環(huán)境監(jiān)察會議講話（精選6篇）
環(huán)境監(jiān)察會議講話 篇1
同志們：
根據(jù)會議安排，我對20xx年全省環(huán)境監(jiān)測工作進(jìn)行總結(jié)。
20xx年，我省環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實國家和省的各項決策部署，按 照“三個說清”的要 求，做了大量卓有成效的工作，取得了可喜的成績。全省所有地級市按新標(biāo)準(zhǔn)實時發(fā)布了PM2.5 等監(jiān)測結(jié)果，圓滿完成全省環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)測、突發(fā)事件應(yīng)急監(jiān)測、專項監(jiān)測等工作任務(wù)，為環(huán)境管理決策發(fā)揮基礎(chǔ)性技術(shù)支撐作用。主要有以下幾方面：
一、提前兩年完成空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測，為大氣污染防治奠定了良好的基礎(chǔ)。 “所 有地級以上城市按環(huán)境空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布PM2.5 等實時監(jiān)測數(shù) 據(jù)”是 國家的要求，也是20xx年省十件民生實事之一。我省全體監(jiān)測系統(tǒng)的同志們在認(rèn)真總結(jié)第一階段工作成功的基礎(chǔ)上，高度重視，全力以赴，三步并作二步走，克服東西北地區(qū)人員技術(shù)力量不足等困難，認(rèn)真做好儀器選型、招標(biāo)采購、安裝調(diào)試、業(yè)務(wù)平臺研制等各項基礎(chǔ)性工作，清遠(yuǎn)、韶關(guān)、汕頭、河源于10 月1 日正式并入國家網(wǎng)完成空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布工作，其它八個城市也于12 月23 日完成了發(fā)布工作，確保了21 個地市及順德區(qū)111 個空氣自動監(jiān)測子站成功實時發(fā)布PM2.5 等7 項指標(biāo)數(shù)據(jù)，提前2 年完成國家下達(dá)的任務(wù)。同時按照環(huán)保部的要求，我們成立“珠三角區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警中心”， 加強與氣象部門的溝通協(xié)調(diào)，從技術(shù)層面推進(jìn)區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報。在總站的指導(dǎo)下，珠三角聯(lián)網(wǎng)及網(wǎng)絡(luò)化質(zhì)控技術(shù)在全國推廣應(yīng)用，協(xié)助國家完成190 個城市、957 個站點聯(lián)網(wǎng)工作，開展了3 期、共計190 多人參 加的“國家空氣監(jiān)測網(wǎng)數(shù)據(jù)傳輸與信息發(fā)布技術(shù)實訓(xùn)班”，為全國各 地培養(yǎng)技術(shù)人才。以上工作，是我省監(jiān)測系統(tǒng)全面貫徹落實國務(wù)院《大氣污染防治行動計劃》的重要舉措，為我省《大氣污染防治行動方案》及新一輪清潔空氣行動計劃的實施打下良好的基礎(chǔ)。
二、強化水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，為“南粵水更清”行動實施提供保障。 我省監(jiān)測部門積極 配合“南粵水更清”行動計 劃專項整治工作，做好水質(zhì)監(jiān)測，說清水質(zhì)狀況，為水環(huán)境管理提供有力技術(shù)支撐。一是不斷拓展水環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)。飲用水源水質(zhì)監(jiān)測范圍由原來的地級市拓展到了典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，監(jiān)測項目由28項逐步拓展到了109 項;水庫監(jiān)測由部分大型水庫拓展到了中型水庫。二是加強水環(huán)境監(jiān)測預(yù)警，在東江、西江、韓江、北江、九洲江等主要供水通道基本建立了水質(zhì)預(yù)警監(jiān)測站。以北江流域飲用水源水質(zhì)安全預(yù)警監(jiān)控系統(tǒng)研究為基礎(chǔ)，加快建立先進(jìn)的流域水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警體系。三是加強敏感地區(qū)水質(zhì)監(jiān)測。先后開展了兩河流域、茅洲河、練江、廣佛跨界、大寶山礦區(qū)等重點敏感地區(qū)水質(zhì)調(diào)查監(jiān)測、分析，為開展水環(huán)境重點流域整治、實 施“南粵水更清” 行動計劃提供充分技術(shù)支持。
三、扎實開展污染源和應(yīng)急監(jiān)測工作，減排監(jiān)測體系建設(shè)和環(huán)境風(fēng)險防范取得新進(jìn)展。 我省按照國家和省的部署，以兩高司法解釋出臺為契機，全面強化污染源監(jiān)督性監(jiān)測，出色完成突發(fā)環(huán)境污染事件監(jiān)測任務(wù)，提升污染源監(jiān)管水平，保障全省環(huán)境質(zhì)量安全。一是圍繞污染減排監(jiān)測體系建設(shè)，強化污染源監(jiān)督性監(jiān)測。去年，全省共完成30 萬千瓦以上火電廠監(jiān)督性監(jiān)測198 家次(達(dá)標(biāo)率99.5% )，污染源自動監(jiān)測設(shè)備數(shù)據(jù)有效性審核999 套，國控重點源監(jiān)測2768 家次，對全省523 家國控重點企業(yè)開展了重金屬監(jiān)督性監(jiān)測，其中涉重廢水企業(yè)共監(jiān)測1910 家次，完成率93.3% ，總體達(dá)標(biāo)率為96.5% ;涉重廢氣企業(yè)共監(jiān)測1703 家次，完成率87.8% ，總體達(dá)標(biāo)率為99.6% 。二是圍繞兩高司法解釋的落實，強化監(jiān)測質(zhì)量管理。 “兩高”新形勢 下，我省各地環(huán)境監(jiān)察部門與監(jiān)測部門更加重視開展聯(lián)合執(zhí)法，對非法生產(chǎn)和超標(biāo)排放污染源進(jìn)行立案查罰，并移送司法機關(guān)。20xx年共有14 個地市向省廳提交了79 份監(jiān)測報告的認(rèn)可申請，切實提高了監(jiān)測數(shù)據(jù)在環(huán)境執(zhí)法中的實效性和威懾力。省廳和省監(jiān)測中心制訂了一整套工作程序和管理辦法，推動監(jiān)測數(shù)據(jù)認(rèn)可工作持續(xù)順利開展，12 月底舉辦了兩期培訓(xùn)班，為全省500 多名基層環(huán)保局長、監(jiān)測站長進(jìn)行技術(shù)講解，推動基層環(huán)境監(jiān)測站完善質(zhì)量管理，為兩高司法解釋在我省的貫徹落實提供很好的技術(shù)支撐。三是圍繞建設(shè) “平安廣東”，強化環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測。成功應(yīng)對了揭陽翻車漏油事故、四會龍江揮發(fā)酚污 染事件、惠州廣惠高速甲苯泄漏、廣西賀江水污染事件等多起突發(fā)環(huán)境污染事件監(jiān)測任務(wù)，以及時、準(zhǔn)確的監(jiān)測數(shù)據(jù)服務(wù)于應(yīng)急處置科學(xué)決策，獲得省、部領(lǐng)導(dǎo)好評。胡春華書記在賀江水污染事件的應(yīng)急處置工作總結(jié)上親自批示 ：“處置及時，措施有力，實現(xiàn)了‘三個確保’的目標(biāo)”。環(huán)境保護部也給予充分肯定，認(rèn)為“是跨省(區(qū))污染聯(lián)防聯(lián)治、應(yīng)急聯(lián)動成功的典范，值得總結(jié)、推廣、借鑒”。
四、深化土壤生態(tài)及農(nóng)村監(jiān)測，建立國控重金屬企業(yè)動態(tài)跟蹤機制。 一是 設(shè)立21 個農(nóng)村監(jiān)測點，在全國率先建立覆蓋全省所有地級市的農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系，共獲得農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量數(shù)1.1 萬個。二是制定了《廣東省土壤環(huán)境國控點位優(yōu)化布設(shè)方案》，為我省乃至全國土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)提供理論依據(jù)和技術(shù)支撐。三是完成《廣東省生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量十年變化(20xx-20xx )遙感調(diào)查與評估》、《廣東省典型礦區(qū)十年變化遙感調(diào)查與評估》，工作成果得到環(huán)保部的充分肯定。四是建立657 家國控重金屬企業(yè)監(jiān)測動態(tài)跟蹤與通報機制，提高了全省重金屬監(jiān)測完成率，全年收集、匯總監(jiān)測數(shù)據(jù)27 萬個，編制和上報報告6 期(季報、半年報、年報)。
五、積極推進(jìn)縣市監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，基層環(huán)境監(jiān)測能力水平得到全面提升。 為推動我省基層監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，解決基層監(jiān)測站能力不足的問題，廳黨組把基層市縣(區(qū))環(huán)境監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為群眾路線教育實踐活動的重要內(nèi)容，廳領(lǐng)導(dǎo)們親自掛帥督辦，各地高度重視、創(chuàng)造條件、迎難而上。國家和省財政共計補助6967 萬元用于我省監(jiān)測能力建設(shè)，全省監(jiān)測站房面積增加2.69 萬平方米，其中二級站增加1.79 萬平方米，三級站增加0.9 萬平方米，能力建設(shè)成績顯著。20xx年全省有26 個監(jiān)測站通過達(dá)標(biāo)驗收，其中江門5 個，韶關(guān)3 個，珠海、梅州、湛江、茂名、肇慶、清遠(yuǎn)、云浮各2 個，深圳、汕頭、揭陽、陽江各1 個。至此，全省127 個監(jiān)測站中已驗收80 個(占63% )，深圳、佛山、惠州已全面完成達(dá)標(biāo)驗收。地級以上市站已完成驗收17 個(占81% )，105 個縣區(qū)站中共完成驗收62 個(占60% )，省監(jiān)測中心也以目前仍是全國最高分的97.5 分通過國家的標(biāo)準(zhǔn)化驗收并獲得授牌。通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大部分監(jiān)測站在機構(gòu)人員、監(jiān)測經(jīng)費、儀器設(shè)備、業(yè)務(wù)用房、業(yè)務(wù)能力、質(zhì)量管理等方面得到顯著提高，韶關(guān)、珠海、東莞在行政級別上也升為了副處級，為完成我省不斷繁重的監(jiān)測任務(wù)打下良好的基礎(chǔ)。同時積極開展培訓(xùn)及上崗考核工作，組織了全省各類環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量考核47 項次，開展了東江水質(zhì)和323 家國控污染源監(jiān)測質(zhì)量核查與抽測比對達(dá)4000 多項次，開展技術(shù)培訓(xùn)和上崗考核工作，共舉辦各類培訓(xùn)班10 多期，培訓(xùn)1500 人次，對74 個環(huán)境監(jiān)測站1200 人進(jìn)行了3.3 萬項次持證上崗考核。
六、擴大環(huán)境監(jiān)測信息公開，更好地滿足了公眾的環(huán)境知情權(quán)。 按照環(huán)保部和省委省政府的要求，我們積極主動公布環(huán)境監(jiān)測信息，不斷豐富信息公開內(nèi)容、創(chuàng)新信息公開形式，走在全國前列。一是推進(jìn)空氣質(zhì)量信息公開。在實現(xiàn)空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)實時發(fā)布的基礎(chǔ)上，20xx年9 月起，每月公布珠三角地級以上市空氣質(zhì)量狀況月報排名，受到了各地黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及公眾的高度關(guān)注和重視。12 月份，將PM2.5 發(fā)布平臺的發(fā)布范圍由珠三角擴大到全省，監(jiān)控站點數(shù)量從62 個增加到111 個，在去年的基礎(chǔ)上，將于今年開始公布全省空氣質(zhì)量排名。目前，我們已能夠通過網(wǎng)頁、微博、微信等媒體平臺實時查詢?nèi)?1 個地市和順德區(qū)空氣質(zhì)量情況。完成了短信平臺建設(shè)并及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和處室發(fā)送每天空氣質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果。二是水環(huán)境信息公開有了新的進(jìn)展。通過廣東省環(huán)境信息GIS 綜合發(fā)布平臺實現(xiàn)了全省江河水環(huán)境周報、水環(huán)境月報、水環(huán)境年報以及飲用水源地水質(zhì)月報發(fā)布，并按照要求每年通報跨地級以上市河流交接斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。廣州市從20xx年6 月起，選取分布于廣州市全部10 個區(qū)和2 個縣級市，包括流經(jīng)城鎮(zhèn)、居民稠密區(qū)和工業(yè)集中區(qū)、匯入飲用水源保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域，流經(jīng)市區(qū)集水面積較廣、徑流量較大、污染比較突出，以及跨行政區(qū)域的50 條河涌，每月公布水質(zhì)監(jiān)測信息，引起公眾的一致好評。三是推進(jìn)國控污染源減排信息公開。20xx年起，各地市已在網(wǎng)站上公開轄區(qū)國控企業(yè)每季度的監(jiān)督性監(jiān)測信息，省廳在環(huán)保公眾網(wǎng)公開全省30 萬千瓦以上國控火電廠的監(jiān)督性監(jiān)測信息。按照環(huán)保部的工作部署，省廳建成國控企業(yè)自行監(jiān)測信息公開平臺，從去年第四季度起開始運行;建成全省污染源監(jiān)督性監(jiān)測公開平臺，從今年起按季度公開全省國控企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測信息。在去年環(huán)保部第四季度的減排監(jiān)測體系建設(shè)運行考核中，我省的考核結(jié)果為良，其中，企業(yè)自行監(jiān)測信息公布率為51.1% ，未達(dá)到80% 的要求，監(jiān)督性監(jiān)測信息公布率為75.1% ，未達(dá)到95% 的要求，有待進(jìn)一步努力。
七、創(chuàng)新監(jiān)測體制機制改革，探索引入社會力量提供監(jiān)測服務(wù)。 隨著環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)量日益增大，環(huán)保系統(tǒng)監(jiān)測力量已不能完全滿足環(huán)境管理和社會公眾的需求，為充分利用環(huán)境監(jiān)測資源，尋找適合廣東特色的環(huán)境監(jiān)測社會化道路，省廳批準(zhǔn)深圳、佛山、東莞等市開展監(jiān)測社會化試點工作，部分城市如廣州、珠海等雖沒有省廳正式批準(zhǔn)試點，也在積極主動探索如何發(fā)揮市場機制的作用，開展好環(huán)境監(jiān)測工作。同時為充分利用社會環(huán)境監(jiān)測資源，強化社會檢測機構(gòu)行業(yè)自律及加強對社會機構(gòu)的技術(shù)指導(dǎo)，逐步建設(shè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一、分工合作的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，20xx年5 月，在省廳的支持下，成立廣東省環(huán)境監(jiān)測協(xié)會，現(xiàn)會員已達(dá)170 多家，擬通過協(xié)會的努力，加強對社會檢測機構(gòu)的人員培訓(xùn)和技術(shù)交流，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一質(zhì)控等要求，提高社會檢測機構(gòu)的能力和技術(shù)水平。
八、加強環(huán)境監(jiān)測科研工作，加快人才隊伍建設(shè)培養(yǎng)。 20xx年，我省監(jiān)測系統(tǒng)認(rèn)真落實李清 廳長“以項目帶動科研，以科研培養(yǎng)人才”的重要指示精神，各地積極參 與監(jiān)測科研課題申報。省中心承擔(dān)和參與的國家項目12 個，省級項目15 個，牽頭成功申報了環(huán)保部公益性科研專項，獨立承擔(dān)2 項國家基金項目，積極開展國家環(huán)境保護區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測重點實驗室建設(shè)，為國家新一代空氣監(jiān)測網(wǎng)提供技術(shù)支持。廣州市啟動了《廣州市環(huán)境空氣PM2.5 在線源解析項目》研究工作。東莞市與多家高校及科研機構(gòu)合作，參加了國家重點項目《重點水污染無排放標(biāo)準(zhǔn)中污染物項目的識別與篩選》等研究工作，并多次獲得省市科研成果獎。深圳市初步構(gòu)建生態(tài)安全監(jiān)測系統(tǒng)，生態(tài)安全監(jiān)測中心站于3 月正式掛牌并投入使用，四個子站有一個完成了工程建設(shè)并通過驗收，韶關(guān)、汕頭等監(jiān)測站也開展重金屬整治等科研工作。近年來監(jiān)測系統(tǒng)有近十名位同志獲評教授級高工，剛公布的首批54 名國家環(huán)境保護專業(yè)技術(shù)青年拔尖人才，我省有2名同志入選。
以上成績，是我們?nèi)…h(huán)境監(jiān)測人員共同努力的成果，希望今年大家能夠再接再厲，出色完成各項工作任務(wù)，推動我省環(huán)境監(jiān)測工作再上新臺階。
同志們，今年是深入貫徹落實黨的xx屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，是 完成“”規(guī)劃 的關(guān)鍵之年，環(huán)境監(jiān)測工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我省環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)要繼續(xù)強化改革意識、大局意識和責(zé)任意識，扎實工作，務(wù)求實效，為環(huán)境管理和綜合決策做出新的、更大的貢獻(xiàn)!
環(huán)境監(jiān)察會議講話 篇2
同志們：
今天，我們在這里召開全省環(huán)境監(jiān)測工作電視會議，主要是貫徹落實全國環(huán)保工作會議和全國環(huán)境監(jiān)測工作現(xiàn)場會精神，總結(jié)20xx年全省環(huán)境監(jiān)測工作，部署20xx年重點監(jiān)測任務(wù)。剛才，林文同志傳達(dá)了全國環(huán)境監(jiān)測工作現(xiàn)場會精神，小明同志對去年全省的環(huán)境監(jiān)測工作進(jìn)行了總結(jié)，廣州、東莞、梅州三市代表分別介紹了空氣預(yù)警預(yù)報和源解析、社會環(huán)境檢測機構(gòu)管理和能力建設(shè)等三個方面的先進(jìn)經(jīng)驗，講得很好，我都贊成。全省環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)要認(rèn)真貫徹落實這次會議精神，采取更加有力的措施，確保今年各項監(jiān)測工作順利完成。下面我講三點意見：
一、20xx年環(huán)境監(jiān)測工作取得新成績
過去一年，全省環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)齊心協(xié)力，大膽創(chuàng)新，攻堅克難，出色完成了年初確定的各項工作目標(biāo)，為全省環(huán)境管理提供了有力的技術(shù)支撐，成績有目共睹，突出表現(xiàn)在以下四方面：一是順利完成了省廳承辦的20xx年省政府十件民生實事之一，即“所有地市按空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布PM2.5 等實時監(jiān)測數(shù)據(jù)”的任務(wù)，提前兩年完成國家下達(dá)的任務(wù)，并按月公開了珠三角9 市1 區(qū)空氣質(zhì)量排名。二是認(rèn)真貫徹去年全國環(huán)境測工作會議精神，在群眾路線教育實踐活動中，將監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)作為聯(lián)系群眾、服務(wù)基層的一項重要工作，由廳領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊到基層市、縣調(diào)研督辦，取得突出進(jìn)展，監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率比前年提高20 個百分點，在今年全國環(huán)境監(jiān)測工作現(xiàn)場會上得到吳曉青副部長的表揚。三是敢于創(chuàng)新，“兩高”司法解釋出臺后，我省及時建立了較為完善的數(shù)據(jù)認(rèn)可機制，印發(fā)數(shù)據(jù)認(rèn)可工作程序，開展了專題培訓(xùn)和宣貫，各地積極響應(yīng)，充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)在打擊環(huán)境違法行為中的作用。四是首次開展國家重點功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核，在省的統(tǒng)一指導(dǎo)下，各市、縣積極配合，考核工作取得顯著成效，得到各方認(rèn)可，為我省的生態(tài)文明建設(shè)做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
20xx年，我們在技術(shù)人員不足、監(jiān)測資金緊張和監(jiān)測任務(wù)不斷加重的情況下，經(jīng)受了重重考驗，頂住了多方壓力，戰(zhàn)勝了各種困難，為環(huán)境保護工作順利開展發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)性、支撐性作用。在此，我謹(jǐn)代表省廳黨組向奮斗在全省環(huán)境監(jiān)測戰(zhàn)線上的同志們致以誠摯的問候和衷心的感謝!
二、20xx年全省環(huán)境監(jiān)測工作存在的不足
在肯定成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測工作形勢依然嚴(yán)峻。隨著“兩高”司法解釋、減排監(jiān)測體系考核新辦法、大氣“國十條”等文件的相繼出臺，我省環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)逐漸暴露出人員、技術(shù)、設(shè)備、管理等方面的薄弱點。
一是 監(jiān)測質(zhì)量管理不到位。在國家環(huán)境監(jiān)測總站組織的考核中，部分城市考核成績不理想;在數(shù)據(jù)認(rèn)可工作中，監(jiān)測報告的修正率高達(dá)78% ，監(jiān)測過程不規(guī)范、報告信息不完整等問題較為突出，致使監(jiān)測數(shù)據(jù)的合法性、公正性和有效性遭質(zhì)疑，在查處環(huán)境違法行為上站不住腳。二是監(jiān)測能力建設(shè)仍然不足。去年我們計劃驗收40 個監(jiān)測站，實際僅驗收26 個，14 個監(jiān)測站由于種種原因未通過驗收或申請延期驗收。潮州、汕尾還沒有一個監(jiān)測站通過達(dá)標(biāo)驗收。有的站監(jiān)測項目不足30 項，甚至仍有個別監(jiān)測站未通過計量認(rèn)證，影響了監(jiān)測工作的正常開展。部分地市監(jiān)測站日常運行經(jīng)費緊缺，未納入同級財政預(yù)算，技術(shù)人員短缺，管理水平不高�？諝庾詣诱揪S護經(jīng)驗欠缺，數(shù)據(jù)綜合分析能力不足，出現(xiàn)數(shù)據(jù)倒掛等問題。三是監(jiān)測體系考核與國家要求還有差距。絕大部分地市國控企業(yè)自動監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸有效率、監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果公開率和自行監(jiān)測結(jié)果公開率都低于考核的最低要求，一些地方存在數(shù)據(jù)有效性審核完成質(zhì)量不高、數(shù)據(jù)上報不及時等問題。
這些問題的存在一方面有客觀原因，但更主要的是主觀重視不夠，認(rèn)識不到位造成的，各地要認(rèn)真梳理自身問題，切實加以解決。
三、20xx年主要工作
今年，全省環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)要牢牢把握全面深化改革的歷史機遇，進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識，以能力建設(shè)為重要抓手，以質(zhì)量管理為重要保障，強化隊伍建設(shè)，全面提升監(jiān)測技術(shù)水平，按照全省環(huán)境監(jiān)測工作要點的要求做好環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)督性監(jiān)測和應(yīng)急監(jiān)測等各項工作，為打好全省污染防治攻堅戰(zhàn)提供堅實有力的技術(shù)支撐。下面，我重點強調(diào)以下幾點。
(一)高度重視，確保完成全省環(huán)境監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)整體驗收任務(wù)。 環(huán)境監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是全面提升環(huán)境監(jiān)測技術(shù)和公共服務(wù)水平的重要基礎(chǔ)，關(guān)系到減排監(jiān)測體系建設(shè)任務(wù)的完成和年度政府減排工作考核任務(wù)的完成。江蘇、浙江、上海已通過國家的整體驗收，走在了我們前面。目前，我省離整體驗收的目標(biāo)還差11 個縣級站，去年未通過驗收、申請延期驗收和今年上半年計劃驗收的汕頭市潮南區(qū)站，韶關(guān)市翁源縣、仁化縣站，河源市紫金縣、和平縣、連平縣站，梅州市蕉嶺縣、平遠(yuǎn)縣站，江門市恩平市站，汕尾市海豐縣站，陽江市陽東縣、陽春市站，湛江市吳川市、雷州市、廉江市站，茂名市電白縣站，肇慶市封開縣、懷集縣站，潮州市饒平縣站，清遠(yuǎn)市連山縣站，揭陽市揭西縣站等21 個縣級站，要在6 月份前完成達(dá)標(biāo)驗收，確保今年上半年我省能夠向環(huán)保部提交整體驗收申請�，F(xiàn)在僅剩下一個多月時間，時間緊迫，任務(wù)艱巨，各地一定要高度重視，倒排工期，加緊整改，為我省整體達(dá)標(biāo)驗收添磚加瓦。
(二)發(fā)揮優(yōu)勢，提升空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警和源解析技術(shù)水平。 長三角地區(qū)已于20xx年8 月1 日率先形成了三省(市)聯(lián)合會商機制，而我省珠三角地區(qū)空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報和源解析工作才剛剛起步。因此，我們要不斷總結(jié)經(jīng)驗，充分發(fā)揮在空氣質(zhì)量監(jiān)測工作上的優(yōu)勢，加快空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報和源解析工作的進(jìn)度，加緊制定工作方案，明確各部門職能，分階段推進(jìn)此項工作順利開展。 一要 鞏固現(xiàn)有成果，確保所有國控監(jiān)測點位按空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)要求穩(wěn)定運行，監(jiān)測數(shù)據(jù)實時準(zhǔn)確發(fā)布。 二要 加大投入，抓緊推進(jìn)預(yù)警預(yù)報平臺建設(shè)，省環(huán)保廳將建設(shè)空氣質(zhì)量會商平臺，與氣象部門及各市建立會商研判機制，統(tǒng)一發(fā)布口徑。廣州、深圳、佛山三市應(yīng)在今年10 月1 日前開始發(fā)布預(yù)警預(yù)報信息，珠三角其他地區(qū)今年12 月上旬開始發(fā)布預(yù)警預(yù)報信息;韶關(guān)、汕頭、茂名三個區(qū)域站要帶好頭，在20xx 年6 月30 日前開始發(fā)布預(yù)警預(yù)報數(shù)據(jù)，其它城市在20xx 年12 月底前發(fā)布預(yù)警預(yù)報數(shù)據(jù)。 三要 積極推進(jìn)大氣污染物來源解析研究工作。這是監(jiān)測科研領(lǐng)域一項新的工作，難度很大，省里將制定詳細(xì)的工作方案，加強指導(dǎo)，各地要高度重視、認(rèn)真對待，切實強化源解析研究的組織保障，成立強有力的研究團隊，加大源解析監(jiān)測能力建設(shè)力度，加強與高校、科研機構(gòu)的合作交流，保質(zhì)保量完成源解析任務(wù)。時間節(jié)點與預(yù)警預(yù)報工作相同。
(三)創(chuàng)新機制，加強對社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的管理。 充分利用社會環(huán)境監(jiān)測資源，推行監(jiān)測社會化，是破解監(jiān)測任務(wù)繁重與環(huán)保系統(tǒng)監(jiān)測能力不足、創(chuàng)新監(jiān)測管理機制的需要。“開展環(huán)境保護監(jiān)測社會化試點”已列入省委貫徹落實中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定意見中，省廳將大力推進(jìn)此項工作。今年，我省要正式出臺加強社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)管理的意見，推進(jìn)珠三角地區(qū)開展環(huán)境監(jiān)測社會化試點，積累經(jīng)驗，為下一步全省范圍的推廣打下良好的基礎(chǔ)。 一要 建立針對全省社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的質(zhì)量管理制度，加強對社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的質(zhì)量控制，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性。 二要 充分發(fā)揮行業(yè)自律作用，進(jìn)一步規(guī)范檢測市場，協(xié)調(diào)物價部門制定統(tǒng)一的收費管理辦法，避免以低價競標(biāo)的惡性競爭。 三要規(guī)范檢測人員持證上崗，加強培訓(xùn)力度，嚴(yán)格考核制度，實施淘汰制度，切實提升社會環(huán)境檢測技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)。
(四)夯實基礎(chǔ)，強化環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理和監(jiān)測體系考核。 一要 強化環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理。兩高司法解釋出臺后，我們更切身體會到加強環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的重要性，特別是縣區(qū)一級監(jiān)測站，監(jiān)測報告送到省監(jiān)測中心審核時，發(fā)現(xiàn)許多質(zhì)量問題，難以用作司法證據(jù)。今年，我廳要組織對地方站監(jiān)測質(zhì)量管理情況進(jìn)行大檢查，進(jìn)一步加強對空氣、地表水和污染源監(jiān)督性監(jiān)測工作的全過程質(zhì)量管理，實施網(wǎng)絡(luò)檢查、飛行檢查與交叉檢查。開展監(jiān)測業(yè)務(wù)“大競賽”、“大培訓(xùn)”等活動，切實提高全省監(jiān)測技術(shù)人員在儀器設(shè)備使用、監(jiān)測技術(shù)方法、數(shù)據(jù)綜合分析、質(zhì)量管理等方面的能力水平。各地要狠抓監(jiān)測質(zhì)量管理，提前做好自查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，對于省監(jiān)測中心在檢查過程中發(fā)現(xiàn)的非法干預(yù)監(jiān)測數(shù)據(jù)、弄虛作假、質(zhì)量管理等嚴(yán)重問題，省廳將進(jìn)行通報批評或約談相關(guān)責(zé)任人。 二要 從思想深處認(rèn)識到減排監(jiān)測體系建設(shè)的重要性。國控企業(yè)自行監(jiān)測結(jié)果公布率要達(dá)到80% 以上，監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果公布率要達(dá)到95% 以上，自動監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸有效率要達(dá)到75% 以上，這三項指標(biāo)都是總量減排考核一票否決的指標(biāo)。去年環(huán)保部第四季度的考核結(jié)果顯示，我省企業(yè)自行監(jiān)測信息公布率僅為51.1% ，監(jiān)測性監(jiān)測信息公布率僅為75.1% ，離考核要求還很大差距。各地要充分重視，及時做好自動監(jiān)測設(shè)備安裝、聯(lián)網(wǎng)、驗收工作，進(jìn)一步推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)國控污染源監(jiān)督性監(jiān)測、自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核和自行監(jiān)測工作。省廳將采取網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)場抽查的方式檢查監(jiān)測信息公開及數(shù)據(jù)傳輸存在的問題，并作為對各地考核的依據(jù)。
(五)抓出亮點，注重監(jiān)測科技成果提煉與應(yīng)用。 近年來，我省監(jiān)測系統(tǒng)整體科研實力有了大幅提升，承擔(dān)了863 、973 、水專項、健康調(diào)查等重大課題，取得大量科技成果，應(yīng)用于亞運、大運等重大活動的環(huán)境保障，獲得各類獎項，帶動培養(yǎng)了一批優(yōu)秀人才。我省要堅持以科技創(chuàng)新推動業(yè)務(wù)發(fā)展，始終保持環(huán)境監(jiān)測事業(yè)的活力。針對環(huán)保領(lǐng)域的新課題、新項目和環(huán)境監(jiān)測工作實踐中遇到的實際問題，積極探索，勇于創(chuàng)新，廣泛開展監(jiān)測科研，不斷增強技術(shù)儲備、提升技術(shù)水平、拓展監(jiān)測領(lǐng)域，努力適應(yīng)環(huán)境保護發(fā)展形勢的需要。省環(huán)境監(jiān)測中心作為全省環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的龍頭，應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮科技創(chuàng)新優(yōu)勢，在空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)報預(yù)警和大氣污染源解析等熱點領(lǐng)域中先拔頭籌。各地要加大科研投入力度，通過科研帶動人才培養(yǎng)，爭取在國家環(huán)境監(jiān)測“三五”人才培養(yǎng)工程中，多出人才，全面提高我省環(huán)境監(jiān)測人才隊伍綜合素質(zhì)、技術(shù)能力水平。
(六)提高認(rèn)識，抓好黨的群眾路線教育實踐活動和黨風(fēng)廉政建設(shè)。 按照中央的部署，今年開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動，大家要高度重視，切實糾四風(fēng)、正作風(fēng)，保持環(huán)保干部的良好形象。要按照“三嚴(yán)三實”的要求來對照自己，即嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己、謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實，始終堅持“科學(xué)監(jiān)測、誠信監(jiān)測”，“出真數(shù)、不出假數(shù)，干實事、不圖虛名”，努力使監(jiān)測數(shù)據(jù)與人民群眾的切身感受更加接近。同時要加大反腐倡廉力度，完善廉政風(fēng)險防控措施和防控機制，特別是各類專項資金的使用要經(jīng)得起檢查和審計，在儀器招標(biāo)采購、執(zhí)法和驗收監(jiān)測等工作中要嚴(yán)格遵守相關(guān)法規(guī)制度，堅決杜絕腐敗問題。
借此機會，我再講一講今年的科技標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)工作。一是加強地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制修訂，依時完成《電鍍水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》以及《集裝箱行業(yè)揮發(fā)性有機化合物排放標(biāo)準(zhǔn)》等的編制報批工作。二是按照環(huán)保部的部署，積極推進(jìn)水專項東江項目及環(huán)境健康調(diào)查的重大科技專項工作，涉及到深圳、東莞、惠州、河源、清遠(yuǎn)等地市要密切配合，協(xié)助完成好國家下達(dá)的科技專項任務(wù)。三是積極推動強制性清潔生產(chǎn)工作，做好重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)指南的宣傳培訓(xùn)，全省要完成500 家重點企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核任務(wù)。同時，指導(dǎo)并推動佛山三水工業(yè)園區(qū)大塘園、珠海富山工業(yè)園等園區(qū)創(chuàng)建廣東省綠色升級示范工業(yè)園區(qū)，其它地市也要積極組織推薦具備條件的園區(qū)開展綠色園區(qū)創(chuàng)建工作。四是加快科技支撐平臺建設(shè)，培育10 個以上環(huán)境保護重點實驗室或工程技術(shù)研發(fā)中心，開展環(huán)保先進(jìn)適用技術(shù)推廣及優(yōu)秀環(huán)保示范工程，各地市要精心篩選、組織好項目推薦工作。五是加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完成全省環(huán)境保護及相關(guān)產(chǎn)業(yè)基本情況調(diào)查工作報告、技術(shù)報告及數(shù)據(jù)匯編工作;完成20xx年度全省環(huán)保服務(wù)業(yè)財務(wù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的采集、匯總、校核及上報工作;培育30 家以上省級環(huán)保骨干企業(yè);組織參加香港澳門環(huán)保展等各種產(chǎn)業(yè)交流活動，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。
同志們，環(huán)境質(zhì)量直接關(guān)系到廣大群眾的幸福感，黨和人民對我們環(huán)境監(jiān)測人員寄予厚望，希望我們用準(zhǔn)確的監(jiān)測數(shù)據(jù)來保障人民群眾健康，為污染治理提供依據(jù)。我省環(huán)境監(jiān)測事業(yè)正處于克難攻堅、負(fù)重前行的關(guān)鍵時期，希望大家堅定信心、狠下決心、乘勢而上、努力奮進(jìn)，為實現(xiàn)“三個定位、兩個率先”的目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗!
謝謝大家!
環(huán)境監(jiān)察會議講話 篇3
同志們：
今天，我們召開全省環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作會議，規(guī)格之高，規(guī)模之大，內(nèi)容之豐富，在省廳歷史上還是第一次，充分體現(xiàn)了省廳黨組對新常態(tài)下環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作的高度重視。大家知道，黨的以來，中央自上而下開展了群眾路線教育實踐活動，重點是解決 " 四風(fēng) " 問題，在解決形式主義、文山會海等方面作出了一些硬性規(guī)定。省廳堅持落實中央八項規(guī)定要求，能不發(fā)的文不發(fā)，能不開的會不開。但在當(dāng)前新形勢、新任務(wù)、新要求下，特別是在協(xié)調(diào)推進(jìn) " 四個全面 " 戰(zhàn)略布局，深入貫徹實施新環(huán)保法及系列配套辦法的大背景下，在百忙中把大家請來，專題安排部署環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作，更加凸顯這次會議的重要意義。
這次會議的主要目的是： 認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省委一系列重大決策部署，深入貫徹新環(huán)保法及系列配套制度，分析研究當(dāng)前環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的形勢任務(wù)，安排部署全面加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作，啟動開展新法新規(guī)新標(biāo)貫徹執(zhí)行年活動，有效解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題，動員全省系統(tǒng)上下統(tǒng)一思想，奮發(fā)有為，努力開創(chuàng)全省環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作新局面。 一會兒，師偉同志將對全省 20xx年環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)回顧，對 20xx 年工作作全面安排部署，希望各地認(rèn)真貫徹落實。下面，我就全面加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作講三點意見：
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)新精神，全面提高新認(rèn)識
20xx年，全省環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作緊緊圍繞環(huán)保中心任務(wù)，聚焦實施三大工程，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法，辦案數(shù)量成倍增長、案件質(zhì)量大幅提升、制度機制不斷完善、信息化建設(shè)持續(xù)推進(jìn)、隊伍執(zhí)法能力進(jìn)一步增強，出色完成了各項目標(biāo)任務(wù)，為全省環(huán)保工作大局作出了積極貢獻(xiàn)。廣大監(jiān)管執(zhí)法人員兢兢業(yè)業(yè)、踏踏實實、忠誠履職，練就了特別能吃苦、特別能辦案、特別能奉獻(xiàn)的優(yōu)良作風(fēng)。在此，我代表省廳黨組，向在座的各位、向長年奮戰(zhàn)在環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法戰(zhàn)線的全體同志，表示誠摯的問候和崇高的敬意!
黨的以來，環(huán)境保護工作開始邁入了生態(tài)文明建設(shè)的新時代。黨的把生態(tài)文明建設(shè)納入 "五位一體 " 總體布局，確立了建設(shè)美麗中國的宏偉目標(biāo)。黨的xx屆三中全會提出建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護生態(tài)環(huán)境。黨的xx屆四中全會要求用嚴(yán)格的法律制度保護生態(tài)環(huán)境，強化生產(chǎn)者環(huán)境保護的法律責(zé)任，大幅度提高違法成本。多次強調(diào)， " 建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)系人民福祗，關(guān)乎民族未來 " ; " 要堅持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，治標(biāo)治本，多管齊下，朝著藍(lán)天碧水的目標(biāo)不斷前進(jìn) " ; " 對破壞生態(tài)環(huán)境的行為，不能手軟，不能下不為例 " ; " 對有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、徇私枉法的要嚴(yán)肅問責(zé)，依法懲治 " 。在今年政府工作報告中要求， " 對偷排偷放者出重拳 " 、 " 對姑息縱容者嚴(yán)問責(zé) " 、 " 大道至簡，有權(quán)不可任性 " 。 20xx年，國家全面修訂了環(huán)保法，并密集頒布了一系列環(huán)保規(guī)章制度，出臺了許多新標(biāo)準(zhǔn)新規(guī)定;中辦和國辦首次對環(huán)境污染事件進(jìn)行通報，強調(diào)要堅持黨政同責(zé)，強化問責(zé);國辦印發(fā)了《加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》，對當(dāng)前和今后一個時期的環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作作出系統(tǒng)部署。這一系列新思想、新論斷、新舉措、新要求，為推進(jìn)生態(tài)文明、建設(shè)美麗河南、做好環(huán)保工作注入了強大動力，環(huán)保工作迎來了前所未有的發(fā)展機遇。全省環(huán)保系統(tǒng)一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會新精神，把握新機遇，適應(yīng)新形勢，提高新認(rèn)識，融入新時代，全力當(dāng)好推進(jìn)生態(tài)文明的排頭兵和主力軍，依法行政，鐵腕治污，奮發(fā)作為，堅決打好環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法攻堅戰(zhàn)。
一要深刻領(lǐng)會新精神。 中央和省委關(guān)于環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法工作的新精神，可以集中概括為五個方面：
第一，全面建成小康社會要求不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。 習(xí)近平總書記指出： " 小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵 " 。生態(tài)文明是全面建成小康社會的基本要求，建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會已經(jīng)成為美麗中國夢的重要內(nèi)容。加強生態(tài)文明制度體系建設(shè)，加大群眾關(guān)切環(huán)境領(lǐng)域的執(zhí)法力度，依法嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，切實維護群眾環(huán)境權(quán)益，逐步改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟社會綠色科學(xué)發(fā)展，著力建設(shè)美麗中國，這也是全面建成小康社會的必要條件。
第二，全面深化改革要求切實加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作。 黨的xx屆三中全會明確提出，環(huán)境保護領(lǐng)域全面深化改革的目標(biāo)是建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。強調(diào)，只有實行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。加快推進(jìn)環(huán)保改革進(jìn)程，破除制約環(huán)境事業(yè)發(fā)展、影響群眾環(huán)境權(quán)益的制度障礙，為創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法方式、提高監(jiān)管執(zhí)法能力、提升監(jiān)管執(zhí)法效果提供了難得機遇。
第三，全面推進(jìn)依法治國要求把環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法納入法治軌道。 黨的xx屆四中全會作出全面推進(jìn)依法治國的戰(zhàn)略決策，把依法治國作為促進(jìn)國家治理體系、治理能力現(xiàn)代化的基本方式，國家的 政治 、 經(jīng)濟運作和社會各方面的活動都必須依照 法律 進(jìn)行，必須用法治思維、法治方式謀劃工作、推進(jìn)工作、落實工作、檢驗工作成效。環(huán)保部門作為政府重要組成部門，必須用法治思維和法治方式推進(jìn)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，把環(huán)保工作納入法治軌道，切實做到依法行政、權(quán)責(zé)法定，法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。
第四，全面從嚴(yán)治黨要求環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法必須認(rèn)真履職盡責(zé)。 全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容是嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，鐵面問責(zé)，扎緊制度的籠子，架起作風(fēng)的高壓線，劃出紀(jì)律的紅線。各級環(huán)保部門要統(tǒng)籌抓好環(huán)保業(yè)務(wù)工作與黨的作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)，牢固樹立對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)，心中有戒。要真正踐行 " 三嚴(yán)三實 " ，腳踏實地、真抓實干，敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任、勇于直面矛盾、善于改革創(chuàng)新，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾，堅決防止不作為、亂作為、慢作為等失職、瀆職行為。
第五，經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)要求把嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法變成新常態(tài)。 我省資源環(huán)境十分有限，環(huán)境承載能力已經(jīng)達(dá)到或接近上限，難以承載高消耗、高污染、粗放型的發(fā)展。利用工程減排、結(jié)構(gòu)減排破解環(huán)境資源約束、改善環(huán)境質(zhì)量的潛力空間逐漸減少，激發(fā)管理減排活力，用法律手段引導(dǎo)推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，利用市場機制催生減排動力，已經(jīng)成為大勢所趨、勢在必行。同時，新常態(tài)下一些企業(yè)深化污染治理內(nèi)生動力不足，偷排漏排、超標(biāo)超總量排污現(xiàn)象較為普遍。環(huán)保部門必須加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，維護社會競爭秩序，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引領(lǐng)構(gòu)建環(huán)境守法新常態(tài)。
二要全面提高新認(rèn)識。 黨中央、國務(wù)院和省委省政府關(guān)于環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的要求十分明確，各級環(huán)保部門要不斷提高新認(rèn)識，切實增強做好環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的主動性、自覺性和堅定性。
第一，要充分認(rèn)識環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作的地位和作用。 做好新時期環(huán)保工作，要做的事情很多，千頭萬緒中最突出的問題是環(huán)保法律不全不嚴(yán)、環(huán)境執(zhí)法偏松偏軟、環(huán)境監(jiān)管有些形同虛設(shè)，環(huán)保法律法規(guī)得不到有效施行。環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法在全局工作中具有特別重要的基礎(chǔ)性、全局性、強制性作用，執(zhí)法強則環(huán)保強，執(zhí)法弱則環(huán)保弱，沒有強有力的監(jiān)管執(zhí)法，所有環(huán)境管理的制度體系都會成為一紙空文，所有治理工程都會成為聾子的耳朵，所有環(huán)境違法行為都會逍遙法外，所有環(huán)境風(fēng)險都會蓄積累加。如果抓住了監(jiān)管執(zhí)法這個 " 牛鼻子 " ，用好了這個 " 刀把子 " ，市縣環(huán)保工作就會綱舉目張，滿盤皆活，環(huán)境違法現(xiàn)象和環(huán)境污染事件就會大大減少。我們國家的現(xiàn)行治理體系，一級有一級的事權(quán)，環(huán)保部主要是起草法律法規(guī)、制定規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)、編制規(guī)劃、研究措施、督導(dǎo)落實。省級以下環(huán)保部門在完成上面交辦任務(wù)的同時，需要高度重視環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，通過監(jiān)管執(zhí)法來督促法律法規(guī)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和行政措施落實。環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法就是我們的 " 槍桿子 " 、 " 刀把子 " ，是把普遍不守法的狀態(tài)扭轉(zhuǎn)過來，把守法變成常態(tài)的根本手段，是市縣環(huán)保部門的重要職責(zé)。各級環(huán)保部門要充分認(rèn)識監(jiān)管執(zhí)法的極端重要性，把環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作擺上更加突出重要位置，堅持一手抓環(huán)境治理、一手抓監(jiān)管執(zhí)法，兩手抓、兩手都要硬的方針，形成 "一把手 " 親自抓負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、系統(tǒng)上下通力抓的良好格局。 " 一把手 " 要親力親為，掛帥出征，投入足夠的精力、人力、物力、財力，抓監(jiān)管執(zhí)法工作不能當(dāng)甩手掌柜，不能說起來重要、喊起來響亮、做起來掛空檔。
第二，要充分認(rèn)識新環(huán)保法實施的重大作用。 新環(huán)保法是環(huán)保領(lǐng)域的基本法律，是依法做好一切環(huán)保工作的綱領(lǐng)，是環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的基本依據(jù)和法律準(zhǔn)繩。新法著力強化了政府負(fù)責(zé)、環(huán)保監(jiān)管、企業(yè)治污的責(zé)任體系，特別是設(shè)定了按日連續(xù)處罰、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治、查封扣押、行政拘留等加大懲治環(huán)境違法力度的一系列措施，是打擊違法、維護合法、促進(jìn)守法的重要制度保障。國家制定了新法的相關(guān)配套制度，進(jìn)一步增強了新措施的針對性、操作性，是環(huán)保工作的行動指針，是環(huán)境治理和監(jiān)管執(zhí)法之重器。
第三，要充分認(rèn)識環(huán)保新標(biāo)準(zhǔn)在監(jiān)管執(zhí)法中的基礎(chǔ)作用。 環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)保法律規(guī)范體系的重要組成部分，是環(huán)境質(zhì)量管理和環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的基礎(chǔ)。 " " 以來，國家出臺和修訂了300 多個環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，我省也出臺了一系列環(huán)保新標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高了環(huán)境質(zhì)量要求，明顯加嚴(yán)了污染物排放要求。環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)都是技術(shù)法規(guī)，不執(zhí)行或者違犯就是犯規(guī)，就是違法違規(guī)行為。環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)是我們實施環(huán)境管理，推動技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級的一個有效措施，貫徹執(zhí)行好這些標(biāo)準(zhǔn)，是當(dāng)前環(huán)境管理和監(jiān)管執(zhí)法中重要而緊迫的任務(wù)。
第四，要充分認(rèn)識兩辦通報和國辦通知的重要意義 。中辦國辦關(guān)于騰格里沙漠污染事件的通報和國辦《關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》，明確要求環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作要黨委統(tǒng)攬、政府負(fù)責(zé)，實行黨政同責(zé);要求全面加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作，全面清理、廢除阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的 " 土政策 " ，建立完善環(huán)境監(jiān)管機制，強化監(jiān)管力量建設(shè)，充分彰顯了國家堅決向污染宣戰(zhàn)、強化監(jiān)管執(zhí)法的堅定信心和堅強決心，是做好當(dāng)前環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作的重要依據(jù)和強大動力。
第五，要充分認(rèn)識環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的新職責(zé)新規(guī)定。 新法新規(guī)明確設(shè)定了環(huán)保部門實施監(jiān)管執(zhí)法的法定職責(zé)、法定權(quán)力和法定程序，是我們手中的執(zhí)法利劍。各級環(huán)保部門要充分認(rèn)識到，這既是權(quán)力，也是義務(wù)，既不能不作為，也不能亂作為、慢作為，我們必須做，而且必須做好。要準(zhǔn)確把握 " 法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為 " 的深刻含義，該做的沒做到，就是失職瀆職，就是玩忽職守;不該做的做了，慢作為、亂作為、胡作為，憑經(jīng)驗、按慣例、想當(dāng)然，出了問題，同樣要受到追責(zé)。監(jiān)管執(zhí)法必須按照法定程序、法定權(quán)限來做，必須統(tǒng)一到要求的尊法、學(xué)法、守法、用法上來，統(tǒng)一到法律法規(guī)上來。要充分用好新法新規(guī)這把利劍，嚴(yán)格開展環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法檢查，及時發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為，嚴(yán)厲查辦環(huán)境違法案件，強力糾正環(huán)境違法行為，努力形成部署工作依法、推動工作靠法、檢驗工作按法。同時，我們要明白，用好這把利劍，就可以盡職負(fù)責(zé)、盡職免責(zé);用不好這把利劍或者束之高閣，責(zé)任倒查，就可能被問責(zé)追責(zé)。
二、堅持問題導(dǎo)向，明確主攻方向
堅持問題導(dǎo)向，認(rèn)真查擺存在問題是做好各項環(huán)保工作的前提和關(guān)鍵。當(dāng)前，我省環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作頭緒多、任務(wù)重，需要我們從問題導(dǎo)向入手，從查找問題、分析問題、研究問題下手，按照中央的新精神，分析我們的新任務(wù)，研究我們的新思路，明確我們的主攻方向。當(dāng)前存在的突出問題，我們梳理一下，主要有以下六個方面：
一是環(huán)境質(zhì)量不容樂觀。 大氣環(huán)境方面，雖然 20xx年大氣環(huán)境質(zhì)量與前年相比整體上略有好轉(zhuǎn)，這是我們大家感受到的，但是和環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求相比，還有很大差距。我在這里要特別強調(diào)：監(jiān)測數(shù)據(jù)一點都不能作假，誰作假誰違法。我們做事做人要誠實守信，不要在數(shù)據(jù)上動腦筋、弄虛作假，要把功夫下到數(shù)據(jù)的真實、準(zhǔn)確、及時、可靠、有用上。所有的大氣監(jiān)測站點不準(zhǔn)再動，動了要回來，否則要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任;特殊情況可以考慮加密，將來逐步把考核落實到各個城區(qū)，便于向社會公布排名和考核。水環(huán)境方面， 18 個省轄市地表水目標(biāo)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率 70.7 %，同比下降 9.6 個百分點，其中 11 個省轄市水質(zhì)達(dá)標(biāo)率不升反降，有 56.7% 的城市河流喪失了一般景觀功能，成為劣 Ⅴ 類的 " 黑臭 " 河流。隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量的難度更大、任務(wù)更重。
二是環(huán)境違法大量存在。 長期以來，由于環(huán)保法律規(guī)定不嚴(yán)、處罰太寬，導(dǎo)致違法成本低、守法成本高，執(zhí)法失之于寬，違法現(xiàn)象大量存在。去年全省發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法現(xiàn)象 1 萬多起，實際辦理案件 2687起，是上年度的 140 %、 286 %，環(huán)境違法行為呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢。今年，這一態(tài)勢將更加嚴(yán)峻。一方面，在經(jīng)濟減速換擋的大背景下，一些企業(yè)深化污染治理、減少污染排放的內(nèi)生動力有所下降，偷排漏排、超標(biāo)排污現(xiàn)象可能會增加， " 十五小 " 、 " 新五小 " 企業(yè)有可能死灰復(fù)燃。另一方面，新法新規(guī)的法定義務(wù)增加，新排放標(biāo)準(zhǔn)明顯加嚴(yán)，違法幾率大大增加，涉嫌治安拘留、刑事犯罪案件數(shù)量將會激增。同時，在經(jīng)濟新常態(tài)下，我省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展新動力增強，大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新。伴隨著建設(shè)項目增加，未批先建也可能隨之增加，打擊環(huán)境違法行為的任務(wù)更加艱巨。
三是環(huán)境執(zhí)法失之于軟。 失之于軟是當(dāng)前環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法中的主要問題，也是環(huán)境違法行為高發(fā)的主要原因。 不查不處現(xiàn)象嚴(yán)重。 有的地方出臺 " 土政策 " ，借口保護經(jīng)濟發(fā)展，設(shè)置環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法禁區(qū)，一些違法行為長期得不到查處;有的地方寬松執(zhí)法，不作為、慢作為，放任違法;有的地方長期不辦案，有的一年只辦幾起案件，對違法行為熟視無睹，不查處，不追究。對 " 土政策 " 、 " 安靜日 " 的問題，國辦文件要求清理，大檢查要求清理，我們也作了專門安排部署，但是各地不要受這些限制，哪個地方如果說還有這些東西，省廳將直接查處。 處罰力度過輕過寬。 對嚴(yán)重違法行為，往往從輕處罰，以罰代刑。許多省廳發(fā)現(xiàn)的案件，市縣卻搶先象征性處罰、保護性處罰，處罰力度都很輕很寬。 綜合措施應(yīng)用不多。 在執(zhí)法中重處罰，輕行為罰，輕行政命令，輕綜合施策。法律規(guī)定的行政處罰、強制措施、行政命令等多數(shù)可以并用，但實際操作中應(yīng)用很少，執(zhí)法不到位、落實不力現(xiàn)象較為嚴(yán)重。關(guān)于綜合措施，年度會議我反復(fù)強調(diào)，就是要綜合運用行政、法律、技術(shù)、經(jīng)濟的手段，綜合采取區(qū)域限批、按日連續(xù)處罰、行政拘留等手段，綜合協(xié)調(diào)相關(guān)部門來保護生態(tài)環(huán)境，這些辦法都沒過時，照常管用。 利用行政拘留和刑事手段打擊不力。 根據(jù)法律規(guī)定，有 10 種環(huán)境違法行為可以實施行政拘留，許多情形都可能追究刑事責(zé)任。但去年全省僅移交行政拘留案件 5 起，刑事案件 28 起，與先進(jìn)省、市和全省環(huán)境違法形勢相比明顯偏少，這方面我們要加大力度。今年省人大會上，法院和檢察院公布查處生態(tài)環(huán)境違法案件的數(shù)據(jù)很可喜，如果我們環(huán)保主力軍上不去，工作將十分被動，甚至?xí)婕暗绞�、瀆職問題。
四是環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不嚴(yán)。 環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)對于嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法、改善環(huán)境質(zhì)量具有重要作用，但執(zhí)行情況很不理想。 宣傳培訓(xùn)不到位。 環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)術(shù)語多，技術(shù)性強，理解難度大，難以形成社會規(guī)范。標(biāo)準(zhǔn)頒布后，環(huán)保部門組織宣傳培訓(xùn)少，許多執(zhí)法人員都不知道、不了解、不執(zhí)行，更不用說讓廣大排污者掌握了，導(dǎo)致一些標(biāo)準(zhǔn)長期束之高閣，得不到有效落實。在這方面省環(huán)境監(jiān)察總隊做了一些有益探索，一個是上課培訓(xùn)，給系統(tǒng)辦班，給企業(yè)家辦班，這是歷史上突破;再一個是監(jiān)管執(zhí)法工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，得到了環(huán)保部的高度評價。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)包括技術(shù)操作層面的模板，符合當(dāng)前環(huán)保隊伍專業(yè)人員少、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高的工作實際，有助于提高基層調(diào)查取證、查案辦案的能力，希望進(jìn)一步鞏固深化。 貫徹執(zhí)行不到位。 不僅排污者不嚴(yán)格執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)，或選擇執(zhí)行、拖延執(zhí)行，更主要的是不少環(huán)保部門在執(zhí)法檢查中，也不用新標(biāo)準(zhǔn)判定是否超標(biāo)超總量排污、是否稀釋排放、特征污染物是否達(dá)標(biāo)排放，不按照新標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定違法，不處理或從輕處理，致使一些長期超標(biāo)超總量排污行為得不到整改。今年要把燃煤機組超低排放作為大氣污染防治的重要抓手，擺上議事日程。
五是新法新規(guī)貫徹不力。 新法新規(guī)貫徹實施中的突出問題表現(xiàn)在兩個方面： 第一，新法新規(guī)宣傳不到位、培訓(xùn)不到位。 環(huán)保干部應(yīng)用新法新規(guī)查辦案件能力不強，執(zhí)法人員有的不學(xué)法、不懂法，不會執(zhí)法、不敢執(zhí)法，有的不懂裝懂、一知半解，亂執(zhí)法、胡作為，執(zhí)法的公信力、執(zhí)行力大打折扣。 第二，用新法新規(guī)查處違法不到位。 在監(jiān)管執(zhí)法中應(yīng)用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治、移送公安機關(guān)等新措施打擊不力，法律的嚴(yán)肅性、權(quán)威性受到質(zhì)疑。今年年初省廳部署了嚴(yán)格按照新法新規(guī)集中查辦案件活動，截止昨天全省發(fā)現(xiàn)案源 126 起，案源較多的是濟源、新鄉(xiāng)、鄭州、焦作、安陽，沒有發(fā)現(xiàn)一起案源的有漯河、三門峽、周口、商丘、鶴壁。違法行為大量存在，華北督察中心、省廳一檢查就能發(fā)現(xiàn)，但個別地市就是發(fā)現(xiàn)不了，不是沒有案源，主要是重視不夠、安排不周、辦案不力。
六是執(zhí)法聚焦不夠集中。 環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法專項行動多、任務(wù)重，抓主要矛盾、精心設(shè)計、精準(zhǔn)發(fā)力，是提高環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法效能的關(guān)鍵。當(dāng)前存在的主要問題是，上級部署的監(jiān)管執(zhí)法非常多、檢查非常頻繁，但聚焦我省中心工作不夠，服務(wù) " 三大工程 " 不夠，緊密結(jié)合大氣污染 " 五控 " 措施安排專項治理不夠，緊密結(jié)合違法排放水污染物部署執(zhí)法力量不夠，存在治理、執(zhí)法 " 兩張皮 " 現(xiàn)象，環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的針對性、整體性、實效性有待提高。如果緊緊抓住這些主要矛盾開展監(jiān)管執(zhí)法工作，就會上下同欲，系統(tǒng)同心，事半功倍，更有成效。
三、突出重點任務(wù)，務(wù)求工作實效
今年，全省環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作的總體要求是：以新環(huán)保法為統(tǒng)領(lǐng)，以大氣、水、土壤污染防治為重點，以新法新規(guī)新標(biāo)貫徹執(zhí)行年活動為載體，認(rèn)真落實兩辦通報、國辦通知及省政府實施方案，全面加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作，切實加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，著力解決監(jiān)管執(zhí)法偏松偏軟問題，嚴(yán)厲查處影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題，努力開創(chuàng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作新局面。各級環(huán)保部門要精心組織，周密部署，突出重點，務(wù)求實效，有序推進(jìn)。
(一)扎實開展新法新規(guī)新標(biāo)貫徹執(zhí)行年活動。 開展新法新規(guī)新標(biāo)貫徹執(zhí)行年活動，是貫穿全年環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的中心工作，主要目的是嚴(yán)厲打擊違反新法新規(guī)新標(biāo)的環(huán)境違法行為，讓違法排污者付出沉重代價，服務(wù)科學(xué)發(fā)展，保障群眾健康，維護公平正義。抓好新法新規(guī)新標(biāo)貫徹執(zhí)行年活動， 一是必須緊扣" 三大工程 " 制定具體實施方案。 省廳已經(jīng)印發(fā)了《新法新規(guī)新標(biāo)貫徹執(zhí)行年活動方案》，對活動進(jìn)行了全面部署。各地要高度重視，結(jié)合實際，統(tǒng)籌考慮推進(jìn)三大工程與貫徹執(zhí)行新法新規(guī)新標(biāo)活動，組織制定具體實施方案，明確組織領(lǐng)導(dǎo)、重點任務(wù)、工作計劃、責(zé)任分工、目標(biāo)要求、督辦獎懲，切實把活動抓實抓好抓出成效。要把老百姓最關(guān)注的、意見最大的大氣污染防治擺上突出位置，必須有一半以上的時間、精力、人力開展大氣領(lǐng)域的環(huán)境專項執(zhí)法活動，分時段、分行業(yè)、分法規(guī)、分標(biāo)準(zhǔn)，抓反復(fù)、反復(fù)抓，確保抓出實效。 二是必須聚焦違反新法新規(guī)新標(biāo)行為。 要嚴(yán)格執(zhí)行新環(huán)保法及系列配套辦法、系列環(huán)保新標(biāo)，緊緊抓住向大氣、水、土壤排放污染物是否達(dá)標(biāo)，緊緊抓住新法新規(guī)新標(biāo)多發(fā)領(lǐng)域、多發(fā)行業(yè)、多發(fā)企業(yè)，緊緊抓住違法排污、超標(biāo)超總量排污、涉嫌治安刑事犯罪等環(huán)境違法行為，出重拳、用重典，嚴(yán)厲打擊違法行為，切實整改一批、處理一批、關(guān)停一批、移送一批。 三是必須強化后督察和監(jiān)督執(zhí)法稽查。 要把后督察和監(jiān)管執(zhí)法稽查作為抓實監(jiān)管年活動的重要手段，堅持暗查為主、明查為輔，查工作滯后，查薄弱環(huán)節(jié)，查不作為、亂作為、慢作為，發(fā)現(xiàn)問題，緊盯不放，一追到底。
(二)集中查辦一批環(huán)境違法案件。 年初，省廳部署了集中辦案活動，目前看普遍抓得不緊、進(jìn)展不快、組織不力，查辦的案件數(shù)量不多、質(zhì)量不高。對此，各地要有清醒認(rèn)識，把集中查辦案件的數(shù)量、質(zhì)量作為活動成效的主要標(biāo)準(zhǔn)，立即采取更加有力的措施，強力推進(jìn)。 一是要切實摸清案源底數(shù)。 要嚴(yán)格按照新法新規(guī)新標(biāo)，對重點排污單位、群眾舉報單位進(jìn)行再梳理再排查，切實把需要采取按日連續(xù)處罰措施、需要作出限產(chǎn)停產(chǎn)決定、需要查封扣押污染設(shè)施、需要移送公安機關(guān)等案源作為查辦重點，抓緊摸底排查，澄清底數(shù)，拉出單子，集中查辦。 二是要嚴(yán)格依法辦案。 查辦案件要嚴(yán)格做到：違法排污被處罰款并責(zé)令改正，拒不改正的，必須實施按日連續(xù)處罰;違法排污造成或可能造成嚴(yán)重污染的，必須依法查封、扣押造成污染的設(shè)施設(shè)備;超過標(biāo)準(zhǔn)或重點污染物總量控制指標(biāo)排放污染物的，依法責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治;環(huán)境違法行為依法應(yīng)當(dāng)實施行政拘留，或者涉嫌構(gòu)成環(huán)境污染犯罪的，必須及時移送公安機關(guān)查辦;建設(shè)項目未批先建的，必須責(zé)令停止建設(shè)，并處罰款;采取一種法律措施不能糾正環(huán)境違法行為的，必須依法采取多種措施;環(huán)保部門采取措施不能糾正違法行為的，必須報告同級人民政府采取措施，或依法申請法院強制執(zhí)行。要切實做到違法行為整改不到位不放過，行政措施執(zhí)行不到位不放過，拘留、追究刑事責(zé)任不到位不放過。 三是要強化問責(zé)追責(zé)。 對于環(huán)境違法案件查辦工作，省廳將嚴(yán)格督察，排名通報。對查辦案件工作不重視、部署不到位、案件底數(shù)不清、執(zhí)法數(shù)量明顯偏低的地方進(jìn)行通報批評。對違法行為隱瞞不報、壓案不查，或者辦關(guān)系案、人情案等徇私枉法、包庇違法行為，要嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究。
(三)精心組織好環(huán)保大檢查活動。 為認(rèn)真貫徹落實國辦通知要求，省政府辦公廳印發(fā)了《全省環(huán)境保護大檢查活動實施方案》。各級環(huán)保部門要高度重視，精心組織，加強協(xié)調(diào)，確保大檢查活動順利成功。一是要精心組織。 各地要建立由政府牽頭，環(huán)保、發(fā)改、工信、住建、水利、農(nóng)業(yè)等部門分工協(xié)作的工作機制，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，確保各項工作任務(wù)有方案、有計劃、有保障，可執(zhí)行、可操作、可實施。 二是要明確重點。 活動重在進(jìn)一步摸清各類園區(qū)和重點排污單位污染物排放狀況，全面落實污染治理和環(huán)境保護責(zé)任;重在全面排查環(huán)境風(fēng)險隱患，建立健全環(huán)境風(fēng)險防控體系，保障環(huán)境安全;重在集中打擊產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、養(yǎng)殖小區(qū)、重點排污單位和飲用水源保護區(qū)、國家自然保護區(qū)存在的無證排污、超標(biāo)超總量排污、排放禁止排放的污染物行為，以及未批先建、未驗投產(chǎn)建設(shè)項目違法行為。 三是要務(wù)求實效。 要始終把解決問題作為檢驗活動成敗的關(guān)鍵，堅持兩個 " 嚴(yán)厲打擊 " ，即嚴(yán)厲打擊違法排污，特別是涉嫌嚴(yán)重污染環(huán)境的排放行為;嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)項目，特別是產(chǎn)能落后、高污染高排放項目，確�；顒尤〉迷鷮崒嵉男Ч�。
(四)建立完善環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作機制。 各級環(huán)保部門要積極向黨委、政府報告中辦國辦關(guān)于騰格里沙漠污染事件的通報、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》有關(guān)精神，推動建立健全環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法新機制。 一是要完善黨委政府同責(zé)領(lǐng)導(dǎo)工作機制。 加強地方黨委、政府對環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持環(huán)保部門獨立執(zhí)法，指導(dǎo)解決嚴(yán)重環(huán)境違法問題，領(lǐng)導(dǎo)解決重大環(huán)境問題。 二是建立健全環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)合協(xié)作機制。 要充分發(fā)揮美麗河南建設(shè)和藍(lán)天工程聯(lián)合協(xié)作機制的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，當(dāng)好調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的著力點，打好綜合措施的組合拳，構(gòu)建黨委統(tǒng)領(lǐng)、政府負(fù)責(zé)，人大政協(xié)實施監(jiān)督，各部門協(xié)同治污，社會公眾廣泛參與的大格局;要著力構(gòu)建環(huán)保、發(fā)改、工信、農(nóng)業(yè)、公安等多部門聯(lián)合執(zhí)法機制，形成執(zhí)法合力，綜合打擊環(huán)境違法;要建立環(huán)保部門內(nèi)部聯(lián)動協(xié)作配合機制，明確監(jiān)察、監(jiān)測、監(jiān)控現(xiàn)場辦案責(zé)任，努力解決現(xiàn)場調(diào)查單打獨斗、查辦案件半途而廢的狀況。 三是要健全執(zhí)法責(zé)任制。 要健全完善環(huán)境執(zhí)法網(wǎng)格責(zé)任制，全面確定逐級執(zhí)法、崗位執(zhí)法責(zé)任，科學(xué)界定監(jiān)管范圍、督查范圍，確保監(jiān)管執(zhí)法不留死角、不存盲區(qū)。要明確單位內(nèi)部執(zhí)法調(diào)查責(zé)任、案件移交責(zé)任、審核處理責(zé)任、后督察責(zé)任，確保執(zhí)法順暢、到位。 四是要建立環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法長效機制。 要全面清理 " 土政策 " ，理順監(jiān)管執(zhí)法體制，增強獨立執(zhí)法能力，解決不準(zhǔn)執(zhí)法、不能執(zhí)法、不敢執(zhí)法問題，解決法不責(zé)眾、寬松執(zhí)法、軟弱執(zhí)法問題，切實做到新法新規(guī)新標(biāo)貫徹執(zhí)行無禁區(qū)。
(五)全面推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管 " 陽光執(zhí)法 " 。 加強環(huán)境信息公開，是依法治國的基本要求，是保障人民群眾環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的重要手段，是規(guī)范和約束環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法行為的重要措施。 一是要做好環(huán)境質(zhì)量和環(huán)保工作信息公開。 要充分利用環(huán)保門戶網(wǎng)站、環(huán)境質(zhì)量公報、新聞媒體等多種形式，及時公開環(huán)境質(zhì)量狀況、企業(yè)治污情況、重大環(huán)保工程等環(huán)境信息，保障群眾環(huán)境知情權(quán)。 二是要全程公開監(jiān)管執(zhí)法信息。 堅持公開是常態(tài)、不公開是例外的原則，切實做到法無禁止即公開。要全面公開環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)力清單、責(zé)任清單、網(wǎng)格責(zé)任和執(zhí)法全過程，全面公開執(zhí)法責(zé)任人、執(zhí)法理由依據(jù)、執(zhí)法決定文書、執(zhí)法落實情況;要全面公開掛牌督辦、環(huán)保黑名單、企業(yè)環(huán)境信用評價，有關(guān)環(huán)境違法行為的查處信息都要在環(huán)保門戶網(wǎng)站公布，重要執(zhí)法事項要通報新聞媒體，并按要求及時抄送發(fā)改、工信、住建、監(jiān)察、供水、供電、供地、金融等部門。真正讓陽光照耀環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法權(quán)力運行的軌跡，讓公眾見證環(huán)保法律實施的公正。 三是要依法推進(jìn)重點排污單位信息公開。 新法新規(guī)明確了重點排污單位信息公開的法定義務(wù)，并設(shè)定了行政處罰措施。環(huán)保部門要通過宣傳引導(dǎo)、法律規(guī)范等方式，督促企業(yè)依法公開基本情況、排污種類、總量減排、污染防治等內(nèi)容，接受社會監(jiān)督，自覺守法排污。 四是要完善舉報投訴機制。 要充分發(fā)揮 "12369" 環(huán)保舉報熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺作用，暢通公眾表達(dá)渠道，完善公眾參與機制，限期辦理舉報投訴，合理引導(dǎo)公眾積極參與環(huán)境保護事務(wù)，努力做到有報必接、有案必查，有查必播。今年，環(huán)保部陳吉寧部長上任后一大創(chuàng)新舉措，就是搞微信舉報平臺，我們是三個試點省之一。對此，我們要投入精力、下大功夫，勇于探索、敢于創(chuàng)新，做出可復(fù)制、可推廣的好經(jīng)驗。
(六)大力加強環(huán)境監(jiān)管隊伍正規(guī)化建設(shè)。 環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法隊伍正規(guī)化建設(shè)，是嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的重要基礎(chǔ)和深入貫徹新法新規(guī)新標(biāo)的根本保障。各級環(huán)保部門要高度重視，加強監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)。 一是要強化監(jiān)管執(zhí)法制度保障。 要制定實施聯(lián)合執(zhí)法、按日連續(xù)處罰、查封扣壓、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治、信息公開、案件移交等具體操作規(guī)定，完善執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法督察制、執(zhí)法考核制、執(zhí)法責(zé)任追究制，努力建立職責(zé)明確、主動作為、運轉(zhuǎn)高效、務(wù)求實效的監(jiān)管執(zhí)法工作機制。 二是要強化能力保障。 要加強環(huán)境監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭到 20xx 年底前，全省環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法人員教育培訓(xùn)力度，強化監(jiān)管執(zhí)法證據(jù)意識、程序意識、權(quán)限意識、監(jiān)督意識，提高依法行政能力。三是要強化作風(fēng)建設(shè)。 要落實主體責(zé)任，完善 " 一崗雙責(zé) " ，筑牢思想防腐和勤政根基，建立完善主動作為、積極作為，不敢腐、不想腐、不能腐的機制，實現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法與廉政建設(shè)統(tǒng)籌兼顧、協(xié)同推進(jìn)。四是要強化基層執(zhí)法力量。 要積極與政府編制部門溝通，核定并足額配備環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法人員，配強基層執(zhí)法力量，建立重心下移、力量下沉的環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法隊伍。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及工業(yè)集聚區(qū)要配備必要的環(huán)境監(jiān)管人員，為監(jiān)管執(zhí)法工作提供有力的組織保障。
同志們，環(huán)境污染是民生之患、民心之痛，必須公正執(zhí)法，鐵腕治污。 20xx 年全省環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮，廣大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法人員要勇于擔(dān)當(dāng)，開拓創(chuàng)新，厲行法治，推進(jìn)新法新規(guī)新標(biāo)的全面實施，努力實現(xiàn)環(huán)境守法成為新常態(tài)，為推進(jìn)生態(tài)文明美麗河南建設(shè)作出新的更大的貢獻(xiàn)。
環(huán)境監(jiān)察會議講話 篇4
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
近年來, 邳州市環(huán)境監(jiān)察工作按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，在環(huán)保局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持環(huán)境監(jiān)察工作為我市的“三先”目標(biāo)服務(wù)、為環(huán)保事業(yè)服務(wù)、為經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾服務(wù)的宗旨，認(rèn)真貫徹執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)，廉潔奉公，依法行政，為保護邳州的藍(lán)天碧水，保護人民群眾的工作和生活環(huán)境做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
一、求真務(wù)實，嚴(yán)格執(zhí)法，認(rèn)真查處污染環(huán)境的違法行為
我們把堅決清理取締“十五小”企業(yè)和其它不符合產(chǎn)業(yè)政策的嚴(yán)重污染企業(yè)放在環(huán)境監(jiān)察工作的首位。20xx年，全市共清理取締“十五小”企業(yè)19家，立案查處嚴(yán)重污染企業(yè)40家，查處的重點主要是針對我市工業(yè)建設(shè)項目中的小造紙、小煉焦、小煉鋼、小電鍍和污染嚴(yán)重的小化工企業(yè)。
在現(xiàn)場執(zhí)法工作中，我們結(jié)合自身工作的特點，嚴(yán)格從源頭控制污染企業(yè)的產(chǎn)生，發(fā)現(xiàn)新上建設(shè)項目，及早介入，率先了解其生產(chǎn)工藝，對工藝中存在嚴(yán)重污染問題又無力落實“三同時”制度的新建項目，及時予以制止，這樣，既控制了新建項目帶來的污染隱患，又最大限度地減少了盲目投資者的經(jīng)濟損失。
二、認(rèn)真做好環(huán)境信訪處理工作，積極解決群眾關(guān)心的熱點和難點問題，切實維護群眾合法的環(huán)境權(quán)益
隨著生活水平的不斷提高，人們的環(huán)境意識和環(huán)保法制意識也隨之增長。20xx年，我們共處理環(huán)境信訪問題125件，其中，我市群眾還在全省環(huán)保系統(tǒng)首創(chuàng)自制光碟反映環(huán)境污染問題的先例。對于群眾反映的環(huán)境污染問題，我們按照信訪工作無小事的原則，從解決污染雙方的矛盾入手，堅持事無巨細(xì)，做到事事有落實，件件有回復(fù)，環(huán)境信訪案件處理率達(dá)到100%，連續(xù)多年被我市評為信訪工作先進(jìn)單位。
三、堅持以人為本，科學(xué)管理，為我市經(jīng)濟和社會的健康發(fā)展保駕護航
在環(huán)境監(jiān)察工作中，我們率先引入提前介入的概念，率先引入執(zhí)法就是服務(wù)、零距離服務(wù)的概念，率先引入一站式執(zhí)法、全程式服務(wù)的概念，最大限度地保障執(zhí)法成果，最大限度地保障投資者避免因為重復(fù)投資或者投資方向失誤所造成的損失。
從企業(yè)新建項目立項開始，我們就把執(zhí)法和服務(wù)貫穿其中。首先，幫助企業(yè)理清投資方向，分析項目投資的可行性，防止重復(fù)投資和上馬國家禁止的落后淘汰工藝;其次，為企業(yè)提供污染治理技術(shù)和污染治理信息，幫助企業(yè)落實“三同時”措施，使企業(yè)在污染治理方面實現(xiàn)以較少的投資取得最好的治理效果;第三，主動幫助企業(yè)辦理建設(shè)項目審批手續(xù)，指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行排污申報，指導(dǎo)企業(yè)建立污染治理臺帳，并且不收取任何成本費、服務(wù)費。這樣，把執(zhí)法溶入于服務(wù)之中，把環(huán)保理念溶入于服務(wù)之中，實現(xiàn)了管理與服務(wù)的有機結(jié)合，環(huán)境宣傳與服務(wù)的有機結(jié)合，最終實現(xiàn)了環(huán)境監(jiān)察成果的最大化。
今年以來，我市相繼吹響了四城同建和建設(shè)大而強、富而美東隴海第三大市的戰(zhàn)斗號角，在新形勢下，環(huán)境監(jiān)察工作更加任重而道遠(yuǎn)。我們將緊緊圍繞市委市政府的中心任務(wù)，在市環(huán)保局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以開拓的精神，昂揚的姿態(tài)，解放思想，輕裝上陣，全面深化環(huán)境監(jiān)察工作改革，全面溶入我市經(jīng)濟和社會發(fā)展中去，以適應(yīng)我市經(jīng)濟和社會快速發(fā)展的要求。下一步，環(huán)境監(jiān)察工作將要在職能和觀念上實現(xiàn)兩個方面的轉(zhuǎn)變：
一、實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)察工作從管理型執(zhí)法、收費型執(zhí)法到服務(wù)型執(zhí)法的轉(zhuǎn)變
我們要在繼續(xù)強化提前介入管理的概念、執(zhí)法就是服務(wù)、零距離服務(wù)的概念、一站式執(zhí)法、全程式服務(wù)的概念，力爭把污染消滅在萌芽狀態(tài)的基礎(chǔ)上，從壯大我市的工業(yè)經(jīng)濟實力入手，提高服務(wù)意識，強化服務(wù)職能，保障我市工業(yè)經(jīng)濟的健康發(fā)展，從根本上提高我市改善環(huán)境、治理污染的能力，切實發(fā)揮環(huán)境作為生產(chǎn)力的作用。
二、實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)察工作從點源管理到面源管理、宏觀管理的轉(zhuǎn)變
過去，污染企業(yè)分布廣、污染特點各異，環(huán)境監(jiān)察工作成本投入大，執(zhí)法效果不理想，隨著我市工業(yè)經(jīng)濟向規(guī)�；�、集約化方向發(fā)展，一些小的供熱型污染將被集中供熱所取代，同時，隨著城市集中排水管網(wǎng)初具規(guī)模，城市污水處理場投入使用，工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐加快，新上工業(yè)項目統(tǒng)一集中到工業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)了污染的集中治理，客觀形勢要求我們要加強面源污染、宏觀污染防治方面的研究，轉(zhuǎn)變管理觀念，提高管理水平，提高應(yīng)對污染特點變化的能力，加強宏觀污染管理，節(jié)約執(zhí)法成本，提高環(huán)境監(jiān)察工作效能。
經(jīng)濟建設(shè)的迅猛發(fā)展，為環(huán)保工作提出新的要求。今后，我們將振奮精神、扎實工作、嚴(yán)格執(zhí)法、狠抓落實。我們衷心希望通過我們大家不懈的努力，能使我們的環(huán)保事業(yè)象這美麗的季節(jié)一樣，朝氣蓬勃，欣欣向榮，能使我們的邳州人民永遠(yuǎn)生活在天藍(lán)水碧、四季如春的環(huán)境里。
我的發(fā)言完了，謝謝大家。
環(huán)境監(jiān)察會議講話 篇5
同志們：
今天召開的全市環(huán)境監(jiān)察暨應(yīng)急管理工作會議，是在全面總結(jié)“”工作、謀劃“”規(guī)劃時期召開的重要會議，主要任務(wù)是全面貫徹落實全省環(huán)境監(jiān)察暨環(huán)境應(yīng)急管理工作會議和全市環(huán)保工作會議精神，回顧總結(jié)20xx年工作，安排部署20xx年工作。根據(jù)會議安排，下面，我講兩個方面的意見。
一、 關(guān)于20xx年工作
20xx年，在省廳和省環(huán)監(jiān)局的關(guān)心指導(dǎo)下，在市環(huán)保局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市環(huán)境監(jiān)察工作緊密圍繞全市環(huán)保工作總體部署，以精細(xì)化管理年活動、行政效能建設(shè)年活動、學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，從提升執(zhí)法隊伍素質(zhì)和環(huán)境執(zhí)法能力入手，創(chuàng)新工作機制，加大監(jiān)管力度，圓滿完成了年度各項目標(biāo)任務(wù)。主要體現(xiàn)在：
(一)夯實隊伍基礎(chǔ)，樹立新形象
全市環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)以“精細(xì)化管理年”等四大活動為載體，錘煉隊伍，提升素質(zhì)，努力塑造清廉務(wù)實、創(chuàng)業(yè)奉獻(xiàn)的環(huán)境執(zhí)法隊伍新形象。一是健全干部管理制度，提升責(zé)任意識。按照“精細(xì)化管理年”和“行政效能建設(shè)年”活動的要求，在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，健全了崗位責(zé)任制、競爭輪崗機制、責(zé)任追究機制等干部管理制度，將一批想干事、能干事、干成事和群眾滿意的干部推薦到部門負(fù)責(zé)人崗位上，并對一些不作為、慢作為人員的崗位進(jìn)行了調(diào)整，激發(fā)進(jìn)取心，增強責(zé)任感，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察工作良性發(fā)展。二是健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，提升綜合素質(zhì)。大力開展了學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)活動，開展環(huán)境執(zhí)法人員大練兵，組織全體環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員參加20xx年全省環(huán)境監(jiān)察知識和環(huán)境執(zhí)法技能競賽，市局代表隊取得了全省第三名的成績，并有一人獲得“環(huán)境監(jiān)察標(biāo)兵隊長”稱榮譽號。三是加快機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升環(huán)境監(jiān)察水平。以打造過硬的履職能力為前提，從機構(gòu)建設(shè)、能力建設(shè)、執(zhí)法裝備建設(shè)等方面入手，積極開展環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。城關(guān)、七里河、西固、安寧、紅古、永登、榆中等環(huán)境監(jiān)理站達(dá)到《全國環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》西部三級標(biāo)準(zhǔn)，通過省環(huán)保廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)驗收。四是加強廉政文化建設(shè)，提升規(guī)范執(zhí)法能力。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，切實落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，用《蘭州市環(huán)保工作人員十不準(zhǔn)》規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為，全面推進(jìn)廉政文化建設(shè)和懲治與預(yù)防腐敗體系建設(shè)，強化監(jiān)督檢查，杜絕各類違法違規(guī)事件的發(fā)生。
(二)強化環(huán)境執(zhí)法，拓展新局面
一是排污費征收圓滿完成。市、縣(區(qū))兩級環(huán)境監(jiān)察部門將排污費征收與加強環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境監(jiān)管工作結(jié)合起來，以加強排污申報核定、嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任管理、強化排污費稽查為手段，堅持全員跑、重點抓，不斷加大排污費征收力度，用經(jīng)濟手段促進(jìn)企業(yè)污染減排工作，圓滿完成年度排污費征收任務(wù)。全市征收排污費4684萬元，占全年任務(wù)的120.4%。二是污染減排保障工作給力。緊緊圍繞COD、SO2約束性減排指標(biāo)和相關(guān)要求，以火電廠、污水處理廠為重點，積極開展污染減排現(xiàn)場監(jiān)察工作。加強重點減排工程的現(xiàn)場督查，督促大唐蘭州西固熱電公司、蘭州石化分公司化肥廠、蘭州肉聯(lián)廠等重點企業(yè)完成減排工程，督促雁兒灣污水處理廠改擴建工程、西固污水處理廠主體工程、永登污水處理廠加快建設(shè)步伐。狠抓污染減排重點設(shè)施運行現(xiàn)場監(jiān)察，持續(xù)加大對火電企業(yè)脫硫設(shè)施、城市污水處理廠的環(huán)境監(jiān)管工作，保障重點設(shè)施穩(wěn)定運行和達(dá)標(biāo)排放，發(fā)揮重點污染治理設(shè)施的減排作用。三是環(huán)境后督察全面強化。精心組織，認(rèn)真部署，持續(xù)開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動。針對小石灰窯污染問題開展專項督察，對關(guān)停的小造紙企業(yè)進(jìn)行后督察，鞏固環(huán)保專項行動成果，防止“死灰復(fù)燃”。今年以來，共檢查企業(yè)1124家，關(guān)閉違法生產(chǎn)企業(yè)25家，責(zé)令停止違法生產(chǎn)企業(yè)3家，對15家企業(yè)實施限期治理，保障了群眾環(huán)境權(quán)益。四是環(huán)境執(zhí)法力度明顯增大。全面推進(jìn)排污許可證現(xiàn)場核查、清潔能源改造現(xiàn)場督查、限期治理和建設(shè)項目現(xiàn)場巡查、核與輻射源檢查等階段性和基礎(chǔ)工作，嚴(yán)肅查處污染環(huán)境的違法行為，維護環(huán)境安全。
(三)創(chuàng)新監(jiān)管機制，取得新成效
緊扣“一圍繞、兩落實、三做好、四提高”的總體思路，深化工作機制創(chuàng)新，積極探索新形勢下環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境監(jiān)管工作的新思路。一是創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管新機制。從環(huán)境監(jiān)管全覆蓋入手，建立起“全方位、全天候、全過程”環(huán)境執(zhí)法機制以及兩級監(jiān)管、三級負(fù)責(zé)、聯(lián)防聯(lián)動運行機制;從解決執(zhí)法節(jié)點入手，建立靠前督察、一線監(jiān)管、駐廠監(jiān)察、夜間突查、錯時執(zhí)法、區(qū)域包干等環(huán)境執(zhí)法方式，全市環(huán)境監(jiān)管工作想實招、動真格，出重拳、解難題，切實服務(wù)全市社會經(jīng)濟率先跨越發(fā)展。二是探索“冬防”監(jiān)管新模式。針對城區(qū)大氣污染嚴(yán)重現(xiàn)狀，按照市局統(tǒng)一安排部署，突出重點、創(chuàng)新方法，自加壓力、負(fù)重前行，實施了一系列環(huán)境監(jiān)管新舉措，強化對火電企業(yè)和停產(chǎn)、限產(chǎn)企業(yè)等冬防重點單位以及城鄉(xiāng)結(jié)合部、高坪等重點區(qū)域的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊了企業(yè)偷排、擅自停運治理設(shè)施等環(huán)境違法行為，成效顯著，得到國家和省、市領(lǐng)導(dǎo)的肯定。
(四)完善應(yīng)急管理，實現(xiàn)新跨越
一是積極應(yīng)對環(huán)境突發(fā)事件。今年以來，共對“1.7蘭石化316罐區(qū)爆炸事故”、“3.26蘭州助劑廠中低溫車間DP-275B裝置爆炸事故”、“5.6蘭石化乙烯廠爆炸事故”、“9.28方大碳素新材料科技股份有限公司火災(zāi)事件”、“12.6徐家山公路硝酸罐車泄露事件”等多起突發(fā)性事件進(jìn)行了妥善處置，圓滿完成環(huán)境應(yīng)急和環(huán)境污染現(xiàn)場處置工作。由于行動迅速、處置措施有力，有效保障了環(huán)境安全。二是加強應(yīng)急體系建設(shè)。為進(jìn)一步加強突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急體系建設(shè)，切實提高突發(fā)環(huán)境事件處置的科學(xué)化水平，及時控制和消除環(huán)境污染威脅，在市局的領(lǐng)導(dǎo)下，開展了“蘭州市環(huán)境保護局突發(fā)環(huán)境事件處置咨詢專家?guī)?rdquo;組建工作，聘任王有樂、陳學(xué)民等八位教授為入庫專家，提升了全市科學(xué)應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力和水平。三是消除環(huán)境安全隱患。組織開展了環(huán)境安全隱患排查、重金屬污染專項檢查等工作，開展拉網(wǎng)式排查，對重點環(huán)境安全隱患問題重點解決。同時，督促全市重點污染源單位和環(huán)境安全隱患單位制訂了環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，組建應(yīng)急隊伍，提升應(yīng)急能力，全市環(huán)境應(yīng)急管理再上新臺階。
(五)加強常態(tài)工作，推動新進(jìn)展
一是加強環(huán)境信訪查處。站在維護群眾環(huán)境權(quán)益的高度，不斷完善環(huán)境信訪處理機制，暢通環(huán)境信訪投訴渠道，加強環(huán)境信訪值守，認(rèn)真處理每一件來信來訪、來電，做到投訴一起、處理一起、解決一起，讓群眾滿意，維護社會穩(wěn)定。全市受理各類信訪舉報案件1316件，調(diào)查處理1295件，結(jié)案率98.4%。參與調(diào)查和調(diào)解處理環(huán)境污染糾紛2起，辦理議案、提案15件，辦結(jié)率100%。二是污染源普查動態(tài)更新工作全面完成。抽調(diào)精兵強將，集中力量、集中時間開展動態(tài)更新，通過強化培訓(xùn)、明確職責(zé)，保質(zhì)保量按時完成了更新調(diào)查工作，為制定全市“”環(huán)境保護規(guī)劃和污染減排規(guī)劃提供了依據(jù)。
20xx年，全市各級環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)認(rèn)真履行職能，不斷提升執(zhí)法能力，全面完成了年度目標(biāo)任務(wù)，取得了較好成績，為改善全市環(huán)境質(zhì)量做出了積極貢獻(xiàn)，“”工作圓滿收官。這些成績的取得得益于市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于省廳和省環(huán)監(jiān)局及各相關(guān)部門的大力支持，得益于全體環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員的不懈努力和艱辛奮斗。在此，我代表市局黨組和市環(huán)監(jiān)局向支持和關(guān)心環(huán)境監(jiān)察工作的各位領(lǐng)導(dǎo)、部門和單位以及奮戰(zhàn)在環(huán)境執(zhí)法一線的全體環(huán)境監(jiān)察人員致以誠摯的感謝!
在肯定成績的同時，我們更應(yīng)該清醒的認(rèn)識到，全市環(huán)境監(jiān)察工作形勢仍十分嚴(yán)峻，環(huán)境執(zhí)法面臨的壓力還依然很大。主要表現(xiàn)在：一是對環(huán)境監(jiān)察工作如何適應(yīng)新形勢的發(fā)展思考不深，創(chuàng)新意識不強，安于現(xiàn)狀，缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃和發(fā)展眼光;二是有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾的問題還未得到全面徹底解決;三是環(huán)境監(jiān)察人員業(yè)務(wù)水平有待進(jìn)一步提高，工作作風(fēng)和廉潔勤政意識有待進(jìn)一步加強，執(zhí)法能力特別是應(yīng)對突發(fā)性環(huán)境事件的能力還十分薄弱;四是環(huán)境執(zhí)法中部門聯(lián)動、聯(lián)合執(zhí)法的綜合效果尚未完全體現(xiàn)，運行機制還不十分順暢，部分縣區(qū)監(jiān)理站態(tài)度消極、配合不力。
二、 關(guān)于20xx年工作
20xx年是“”開局之年，也是慶祝建黨90周年的喜慶之年。全市環(huán)境監(jiān)察工作要全面貫徹落實全省環(huán)保工作會議、全省環(huán)境監(jiān)察工作會議和全市環(huán)保工作會議精神，緊密圍繞全市環(huán)保中心工作，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善環(huán)境質(zhì)量、保障人民群眾環(huán)境權(quán)益為目的，以服務(wù)“再造蘭州”率先跨越發(fā)展戰(zhàn)略為立足點，以環(huán)境執(zhí)法為手段，促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步加強隊伍建設(shè)和環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，完善執(zhí)法監(jiān)督和責(zé)任追究機制，加大環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，為“”規(guī)劃起好步、開好局，也為黨的90周年慶典獻(xiàn)禮。
前面，柳局長傳達(dá)了20xx年全省環(huán)境監(jiān)察工作會議精神，朱書記對今年全市環(huán)境監(jiān)察工作進(jìn)行具體安排。下面我對20xx年全市環(huán)境監(jiān)察工作講幾點意見。
(一)強化環(huán)境執(zhí)法隊伍培育，構(gòu)建環(huán)境執(zhí)法核心力量 20xx年，各級環(huán)境監(jiān)察部門要以開展 “環(huán)境執(zhí)法年”活動為載體，以強化隊伍教育為手段，進(jìn)一步增強環(huán)境執(zhí)法人員依法執(zhí)法理念，提高執(zhí)法人員的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)，牢固樹立為民執(zhí)法、為民解憂的思想，規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為，打造一支“思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會管理”的環(huán)境監(jiān)察隊伍。
各部門要公開、公平、公正選拔和推薦思想正、作風(fēng)好、業(yè)務(wù)精、潛力大的環(huán)境執(zhí)法人員，進(jìn)行重點培養(yǎng)和教育，構(gòu)建全市環(huán)境執(zhí)法核心力量，組建覆蓋全市環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)的業(yè)務(wù)骨干網(wǎng)絡(luò)。對執(zhí)法核心力量和業(yè)務(wù)骨干，要在教育培訓(xùn)、職務(wù)晉升等方面予以優(yōu)先安排，形成競爭擇優(yōu)、力爭上游的局面，激勵全體環(huán)境執(zhí)法人員學(xué)法律、學(xué)業(yè)務(wù)，爭做崗位能手，推動環(huán)境執(zhí)法隊伍建設(shè)。
(二)加大污染減排設(shè)施監(jiān)管，奠定污染減排工作基礎(chǔ) “”期間，主要污染物減排仍是環(huán)保工作的中心任務(wù)。在國家將污水氨氮消減量和廢氣氮氧化物消減量列入約束性指標(biāo)的形勢下，各級環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)要早動手、早安排，全面開展摸底核算工作，切實加強對轄區(qū)重點減排工程建設(shè)的日常監(jiān)管，嚴(yán)密監(jiān)控已建成重點污染治理設(shè)施的運行和管理，確保正常運行。督促在建污染減排重點工程加快建設(shè)進(jìn)度，盡快形成污染減排能力。認(rèn)真完成現(xiàn)場核查和主要污染物總量減排監(jiān)察系數(shù)的填報工作。進(jìn)一步規(guī)范污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)安裝、驗收和有效性審核工作，確保主要污染物總量減排監(jiān)察系數(shù)達(dá)到1.6%。
(三)繼續(xù)開展環(huán)保專項行動，著力解決突出環(huán)境問題 全市各級監(jiān)察部門要按照環(huán)保專項行動的統(tǒng)一安排部署，進(jìn)一步加強環(huán)境安全隱患排查，把污染隱患消除在萌芽狀態(tài)。
積極開展重金屬污染企業(yè)的排查，嚴(yán)厲懲治重金屬環(huán)境違法違規(guī)行為。在專項行動中，要堅持“五個一律”，對工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以及新城區(qū)、農(nóng)村地區(qū)等未進(jìn)行環(huán)評和“三同時”驗收的企業(yè)一律停產(chǎn)整改;加強飲用水源地的監(jiān)管力度，對位于飲用水源地的污染企業(yè)一律停產(chǎn)關(guān)閉;加大污染治理設(shè)施的檢查，對污染防治設(shè)施不正常運行，長期超標(biāo)的企業(yè)一律停產(chǎn)治理;繼續(xù)開展污染隱患排查和化工企業(yè)、危險廢物環(huán)境風(fēng)險排查，對發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患的企業(yè)一律停產(chǎn)整改;對整改不到位的企業(yè)一律予以關(guān)閉。各部門在環(huán)保專項行動中要做好部門協(xié)調(diào)工作，整合力量，形成合力，徹底解決危害群眾健康的環(huán)境問題。
(四)加強突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)，及時消除環(huán)境污染隱患 進(jìn)一步加強突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)工作，要按照“第一時間報告、第一時間趕赴現(xiàn)場、第一時間開展監(jiān)測、第一時間發(fā)布信息、第一時間組織開展調(diào)查”的要求，處置突發(fā)環(huán)境事件。對突發(fā)事件的處置要全面貫徹“事件原因沒有查清不放過，事件責(zé)任者沒有嚴(yán)肅處理不放過，整改措施沒有落實不放過”的“三不放過”原則。全市環(huán)境監(jiān)察部門要對照要求，認(rèn)真開展自查，查擺和整改自身存在的問題，積極開展風(fēng)險防控能力、預(yù)案管理能力、應(yīng)急處置能力、應(yīng)急保障能力建設(shè)，提高應(yīng)對環(huán)境突發(fā)事件的能力，有效防范和遏制環(huán)境污染事件的發(fā)生，妥善處置各類突發(fā)環(huán)境事件，保障人民群眾身體健康和環(huán)境安全。
(五)整治環(huán)境違法企業(yè)，查處違法典型案例
20xx年，全市環(huán)境監(jiān)察部門要延續(xù)和拓展冬防工作中環(huán)境執(zhí)法的新模式、新方法，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，強化環(huán)境行政處罰工作，查處一批群眾反映強烈的環(huán)境違法企業(yè)。對環(huán)境違法行為要嚴(yán)管重罰，震懾違法企業(yè)。對嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定和群眾健康的污染企業(yè)，要組成聯(lián)合調(diào)查組，開展專案監(jiān)察行動，必要時我們將申請省環(huán)監(jiān)局和相關(guān)部門的支持，聯(lián)合對重大環(huán)境違法案件實施掛牌督辦，落實相關(guān)措施，依法依規(guī)追究責(zé)任。
(六)做好環(huán)境信訪查處工作，維護群眾的環(huán)境權(quán)益 按照全市環(huán)保工作會議精神，今年全市環(huán)境信訪工作要達(dá)到受理率100%、查處率100%和群眾滿意率98%的要求。全市環(huán)境監(jiān)察部門要按照要求，繼續(xù)完善環(huán)境信訪機制，暢通群眾投訴渠道，加強“12369”環(huán)保舉報電話值守，加大環(huán)境信訪投訴的查處，健全信訪案件督察督辦制度和回訪制度，做到“受理一起、查處一起、讓群眾滿意一起”。
(七)全面履行環(huán)境監(jiān)察職責(zé)，積極拓寬環(huán)境執(zhí)法領(lǐng)域 核與輻射安全和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)察是國家安全的重要組成部分，關(guān)系到人民生命安危和國家經(jīng)濟社會的和諧穩(wěn)定。全市核與輻射安全監(jiān)管和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作受體制和機制的影響，執(zhí)法能力還比較薄弱，與國家、省上的要求還有較大差距。為此，全市環(huán)境監(jiān)察部門要盡快規(guī)劃，爭取相關(guān)部門的支持，加強核安全監(jiān)管和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)，力爭“”期間在機構(gòu)、人員、執(zhí)法裝備等方面實現(xiàn)突破，全面履行環(huán)境監(jiān)察職責(zé)。
(八)積極爭取各級支持，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)建設(shè)
全市環(huán)境監(jiān)察部門要繼續(xù)積極協(xié)調(diào)，爭取各級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的支持，加大環(huán)境執(zhí)法軟件和硬件建設(shè)，規(guī)范和完善環(huán)境執(zhí)法程序，提高依法行政水平，實現(xiàn)全市環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)更名和參公管理，力爭“”期間市環(huán)監(jiān)局達(dá)到西部地區(qū)一級標(biāo)準(zhǔn)，部分基礎(chǔ)條件較好的縣區(qū)達(dá)到西部地區(qū)二級標(biāo)準(zhǔn)，皋蘭縣環(huán)境監(jiān)理站達(dá)到三級標(biāo)準(zhǔn)。
同志們，我市已進(jìn)入改革發(fā)展的攻堅階段，要實現(xiàn)“再造蘭州”率先跨越發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟社會全面健康發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，環(huán)境監(jiān)察工作任務(wù)艱巨。我們堅信，在市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市環(huán)境監(jiān)察部門一定能把握機遇，攻堅克難，不斷探索和創(chuàng)新環(huán)境執(zhí)法機制，拓寬環(huán)境執(zhí)法領(lǐng)域，狠抓環(huán)境執(zhí)法效能，嚴(yán)厲打擊違法行為，為全市環(huán)境保護事業(yè)做出新的更大貢獻(xiàn)!
謝謝大家。
環(huán)境監(jiān)察會議講話 篇6
20xx年，環(huán)境監(jiān)察工作在省環(huán)監(jiān)局的精心指導(dǎo)下，執(zhí)法工作緊緊圍繞全省環(huán)境監(jiān)察工作要點和實際，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)肅查處各種環(huán)境違法行為，開展了一系列富有成效的專項執(zhí)法整治活動，解決了一批危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，為推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和“”污染減排目標(biāo)實現(xiàn)發(fā)揮了積極作用。下面我就我們執(zhí)法工作情況作以匯報，不到之處還請各位領(lǐng)導(dǎo)和兄弟地市同志批評指導(dǎo)。
一、20xx年我市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法情況
1、以環(huán)保專項行動為載體，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，切實解決影響群眾身體健康突出環(huán)境問題。全市重點圍繞5條流域、6個重點區(qū)域、5個重點行業(yè)和7類重點問題深入開展執(zhí)法檢查，共出動人員3951人(次)，檢查企業(yè)1172家(次)，省市掛牌督辦4件，取締關(guān)閉企業(yè)7家，立案查處企業(yè)38家，限期整改62家，經(jīng)濟處罰30家。我們將重金屬污染企業(yè)整治作為專項行動重點工作來抓，先后3次開展重金屬排放企業(yè)集中排查整治，從排查情況看，我市不存在國家明令淘汰的小電鍍、小制革、小冶煉等落后工藝裝備和生產(chǎn)能力，飲用水源地一級、二級保護區(qū)內(nèi)也無重金屬排放企業(yè)。針對排查中發(fā)現(xiàn)問題，通過聯(lián)合評估對符合產(chǎn)業(yè)政策經(jīng)整治可以達(dá)到環(huán)保要求的11家企業(yè)責(zé)令限期整改，明確整治要求和時限，整改未完成，未經(jīng)驗收堅決不準(zhǔn)恢復(fù)生產(chǎn)。對不符合產(chǎn)業(yè)政策整治無望的企業(yè)責(zé)令限期關(guān)閉，由轄區(qū)政府組織關(guān)閉取締，清理原料和尾礦，拆除生產(chǎn)設(shè)施。對土壤、地表水、地下水重金屬污染問題協(xié)調(diào)各相關(guān)部門編制落實治理技術(shù)方案，目前上述環(huán)境問題基本整改到位，準(zhǔn)予生產(chǎn)企業(yè)均做到達(dá)標(biāo)排放，通過動態(tài)監(jiān)管、重點監(jiān)控，重金屬排放和環(huán)境影響處于可控狀態(tài)，確保了環(huán)境安全和社會穩(wěn)定。
2、積極開展專項后督察，鞏固環(huán)境執(zhí)法成果。在春季環(huán)保后督察中，重點對20xx年以來部、廳批轉(zhuǎn)環(huán)境信訪案件和20xx年未摘牌的2起省級掛牌督辦問題開展督察，對4起環(huán)境違法問題進(jìn)行立案查處，經(jīng)濟處罰1家，限期整改3家，并對其中2起實施了市級掛牌督辦。20xx年省級掛牌案件縣東正化工公司中轉(zhuǎn)渣庫已投入使用，老渣庫原存廢渣已全部處置，周圍群眾搬遷工程主體已起，20xx年6月前可全部入居。華正隆丹高科生物產(chǎn)業(yè)有限公司黃姜水解物生產(chǎn)設(shè)備已基本拆除，喪失了生產(chǎn)能力。在6月中旬開展的黃姜皂素行業(yè)專項督察中，縣對死灰復(fù)燃的4家黃姜皂素企業(yè)和4家村民私自新建小加工廠進(jìn)行了依法拆除。在飲用水源保護區(qū)督察中，督促各飲用水源保護區(qū)進(jìn)一步完善了地物標(biāo)志和警示牌，細(xì)化了飲用水源應(yīng)急預(yù)案,落實了應(yīng)急措施和物資，在20xx年我市遭遇歷史罕見的“7.16”、“7.23”等多起特大洪水災(zāi)害，多處水源環(huán)保設(shè)施被毀，水質(zhì)污染的情況下，環(huán)保部門多匯報多協(xié)調(diào)督辦，確保了全市10個飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。為加強礦山環(huán)境整治，全市對位于關(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)的4縣區(qū)54家礦山企業(yè)進(jìn)行全面排查，共責(zé)令11家企業(yè)限期“三同時”驗收，縣對7處違法建設(shè)的土釩窯進(jìn)行了爆破拆除，后督察工作取得明顯成效。
3、積極提升環(huán)境應(yīng)急處置能力，認(rèn)真開展環(huán)境隱患排查與整治。一是積極提升應(yīng)急能力，成立了市環(huán)境應(yīng)急與污染事故調(diào)查中心，掛靠在市支隊，支隊長任應(yīng)急中心主任，修改完善了《市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、組織編寫了30萬字的《市環(huán)境應(yīng)急工作指南》，編寫工作得到省廳、市政府領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和肯定，何廳長親自編寫《指南》引言，分管主持審稿，應(yīng)急信息管理系統(tǒng)軟件正在編制。二是多次開展環(huán)境隱患排查整治，在重點行業(yè)環(huán)境風(fēng)險及化學(xué)品專項檢查中，按時完成全市17家化學(xué)原料及化學(xué)制品制造企業(yè)、7家醫(yī)藥制造企業(yè)現(xiàn)場檢查和報表網(wǎng)上填報;在沿江沿河化工石化企業(yè)環(huán)境污染隱患排查中，共檢查飲用水源保護區(qū)7個，各類企業(yè)29家，摸清了沿江沿河環(huán)境隱患基本情況，查找并消除了環(huán)境污染隱患;在尾礦庫環(huán)境隱患排查中，對全市102座尾礦庫進(jìn)行全面排查，進(jìn)一步完善了環(huán)境監(jiān)管信息數(shù)據(jù)庫，提高了企業(yè)環(huán)境安全風(fēng)險意識。全市基本形成以排查整治環(huán)境安全隱患為重點，以建立健全環(huán)境風(fēng)險源企業(yè)應(yīng)急預(yù)案和環(huán)境風(fēng)險源檔案為支撐，環(huán)境污染隱患實現(xiàn)全過程監(jiān)管與動態(tài)評估的環(huán)境應(yīng)急工作體系。
4、加強執(zhí)法促污染減排工作，確保污染減排任務(wù)順利完成。一是切實抓好污水處理設(shè)施建設(shè)，通過多形式、高頻次的現(xiàn)場檢查督辦，督促市縣污水處理廠加快建設(shè)步伐，目前6個縣級污水處理廠已全面開工建設(shè)，20xx年底以前全部可投入運營，督促指導(dǎo)已建成通過驗收的市污水處理廠穩(wěn)定運行并達(dá)標(biāo)排放。二是嚴(yán)格執(zhí)法確保關(guān)停措施落實到位。結(jié)合“產(chǎn)能過剩超標(biāo)超總量”企業(yè)排查和“兩高一資”行業(yè)檢查，對列入20xx年減排名單的秦陽建材10萬噸立窯、洛河建材20萬噸立窯、金陵寺水泥15.6萬噸立窯加強現(xiàn)場督辦，確保按期關(guān)閉拆除到位，通過對歷年關(guān)閉項目開展“回頭看”活動，嚴(yán)防了關(guān)閉取締企業(yè)死灰復(fù)燃，全市提前兩年完成省政府要求淘汰落后水泥、鋼鐵、皂素產(chǎn)能122萬噸的目標(biāo)任務(wù)。三是強化重點排污單位監(jiān)管，通過對10家國控企業(yè)加強現(xiàn)場檢查，提高了企業(yè)污染治理設(shè)施投運率和污染物穩(wěn)定排放達(dá)標(biāo)率，連續(xù)多年實現(xiàn)總量減排監(jiān)察系數(shù)滿分;20xx年我市二氧化硫排放量同比下降1%、化學(xué)需氧量排放量同比下降4.5%，6條主要河流19個斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，完成年度和“”污染減排任務(wù)。
5、及時查處環(huán)境信訪，促進(jìn)社會維定和諧。20xx年我市環(huán)境監(jiān)察部門共受理環(huán)境污染來電來信104件，其中省上轉(zhuǎn)辦7件，辦理人大建議、政協(xié)提案5件，現(xiàn)已全部辦結(jié)，滿意率100%，辦結(jié)并回復(fù)投訴人104件，辦結(jié)率和回復(fù)率100%。一是加強信訪管理，全市環(huán)境信訪舉報電話24小時有人值班接聽，每起信訪都仔細(xì)詢問，詳盡記錄，同時重點加強3個縣區(qū)12369系統(tǒng)建設(shè)，強化環(huán)境信訪無小事觀念，努力化解集體和越級上訪;不準(zhǔn)矛盾上交，不準(zhǔn)袖手旁觀，不準(zhǔn)督辦不力，不準(zhǔn)查而無果。二是嚴(yán)格執(zhí)法維護群眾利益。為嚴(yán)防環(huán)境污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，保障農(nóng)村群眾生存環(huán)境和身體健康，我們開展了村鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)和工業(yè)聚集區(qū)專項執(zhí)法檢查，對1家省級工業(yè)園區(qū)和9個重點縣域工業(yè)聚集區(qū)94家企業(yè)開展排查，對其中1家未環(huán)評、3家未三同時驗收的違法企業(yè)進(jìn)行了查處;在畜禽養(yǎng)殖業(yè)專項執(zhí)法檢查中，重點對群眾投訴較多的7個畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)、40個規(guī)模以上養(yǎng)殖戶進(jìn)行整治，為改善農(nóng)村環(huán)境發(fā)揮了一定作用。同時做好城區(qū)環(huán)境整治，夏季開展中高考噪聲專項檢查，共檢查噪聲源272個，查處噪聲違法行為69起，為考生打造了安靜的考試環(huán)境，得到社會好評。針對近年來冬季采暖鍋爐煙塵污染已成為群眾投訴重點，為此我們從20xx年開始連續(xù)三年開展城區(qū)燃煤鍋爐專項整治，對17臺鍋爐責(zé)令限期辦理環(huán)評手續(xù)、40臺鍋爐限期安裝消煙除塵設(shè)施，20xx年1月以后不再審批城區(qū)燃煤鍋爐，逐步使用無煙煤，城區(qū)煙塵污染明顯改善，群眾投訴大幅減少，全市二級和二級以上天數(shù)達(dá)到350天以上，綜合污染指數(shù)由1.82降為1.61，空氣質(zhì)量良好。
6、依法、全面、足額征收排污費。我市近年來在強力關(guān)停落后生產(chǎn)設(shè)施、污染物減排取得實效的情況下，我們依托地方經(jīng)濟快速增長帶來的難得發(fā)展機遇，繼續(xù)運用多項執(zhí)法措施促進(jìn)排污收費工作，將日常執(zhí)法與排污核定相結(jié)合，通過現(xiàn)場檢查及時更新企業(yè)排污信息，加強建設(shè)項目試生產(chǎn)等環(huán)節(jié)排污費征收，開展了污染物排放調(diào)查、國控排污費公示和收費稽查等專項活動，加大重點污染源、重點行業(yè)的現(xiàn)場監(jiān)管力度，實現(xiàn)執(zhí)法和收費并重，以收費促執(zhí)法，以執(zhí)法保收費。20xx年我市排污費征收入庫738.9萬元，與20xx年相比增長57.5%，再創(chuàng)歷史新高。
二、20xx年我市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法重點
1、加強重金屬污染企業(yè)環(huán)保后督察，確保中省督辦件順利摘牌。對未完成限期整治重金屬企業(yè)加快整治，整改未完成，未經(jīng)環(huán)保部門驗收堅決不準(zhǔn)恢復(fù)生產(chǎn)。對限期關(guān)閉企業(yè)督促企業(yè)清理原料和尾礦，拆除生產(chǎn)設(shè)施。對東正公司地下水超標(biāo)和原渣庫土壤污染采取治理和修復(fù)措施，消除環(huán)境隱患，并將新建涉及重金屬污染企業(yè)列入重點監(jiān)管范圍。
2、加強國省控污染源和重點區(qū)域環(huán)境整治，對重點企業(yè)污染治理設(shè)施建設(shè)運行監(jiān)管，督促企業(yè)在線設(shè)施正常運行，做好新增國省控重點企業(yè)管理，結(jié)合監(jiān)控平臺建設(shè)，提升監(jiān)管水平。同時對環(huán)境質(zhì)量較差的小嶺和黃龍重點工業(yè)區(qū)域進(jìn)行全面檢查整治，對存在問題及時督促相關(guān)縣區(qū)、企業(yè)制定方案加強整治，改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。
3、提升環(huán)境應(yīng)急管理水平，確保環(huán)境安全。繼續(xù)以高度的政治責(zé)任感和敏銳性，深入開展環(huán)境安全隱患排查，同時進(jìn)一步完善政府和企業(yè)應(yīng)急工作，開展應(yīng)急物資庫建設(shè)，做到隊伍、車輛、物資、設(shè)備隨時拉得出、用得上，加強培訓(xùn)和演練，提高實戰(zhàn)水平。
4、加大排污費征收力度，做到面要全覆蓋，點要足額收。做好排污費征收及稽查工作，加強排污收費和排污申報管理，嚴(yán)把排污申報審核關(guān)，將日常監(jiān)管與排污收費、排污申報有機結(jié)合，及時足額核定排污量;同時組織全市排污收費交叉互審和稽查，20xx年全市排污費力爭突破1000萬元。
5、對群眾反復(fù)投訴的環(huán)境熱點問題加強監(jiān)管，從保穩(wěn)定、惠民生的高度出發(fā)，積極主動地為群眾排憂解難，積極開展環(huán)境污染矛盾糾紛排查調(diào)處，把問題解決在基層。暢通12369投訴渠道，做到有訴必查，查必有果，實現(xiàn)查處率和辦結(jié)率達(dá)到100%。
三、20xx年我市環(huán)保專項行動建議
1、環(huán)保專項行動經(jīng)費保障問題。環(huán)保專項行動已經(jīng)連續(xù)開展多年，環(huán)境監(jiān)察部門在行動中投入了大量的人力、物力、財力。屬欠發(fā)達(dá)地區(qū)，財力有限，市級環(huán)境監(jiān)察每年每人3300元、縣區(qū)級3200元人頭經(jīng)費，連最基本的日常工作經(jīng)費都不能得到保證，出差費用都不能及時報銷，建議省上建立專項行動經(jīng)費保障機制，對貧困地區(qū)實行經(jīng)費轉(zhuǎn)移支付。
2、重金屬環(huán)境監(jiān)管與防治問題。我市有色礦產(chǎn)企業(yè)及尾礦庫多達(dá)上百個，山大溝深，分布零散，做為重金屬污染防治重點區(qū)域，環(huán)保能力建設(shè)滯后，環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境應(yīng)急力量不足，針對重金屬排放企業(yè)周邊土壤、底泥、地下水重金屬超標(biāo)問題，受治理成本和技術(shù)難度限制整治難度較大，建議省上加大投入，對執(zhí)法能力建設(shè)和污染防治項目上給予一定支持。
3、相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法問題。環(huán)境問題整治需要有關(guān)執(zhí)法機關(guān)協(xié)同配合，由于各行政機關(guān)的執(zhí)法職責(zé)范圍劃分不夠明確，相互關(guān)系沒有很好得到理順，部門配合不力，九部委參與的環(huán)保專項行動到市縣一級只有環(huán)保部門一家，環(huán)保部門中又只有環(huán)境監(jiān)察在一線，責(zé)任重，力量弱，手段不足。建議省上建立多部門聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化、制度化機制，多向市縣政府通報，多向相關(guān)部門移送，為基層環(huán)境執(zhí)法營造良好環(huán)境。
20xx年，我們環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法取得了一定成績，但在工作過程中還存在不少問題，與省上的要求和群眾的期望還有一定的差距，與兄弟地市相比還存在不足，我們將繼續(xù)強化環(huán)保專項執(zhí)法，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，維護群眾環(huán)境權(quán)益，提高環(huán)境執(zhí)法水平，為促進(jìn)社會經(jīng)濟健康發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。