工商系統(tǒng)食品安全監(jiān)管工作會(huì)議上的講話（精選3篇）
工商系統(tǒng)食品安全監(jiān)管工作會(huì)議上的講話 篇1
同志們：
這次全省工商系統(tǒng)食品安全監(jiān)管工作會(huì)議是省局在春節(jié)過后召開的第一個(gè)業(yè)務(wù)性工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹國家工商總局食品安全監(jiān)管工作會(huì)議精神，總結(jié)20xx年全省工商系統(tǒng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作的成績和經(jīng)驗(yàn)，安排部署20xx年工作任務(wù)，切實(shí)提升流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管效能，維護(hù)食品市場秩序和消費(fèi)安全，為黨的和省第十次黨代會(huì)勝利召開營造穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。
按照省委、省政府“三短一簡”的有關(guān)要求，我在年初全省工商行政管理工作會(huì)議小結(jié)時(shí)講過，系統(tǒng)一般性的業(yè)務(wù)會(huì)議，原則上我不參加。但食品安全監(jiān)管工作具有非同尋常的重要性和特殊性，今年總局的食品安全監(jiān)管工作會(huì)議，國務(wù)院副秘書長、食安辦主任張勇同志和總局局長周伯華同志均到會(huì)并講話。我們這次會(huì)議也特別邀請省食安辦的領(lǐng)導(dǎo)參加，我是全省工商系統(tǒng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作的第一責(zé)任人，所以應(yīng)該參加會(huì)議。首先，我代表省工商局對省食安辦長期以來對工商部門的指導(dǎo)和支持表示衷心的感謝!
關(guān)于過去一年全省工商系統(tǒng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作的情況和今年工作的具體部署，馮偉副局長會(huì)前與我商量過，我都贊同。等會(huì)他將作工作報(bào)告，希望大家按要求抓好落實(shí)。下面，我先講四點(diǎn)意見。
一、要時(shí)刻繃緊食品安全監(jiān)管這根弦
食品安全監(jiān)管是工商部門市場監(jiān)管的重中之重，是工商部門服務(wù)人民群眾的民生工程，也是工商系統(tǒng)履職問責(zé)的“第一風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”。去年以來，全省各級(jí)工商部門認(rèn)真履行流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職能，按照省委、省政府和國家工商總局的部署，扎實(shí)開展流通環(huán)節(jié)食品安全整治，積極推進(jìn)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管制度和長效機(jī)制建設(shè)，為確保全省食品消費(fèi)安全作出了積極貢獻(xiàn)，許多工作得到了全國人大、國務(wù)院、國家工商總局和省政府食品安全檢查組的充分肯定，總局周伯華局長、王東峰副局長在不同場合肯定了我們的工作，湖北日報(bào)、中國工商報(bào)均在頭版對我省流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作進(jìn)行了大篇幅宣傳報(bào)道。全省工商系統(tǒng)20xx年查辦的食品違法案件數(shù)量在全國工商系統(tǒng)位居前列，食品質(zhì)量抽檢批次占到全國工商系統(tǒng)總批次的近十分之一，這是非常不容易的。依托法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，開展廣覆蓋、高頻次的食品質(zhì)量抽檢，推動(dòng)組建了全國首家省級(jí)食品流通行業(yè)協(xié)會(huì)，在全省實(shí)施了食品購假工商先賠制度。宜昌市局利用現(xiàn)代科技手段，依托社區(qū)管理和群眾監(jiān)督，強(qiáng)化食品安全監(jiān)管的作法，榮獲首屆“全國食品安全制度創(chuàng)新最佳事例獎(jiǎng)”，可喜可賀。全省工商系統(tǒng)規(guī)范基層食品監(jiān)管行為的作法，在去年底召開的全國工商行政管理工作會(huì)議上得到周伯華局長的肯定。馮偉副局長代表省局在全國工商系統(tǒng)食品安全監(jiān)管工作會(huì)議上作了典型發(fā)言。這些成績的取得，是全省工商系統(tǒng)辛勤工作、共同努力的結(jié)果，更是全省各級(jí)工商部門廣大食品安全監(jiān)管人員，特別是基層一線監(jiān)管人員辛勞付出和汗水的結(jié)晶。在此，我代表省局黨組向大家表示衷心的感謝和親切的慰問!
在為過去一年食品安全監(jiān)管工作成效而欣喜的同時(shí)，我們務(wù)必保持清新的頭腦。雖然全省流通環(huán)節(jié)未發(fā)生大的食品安全事件，但當(dāng)前的食品安全形勢不容樂觀，食品安全監(jiān)管工作仍存在一些不容忽視的薄弱環(huán)節(jié)，食品安全問題仍在高發(fā)期，人民群眾對食品安全仍心存疑慮和擔(dān)憂，黨和政府對食品安全監(jiān)管的要求更高，工商部門保障流通環(huán)節(jié)食品安全的責(zé)任更重、任務(wù)更艱巨。因此，我們要充分認(rèn)識(shí)做好流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作的極端重要性、復(fù)雜性、艱巨性和長期性，決不能自滿，更不能松勁，必須始終保持高度警醒，強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)，時(shí)刻繃緊流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的責(zé)任弦。要把“安全不出事故，監(jiān)管創(chuàng)新亮點(diǎn)”作為全省工商系統(tǒng)新一年深化流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作的總基調(diào)，強(qiáng)力推進(jìn)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，確保流通環(huán)節(jié)食品安全無事故，努力把湖北建設(shè)成為食品市場秩序最優(yōu)、消費(fèi)最安全的地區(qū)。
全省各級(jí)工商局要在地方黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和食安辦的協(xié)調(diào)下，堅(jiān)持把食品安全監(jiān)管工作放在突出重要的位置。主要負(fù)責(zé)同志要高度重視，親自抓，負(fù)總責(zé);分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真負(fù)責(zé)，全力抓;各相關(guān)職能機(jī)構(gòu)要分工明確、責(zé)任明晰、緊密協(xié)作，合力強(qiáng)化監(jiān)管，做到問題早發(fā)現(xiàn)、早處置，隱患早防范、早消除，嚴(yán)防食品安全事故發(fā)生。要按照《食品安全法》的要求，全面落實(shí)屬地監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、職能機(jī)構(gòu)指導(dǎo)監(jiān)督責(zé)任和基層監(jiān)管崗位責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面。要建立重要信息通報(bào)機(jī)制，加強(qiáng)食品安全輿情監(jiān)測和信息管理，對食品安全重大事件及其處置情況及時(shí)上報(bào)。要進(jìn)一步推進(jìn)食品安全監(jiān)管重心下移，充實(shí)基層執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)基層執(zhí)法力量，強(qiáng)化基層食品監(jiān)管執(zhí)法裝備和經(jīng)費(fèi)保障。要加強(qiáng)檢查和督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決食品市場存在的突出問題，切實(shí)把流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作抓緊抓好、抓出成效。
二、要全面落實(shí)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作任務(wù)
流通環(huán)節(jié)與食品生產(chǎn)加工和餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)相比，市場準(zhǔn)入門檻相對較低，食品經(jīng)營者數(shù)量多、成分雜、覆蓋廣、問題多、隱患大，是食品進(jìn)入消費(fèi)的關(guān)口。按照國家工商總局的總體部署，做好今年的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作，要以保障流通環(huán)節(jié)食品安全為目標(biāo)，深化食品安全治理整頓，強(qiáng)化日常規(guī)范管理，著力推進(jìn)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)、食品經(jīng)營者誠信自律體系建設(shè)、監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)和長效管理機(jī)制建設(shè)。省局在全省工商行政管理暨法治工商建設(shè)工作會(huì)議上明確提出，要以農(nóng)村市場、節(jié)日市場、批發(fā)市場、現(xiàn)場制售食品門店(攤點(diǎn))為重點(diǎn)靶位，嚴(yán)厲打擊制售有毒有害、假冒偽劣食品等食品經(jīng)營違法行為;整合食品流通許可、電子監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)測、輿情監(jiān)測、經(jīng)營者自律、購假先賠、查處違法行為等職能、制度和機(jī)制，構(gòu)建流通環(huán)節(jié)食品安全保障體系。并將強(qiáng)化流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)測、強(qiáng)化食品安全“一季一整治”、強(qiáng)化食品經(jīng)營者自律、完善“食品購假工商先賠”機(jī)制等工作，納入省局今年1號(hào)文件，作為全省工商系統(tǒng)圍繞“五進(jìn)”抓服務(wù)，促進(jìn)發(fā)展新跨越的重要措施。全省各級(jí)工商部門要緊扣保障流通環(huán)節(jié)食品安全的工作目標(biāo)，切實(shí)把國家工商總局和省局關(guān)于強(qiáng)化流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的各項(xiàng)部署、措施，逐項(xiàng)落實(shí)到位。確保食品安全治理整頓和各項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)清查、清繳、銷毀工作到位，違法案件查辦到位，日常監(jiān)管防控到位，監(jiān)管責(zé)任落實(shí)和追究到位。這里，我強(qiáng)調(diào)一下散裝食品監(jiān)管，特別是現(xiàn)場制售食品監(jiān)管問題。
散裝食品是流通環(huán)節(jié)食品安全問題易發(fā)多發(fā)的高危風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。全省各級(jí)工商部門要高度重視散裝食品監(jiān)管工作，嚴(yán)格落實(shí)省局提出的“五個(gè)一律”嚴(yán)管措施，強(qiáng)化批發(fā)市場、商場超市等重點(diǎn)場所的專項(xiàng)整治和日常監(jiān)管，主動(dòng)排查、有效消除散裝食品安全隱患。現(xiàn)場制售食品監(jiān)管，是去年省政府賦予全省工商部門的一項(xiàng)新職責(zé)，是散裝食品監(jiān)管的重點(diǎn)和難點(diǎn)所在。全省各級(jí)工商部門要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行省政府辦公廳去年印發(fā)的58號(hào)文件，按規(guī)定推進(jìn)現(xiàn)場制售食品行為監(jiān)管到位。在這個(gè)問題上，沒有任何退縮推諉的理由，沒有任何討價(jià)還價(jià)的余地，不作為或不到位就是失職。同時(shí)也要把握好工商部門現(xiàn)場制售食品行為監(jiān)管的邊界，做到既不缺位，也不越位。要按照《湖北省工商系統(tǒng)現(xiàn)場制售食品行為監(jiān)督管理辦法》和《湖北省現(xiàn)場制售食品行為規(guī)范》，重點(diǎn)引導(dǎo)、監(jiān)督經(jīng)營者建立和落實(shí)原料進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、每日加工銷售臺(tái)賬、產(chǎn)品質(zhì)量定期委托檢驗(yàn)和添加劑使用公示等“四項(xiàng)自律制度”，落實(shí)現(xiàn)場制售食品質(zhì)量送檢義務(wù)，積極推進(jìn)現(xiàn)場制售食品行為監(jiān)管履職到位。
三、要不斷提升流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管效能
效能建設(shè)是國家工商總局確定的今年工作主題。省局按照省委、省政府部署，在全省工商系統(tǒng)開展“喜迎、爭創(chuàng)新業(yè)績”，強(qiáng)力推進(jìn)“三抓一促”活動(dòng)，其中一個(gè)重要目的，就是提升工作效能、提高工商履職盡責(zé)的有效性和貢獻(xiàn)率。怎樣提高食品安全監(jiān)管的效能?總局周伯華局長指出，“效能”包含效率、效果、效益、能力等諸多因素。這些因素就是我們加強(qiáng)食品安全監(jiān)管效能建設(shè)的著力點(diǎn)。希望全省工商系統(tǒng)食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)把提升監(jiān)管效能作為新一年食品安全監(jiān)管工作實(shí)現(xiàn)新突破、再上新臺(tái)階的主要途徑來抓。重點(diǎn)要在以下幾個(gè)方面下工夫：
一是在落實(shí)基層食品安全監(jiān)管責(zé)任上下工夫。提高食品安全監(jiān)管效能和防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)在基層、關(guān)鍵在基層。要嚴(yán)格按照省局制發(fā)的《工商所流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范》和《工商所食品安全監(jiān)管“一季一考評(píng)”工作方案》，以提升基層食品安全監(jiān)管“十率”(監(jiān)管責(zé)任落實(shí)率、流通許可規(guī)范率、主體資格合格率、巡查到戶率、監(jiān)測覆蓋率、電子監(jiān)管應(yīng)用率、主體自律制度執(zhí)行率、“三無”及過期食品檢出率、問題食品處置率、食品案件數(shù)量占比率)為重點(diǎn)，以考評(píng)促落實(shí)、促規(guī)范、防風(fēng)險(xiǎn)、提效能。要加強(qiáng)基層執(zhí)法人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高基層食品安全監(jiān)管能力。
二是在食品經(jīng)營主體、客體和行為的全面有效監(jiān)管上下工夫。在主體監(jiān)管上，重點(diǎn)把好食品流通許可證核發(fā)關(guān)，依法分類治理食品無證無照經(jīng)營，以經(jīng)營主體的規(guī)范保障食品安全;在客體監(jiān)管上，著力加強(qiáng)和改善食品質(zhì)量監(jiān)測，增強(qiáng)針對性、準(zhǔn)確性和時(shí)效性，提高問題發(fā)現(xiàn)能力和風(fēng)險(xiǎn)防控能力;在行為監(jiān)管上，進(jìn)一步依法嚴(yán)厲打擊制售有毒有害、假冒偽劣食品等行為，把“靶向式”整治思路貫穿始終，研究和把握食品安全違法活動(dòng)的規(guī)律，實(shí)施精準(zhǔn)打擊，使有限的監(jiān)管力量和資源產(chǎn)生最大的治理效果。
三是在集中解決食品安全突出問題和持續(xù)強(qiáng)化日常監(jiān)管防控的結(jié)合上下工夫。在開展食品安全突出問題專項(xiàng)整治的同時(shí)，注重對食品經(jīng)營行為的日常巡查和行政指導(dǎo)，建立基層一線監(jiān)管人員發(fā)現(xiàn)、制止和查糾食品質(zhì)量違法和食品經(jīng)營違法行為的有效機(jī)制。要提高食品安全輿情監(jiān)測和應(yīng)急處置能力，積極穩(wěn)妥回應(yīng)社會(huì)關(guān)心、媒體關(guān)注、人民群眾關(guān)切的食品消費(fèi)熱點(diǎn)問題，有效防控和處置食品安全突發(fā)事件。
四是在食品安全自律和他律的結(jié)合上下工夫。要在不斷強(qiáng)化食品安全行政監(jiān)管和行政執(zhí)法的同時(shí)，加大食品經(jīng)營主體誠信自律建設(shè)力度。更加有力地引導(dǎo)、監(jiān)督食品經(jīng)營主體落實(shí)法定義務(wù)、履行社會(huì)責(zé)任和提高誠信自律水平，督促食品經(jīng)營主體建立健全各項(xiàng)自律制度，自覺把好食品“進(jìn)貨關(guān)”、“銷售關(guān)”和“退市關(guān)”，形成保障食品安全的內(nèi)生機(jī)制，提高上市食品的質(zhì)量安全度和誠信度。各地要以深化“食品安全示范店”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，促進(jìn)食品經(jīng)營主體增強(qiáng)自律意識(shí)，落實(shí)自律責(zé)任。
五是在內(nèi)部協(xié)作和外部協(xié)調(diào)的結(jié)合上下工夫。要在加強(qiáng)內(nèi)部食品監(jiān)管、消保、登記注冊及監(jiān)管、市場、商廣、執(zhí)法辦案、法規(guī)、督察等相關(guān)機(jī)構(gòu)協(xié)作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)外部協(xié)調(diào)。在地方黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與相關(guān)部門互通情況，密切配合。加強(qiáng)與質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)及相關(guān)行業(yè)組織的溝通合作，重視發(fā)揮食品流通行業(yè)協(xié)會(huì)的行業(yè)自律作用。加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系，大力營造全社會(huì)共同維護(hù)食品安全的氛圍。
四、要進(jìn)一步打造工作亮點(diǎn)
近幾年，經(jīng)過全省工商系統(tǒng)上下的共同努力，我們的食品安全監(jiān)管工作已經(jīng)有了比較好的基礎(chǔ)，在全國工商系統(tǒng)可以說是有特色、有亮點(diǎn)、有位次的。但創(chuàng)先爭優(yōu)沒有止境，省局提出力爭各項(xiàng)工作要進(jìn)入的“三個(gè)前列”，也是一個(gè)動(dòng)態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)。今年，我們要在已有的基礎(chǔ)上，在食品安全監(jiān)管特色工作的深化和創(chuàng)新工作的推進(jìn)上，再鼓干勁、再加措施，力爭有更多的亮點(diǎn)凸現(xiàn)。省局要充分發(fā)揮自有法定檢測機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢，進(jìn)一步總結(jié)完善省市縣工商局定期分層抽檢與工商所每周快檢有效銜接的食品質(zhì)量監(jiān)測機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)測的科學(xué)性和有效性，探索實(shí)行“季度食品質(zhì)量監(jiān)測分析報(bào)告”制度，提高監(jiān)測信息的利用率，推動(dòng)構(gòu)建具有湖北工商特色的流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)測機(jī)制。要進(jìn)一步深化食品購假工商先賠工作，擴(kuò)大社會(huì)影響，強(qiáng)化食品安全群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督，放大制度效應(yīng)，將其打造成為工商部門的“民心工程”。全省各級(jí)食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)都要重視和加強(qiáng)工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，特別是監(jiān)管防控制度、機(jī)制、做法的梳理和提煉，加以整合提升，從整體上構(gòu)建流通環(huán)節(jié)食品安全保障體系。要著力抓好重點(diǎn)工作落實(shí)、難點(diǎn)問題突破、特色亮點(diǎn)創(chuàng)新，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作不斷開創(chuàng)新局面，再上新臺(tái)階。
加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，是工商部門的職責(zé)所在，責(zé)任重大，使命光榮。全省各級(jí)工商部門要加倍努力工作，主動(dòng)順應(yīng)各級(jí)黨委、政府和廣大人民群眾對保障食品安全的殷切期待，依法履職盡責(zé)，為把我省建設(shè)成為食品市場秩序最優(yōu)、消費(fèi)最安全的地區(qū)而努力奮斗。
工商系統(tǒng)食品安全監(jiān)管工作會(huì)議上的講話 篇2
全省公路工作會(huì)議的主要任務(wù)是：以黨的精神為指引，貫徹落實(shí)全國、全省交通運(yùn)輸工作會(huì)議精神，總結(jié)20xx年工作，分析面臨的形勢和任務(wù)，部署20xx年公路工作，團(tuán)結(jié)和動(dòng)員廣大干部職工,按照“鞏固成果、強(qiáng)化管理、提升水平、再創(chuàng)佳績”的總體要求，進(jìn)一步搶抓機(jī)遇、深化改革、同舟共濟(jì)、砥礪奮進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)“兩年見成效”的工作目標(biāo)，為“”全省公路事業(yè)全面健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
20xx年工作回顧
20xx年是陜西公路在“”跨入全國先進(jìn)行列的基礎(chǔ)上新的起步之年。在省交通運(yùn)輸廳的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省公路行業(yè)按照“”陜西公路“鞏固成果、強(qiáng)化管理、提升水平，再創(chuàng)佳績”的總體要求，以構(gòu)建生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系、管理制度體系和行業(yè)監(jiān)管體系為重心，不斷夯實(shí)生產(chǎn)、管理制度基礎(chǔ)，提升服務(wù)水平，全面完成了各項(xiàng)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“一年強(qiáng)基礎(chǔ)、兩年見成效、三年上水平”的工作目標(biāo)打下良好基礎(chǔ)。
同心協(xié)力、攻堅(jiān)克難，全面完成年度公路養(yǎng)建任務(wù)。 面對養(yǎng)建資金籌措困難，計(jì)劃下達(dá)晚，有限工期內(nèi)受氣候、災(zāi)害性天氣影響，項(xiàng)目管理技術(shù)力量不足等不利情況，全行業(yè)上下齊心協(xié)力、攻堅(jiān)克難，深入現(xiàn)場調(diào)研，分析存在的困難和問題，研究解決的思路和辦法;建立省市聯(lián)席會(huì)議制度，采取專家組、督導(dǎo)組現(xiàn)場指導(dǎo)、咨詢等措施，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目加快實(shí)施。農(nóng)村公路建設(shè)上，通過強(qiáng)化行業(yè)管理、改進(jìn)管理方式、加快前期工作、實(shí)施現(xiàn)場審查設(shè)計(jì)，推進(jìn)建設(shè)進(jìn)度。經(jīng)過共同努力，全省干線公路新改建規(guī)模達(dá)1060公里，完成210國道西鄉(xiāng)至鎮(zhèn)巴、延安東過境、207省道安康至嵐皋等7個(gè)重點(diǎn)二級(jí)路改造項(xiàng)目，通車?yán)锍?00公里，給省委、省政府和省廳提交了一份滿意的答卷。完成農(nóng)村公路3737公里，其中縣鄉(xiāng)公路1832公里，通村公路1905公里;完成干線公路大中修工程607公里，全面完成年度公路養(yǎng)建任務(wù)。
夯實(shí)基礎(chǔ)、強(qiáng)化管理，推進(jìn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化 。以勞動(dòng)競賽為抓手，精心組織、深入貫徹落實(shí)養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)全面質(zhì)量管理體系。引入高速公路“五化”管理理念，編發(fā)《干線公路建設(shè)施工標(biāo)準(zhǔn)化指南》、《路面大中修工程標(biāo)準(zhǔn)化施工技術(shù)指南》。出臺(tái)《養(yǎng)護(hù)大中修工程專業(yè)化管理指南》，制定《路網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》等一系列管理制度，并以207省道安康至嵐皋二級(jí)路改造項(xiàng)目為樣板抓點(diǎn)示范。健全目標(biāo)責(zé)任考核制度，規(guī)范養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)季度檢查、生產(chǎn)調(diào)度。積極推行農(nóng)村公路干線化養(yǎng)護(hù)，全年試點(diǎn)路段超過3000公里。指導(dǎo)新通車高速公路管養(yǎng)單位完善管理制度，全面推進(jìn)行業(yè)管理精細(xì)化。初步形成覆蓋全行業(yè)各個(gè)生產(chǎn)、管理及監(jiān)管過程的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、制度辦法，不斷適應(yīng)陜西公路新發(fā)展對公路養(yǎng)建管的新要求。
安全至上、質(zhì)量為先，完善質(zhì)量安全防控體系。 夯實(shí)責(zé)任，構(gòu)建從工程立項(xiàng)到驗(yàn)收全過程的質(zhì)量防控體系。強(qiáng)化公路養(yǎng)建企業(yè)資質(zhì)信用管理及評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，實(shí)行重大項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查咨詢制度和雙院制審查制度，進(jìn)一步落實(shí)“六位一體”質(zhì)量保證體系，強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量監(jiān)督。嚴(yán)格轉(zhuǎn)段驗(yàn)收和獨(dú)立抽檢，確保工程質(zhì)量始終可控。認(rèn)真開展大中修工程質(zhì)量“回頭望”活動(dòng)，建立全省養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目質(zhì)量庫，查找問題和薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅進(jìn)行整改。開展農(nóng)村公路“管理養(yǎng)護(hù)年”活動(dòng)，創(chuàng)建農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)示范縣和文明示范路，提升養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。全年路網(wǎng)建設(shè)、養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量合格率100%，單點(diǎn)合格率93.5%，關(guān)鍵指標(biāo)合格率94.2%。
以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為指引，制定養(yǎng)建工程安全管理制度和操作規(guī)程，建立預(yù)防機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)“三類人員”培訓(xùn)，規(guī)范生產(chǎn)行為，強(qiáng)化制度落實(shí)，確保施工安全。8.26事故發(fā)生后，建立動(dòng)態(tài)隱患排查機(jī)制和危險(xiǎn)、災(zāi)害路段數(shù)據(jù)庫，對危險(xiǎn)、災(zāi)害路段加強(qiáng)安全警示，完善標(biāo)志標(biāo)線，建立養(yǎng)護(hù)作業(yè)規(guī)范。實(shí)行冬季除雪保暢重點(diǎn)路段分級(jí)責(zé)任制，進(jìn)一步加大危橋、安保和災(zāi)害整治工程實(shí)施力度，不斷提高安全保障能力，全行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
規(guī)范執(zhí)法、重點(diǎn)治理，推進(jìn)路政治超長效機(jī)制建設(shè)。 積極推進(jìn)依法行政，公示執(zhí)法主體、程序、依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)養(yǎng)護(hù)路政聯(lián)勤制度，推進(jìn)養(yǎng)護(hù)人員路政案件舉報(bào)協(xié)查機(jī)制，提高路政案件查處實(shí)效。全年高速、干線、農(nóng)村公路路產(chǎn)案件查處結(jié)案率分別穩(wěn)控在91%、86%、81%以上。組織開展路域環(huán)境整治試點(diǎn)示范，咸陽市整治工作由部門行為上升為政府行為，取得較好效果。治超工作以夯實(shí)長效機(jī)制為主線，修訂超限運(yùn)輸檢測站及卸貨場管理辦法，調(diào)整完善路面檢測網(wǎng)絡(luò)布局，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)檢查督導(dǎo)并組織周邊區(qū)域聯(lián)動(dòng)。強(qiáng)化橋梁超限超載治理措施，落實(shí)治超監(jiān)管職責(zé)。全年干線公路超限超載率0.36%，農(nóng)村公路超限超載率0.18%，控制在省廳要求2%、3%的目標(biāo)以內(nèi)。
規(guī)范管理、強(qiáng)化應(yīng)急，努力提升出行服務(wù)品質(zhì)。 努力提高出行信息質(zhì)量，豐富信息內(nèi)容，拓寬信息發(fā)布渠道;建立了災(zāi)害天氣、重要節(jié)假日路況信息收集、匯總、分析、發(fā)布的常態(tài)機(jī)制;廣泛利用多種傳播手段，不斷拓展信息服務(wù)的深度和廣度，全年累計(jì)報(bào)送和發(fā)布路況信息3600余條次。構(gòu)建公路應(yīng)急預(yù)案體系，建立防汛搶險(xiǎn)保通工作機(jī)制，理順應(yīng)急響應(yīng)工作流程;加強(qiáng)具有實(shí)際反應(yīng)能力的培訓(xùn)演練，初步建立起擁有700多人的應(yīng)急保障隊(duì)伍。積極推進(jìn)應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心建設(shè)，建立災(zāi)害天氣公路保暢預(yù)警處置機(jī)制，形成預(yù)警響應(yīng)處置流程，做好重要時(shí)段公路保暢工作，確保節(jié)日期間我省公路基本暢通。榆林等地在嚴(yán)重水毀面前積極搶險(xiǎn)保通，組織水毀恢復(fù)，有效地履行了行業(yè)職責(zé)。
凝神聚力、深化改革，行業(yè)認(rèn)同感向心力不斷增強(qiáng)。 陜西“三心”公路品牌內(nèi)涵不斷得到豐富和拓展，寶雞公路管理局提出的“養(yǎng)路養(yǎng)作風(fēng)，路品看人品”、“政府放心、群眾滿意”工作理念深入人心。地方公路部門開展的“我當(dāng)一天養(yǎng)路工”、“機(jī)關(guān)干部下道班”等活動(dòng)有聲有色，行業(yè)作風(fēng)明顯改善。日常保養(yǎng)社會(huì)化、小修生產(chǎn)集約化、縣段管理扁平化的養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)管理機(jī)制改革被廣泛接受，西安公路管理局縣段管理扁平化改革、延安公路管理局小修保養(yǎng)集約化改革取得階段性成果。咸陽市深化農(nóng)村公路養(yǎng)管體制改革率先實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)納入”，農(nóng)村公路發(fā)展跨入新階段。全行業(yè)深入推進(jìn)懲防體系建設(shè)，扎實(shí)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，突出抓好工程建設(shè)領(lǐng)域廉政工作。著力推動(dòng)解決上世紀(jì)六七十年代公路建設(shè)臨時(shí)工歷史遺留問題的政策出臺(tái)，全行業(yè)穩(wěn)定和諧，凝聚力和認(rèn)同感不斷增強(qiáng)。
回顧走過的20xx年，我們一起經(jīng)歷了艱難與困苦，付出了辛勞和汗水，來之不易的發(fā)展成果讓我們倍感欣慰。公路事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，離不開省委、省政府的正確決策和省交通運(yùn)輸廳的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開各級(jí)政府、各相關(guān)部門的大力支持，更離不開全行業(yè)干部職工辛勤而光榮的勞動(dòng)!在此，我代表省公路局對同志們一年來的辛勤付出表示衷心的感謝!
在看到成績的同時(shí)，我們也必須清楚地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前我省公路事業(yè)仍面臨的一些突出矛盾和問題：一是公路行業(yè)養(yǎng)建管能力和 發(fā)展條件與社會(huì)需求不相適應(yīng)，普通公路路網(wǎng)服務(wù)功能和建設(shè)西部強(qiáng)省的要求不相適應(yīng)。 公路等級(jí)整體偏低，路網(wǎng)建設(shè)資金配套能力嚴(yán)重不足，影響建設(shè)規(guī)模、質(zhì)量和進(jìn)度。養(yǎng)護(hù)機(jī)制改革有待深化，行業(yè)管理能力和水平與發(fā)展需求不相適應(yīng)。二是日常養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)管理受體制、歷史包袱、資金制約，陷入困難境地。 干線公路小修生產(chǎn)費(fèi)用嚴(yán)重不足，一些地市基本人頭經(jīng)費(fèi)難以保障，矛盾突出，保穩(wěn)定與保路況陷入兩難。農(nóng)村公路資金缺乏，養(yǎng)護(hù)能力和路況水平較差，公路通行安全、水毀問題突出，發(fā)展成就難以持續(xù)保持。三是全省路網(wǎng)安全通行、保暢壓力巨大。 我省地理環(huán)境復(fù)雜、自然條件惡劣，極端天氣、自然災(zāi)害多發(fā)，而普通公路路網(wǎng)整體抗災(zāi)能力不足，低荷載橋梁多，公路養(yǎng)護(hù)和安全保暢壓力巨大。四是科技信息化水平不高，人才缺乏。 信息化建設(shè)滯后，養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)、行業(yè)管理、路政執(zhí)法基礎(chǔ)裝備不足、設(shè)施陳舊，養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)的科技含量低，從業(yè)人員技術(shù)水平低、管理能力弱，嚴(yán)重影響我省現(xiàn)代交通發(fā)展進(jìn)程。全行業(yè)共同創(chuàng)造的發(fā)展成果，值得我們倍加珍惜，發(fā)展中存在的困難、問題，我們更應(yīng)當(dāng)勇敢直面，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、深化改革，上下齊心協(xié)力，共同努力去研究破解。
20xx年工作指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
20xx年是全面貫徹落實(shí)黨的精神的開局之年，也是“”陜西公路事業(yè)在新的起點(diǎn)上謀求新發(fā)展的關(guān)鍵一年。關(guān)于全面建成小康社會(huì)的宏偉構(gòu)想，為公路事業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)的方向，省十二次黨代會(huì)提出建設(shè)“三強(qiáng)一富一美”西部強(qiáng)省的奮斗目標(biāo)對公路行業(yè)提出了新的要求。新的歷史背景下，一方面我省普通公路的供給能力、路況水平與全面建成小康社會(huì)對公路發(fā)展的要求以及人民群眾不斷增長的出行需求相比仍有很大的發(fā)展空間，決定了普通公路仍將處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。另一方面國家交通發(fā)展向普通公路轉(zhuǎn)移、重點(diǎn)實(shí)施集中連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)為行業(yè)發(fā)展注入新的動(dòng)力，帶來新的歷史機(jī)遇。
20xx年全省公路工作的指導(dǎo)思想是：以黨的精神為指引，堅(jiān)持“暢通主導(dǎo)、安全至上、服務(wù)為本、創(chuàng)新引領(lǐng)”的發(fā)展方針，貫徹“科學(xué)、合力、勤儉辦交通”的發(fā)展理念，按照“鞏固成果、強(qiáng)化管理、提升水平、再創(chuàng)佳績”和“一年強(qiáng)基礎(chǔ)，兩年見成效，三年上水平”的總體要求，堅(jiān)持安全至上、質(zhì)量為先，深入推進(jìn)養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化;搶抓機(jī)遇、合力攻堅(jiān)，加快公路建設(shè)，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu);鞏固成果、深化改革，提升農(nóng)村公路養(yǎng)建管理水平;規(guī)范執(zhí)法、借力造勢，強(qiáng)化超限運(yùn)輸治理，全面開展路域環(huán)境綜合整治;服務(wù)公眾、強(qiáng)化應(yīng)急，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)能力。通過“機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新”，同舟共濟(jì)、以干克難，提升養(yǎng)建生產(chǎn)力水平、行業(yè)管理效能和公共服務(wù)品質(zhì)，全面實(shí)現(xiàn)“兩年見成效”工作目標(biāo)，為“”陜西公路發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
主要目標(biāo)任務(wù)是：
公路養(yǎng)護(hù)： 全年干線公路技術(shù)狀況指數(shù)(MQI)達(dá)到80以上，優(yōu)良路率達(dá)到88.5%，實(shí)現(xiàn)干線公路無坑槽;高速公路技術(shù)狀況指數(shù)(MQI)達(dá)到91以上;大力推進(jìn)有路必養(yǎng)、有路必管，縣、鄉(xiāng)、村公路技術(shù)狀況指數(shù)MQI分別達(dá)到73、71、59，全省路況水平持續(xù)向好。
公路建設(shè)： 重點(diǎn)建設(shè)108國道改造示范工程項(xiàng)目，干線公路路網(wǎng)改造建設(shè)規(guī)模達(dá)到1000公里;農(nóng)村公路新改建里程達(dá)到5000公里，其中集中連片特困扶貧重點(diǎn)項(xiàng)目500公里，普通縣鄉(xiāng)路1000公里，通村路20xx公里，通村路完善工程1500公里。
質(zhì)量安全：公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量合格率達(dá)到100%，單點(diǎn)合格率達(dá)到90%，關(guān)鍵指標(biāo)抽檢合格率達(dá)到92%以上，無橋梁垮塌事故，無重特大安全責(zé)任事故發(fā)生。
路政治超： 加快新批治超站點(diǎn)建設(shè)和運(yùn)行，遏制局部超限反彈勢頭;全面開展路域環(huán)境綜合治理，大力改善通行環(huán)境。全省干線、農(nóng)村公路超限超載率控制在2%、3%以內(nèi)，高速公路、干線公路和農(nóng)村公路路政案件結(jié)案率不低于91%、86%、81%。
公路服務(wù)： 完善應(yīng)急預(yù)案和預(yù)警機(jī)制，及時(shí)、有效處置突發(fā)事件，保障公路安全通行。建立規(guī)范化信息采集、上報(bào)機(jī)制，增強(qiáng)時(shí)效性和準(zhǔn)確性;建立各層級(jí)管養(yǎng)單位應(yīng)急狀態(tài)下的生產(chǎn)、管理、服務(wù)、響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，面向社會(huì)的安全通行、應(yīng)急服務(wù)保障能力進(jìn)一步提升。
20xx年重點(diǎn)工作和主要措施
按照全省公路工作指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)的要求，今年工作重點(diǎn)是：
(一)規(guī)范管理、落實(shí)責(zé)任，全面提升養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化能力，提高路況質(zhì)量，確保通行安全。
強(qiáng)化日常養(yǎng)護(hù)，確保安全運(yùn)行。 繼續(xù)深入貫徹落實(shí)養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)全面質(zhì)量管理體系，提升養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化水平，完善規(guī)范養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)省局季檢、市局月檢、縣段兩日巡檢的監(jiān)督檢查制度，嚴(yán)格痕跡化管理，嚴(yán)肅責(zé)任追究，全面消滅干線公路坑槽;全面落實(shí)危險(xiǎn)災(zāi)害路段養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)管理規(guī)程，規(guī)范動(dòng)態(tài)隱患排查和數(shù)據(jù)庫管理;強(qiáng)化橋隧養(yǎng)護(hù),嚴(yán)格執(zhí)行橋隧定期檢查及長大橋隧定期巡檢制度，完善危橋病橋從發(fā)現(xiàn)至維修加固工程實(shí)施全過程的工作機(jī)制，進(jìn)一步夯實(shí)橋梁管理六級(jí)責(zé)任人制度，確保橋梁運(yùn)行安全;完善養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)安全責(zé)任制，建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系和評(píng)價(jià)機(jī)制，推進(jìn)安全生產(chǎn)規(guī)范化;切實(shí)加強(qiáng)二級(jí)收費(fèi)公路撤站后的養(yǎng)護(hù)管理，明確落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任，根據(jù)通行條件，制定相應(yīng)安全通行管理措施并認(rèn)真組織實(shí)施，確保公路運(yùn)行安全;以包茂、連霍、京昆等大交通量路段為重點(diǎn)，加強(qiáng)高速公路養(yǎng)護(hù)常態(tài)化管理，實(shí)現(xiàn)全路段、全節(jié)點(diǎn)、無盲區(qū)養(yǎng)護(hù)，以新通車高速公路和經(jīng)營性收費(fèi)公路為重點(diǎn)，嚴(yán)格按要求實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)制度健全、內(nèi)業(yè)資料規(guī)范、管理水平提升。
規(guī)范管理，確保養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量。 建立路況檢測與評(píng)定、養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定與需求分析、規(guī)劃與計(jì)劃編制及方案比選四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的評(píng)價(jià)決策機(jī)制，提高養(yǎng)護(hù)工程科學(xué)決策水平。全面落實(shí)養(yǎng)護(hù)工程“兩化”指南要求，嚴(yán)格把控工程前期、中間環(huán)節(jié)、檢測驗(yàn)收等關(guān)口，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化施工場地建設(shè)和作業(yè)面設(shè)備配置，規(guī)范施工工藝和質(zhì)量檢驗(yàn)，切實(shí)提高工程質(zhì)量。突出路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和水毀修復(fù)工程管理，制定工程計(jì)劃、設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理、精細(xì)施工、資金使用、驗(yàn)收建檔等方面的工作規(guī)程和管理規(guī)范，狠抓制度落實(shí)，確保高質(zhì)量完成全年任務(wù)。按照生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化要求，進(jìn)一步完善各個(gè)層級(jí)的規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)，按照國檢標(biāo)準(zhǔn)、辦法，年內(nèi)開展全省養(yǎng)護(hù)管理規(guī)范化檢查。
示范引領(lǐng)，樹立養(yǎng)護(hù)管理新標(biāo)桿。 按照交通運(yùn)輸部要求，精心組織創(chuàng)建國家級(jí)108國道示范工程，切實(shí)抓好運(yùn)營路段的完善達(dá)標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)改擴(kuò)建路段，提高通行能力。全線路推行養(yǎng)護(hù)巡查系統(tǒng)，啟動(dòng)建設(shè)路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測系統(tǒng)，示范建設(shè)機(jī)械化養(yǎng)護(hù)應(yīng)急救援中心，提升養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)裝備能力，深化三心公路品牌內(nèi)涵，整治路域環(huán)境，努力建成符合交通運(yùn)輸部要求的示范工程，推動(dòng)全省公路養(yǎng)護(hù)管理達(dá)到新水平。
(二)省市聯(lián)動(dòng)、強(qiáng)化管理，合力推進(jìn)路網(wǎng)建設(shè)。
完善共建機(jī)制。 認(rèn)真貫徹省政府《關(guān)于進(jìn)一步加快全省公路建設(shè)的決定》精神，推動(dòng)普通干線公路建設(shè)“省市共建、以市為主”政策落實(shí)，與各重點(diǎn)項(xiàng)目市政府建立聯(lián)席會(huì)議制度，不斷完善共建機(jī)制。進(jìn)一步明確和強(qiáng)化各市政府建設(shè)主體責(zé)任和省公路局行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，努力形成路網(wǎng)建設(shè)合力。各市交通運(yùn)輸主管部門要積極配合政府做好資金配套、環(huán)境保障工作，切實(shí)履行業(yè)主統(tǒng)籌管理職責(zé)和政府質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)，嚴(yán)格項(xiàng)目管理，不斷完善共建機(jī)制。
夯實(shí)管理責(zé)任。 全面落實(shí)干線路網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)管理辦法，明確項(xiàng)目實(shí)施過程中各級(jí)管理機(jī)構(gòu)、監(jiān)管部門以及機(jī)構(gòu)內(nèi)部工作部門的職責(zé)，全面規(guī)范項(xiàng)目管理行為。對各縣負(fù)責(zé)實(shí)施的項(xiàng)目，相關(guān)市交通運(yùn)輸主管部門作為管理主體，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善監(jiān)管制度，加強(qiáng)過程監(jiān)督，確保項(xiàng)目有序?qū)嵤?yán)格執(zhí)行路網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的規(guī)定，規(guī)范直接從事項(xiàng)目管理人員的任用，繼續(xù)加強(qiáng)項(xiàng)目管理人員培訓(xùn)，實(shí)行項(xiàng)目管理人員任職資格審核、項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)審查制度，對不合格的項(xiàng)目管理人員通過路地聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行調(diào)整。認(rèn)真完善干線公路建設(shè)“五化”管理工作方案，督促項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)落實(shí)“五化”要求，抓好“五化”管理示范工程，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)建設(shè)管理水平全面提高。
嚴(yán)控工程質(zhì)量。 認(rèn)真落實(shí)設(shè)計(jì)初審、現(xiàn)場審查、雙院制審查以及實(shí)施過程中“三階段”設(shè)計(jì)復(fù)核制度。嚴(yán)格招投標(biāo)管理，加強(qiáng)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位資質(zhì)審查，嚴(yán)禁掛靠資質(zhì)。加強(qiáng)對承包人所承擔(dān)任務(wù)總量與其實(shí)際能力的審核，從源頭上把好關(guān)口。強(qiáng)化信用考核結(jié)果應(yīng)用，嚴(yán)禁圍標(biāo)串標(biāo)、套用資質(zhì)、違法轉(zhuǎn)包等違規(guī)行為，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。切實(shí)抓好施工原材料質(zhì)量控制和過程轉(zhuǎn)段驗(yàn)收、工程控制性節(jié)點(diǎn)驗(yàn)收，規(guī)范開展質(zhì)量抽檢，加強(qiáng)對試驗(yàn)工作不規(guī)范、試驗(yàn)數(shù)據(jù)造假行為的檢查、打擊力度，規(guī)范質(zhì)量監(jiān)督檢查行為，嚴(yán)格質(zhì)量問責(zé)，確保工程實(shí)施過程質(zhì)量始終可控。加強(qiáng)對關(guān)鍵工序、關(guān)鍵指標(biāo)檢查、抽檢力度，將各市交通運(yùn)輸主管部門的建設(shè)管理行為、職能履行情況以及各市質(zhì)監(jiān)站工作作為監(jiān)督檢查重點(diǎn)。
提高工程建設(shè)安全水平。 從源頭上謀劃，在工程設(shè)計(jì)上注重前瞻性，為未來安全發(fā)展預(yù)留空間，安全設(shè)施與管理措施要與設(shè)計(jì)、施工同步進(jìn)行。從本質(zhì)上著手，強(qiáng)力推進(jìn)公路施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核達(dá)標(biāo)工作，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和業(yè)主監(jiān)管責(zé)任，建立安全生產(chǎn)約束機(jī)制。不斷深化安全隱患排查治理，督促參建各方建立健全安全生產(chǎn)各項(xiàng)管理制度，嚴(yán)格落實(shí)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位的安全監(jiān)管責(zé)任，細(xì)化工作措施，嚴(yán)防工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任事故發(fā)生，嚴(yán)格安全責(zé)任追究。
(三)鞏固成果、深化改革，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村公路健康較快發(fā)展。
深化改革，強(qiáng)力推進(jìn)兩個(gè)“納入”的落實(shí)。 從今年起，實(shí)現(xiàn)所有縣(市、區(qū))農(nóng)村公路建設(shè)及管理養(yǎng)護(hù)工作納入各級(jí)政府年度目標(biāo)考核范圍，農(nóng)村公路養(yǎng)管經(jīng)費(fèi)和建設(shè)投資規(guī)范納入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算的改革要求。督促縣級(jí)人民政府完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理檢查、考評(píng)、獎(jiǎng)罰制度，落實(shí)縣級(jí)各部門在農(nóng)村公路建設(shè)管理、資金籌措等方面的責(zé)任。
強(qiáng)化各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門管理責(zé)任。加強(qiáng)省級(jí)行業(yè)指導(dǎo)和考核獎(jiǎng)罰工作;強(qiáng)化市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門對農(nóng)村公路建設(shè)及管理養(yǎng)護(hù)工作的行業(yè)管理、監(jiān)督檢查責(zé)任;全面落實(shí)縣級(jí)人民政府農(nóng)村公路主體責(zé)任，重點(diǎn)推進(jìn)以“村負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)管理、縣考核”為主，適合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的通村公路管養(yǎng)模式。
推進(jìn)“干線化”養(yǎng)護(hù)管理，全面實(shí)現(xiàn)有路必養(yǎng)、有路必管。 完善管理規(guī)章制度，強(qiáng)化管理基礎(chǔ)，將有路必養(yǎng)、有路必管作為全省農(nóng)村公路管理的剛性要求。通過培育縣鄉(xiāng)公路干線化養(yǎng)護(hù)典型，擴(kuò)大示范效應(yīng)，全面推進(jìn)《陜西省農(nóng)村公路規(guī)范化管理養(yǎng)護(hù)工作規(guī)程》的貫徹落實(shí)，各市要對已建成的干線化養(yǎng)護(hù)試點(diǎn)路段進(jìn)行總結(jié)推廣。加強(qiáng)路政管理，創(chuàng)新農(nóng)村公路路政管理方式方法，逐步實(shí)現(xiàn)所有縣鄉(xiāng)公路路政管理規(guī)范化。組織各市繼續(xù)深入開展“示范縣”創(chuàng)建和“示范路”建設(shè)，總結(jié)推廣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。
以質(zhì)量為核心，以扶貧開發(fā)項(xiàng)目為重點(diǎn)，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)。 全面落實(shí)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目管理辦法和建設(shè)質(zhì)量管理有關(guān)規(guī)定，完善農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督檢查辦法，規(guī)范質(zhì)量檢測程序及內(nèi)容，確保工程質(zhì)量穩(wěn)中有升。搶抓國家集中連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)機(jī)遇，以高度的政治責(zé)任感完成省市共建任務(wù)，全面推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。對已列入扶貧規(guī)劃的項(xiàng)目，制定專項(xiàng)管理辦法，落實(shí)各級(jí)責(zé)任，規(guī)范工程管理，確保質(zhì)量和投資效益。
切實(shí)落實(shí)農(nóng)村公路安全管理責(zé)任。 各市縣交通主管部門及公路管理機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步夯實(shí)責(zé)任，完善農(nóng)村公路安全管理制度辦法。進(jìn)一步摸清轄區(qū)農(nóng)村公路危橋險(xiǎn)路現(xiàn)狀，動(dòng)態(tài)更新完善，確保農(nóng)村公路危橋項(xiàng)目庫信息詳實(shí)準(zhǔn)確。根據(jù)實(shí)際情況，分區(qū)域、分等級(jí)、逐線路提出針對性安全通行管理要求和安全作業(yè)技術(shù)要求，認(rèn)真組織實(shí)施，確保通行安全。突出重點(diǎn)、精心組織實(shí)施縣鄉(xiāng)公路安保工程和危橋改造，按照一路一方案要求，組織啟動(dòng)通村公路配套設(shè)施完善工程。逐步推動(dòng)農(nóng)村迂回路、斷頭路建設(shè)。繼續(xù)開展農(nóng)村公路因地制宜、實(shí)用實(shí)效安保設(shè)施試點(diǎn)，不斷提高農(nóng)村公路安全通行能力。
(四)多方聯(lián)動(dòng)、借力造勢，強(qiáng)化超限運(yùn)輸治理，全面開展路域環(huán)境綜合整治。
重拳出擊、區(qū)域聯(lián)動(dòng)，遏制局部超限運(yùn)輸反彈勢頭。 著力落實(shí)地方政府治超責(zé)任和“一超四究”、“黑名單”制度，推動(dòng)路政運(yùn)政聯(lián)勤、干線農(nóng)村公路聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)完善治超長效機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)政府還貸二級(jí)收費(fèi)公路撤站后的治超工作，加快新批治超檢測站卸貨場建設(shè)，針對撤站后形成的治超盲區(qū)，動(dòng)態(tài)完善治超檢測網(wǎng)絡(luò)。在超限運(yùn)輸易發(fā)路段和時(shí)段，組織開展區(qū)域聯(lián)動(dòng)整治，遏制超限運(yùn)輸反彈，堵住公路通行安全漏洞。加強(qiáng)貨物源頭集中區(qū)域的流動(dòng)檢測，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)檢測規(guī)范化和常態(tài)化，增強(qiáng)路面治超威懾力。加大科技投入，推廣檢測和處罰文書自動(dòng)化，實(shí)現(xiàn)治超數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)傳輸。試點(diǎn)大件運(yùn)輸通道安裝監(jiān)控設(shè)備，有效掌握大件車輛非法通行信息�？偨Y(jié)各市治超經(jīng)驗(yàn)、培育典型，推動(dòng)各項(xiàng)工作機(jī)制有效運(yùn)行。整頓路政隊(duì)伍，規(guī)范執(zhí)法行為，消除治超人員麻痹、松懈、責(zé)任心缺失等現(xiàn)象，嚴(yán)防公路三亂行為發(fā)生。加強(qiáng)治超宣傳，不斷改善執(zhí)法環(huán)境。
加強(qiáng)巡查、規(guī)范許可，依法嚴(yán)格開展路政日常管理。 加強(qiáng)路政巡查，實(shí)施并規(guī)范路警聯(lián)動(dòng)和養(yǎng)護(hù)路政聯(lián)勤機(jī)制，提高巡查效能。對路損現(xiàn)場及時(shí)采取應(yīng)對措施，切實(shí)履行行業(yè)職責(zé)，降低行業(yè)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。依法強(qiáng)化公路安全保護(hù)區(qū)管理，集中整治橋梁上下游采砂行為，清理橋下堆積物，深入開展橋梁安全保護(hù)。深入貫徹《公路安全保護(hù)條例》，嚴(yán)格規(guī)范涉路行政許可安全技術(shù)評(píng)價(jià)和涉路施工行為監(jiān)管，確保公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和公路通行安全。貫徹《行政強(qiáng)制法》，統(tǒng)一路政執(zhí)法行政強(qiáng)制法律文書，規(guī)范行政強(qiáng)制執(zhí)法程序。開展路政執(zhí)法“四統(tǒng)一”工作，促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化。
借力造勢、全民動(dòng)員，全面開展路域環(huán)境綜合整治。 建立省廳發(fā)動(dòng)、各市政府主導(dǎo)、縣區(qū)政府及交通部門組織實(shí)施、省公路局督查推進(jìn)的運(yùn)行機(jī)制。各市交通運(yùn)輸主管部門按要求做好政府出臺(tái)整治方案的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，推進(jìn)市政府組織動(dòng)員區(qū)縣政府和相關(guān)職能部門有序啟動(dòng)為期3年的全省干線公路路域環(huán)境綜合治理行動(dòng)。結(jié)合涉路基礎(chǔ)信息管理平臺(tái)，各市選擇典型縣區(qū)和路段為治理樣板，按時(shí)上報(bào)檢查治理結(jié)果，充分發(fā)揮典型示范作用，有效推廣工作措施，拓展治理成果。在成效突出的市縣適時(shí)開展經(jīng)驗(yàn)交流，確保治理工作逐步有序開展，全面完成年度工作任務(wù)。
(五)健全預(yù)案、完善機(jī)制，提升應(yīng)急管理能力和公路通行服務(wù)品質(zhì)。
提高出行信息服務(wù)水平。 進(jìn)一步加強(qiáng)路況信息收集管理工作，完善規(guī)范路況信息統(tǒng)計(jì)、考評(píng)、通報(bào)工作機(jī)制;不斷夯實(shí)各級(jí)公路管理部門在出行信息采集、匯總、上報(bào)中的分級(jí)責(zé)任。將全省易堵路段、重點(diǎn)關(guān)注路段作為路況信息直報(bào)點(diǎn)，多渠道收集公路出行信息，全面提高信息的時(shí)效性、準(zhǔn)確性、全面性。推進(jìn)信息服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，根據(jù)災(zāi)害天氣條件及旅游旺季和節(jié)假日集中出行等不同時(shí)段及時(shí)提供路況信息服務(wù)，形成常態(tài)化和規(guī)范化運(yùn)行機(jī)制。充分利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、無線通訊技術(shù)、新媒體等，拓展信息發(fā)布渠道，方便受眾獲取信息，擴(kuò)大出行服務(wù)社會(huì)影響。
健全預(yù)案體系，深化應(yīng)急管理。 各市公路管理部門要在省級(jí)預(yù)案框架下，重點(diǎn)建設(shè)、完善市級(jí)公路管理部門應(yīng)急預(yù)案體系。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的總體要求，探索建立不同級(jí)次異常氣候條件下的公路應(yīng)急預(yù)防處置機(jī)制，建立突發(fā)事件發(fā)生后不同層次的養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)、道路保暢、行業(yè)管理等各個(gè)環(huán)節(jié)響應(yīng)機(jī)制，形成分級(jí)次的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制和工作規(guī)程，尤其是要明確交通事故發(fā)生后，公路行業(yè)在核實(shí)路產(chǎn)損失、恢復(fù)養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)、設(shè)立安全警示標(biāo)志、維護(hù)交通秩序等方面的工作責(zé)任，并切實(shí)落實(shí)到位。加強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)的組織建設(shè)、裝備建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際有效開展應(yīng)急演練，努力形成全省統(tǒng)籌、響應(yīng)及時(shí)、運(yùn)作規(guī)范、效果良好的搶險(xiǎn)保通應(yīng)急救援體系。
豐富“盡心服務(wù)”內(nèi)涵，規(guī)范公路行業(yè)服務(wù)行為。 深入踐行行業(yè)“盡心的公路服務(wù)”理念，不斷探索在履行職責(zé)的前提下明確服務(wù)內(nèi)容、細(xì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范服務(wù)管理，在路域環(huán)境、安全警示提醒、公路服務(wù)區(qū)等方面以路為載體通過各種方式努力向社會(huì)公眾提供優(yōu)質(zhì)、周到的通行服務(wù)。
(六)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和文化建設(shè)，為公路發(fā)展提供保障。
認(rèn)真組織學(xué)習(xí)黨的精神，增強(qiáng)發(fā)展信心，凝聚發(fā)展力量，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng);認(rèn)真開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，推行廉政文化示范點(diǎn)建設(shè)，落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目紀(jì)檢監(jiān)察員派駐制度，推進(jìn)“三上六進(jìn)”、“家庭助廉”活動(dòng)積極開展;加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，大力推廣“養(yǎng)路養(yǎng)作風(fēng)，路品看人品”的作風(fēng)理念和“政府放心、群眾滿意”的工作要求，積極推進(jìn)“三心服務(wù)、暢行陜西”公路文化建設(shè);積極開展務(wù)實(shí)、有效、深入人心的公路文化活動(dòng)，不斷豐富和擴(kuò)展“三心”公路品牌內(nèi)涵，構(gòu)建全行業(yè)共同理想和價(jià)值觀;努力創(chuàng)造條件，進(jìn)一步鞏固和提升道班“五小標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”，為一線養(yǎng)護(hù)道工配備全省統(tǒng)一款式、標(biāo)識(shí)的野外作業(yè)工裝，改善職工生產(chǎn)環(huán)境和工作生活條件，增強(qiáng)全行業(yè)職工向心力和歸屬感，為全省公路事業(yè)發(fā)展盡心盡力。
為全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)，20xx年重點(diǎn)采取以下六個(gè)方面的工作措施。
一是加強(qiáng)前期工作，提早謀劃行業(yè)中遠(yuǎn)期發(fā)展構(gòu)想。 按照全面建成小康社會(huì)的要求，以建設(shè)“三強(qiáng)一富一美”新陜西為目標(biāo)，組織開展研究與之相適應(yīng)的普通公路發(fā)展方案，為省廳決策提供科學(xué)依據(jù)。根據(jù)國道網(wǎng)調(diào)整方案，綜合考慮縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資金供給能力、養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)資源等擬定省道調(diào)整建議意見。改進(jìn)計(jì)劃管理方式，針對國家的管理要求，充分發(fā)揮各級(jí)交通公路部門的作用。建立各類動(dòng)態(tài)規(guī)劃項(xiàng)目庫、計(jì)劃項(xiàng)目庫和前期準(zhǔn)備項(xiàng)目庫，改進(jìn)項(xiàng)目管理方法，分階段超前完成相應(yīng)的準(zhǔn)備工作，為計(jì)劃實(shí)施爭取主動(dòng)贏得寶貴的時(shí)間。
二是規(guī)范檢查檢測行為，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管考評(píng)。 完善生產(chǎn)考評(píng)與獎(jiǎng)懲制度，將生產(chǎn)考核與相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)、先進(jìn)評(píng)選掛鉤，擴(kuò)大考核結(jié)果應(yīng)用范圍;投入必要的設(shè)備，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，加大各級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)檢測評(píng)定能力建設(shè)，建立市級(jí)自檢評(píng)定、省級(jí)復(fù)核的兩級(jí)公路檢測評(píng)定制度，將收費(fèi)公路小修生產(chǎn)費(fèi)用、大中修工程計(jì)劃安排、公路病害修復(fù)強(qiáng)制規(guī)定執(zhí)行情況與季度檢查考評(píng)結(jié)果掛鉤，有效、強(qiáng)力推進(jìn)行業(yè)監(jiān)管;建立動(dòng)態(tài)、量化的目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制，將目標(biāo)考核與行業(yè)管理相結(jié)合，減少重復(fù)檢查，改革創(chuàng)新目標(biāo)考核方式，建立科學(xué)、有效、簡潔、便于操作的目標(biāo)考核獎(jiǎng)評(píng)新機(jī)制、新模式。充分發(fā)揮好路杯、年度目標(biāo)考評(píng)的效能作用，不斷提升行業(yè)生產(chǎn)管理水平，確保年度目標(biāo)任務(wù)的完成。
三是推進(jìn)綠色養(yǎng)護(hù)技術(shù)應(yīng)用，提升信息化管理水平。 依托示范工程，推廣公路隧道節(jié)能照明、瀝青路面再生、水泥路面就地利用等綠色養(yǎng)護(hù)技術(shù)，降低工程成本，建設(shè)生態(tài)文明公路。推進(jìn)技術(shù)裝備進(jìn)步，根據(jù)生產(chǎn)需要，合理確定標(biāo)準(zhǔn)，初步形成日常養(yǎng)護(hù)小修工程、應(yīng)急保暢、水毀搶通、除雪保暢等有效的生產(chǎn)能力。依據(jù)交通運(yùn)輸部的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求，建成基于電子地圖的全省公路信息化管理基礎(chǔ)平臺(tái)。按照頂層設(shè)計(jì)、分步實(shí)施的要求，重點(diǎn)推廣全省公路路況巡查系統(tǒng)，整合橋梁管理系統(tǒng)、路面管理系統(tǒng)、計(jì)劃統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)、路政管理系統(tǒng)、危橋險(xiǎn)路數(shù)據(jù)庫等，初步建立符合行業(yè)要求、管理需求的信息化管理體系。積極創(chuàng)造條件，推進(jìn)省、市、縣三級(jí)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，形成全省統(tǒng)一的養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)評(píng)價(jià)系統(tǒng)和輔助決策系統(tǒng)。按照“整合資源、分步實(shí)施”的原則，啟動(dòng)建設(shè)干線公路路網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)，統(tǒng)籌規(guī)劃，調(diào)整增設(shè)自動(dòng)交通流量觀測點(diǎn)，逐步構(gòu)建智能管理與服務(wù)系統(tǒng)。高度重視一線信息采集的規(guī)范化管理，加大信息化裝備投入，確保所有數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，確保各個(gè)軟件應(yīng)用系統(tǒng)安全正常使用。
四是強(qiáng)化行業(yè)財(cái)務(wù)指導(dǎo)，規(guī)范資金監(jiān)管。 規(guī)范資金監(jiān)督，加強(qiáng)資金調(diào)度。根據(jù)公路項(xiàng)目特點(diǎn)，改進(jìn)資金管理辦法，優(yōu)化資金撥付流程，重點(diǎn)保障路網(wǎng)建設(shè)、危橋及安保等工程資金供應(yīng)，創(chuàng)造條件及時(shí)到位。加強(qiáng)財(cái)務(wù)檢查和審計(jì)力度，規(guī)范資金使用行為，落實(shí)“勤儉辦交通”行業(yè)理念。強(qiáng)化農(nóng)村公路資金的行業(yè)指導(dǎo)，開展農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)公共財(cái)政投入情況和建設(shè)資金使用情況的監(jiān)督檢查，提升行業(yè)財(cái)務(wù)管理水平。監(jiān)督各市縣逐步實(shí)現(xiàn)日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)和各級(jí)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)人員工資、辦公經(jīng)費(fèi)全額納入政府年度財(cái)政預(yù)算。
五是努力破除發(fā)展障礙，推進(jìn)公路養(yǎng)管機(jī)制改革。 積極推進(jìn)干線公路機(jī)械化養(yǎng)護(hù)應(yīng)急救援中心建設(shè)，今年除銅川以外，每個(gè)市至少建成一個(gè)符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的機(jī)械化養(yǎng)護(hù)應(yīng)急救援中心，提升履行公路養(yǎng)護(hù)與應(yīng)急搶險(xiǎn)職責(zé)的能力。加大路面快速修補(bǔ)等養(yǎng)護(hù)設(shè)備投入，加快跨區(qū)域、專業(yè)化養(yǎng)護(hù)作業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)瀝青混凝土商品化，將大修工程瀝青拌合站建設(shè)和養(yǎng)護(hù)中心建設(shè)相統(tǒng)籌，杜絕干一段大修鋪一個(gè)攤子，努力形成干線公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)力優(yōu)勢。積極推進(jìn)日常保養(yǎng)社會(huì)化、小修生產(chǎn)集約化、縣段管理扁平化的養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制改革。深化農(nóng)村公路體制改革，努力破解農(nóng)村公路養(yǎng)建資金難題以及養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)力水平低下、養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)組織機(jī)制問題。推進(jìn)新批治超站點(diǎn)建設(shè)，明確崗位編制標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)落實(shí)路政治超管理運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。針對當(dāng)前日常養(yǎng)護(hù)資金、人員包袱的突出矛盾，省市上下要認(rèn)真調(diào)查研究，明確現(xiàn)行體制下市級(jí)政府在國省干線日常養(yǎng)護(hù)管理中的職責(zé)，推進(jìn)建立燃油稅基數(shù)、增量轉(zhuǎn)移支付的預(yù)算化規(guī)范管理。依據(jù)現(xiàn)行政策探索推進(jìn)公路行業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌，多渠道化解資金困難，保障職工合理收入，維護(hù)行業(yè)和諧穩(wěn)定。
六是強(qiáng)化骨干人才建設(shè)，培育專業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)和一線高素質(zhì)員工隊(duì)伍。 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，多措并舉，全面推進(jìn)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、技能人才隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)行業(yè)人才隊(duì)伍基本骨干力量，重點(diǎn)抓好行業(yè)高端人才和緊缺人才的培養(yǎng)。全面加大人才隊(duì)伍培養(yǎng)建設(shè)力度，通過培養(yǎng)、競爭、選拔、使用，不斷發(fā)揮高端、骨干人才作用，帶動(dòng)人才隊(duì)伍整體成長，形成適應(yīng)公路養(yǎng)護(hù)、生產(chǎn)、管理長遠(yuǎn)戰(zhàn)略要求的人才梯隊(duì)。通過崗前培訓(xùn)和上崗鍛煉，培養(yǎng)項(xiàng)目管理人才隊(duì)伍。加強(qiáng)基層一線骨干技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范橋梁工程師管理，制定政策和技術(shù)條件,建立養(yǎng)護(hù)工程師和安全管理員隊(duì)伍，在縣段一級(jí)形成具有一定管理能力、技術(shù)水平的人才構(gòu)架。高度重視執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，不斷強(qiáng)化依法治路理念，提高依法行政水平。
新的一年，全省公路行業(yè)要以黨的精神為指引，在省交通運(yùn)輸廳的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心、攻堅(jiān)克難，努力實(shí)現(xiàn)全省公路事業(yè)發(fā)展取得新成效!
工商系統(tǒng)食品安全監(jiān)管工作會(huì)議上的講話 篇3
一、認(rèn)清形勢，提高對檢察文化工作重要性的認(rèn)識(shí)
黨的xx大報(bào)告在全面規(guī)劃小康社會(huì)宏偉藍(lán)圖的同時(shí)，突出強(qiáng)調(diào)了社會(huì)主義精神文明建設(shè)和社會(huì)主義文化建設(shè)的重要性，明確了構(gòu)建先進(jìn)文化是社會(huì)發(fā)展的必然要求，是我們黨和國家新時(shí)期的歷史重任。xx屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》特別強(qiáng)調(diào)：“黨要帶領(lǐng)人民推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，必須大力發(fā)展社會(huì)主義文化。”這個(gè)“必須”告訴我們，發(fā)展先進(jìn)文化、抵制腐朽文化已經(jīng)成為我們黨的執(zhí)政能力建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。檢察機(jī)關(guān)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的國家政權(quán)機(jī)關(guān)，要想全面提高執(zhí)法能力和執(zhí)法水平，就必須大力弘揚(yáng)和發(fā)展檢察文化。
在這樣的大背景下，全國各級(jí)檢察機(jī)關(guān)都把加強(qiáng)檢察文化建設(shè)當(dāng)作推動(dòng)檢察工作全面發(fā)展的新抓手。比如廣州市檢察院，他們抓檢察文化建設(shè)起步早，加上經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好，在許多方面均走在了前面;還有濟(jì)南、哈爾濱等市檢察院都取得了較大的成果。今年十月二十五日，全國檢察系統(tǒng)首次檢察文化專題研討會(huì)在乳山市召開。全國十多位基層院檢察長會(huì)聚乳山檢察院，對檢察文化建設(shè)從理論上進(jìn)行了深入的探討。為什么要把這樣重要的一個(gè)研討活動(dòng)放在乳山?就是因?yàn)槿樯綑z察院經(jīng)過成功探索與實(shí)踐，創(chuàng)造了以“快樂檢察”為核心的“文化育檢”新模式。江蘇只有靖江市檢察院檢察長參加了研討會(huì)。前一段時(shí)間，宣傳處調(diào)研時(shí)就去過靖江檢察院。雖然靖江地處蘇北，經(jīng)濟(jì)不如江南發(fā)達(dá)，靖江市檢察院也是一個(gè)比較小的檢察院，但他們的檢察文化建設(shè)搞得很有特色，別的不說，對干警的讀書學(xué)習(xí)院領(lǐng)導(dǎo)非常支持，他們的干警不管到什么地方，只要看到好書就可以買來學(xué)習(xí)，書費(fèi)一律報(bào)銷，條件是學(xué)習(xí)完以后要上交到院圖書館，讓其他干警也來學(xué)習(xí)。舉這個(gè)事例，并不是說明這個(gè)舉措值得推廣，而是提醒我們，搞好檢察文化建設(shè)，提高干警的學(xué)習(xí)積極性的方法和途徑很多，關(guān)鍵在于我們?nèi)绾稳ヌ剿鳌?/p>
反觀我們自己，幾年來，在檢察文化建設(shè)方面，不能說停步不前，但也沒有什么足以讓人信服的建樹，再不奮起直追，不但會(huì)影響到“爭創(chuàng)”工作的進(jìn)程，也會(huì)影響到全面工作的開展。
二、緊扣內(nèi)涵，把握好檢察文化工作的切入點(diǎn)
剛才講了檢察文化工作面臨的新形勢和開展檢察文化工作的重要性，那么如何界定檢察文化的內(nèi)容呢?平時(shí)講到檢察文化，我們往往容易把它與唱歌、下棋、書畫、打球等文體活動(dòng)等同起來，這是狹義的理解。從廣義上講，它是指檢察官在行使憲法和法律賦予的職權(quán)的過程中形成的價(jià)值觀念、思維模式、道德準(zhǔn)則、精神風(fēng)范等一系列抽象的精神成果，乃至于包括信息化建設(shè)等科技強(qiáng)檢內(nèi)容在內(nèi)的檢察機(jī)關(guān)物質(zhì)建設(shè)成果。因此，不能把檢察文化單純停留在文體活動(dòng)的層面上，而應(yīng)通過觀念引導(dǎo)和制度建設(shè)，通過文化素質(zhì)和執(zhí)法水平的提高，來促使干警公正執(zhí)法，促進(jìn)檢察事業(yè)科學(xué)發(fā)展，這才是文化育檢的本質(zhì)核心和最終目的。
文化是人的文化，檢察文化建設(shè)的核心因素是人，因此檢察文化建設(shè)必須堅(jiān)持以人為本，建立以“公平、正義”為核心的價(jià)值理念，與檢察干警職業(yè)道德建設(shè)相結(jié)合，最大限度地發(fā)揮其內(nèi)在潛力和創(chuàng)造力，成為檢察事業(yè)發(fā)展的真正源泉。從這個(gè)意義上講，檢察文化至少包含以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：一是以扎實(shí)的科學(xué)知識(shí)培養(yǎng)人;科學(xué)知識(shí)涵蓋面很廣，既包括各種文化知識(shí)，也包括業(yè)務(wù)知識(shí)。知識(shí)的積累，為干警的成才打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也為干警的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。因此，檢察文化建設(shè)必須重視干警對文化知識(shí)的學(xué)習(xí)，想辦法創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，激發(fā)干警的學(xué)習(xí)興趣，提。二以良好的專業(yè)素質(zhì)武裝人;專業(yè)素質(zhì)不僅僅是專業(yè)知識(shí)的積累，更是文化知識(shí)、職業(yè)技能、意志品質(zhì)、價(jià)值觀念、思想修養(yǎng)等等，在干警業(yè)務(wù)工作中的滲透和揉合。加強(qiáng)檢察文化建設(shè)的根本是為了促進(jìn)檢察工作的開展，所以，提高干警的專業(yè)素質(zhì)應(yīng)該成為檢察文化工作的一個(gè)重點(diǎn)。三是以豐富多彩的文化活動(dòng)陶冶人;文化活動(dòng)的開展能活躍干警生活，陶冶干警情操，培養(yǎng)干警積極健康的興趣愛好，增加一個(gè)單位的凝聚力和向心力。同時(shí)，也能塑造干警良好的外在氣質(zhì)和形象，促進(jìn)檢察干警個(gè)性的發(fā)展和人文素質(zhì)的提高。
應(yīng)當(dāng)看到，這次下發(fā)的《關(guān)于豐富干警文化生活，促進(jìn)檢察文化建設(shè)的意見》，還是檢察文化辦公室制訂的文化活動(dòng)計(jì)劃，仍然偏重于文化活動(dòng)這一方面。當(dāng)然，這需要有一個(gè)逐步發(fā)展、逐步完善的過程。今后要加大文化知識(shí)的學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的強(qiáng)化在檢察文化工作中的權(quán)重，讓檢察文化更加全面，更加接近其本質(zhì)。
三、找準(zhǔn)定位，強(qiáng)化檢察文化工作和檢察業(yè)務(wù)工作的結(jié)合
檢察文化工作的最終目的，就是要通過教育、啟發(fā)、誘導(dǎo)、吸引、熏陶和激勵(lì)等多種方式，培養(yǎng)干警們的工作責(zé)任感和使命感，提高他們的思想道德素養(yǎng)和專業(yè)化的從業(yè)能力，促使每位干警都能把“公平、正義”的檢察核心價(jià)值內(nèi)化為自覺的理想信念和行為準(zhǔn)則，最大限度地發(fā)揮其內(nèi)在潛力和創(chuàng)造力，成為檢察事業(yè)發(fā)展的真正源泉。這就要求我們，在加強(qiáng)檢察文化建設(shè)的過程中，要注意做到三個(gè)結(jié)合：一是和思想政治建設(shè)結(jié)合起來，要注意突出文化活動(dòng)的思想性，讓干警在文化活動(dòng)中受到教育、得到啟迪;二是和干警隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來;要以建設(shè)檢察文化帶動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)，用先進(jìn)的檢察文化武裝人、引導(dǎo)人、塑造人、鼓舞人;三是要和業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來;檢察文化工作要多從檢察業(yè)務(wù)工作需要出發(fā)，培養(yǎng)干警適合檢察業(yè)務(wù)工作的價(jià)值取向和道德準(zhǔn)則。同樣，在檢察業(yè)務(wù)工作我們也要注意從實(shí)際出發(fā)，開展一些富有檢察特色的文化活動(dòng)，例如刑檢、自偵部門可以結(jié)合業(yè)務(wù)需要，開展業(yè)務(wù)研討、業(yè)務(wù)沙龍等活動(dòng)，其他部門也可以根據(jù)工作的特點(diǎn)開展一些富有本部門特色的文化活動(dòng)，努力形成檢察文化建設(shè)和檢察業(yè)務(wù)工作相輔相成、互相促進(jìn)的局面，確保檢察文化建設(shè)成為檢察工作的發(fā)動(dòng)機(jī)和加油站，推動(dòng)檢察事業(yè)不斷發(fā)展和進(jìn)步。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力開創(chuàng)檢察文化工作新局面
從全市檢察機(jī)關(guān)文化建設(shè)的現(xiàn)狀來看，各個(gè)單位發(fā)展很不平衡，有的單位抓得比較好，能有意識(shí)的強(qiáng)化檢察文化在單位全面建設(shè)上的作用。但是，有些單位做得還不夠，僅停留在淺層面的文體活動(dòng)上，把文體活動(dòng)與檢察文化等同起來;有的單位領(lǐng)導(dǎo)看不到檢察文化對工作的促進(jìn)作用，或者對檢察文化重要性的認(rèn)識(shí)不夠，覺得檢察文化概念太過空泛。這些認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，導(dǎo)致我們抓檢察文化建設(shè)的力度還不夠大，效果也還不夠好。
改變這一局面的關(guān)鍵，一是領(lǐng)導(dǎo)要重視。今天參加會(huì)議的區(qū)縣院領(lǐng)導(dǎo)主要是分管檢察文化工作的，搞好檢察文化建設(shè)不僅要靠大家來身體力行，出主意、想辦法，還要形成整個(gè)黨組班子都來重視檢察文化建設(shè)的局面。市院劉檢就非常重視這方面的建設(shè)，這次市院組建的一些文體團(tuán)隊(duì)和學(xué)習(xí)小組主要是劉檢的提議。其他黨組成員都提出了很好的建議。前些時(shí)張檢還親自帶隊(duì)到工程兵學(xué)院和臨汾旅參觀，學(xué)習(xí)他們榮譽(yù)室建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)，為市院即將建成的院史榮譽(yù)室提供借鑒。各單位都要把檢察文化工作納入工作日程，把它當(dāng)作一項(xiàng)主要的工作來抓;要為干警學(xué)習(xí)文化知識(shí)、提升專業(yè)素質(zhì)創(chuàng)造條件;要為干警留出一定的時(shí)間，定期進(jìn)行文化交流活動(dòng)，努力營造濃厚的文化活動(dòng)氛圍。市院黨組決定，把每月的雙周星期五下午作為檢察文化工作活動(dòng)日，各區(qū)縣院也要根據(jù)情況，規(guī)定定期活動(dòng)時(shí)間，最好與市院統(tǒng)一，以利于活動(dòng)的開展。二是要調(diào)動(dòng)干警參與活動(dòng)的積極性，發(fā)揮一些有特長干警的帶動(dòng)作用;檢察文化建設(shè)最直接的目的就是為了培養(yǎng)有文化、高素質(zhì)、全面發(fā)展的檢察干警，所以，調(diào)動(dòng)干警參與的積極性十分重要。要引導(dǎo)和鼓勵(lì)干警多讀書、讀好書、多掌握專業(yè)知識(shí)，做公正執(zhí)法、清正廉潔、博學(xué)儒雅的新時(shí)代檢察官;文化活動(dòng)的安排要考慮干警的興趣，融入檢察干警應(yīng)有的價(jià)值取向，也要突出群眾性，讓大多數(shù)干警參與其中，增長見識(shí)，受到鍛煉。切實(shí)讓文化活動(dòng)成為陶冶干警情操，活躍干警文化生活的陣地。要想辦法讓一些有特長的人站出來，通過他們的組織引導(dǎo)，使大家樂于參與單位組織的各項(xiàng)文化活動(dòng)。今天參加會(huì)議的各文體團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人，就是有一定特長的文體骨干分子。你們肩上的擔(dān)子比較重，下一步活動(dòng)開展得如何?關(guān)鍵要看你們的組織和帶動(dòng)。在策劃活動(dòng)時(shí)，要富有創(chuàng)造性，努力提高檢察文化活動(dòng)的質(zhì)量，在增強(qiáng)思想性、知識(shí)性、藝術(shù)性、趣味性和群眾性上下功夫，提高參與度和知名度;要站得高一點(diǎn)，看得遠(yuǎn)一點(diǎn)，力爭一個(gè)團(tuán)隊(duì)、一個(gè)興趣小組都是一面文化旗幟，在推動(dòng)全市檢察文化工作中做出貢獻(xiàn)�，F(xiàn)在，舞臺(tái)已經(jīng)為你們搭好，就看你們?nèi)绾纬獞蛄�。三是�?lián)系各單位實(shí)際，努力形成各自的文化特色;加強(qiáng)和促進(jìn)檢察文化的方法和形式很多，各單位要聯(lián)系實(shí)際，從本單位長期檢察文化工作的積累和文化人才的儲(chǔ)備出發(fā)，尋找適合本單位檢察文化發(fā)展的新路子。檢察文化建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)一樣，也要形成各自的特色和亮點(diǎn)，爭取用兩年的時(shí)間，各單位都能打出自己的文化品牌。當(dāng)然，在創(chuàng)建文化品牌的過程中，要摒棄急功近利的思想，要舍得花時(shí)間、精力，舍得投入，在提高干警個(gè)人素質(zhì)上下功夫，在創(chuàng)造健康向上的工作氛圍上做文章，在形成良好的人文環(huán)境上找出路，以人為本，切實(shí)提高干警的文化素養(yǎng)和專業(yè)素質(zhì)。
五、積極行動(dòng)，抓好當(dāng)前幾項(xiàng)大的文化活動(dòng)組織、籌備工作
最近，市院專門下發(fā)了《關(guān)于豐富干警文化生活，促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)文化建設(shè)的意見》，并成立了全市檢察文化工作領(lǐng)導(dǎo)小組和檢察文化工作辦公室。上一周，檢察文化工作辦公室就今后如何開展文化活動(dòng)進(jìn)行了討論研究，制定了文化活動(dòng)計(jì)劃，下發(fā)了《關(guān)于春節(jié)文藝調(diào)演的通知》�，F(xiàn)在，擺在我們面前的任務(wù)主要有三個(gè)：一是各區(qū)縣院要盡快建立相應(yīng)的檢察文化工作機(jī)制;要確定專人負(fù)責(zé)，制訂適合本單位的文化活動(dòng)計(jì)劃，搭建各種文化組織架構(gòu)。二是為干警合唱團(tuán)、籃球隊(duì)、乒乓球隊(duì)推薦優(yōu)秀人才;成立干警合唱團(tuán)，是檢察文化工作的一個(gè)重點(diǎn)，我們的目標(biāo)是在兩年之內(nèi)在全省檢察系統(tǒng)和市級(jí)機(jī)關(guān)創(chuàng)出自己的品牌。所以，推薦演唱條件好、懂樂理、又樂于參與的人才是首要的問題。為便于集中合練，原則上從市院和城區(qū)檢察院選拔人員。由于檢察文化工作要納入年底績效考核，參加各項(xiàng)文化活動(dòng)的干警數(shù)量也在相應(yīng)的加分之中，所以，各基層院一定要引起重視，切實(shí)把本單位的優(yōu)秀人才向市院推薦。推薦的人選要經(jīng)得起合唱團(tuán)和兩個(gè)球隊(duì)負(fù)責(zé)同志的考察，不符合要求的不能進(jìn)入，力爭從源頭上提高準(zhǔn)入條件，確保能盡快出成績，以帶動(dòng)其它活動(dòng)的開展。三是春節(jié)文藝調(diào)演;這次文藝調(diào)演，既是對各單位文藝人才的考察，也是對各單位領(lǐng)導(dǎo)重視程度的考察。各單位接到通知后，要按照通知要求，積極行動(dòng)起來，挖掘文藝表演、創(chuàng)作人才，抓緊抓好節(jié)目的創(chuàng)作和排練工作，努力報(bào)送高質(zhì)量的文藝節(jié)目。大家要注意的是，節(jié)目參演人員必須是本單位的干警、在編職工和退休干部。這樣要求的目的就在于調(diào)動(dòng)干警的積極性和參與意識(shí)，鍛煉和培養(yǎng)自己的文藝人才。如果那個(gè)單位出現(xiàn)外請人員的現(xiàn)象，將取消節(jié)目的評(píng)獎(jiǎng)資格，也不選入春節(jié)聯(lián)歡會(huì)的演出。另外，各單位要聯(lián)系實(shí)際，盡快成立自己的文體團(tuán)隊(duì)、專業(yè)沙龍和興趣小組，努力形成上下聯(lián)動(dòng)，互相促進(jìn)的格局，形成全市檢察機(jī)關(guān)檢察文化建設(shè)的新局面。