銷售收入億元，財(cái)政收入達(dá)到億元，真正把開發(fā)區(qū)建設(shè)成為功能完善、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化新城區(qū)，政策寬松、服務(wù)一流的對外開放先導(dǎo)區(qū)，發(fā)展快速、最具活力的經(jīng)濟(jì)增長區(qū)。

　　全方位拓展對外開放領(lǐng)域。按照“沒有不可開放的地區(qū)，沒有不可開放的領(lǐng)域，沒有不可開放的產(chǎn)業(yè)”的思路，堅(jiān)持內(nèi)資外資并舉，引進(jìn)資金、技術(shù)、人才、智力、管理并重，重點(diǎn)抓好“五個(gè)結(jié)合”，以多元化的思路拓展開放領(lǐng)域。把擴(kuò)大招商引資與推進(jìn)困難企業(yè)資產(chǎn)重組結(jié)合起來，加大國有企業(yè)特別是困難企業(yè)資產(chǎn)重組力度，當(dāng)前重點(diǎn)抓好礦機(jī)廠、皖紙公司、華聯(lián)機(jī)械廠等企業(yè)的資產(chǎn)重組。把擴(kuò)大招商引資與加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程結(jié)合起來，圍繞農(nóng)副產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等項(xiàng)目開展招商引資，加快大海食品公司和中國臺灣萬象食品公司脫水蔬菜項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，引進(jìn)更多外商投資我市城郊型農(nóng)業(yè)開發(fā)。把擴(kuò)大招商引資與加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)結(jié)合起來，城市道路、供水、供氣、供熱、公共交通、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施都要通過招商引資，融通建設(shè)資金，加快建設(shè)步伐。把擴(kuò)大招商引資同發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，引進(jìn)技術(shù)、資金、人才，投向生物醫(yī)藥、光電通信、光纖光纜、潔凈煤和新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。把擴(kuò)大招商引資同加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，吸引外來資金參與八公山、上窯風(fēng)景區(qū)旅游景點(diǎn)開發(fā)建設(shè)，積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)的招商引資，培育引進(jìn)大型超市、連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)，確保麥當(dāng)勞連鎖店和蘇果超市兩個(gè)招商項(xiàng)目在月份和月份開業(yè)。加快推進(jìn)金融、保險(xiǎn)、信息咨詢等領(lǐng)域的對外開放，加強(qiáng)教育、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)的對外交流與合作。

　　大力推進(jìn)外經(jīng)外貿(mào)工作。我市外經(jīng)外貿(mào)是對外開放的一條“短腿”，出口創(chuàng)匯量小，產(chǎn)品檔次低，到目前為止全市無一家企業(yè)年出口創(chuàng)匯超過萬美元。必須抓住國家實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的有利時(shí)機(jī)，盡快扭轉(zhuǎn)被動局面，努力在跨國經(jīng)營中爭取更廣闊的發(fā)展空間。要加快實(shí)施市場多元化戰(zhàn)略，培育壯大外貿(mào)出口大戶，積極發(fā)揮企業(yè)對外貿(mào)易的主力軍作用，支持骨干企業(yè)擴(kuò)大出口，重點(diǎn)扶持信昊、綠十字等家重點(diǎn)企業(yè)提高出口能力。要不斷擴(kuò)大新的出口主體，積極推進(jìn)進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)向民營企業(yè)擴(kuò)散。要大力優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，注重發(fā)展我市具有地方特色的化工、輕紡、醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)出口產(chǎn)品由低層次、低附加值、低技術(shù)含量向名品、精品、新品轉(zhuǎn)變。

　　積極創(chuàng)新招商引資方式。全面提升招商引資的實(shí)際成效，必須在探索招商引資的新形式、新手段、新辦法上下功夫。舉辦豆腐文化節(jié)是對我市投資環(huán)境的大推介、對外形象的大展示、招商成效的大檢閱、引資工作的大推動，要繼續(xù)堅(jiān)持豆腐為媒，文化搭臺，經(jīng)貿(mào)唱戲，群眾參與，提高綜合效益的宗旨，精心辦好今年豆腐文化節(jié)，力求談成一大批項(xiàng)目，引進(jìn)一大批資金。沒有全民招商的氛圍就沒有招商引資的大發(fā)展，不能把招商引資作為少數(shù)幾個(gè)人或幾個(gè)部門的事，要把招商引資的責(zé)任和任務(wù)落實(shí)到每一個(gè)單位、每一個(gè)人。各縣區(qū)都要成立招商辦，確定一名副書記或副區(qū)長兼招商辦主任，強(qiáng)勢推動各縣區(qū)招商引資工作，營造招商引資“千帆競發(fā)、百舸爭流”的濃厚氛圍。實(shí)行以商引商是已被我市實(shí)踐證明行之有效的方法，我們要充分發(fā)揮招商引資的連鎖效應(yīng)和群體效應(yīng)，達(dá)到“辦好一個(gè)，引來一串，建成一片”的目的。當(dāng)前在抓好韓國工業(yè)園以商引商的同時(shí)，要著力抓好萬向工業(yè)園的以商引商工作。要采取各種新手段招商，通過小分隊(duì)招商、駐點(diǎn)招商、中介招商、代理招商、網(wǎng)上招商等多種辦法，對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)客商開展有針對性的招商活動。對所有的招商項(xiàng)目，我們都要廣捕信息，到位服務(wù)，只要有百分之一的希望，就要付出百分之百的努力，努力把我市招商引資提高到一個(gè)新水平。

　　五、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，加快農(nóng)村全面建設(shè)小康社會步伐

　　今年這場洪澇災(zāi)害，對我市如何發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提出了一些值得深思的問題。我們要重新審視我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和形勢，探索新思路，找出新對策，結(jié)合災(zāi)后重建，堅(jiān)持恢復(fù)與發(fā)展并重，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上一個(gè)新臺階。

　　第一，全面開展抗災(zāi)自救，保障和提高農(nóng)民生活水平。這次洪澇災(zāi)害中，農(nóng)村地區(qū)受災(zāi)人口多，受災(zāi)面積大。全面開展抗災(zāi)自救，醫(yī)治災(zāi)害創(chuàng)傷，保障和提高受災(zāi)群眾的生活水平，是擺在全市各級黨委政府面前一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)，也是當(dāng)前農(nóng)村工作的頭等大事。各級黨委政府要以“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)抗災(zāi)救災(zāi)工作，堅(jiān)持自力更生、生產(chǎn)自救、互助互救，確保災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有衣穿、有房住，衣食無憂，生活不出現(xiàn)問題，決不允許餓死、凍死一個(gè)人;確保災(zāi)后無大疫，不出現(xiàn)疫情傳染和蔓延;確保災(zāi)區(qū)群眾生活安定，社會穩(wěn)定，不出現(xiàn)災(zāi)民成批外流和集體上訪現(xiàn)象;確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不滑坡，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長;確保農(nóng)民收入不出現(xiàn)大幅度下降，農(nóng)民增收的目標(biāo)不受大的影響。當(dāng)前，農(nóng)民增收的形勢最為嚴(yán)峻，上半年因“非典”對“打工經(jīng)濟(jì)”的影響，農(nóng)民人均打工收入減少元;這次洪澇災(zāi)害，農(nóng)民收入又將明顯減少。無論是從當(dāng)前救災(zāi)還是從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展來看，農(nóng)民增收都是核心問題。全面建設(shè)小康社會，說到底也是要大幅度增加農(nóng)民收入。農(nóng)民收入上不去，直接危及農(nóng)業(yè)這個(gè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村的不穩(wěn)定因素就會增加。因此，要把農(nóng)民增收作為事關(guān)當(dāng)前和長遠(yuǎn)的一項(xiàng)全局性工作來抓，在加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，采取綜合措施，加大對災(zāi)區(qū)群眾的支持和扶貧力度，大力組織勞務(wù)輸出，發(fā)展勞動密集性產(chǎn)業(yè)，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，使農(nóng)民增收在穩(wěn)定當(dāng)前水平的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)較大幅度的提高。

　　第二，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，增強(qiáng)農(nóng)村抵御災(zāi)害能力。我市地處淮河中游，淮河流經(jīng)市境公里，農(nóng)村大部分地處沿淮易澇地區(qū)，全市易澇面積達(dá)萬畝，占耕地面積的，共有個(gè)行洪區(qū)，行洪區(qū)耕地面積萬畝，區(qū)內(nèi)人口萬人。建國以來，我們興建了一大批水利工程，發(fā)揮了巨大的防災(zāi)減災(zāi)效益。但是，總的來看，我市水利工程的標(biāo)準(zhǔn)還不高，特別是河湖洼地的除澇標(biāo)準(zhǔn)一般只有年一遇，抵御災(zāi)害能力遠(yuǎn)不能滿足需要。年大水，全市直接經(jīng)濟(jì)損達(dá)億元;年水災(zāi)，損失億元，年大水，損失達(dá)億元;今年又損失了多億元。這都說明加快治淮勢在必行。全市上下要把水利設(shè)施建設(shè)放在關(guān)系農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作全局的位置，下決心加大投入，把淮河水患治理好。要搶抓國家水利建設(shè)投資轉(zhuǎn)向淮河流域的重要機(jī)遇，著力實(shí)施以淮干整治、泥河綜合治理為重點(diǎn)的骨干水利項(xiàng)目，建設(shè)一批牽動農(nóng)業(yè)命脈的大型水利工程，認(rèn)真做好架河、焦崗湖、西淝河等內(nèi)河流域的治理工作，加快水毀工程的修復(fù)，從根本上提高我市的防洪抗災(zāi)能力。在加強(qiáng)水利建設(shè)的同時(shí)，要加強(qiáng)公路、電網(wǎng)、供水、通訊等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，建設(shè)“萬里綠色長廊”、淮河防護(hù)林等工程，大力發(fā)展新型生態(tài)農(nóng)業(yè)。

　　第三，調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，既是新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心任務(wù)，也是全面建設(shè)農(nóng)村小康社會、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵措施。水災(zāi)之中已經(jīng)暴露出我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題。由于以糧食作物為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，一遭受洪水侵襲，受災(zāi)就比較嚴(yán)重。因此，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要把抗災(zāi)自救和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合起來，加快調(diào)整步伐，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)農(nóng)業(yè)，力爭在今后五年糧食作物與經(jīng)濟(jì)作物的比例達(dá)到：，養(yǎng)殖業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是牽動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要力量，要采取有效措施，創(chuàng)造寬松環(huán)境，扶持和促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展，支持戶市級龍頭企業(yè)擴(kuò)張升級，推動結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深發(fā)展。

　　第四，壯大縣區(qū)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，首先要在縣區(qū)體現(xiàn)出來�？h區(qū)強(qiáng)則全市強(qiáng)，縣區(qū)富則農(nóng)民富，加快縣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對城市、對農(nóng)村都具有十分重要的意義。我市城市人口多，城市化水平高，城市化率達(dá)到以上，比全省水平高出多個(gè)百分點(diǎn)，而且點(diǎn)多線長、城鄉(xiāng)交錯(cuò)，為打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快縣區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了廣闊的空間和得天獨(dú)厚的條件。我們要充分發(fā)揮這個(gè)優(yōu)勢，改變就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，就農(nóng)村抓農(nóng)村的傳統(tǒng)思維方式，用工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，城市的理念抓農(nóng)村，做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，培育特色經(jīng)濟(jì)，主攻民營經(jīng)濟(jì)，發(fā)展配套經(jīng)濟(jì)，壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)，提升勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，形成特色鮮明、各展所長的發(fā)展格局。當(dāng)前，在實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會良性互動、加快縣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，要結(jié)合災(zāi)后重建，重點(diǎn)加快“三化”進(jìn)程。大力推進(jìn)工業(yè)化。以招商引資為突破口，以園區(qū)建設(shè)為載體，積極實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣、工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)支柱企業(yè)，到年，各縣區(qū)都要培育一批年產(chǎn)值億、億和億元以上的大企業(yè)、大集團(tuán)，全面提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)競爭力。切實(shí)加快城鎮(zhèn)化。以全面建設(shè)農(nóng)村小康社會為標(biāo)準(zhǔn)，長遠(yuǎn)規(guī)劃，合理布局，推動移民建鎮(zhèn)，引導(dǎo)行洪區(qū)群眾向小城鎮(zhèn)集中，盡量避免在原址重建。災(zāi)后村莊建設(shè)也要認(rèn)真規(guī)劃，搞好選址，本著經(jīng)濟(jì)實(shí)用、方便生產(chǎn)生活的原則，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。加快毛集、上窯等國家級試點(diǎn)鎮(zhèn)、省級和市級中心鎮(zhèn)建設(shè)，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面貌的改變。推進(jìn)農(nóng)村人口非農(nóng)化。打破農(nóng)民進(jìn)城的限制性政策，降低農(nóng)民進(jìn)城門檻，加快農(nóng)民變市民、變工人、變商人、變民營企業(yè)家的步伐，把更多的農(nóng)民從土地上轉(zhuǎn)移出來。

　　第五，深化農(nóng)村改革，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。繼續(xù)深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，進(jìn)一步規(guī)范國家、集體和農(nóng)民的利益關(guān)系，加大農(nóng)村生產(chǎn)性水電費(fèi)源頭治理和涉農(nóng)收費(fèi)專項(xiàng)治理力度;穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，積極探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)形式，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)村規(guī)模經(jīng)營;加快農(nóng)村金融體制改革，搞好信貸支農(nóng)，建立資金回流農(nóng)村的有效機(jī)制。重點(diǎn)抓好糧食流通體制改革，嚴(yán)格按照中央政策要求，規(guī)范操作，穩(wěn)妥推進(jìn)，確保“兩公開一調(diào)整”的糧改政策落到實(shí)處。

　　六、提升城市文明程度，打造一流的人居和創(chuàng)業(yè)環(huán)境

　　城市文明程度是城市綜合競爭力的重要方面，高度文明的城市必定是匯四海人流、聚八方財(cái)源的城市。要把城市文明建設(shè)作為抓機(jī)遇、抓競爭、抓發(fā)展的有效措施，按照“省內(nèi)最佳、國內(nèi)一流”標(biāo)準(zhǔn)，打造出具有淮南特色的人居和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

　　第一，要營造山水相依、生態(tài)優(yōu)美、彩帶串珠、整潔美觀的城市形象。城市環(huán)境建設(shè)要跳出一般意義的硬環(huán)境營造，更多地體現(xiàn)一種投資環(huán)境品質(zhì)�；茨仙剿�相依、城鄉(xiāng)交錯(cuò)，素有“山水平秋色，彩帶串明珠”之稱，具有建造山水園林城市的自然條件。我們要依托獨(dú)特的自然資源，以打造山水園林城市為目標(biāo)，以創(chuàng)建文明城市為動力，以實(shí)施“東進(jìn)南擴(kuò)”的城市發(fā)展戰(zhàn)略為重點(diǎn)，按照“東進(jìn)南擴(kuò)、西北拓展、中心突出、功能完善、特色鮮明”的城市發(fā)展框架，加快建設(shè)步伐，爭取三年內(nèi)城市面貌大變樣，城市品位大提高，塑造出象大連、蘇州那樣富有韻味、具有特色的城市形象。在塑造城市形象中，要堅(jiān)持規(guī)劃先行方針，樹立規(guī)劃就是財(cái)富，規(guī)劃就是生產(chǎn)力的觀念，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制、完善城市總體規(guī)劃、中心城區(qū)規(guī)劃、西部城區(qū)規(guī)劃及各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃，加強(qiáng)對城市建設(shè)的宏觀指導(dǎo)和調(diào)控。要加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善“六縱六橫一外環(huán)”的城市交通網(wǎng)絡(luò)，加快合徐高速公路淮南連接線建設(shè)進(jìn)度，爭取合淮阜高速公路盡快開工建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)淮南的出口道路，打造好淮南連接外界的形象窗口;建設(shè)室內(nèi)體育館、人民廣場等重要公用設(shè)施，提升城市品位;加快舊城改造項(xiàng)目進(jìn)度，進(jìn)一步改善城市形象;加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，按照“城為綠染、綠為水潤、水為人利、人為自然”的總體思路，構(gòu)建“青山、碧水、綠城”的綠地生態(tài)系統(tǒng);強(qiáng)化城市管理，搞好公共衛(wèi)生，提高城市凈化、亮化、美化水平，努力把淮南建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、科技發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)美、文明進(jìn)步的現(xiàn)代化大城市。

　　第二，要建立功能完善、體系健全、規(guī)范有序、開放統(tǒng)一的市場體系。只有贏得體制上的比較優(yōu)勢，才能贏得發(fā)展的競爭優(yōu)勢。要抓住激活市場主體、健全市場體系、規(guī)范市場秩序這三個(gè)相互聯(lián)系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系，加快市場化進(jìn)程。要激活市場主體，放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，形成多種經(jīng)濟(jì)成份平等競爭、競相發(fā)展的局面。加快政企分開和政府職能轉(zhuǎn)變步伐，把屬于企業(yè)的權(quán)利還給企業(yè)，屬于市場的功能還給市場，屬于社會的職責(zé)還給社會，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的市場競爭主體和法人實(shí)體。要完善市場體系，大力發(fā)展商品市場，積極發(fā)展資本、產(chǎn)權(quán)、土地、勞動力、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素市場，完善審計(jì)、會計(jì)、資產(chǎn)評估、法律服務(wù)等各類社會中介組織，加快有形市場建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)功能，形成大市場、大流通的格局。要規(guī)范市場秩序。依法嚴(yán)厲打擊種種破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪行為，尤其要打擊欺行霸市、強(qiáng)攬強(qiáng)包工程等不法行為，提高市場安全度。堅(jiān)持市場公開、透明的原則，杜絕任何黑箱或變相的黑箱操作，努力創(chuàng)造公開、公平、公正的市場環(huán)境，維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的正常運(yùn)行。

　　第三，要塑造艱苦創(chuàng)業(yè)、團(tuán)結(jié)拼搏、開明開放、善謀實(shí)干的淮南精神。城市精神是城市的靈魂，是一個(gè)城市最富魅力的個(gè)性特征。“城市精神”不是憑空而來的，是城市發(fā)展歷史和文化積淀的產(chǎn)物，是千百萬群眾在豐富多彩的社會實(shí)踐中培育出來的。淮南建設(shè)多年來，經(jīng)歷了一個(gè)艱難曲折的歷程。“一五”期間，淮南人民依靠自力更生，艱苦奮斗，在江淮大地上建起了幾座大型礦井，成為聞名全國的“兩淮煤炭基地”之一，充分體現(xiàn)了淮南人民不畏艱難、艱苦創(chuàng)業(yè)的奮斗精神�；茨先嗣竦闹黧w是煤礦工人，煤礦工人是最能吃苦、最能戰(zhàn)斗、最能打硬仗的隊(duì)伍，他們?nèi)找箲?zhàn)斗在煤炭生產(chǎn)第一線，造就了吃苦耐勞、頑強(qiáng)拼搏的可貴品格;淮南是一個(gè)緣礦而建的城市，在長期的建設(shè)和發(fā)展中，干群之間、市礦之間同舟共濟(jì)，相互支持，共謀發(fā)展，體現(xiàn)了講團(tuán)結(jié)、顧大局的優(yōu)良傳統(tǒng)�？梢哉f，淮南多年的發(fā)展歷史，就是一部艱苦創(chuàng)業(yè)、團(tuán)結(jié)拼搏史。近幾年來，淮南發(fā)展遇到了前所未有的困難，淮南人民困難面前不低頭，積極適應(yīng)對外開放和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢，調(diào)整發(fā)展思路，謀劃新的對策，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)對外開放，初步走出了一條借助外力發(fā)展自己的路子，展示了淮南人民開明開放、善謀實(shí)干的時(shí)代精神風(fēng)貌。所有這一切，都構(gòu)成了艱苦創(chuàng)業(yè)、團(tuán)結(jié)拼搏、開明開放、善謀實(shí)干的淮南精神的豐富內(nèi)涵。它是淮南人民寶貴的精神財(cái)富，是淮南未來發(fā)展的強(qiáng)大動力。當(dāng)前我們正處在新一輪大開放、大發(fā)展的時(shí)期，尤其需要這些精神的推動和支撐。我們要把塑造淮南精神、弘揚(yáng)淮南精神作為精神文明建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，以先進(jìn)文化來引領(lǐng)這種精神，用各種媒體來宣傳這種精神，通過大討論來倡導(dǎo)這種精神，做到家喻戶曉，人人皆知，進(jìn)而轉(zhuǎn)化成為每個(gè)干部和市民的自覺行為，使淮南精神成為全市人民精神追求的目標(biāo)，成為推動兩個(gè)文明建設(shè)的強(qiáng)勁動力。

　　第四，要形成服務(wù)周到、政策優(yōu)惠、誠實(shí)守信、親商安商的人文環(huán)境。環(huán)境建設(shè)的本質(zhì)在于體現(xiàn)人文關(guān)懷，增強(qiáng)親和力。兩年來，我們在改善城市環(huán)境、人文環(huán)境上取得了很大成效，但從座談和調(diào)查情況看，環(huán)境問題尤其是服務(wù)環(huán)境不佳問題仍然是企業(yè)和投資者反映的焦點(diǎn)問題，治理環(huán)境的任務(wù)還很艱巨。在繼續(xù)清理和削減審批事項(xiàng)的同時(shí)，要在規(guī)范審批機(jī)制、簡化辦事程序、提高辦事效率上多下功夫，解決好環(huán)境建設(shè)中的深層次矛盾和問題。建立對外商投資企業(yè)進(jìn)行回訪服務(wù)制度，不僅對新的投資企業(yè)要滿腔熱情，對已建成的投資企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營中的問題也要定期上門走訪，及時(shí)協(xié)調(diào)解決。健全投訴處理機(jī)制，對環(huán)境造成不良影響的人和事，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅處理。每個(gè)部門、每個(gè)單位、每個(gè)人都要從自身做起，從一點(diǎn)一滴的小事做起，從一言一行做起，信守“逢山開路、遇水架橋、一路綠燈”的承諾，滿腔熱忱地為投資者提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，以我們的熱心和誠心換來投資者的信心和決心。與此同時(shí)，要認(rèn)真落實(shí)《中共淮南市委關(guān)于加快實(shí)施大開發(fā)主戰(zhàn)略的決定》，營造優(yōu)惠寬松的政策環(huán)境;推進(jìn)“信用淮南”建設(shè)，營造誠實(shí)可靠的信用環(huán)境;加強(qiáng)社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊犯罪活動，營造讓客商放心投資、安心生活的法制環(huán)境，真正把淮南建設(shè)成為投資者商務(wù)成本的洼地、政府服務(wù)的高地、生活居住的福地，成為有智者共謀大業(yè)、共創(chuàng)輝煌的理想熱土。

　　七、加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障

　　黨的領(lǐng)導(dǎo)，是我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)順利推進(jìn)的決定性力量。我們要全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，不斷提高執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)水平，更好地肩負(fù)起團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)人民群眾，為實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、富民強(qiáng)市、全面建設(shè)小康社會而努力奮斗的歷史使命。

　　第一，提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作和駕馭全局的能力。面對社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和國際、國內(nèi)環(huán)境的深刻變化，我們必須把提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)和改革發(fā)展全局的能力作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的重點(diǎn)來抓。要善于領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作。市場經(jīng)濟(jì)是一個(gè)大課堂，我們必須在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放實(shí)踐中，學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)，熟悉經(jīng)濟(jì)，深入研究經(jīng)濟(jì)工作中的重大關(guān)系，努力把握和運(yùn)用經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基本規(guī)律，堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決改革和建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題，掌握領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的主動權(quán)。要善于謀劃全局。沒有全局，就沒有方向。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢固樹立全局觀念，自覺把自己所從事的工作、所擔(dān)負(fù)的責(zé)任放到全省、全市工作的大局中去考慮，注重工作的全面性和系統(tǒng)性，注重從全局的高度分析、觀察和處理各種問題，凡是有利于全局的事，就要積極主動地做，凡是不利于全局甚至有損于全局的思想和行為，就要堅(jiān)決制止和反對。要善于處理各方面關(guān)系。協(xié)調(diào)好幾大班子之間、部門之間、工農(nóng)之間、條塊之間、城鄉(xiāng)之間的關(guān)系，充分發(fā)揮人大、政協(xié)、各民主黨派、工商聯(lián)和人民團(tuán)體的作用，形成加快發(fā)展、富民強(qiáng)市、全面建設(shè)小康社會的強(qiáng)大合力;處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，在戰(zhàn)略上，堅(jiān)持以發(fā)展為目的，以改革促發(fā)展，以發(fā)展保穩(wěn)定，在實(shí)際操作中，把穩(wěn)定放在首位，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，切實(shí)做好維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，在社會穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展。做好就業(yè)和再就業(yè)工作，是從根本上保持企業(yè)和社會穩(wěn)定的關(guān)鍵。必須大力實(shí)施就業(yè)和再就業(yè)工程，認(rèn)真落實(shí)中央和省、市關(guān)于就業(yè)和再就業(yè)的各項(xiàng)政策措施，千方百計(jì)地促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)，對政策落實(shí)不到位，下崗職工再就業(yè)辦證難、登記難、亂收費(fèi)、亂罰款等問題要抓緊處理解決。發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，積極開發(fā)社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，促進(jìn)社區(qū)就業(yè)，努力增加就業(yè)崗位。有條件的大中型企業(yè)要充分挖掘內(nèi)部潛力，通過主輔分離、開展多種經(jīng)營等渠道提供新的就業(yè)崗位，盡可能多地安置分流人員。加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)，開展有針對性的再就業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)下崗職工和失業(yè)人員更新?lián)駱I(yè)觀念，鼓勵自謀職業(yè)，靠自身努力開辟就業(yè)門路。到年全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位萬個(gè)，農(nóng)村剩余勞動力新增勞務(wù)輸出萬個(gè)，全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在左右。進(jìn)一步完善社會保障體系，繼續(xù)做好“兩個(gè)確保”和“三條保障線”的銜接工作，切實(shí)做到應(yīng)保盡保;處理好當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系，努力克服非典疫情和洪澇災(zāi)害給我市經(jīng)濟(jì)帶來的不利影響和嚴(yán)重?fù)p失，確保實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)。

　　第二，建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍。淮南要發(fā)展，關(guān)鍵在人，在領(lǐng)導(dǎo)干部。一個(gè)地方干部作風(fēng)好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，組織部門功不可沒;相反，如果一個(gè)地方干部工作積極性不高，跑官要官盛行，組織部門負(fù)有第一責(zé)任。干部工作要為黨的中心任務(wù)服務(wù)，為全面建設(shè)小康社會服務(wù)。必須適應(yīng)形勢和任務(wù)的需要，進(jìn)一步加強(qiáng)我市各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法》，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，考察干部看實(shí)干，使用干部憑實(shí)績，在改革、開放和建設(shè)的實(shí)踐中考察識別干部，鍛煉培養(yǎng)干部，選拔使用干部，大膽起用那些政治上靠得住、抓經(jīng)濟(jì)有本事、對待群眾有感情，肯干事、干成事的干部，不能提拔使用那些“官本位”思想嚴(yán)重、不思工作、只想個(gè)人發(fā)展空間的干部，真正讓想干事的有機(jī)會，能干事的有舞臺，干成事的有地位。加快淮南發(fā)展，人才是關(guān)鍵。各級黨委、政府必須牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，堅(jiān)持“一把手”親自抓“第一資源”，熱心發(fā)現(xiàn)人才，誠心使用人才，精心愛惜人才，用心留住人才，做到謀劃發(fā)展同時(shí)考慮人才保證，制定計(jì)劃同時(shí)考慮人才需要，研究政策同時(shí)考慮人才導(dǎo)向，部署工作同時(shí)考慮人才措施。創(chuàng)新人才工作機(jī)制，抓住培養(yǎng)、吸引、使用三個(gè)環(huán)節(jié)，著力建設(shè)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍，重點(diǎn)培養(yǎng)和引進(jìn)精通世貿(mào)規(guī)則，有良好外語水平和豐富專業(yè)知識的復(fù)合型、外向型人才，形成人才輩出，人盡其才的良好局面，把各類優(yōu)秀人才聚集到淮南全面建設(shè)小康社會的宏偉事業(yè)中來。

　　第三，以改革的精神加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。按照把基層黨組織建設(shè)成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動者和實(shí)踐者的要求，在方法、領(lǐng)域、機(jī)制三個(gè)方面進(jìn)行改革創(chuàng)新。探索新方法，把選準(zhǔn)配強(qiáng)黨的基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)對黨員的教育、管理和監(jiān)督作為黨的基層組織建設(shè)的首要任務(wù)，進(jìn)一步改革選人用人辦法，改進(jìn)黨員教育培訓(xùn)方式，拓寬黨員管理監(jiān)督渠道。開拓新領(lǐng)域，在抓好企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校黨建工作的同時(shí)，向新經(jīng)濟(jì)組織延伸，向城市社區(qū)延伸，向黨員流動區(qū)域延伸，增強(qiáng)基層黨組織的滲透力和影響力。建立新機(jī)制，創(chuàng)新發(fā)展黨員的新路子，及時(shí)地把大批優(yōu)秀的工人、農(nóng)民、軍人、干部和知識分子特別是高知識群體人員吸收到黨內(nèi)來，積極穩(wěn)妥地把新的社會階層中的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來，擴(kuò)大黨的基礎(chǔ)，增強(qiáng)黨的社會影響力;創(chuàng)新民主評議黨員制度，創(chuàng)新黨員管理機(jī)制，以適應(yīng)新的形勢的需要。

　　第四，按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求改進(jìn)工作作風(fēng)。在“三個(gè)代表”重要思想理論研討會上強(qiáng)調(diào)指出：“學(xué)習(xí)貫徹‘三個(gè)代表’重要思想，必須牢牢把握立黨為公、執(zhí)政為民。這是衡量有沒有真正學(xué)懂、是不是真心實(shí)踐‘三個(gè)代表’重要思想最重要的標(biāo)志”。我們一定要深刻理解新形勢下堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的重大意義，按照“三個(gè)必須”的要求，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。要用人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)來衡量我們的一切決策，堅(jiān)持從群眾中來、到群眾中去的工作路線，傾聽群眾呼聲，反映群眾意愿，集中群眾智慧，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，努力使我們的政策措施更好地體現(xiàn)人民群眾的利益，使先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化更快更好地發(fā)展起來，不斷讓人民群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益。群眾利益無小事，要始終把群眾利益放在第一位，時(shí)刻把群眾的安危冷暖掛在心上，凡是涉及群眾切身利益和實(shí)際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦，特別是對下崗職工、城市貧困居民、農(nóng)村貧困人口和農(nóng)村受災(zāi)群眾遇到的實(shí)際問題，一定要帶著深厚的感情幫助解決。要狠抓工作落實(shí)，用抓“非典”防治和抗洪救災(zāi)的精神，抓好當(dāng)前改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重點(diǎn)工作，分解任務(wù)，明確責(zé)任，加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考核，真正抓出成效。各級各部門都要把主要精力放在抓落實(shí)上，積極研究和探索抓落實(shí)的工作機(jī)制和制度，堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義和弄虛作假。要進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化理想信念、艱苦奮斗和黨紀(jì)國法教育，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政和艱苦奮斗意識，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，狠剎用公款大吃大喝之風(fēng)，改善機(jī)關(guān)形象，密切干群關(guān)系;大力整頓機(jī)關(guān)勞動紀(jì)律，提高辦事效率，建立激勵機(jī)制，努力形成作風(fēng)優(yōu)良、扎實(shí)工作的干部能夠奮發(fā)有為，作風(fēng)飄浮、不干實(shí)事的干部沒有市場的良好局面。

　　同志們，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，加快發(fā)展，富民強(qiáng)市，是黨的重托和人民的期盼，是我們的神圣職責(zé)和崇高使命。我們正處在一個(gè)新的起跑線上，我們的前途十分光明。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，開拓創(chuàng)新、埋頭苦干，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)而努力奮斗!

2024年縣委全委擴(kuò)大會議上的講話 篇3

　　同志們：

　　按照縣委會的安排，我就全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作講三個(gè)方面意見：

　　上半年經(jīng)濟(jì)形勢

　　今年上半年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省直管工委和省直有關(guān)部門指導(dǎo)和支持下，全縣上下按照年初縣委政府工作安排和部署，團(tuán)結(jié)拼搏，努力工作，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展，也實(shí)現(xiàn)了直管開局以后新的謀篇布局。上半年的經(jīng)濟(jì)形勢，可以用12個(gè)字進(jìn)行概括：理性回歸、平穩(wěn)運(yùn)行和趨勢向好。

　　第一個(gè)特點(diǎn)理性回歸體現(xiàn)在3個(gè)方面，一是區(qū)間合理。今年上半年，全縣實(shí)現(xiàn)GDP113.99億元，增長8.6%，高于全國7%的增速1.6個(gè)百分點(diǎn)，高于全省7.8%的增速0.8個(gè)百分點(diǎn)，和鄧州市并列直管縣第六名，也站穩(wěn)了固始平常的位次。二是回歸及時(shí)。全縣第一季度生產(chǎn)總值增長6.1%，從縣委、縣政府到各個(gè)部門、各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都是非常憂心的。通過二季度采取的一系列行之有效的工作措施，實(shí)現(xiàn)了8.6%的經(jīng)濟(jì)增速，比一季度提高了2.5個(gè)百分點(diǎn)，及時(shí)回歸到正常經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)展?fàn)顟B(tài)，也遏制了一季度的低速態(tài)勢。三是結(jié)構(gòu)優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)比例是25.2：36.4：38.4，第一次出現(xiàn)了“三二一”的結(jié)構(gòu)，和全國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)基本相同。這個(gè)結(jié)果非常難得，大家不要小看它。一產(chǎn)增加值28.69億，增長4%，比一季度下降0.1個(gè)百分點(diǎn);二產(chǎn)增加值41.55億，增長9.9%，較一季度上升0.4個(gè)百分點(diǎn);三產(chǎn)增加值43.74億，增長11.1%，較一季度上升7.8個(gè)百分點(diǎn)。有升有降比較理想，一降兩升的局面有效拉動了GDP的增長。我們能止低為高，實(shí)現(xiàn)理性回歸，這是縣委、縣政府年初包括二季度以來采取一系列措施的結(jié)果，是經(jīng)濟(jì)主管部門積極主動作為的結(jié)果，是各個(gè)企業(yè)開足馬力生產(chǎn)、加快發(fā)展的結(jié)果，是目標(biāo)監(jiān)控部門對各項(xiàng)目標(biāo)、指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)控和指導(dǎo)的結(jié)果，也是金融部門加大支持力度的結(jié)果。

　　第二個(gè)特點(diǎn)是平穩(wěn)運(yùn)行。經(jīng)濟(jì)要想實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)運(yùn)行是很不容易的，從一季度來看我們是在搖擺中，有搖擺就會有震動。所謂平穩(wěn)運(yùn)行是相對經(jīng)濟(jì)的大起大落，相對數(shù)字的忽高忽低，相對指標(biāo)的有好有壞。我們都希望經(jīng)濟(jì)能夠平穩(wěn)較快發(fā)展，希望經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)沒有大的塌陷和難以愈合的“傷口”。從一二三產(chǎn)以及各項(xiàng)工作來看，我們上半年實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)運(yùn)行。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢較好。除了6月27-29日遭到洪水襲擊受到一定損失以外，總體來看，今年是風(fēng)調(diào)雨順，老天幫忙多、添亂少。小麥夏季播種59.5萬畝，增長0.3%，小麥產(chǎn)量18.1萬噸，增長1.7%，秋糧長勢良好豐收在望。204省道現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范長廊和植樹基地建設(shè)有序推進(jìn)，畜牧以及農(nóng)業(yè)其他各方面也保持了好的態(tài)勢。二是工業(yè)保持先進(jìn)位次。全縣工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)35.92億，增長9.6%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值26.23億，增長11.9%，比省里8.5%的增速高了3.4個(gè)百分點(diǎn)，比信陽市10%的增速高了1.9個(gè)百分點(diǎn)，比直管縣9.8%的增速高了2.1個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)上工業(yè)增加值增速位居直管縣第二位，保持住了去年的良好位次。三是三產(chǎn)繁榮活躍。社會消費(fèi)品零售總額68.32億，增長13.6%，比省里高了1.4個(gè)百分點(diǎn)，比信陽市和直管縣均高了0.4個(gè)百分點(diǎn)，增速位居直管縣第三位。商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)，累計(jì)完成投資17.5億;旅游項(xiàng)目完成投資5900萬，占全年任務(wù)目標(biāo)的60%以上。四是財(cái)政收支平衡。財(cái)政是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表”，目前反映的是“晴天向好”。公共財(cái)政收入完成5.59億，增長11%，增速位居直管縣第六位。財(cái)政收入方面，我們年初是比較擔(dān)心的，但經(jīng)過半年努力，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半、任務(wù)過半的預(yù)期目標(biāo)。其中，國稅收入1.84億，增長31.2%;地稅收入3.73億，增長10.5%，受“營改增”影響，地稅有一部分劃歸了國稅，但總體來說都是增長的。全縣公共服務(wù)等8項(xiàng)支出完成25.16億元，增長15%，扭轉(zhuǎn)了一季度負(fù)增長的不利局面。特別是上半年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處都實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收入時(shí)間過半任務(wù)過半的目標(biāo)，去年開政府全會的時(shí)候很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至是負(fù)增長。今年大家重視這個(gè)問題扭轉(zhuǎn)了不利局面。五是人民生活持續(xù)改善。今年年初，縣委、縣政府對各部門和各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政預(yù)算安排是比較細(xì)致的，本著保民生、保重點(diǎn)、保發(fā)展、保穩(wěn)定的支出原則，對各項(xiàng)民生的保障基本到位。扶貧攻堅(jiān)持續(xù)推進(jìn)，民生實(shí)事越辦越多。六城聯(lián)創(chuàng)、國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建、改水改廁及再就業(yè)等各項(xiàng)民生工作也在扎實(shí)推進(jìn)。上半年全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11244元，增長9.5%;農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入4748元，增長11%。六是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處加快發(fā)展勁頭都很足，都在明爭暗賽。上半年綜合目標(biāo)得分排在前5位的分別是秀水、草廟、陳集、馬崗、番城，最高分值達(dá)到了70多分，但是最低的只有30多分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間有快有慢存在不平衡的地方。但反過來看，排名靠前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是有一些發(fā)展的項(xiàng)目在支撐，并且很多事情辦的都不錯(cuò)。不僅是縣定的重點(diǎn)工程和重點(diǎn)工作落實(shí)的比較好，而且重點(diǎn)民生工程比如說敬老院的建設(shè)、招商引資的發(fā)展以及項(xiàng)目的建設(shè)，都有增長點(diǎn)。有增長點(diǎn)才有發(fā)展的速度，才有財(cái)政收入的總量，才有財(cái)政收入的增量，才有農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入的提高，才有三上企業(yè)的入庫。沒有增長點(diǎn)就沒有發(fā)展，沒有增長點(diǎn)，其它方面的增進(jìn)都是空話。

　　第三個(gè)特點(diǎn)是趨勢向好。固始的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須要有動力加速度，我們只要保持好的發(fā)展趨勢和勢頭，就能氣勢如虹地將經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)發(fā)展工作向前推進(jìn)。趨勢向好體現(xiàn)在3個(gè)方面，一是三駕馬車?yán)瓌佑辛�。全縣上半年固定資產(chǎn)投資完成79.57億，增長19.4%，比省和直管縣高了3.7個(gè)百分點(diǎn)，比信陽市高了1.2個(gè)百分點(diǎn)，增速位居直管縣第四位。其中，房地產(chǎn)投資完成12.0億，增長19.5%;項(xiàng)目投資完成67.5億，增長19.4%。上半年完成億元以上投資項(xiàng)目38.98億，增長33.4%。省定A類項(xiàng)目4個(gè)，完成投資7.19億，占年度計(jì)劃51.4%;B類項(xiàng)目10個(gè)，完成投資7.89億，占年度計(jì)劃52.6%，均實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半、任務(wù)過半的目標(biāo)。“七十”工程完成投資20.37億。第二駕馬車是消費(fèi)。消費(fèi)總體穩(wěn)定增長，并且物價(jià)波動比較溫和。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲1.6%，八大類消費(fèi)品及服務(wù)類消費(fèi)指數(shù)6升兩降。上半年，全縣新上牌機(jī)動車4768輛，比去年同期增加1200多輛，增長33.4%。去年全年上牌照總共6000多輛，這也是消費(fèi)市場積極的一個(gè)變化，也是一個(gè)非�？陀^的反映。大家如果連基本消費(fèi)品、生活品都消費(fèi)不起，不會有錢買汽車。大型商場和各專業(yè)市場比較活躍。今年縣委、縣政府拿出專項(xiàng)資金加強(qiáng)電子商務(wù)的培訓(xùn)和電子商務(wù)信息產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)+、物流、快遞等迅速發(fā)展。第三駕馬車是進(jìn)出口。今年上半年，進(jìn)出口相對比較穩(wěn)定，比去年的形勢要好。進(jìn)出口總額2470萬美元，比去年同期增速提升34.8個(gè)百分點(diǎn)。去年下降幅度達(dá)到了50%多，今年下降幅度較小，從目前形勢看進(jìn)出口完成全年目標(biāo)任務(wù)希望很大。二是要素保障給力。第一，金融信貸支持給力。上半年全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額340.4億，增長13.66%，在直管縣列第五位;各項(xiàng)貸款余額149.1億，增長9.96%，在直管縣中列第四位;新增貸款13.5億，新增存貸比37%，也在直管縣列第五位。固始的金融特點(diǎn)是金融生態(tài)高地打造的比較好, 銀行的錢比較多,每年貸出去的錢也比較多。一方面說明金融部門加大了信貸支持力度，另一方面也說明有一些好的項(xiàng)目在固始落地投產(chǎn)。但是要看到目前存貸比在全省來說還是比較低的，說明我們還缺乏一些好的投融資機(jī)制和好的金融產(chǎn)品，也缺乏一些好的企業(yè)品牌讓金融部門進(jìn)行扶持。上半年金融市場融資完成3.59億，增長18.87%，這也是一個(gè)新的積極的變化。去年以來我縣和全省五家金融機(jī)構(gòu)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，并且取得了一些突破，今年民生銀行、洛陽銀行、中原農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等相繼在固始落戶。其中，民生銀行值得表揚(yáng)，雖然還沒有正式開業(yè)，但上半年已經(jīng)向我縣投放了2.3億的信貸支持。融資平臺進(jìn)一步壯大，政府主導(dǎo)并發(fā)起成立三創(chuàng)股份投資有限公司，就是想建立一支大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新、本地創(chuàng)造的金融服務(wù)平臺。另外我們還規(guī)劃了12個(gè)PPP投資項(xiàng)目，這些都表明金融支持比較給力。第二，電力保障給力。上半年全社會實(shí)現(xiàn)用電量4.9億度，增長4%，其中工業(yè)用電1.68億度，增長11.8%，較一季度6%的增速提高了近6個(gè)百分點(diǎn)。用電量多少是社會發(fā)展特別是工業(yè)發(fā)展的一個(gè)直觀反映。第三，房地產(chǎn)投資比較穩(wěn)定。今年住建部門新辦理備案項(xiàng)目5個(gè)，總建筑面積48.3萬平方米，增長19.5%，商品房銷售面積增長30.5%。上次省里召開的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢分析會通報(bào)了有6個(gè)省轄市的房地產(chǎn)投資是負(fù)數(shù)，還有幾個(gè)省轄市今年土地沒有供應(yīng)出一畝。說明我們在這樣一個(gè)大的經(jīng)濟(jì)背景下，特別是經(jīng)濟(jì)下行房地產(chǎn)不景氣的情況下，保持了投資的相對增長是很不容易的。今年縣政府已經(jīng)研究并出臺了加快房地產(chǎn)市場發(fā)展的14條意見，我和崔主任、蘇縣長主持召開城建協(xié)調(diào)會就多達(dá)十幾次，大部分也是解決房地產(chǎn)企業(yè)的規(guī)劃問題、建設(shè)問題以及歷史遺留問題，便于房地產(chǎn)企業(yè)開工建設(shè)，保證房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展。三是項(xiàng)目招商建設(shè)發(fā)力。大家的項(xiàng)目意識和項(xiàng)目氛圍在增濃。今年年初，縣委、縣政府謀劃了“七十”工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的 “一抓一”項(xiàng)目，從縣里處級干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級領(lǐng)導(dǎo)手里都有抓手，縣里專門成立了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城建和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等五大指揮部指導(dǎo)開展工作。“七十”工程具體到項(xiàng)目是116個(gè)，有些項(xiàng)目還在走規(guī)劃、拆遷、土地報(bào)批、招投標(biāo)等程序，目前有投資進(jìn)度的是87個(gè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的“一抓一”項(xiàng)目已經(jīng)全面開工，完成投資3.4億，占總投資的55.7%。“七十”工程和“一抓一”項(xiàng)目雖然有快有慢，但只要方向正確、路子正確，只要大家全力以赴來抓，離我們完成“七十”工程和“一抓一”項(xiàng)目就為時(shí)不遠(yuǎn)。上半年全縣27個(gè)縣直單位爭取項(xiàng)目238個(gè)，資金10個(gè)億。其中農(nóng)業(yè)局、農(nóng)機(jī)局、商務(wù)局、糧食局、水利局、水產(chǎn)局、公用事業(yè)中心以及衛(wèi)生局已經(jīng)超額完成全年目標(biāo)任務(wù)，交通局、財(cái)政局已經(jīng)完成任務(wù)的95%，農(nóng)開辦、畜牧局、供銷社和文廣新局完成50%以上。

　　今年史河灣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工作成績不錯(cuò)，三期工程全面啟動，20xx畝征地工作正在有序推進(jìn)，80%以上的群眾補(bǔ)償已經(jīng)到位。招商引資成果比較明顯，新招引項(xiàng)目8個(gè)，1個(gè)已經(jīng)開工，7個(gè)正在積極創(chuàng)造條件準(zhǔn)備開工，其年度目標(biāo)非常明確，就是要完成總投資55億元，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入70億、入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)65家的目標(biāo)，拉近與縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的距離。同時(shí)，我們致力于招商引資方式的轉(zhuǎn)變。我們也總在思考，招商引資抓了這么多年，不僅是固始在抓，別的地方也在抓，各縣各地都在抓，有的地方能招引來大的企業(yè)，有的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)能升到一星，甚至鄭州的兩個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已在向六星級邁進(jìn)，為什么我們還在為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)向一星級邁檻升星而奮斗?我們的招商引資怎么無中生有，招引來頂天立地的大個(gè)頭企業(yè)，招引來具有一定市場競爭力甚至在國內(nèi)、國際都具有競爭力的名牌產(chǎn)品過來?我們一直在苦苦思索，也在努力探求，希望在大的項(xiàng)目、好的項(xiàng)目、園區(qū)性項(xiàng)目上進(jìn)行破題。所以，我們今年嘗試了一些招商引資的新模式，一是跟蹤了園區(qū)的集成招商，特別是臺商工業(yè)園和東莞產(chǎn)業(yè)園，我們通過抓好這些產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目的源源不斷。二是從“招商引廠”向“招商引資”轉(zhuǎn)變。為此，我們成立了三創(chuàng)投資公司，目前正在籌備8月22號在鄭州，組織三創(chuàng)投資公司的招股說明會和固始社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展座談會，準(zhǔn)備邀請四面八方的固始商會和成功人士到鄭州共謀發(fā)展固始的資本市場和總部經(jīng)濟(jì)。三是從“引鳳”向“筑巢”轉(zhuǎn)變。我們總是在外面辛辛苦苦東找一個(gè)、西招一個(gè)，哪有線索往哪里跑，不去還不行，沒有能夠?qū)崿F(xiàn)以逸待勞、事半功倍這么一個(gè)效果。通過去年以來海燕縣長的積極對接，我們今年和金睿財(cái)富集團(tuán)已經(jīng)接觸了4次，包括上星期我們帶領(lǐng)縣財(cái)政、稅務(wù)、金融、住建、國土、投資公司等有關(guān)部門到安徽的蒙城、渦陽、壽縣等地考察汽車產(chǎn)業(yè)園，人家的產(chǎn)業(yè)基地在安徽，但資本市場基地卻在深圳。我們又到深圳進(jìn)行考察，目前已經(jīng)有一個(gè)投資合作框架協(xié)議，要按照裝備機(jī)械制造為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)這個(gè)方向來打造我們固始的汽車產(chǎn)業(yè)園，產(chǎn)業(yè)、資本一塊入駐這個(gè)產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)我們縣城產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的園中園。我們現(xiàn)在在努力做這件事情，雖然還沒有正式簽協(xié)議，但提前給大家吹個(gè)風(fēng)，一方面希望大家理解我們招商引資發(fā)展新方式、新模式的變化，另一方面也希望今天參會的金融部門積極對接、支持和研究這種招商模式如何入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)，從而解決我們主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)還不夠突出、骨干企業(yè)還不夠頂天立地的問題，也解決我們名牌產(chǎn)品、品牌產(chǎn)品不突出的問題。很多東西需要我們大膽的嘗試，如果按部就班地來招商，每年有增長、每年企業(yè)有發(fā)展，哪一天我們的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)才能上幾個(gè)鼓舞人心的大項(xiàng)目，才能被工廠布滿?大家都很著急，但我們在政策框架范圍內(nèi)、在法律框架范圍內(nèi)、在縣財(cái)力范圍內(nèi)嘗試一下，我覺得還是值得的。四是發(fā)揮優(yōu)勢定向招商。原來謀劃的啤酒項(xiàng)目，我們今年去了一趟青島啤酒廠，找到了青島啤酒的老總，人家也愿意來固始進(jìn)行考察，方健主任目前正在積極對接這個(gè)事情。我們還去了上海旺旺集團(tuán)，希望固始和旺旺集團(tuán)連接起來，實(shí)現(xiàn)固始稻米主產(chǎn)區(qū)的糧食深加工，只要有一個(gè)企業(yè)、一個(gè)產(chǎn)品能貼上旺旺集團(tuán)的牌子，就是我們農(nóng)副產(chǎn)品深加工的一個(gè)小小的勝利。我們和沃克斯電梯廠商也在積極的進(jìn)行對接，仍需要反復(fù)的磨合。今年為解決城區(qū)垃圾圍城的問題，引入了垃圾資源無害化處理項(xiàng)目，這個(gè)項(xiàng)目為我們的六城聯(lián)創(chuàng)、城區(qū)垃圾的解決，包括縣城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾的處理探索了一個(gè)新路，并且它是我們縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)一個(gè)實(shí)實(shí)在在增加產(chǎn)值、增加稅收的工廠。我們的汽車、家具、三產(chǎn)、物流等方面，目前已經(jīng)達(dá)成意向的有“居然之家”家具商家等，很快就要在固始進(jìn)行落戶，還有一些投資正在協(xié)商中。還有我們的物流企業(yè)、汽車市場，都比較零散，需要在用地、城市規(guī)劃等各方面進(jìn)行統(tǒng)籌布局，我們正在努力去逐步解決。還有段集鎮(zhèn)和方集鎮(zhèn)的兩個(gè)光伏發(fā)電項(xiàng)目以及祖師的中電光伏項(xiàng)目，都在積極向前推進(jìn)，以上就是我們今年上半年經(jīng)濟(jì)工作三個(gè)方面的形勢分析。

　　今年以來，全縣上下的廣大干部，不論是縣直干部,還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，還是垂直部門的干部，都表現(xiàn)出來了好的工作作風(fēng)、好的工作姿態(tài)和好的工作精神，好的工作經(jīng)驗(yàn)也出了不少，很多同志帶病堅(jiān)持工作，有的同志節(jié)假日仍在工作，在6月27日-28日的抗洪救災(zāi)中，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要負(fù)責(zé)同志都在一線進(jìn)行指揮，在關(guān)鍵時(shí)刻挺身而出，精神難能可貴，特別是在我們直管縣很多的政策，包括干部政策都沒到位的情況下，大家本著對黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)、對固始發(fā)展高度負(fù)責(zé)的精神，任勞任怨、無怨無悔地工作，這都需要充分肯定，也是我們今年上半年能保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、較快發(fā)展的一個(gè)可靠保證和精神支撐。

　　在肯定我們上半年總體成績的同時(shí)，要看到有五個(gè)方面的問題。一是穩(wěn)增長的任務(wù)還比較艱巨。我們雖然取得了8.6%的發(fā)展增速，但是信陽市的平均發(fā)展增速是9%，列全省18個(gè)省轄市第二位，且9%的GDP增速是把固始計(jì)算在內(nèi)的，如果我們GDP增速能夠達(dá)到9%的話，信陽市平均發(fā)展增速肯定能超過9%，事實(shí)上我們把信陽市的經(jīng)濟(jì)增速拉下了一點(diǎn)。在直管縣中，長垣經(jīng)濟(jì)增速9.9%，比我們高1.3個(gè)百分點(diǎn)，讓我們非常羨慕;和我們經(jīng)濟(jì)水平差不多的新蔡，上半年的發(fā)展增速也達(dá)到了9%。下半年，包括第三季度、第四季度要再保持8.6%以及以上的發(fā)展增速，不確定的因素很多，還需要大家付出艱辛的努力。二是項(xiàng)目落地還很緩慢，開工率不足。在“七十”工程中，工業(yè)項(xiàng)目20個(gè)、總投資9億元，但是上半年完成投資不到2億元，僅占全年計(jì)劃的22%。史河灣有4個(gè)“七十”工程項(xiàng)目，今年上半年進(jìn)度比較快，有1個(gè)已經(jīng)建成，有3個(gè)達(dá)到75%以上，但是我們產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的20個(gè)工業(yè)項(xiàng)目還需要快馬加鞭，還需要打攻堅(jiān)戰(zhàn)，還需要我們包項(xiàng)目的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位到一線去現(xiàn)場辦公。三是財(cái)政增收難度加大。和新蔡的稅收比較了一下，去年上半年新蔡的稅收只占固始的一半，但是今年上半年新蔡稅收達(dá)到了3.5億，我們是5.6億，已經(jīng)比我們的一半還要多一些，我們下半年財(cái)政增收的難度還會更大，特別是我們房地產(chǎn)的稅收占比是67.5%左右，下一步隨著“營改增”和一次性稅源征收完畢，經(jīng)濟(jì)下行的壓力加劇，有些項(xiàng)目能不能實(shí)現(xiàn)開工、有些固定資產(chǎn)投資能不能完成、有些企業(yè)能不能開足馬力生產(chǎn)形成產(chǎn)能、形成稅收，都是不確定因素、都是問號，也給我們財(cái)政收支平衡增加了難度。四是金融存貸比矛盾還比較突出。上半年我們存貸比是43.8%，比去年同期提高2.8個(gè)百分點(diǎn)，但是我們企業(yè)融資難的問題還比較突出。像楊山煤礦技改工程，好多國有、商業(yè)銀行都不支持，珠江銀行態(tài)度非常好，但也有一個(gè)支持角度的問題，楊山煤礦搞幾年了，包括改革遺留問題的處理，都很不容易，投資商已經(jīng)投了9000多萬，現(xiàn)在就差700多萬，我們拉一把，今年年底就能投產(chǎn)，就能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能、實(shí)現(xiàn)稅收。所以，我們金融部門在金融產(chǎn)品創(chuàng)新、金融支持力度等方面還是要開闊視野。五是可圈可點(diǎn)的工作亮點(diǎn)還不夠亮。各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，你最閃光的東西是什么，是你鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展還是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，還是三產(chǎn)物流業(yè)的發(fā)展、集貿(mào)市場的興盛、特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)、旅游業(yè)的突破?我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)的亮點(diǎn)在哪?大家可以捫心自問，可以看一下。從我們縣里來說，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、局委來說，我們的工作確實(shí)要出一些亮點(diǎn)、出一些出彩的地方來鼓舞我們的斗志，出一些有典型示范引領(lǐng)的東西。

　　關(guān)于今年上半年的經(jīng)濟(jì)形勢，我借用一句詩來總結(jié)： “山窮水復(fù)疑無路，柳暗花明又一村”。

　　二、當(dāng)前主要任務(wù)

　　當(dāng)前，7月份已經(jīng)快過去了，一年已經(jīng)過了一大半，滿打滿算還有5個(gè)月時(shí)間，全面完成今年年初制定的各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，責(zé)任非常重大，任務(wù)也是非常艱巨，矛盾問題還是比較多的，需要我們大家統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)拼搏，排難前進(jìn)。

　　一要提振發(fā)展信心。我們上半年的工作充分說明了我們的經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)可控和增長可期，也說明了我們只要掌握好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的節(jié)奏、研判好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期、扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利局面，就能保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快的發(fā)展。同時(shí)也說明了我們各級干部都在干事創(chuàng)業(yè)，堅(jiān)定了我們進(jìn)一步加快發(fā)展的信心。信心來自我們的成績，來自于我們的干勁，來自于我們的創(chuàng)新創(chuàng)造。要完成全縣目標(biāo)任務(wù)，首先要保持一個(gè)良好的精神狀態(tài)，饃要一口一口地吃，事要一件一件地辦，仗要一場一場地打。在座的同志，既要理解縣委、政府的意圖，也要教育引導(dǎo)好廣大干部群眾一心一意謀發(fā)展，聚精會神搞建設(shè)，希望各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和局委的干部要多一些落實(shí)少一些表態(tài)，表態(tài)表的再多，不落實(shí)等于沒表態(tài)，還不如不表態(tài);要多一些實(shí)干少一些評論，干干看看，干了再說;要多一些鼓勵少一些埋怨，各自的基礎(chǔ)條件有好有壞，工作的安排部署、輕重緩急不盡相同，要相互鼓勵，共同發(fā)展，不能互相埋怨;要多一些志氣少一些暮氣，固始的干部是能干事、有志氣的，但是我希望大家要丟掉身上的暮氣，凡是損害固始形象、詆毀固始人精神的東西，大家千萬不要傳播，一定要進(jìn)行抵制。

　　二要提速項(xiàng)目建設(shè)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最終要靠項(xiàng)目建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果也反映在這些項(xiàng)目上。所以，我們今年最重要的、提綱挈領(lǐng)的工作還是我們的A類項(xiàng)目、B類項(xiàng)目、“七十”工程和“一抓一”工程。但是光抓這些，還是不夠的，有些項(xiàng)目還要抓，包括我們的集聚區(qū)建設(shè)，作為領(lǐng)導(dǎo)層面要抓好三個(gè)方面。一是在建的項(xiàng)目要抓進(jìn)度。特別是“七十”工程里的在建項(xiàng)目一定要抓進(jìn)度，不能光在辦手續(xù)、設(shè)計(jì)圖紙、征地拆遷、土地報(bào)批、招投標(biāo)等環(huán)節(jié)弄過來弄過去，老百姓看的是結(jié)果不是過程，真正希望看到的還是項(xiàng)目在如火如荼的建設(shè)。當(dāng)然，有啥問題要解決啥問題，項(xiàng)目建設(shè)決不能搞馬拉松，不能一說“七十”工程、“一抓一”工程，就是十二月份完成，誰能保證十二月份一定完成?所以很多項(xiàng)目要往前趕，完成了把精力騰出來干別的項(xiàng)目。二是招商項(xiàng)目要抓落地�，F(xiàn)在所有的招商項(xiàng)目都有處級領(lǐng)導(dǎo)在盯著，但是一定要加大落地的力度�？蜕逃袝r(shí)催我們，我都感覺不好意思，我們要做到整天催投資商，你要是真的想到固始投資，我們就真的給你服務(wù)，就整天催你抓緊把項(xiàng)目在固始落地。如果哪個(gè)項(xiàng)目等到投資商催我們抓緊落地的時(shí)候，就說明我們工作沒有做到位。我們催人家就說明我們一切工作已經(jīng)準(zhǔn)備就緒就等著你來落地。經(jīng)常有同志說，“這個(gè)事快了”“馬上就可以”等等。什么叫“馬上就可以”?就是說項(xiàng)目所有的前期工作包括手續(xù)都辦完了，說明天開工，明天就可以開工，這才叫“馬上就可以”。三是謀劃的項(xiàng)目要抓跟蹤。今年謀劃了很多項(xiàng)目，包括“一港”“一站”“一岸”的建設(shè)和高鐵的建設(shè)，縣發(fā)改委一直在盯著。還有淮河大橋的建設(shè)，阜陽現(xiàn)在有一個(gè)發(fā)展規(guī)劃，為打開其向南大通道，專門安排了阜南縣政府到固始進(jìn)行對接，想和固始一塊把淮河大橋修通。如果修通后，我們到阜陽去也就是1個(gè)小時(shí)的車程，今后鄭合高鐵開通后走阜陽到鄭州很方便。當(dāng)然，爭取高鐵能在固始設(shè)站，這是我們孜孜以求的目標(biāo)，始終也不會放松的。還有史河三橋，省交通廳已經(jīng)批了1800萬元的項(xiàng)目支持，我們從縣財(cái)政債轉(zhuǎn)貸里安排一部分資金，把橋兩邊的引路引橋建設(shè)同時(shí)進(jìn)行，不是今年的項(xiàng)目但是今年也要干，要往前趕。還有史河灣史河橋建設(shè)也得和葉集產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)一起謀劃，還有白果沖水庫、秀水南湖建設(shè)、縣城供水工程等項(xiàng)目建設(shè)，這些項(xiàng)目的謀劃要一步一個(gè)腳印堅(jiān)實(shí)的向前走，要有“楔釘子”的精神，不能只說不做。我們抓項(xiàng)目、抓“七十工程”、抓A類B類項(xiàng)目，打個(gè)比方，就要當(dāng)做自己的事情辦，既然你是第一責(zé)任人，項(xiàng)目就是你的。抓項(xiàng)目要像裝修自己家房子一樣精心。大家裝修自己家的房子都是非常精心，材料挑了又挑，設(shè)計(jì)改了又改，每天要去看好幾次。抓項(xiàng)目要像關(guān)心自己的孩子上學(xué)就業(yè)一樣操心。誰不關(guān)心自己的孩子?大家都有這份責(zé)任，抓工作、抓項(xiàng)目也要像關(guān)心自己孩子一樣的操心。抓項(xiàng)目要像陪父母親屬檢查身體一樣用心。能達(dá)到這三個(gè)“心”我覺得項(xiàng)目都能抓上去，我完全相信。這也體現(xiàn)了“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，是不是我們做人能做到這么實(shí)了?是不是我們謀事能做到這么實(shí)了?是不是我們干事創(chuàng)業(yè)能做到這么實(shí)了?

　　三要提升調(diào)控力度。關(guān)于調(diào)控，我認(rèn)為在目前市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府有大有作為、大有可為的空間，能助推經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，政府就像地球的“支點(diǎn)”，給你一個(gè) “杠桿”，有時(shí)候就能撬動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一是加大目標(biāo)運(yùn)行監(jiān)控力度。今年大家都知道我們沒有下發(fā)綜合性的目標(biāo)，但是縣委、縣政府研究有可供參考的目標(biāo)。像這次上半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展排序，每個(gè)有目標(biāo)運(yùn)行監(jiān)控任務(wù)的單位和經(jīng)濟(jì)主管部門都需要一個(gè)目標(biāo)一個(gè)目標(biāo)的抓，需要一個(gè)指標(biāo)一個(gè)指標(biāo)的加分，包括我們的垂直部門，大家都不能丟分，你丟了分，丟的不是部門的分，而是固始的分。二是加大整體運(yùn)作協(xié)調(diào)力度。我們各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要學(xué)會“彈鋼琴”，大家都在黨校學(xué)習(xí)過什么叫主要矛盾，什么叫矛盾的主要方面。我們抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展、抓民生改善，就是主要矛盾，就是矛盾的主要方面。6月28日那一天，我們的主要矛盾就是抗洪救災(zāi)，是階段性的。所以大家要有兩點(diǎn)論，要有重點(diǎn)論，要統(tǒng)籌兼顧，各項(xiàng)工作都不能塌。我看到排在前五位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，各項(xiàng)工作都沒有塌陷，所以我們的工作不能出現(xiàn)指標(biāo)塌陷、不能出現(xiàn)工作掉隊(duì)、不能出現(xiàn)工作平鋪直敘!我看有些單位的工作總是平鋪直敘，沒有亮色。三是加大重點(diǎn)領(lǐng)域調(diào)控力度。重點(diǎn)領(lǐng)域的調(diào)控，第一個(gè)是金融，我們希望政府、企業(yè)、銀行切實(shí)來打造“金三角”這樣一種關(guān)系，只要這三者關(guān)系處理好，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展指日可待。我們成立三創(chuàng)公司就是要搞資產(chǎn)證券化，要成立由政府引導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，促進(jìn)我們本地企業(yè)到新三板和債券市場上市。第二個(gè)就是房地產(chǎn)，我們已經(jīng)出臺了促進(jìn)固始房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“十四條”意見，政府拿了真金白銀，來補(bǔ)貼農(nóng)民進(jìn)城買房，包括他們的銀行貸款利息。如果能解決我們房地產(chǎn)剩余的房，那我們既解決房地產(chǎn)企業(yè)的難關(guān)，又促進(jìn)了我們整個(gè)市場的發(fā)展、拉動經(jīng)濟(jì)的增長、實(shí)現(xiàn)稅收的增長和農(nóng)民的城鎮(zhèn)化，這是一舉幾得的事情。我們經(jīng)過反復(fù)研究，把國家的政策、省里面的政策、幾個(gè)地級市和幾個(gè)縣的政策都實(shí)行拿來主義，拿到固始來。下一步，住建部門、房地產(chǎn)企業(yè)和金融部門共同來做這個(gè)事情。第三個(gè)就是我們的民生保障。民生保障這一塊大家都知道，增加工資、補(bǔ)貼在逐步兌現(xiàn);省政府給了我們4個(gè)億的債轉(zhuǎn)貸資金，主要投向就是重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、保障房安置工程、重大民生建設(shè)項(xiàng)目、社會公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，先給指標(biāo)和錢，你有項(xiàng)目準(zhǔn)備了錢投給你，有的要求9月份、10月份必須要花出去，你花不出去就收回去了。所以，很多項(xiàng)目大家要提前謀劃，如果你不把項(xiàng)目謀劃在前面、不把工作干在前面，等有了錢，拋了“繡球”你也接不住，還要把錢退回去。第四個(gè)就是財(cái)政稅收。要進(jìn)一步研究下半年財(cái)政稅收，要加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，在這里我就不再多說。第五個(gè)就是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我一直在琢磨我們的房地產(chǎn)建設(shè)，按照現(xiàn)在的走勢，必須走房地產(chǎn)建設(shè)和政府公益事業(yè)建設(shè)融合發(fā)展的道路才有前途，你和政府合作的房地產(chǎn)項(xiàng)目和建設(shè)項(xiàng)目，我覺得前景一定會好一些。所以今年財(cái)政部門和省財(cái)政廳一塊對接了12個(gè)PPP項(xiàng)目，正在做規(guī)劃，其中第一批有6個(gè)PPP項(xiàng)目可望在今年年底進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)作階段，上面還給予一定的資金支持。我們今年也希望在城市公共服務(wù)設(shè)施以及城區(qū)綠化、亮化、美化、凈化、硬化等各個(gè)方面做一些文章，想讓固始新一輪的城市發(fā)展，走內(nèi)涵式、品位化、宜居性發(fā)展道路，所以現(xiàn)在正安排住建部門拿意見，我們的城市要不斷擴(kuò)大公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也就是綠地、游園、停車場等各個(gè)方面，能給老百姓提供公共生存空間的地方。我前天晚上到門口的廣場散步，人真是很多，唱歌的、跳舞的、賣東西的、散步的、大人小孩確實(shí)很多，從另一個(gè)方面我感覺到我們的公共綠地、公共游園太少了，大家賴以生存的家園還需要美化、還需要“添盆景”的地方太多了，對我自己觸動也很大。下一步我們痛下決心在固始城市的內(nèi)涵發(fā)展方面，在創(chuàng)造宜居、宜業(yè)、宜游的環(huán)境方面來做一些文章。也希望得到大家的理解和支持，還有我們的城市供水工程，下周也要專門進(jìn)行研究。

　　四是要提高落實(shí)水平。年初，縣委、縣政府對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的安排部署是清晰的，也是到位的、有力的，我感覺到不管是我們各項(xiàng)工作上下結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合，還是長短結(jié)合，安排的都是比較科學(xué)合理的，大家只要按照這個(gè)路子往下走、往下干，就一定會取得經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期的成效。但說一千道一萬，關(guān)鍵在于落實(shí)，不落實(shí)，我們安排部署描繪的再好，藍(lán)圖都是一紙空文，我們大家要在工作中抓落實(shí)，要到一線去;要在服務(wù)中抓落實(shí)，政府各個(gè)部門服務(wù)企業(yè)，要真心真誠的服務(wù)，在協(xié)調(diào)中抓落實(shí)。

　　所以當(dāng)前的任務(wù)，我再借用一句話，就是“船到江心需謹(jǐn)慎，逆水行舟用力撐”。

　　三、其他要注意研究和解決的幾個(gè)問題

　　一是要繃緊安全生產(chǎn)之弦。我們今年以來，安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。省里安全生產(chǎn)督導(dǎo)組正廳級干部帶隊(duì)，昨天剛走，對我們“三查三保”進(jìn)行了嚴(yán)格的督導(dǎo)檢查，并且?guī)讉�(gè)督導(dǎo)組包括商務(wù)口的督導(dǎo)組肯定了我們在安全生產(chǎn)方面所做的工作，也指出來存在的問題。希望引起我們大家高度的重視，很多事情觸目驚心，一著不慎，有可能滿盤皆輸，大家一定要把安全生產(chǎn)的“弦”繃得緊之又緊。

　　二是要繃緊信訪穩(wěn)定之弦。我們今年以來，整個(gè)信訪形勢是平穩(wěn)的，大家做了很多的工作。我覺得信訪穩(wěn)定工作責(zé)任制一定不能放松，對不安全、不穩(wěn)定因素的排查一定不能放松，解決穩(wěn)定信訪遺留問題要下真勁兒，一定不能放松，好的傳統(tǒng)、好的工作機(jī)制，一定不能丟。

　　三是要繃緊防汛救災(zāi)之弦。特別是各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要一手抓當(dāng)前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為今年秋糧再奪豐收打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我們縣分水糧食庫上收到中儲糧的工作，縣政府行文上報(bào)省政府，省政府也支持，同時(shí)，通過中儲糧河南分公司已經(jīng)報(bào)告中儲糧北京總公司。上收后好處很大，不僅是我們的糧食可以直接交到中儲糧，中儲糧還要投資5000萬以上來改造我們的糧庫，如果這個(gè)糧庫收上去以后，農(nóng)發(fā)行的信貸支持是單獨(dú)的支持，這以后形成的稅收也會留在固始。上收以后就有了優(yōu)勢，可以解決我們縣農(nóng)民賣糧難、賣糧煩的問題，也解決了政府的后顧之憂。另一手要抓防汛救災(zāi)，目前我們的災(zāi)情還比較重，我們在防汛指揮長會、防汛會商會上都進(jìn)行了安排部署，大家一定要把群眾救災(zāi)、生產(chǎn)救災(zāi)和水毀工程修復(fù)等工作擺上重要日程，特別是繞不過的“坎”，比如道路沖毀了，上面不給錢也要修，沒錢也要修。還有我們的渡槽、灌渠，我去看了馬崗、方集、陳淋子等幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，損失都很大，要一一的排出來，該行動的、要搶修的一定要搶修，“七上八下”，說不定真正的洪水還沒有來。

　　四是要繃緊改革創(chuàng)新之弦。我們已經(jīng)成立了改革辦，各項(xiàng)改革要按照縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的安排部署，抓好工作落實(shí)。7月14日我和振慶書記、新建縣長，還有財(cái)政、縣委農(nóng)辦、農(nóng)開辦等幾個(gè)部門到信陽去參加國家農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作會。國家農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)把信陽作為全省的一個(gè)試驗(yàn)區(qū)，并且把固始也放在國家試驗(yàn)區(qū)這個(gè)“籠子”里面來了，要求在四個(gè)方面進(jìn)行先行先試和大膽試驗(yàn)，我們各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)局委都有份。這四個(gè)方面就是集體林權(quán)制度改革、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金如何合理使用、涉農(nóng)建設(shè)資金如何整合和如何實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的綜合改革，這四個(gè)方面各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要應(yīng)知應(yīng)會，要大膽的進(jìn)行改革、進(jìn)行探索。

　　五是要繃緊統(tǒng)籌安排之弦。統(tǒng)籌安排主要有幾個(gè)方面，工作都安排過了，我再強(qiáng)調(diào)一下。第一方面是征兵，一句話，任務(wù)要完成。第二方面是要防范金融風(fēng)險(xiǎn)，打擊非法集資和非正常的集資。第三方面是違法用地整改和土地整治。這方面固始已經(jīng)榜上有名，我代表縣政府被省政府約談。大家要變壓力為動力，把壞事變好事。這方面的工作，振儉主任和錦峰縣長都已經(jīng)做了安排部署，大家一定要不折不扣的抓好落實(shí)，并且在土地整治和解決新農(nóng)村建設(shè)用地指標(biāo)方面，大家要用真勁兒，不要等。第四方面就是六城聯(lián)創(chuàng)和創(chuàng)衛(wèi)等工作，我們轄區(qū)辦事處和有關(guān)部門各個(gè)專業(yè)工作組一定要行動起來，不能一陣風(fēng)。第五方面就是農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，7月底到8月初，振慶書記帶隊(duì)，分五個(gè)工作檢查組，要分赴各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)督導(dǎo)檢查農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，并且兌現(xiàn)獎懲。有美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大家要落實(shí)規(guī)劃、加快建設(shè)。

　　六是要繃緊履職盡責(zé)之弦。原計(jì)劃要召開政府全會，今天縣委全會規(guī)格更高，同時(shí)，會議議程包括了政府全會的主要議題，即分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢、安排部署下半年工作任務(wù)，所以，政府全會的工作內(nèi)容我在這里一并安排部署，不再召開政府全會。各個(gè)單位特別是政府組成部門、組成人員，要認(rèn)真貫徹落實(shí)這次縣委全會精神，全面加強(qiáng)從嚴(yán)治黨，一定要按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，嚴(yán)以修身、嚴(yán)以律己、嚴(yán)以用權(quán)，在“三重一大”問題上要按規(guī)矩辦事。事實(shí)上，按規(guī)矩辦事是對大家的一種愛護(hù)，對大家的一種保護(hù)，不按規(guī)矩辦事、不循規(guī)蹈矩的人最終要吃虧。我們今年工程也比較多，建設(shè)項(xiàng)目也比較多，招投標(biāo)的任務(wù)重，找我們打招呼的我們一個(gè)也沒辦，包括史灌河治理，我聽說到我們這里來招投標(biāo)的企業(yè)有上百家，如果我們都打招呼就亂套了。在這個(gè)問題上，金廣書記和繼強(qiáng)縣長專門開會就招投標(biāo)和廉潔行政做了安排部署、約法三章，要求我們所有的領(lǐng)導(dǎo)干部都不準(zhǔn)插手工程的招投標(biāo);所有的領(lǐng)導(dǎo)干部都不要打招呼，打了招呼也沒用;所有的領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)禁進(jìn)行暗箱操作。我說約法三章對大家是一道防線、是一個(gè)警覺。我們都要按照規(guī)矩辦事，我們誰都不比誰聰明，你只要按規(guī)矩辦事，你做事就干的快，干凈、坦然，大家吃飯吃的香，睡覺睡的香。俗話說：“人在做，天在看”“沒有不透風(fēng)的墻”“不是不報(bào)，時(shí)候未到”，這些話都是至理名言，我們要經(jīng)常掂量掂量，經(jīng)常問問。這些要求跟大家說過之后，實(shí)際上也是給大家一個(gè)明白，是大家做工作、做事的一把“尚方寶劍”。我們政府系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)包括權(quán)力清單，這次都發(fā)了，希望大家不要做違法違紀(jì)的事，要樹正氣、走正道、干正事。希望大家按縣委全會安排部署抓好工作落實(shí)，但也絕不能因?yàn)槭匾?guī)矩而不敢擔(dān)當(dāng)不敢干事，這也是我們不愿意看到的，也希望大家在自己的崗位上為今年經(jīng)濟(jì)社會較快平穩(wěn)發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)。

　　我再總結(jié)一下第三部分講的內(nèi)容，就是“兩岸猿聲啼不住，輕舟要過萬重山”。