殘疾人會議講話（通用9篇）

殘疾人會議講話 篇1

　　一、肯定成績，正視問題，從更高的角度重視民政和殘疾人工作

　　**年，全區(qū)民政和殘疾人工作取得了3個方面的成績。一是注重提升民生保障質(zhì)量，社會救助工作有了新提升。城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保人均補差水平較去年分別提高11%、16%，惠及1.7萬人;醫(yī)療救助次均額度占次均自付費用的比例提高10個百分點達到78%，惠及11.6萬人;臨時救助資金投入較去年提高42%，惠及近3000人;貧困肢體殘疾人和兒童康復(fù)補助標準提高到3.3萬元/人，殘疾人康復(fù)救助等惠及1.2萬人;全年籌集各類民生保障資金1.66億元、較去年翻了一番，城鄉(xiāng)困難群眾的吃、穿、住、醫(yī)等基本生活得到了更有力的保障、獲得了更大實惠，殘疾人生存發(fā)展環(huán)境不斷改善。二是注重加強敬老助殘工作，社會福利事業(yè)有了新提升。投入7190萬元加強公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，區(qū)中心敬老院基本建成，殘疾人康復(fù)中心、殯儀館遷建工程、城市公益性公墓建設(shè)等重點項目推進有力。近8.2萬老年人優(yōu)待政策全面落實;殘疾人康復(fù)、就業(yè)、扶貧等項目惠及近1萬人，殘疾人家庭無障礙改造、白內(nèi)障免費復(fù)明等惠及1000余人;鄭建偉被評為“第五次全國自強模范”。三是注重強化公共事務(wù)管理，社會管理服務(wù)水平有了新提升。全面完成第九屆村(居)委會換屆選舉工作，健全完善了村(社區(qū))工作準入等相關(guān)制度，大幅度提高了村(居)干部報酬。牽頭舉辦了片區(qū)自然災(zāi)害應(yīng)急救助演練，及時應(yīng)急救助8次風(fēng)雹等重大災(zāi)害，災(zāi)區(qū)人民群眾生產(chǎn)、生活及時得到妥善安排，救災(zāi)抗災(zāi)綜合能力穩(wěn)步提升。

　　在充分肯定民政和殘疾人工作取得的成績時，我們要更加清醒地認識到，在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，民政和殘疾人工作存在面廣、難度大、任務(wù)重的問題。說面廣，上到行政區(qū)劃，下到村街地名，從一個人的出生到終老，從最可憐的人到最可愛的人，幾乎都要涉及。說難度大，服務(wù)對象中除了“優(yōu)撫”對象外，大都屬于“貧困對象”、“弱勢群體”，工作要求高，難度大。說任務(wù)重，工作正在進行著從“二線服務(wù)者”向“一線建設(shè)者”轉(zhuǎn)變、從“救濟補缺”向“全面普惠”并“適度提高”的轉(zhuǎn)變、從“民政”到“民生”的根本性轉(zhuǎn)變。與此同時，我們的工作中也還存在一些不能忽視的問題。一是社會保障能力弱與特殊困難群體需求大的矛盾突出。全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平還不高，提供保障的能力還不夠，困難群眾總量大、困難面寬，提供社會救助的總體水平仍然偏低;同時，我區(qū)屬自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)區(qū)，防災(zāi)減災(zāi)能力還弱，每年都有一定數(shù)量的家庭因災(zāi)、因病致貧、返貧;全區(qū)已有3.6萬名殘疾人，加之出生缺陷發(fā)生率為1.58%，遠高于全市平均水平(0.53%)，每年我區(qū)會新增加近100名殘疾兒童，這個數(shù)量眾多、特性突出、特別困難的特殊社會群體需得到救助，現(xiàn)實保障處于“僧多粥少”的現(xiàn)象突出。二是社會保障水平低與人民群眾期望高的矛盾突出。目前，全社會給予的保障，還只能是在�；�本、兜底線上，解決吃飽、穿暖問題，隨著全面小康建設(shè)步伐的加快，這些特殊困難群體在醫(yī)療衛(wèi)生、康復(fù)、教育、就業(yè)、社會參與等方面的訴求也隨之提高，離“發(fā)展成果人民共享”這一高愿望矛盾突出。三是�；�本的惠民政策在基層落實與工作要求有差距。一方面，民政和殘疾人工作由一般性管理工作轉(zhuǎn)化為重要的社會民生工作，歷史上形成的體制構(gòu)架承受能力有限，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組基層力量薄弱，與服務(wù)對象見人、見事、見面的要求還沒有很好的落實，該宣傳的未宣傳，該公示的未公示，群眾知情權(quán)沒有很好落實，救助對象的精準度不夠，群眾有意見。另一方面，機制還不夠完善、漏洞還沒有堵住，給部分基層干部特別是村(居)干部制造了“權(quán)力尋租”的空間，出現(xiàn)了辦事不公、優(yōu)親厚友、人情保、人情救助等現(xiàn)象，該保障的沒得到保障，不該保障的得到了保障;甚至個別基層干部膽大妄為、雁過拔毛、違紀違規(guī)，致使惠民政策在基層落實走樣，群眾意見大。再有，惠民資金監(jiān)管不力，創(chuàng)新性開展工作不夠，救助對象以住院治病為名，實為休息養(yǎng)老的現(xiàn)象時有發(fā)生，甚至有的醫(yī)療機構(gòu)到基層請救助對象到醫(yī)院住院，在社會上造成了極壞的影響。

　　二、突出重點，突破難點，從更深的層次開展民政和殘疾人工作

　　第一，要在民生保障上取得新突破。在城鄉(xiāng)低保方面，要將低保對象的家庭收入、保障類別等公示到戶，每月到戶復(fù)核，實行動態(tài)管理，確保“應(yīng)保盡保、應(yīng)退即退”。在孤寡供養(yǎng)方面，完善對孤寡老人的救濟、扶助、供養(yǎng)制度，建立孤寡老人健康檔案，由村(居)委負責(zé)提供上門服務(wù)和24小時“呼叫”服務(wù)。在醫(yī)療救助方面，要強化醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管，試行醫(yī)療救助費用總額付費管理，提高資金使用效益，確保資金真正用于困難群眾。在救災(zāi)救濟方面，要加強救災(zāi)物資的儲備、調(diào)運和管理，確保災(zāi)害發(fā)生第一時間能處置、災(zāi)后能及時重建、救災(zāi)信息能全面公開。在臨時救助方面，要探索構(gòu)建臨時救助與相關(guān)專項救助、慈善救助信息共享機制，確保急難特困的群眾求助有門、受助及時。

　　第二，要在敬老助殘服務(wù)上取得新突破。一是深入推進“敬老愛老助老工程”。統(tǒng)籌好居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老和民辦養(yǎng)老等設(shè)施建設(shè)，不斷增加養(yǎng)老床位，逐步解決量的問題;注重規(guī)范化、標準化管理，使入住對象“進(得來、住得下、留得住”，切實解決質(zhì)的問題;健全老年大學(xué)和老年體協(xié)組織網(wǎng)絡(luò)，大力開展老年文體活動，努力實現(xiàn)“老有所樂”。二是加強殘疾人保障服務(wù)。大力實施肢體殘疾人矯治、殘疾人危房改造、“陽光家園”等民生工程;扎實開展好出生缺陷三級干預(yù)工程，降低新生殘疾兒出生率;深入開展殘疾人服務(wù)需求調(diào)查和實用技能培訓(xùn)，加快推進殘疾人小康進程。三是引導(dǎo)社會力量參與民生工作。支持社會力量采取PPP模式開辦養(yǎng)老機構(gòu)，開展老年人生活照料、醫(yī)療護理等服務(wù)項目，積極落實土地供應(yīng)、財政補貼、稅費減免和投融資等優(yōu)惠扶持政策，加快推進醫(yī)養(yǎng)一體化建設(shè)項目，廣泛開展社會幫扶和志愿者活動，動員社會力量提供敬老助殘服務(wù)。

　　第三，要在社會服務(wù)管理上取得新突破。一是大力加強基層組織建設(shè)。積極推進基層自治組織建設(shè)，認真開展村(居)務(wù)公開，進一步提高民主管理水平。加強村(居)干部教育培訓(xùn)力度，加強村干部廉政建設(shè)，著力提高履職盡責(zé)能力和素質(zhì)，打造一支政治過硬、全心為民的村(居)干部隊伍。二是繼續(xù)開展好“雙擁”創(chuàng)建工作。抓好“市級雙擁模范城”創(chuàng)建迎檢工作，為創(chuàng)全國雙擁模范城奠定堅實基礎(chǔ);落實好優(yōu)撫政策，切實解決優(yōu)撫對象在生活、醫(yī)療、住房等保障方面的實際困難;全面完成退役士兵接收安置任務(wù)，并大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，確保培訓(xùn)率和就業(yè)率達100%。三是統(tǒng)籌開展專項服務(wù)工作。加強區(qū)劃地名管理，加大社會組織管理力度，強化流浪人員救助，規(guī)范婚姻登記服務(wù)，穩(wěn)步推進慈善事業(yè)。

　　第四，要在殯葬改革工作上取得新突破。一要統(tǒng)一思想。我區(qū)殯葬改革工作推進緩慢，是全市4個無火葬殯儀館的區(qū)縣之一，城區(qū)“亂墳崗”現(xiàn)象突出。作為區(qū)域性中心城市，在土地資源極度緊張、城市形象亟待樹立、文明喪葬大勢所趨的情況下，殯葬改革迫在眉睫、勢在必行，今年殯葬改革要在深入推進上取得實質(zhì)性進展。二要營造工作氛圍。各級各部門要采用開吹風(fēng)會等適當形式，在職工和職工家屬中開展殯葬改革宣傳工作，引導(dǎo)去除陳舊陋習(xí)、實行文明喪葬，為下一步全面實施殯葬改革工作提供緩沖。三要作好準備工作。加快推進殯儀館遷建工程，確保今年完工投用;迅速啟動城市公益性公墓建設(shè)，構(gòu)建完善的殯葬服務(wù)體系;禁止在城區(qū)新發(fā)生的埋葬行為，逐步改變落后喪葬行為;提供人性化的殯葬服務(wù)，為全面啟動殯葬改革提供必備條件。

　　第五，要在提高政策執(zhí)行公信力上取得新突破。一是堅持依法行政。全力打造“陽光低保”，全面落實低保對象由村組級起報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道審核、區(qū)民政局審定的三級審批機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要嚴格落實低保對象受理責(zé)任和審核主體責(zé)任，加大入戶調(diào)查核實和動態(tài)管理工作力度，提高精準度。區(qū)民政局要嚴格按程序?qū)徟�，落實審批主體責(zé)任。健全責(zé)任倒查機制，對群眾反映的低保突出問題實行層層責(zé)任倒查，嚴肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任，強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。二是抓實公示公開。把政策和工作放在陽光下運行。完善低保對象、政策公示“兩到戶”工作機制，試行低保網(wǎng)上公示，逐步實現(xiàn)村級集中公示向鄉(xiāng)級集中公示的轉(zhuǎn)變、鄉(xiāng)級集中公示向區(qū)級集中公示的轉(zhuǎn)變。上半年，鄉(xiāng)、村兩級對低保等相關(guān)救助工作開展為期3個月的全面集中清理、自查、整改;下半年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村(社區(qū))在利用傳統(tǒng)的公示欄集中統(tǒng)一公示低保對象的家庭收入、保障類別等信息基礎(chǔ)上，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要試行網(wǎng)上公開公示低保等相關(guān)工作，逐步實行區(qū)民政局統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)公開公示，自覺接受社會的監(jiān)督和評判。三是加強政策宣傳。區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián)一道，共同統(tǒng)一制作宣傳資料，既公開相關(guān)工作舉報電話，又圖文并茂地宣傳政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要將宣傳資料發(fā)放到戶，張貼到全區(qū)所有道路干道、村莊院落，著力提高政策知曉率。

　　三、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，以更強的保障推進民政和殘疾人工作

　　第一，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和部門要把民政和殘疾人工作列入改善民生、維護穩(wěn)定的重要議事日程，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，狠抓落實;主要負責(zé)人要親自研究解決工作中的困難和問題，配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的工作人員并保持相對穩(wěn)定;分管負責(zé)人要靠前指揮，親自抓、親自管;各民政、殘疾人干部和村(居)綜合服務(wù)專干(社會保障專干)要切實履職盡責(zé)，確保有人辦事、有錢辦事、有場所辦事、有能力服務(wù)。

　　第二，加強隊伍建設(shè)。民政、殘聯(lián)部門要針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員變動較頻繁的情況，多開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升民政殘疾人干部的依法行政能力、協(xié)調(diào)溝通能力、開展群眾工作能力和綜合水平。加強廉政建設(shè)，嚴禁“吃、拿、卡、要”，杜絕人情救助，織牢廉政“防護網(wǎng)”，辦好民生實事。

　　第三，加強資金保障。全區(qū)各級各部門要足額、優(yōu)先保障民生支出，保障好“保基本、兜底線”的資金需求;要依法加強殘疾人保障金的繳納和征收工作，做到“應(yīng)繳盡繳、應(yīng)收盡收”。民政、殘聯(lián)、發(fā)改等部門要積極拓展籌資渠道，加大項目和資金爭取力度，盤活社會資源，切實提供資金保障。相關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要用好特殊困難群眾的“救命錢”，堅持�？顚Ｓ茫�不得改變用途，嚴禁截留挪用。財政、審計部門要嚴格落實民生專項資金定期核查、報告制度，確保有限的資金用到最需要救助的人身上。

　　第四，加強部門協(xié)作。全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和部門，要主動了解基層民政和殘疾人工作情況，各司其職、各負其責(zé)、密切配合，結(jié)合自身職能職責(zé)，在項目建設(shè)、資源共享等方面予以大力支持和傾斜。區(qū)民政、殘聯(lián)要切實履行牽頭部門職責(zé)，做到協(xié)調(diào)有方、督辦有力、監(jiān)督有效。

殘疾人會議講話 篇2

　　近年來，我局高度重視殘疾人就業(yè)和社會保障工作，積極推進殘疾人就業(yè)、培訓(xùn)、社保、維權(quán)四項工作，努力擴大殘疾人就業(yè)規(guī)模，提高社保覆蓋面，維護殘疾人合法權(quán)益。

　　1、 推進殘疾人就業(yè)服務(wù)工作。就業(yè)是民生之本，殘疾人的就業(yè)是殘疾人生存之本，我們努力推薦殘疾人就業(yè)。第一，積極開發(fā)殘疾人就業(yè)公益崗位，鼓勵各類企業(yè)吸納殘疾人就業(yè)，與民政部門和殘聯(lián)聯(lián)合舉辦殘疾人專項市場，推薦殘疾人就業(yè);第二，落實各項就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵和組織自謀職業(yè)的殘疾人參加社會保險，并予以適當?shù)难a貼;第三，開展創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”活動，對殘疾人建立幫扶機制，20xx年，先后推薦80名殘疾人就業(yè)。 2、推進殘疾人社會保障工作。主要從三個方面做好殘疾人社會保障工作。第一，是城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險。一般居民醫(yī)保費每人每年按260元標準籌集，而對持有《中華人民共和國殘疾人證》并已喪失勞動能力的重殘人員，實行個人繳納20元，政府每人每年補助240元。第二是新農(nóng)保。新農(nóng)保政策，給予普通人每人每年30-50元的補貼，而對重度殘疾人參加新農(nóng)保給予每人每年100元補貼。第三，二等乙級

　　2 傷殘軍人從去年起統(tǒng)一參加職工醫(yī)療保險。

　　3、推進殘疾人就業(yè)技能培訓(xùn)。協(xié)助市殘聯(lián)，依托職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，積極開展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)，對首次參加就業(yè)前培訓(xùn)的免收或減收培訓(xùn)費。20xx年,我們先后組織了3批次殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn),其中有部分職工取得中、高級專業(yè)技術(shù)職稱和職業(yè)技能等級資格證書。

　　4、推進殘疾人權(quán)益維護工作。加強殘疾人勞動就業(yè)執(zhí)法監(jiān)察，提高殘疾人與企業(yè)的勞動合同簽訂率，落實殘疾人勞動保護政策，規(guī)范用人單位的用工行為。去年，我們受理殘疾人投訴舉報案件19件，立案查處13件，責(zé)令用人單位與14名職工簽訂合同，為5名職工追討欠薪近6萬元。

　　我們在殘疾人就業(yè)和社會保障方面雖然取得一定成效，但是與市委、市政府的要求、與先進單位比還存在一定差距，下一步，我們將繼續(xù)努力，從以下幾方面做好助殘工作。

　　1、進一步做好殘疾人就業(yè)保障工作。加大對用人單位的政策宣傳力度，積極開展殘疾人就業(yè)推薦工作，通過舉辦殘疾人招聘會來搭建用人單位與殘疾人求職者的溝通平臺，引導(dǎo)、服務(wù)用人單位積極開發(fā)并安排適宜殘疾人工作的崗位。積極扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，積極扶持有條件的殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、個體就業(yè)，對經(jīng)過項目前期可行性評估的創(chuàng)業(yè)項目給予小額擔(dān)保貸款政策，或者給予資金扶持，幫助殘疾人解決資金難問題。積極配合市殘聯(lián)，加強對本市有就業(yè)能力、有就業(yè)愿望的失業(yè)殘疾人進行培訓(xùn)，培訓(xùn)費用全額補助。

　　2、提高殘疾人社會保障水平。針對殘疾人群體低就業(yè)率和高貧困率的現(xiàn)狀，以政府鼓勵、推動、促進殘疾人就業(yè)為契機，提高殘疾人參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險的參保率，讓殘疾人老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)，失業(yè)有所靠。對于一些無就業(yè)能力的重度殘疾或智力、精神殘疾人，建議政府加大資金補助力度，幫助他們參加養(yǎng)老及醫(yī)療保險，享受社會保險的權(quán)利。

　　3. 加大殘疾人醫(yī)療救助力度。增加對城鄉(xiāng)殘疾人參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險的補助，降低醫(yī)療費用報銷門檻，適當提高報銷比例和限額，讓更多殘疾人能夠享受醫(yī)療保險所帶來的實惠。此外，考慮到殘疾人的經(jīng)濟困難和實際看病需求，進一步研究政策，逐步向殘疾人傾斜;根據(jù)上級要求，建議政府逐步將符合規(guī)定的殘疾人醫(yī)療康復(fù)項目納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險診療目錄范圍，進一步減輕殘疾人經(jīng)濟負擔(dān)。 各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，做好殘疾人就業(yè)和社會保障工作，對于保護弱勢群體、維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會具有深遠的意義，我們將繼續(xù)努力，做好殘疾人就業(yè)和社會保障工作，為江都經(jīng)濟社會和諧發(fā)展作出新的更大的貢獻!

殘疾人會議講話 篇3

　　一、提高認識，認清形勢，增強做好民政和殘疾人工作的緊迫感

　　充分認識新時期民政和殘疾人工作的重要地位。隨著經(jīng)濟和社會的不斷發(fā)展，民政和殘疾人工作已由單純的救災(zāi)救濟職能發(fā)展為擁有20多項重要社會職能的綜合載體，地位愈顯重要，不可替代，民政和殘疾人部門已成為黨和政府民生政策的主要執(zhí)行部門、政府職能的綜合協(xié)調(diào)部門、民生保障的“兜底”部門，事關(guān)改革、穩(wěn)定、發(fā)展大局。第一，是連接政府和群眾的重要紐帶。民政和殘疾人工作“上為政府分憂，下為群眾解困”，是密切黨和人民群眾血肉聯(lián)系的“民心工程”，特別是鄉(xiāng)、村(居)民政工作，與群眾聯(lián)系最直接、最密切，關(guān)系到政策的落實到位和群眾利益的維護，是傳遞黨和政府對民生的重視，傳遞社會進步成果到基層最直接、最快捷的工作渠道。第二，是經(jīng)濟發(fā)展的重要保障。民政和殘疾人工作承擔(dān)著較多的社會職能，為各類經(jīng)濟實體“輕裝上陣”減輕包袱，有利于減輕企、事業(yè)單位的社會負擔(dān)，有利于推動經(jīng)濟社會發(fā)展，最大限度地增加社會福利，惠及廣大人民群眾。第三，是改善民生的重要手段。民政和殘疾人工作的職能，都與人民群眾的基本生活權(quán)益和政治民主權(quán)益緊密相連，息息相關(guān)，尤其對困難群眾和殘疾人群體，救濟扶困和慈善事業(yè)是他們生活依靠，黨和政府的愛民之情、利民之意、為民之舉，很多方面都要通過民政及殘疾人工作來實現(xiàn)。第四，是維護社會穩(wěn)定的重要前提。民政和殘聯(lián)部門是實現(xiàn)社會公平、體現(xiàn)社會二次分配成果的部門，具有維護民利公平的杠桿作用。社會保障、社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、社區(qū)就業(yè)、殘疾人利益保障等方面問題，多是通過社會二次分配的手段來解決的。通過民政和殘疾人保障工作的社會動員與社會分配機制，可以激發(fā)社會不同利益收入階層貢獻社會、服務(wù)公眾的熱情，促進社會物質(zhì)財富的合理流動與分配，使社會弱勢群體能夠充分享受到國家經(jīng)濟社會發(fā)展的成果，體現(xiàn)社會的公正與公平，是維護社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)和前提。

　　充分認識我區(qū)民政和殘疾人工作面臨的形勢。一是機遇多。從保障基礎(chǔ)看，全區(qū)gdp實現(xiàn)79.1億元，地方財政收入9.6億元，為民辦實事的財政投入能力不斷增強。從思想基礎(chǔ)看，近年來，關(guān)注和改善民生已成為各級政府的重點工作、熱點工作，受到了社會的廣泛關(guān)注，民政、殘疾人工作所發(fā)揮的作用得到高度重視。從工作基礎(chǔ)看，通過幾年來的努力，我區(qū)社會救助機制已經(jīng)基本建立，社會福利機制正在健全，民政和殘疾人項目全面推進，為做好民政和殘疾人工作提供了保證。二是壓力大。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的不確定因素仍然較多，企業(yè)發(fā)展仍面臨較大困難，就業(yè)難，困難人群數(shù)量呈現(xiàn)增多趨勢，因病致貧、因病返貧的人數(shù)有可能增多，民政、殘疾人工作的對象相應(yīng)的就會增加，“兜底”的保障任務(wù)也會越來越重。同時，我區(qū)民政、殘疾人事業(yè)主要依賴的是國、市兩級的財力投入，區(qū)本級的投入幅度不大，民政、殘聯(lián)部門自身的“造血”能力還不強。如何活源頭之水，謀民生之利，還需要民政、殘聯(lián)部門想方設(shè)法去突破。三是要求高。民政和殘疾人工作主要面對的是“老弱病殘孤兒寡”等社會弱勢群體。在我區(qū)建設(shè)全面小康社會進程中，困難群眾對民生工作的要求更高，期待多，保證群眾滿意度的唯一途徑就是加強社會服務(wù)、社會保障和社會救濟工作。當前，民政、殘疾人工作部門正在進行著“從民政到民生，從事務(wù)到政務(wù)”的根本性轉(zhuǎn)變，服務(wù)范圍越來越廣，法定職能越來越多，工作要求越來越高，因此，要認真履職，辦好每一件事情，不能有絲毫的懈怠和馬虎。

　　同時，我區(qū)民政和殘疾人工作存在較多的困難和不足。主要表現(xiàn)在：管理體制和工作機制與新形勢、新任務(wù)的要求還不相適應(yīng);滯后的工作條件與日益繁重的發(fā)展任務(wù)還不相適應(yīng);經(jīng)費投入與經(jīng)濟社會發(fā)展的水平還不相適應(yīng);社會事務(wù)管理、服務(wù)的能力還有待提高;為群眾辦實事、做好事、解難事的意識和能力還有待加強;特殊的地質(zhì)特征和復(fù)雜的天氣情況，導(dǎo)致自然災(zāi)害頻發(fā)，救災(zāi)救濟壓力較大;貧困群體數(shù)量多，殘疾對象群體大且需求多，我區(qū)有各類殘疾人3.6萬，占全區(qū)總?cè)丝诘?.02%，殘健比例高于全市平均水平6.5%，占我區(qū)絕對貧困人口的80%，這些問題解決不好將嚴重影響黨群關(guān)系、政群關(guān)系，影響社會安定和社會發(fā)展。

　　因此，面對新的形勢和任務(wù)，各級各部門和民政、殘聯(lián)系統(tǒng)的同志們一定要站在加快實施“三大戰(zhàn)略”和建設(shè)“五個黔江”的高度，切實增強工作責(zé)任感和緊迫感，以特殊的感情、特別的愛心來關(guān)愛和幫助殘疾人群體，更加積極主動、更加勤奮務(wù)實地做好民政和殘疾人工作。

　　二、突出重點，團結(jié)實干，切實做好20xx年的民政和殘疾人工作

　　20xx年，是實施“”規(guī)劃的最后一年，也是謀劃“”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。面對新形勢、新任務(wù)，各級各部門務(wù)必按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，抓住機遇，科學(xué)謀劃，把握重點，積極推進，突出抓好以下四方面工作：

　　(一)進一步完善社會救助體系建設(shè)

　　努力抓好城鄉(xiāng)低保工作。全區(qū)城市低保要加強宣傳和管理能力建設(shè)，實現(xiàn)群眾政策知曉率達90%以上，積極探索“購買服務(wù)”實施低保入戶調(diào)查，強化低保群體的公平性和公正性，加大低保分類救助工作力度，提高城鄉(xiāng)低保保障水平。

　　全面實施臨時救助制度。要建立健全廣泛的群眾參與機制，發(fā)揮基層慈善和鄉(xiāng)鎮(zhèn)稻草援助中心作用，多渠道募集臨時救助資金，擴大臨時救助范圍。重點抓好城市“慈善超市”建設(shè)，完善運行機制，確保持續(xù)發(fā)展;并在村級公共服務(wù)中心探索設(shè)立“慈善超市”，大力發(fā)動社會力量向農(nóng)村募捐，建立城鄉(xiāng)互動的長效機制。

　　扎實做好其他救助工作。一是完成渝東南救災(zāi)物資儲備倉庫前期工作，力爭開工建設(shè);抓好救災(zāi)應(yīng)急物資儲備，健全和完善自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，以應(yīng)災(zāi)害發(fā)生之需，解受災(zāi)群眾之急。二是進一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作，重點抓好制度完善、標準規(guī)范、簡化程序、與醫(yī)保配套等工作，不斷擴大醫(yī)療救助惠及范圍，提高醫(yī)療救助水平。三是加大力度推進孤兒集中供養(yǎng)，確保他們有人養(yǎng)、有人教，生活冷暖有人關(guān)心，扎實開展孤兒身份核定工作，杜絕“假冒”孤兒。四是區(qū)流浪未成年人救助中心竣工投用。

　　(二)穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)工作

　　扎實抓好城鄉(xiāng)孤老供養(yǎng)。加強對農(nóng)村敬老院的服務(wù)管理，敬老院等級管理二級以上單位達70%。落實運行服務(wù)費用，做到有人、有錢為老人服務(wù)，力爭五保老人集中供養(yǎng)率達到50%，要幫助敬老院發(fā)展院辦經(jīng)濟，通過養(yǎng)豬、種菜、養(yǎng)魚，既適當增加老人活動，達到煅煉身體的目的，又有效補貼經(jīng)濟收入。各級各部門要積極動員社會各界捐贈，補貼敬老院經(jīng)費，探索建立“一人聯(lián)一院”、“一企幫一院”的有效模式。

　　加快推進養(yǎng)老服務(wù)社會化。抓好基本養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃落實工作，啟動區(qū)中心敬老院建設(shè)，做好農(nóng)村敬老院改(擴)建，力爭新增養(yǎng)老服務(wù)床位張。制定出臺民辦養(yǎng)老機構(gòu)在建設(shè)用地、稅收、用電、用水等方面的優(yōu)惠政策;積極推進民辦公助、公建民營和政府購買服務(wù)的方式，引導(dǎo)社會資本參與養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，支持城市社區(qū)興建社區(qū)托老所。大力培育城鄉(xiāng)志愿者隊伍，完善低保對象義務(wù)勞動制度，組織有勞動能力的低保對象照料城鄉(xiāng)空巢老人、貧困老人、留守老人生活。

　　(三)扎實開展民政事務(wù)管理

　　積極做好雙擁優(yōu)撫安置工作。認真落實黨委議軍會議制度，開展軍地互動活動，不斷擴大雙擁工作群眾基礎(chǔ)，豐富雙擁工作內(nèi)容形式;完成紅軍光榮院的維修改造，做好烈士陵園遷建前期準備工作，確保新一屆市級雙擁模范城創(chuàng)建成功，爭創(chuàng)國家級雙擁模范城。進一步深化優(yōu)撫醫(yī)療改革，建立完善重點優(yōu)撫對象醫(yī)療保障機制，推行“一站式”即時結(jié)算辦法，有效解決優(yōu)撫對象“看病難”的問題。進一步深化城鎮(zhèn)退役士兵安置改革，切實做好退役軍人接收安置和服務(wù)現(xiàn)役軍人的相關(guān)工作。

　　扎實推進基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)。認真組織開展全區(qū)第八屆村(居)委會換屆選舉，深入推進村務(wù)公開民主管理和“難點村”治理工作，全面落實“三項制度”，健全村(居)委會議事決策制度，把民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督落到實處。要整合農(nóng)村社區(qū)服務(wù)資源，完善社區(qū)功能，穩(wěn)步開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作。要以“五個黔江”建設(shè)為抓手，多方籌集資金，加大投入力度，完成2個社區(qū)服務(wù)中心、16個服務(wù)站和60個村級公共服務(wù)中心建設(shè)。

　　積極穩(wěn)妥推進殯葬改革。要疏賭結(jié)合、積極穩(wěn)妥地推進殯葬改革，扎實抓好農(nóng)村公益性公墓的規(guī)劃、建設(shè)和管理，解決農(nóng)民安葬需求，確保不出現(xiàn)活人墓、豪華墓的現(xiàn)象;要采取經(jīng)濟的、行政的、法律的手段實施綜合治理，堅決制止在城周禁葬區(qū)出現(xiàn)新的亂埋亂葬的違法行為。要認真開展殯葬執(zhí)法，凈化喪葬用品市場和社會環(huán)境。落實城鄉(xiāng)困難群眾遺體運輸、冷藏等基本費用的減免。強化殯葬管理法規(guī)宣傳，積極教育引導(dǎo)廣大群眾移風(fēng)易俗，逐步推廣文明喪葬新方式。

　　(四)全力做好殘疾人工作

　　認真落實殘疾人優(yōu)惠政策。全區(qū)各級各部門要認真落實中央、市、區(qū)關(guān)于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的系列文件精神，把普惠加特惠政策有效落實到殘疾人身上。一是相關(guān)部門在落實低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險等保障優(yōu)惠政策時，要優(yōu)先考慮殘疾人，適當提高殘疾人保障標準，提高殘疾人的生活水平。二是啟動殘疾人綜合服務(wù)中心建設(shè);結(jié)合“五在五心”工程建設(shè)，實施好150戶農(nóng)村貧困殘疾人的危舊房改造，改善農(nóng)村貧困殘疾人的居住條件。三是免費為300名貧困白內(nèi)障患者實施復(fù)明手術(shù)，開展創(chuàng)建白內(nèi)障無障礙示范區(qū)達標活動。四是創(chuàng)建市區(qū)兩級產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地，切實抓好為殘疾人提供就業(yè)崗位，多渠道推搞好殘疾人實用技術(shù)培訓(xùn)，要盡最大努力推薦殘疾人就業(yè)，扶持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。五是要充分發(fā)揮慈善機構(gòu)和志愿者隊伍作用，持久、深入地開展各種形式的扶殘助殘活動，形成尊重、關(guān)心和幫助殘疾人的良好社會風(fēng)尚。六是加大宣傳力度，增進全社會對殘疾人和殘疾人事業(yè)的了解、理解與支持。

　　進一步加強殘疾人服務(wù)體系建設(shè)。殘聯(lián)是黨和政府聯(lián)系殘疾人的橋梁和紐帶，是發(fā)展殘疾人事業(yè)的重要組織機構(gòu)。各街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)要根據(jù)中殘聯(lián)、市殘聯(lián)關(guān)于加強基層殘疾人組織建設(shè)的標準要求，要進一步建立健全殘聯(lián)組織，落實專兼職人員，健全區(qū)、街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)、社區(qū)(村)三級扶殘助殘網(wǎng)絡(luò)體系。各級黨委和政府要站在落實科學(xué)發(fā)展觀、以人為本的高度，重視和支持殘疾人事業(yè)的發(fā)展;區(qū)殘工委成員單位要各司其職，加強配合，密切協(xié)作，建立新時期發(fā)展殘疾人事業(yè)的長效工作機制;各級殘疾人組織要恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻”的職業(yè)道德，更好地履行“代表、服務(wù)、管理”職能。

　　做好殘疾人就業(yè)保障金的征收及使用管理工作。殘疾人就業(yè)保障金，是幫助殘疾人就業(yè)、康復(fù)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)安置、扶貧解困的政府性基金，也是所有用人單位盡安置殘疾人就業(yè)義務(wù)的一種手段。全區(qū)各級各部門要理解、支持殘保金的依法征收工作，做到應(yīng)繳盡繳。按照市政府的要求，今年要在企事業(yè)單位殘保金的征收上實現(xiàn)較大突破，只要沒破產(chǎn)的企業(yè)都要做到應(yīng)收盡收。

　　三、強化措施，加強協(xié)作，確保各項工作任務(wù)順利完成

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。民政和殘疾人工作量大面廣、任務(wù)繁重、政策性強，涉及的層次多，范圍廣，各街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)要把民政和殘疾人工作列入改善民生、維護穩(wěn)定的重要議事日程，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，合理安排，認真負責(zé)，狠抓落實。各地要強化抓基層、打基礎(chǔ)的觀念，加強民政和殘疾人基層能力建設(shè)，落實有人辦事、有錢辦事、有場所辦事的要求。完善組織機構(gòu)，配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的工作人員。要高度關(guān)注殘疾人實際困難，著力解決殘疾人生活保障、康復(fù)就醫(yī)、入學(xué)就業(yè)等實際問題，集中力量辦幾件看得見、摸得著、得實惠的事情。

　　(二)加強部門協(xié)作。全區(qū)民政和殘疾人工作對象已占總?cè)藬?shù)的16%，公共服務(wù)工作涉及全體居民，范圍相當寬泛，任務(wù)相當艱巨，特別需要各方面的密切配合、通力協(xié)作。各級各部門要樹立民本意識、大局意識，各司其職、各負其責(zé)、密切配合、通力協(xié)作，共同促進民政工作上臺階、上水平。民政和殘聯(lián)部門要履行職能、主動協(xié)調(diào)、爭取支持，形成推動民政和殘疾人事業(yè)發(fā)展的強大合力。

　　(三)加大經(jīng)費投入。要根據(jù)新形勢下民政和殘疾人工作量快速增長的實際，統(tǒng)籌安排民政和殘疾人工作經(jīng)費，切實保障相關(guān)工作正常開展。要安排落實民政和殘疾人公共服務(wù)方面的建設(shè)資金確保建設(shè)任務(wù)圓滿完成。要按照社會化、市場化的思路，積極拓展民政和殘疾人事業(yè)發(fā)展籌資渠道，廣泛吸納社會資金，不斷加強民政和殘疾人事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費保障。財政、民政、殘聯(lián)和和審計部門要加強對民政和殘疾人事業(yè)專項經(jīng)費分配、使用和發(fā)放的監(jiān)管，堵塞漏洞、杜絕腐敗，確保安全、提高效益。

　　(四)加強考核工作。要結(jié)合各街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)實際，制定切實可行的考核辦法，加大對民政和殘疾人工作的考核力度，年終，對工作開展得好的要予以表彰獎勵，對差的要予以通報批評。區(qū)委政府將在條件成熟時，將民政及殘疾人工作的有關(guān)項目列入全區(qū)綜合目標考核。

　　(五)加強自身建設(shè)。民政和殘聯(lián)系統(tǒng)干部職工是民政和殘疾人工作的具體執(zhí)行者、實踐者，建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍是推進新時期民政和殘疾人工作的重要保證。民政和殘疾人工作者要進一步轉(zhuǎn)變觀念、改進作風(fēng)，帶著感情深入基層、深入困難戶和殘疾人家庭，辦好實事;要解放思想、開拓創(chuàng)新，積極探索新時期民政和殘疾人事業(yè)發(fā)展的新路子、新模式、新機制;要公道正派，淡泊名利，精益求精，花好每一分錢，做好每一件事，善待每一個人。

殘疾人會議講話 篇4

　　尊敬的曹市長、各位副主席、各位委員、同志們：

　　這次主席團會議依法選舉我擔(dān)任市殘聯(lián)四屆主席團副主席、執(zhí)行理事會理事長，程輝同志為副理事長。在此，請允許我代表四屆執(zhí)行理事會并以我個人的名義，向各位主席、各位委員、各位同志，和全市殘疾人表示衷心的感謝!

　　作為四屆執(zhí)行理事會理事長，我將緊緊地團結(jié)帶領(lǐng)理事會新的領(lǐng)導(dǎo)班子，在以曹市長為主席的四屆主席團的領(lǐng)導(dǎo)下，弘揚歷屆殘聯(lián)班子傳承下來的好傳統(tǒng)，繼承歷屆班子積累起來的好經(jīng)驗，延續(xù)歷屆班子創(chuàng)造出來的好思路，牢記使命、恪盡職守，開拓進取、奮發(fā)有為，決不辜負組織的信任，決不辜負委員的重托，決不辜負廣大殘疾人的厚望，把所有的智慧與汗水奉獻給殘疾人事業(yè)，奉獻給全市殘疾人。

　　自9月1日到殘聯(lián)工作以來，在系統(tǒng)學(xué)習(xí)研究的同時，我緊緊圍繞四屆主席團的決策部署，按照年初確定的工作任務(wù)，心無旁騖干工作、抓落實，雖然時間不長，但感觸頗深、獲益良多。各位主席團委員盡職盡責(zé)、主動作為，堅定了我們做好殘疾人工作的信心和決心。廣大殘疾人工作者沖鋒在最前沿、服務(wù)在第一線，激揚了我們推進殘疾人事業(yè)的士氣和動力。社會各界義無反顧地支持殘疾人工作、協(xié)力同心地推進殘疾人工作，增強了我們志在必成的力量和勇氣。尤其讓我感動的是，有曹市長堅定地關(guān)心支持我，殘聯(lián)班子和同志們的通力協(xié)作，這都是我做好工作的力量之基、信心之源。我深感使命光榮、責(zé)任重大，同時也對未來滿懷豪情，充滿必勝的信念。

　　今后一段時間，新的殘聯(lián)理事會班子集體將把用心服務(wù)、造福殘疾人作為工作理念，盡心盡力做代表，竭盡全力優(yōu)服務(wù)，不遺余力抓管理，推動全市殘疾人工作在新的起點上實現(xiàn)更大跨越。

　　我們將始終堅持用心服務(wù)、造福殘疾人的工作理念，把提高履職能力作為第一要務(wù)，不斷提高服務(wù)殘疾人的能力和水平。殘聯(lián)理事會是執(zhí)行機構(gòu)，提高履職能力就是要充分發(fā)揮好“代表、服務(wù)、管理”的職能，發(fā)揮好黨和政府聯(lián)系殘疾人的橋梁和紐帶作用，把代表和維護殘疾人的根本利益，全心全意為殘疾人服務(wù)作為所有工作的出發(fā)點和落腳點。我們將進一步加強自身建設(shè)，不斷增強班子的組織協(xié)調(diào)能力和開拓創(chuàng)新能力，不斷提高執(zhí)行理事會整體的凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是進一步深化作風(fēng)建設(shè)，塑造干部職工務(wù)實、高效、清廉的良好形象。二是進一步加強制度建設(shè)，建立科學(xué)、系統(tǒng)、完善的工作制度，讓一切工作有規(guī)可循。三是進一步強化素質(zhì)建設(shè)，不斷提高干部職工隊伍的政治理論水平和業(yè)務(wù)能力。

　　我們將始終堅持用心服務(wù)、造福殘疾人的工作理念，把改善殘疾人民生作為第一使命，不斷提升殘疾人的幸福指數(shù)。保障和改善殘疾人民生，讓他們安居樂業(yè)，是織嚴織密民生安全網(wǎng)的重要一環(huán)，是加快推進殘疾人小康進程，全面深化改革、全面推進依法治國的重要舉措，是全面建成小康社會、實現(xiàn)共同富裕、促進社會公平正義的必然要求。我們將把改善殘疾人的生活水平，促進殘疾人及其家庭的創(chuàng)業(yè)就業(yè)，提高殘疾人的幸福指數(shù)作為衡量工作實效的重要標準。一是扎實做好殘疾人基本民生保障，在切實保障殘疾人基本生活的同時，解決好殘疾人的特殊需求和特殊困難。二是千方百計促進殘疾人及其家庭就業(yè)增收，幫助每一個有條件的殘疾人實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)夢想，通過勞動創(chuàng)造更加幸福美好的生活。三是著力提升殘疾人基本公共服務(wù)水平，為殘疾人融合發(fā)展創(chuàng)造更加便利的條件和更加友好的環(huán)境。

　　我們將始終堅持用心服務(wù)、造福殘疾人的工作理念，把改革創(chuàng)新作為第一動力，努力推動殘疾人事業(yè)再上新臺階。改革創(chuàng)新是全市發(fā)展的一面旗幟，也是我們實現(xiàn)更大突破的根本動力。在新的起點上，以改革創(chuàng)新精神推進殘疾人事業(yè)發(fā)展，是黨和人民的重托，也是殘疾人的期盼。我們將緊密結(jié)合工作實際，以互聯(lián)網(wǎng)思維謀劃工作，以創(chuàng)新思想抓好工作，以科學(xué)規(guī)劃開展工作。一是打造“互聯(lián)網(wǎng)+殘疾人服務(wù)”網(wǎng)絡(luò)，以殘疾人需求為導(dǎo)向，以信息技術(shù)為手段，建立殘疾人人口數(shù)據(jù)庫，將殘疾人培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、生活保障、康復(fù)服務(wù)、需求反饋等信息統(tǒng)一納入服務(wù)平臺，分類管理，實現(xiàn)殘疾人服務(wù)的總目標。二是大力發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)。建立助殘基金會，鼓勵和支持社會公眾、社會組織為殘疾人奉獻愛心，提供慈善幫扶。三是加大政府購買服務(wù)力度。以殘疾人教育、培訓(xùn)、康復(fù)、托養(yǎng)、護理等服務(wù)為重點，推動殘聯(lián)組織由“運動員”向“教練員”、“裁判員”的身份轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)政府購買服務(wù)對擴大殘疾人服務(wù)供給的放大效應(yīng)。

　　我們將始終堅持用心服務(wù)、造福殘疾人的工作理念，把勤政廉政作為第一準則，全力打造各方滿意的殘聯(lián)組織。建市以來，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，歷屆殘聯(lián)理事會班子勵精圖治，務(wù)實苦干，成就了今日殘疾人事業(yè)的宏偉大業(yè)。我們將繼承和發(fā)揚他們的優(yōu)良傳統(tǒng)，牢固確立長期艱苦奮斗的思想，做腳踏實地的“實干家”，不做好高騖遠的“思想家”;做埋頭苦干的“奉獻者”，不做務(wù)虛空談的“說教者”。我們將始終保持改革創(chuàng)新的昂揚銳氣，困難面前不停步，矛盾面前敢負責(zé)，風(fēng)險面前有擔(dān)當，以創(chuàng)新的思路抓好重點工作的推進，以改革的辦法抓好瓶頸問題的突破，更加從容地應(yīng)對各種問題和挑戰(zhàn)。我們將大興求真務(wù)實之風(fēng)，不做表面文章，不搞轟動效應(yīng)，不玩數(shù)字游戲，比別人吃更多的辛苦、流更多的汗水、作更多的努力，甘當跨越發(fā)展的“鋪路石”。我們將牢記“兩個務(wù)必”，堅持勤廉從政，做到既有為政之才，又有善政之德，既管好自己，又管好配偶、子女和身邊工作人員，以清正廉潔的良好形象和干凈干事的實際行動取信于民。

　　各位委員，實現(xiàn)主席團確定的奮斗目標，等不來、靠不來、想不來，唯有同心協(xié)力一步一個腳印干出來。我們一定把委員的信任、殘疾人的重托化為無窮的動力，用不懈的努力和扎實的業(yè)績，向黨和人民交上滿意的答卷。我們堅信，有市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有主席團各位委員的關(guān)心支持，有理事會新班子的精誠團結(jié)，有全市殘疾人的共同努力，全市的殘疾人事業(yè)一定會實現(xiàn)更大跨越!

　　謝謝大家!

殘疾人會議講話 篇5

　　今年1月20日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進殘疾人小康進程的意見》(國發(fā)20xx[7]號，下稱“小康意見”)，提出要千方百計促進殘疾人及其家庭就業(yè)增收。4月27日，國務(wù)院又印發(fā)了《關(guān)于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》(國發(fā)20xx[23]號，下稱“就業(yè)意見”)，對新形勢下的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作進一步作出全面部署，文件強調(diào)加大困難人員就業(yè)援助，并明確了扶持殘疾人各類形式就業(yè)的具體措施。這兩個國務(wù)院文件為當前和今后一個時期做好殘疾人工作、特別是殘疾人就業(yè)工作指明了方向。下面就貫徹落實國務(wù)院文件，在當前形勢下加快推進殘疾人小康進程、千方百計做好殘疾人就業(yè)工作，確保順利完成全國20xx年盲人醫(yī)療按摩人員考試工作講幾點意見。

　　一、冷靜判斷殘疾人就業(yè)的形勢

　　國務(wù)院“就業(yè)意見”對當前就業(yè)形勢的判斷是：就業(yè)總量壓力依然存在，結(jié)構(gòu)性矛盾更加凸顯。對就業(yè)工作的總體要求是：深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，把大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新作為新引擎，加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)，為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、改善收入分配、促進社會和諧穩(wěn)定提供新動能。應(yīng)該看到，產(chǎn)業(yè)升級、傳統(tǒng)就業(yè)崗位受到?jīng)_擊和經(jīng)濟下行雙重不利因素疊加，使殘疾人就業(yè)難度更大;以大幅提高殘疾人收入水平為關(guān)鍵環(huán)節(jié)的加快小康進程要求與殘疾人整體勞動技能不高的矛盾重合，殘疾人就業(yè)工作壓力加大。對此我們要有清醒的認識，要把就業(yè)作為實現(xiàn)殘疾人小康的關(guān)鍵一招，放在各項工作優(yōu)先位置予以安排和部署。

　　20xx年，全國殘疾人就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)實名登記的1400萬城鄉(xiāng)就業(yè)年齡段殘疾人中，在業(yè)比例為53.3%，其中，50.6%就業(yè)形式為農(nóng)村種養(yǎng)加。智力、精神和各類重度殘疾人在業(yè)比例不足40%。殘疾人就業(yè)率低，就業(yè)質(zhì)量和穩(wěn)定性差，收入水平和勞動保障水平低，綜合勞動素質(zhì)和職業(yè)技能不高，用人單位對殘疾人存在的歧視和偏見仍然沒有得到根本改變。當前殘疾人就業(yè)工作主要面臨以下困難：一是按比例就業(yè)出現(xiàn)瓶頸。多數(shù)用人單位寧可受罰—交納殘疾人就業(yè)保障金也不愿意安排殘疾人，黨政機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)安排殘疾人就業(yè)依然很不理想。目前全國各類用人單位就業(yè)人數(shù)為2.73億人，按照1.5%的比例應(yīng)當安置殘疾人410萬人，而實際按比例安置殘疾人僅為120萬人左右，僅達到了應(yīng)安置數(shù)的30%。二是集中就業(yè)規(guī)模持續(xù)下滑。僅以福利企業(yè)來看，安置殘疾人已從1995年的近100萬人下滑到目前的50余萬人，稅收優(yōu)惠政策的滯后和扶持力度不足大大降低了集中就業(yè)單位吸納殘疾人就業(yè)的積極性。三是個體就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度不夠。近年來，國家層面沒有出臺促進殘疾人個體就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策文件，資金、技術(shù)、社保等方面的扶持力度仍顯不足。四是社區(qū)就業(yè)、居家就業(yè)、網(wǎng)絡(luò)就業(yè)等靈活就業(yè)和非正規(guī)就業(yè)形式仍在探索之中，缺乏有效引導(dǎo)與規(guī)范�？梢哉f殘疾人就業(yè)的傳統(tǒng)矛盾并未根本緩解，殘疾人就業(yè)工作新的挑戰(zhàn)又擺在我們面前，20xx年實現(xiàn)殘疾人小康，就業(yè)工作必須超常規(guī)發(fā)展。

　　二、牢牢抓住促進殘疾人就業(yè)的難得機遇

　　一是“四個全面”總體布局為殘疾人就業(yè)工作指明了方向。“四個全面”抓住改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)鍵，確立了新形勢下黨和國家各項工作的戰(zhàn)略方向、重點領(lǐng)域和主攻目標，是我國改革發(fā)展的現(xiàn)實需要，是人民群眾的熱切期待，也是我們做好殘疾人就業(yè)工作的基本遵循。全面建成小康社會為殘疾人就業(yè)工作提出了更高的明確目標;全面深化改革為殘疾人就業(yè)工作提供了創(chuàng)新的動力;全面依法治國為落實《殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》，依法促進殘疾人就業(yè)工作增強了信心;全面從嚴治黨為充分發(fā)揮政府和制度優(yōu)勢，做好殘疾人就業(yè)工作提供了根本保障。

　　二是《小康意見》將殘疾人就業(yè)工作明確為加快殘疾人小康進程的關(guān)鍵舉措。“小康意見”提出沒有殘疾人的小康就不是真正意義上的全面小康，殘疾人奔小康的關(guān)鍵就是千方百計促進殘疾人及其家庭就業(yè)增收。文件提出了依法推進按比例就業(yè)和穩(wěn)定發(fā)展集中就業(yè)、大力支持殘疾人多種形式就業(yè)增收、加大農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)力度、切實加強殘疾人就業(yè)服務(wù)和勞動保障監(jiān)察等四個方面的具體措施，要求具體，可操作性強，責(zé)任單位明確,指標體系清楚，是今年和“十三五”期間殘疾人就業(yè)工作的主要依據(jù)和重點任務(wù)。

　　三是國務(wù)院“就業(yè)意見”為做好新形勢下殘疾人就業(yè)工作創(chuàng)造了有利的政策環(huán)境。國務(wù)院“就業(yè)意見”進一步強調(diào)深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、積極推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、統(tǒng)籌推進重點群體就業(yè)、加強就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)和強化組織領(lǐng)導(dǎo)5方面27項政策措施，其中大部分是新的政策要求，對殘疾人就業(yè)工作同樣具有重要指導(dǎo)意義。文件一是提出將針對特定人群的小額擔(dān)保貸款調(diào)整為面向困難創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，對就業(yè)困難人員提高金融服務(wù)可獲得性，明確支持對象、標準和條件。這為我們破解殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款難指明了出路;二是提出培育就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共平臺，在符合土地總體規(guī)劃前提下，充分利用原有經(jīng)批準的各類園區(qū)建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地。這為我們建設(shè)殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化基地拓展了空間;三是提出利用現(xiàn)有資源搭建一批農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地和見習(xí)基地，培訓(xùn)一批農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)員，這為我們創(chuàng)新農(nóng)村殘疾人扶貧機制拓展了思路;四是提出創(chuàng)新就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)供給模式，加快政府購買服務(wù)，形成多元參與、公平競爭的格局。這為我們完善殘疾人就業(yè)服務(wù)明確了方向;五是提出建立省級集中的就業(yè)信息庫，支持社會機構(gòu)利用政府數(shù)據(jù)開展專業(yè)化就業(yè)服務(wù)，這為我們加快建立完善統(tǒng)一的殘疾人就業(yè)信息化平臺建立了基礎(chǔ);六是提出加強對包括殘疾人在內(nèi)的困難人員的就業(yè)援助，為我們將殘疾人就業(yè)工作納入各級政府就業(yè)工作大局提供了依據(jù)。

　　四是“互聯(lián)網(wǎng)+”與“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”(“雙創(chuàng)”)為殘疾人就業(yè)格局的變化創(chuàng)造了更廣闊的前景。最近，國務(wù)院就促進電子商務(wù)和大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)連續(xù)印發(fā)兩個文件，力度之大前所未有。我國網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)已累計制造崗位超過1000萬個，有力緩解了產(chǎn)業(yè)升級帶來的就業(yè)壓力，并日益成為創(chuàng)業(yè)就業(yè)新的增長點。2月4日，人力資源社會保障部首次向社會發(fā)布了“網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)研究報告”。報告指出，網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)有就業(yè)方式靈活，就業(yè)彈性大、門檻低，創(chuàng)業(yè)成本小、范圍廣、不受城鄉(xiāng)地域限制的靈活性特點和青年、婦女、殘疾人等弱勢群體皆可創(chuàng)業(yè)就業(yè)的公平性特點。殘疾人的就業(yè)障礙主要體現(xiàn)在參與社會就業(yè)環(huán)境的限制，“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展為促進殘疾人無障礙就業(yè)環(huán)境建設(shè)，提供殘疾人就業(yè)支持保障創(chuàng)造了前所未有的有利條件。當前，殘疾人網(wǎng)絡(luò)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的積極性日漸高漲，據(jù)中國殘聯(lián)和淘寶網(wǎng)聯(lián)合統(tǒng)計，目前僅在淘寶網(wǎng)開設(shè)網(wǎng)店的殘疾人就達到5萬人。網(wǎng)絡(luò)就業(yè)創(chuàng)業(yè)增加了就業(yè)市場選擇的自主性、多樣性和個性化，將最適宜于殘疾人，包括重度殘疾人就業(yè)的居家就業(yè)、社區(qū)就業(yè)變?yōu)楝F(xiàn)實，將殘疾人從由家到工廠和辦公室的艱難跋涉中解放出來，解決了他們的不少后顧之憂，使他們真正實現(xiàn)自力更生、贏得尊嚴成為可能。

　　大家要認真全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會，結(jié)合實際，深入研究。要及早動手，主動參與，與人社、財政等殘工委單位加強溝通協(xié)調(diào)，將促進殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)納入到當?shù)卣�府落實國�?wù)院一系列文件的實施辦法中，要充分利用實名制統(tǒng)計和專項調(diào)查掌握到的新情況、新問題，主動反映殘疾人訴求，為促進殘疾人就業(yè)爭取更多特惠政策和有力措施。

　　三、科學(xué)謀劃“十三五”殘疾人就業(yè)增收新舉措

　　海迪主席在20xx年12月10日中央經(jīng)濟工作會議上發(fā)言指出：要進一步做好殘疾人基本民生保障和就業(yè)扶貧工作，千方百計促進城鄉(xiāng)殘疾人及其家庭就業(yè)增收。魯勇書記在今年1月12日召開的全國殘聯(lián)就業(yè)中心主任會上批示要求：各地要在推動按比例就業(yè)方面下足功夫，在促進黨政機關(guān)和事業(yè)單位錄用殘疾人方面下大功夫，在扶持殘疾人集中就業(yè)、輔助性就業(yè)、靈活就業(yè)等方面下實功夫，特別在推動搭建殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺及扶持措施等方面下真功夫。我們要認真學(xué)習(xí)貫徹，借此再強調(diào)幾個方面的重點工作。

　　一要依法全力推進按比例安排殘疾人就業(yè)工作。去年七部委《關(guān)于促進殘疾人按比例就業(yè)的意見》出臺后，各地按照相關(guān)要求制定了本地的實施辦法，“十三五”的關(guān)鍵是繼續(xù)抓好落實。北京、上海、浙江已經(jīng)拿出一部分黨政機關(guān)、事業(yè)單位崗位定向招錄和安置殘疾人，為全國帶了個好頭。4月8日，國務(wù)院殘工委辦公室印發(fā)《關(guān)于開展用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)公示試點的通知》，要求開展用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)公示試點工作。各地一是要認真籌劃，做好試點，用公開、透明的公示來反映黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)履行法律和社會責(zé)任的真實情況。二是要加快推進殘疾人按比例就業(yè)網(wǎng)絡(luò)年審工作，為公示提供準確、動態(tài)的依據(jù)。這是本次會議明確的重點工作，各地一定要加快進度，確保完成。三是要按照“就業(yè)意見”和“小康意見”要求，出臺具體辦法，明確補貼標準，加大對招錄殘疾人就業(yè)單位的就業(yè)服務(wù)、獎勵和補貼力度。各地要探索建立專業(yè)化就業(yè)指導(dǎo)員隊伍，為持續(xù)推動殘疾人按比例就業(yè)提供專業(yè)支持和人力資源保障。

　　二要振興福利企業(yè)，擴大殘疾人集中就業(yè)規(guī)模。殘疾人集中就業(yè)稅收優(yōu)惠政策將在今年上半年完成政策調(diào)整，8部門《關(guān)于發(fā)展殘疾人輔助性就業(yè)的意見》也將于上半年出臺，福利企業(yè)、盲人按摩機構(gòu)和輔助性就業(yè)機構(gòu)的資格認定辦法也將隨之完善。針對福利企業(yè)不斷萎縮的現(xiàn)狀和經(jīng)營面臨的困難，各地殘聯(lián)一要結(jié)合當前稅收法定和企業(yè)減負的要求，主動出面，有效協(xié)調(diào)，推動當?shù)卣�府加大對殘疾人集中就業(yè)單位稅費減免力度。二要研究出臺具有可操作性的政府優(yōu)先采購殘疾人集中就業(yè)單位產(chǎn)品和服務(wù)的辦法，加快搭建殘疾人集中就業(yè)單位產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺，為殘疾人集中就業(yè)單位產(chǎn)品銷售尋找穩(wěn)定出路。陜西省今年為我們帶了個好頭。三是探索發(fā)展多元化殘疾人集中就業(yè)形式，在制度設(shè)計上強化福利性，應(yīng)對過度市場配置對傳統(tǒng)殘疾人集中就業(yè)形成的沖擊。

　　輔助性就業(yè)面向最困難的殘疾人就業(yè)人群，“十三五”期間，各地要把輔助性就業(yè)作為殘疾人集中就業(yè)新的增長點，一是要做好調(diào)查摸底，充分掌握當?shù)貧埣踩溯o助性就業(yè)機構(gòu)發(fā)展狀況和智力、精神、重度肢體殘疾人就業(yè)需求。二是要協(xié)調(diào)當?shù)卣�府，及時出臺實施辦法，細化各項扶持措施。三是要規(guī)劃好推進進度，依托街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)，采取社會化、多元化的發(fā)展模式，內(nèi)引外聯(lián)，充分調(diào)動各類社會組織和專業(yè)機構(gòu)積極性，做好勞動項目的引進和開發(fā)。

　　三要大力推動殘疾人個體就業(yè)創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。“十三五”期間，個體就業(yè)、靈活就業(yè)、網(wǎng)絡(luò)就業(yè)要乘勢而上，成為殘疾人就業(yè)增收的著力點，這不僅是當前國家“雙創(chuàng)”就業(yè)政策導(dǎo)向決定的，也是殘疾人居住分散、大多遠行不便，必須就近就便實現(xiàn)就業(yè)的工作取向決定的。“十三五”期間。中國殘聯(lián)將協(xié)調(diào)有關(guān)部門，適時出臺個體就業(yè)、靈活就業(yè)扶持辦法。各地一是要開展調(diào)研，著手研制殘疾人個體就業(yè)創(chuàng)業(yè)的專項政策措施。加大殘疾人就業(yè)保障金對殘疾人個體就業(yè)創(chuàng)業(yè)在資金、設(shè)備、社會保險等方面的補貼力度。二是要加強殘疾人職業(yè)教育尤其是中等職業(yè)教育的發(fā)展，通過獨立辦學(xué)、聯(lián)合辦學(xué)和委托辦學(xué)等多種形式，充分利用社會優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，擴大規(guī)模，降低門檻，完善專業(yè)，切實提高殘疾人整體素質(zhì)和職業(yè)能力。三是要著手研制殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化基地的標準和規(guī)范，大力扶持殘疾人個體就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地并形成穩(wěn)定的孵化機制。

　　四要加大農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)力度。扶持農(nóng)村殘疾人參加生產(chǎn)勞動就是促進農(nóng)村殘疾人就業(yè)。各地要充分抓住當前黨中央、國務(wù)院高度重視扶貧工作的重要機遇，搶抓時機，整合各類扶貧資源，促進農(nóng)村殘疾人生產(chǎn)增收，實現(xiàn)穩(wěn)步脫貧。一是要依托政府精準扶貧建檔立卡，摸清貧困殘疾人戶數(shù)量并確保納入其中，及時準確掌握貧困殘疾人家庭存在的不同困難和需求。二是要加強協(xié)調(diào)，確保將殘疾人及其家庭減貧和增收納入各級政府扶貧開發(fā)考核并明確目標分值。三是要繼續(xù)充分發(fā)揮基層黨組織和黨員干部定點幫扶機制的作用。四是要有序組織有條件和愿望的農(nóng)村殘疾人及其家庭轉(zhuǎn)移就業(yè)。五是要特別關(guān)注農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)改革過程中殘疾人土地權(quán)益的實現(xiàn)和不受損害。

　　五要為殘疾人提供專業(yè)化、精細化的就業(yè)服務(wù)。“”以來，通過 實名登記等措施，各級殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)在找到有就業(yè)需求的殘疾人方面下了大氣力，積極推動殘疾人就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)實名制管理，基本摸清了殘疾人就業(yè)的底數(shù)實情，下一步更重要的就是要把就業(yè)服務(wù)真正送到每個有需求的殘疾人身邊。各地一是要在找到或開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的崗位上下功夫，要搭建并用好殘疾人就業(yè)服務(wù)網(wǎng)，發(fā)揮基層就業(yè)指導(dǎo)員作用，梳理出適合殘疾人就業(yè)的崗位，做好推薦和培訓(xùn)，做到人崗對接。二是要做好就業(yè)服務(wù)的規(guī)范化和指標化。結(jié)合事業(yè)單位改革和績效工資的實施，建立崗位責(zé)任制規(guī)范，加強對就業(yè)服務(wù)人員的績效考核，并建立就業(yè)服務(wù)評估標準。三是要以購買培訓(xùn)服務(wù)、職業(yè)介紹作為試點，及時總結(jié)經(jīng)驗，逐步完善政府購買就業(yè)服務(wù)的辦法、流程，并逐步向其他就業(yè)服務(wù)拓展，提高就業(yè)服務(wù)的針對化和有效性。

　　六要加強勞動保障監(jiān)察，切實保障殘疾人合法勞動權(quán)益。各地一是要加強協(xié)調(diào)，在全面依法治國前提下，落實部門職責(zé)，推動當?shù)貏趧颖Ｕ媳O(jiān)察部門積極關(guān)注殘疾人就業(yè)狀況。二是要聯(lián)合當?shù)厝舜筮m時開展《殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》執(zhí)法檢查，對強迫殘疾人勞動、不依法與殘疾勞動者簽訂勞動合同、不繳納社會保險費等違法現(xiàn)象要及時制止與糾正。三是要注意殘疾人輔助性就業(yè)、居家就業(yè)等新型就業(yè)形式對用人單位與殘疾人簽訂勞動合同、提供最低工資保障的新要求，研究保障非正規(guī)就業(yè)殘疾人的勞動權(quán)利的有效做法，為政策制定提供建議和意見。

　　四、加快推進盲人按摩規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展

　　盲人按摩經(jīng)過60多年的發(fā)展，保健按摩機構(gòu)和人員隊伍進一步壯大，醫(yī)療按摩教育培養(yǎng)、行業(yè)準入制度體系初步建立，但同時還存在著政策法規(guī)不完善、管理服務(wù)規(guī)范化水平不高、人才專業(yè)化能力不足、扶持補貼力度不夠、市場品牌影響力不大、盲人醫(yī)療按摩人員就業(yè)執(zhí)業(yè)困難等突出問題。今年和“十三五”要重點做好以下三項工作。

　　一要推進盲人醫(yī)療按摩人員穩(wěn)定就業(yè)、體面執(zhí)業(yè)。一是完善并落實政策，健全管理制度機制。各地要繼續(xù)貫徹落實《盲人醫(yī)療按摩管理辦法》，健全盲人醫(yī)療按摩繼續(xù)教育、職稱評審等管理制度，結(jié)合本地實際，協(xié)調(diào)相關(guān)政府部門，出臺地方盲人醫(yī)療按摩管理政策，完善并細化相關(guān)規(guī)定，健全管理機制。吉林、新疆等地在盲人醫(yī)療按摩管理辦法實施細則中將盲人醫(yī)療按摩納入醫(yī)保，并細化了開辦盲人醫(yī)療按摩所的流程及扶持辦法;青海省殘聯(lián)協(xié)調(diào)省衛(wèi)生廳出臺辦法，明確要求二級以上綜合醫(yī)院要按規(guī)模聘用取得盲人醫(yī)療按摩資質(zhì)人員從業(yè)，并鼓勵社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)設(shè)置盲人醫(yī)療按摩崗位，按需聘用取得盲人醫(yī)療按摩資質(zhì)人員執(zhí)業(yè)。各地殘聯(lián)要積極借鑒，制定符合本地實際的有效政策;二是建設(shè)按摩專科醫(yī)療機構(gòu)，集中安置盲人醫(yī)療按摩人員就業(yè)執(zhí)業(yè)。醫(yī)療機構(gòu)不愿意接納是盲人醫(yī)療按摩人員執(zhí)業(yè)難的主要原因。“十三五”期間，每個省要開辦1-2家按摩�？漆t(yī)院。省會城市和中心城市要把盲人醫(yī)療按摩機構(gòu)建設(shè)，尤其是設(shè)立按摩專業(yè)醫(yī)院作為重要工作盡快提上議事日程，并納入當?shù)?ldquo;十三五”規(guī)劃;三是購買社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)崗位，促進盲人醫(yī)療按摩人員進入社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)。要繼續(xù)爭取納入《國務(wù)院關(guān)于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于實施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程的意見》等文件貫徹落實之中，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門或通過政府購買服務(wù)等方式，設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生按摩服務(wù)崗位，促進盲人醫(yī)療按摩人員在社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)、體面就業(yè);四是鼓勵扶持盲人開辦盲人醫(yī)療按摩所。各地殘聯(lián)要積極協(xié)調(diào)，建立盲人醫(yī)療按摩所審批機制，明確部門職責(zé)與審批流程，制定機構(gòu)管理規(guī)定和服務(wù)標準，使有開辦愿望并符合條件的盲人能夠盡快開辦盲人醫(yī)療按摩所;五是加大培訓(xùn)力度，不斷提升專業(yè)技術(shù)水平。一是要加強專業(yè)人才隊伍建設(shè)，加強盲校及特教院校盲人醫(yī)療按摩專業(yè)教育培養(yǎng)，提高教育質(zhì)量，加大對盲人高等教育投入，建設(shè)盲人按摩人才梯隊。加快探索院校教育與師承教育相結(jié)合的模式，做好優(yōu)秀人才研修項目，充分發(fā)揮盲人按摩專家的優(yōu)勢，培養(yǎng)一批盲人按摩領(lǐng)軍人才。二是要完善繼續(xù)教育制度，制定盲人按摩繼續(xù)教育規(guī)劃，設(shè)立盲人醫(yī)療按摩人員繼續(xù)教育基地，規(guī)范開展國家級、省級盲人醫(yī)療按摩繼續(xù)教育培訓(xùn)工作。采取有效措施，鼓勵盲人按摩院所開展內(nèi)部培訓(xùn)和業(yè)務(wù)學(xué)術(shù)交流。推動建立盲人按摩人才選用、流動管理機制。搭建學(xué)術(shù)創(chuàng)新平臺，開展學(xué)術(shù)研究與交流。

　　二要加強盲人保健按摩行業(yè)規(guī)范化管理。盲人保健按摩行業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，機構(gòu)和人員隊伍進一步壯大，但行業(yè)管理體系還未建立，社會培訓(xùn)機構(gòu)開設(shè)的短訓(xùn)班質(zhì)量參差不齊，已嚴重影響了盲人保健按摩業(yè)的發(fā)展，“十三五”期間必須加以規(guī)范。各地一是要依托殘疾人需求專項調(diào)查和殘疾人就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)實名制統(tǒng)計系統(tǒng)，制定專項方案，摸清轄區(qū)內(nèi)盲人按摩教育機構(gòu)、從業(yè)機構(gòu)的規(guī)模及數(shù)量，從業(yè)年齡段的盲人培訓(xùn)、就業(yè)狀況、崗位需求和存在問題。二是要加強標準規(guī)范的研究與制定。在就業(yè)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)上，制定完善盲人保健按摩機構(gòu)建設(shè)標準和服務(wù)標準。三是要加大宣傳力度，打造盲人保健按摩知名品牌，通過規(guī)范使盲人保健按摩行業(yè)轉(zhuǎn)向更加注重品質(zhì)的“內(nèi)涵式”發(fā)展。

　　三要進一步推進全國盲人醫(yī)療按摩人員考試工作專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。全國盲人醫(yī)療按摩人員考試工作開展5年來，按照“嚴肅、嚴格、嚴密、嚴謹”的工作要求，考試制度更加完善，考務(wù)組織更加有序，考試創(chuàng)新取得成績。20xx年，各地一要再接再厲，進一步強化管理，落實好規(guī)范標準，推進考試工作規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展。二要推動創(chuàng)新，擴大計算機化考試試點范圍，繼續(xù)開展實踐技能客觀化試點考試。三要認真總結(jié)考試工作建章立制取得的成效，督導(dǎo)制度措施的貫徹落實，逐項制定評估標準，逐一嚴格考核評價。四要認真制定“兩支隊伍”中長期建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合考試創(chuàng)新發(fā)展需要，培養(yǎng)專業(yè)化、高素質(zhì)的考務(wù)工作人員隊伍。五要繼續(xù)把安全保密作為考試工作的第一要務(wù)和紅線，按照“安全第一”的原則，加強責(zé)任落實，確保實現(xiàn)全國統(tǒng)一考試萬無一失。要以高度負責(zé)的態(tài)度，保障考生路途往返及考試安全，繼續(xù)齊心協(xié)力完成好20xx年全國盲人醫(yī)療按摩人員統(tǒng)一考試任務(wù)。

殘疾人會議講話 篇6

　　同志們：

　　這次會議是貫徹落實年初全省市級殘聯(lián)理事長工作會議精神的一個實際步驟，也是繼去年會議之后的又一次關(guān)于社區(qū)殘疾人工作的專題會議。這次會議雖然時間不長，但安排很緊湊，會風(fēng)很務(wù)實，形式很活潑，大家學(xué)習(xí)了典型，交流了經(jīng)驗，拓寬了思路，增強了信心，明確了任務(wù)，會議達到了預(yù)期的目的。在會議上，作了重要講話，總結(jié)了我省特別是蚌埠、等地社區(qū)殘疾人工作的基本經(jīng)驗，安排了今后一個時期的工作任務(wù)。講話，特別是八個“融入”的觀點和工作部署，我完全贊成，請大家回去以后結(jié)合實際認真貫徹落實。

　　下面，我就進一步做好社區(qū)殘疾人工作講三點意見。

　　一、統(tǒng)一思想，提高認識，順應(yīng)大局

　　相對于社區(qū)殘疾人工作而言，有兩個賴以生存的大局：一是國家社區(qū)建設(shè)的大局，一是國家殘疾人事業(yè)發(fā)展的大局�？疾焐鐓^(qū)殘疾人工作與兩個大局的關(guān)系，有助于提高我們對社區(qū)殘疾人工作的認識，有助于我們在正確把握大局的前提下開展好社區(qū)殘疾人工作。

　　1、社區(qū)殘疾人工作依賴于大局的發(fā)展

　　城市社區(qū)建設(shè)大局與殘疾人事業(yè)發(fā)展大局，如同幾何學(xué)上兩個相交的圓弧，社區(qū)殘疾人工作就是二者切合部。在一方面，社區(qū)工作是各級政府加快推進城市化整體建設(shè)步伐的一項重要內(nèi)容，在另一方面，社區(qū)工作又是殘疾人事業(yè)向縱深推進必須引起重視的領(lǐng)域。后者依存于整體，關(guān)聯(lián)于整體。社區(qū)建設(shè)的推進，殘疾人事業(yè)的發(fā)展，是社區(qū)開展殘疾人工作的前提和條件，社區(qū)殘疾人工作不能脫離和超越這兩個大局。從根本上講，這些年來，社區(qū)殘疾人工作取得的成績，是在國家改革開放和以人為本的大背景下，在社區(qū)建設(shè)和殘疾人事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上實現(xiàn)的。沒有社區(qū)建設(shè)和殘疾人事業(yè)的發(fā)展，就談不上社區(qū)殘疾人工作的推進。

　　2、社區(qū)殘疾人工作應(yīng)該更好地融入大局

　　社區(qū)殘疾人工作盡管是社區(qū)建設(shè)和殘疾人事業(yè)發(fā)展大局的一個重要組成部分，但由于社區(qū)不但具有相對的結(jié)構(gòu)上的獨立性、特殊性，而且社區(qū)還具有功能上的“五臟俱全”的包容性，因此，作為殘疾人組織來推進社區(qū)殘疾人工作，必須使之更好地融入大局。要融入大局，一是要使整個殘疾人工作的重心下移。二是充分利用國家社區(qū)建設(shè)搭建的平臺。社區(qū)殘疾人工作不是要另起爐社，也不可能另起爐灶，只能是利用這個“爐灶”。“爐灶”搭建起來不易，必須得到充分利用，我們的各項業(yè)務(wù)必須進入這個“爐灶”，進入這個“平臺”，在這個“平臺”上實施。如果我們不主動融入，社區(qū)內(nèi)的殘疾人就難以得到特別的關(guān)注。三是要充分利用各種資源，特別是社區(qū)內(nèi)的公共資源。殘疾人理應(yīng)平等地參與社區(qū)管理、共享社區(qū)資源和服務(wù)。如依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，使殘疾人就近得到康復(fù)訓(xùn)練;通過居民學(xué)校、文化活動室、室內(nèi)體育健身設(shè)施，廣泛地開展殘疾人文化娛樂活動;通過社區(qū)法律服務(wù)所，為殘疾人提供優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠服務(wù)等。同時，要整合殘聯(lián)系統(tǒng)內(nèi)的有限資源，將殘疾人各項工作盡可能地全面引入社區(qū)。

　　3、社區(qū)殘疾人工作與大局的發(fā)展相互關(guān)聯(lián)

　　社區(qū)殘疾人工作是伴隨社區(qū)建設(shè)開辟的新的工作領(lǐng)域，是社區(qū)建設(shè)的一項重要內(nèi)容。目前，我省有70多萬殘疾人生活在城市社區(qū)，他們由于身體狀況和經(jīng)濟條件的限制，比健全人對社區(qū)的依賴程度和歸屬感更為強烈。他們需要各方面的關(guān)心和幫助。積極做好社區(qū)殘疾人工作，不僅可以為殘疾人提供各種服務(wù)，有效地解決他們的生產(chǎn)生活問題，而且對于健全社區(qū)運行機制，強化社區(qū)建設(shè)，體現(xiàn)社區(qū)以民為本、貼近居民、服務(wù)居民的宗旨，具有積極的意義。努力開展社區(qū)殘疾人工作也是維護社會穩(wěn)定、鞏固安定團結(jié)局面的重要途徑。社區(qū)穩(wěn)定是整個城市穩(wěn)定的基礎(chǔ)，殘疾人又是社區(qū)穩(wěn)定的重要因素�，F(xiàn)階段，我省城市殘疾人家庭生活水平普遍比較低，遇到的困難和矛盾比較多，如果處理不好，將會誘發(fā)社會矛盾，產(chǎn)生不穩(wěn)定因素。各級殘聯(lián)要著力協(xié)助政府及有關(guān)部門將殘疾人的困難解決在社區(qū)，矛盾化解在社區(qū)，既扎扎實實地為殘疾人辦實事、解難事，又要主動為政府分憂，增強社區(qū)凝聚力，促進社會的團結(jié)和穩(wěn)定。這是各級殘聯(lián)應(yīng)盡的職責(zé)。辨證地看待事物，大局的發(fā)展與社會的穩(wěn)定又必將為殘疾人工作的進一步開展提供堅實的保證和不竭的源泉。二者之間是相互聯(lián)系、相互促進的。

　　全力推進社區(qū)殘疾人工作還是新階段殘疾人工作的重點任務(wù)，是殘疾人事業(yè)繼續(xù)上臺階、上水平的重要推動力，是關(guān)注基層殘疾人工作、關(guān)注基層殘疾人生活、推進殘疾人事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需要。一方面，通過建立社區(qū)殘疾人組織，可以加強殘聯(lián)與殘疾人的密切聯(lián)系，強化和鞏固殘疾人基層組織體系;另一方面，社區(qū)殘疾人康復(fù)、就業(yè)、維權(quán)、社會保障等工作的有效開展，為城市殘疾人事業(yè)加快發(fā)展提供了新的突破口。城市殘疾人生活在社區(qū)，需求在社區(qū)，服務(wù)靠社區(qū)，充分依托社區(qū)資源，幫助他們解決實際困難，將會有效推動殘疾人“平等、參與、共享”目標的實現(xiàn)。

　　二、加強領(lǐng)導(dǎo)，加大力度，源頭推動

　　盡管社區(qū)內(nèi)的各項殘疾人業(yè)務(wù)我們都非常熟悉，但如何在社區(qū)內(nèi)開展好這些業(yè)務(wù)，我們還缺乏成熟的經(jīng)驗，對其運行機制和工作機制等還缺乏深入地了解和研究。因此，作為理事長，必須學(xué)會在宏觀上把握，在源頭上推動，在領(lǐng)導(dǎo)上加強。

　　1、從組織上加強領(lǐng)導(dǎo)

　　一是市、區(qū)、街道殘聯(lián)要積極爭取黨委、政府的重視和有關(guān)部門的支持，加入同級社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，以在源頭上參與社區(qū)殘疾人工作的決策管理和組織領(lǐng)導(dǎo)。尚未加入領(lǐng)導(dǎo)小組的各有關(guān)殘聯(lián)，近期一定要積極加入。二是殘聯(lián)內(nèi)部也要加強對社區(qū)殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)，特別是啟動階段的重要工作，一把手要親自抓，分管理事長要專門抓，業(yè)務(wù)部門要具體抓，一級抓一級，一級支持一級，一級關(guān)心一級，一級對一級負責(zé)。

　　2、從制度上加強領(lǐng)導(dǎo)

　　一是積極推動同級社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組建立定期分析、研究殘疾人工作的例會制度，以加強對社區(qū)殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo);二是積極推動同級社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組建立目標管理責(zé)任制，按照職責(zé)分工，把社區(qū)殘疾人工作的任務(wù)、目標和責(zé)任分解到各職能部門，并爭取納入政府目標責(zé)任管理體系，進行管理和考核;三是各級殘聯(lián)要把社區(qū)殘疾人工作納入本系統(tǒng)的年度目標責(zé)任管理考核范圍，并細化目標，落實責(zé)任，督促檢查，確保社區(qū)工作的各項任務(wù)全面完成。

　　3、從規(guī)劃上加強領(lǐng)導(dǎo)

　　各級殘聯(lián)要積極爭取本級政府將社區(qū)殘疾人工作納入社區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，融為一體，同步發(fā)展，形成以社區(qū)居委會為核心，以社區(qū)殘疾人協(xié)會組織建設(shè)為基礎(chǔ)，以發(fā)展社區(qū)殘疾人服務(wù)為內(nèi)容的工作格局。

　　4、從落實政策上加強領(lǐng)導(dǎo)

　　各級殘聯(lián)要進一步推動國家和省有關(guān)社區(qū)工作法規(guī)政策的貫徹落實，進一步貫徹落實省殘聯(lián)、省民政廳等14個部門20xx年印發(fā)的關(guān)于社區(qū)殘疾人工作的1號文件，并根據(jù)本地社區(qū)實際情況和殘疾人的需求，在殘疾人生活、就業(yè)、就學(xué)、康復(fù)和醫(yī)療服務(wù)等方面，在深入調(diào)研的情況下，推動政府和有關(guān)部門研究制定切實可行的優(yōu)惠措施，以充分保障和維護殘疾人的合法權(quán)益。

　　5、從工作機制上加強領(lǐng)導(dǎo)

　　各級殘聯(lián)要把社區(qū)殘疾人工作納入重要工作日程，在工作排布上將社區(qū)殘疾人工作擺上重要位置，要了解、掌握社區(qū)殘疾人工作動態(tài)，定期研究部署社區(qū)殘疾人工作，及時解決存在的問題，切實做到社區(qū)殘疾人工作同社區(qū)建設(shè)和殘疾人事業(yè)同步發(fā)展。同時，要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與有關(guān)部門密切配合，善于運用社會化工作方式開展工作。

　　三、把握關(guān)鍵，突出重點，狠抓落實

　　社區(qū)殘疾人工作涉及方方面面，但關(guān)鍵是要解決好四個問題：一是殘協(xié)組織建設(shè)問題，二是專職委員配備問題，三是工作經(jīng)費問題，四是殘疾人自身作用發(fā)揮問題，亦即重點解決有機構(gòu)管事、有人干事、有錢辦事、有人參與的問題。

　　1、關(guān)于社區(qū)殘疾人協(xié)會建設(shè)問題

　　社區(qū)殘協(xié)不是要不要建設(shè)的問題，而是如何加快建設(shè)的問題。中國殘聯(lián)要求“十五”期間100%建立殘協(xié)，做到“哪里有社區(qū)，哪里就有殘協(xié)”，我們現(xiàn)在的建成率只有85%，而我們有效的工作時間只剩下幾個月，難度很大，任務(wù)很艱巨，但是必須堅決完成。這不是一個單純的機構(gòu)建設(shè)問題。沒有社區(qū)殘協(xié)，社區(qū)殘疾人工作便缺乏組織保障，缺乏橋梁紐帶和有效載體。沒有社區(qū)殘協(xié)組織建設(shè)的加強和到位，社區(qū)殘疾人的各項工作就無從談起。此請各地務(wù)必引起高度重視，年內(nèi)加以解決。

　　2、關(guān)于社區(qū)殘疾人專職委員問題殘疾人專職委員不是要不要配備的問題，而是如何配備的問題。這是殘協(xié)能不能有效發(fā)揮作用的關(guān)鍵問題之一。關(guān)于專職委員配備的形式，全國各地有不同的做法。濟南市殘聯(lián)在全社會公開招聘殘疾人專職委員，并簽定勞動合同，辦理社會保險;青島市殘聯(lián)與財政部門利用就業(yè)保障金提供補貼，以配備專職委員;太原市杏花山區(qū)政府發(fā)文要求社區(qū)殘疾人超過100名的，必須有一名殘疾人進入社區(qū)居委會作為工作人員，同時承擔(dān)社區(qū)殘協(xié)的日常工作;也有的地方通過政府購買公益崗位的辦法來配備專職委員。我x市xx區(qū)安排“4050”人員擔(dān)任協(xié)理員，xx市xx區(qū)聘用優(yōu)秀殘疾人或區(qū)專門協(xié)會委員擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，并在3000人口以上的社區(qū)設(shè)立一名殘疾人專職協(xié)理員。上述做法值得大家參考，特別是蚌埠和蕪湖的做法值得借鑒，很有新意與特點。各市、區(qū)殘聯(lián)要根據(jù)各自的實際，本著既要解決問題，又要體現(xiàn)長效機制，而且不會帶來后遺癥為原則，妥善處理好這個矛盾。不論怎么配，核心是工作要有人干。省殘聯(lián)黨組也在考慮這個問題，以期推動各地專職委員的配備。

　　3、關(guān)于社區(qū)殘疾人工作經(jīng)費問題

　　工作經(jīng)費問題是社區(qū)殘協(xié)能否有效發(fā)揮作用的另一關(guān)鍵問題，也是我省社區(qū)殘疾人工作中的瓶頸問題。北京市采取“市里投一點、區(qū)縣補一點、保障金中拿一點、社區(qū)居委會支持一點、社區(qū)單位捐一點”的辦法，多渠道籌集社區(qū)殘協(xié)工作經(jīng)費;太原市杏花山區(qū)、街財政設(shè)立社區(qū)殘疾人工作專項經(jīng)費，劃撥不低于10%的同級社區(qū)建設(shè)專項經(jīng)費進入同級殘聯(lián)經(jīng)費預(yù)算;重慶南岸區(qū)委出臺文件，為每個社區(qū)群團每年解決工作經(jīng)費20xx元，街道根據(jù)工作情況還予以經(jīng)費補助。我省是一個經(jīng)濟欠發(fā)達的省份，要想普遍解決社區(qū)殘協(xié)的工作經(jīng)費問題，確實非常困難，但有些市，如、等經(jīng)濟狀況較好的地市，可以爭取政府及財政、民政等部門支持予以解決。此外，可引入市場機制，多渠道籌措經(jīng)費。各市、區(qū)還可以按規(guī)定和程序啟動就業(yè)保障金用于業(yè)務(wù)培訓(xùn)、推動就業(yè)等相關(guān)工作。

　　4、關(guān)于殘疾人主體作用的發(fā)揮問題

　　社區(qū)殘協(xié)是以殘疾人為主體的組織。在堅持社居委的領(lǐng)導(dǎo)的同時，必須堅持發(fā)揮殘疾人的主體作用。要充分重視殘疾人在自我教育、自我管理、自我服務(wù)中的積極作用。堅持社區(qū)殘協(xié)機構(gòu)成員的產(chǎn)生，應(yīng)該通過民主程序，由社區(qū)內(nèi)的所有殘疾人選舉產(chǎn)生，有條件的社區(qū)可以直接選舉。通過教育、啟發(fā)、引導(dǎo)社區(qū)殘疾人的主體意識的形成，提高他們參與社區(qū)殘協(xié)事務(wù)和參加社區(qū)殘協(xié)活動的積極性、能動性和責(zé)任感。

　　同志們，社區(qū)殘疾人工作是一項涉及面較廣、工作難度較大的系統(tǒng)工程。各級殘聯(lián)要認真貫徹國家和省有關(guān)社區(qū)工作的文件精神，認真落實省殘聯(lián)兩次專題會議精神，進一步增強緊迫感，搶抓機遇，開拓進取，求真務(wù)實，努力推進社區(qū)殘疾人工作不斷向前發(fā)展。

殘疾人會議講話 篇7

　　這次全省扶助貧困殘疾人工作會議是省政府決定召開的專門研究解決貧困殘疾人問題的全省性會議。去年10月份，國務(wù)院召開了全國扶助貧困殘疾人工作會議，這個會議規(guī)格很高，是以國務(wù)院的名義召開、由中央*局委員、副回良玉主持的;規(guī)模很大，我們一個省就去了7個部門加分管的副省長;研究的內(nèi)容和措施也很重要、很扎實，會后國務(wù)院辦公廳專門發(fā)出了文件，推出了一系列扶持貧困殘疾人的政策意見。全國會議以后，我們省有關(guān)部門做了大量的準備工作。考慮到這段時間，會議很多，大家工作很忙，我們沒有完全按照國務(wù)院的規(guī)格來開，市有關(guān)部門負責(zé)人除殘聯(lián)外沒有出席會議，倒不是說我們降低了會議的規(guī)格，實際上各地對這個會議特別重視，下面在座的分管副市(縣、區(qū))長，到得這么齊是很少的，基本上都來了。今天的會議不僅是一次總結(jié)年度工作的會議，更是一次回顧和總結(jié)前幾年我省扶助殘疾人，特別是貧困殘疾人工作的情況和經(jīng)驗，部署下一步幫扶困難殘疾人任務(wù)的會議。 剛才陳曉非理事長已經(jīng)作了工作報告，還有三個市縣政府和6個省級部門的負責(zé)人發(fā)了言，都講得很好。下面我講三點意見： 一、肯定成績，提高認識，切實增強做好殘疾人工作的自覺性和堅定性。 這幾年我省扶助殘疾人工作的成績很大，主要表現(xiàn)在以下幾個方面： 一是創(chuàng)新發(fā)展理念，營造了注重殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的良好氛圍，省委省政府一直強調(diào)，沒有殘疾人的小康，沒有殘疾人事業(yè)的發(fā)展，就不可能實現(xiàn)全省的小康，就不可能實現(xiàn)經(jīng)濟和社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，而且浙江也有條件、有能力、有責(zé)任把殘疾人工作做得更好。各地也都把殘疾人事業(yè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，加強了對殘疾人工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，也做到了感情納入、目標納入、資源納入、政策納入、考核納入的五納入，初步形成了政府主導(dǎo)、社會參與、部門配合，促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的社會氛圍。 二是加強制度建設(shè)，初步構(gòu)筑了殘疾人社會保障體系。通過建立和完善社會就業(yè)、社會保險、社會救助體系，對殘疾人實施了基本生活以及就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房等全方位的保障和救助，建立了殘疾人幫扶機制和政策保障體系。我省60多萬貧困群眾，殘疾人占到了三分之一。隨著社會救助體系的逐步建立，困難家庭子女的免費教育、住房救助等，有相當一部分是殘疾人家庭。農(nóng)村合作醫(yī)療，殘疾人也納入進去了。把殘疾人納入了社會保障體系，對殘疾人的生活是十分有益的保障和支撐。 三是突出重點和難點，探索有效幫扶殘疾人的的新路子。我省把解決殘疾人就業(yè)作為推進殘疾人事業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)殘疾人脫貧致富的重點，全面推行了按比例安排殘疾人就業(yè)，通過落實扶持殘疾人就業(yè)的政策，建立助殘扶貧基地，以及農(nóng)村的效益農(nóng)業(yè)，使不少殘疾人走上了脫貧致富道路。 四是夯實工作基礎(chǔ)，健全了保障殘疾人事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的工作平臺。為切實維護殘疾人的合法權(quán)益，我省完善了殘疾人的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立了一大批殘疾人教育、康復(fù)機構(gòu)和培訓(xùn)基地。同時，廣泛動員社會開展各類結(jié)對、幫扶、助殘活動，有效地保障了殘疾人的合法權(quán)益。應(yīng)該說，通過多年的努力，我省已經(jīng)初步形成了具有浙江特色的促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的體制機制，殘疾人參與社會生活的環(huán)境和條件大為改善，殘疾人的自身素質(zhì)和社會參與能力也有明顯提高。 我省扶助貧困殘疾人工作成績很大，但是困難也不少。一是我們現(xiàn)在對殘疾人的幫扶、殘疾人的保障體系還是不全面的、低水平的，離殘疾人的要求，離經(jīng)濟社會發(fā)展的水平，特別是離全面建設(shè)小康社會的目標還有很大差距。現(xiàn)在確實還有相當一部分殘疾人由于殘疾的影響、環(huán)境的影響，承受能力差，狀況也不好。在殘疾人的教育、康復(fù)等方面地。這個效果在嘉興地區(qū)是十分明顯的。下一步我們要加強對農(nóng)村貧困殘疾人的培訓(xùn)。將貧困殘疾人的培訓(xùn)列入千萬農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)中去，而且要優(yōu)先考慮，并且要免費。有了技術(shù)和技能，他們就有了就業(yè)的基礎(chǔ)。各級扶貧資金和殘疾人就業(yè)保障金要加強對困難殘疾人的扶助和支持力度。 (二)推動貧困殘疾人的就業(yè)和再就業(yè)。就業(yè)是民生之本，對殘疾人來說，更是改善生活狀況、提高社會地位、參與社會生活、實現(xiàn)人生價值的基礎(chǔ)。做好殘疾人就業(yè)和再就業(yè)工作，一是要全面實施按比例安排殘疾人就業(yè)政策，各級勞動保障部門要將按比例安排殘疾人就業(yè)情況納入勞動監(jiān)察和年檢的內(nèi)容。二是要認真辦好福利企業(yè)，有關(guān)部門對福利企業(yè)的困難問題要作認真的調(diào)查研究，提出進一步幫助和扶持的政策措施。三是要進一步加大對困難殘疾人的就業(yè)扶持力度，包括各級政府開發(fā)公益性崗位要優(yōu)先安排殘疾人就業(yè)。對殘疾人從事個體經(jīng)濟和自愿組織就業(yè)的要給予稅費減免的優(yōu)惠。勞動保障部門和殘聯(lián)要聯(lián)手加快殘疾人就業(yè)工作信息網(wǎng)建設(shè)，提供就業(yè)補助，開展職業(yè)培訓(xùn)，建立殘疾人職業(yè)人才表彰機制，將符合失業(yè)等級條件的殘疾人納入失業(yè)登記和落實具體的保障措施。從全國的情況來看，今年的就業(yè)重點是三個方面：第一個重點是下崗失業(yè)人員，特別是下崗失業(yè)人員中的困難群體，首先是殘疾人，其次是雙下崗人員;第二個重點是新成長勞動力，主要是大中專畢業(yè)生;第三個重點是農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力。殘疾人是重中之重。 (三)做好困難殘疾人的生活保障。據(jù)對全省55.77萬名持證殘疾人的實際情況調(diào)查，我省仍有23.22萬戶困難殘疾人。最根本的是納入到我們的救助體系中去。我省經(jīng)過前兩年的努力，已經(jīng)初步建立了以最低生活保障為基礎(chǔ)，以養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房、司法等專項為輔助，以臨時救助、救濟和社會幫扶為補充的新型的社會救助體系。我們將困難殘疾人納入到最低生活保障之后，很多問題都解決了，如杭州的最低保障標準是300多元，加上了水電、住房、醫(yī)療等等大概是700多元，所以首先要將困難殘疾人納入進去。主要是強調(diào)三個方面。首先是應(yīng)保盡保，凡是符合條件的都要納入。第二是注意方法。第三是，對生活不能自理、完全喪失勞動能力的殘疾人，還要有一些特別的政策，本人先納入進去;一戶多殘的，也要作為特殊的對象來重點幫扶。對這些殘疾人，要足額發(fā)放低保金，不要去扣了。 (四)進一步加強殘疾人的教育、康復(fù)和權(quán)益保障。殘疾人的康復(fù)、教育使殘疾兒童也可能成為社會的有用之才。要加大殘疾少年兒童的教育救助力度，從義務(wù)教育到高中段實行免費，相關(guān)經(jīng)費由政府承擔(dān)。對聾兒、腦癱兒和智殘兒的康復(fù)，家庭困難的可予減半或免收費用。要重視殘疾人失業(yè)保障問題�，F(xiàn)在要特別關(guān)心對于流浪殘疾人的救助問題，這項工作做得不好，會帶來社會問題，很多不法之徒利用流浪的殘疾兒童進行欺詐等犯罪活動，我們要加大懲治力度。另外對嚴重侵害殘疾人的犯罪活動要加大救助力度，司法部門要提供司法救助，人民法院要優(yōu)先受理。對于權(quán)益維護更重要的是要調(diào)動殘疾人參與社會、參與*生活的積極性，要維護各方面的權(quán)益，不光是解決生存問題，還有參與社會生活和民族、*等問題，形成全社會扶持和幫助殘疾人的良好社會風(fēng)尚。 三、強化責(zé)任，各司其職，全面提升我省殘疾人事業(yè)發(fā)展的水平。 扶助貧困殘疾人工作涉及面廣、政策性強、難度大、要求高。對此，各級政府和有關(guān)部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，并通過宣傳教育，動員社會共同參與，形成合力，逐步建立扶助貧困殘疾人的長效機制，推進殘疾人事業(yè)的全面發(fā)展。我省成為全國第四個生產(chǎn)總值超過1萬億元的經(jīng)濟大省，已經(jīng)有能力、有條件把殘疾人事業(yè)和殘疾人工作做得更好。關(guān)鍵在于切實加強以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬和發(fā)展

　　殘疾人事業(yè)的自覺性和堅定性，明確工作方向和重點，重點突出扶持貧困殘疾人，使貧困殘疾人也能受益;關(guān)鍵在于深入實施八八戰(zhàn)略，建設(shè)平安浙江，構(gòu)建和諧社會過程中，把殘疾人工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，使殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會同步發(fā)展;關(guān)鍵在于我們各地各部門以求真務(wù)實的精神，切實貫徹和落實扶助貧困殘疾人的各項政策措施，履行職責(zé)，加強服務(wù)，做好各項幫扶工作。 (一)加強對殘疾人事業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。首先，各級政府要把扶助貧困殘疾人工作列入重要議事日程，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)。要把它作為政府的責(zé)任、義務(wù)和職責(zé)，而且分管的政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)都要深入基層，深入殘疾人群，調(diào)查研究，幫助他們解決問題。其次，發(fā)揮好殘工委的組織協(xié)調(diào)作用，加強綜合協(xié)調(diào)和督查指導(dǎo)。再次，殘工委各成員單位要密切配合，將扶助貧困殘疾人的工作納入到本部門的工作職責(zé)中，積極主動地開展工作。最后，動員和組織全社會參與，因為扶助貧困殘疾人是全社會的共同責(zé)任，要弘揚人道主義精神和中華民族扶殘助殘的傳統(tǒng)美德，廣泛動員全社會的參與，更好地開展這項工作。 (二)抓緊全面完成《浙江省殘疾人事業(yè)十五計劃》，研究制訂《浙江省殘疾人事業(yè)規(guī)劃》。因為今年是實施《十五計劃》的最后一年，各級政府、各有關(guān)部門要加大對十五計劃的實施和完成的督促檢查力度，分析原因，采取有力措施，加強薄弱環(huán)節(jié)，以期完成十五計劃規(guī)定的任務(wù)，迎接國家的終期檢查。在總結(jié)十五殘疾人工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，要抓緊組織人員研究我省殘疾人事業(yè)發(fā)展思路，提出殘疾人事業(yè)主要指標，并將其納入到浙江省經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。各有關(guān)部門在制定各自的規(guī)劃時，要將殘疾人事業(yè)的有關(guān)指標列入工作內(nèi)容，做到統(tǒng)籌規(guī)劃，整體實施，促進殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。 (三)進一步完善保障殘疾人的政策法規(guī)體系。我們現(xiàn)在強調(diào)依法治國、依法執(zhí)政，推進殘疾人事業(yè)一方面是靠*優(yōu)勢、社會動員，靠輿論氛圍，同時也必須依靠法律政策的保障。今年省人大已將《浙江省殘疾人社會保障條例》列入今年的立法計劃，省殘聯(lián)和有關(guān)部門要抓住有利時機，爭取早日出臺，造福殘疾人。各地要根據(jù)經(jīng)濟和社會的發(fā)展，及時調(diào)整和落實殘疾人優(yōu)惠扶助政策，努力使每項政策都能落到實處，建立起政策統(tǒng)一、上下聯(lián)動的扶助貧困殘疾人的保障體系。 (四)切實加強殘疾人事業(yè)能力建設(shè)。殘疾人事業(yè)是一項崇高的事業(yè)，從事殘疾人事業(yè)的機構(gòu)、隊伍、人員的素質(zhì)要進一步得到提高，我們今年要開展保持*黨員先進性教育，首先要保持殘疾人事業(yè)，就是一個先進性的體現(xiàn)。在目前的情況下，編制比較緊張，機構(gòu)也不夠完善，要全部解決還比較困難，也希望各級政府對此也更加重視。我們要增加資金方面的投入，殘疾人事業(yè)是全社會的責(zé)任，但首先是政府的責(zé)任，政府的投入是主導(dǎo)。我省出臺了社會保障資金籌措渠道辦法，明確提出，社會保障的支出，幾年時間中要達到20%，從今年開始要逐年有所增長，低保的還要繼續(xù)保證，這是公眾支出。這是必要的手段、設(shè)施，也包括了網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，要把它搞好。同時，還要加強輿論宣傳方面的工作，形成全社會關(guān)心、支持、扶助殘疾人事業(yè)的氛圍。 同志們，做好殘疾人工作意義十分重大，扶助貧困殘疾人任務(wù)艱巨，使命光榮。我們要全面落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、振奮精神，開拓進取，扎實工作，積極探索新時期殘疾人工作的新思路、新做法，全面落實扶助貧困殘疾人工作的各項政策措施，為促進殘疾人事業(yè)的進一步發(fā)展，使貧困殘疾人的生活狀況得到明顯改善，使殘疾人實現(xiàn)平等·參與·共享目標的文明和諧社會而努力奮斗!

殘疾人會議講話 篇8

　　堅持科學(xué)發(fā)展觀是我們黨領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)和改革的經(jīng)驗總結(jié)，體現(xiàn)了“三個代表”的本質(zhì)要求。在平時的日常工作中，特別是結(jié)合自己工作實踐中確實要用科學(xué)發(fā)展觀關(guān)的思想把工作做扎實。工作做扎實的關(guān)鍵是要講科學(xué)，實事求是地把工作做扎實。既要抓有形工作，更要抓無形建設(shè);既要立足當前，更要立足長遠;既要弘揚傳統(tǒng)，更要勇于創(chuàng)新，使各項工作全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。

　　首先，堅持把正確的思想和意識擺在首位。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心和目的。這就要求我們不斷滿足殘疾人的合理要求，促進社會的和諧與穩(wěn)定使我們的工作得到的全面發(fā)展。但是，我們不能把以人為本簡單的理解為給殘疾人解決幾個問題，辦幾件好事滿足于現(xiàn)有的吃飽穿暖和住好就行了，更要重視提高殘疾人的思想素質(zhì)和道德水準，通俗的講也就是精神文明建設(shè)。讓他們感到黨和政府沒有忘記他們，而是，時刻在想著他們，特別是在困難來臨之時及時為他們解決困難使他們的生活能夠穩(wěn)定。因此，我認為要大力加強以殘疾人為主體的教育工作，要深入學(xué)習(xí)和貫徹黨的xx大文件精神，與時俱進、開拓進取，用“三個代表”思想理論武裝頭腦，堅定廣大殘疾人的政治信仰，堅決擁護黨的路線、方針和政策，堅定跟黨走的信念，維護黨中央和權(quán)威;要緊緊抓住政治思想教育、傳統(tǒng)教育、愛國主義教育這些中心環(huán)節(jié)，廣泛開展“三個教育”努力提高殘疾人的思想道德素質(zhì)和思想認識理念。堅決抵制不正確的思想和文化的侵蝕;堅決抵制拜金主義、享樂主義、和極端個人主義，增強辨別是非、善惡、美丑，從教育入手以提高殘疾人思想素質(zhì)為主要目的，把思想教育工作深入開展下去。新晨范文網(wǎng)

　　其次，堅持走可持續(xù)發(fā)展之路。發(fā)展就是硬道理，發(fā)展就是政績。作為自己是機關(guān)部門的一名副職領(lǐng)導(dǎo)干部，就是要積極支持和協(xié)助主要領(lǐng)導(dǎo)做好各方面的工作，堅持把發(fā)展作為“第一要務(wù)”，做到“為官一任，振興一方”。但是，在平時的工作中，我們也應(yīng)該清醒的認識到發(fā)展是一個漫長和不斷進步的過程，不可能一就而就，需要立足當前抓工作更要注重長遠發(fā)展。但是在日常的工作實踐中，自己有的時侯在工作中會有心浮氣躁的現(xiàn)象，只看眼前，不論長遠;只講“形象”，忽略實際。因此，我們應(yīng)該樹立科學(xué)的發(fā)展觀，堅持按客觀規(guī)律辦事，把共產(chǎn)黨人的革命精神與科學(xué)的態(tài)度結(jié)合起來，堅持從實際出發(fā)力戒浮夸急噪，充分考慮到工作中的實際情況，熟悉本職工作中業(yè)務(wù)方面的有關(guān)制度、政策、標準，踏踏實實地做好工作，為殘疾人辦實事、辦好事切實解決他們在生活中遇到的困難和問題，以實際行動踐行“三個代表”，為構(gòu)建和諧社會做出自己的努力。

　　再之，要積極推動殘聯(lián)各項工作的建設(shè)和發(fā)展，就必須加強學(xué)習(xí)按照客觀規(guī)律辦事，唯物辯證法告訴我們一切事物都是運動變化的。殘聯(lián)工作也是這樣，我們要以區(qū)、街、家庭現(xiàn)有的康復(fù)醫(yī)療基礎(chǔ)上進一步發(fā)展并且做好康復(fù)工作，形成網(wǎng)絡(luò)體系組織，同時加強組織領(lǐng)導(dǎo)，積極推動康復(fù)醫(yī)療工作的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，做好康復(fù)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整工作進一步整合社會資源以形成有力的康復(fù)組織結(jié)構(gòu)，使殘疾人的康復(fù)工作能夠做到基本康復(fù)在家庭，中等康復(fù)在社區(qū)，全面康復(fù)在區(qū)醫(yī)療機構(gòu)這樣一個基本體系。使我區(qū)殘疾人康復(fù)工作能夠全面有效普及開展起來。

殘疾人會議講話 篇9

　　20xx年是全面落實殘疾人事業(yè)“”發(fā)展綱要的收官之年，全市殘疾人工作要以黨的xx屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，圍繞“項目廣覆蓋、服務(wù)大提升、氛圍更濃厚”的工作目標，在發(fā)展殘疾人事業(yè)保障水平、服務(wù)能力、社會環(huán)境和權(quán)益維護等方面下功夫，攜手殘疾人在全市“挺進三十強，再創(chuàng)新輝煌”的征程中作出應(yīng)有貢獻。

　　一、全面實施康復(fù)服務(wù)項目

　　實施“光明·關(guān)愛”工程，為150名低弱視力患者和350名白內(nèi)障患者進行康復(fù)救助;實施0—14歲貧困殘疾兒童康復(fù)項目，為所有貧困殘疾兒童進行免費康復(fù)訓(xùn)練，做好0—14歲貧困殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練補助工作;實施 “義肢助殘”工程，免費為70例貧困缺肢者安裝假肢;做好輔具適配進家庭項目，免費為50戶貧困殘疾人進行輔具適配服務(wù);繼續(xù)支持民辦康復(fù)機構(gòu)——愛萌特殊兒童康復(fù)中心做好智障、聽力障礙和自閉癥貧困殘疾兒童的康復(fù)訓(xùn)練。

　　二、有效開展教育就業(yè)工作

　　大力開展殘疾人職業(yè)技能和實用技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)殘疾人190人;認真實施“城鎮(zhèn)百萬殘疾人就業(yè)工程”，通過中介推薦就業(yè)、按比例安排就業(yè)等方式，新增殘疾人就業(yè)100人;努力做好創(chuàng)業(yè)富民工作和殘疾人自主創(chuàng)業(yè)貸款貼息工作，扶持10名殘疾人成功創(chuàng)業(yè);積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，做好殘疾人就業(yè)保障金征收工作，力爭地稅代征、財政代扣殘疾人就業(yè)保障金達到800萬元。

　　三、積極推進扶貧保障工作

　　積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門完善《**市殘疾人優(yōu)惠照顧若干規(guī)定》，努力推動部分殘疾人康復(fù)服務(wù)項目納入醫(yī)保范疇;認真做好重度殘疾人特殊生活補助工作，確保重殘補助按時發(fā)放到位;積極協(xié)調(diào)住建局等部門，幫助更多的特困殘疾人無房戶、危房戶解決居住問題;做好殘疾人大學(xué)生、高中生和貧困殘疾人家庭子女大學(xué)生、高中生學(xué)費補助工作，做好殘疾人參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險、重度殘疾人參加基本養(yǎng)老保險政府補貼工作，實現(xiàn)應(yīng)補盡補;重點推進居家托養(yǎng)工作，為160名智力、精神和重度肢體殘疾人及時發(fā)放居家托養(yǎng)補助，在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持1—2個民辦殘疾人托養(yǎng)機構(gòu)，為更多殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù);認真組織實施“連千村幫萬戶助殘扶貧工程”等重點項目;貫徹落實康復(fù)扶貧貸款貼息政策，加大貼息力度。

　　四、不斷強化組宣文體工作

　　認真組織開展第二十五個“全國助殘日”活動，積極舉辦我市首屆殘疾人相親活動;充分發(fā)揮殘疾人專門協(xié)會作用，積極指導(dǎo)各專門協(xié)會開展適合各類別殘疾人活動;加強殘疾人競技體育的發(fā)展，加大優(yōu)秀殘疾人運動員的選拔和培訓(xùn)，為上級輸送優(yōu)秀殘疾人運動員;做好殘疾人證發(fā)放工作，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘疾人開展下鄉(xiāng)鑒定辦證活動;加大殘疾人事業(yè)宣傳力度，與**日報、電視臺合作，全方位、深層次做好殘疾人事業(yè)的宣傳。

　　五、深入拓展信訪維權(quán)工作

　　加強維權(quán)服務(wù)，充分發(fā)揮殘疾人法律救助站的作用，加強殘疾人法律援助、法律服務(wù)工作;抓好相關(guān)惠殘政策的落實，做好殘疾人信訪工作，做到來信來訪熱情接待、限時答復(fù)，維護殘疾人群體穩(wěn)定;實施“家庭暢行”工程，對50戶貧困殘疾人家庭進行無障礙改造。

　　六、主動激活社會助殘愛心

　　發(fā)揮省殘疾人福利基金會**市分會在殘疾人事業(yè)中的重要作用，鼓勵和動員社會各界力量廣泛參與殘疾人慈善活動，積極籌集善款及物資，為殘疾人提供實實在在的幫助;鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌資設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項助殘愛心基金，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘疾人愛心基金全覆蓋，為有效助推事業(yè)發(fā)展解決資金瓶頸;組織開展“一日工資助殘”活動，大力倡導(dǎo)扶殘助殘新風(fēng)尚;進一步推介殘疾人自強模范和扶殘助殘先進典型事跡，倡導(dǎo)現(xiàn)代文明社會殘疾人觀，促進全社會進一步了解、關(guān)心、支持殘疾人事業(yè);加強與義工聯(lián)聯(lián)系，積極組織開展“志愿助殘陽光行動”，推動志愿助殘工作持續(xù)健康發(fā)展。

　　七、大力夯實基層工作基礎(chǔ)

　　深入開展殘疾人工作明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范社區(qū)和星級社區(qū)創(chuàng)建工作，加大日常不定期督查，進一步推進我市基層殘疾人工作的全面均衡可持續(xù)發(fā)展;加強鄉(xiāng)、鎮(zhèn)級殘聯(lián)建設(shè)，不斷強化執(zhí)行效率和服務(wù)能力，為有效落實各項工作任務(wù)提供有力保障;做好殘疾人專職委員管理和培訓(xùn)工作，提升我市殘疾人工作者履職能力與水平。

　　八、切實加強干部作風(fēng)建設(shè)

　　鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，努力為殘疾人辦實事、解難題;嚴格遵守中央八項規(guī)定，公務(wù)招待嚴格按標準執(zhí)行，公車使用堅決杜絕私用，上下班務(wù)必做到不遲到、不早退、不溜崗、不做與工作無關(guān)之事;大力加強自身建設(shè)，不斷提高工作水平和服務(wù)能力。