在全縣扶貧工作會議上的講話（精選6篇）

在全縣扶貧工作會議上的講話 篇1

　　同志們，今天召開的全縣扶貧開發(fā)工作會議，是進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院以及省委、省政府和市委、市政府關(guān)于扶貧開發(fā)一系列戰(zhàn)略部署的重要會議，也是我縣堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和如期全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的總動員會。

　　臨泉扶貧任務(wù)非常艱巨，是安徽省扶貧開發(fā)的主戰(zhàn)場之一，全縣各級黨組織和廣大干部要在未來五年時(shí)間把主要精力投入到扶貧開發(fā)工作中，這既是政治任務(wù)，也是客觀需要。剛才，金海同志對20xx 年扶貧開發(fā)工作作了部署講話，講得很詳細(xì)、很全面，會后進(jìn)行印發(fā)，大家要學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行。會上發(fā)了兩份非常重要的文件，一份是《中共臨泉縣委、臨泉縣人民政府關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，另一份是《臨泉縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組20xx 年工作要點(diǎn)》，這兩份文件既有扶貧政策解讀，又有目標(biāo)任務(wù)安排，操作性非常強(qiáng)。要想很好地完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，必須做到底數(shù)清、政策明，但很多同志沒有養(yǎng)成研讀文件、學(xué)習(xí)政策的習(xí)慣，學(xué)文件只看標(biāo)題，以至于在政策執(zhí)行環(huán)節(jié)中，出現(xiàn)抓工作不深入、不扎實(shí)、漏洞多等問題，希望各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好這兩個(gè)文件的學(xué)習(xí)、理解、消化和執(zhí)行。

　　回顧我縣的扶貧工作，20xx年是不平凡的一年，是我縣扶貧開發(fā)史上的一個(gè)分水嶺，主要體現(xiàn)在五個(gè)方面。 第一個(gè)方面是認(rèn)識進(jìn)一步加深了。 各級黨組織包括具體工作人員以往對扶貧工作沒有真正認(rèn)識到位，認(rèn)為借助貧困縣、貧困村的帽子要點(diǎn)錢、要點(diǎn)項(xiàng)目就是扶貧，而對那些貧困家庭、低收入群體卻沒有關(guān)心到位，扶貧工作失去了應(yīng)有的含義，這一點(diǎn)大家都心知肚明，20xx年這個(gè)問題得到了較好解決。 第二個(gè)方面是扶貧對象進(jìn)一步精準(zhǔn)了。 20xx年我縣就對精準(zhǔn)識別工作進(jìn)行了部署，通過了一輪又一輪地篩選、識別，我縣扶貧對象的精準(zhǔn)度有了大幅度提高。 第三個(gè)方面是扶貧的路徑進(jìn)一步清晰了。 20xx年縣鄉(xiāng)村三級包括幫扶單位在真扶貧、扶真貧上下了不少功夫，不再是過去的數(shù)字扶貧、口號扶貧了，圍繞那些最困難的群體動腦筋、想辦法，扶貧路徑也清晰了，找出了一些路子，我覺得都是很好的探索。比如，落實(shí)能繁母羊政策;推廣光伏發(fā)電項(xiàng)目;鼓勵農(nóng)戶為種植養(yǎng)殖大戶打工，實(shí)現(xiàn)就業(yè)扶貧;鼓勵引導(dǎo)大戶利用能繁母羊政策發(fā)展規(guī)�；�養(yǎng)殖，壯大集體經(jīng)濟(jì)等。 第四個(gè)方面是扶貧的責(zé)任進(jìn)一步壓實(shí)了。 我在基層調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，分管的領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)村兩級干部把責(zé)任進(jìn)一步壓實(shí)了，有的駐村工作組也非常認(rèn)真，責(zé)任的壓實(shí)使扶貧工作效果更加明顯，老百姓的滿意度也在不斷提升。比如，市婦聯(lián)幫扶長官鎮(zhèn)柳樹溝村的同志，會同鎮(zhèn)村兩級干部把柳樹溝村的精準(zhǔn)扶貧工作做得相當(dāng)?shù)轿唬�成為我縣扶貧開發(fā)的先行者，在不久前國家扶貧辦的檢查中反響很好。 第五個(gè)方面是扶貧的氛圍進(jìn)一步濃厚了。 今年縣工商聯(lián)開展了社會組織幫扶貧困戶的活動，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)也在“接您回家”過程中把一些創(chuàng)業(yè)成功人士與貧困戶做了銜接，全社會真幫扶、真扶貧的氛圍正在逐步形成。同志們，扶貧濟(jì)困是中華民族的傳統(tǒng)美德，但在市場經(jīng)濟(jì)過程中，過于功利化的傾向把這些傳統(tǒng)美德弱化了，所以我們要在扶貧工作中進(jìn)一步營造氛圍，讓更多的愛心人士參與到扶貧濟(jì)困的大隊(duì)伍中來，我覺得這也是一舉多贏的工作舉措，既解決了廣大困難群體的生存生活問題，又弘揚(yáng)了中華民族的傳統(tǒng)美德，讓好的傳統(tǒng)能夠代代相傳�？梢钥隙ǖ氖牵�20xx年我縣扶貧開發(fā)工作成效是非常明顯的，這得益于全縣各級黨組織和廣大干部的辛勤努力、頑強(qiáng)拼搏，我代表縣委、縣政府對大家的辛苦表示慰問!

　　雖然取得了一些成績，但扶貧開發(fā)工作在推進(jìn)過程中還存在辦法不多、措施不夠等問題。比如，鄉(xiāng)村兩級對易地扶貧搬遷還有畏難情緒，擔(dān)心土地不好調(diào)整，這可能就會影響貧困戶對國家扶貧政策大禮包的領(lǐng)取。再比如，“一戶一策”的幫扶舉措還沒有完全覆蓋，雖然我縣搞了一部分“雨露計(jì)劃”、能繁母羊等扶貧措施，但大量貧困戶的“一戶一策”還沒有構(gòu)建起來。我在走訪過程中發(fā)現(xiàn)有的干部思路比較清晰，大致了解政策;有的干部支支吾吾、不知所云，反映了底數(shù)不清、政策不明、措施不到位的問題;還有的干部不動腦筋、不下功夫、不想擔(dān)責(zé)，簡單化地制定扶貧措施，很多是政策兜底，貧困戶肯定有具體致貧原因的，如果我們把扶貧的舉措都簡單化地歸結(jié)為政策兜底，那就是對黨中央、國務(wù)院的要求理解不到位，對這項(xiàng)政治任務(wù)的落實(shí)是有偏差的，是典型的懶漢心理。我在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志和村里的同志還不是很熟悉扶貧政策，對扶貧業(yè)務(wù)一知半解，這是非常危險(xiǎn)的，必然會影響所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)任務(wù)的完成，縣扶貧辦要重點(diǎn)幫助這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，必要的時(shí)候把他們集中起來辦培訓(xùn)班，一定要讓他們?nèi)�知全會。對照我縣艱巨的扶貧開發(fā)任務(wù)，這些問題如果不解決好，必然會影響我縣20xx 年10 個(gè)村、4.5 萬人的脫貧，勢必會影響我縣20xx 年“人脫貧、村出列、縣摘帽”的目標(biāo)任務(wù)，希望大家要高度重視這些問題。

　　我有一個(gè)觀點(diǎn)，也是一個(gè)體驗(yàn)。 不斷地總結(jié)、不斷地反思，能力才能提高。就單位來說，要更多總結(jié)不足、短板，優(yōu)點(diǎn)不總結(jié)不會消失，只有把單位的不足、短板總結(jié)出來了，提高進(jìn)步才快。 而就全縣來說，要總結(jié)推廣其他地方好的經(jīng)驗(yàn)、長處，以便交流學(xué)習(xí)進(jìn)步。此外，我有幾個(gè)問題再點(diǎn)一點(diǎn)：

　　第一，要解決好立場和感情的問題。 扶貧開發(fā)工作現(xiàn)在進(jìn)入了深水區(qū)，主要是針對貧困戶、貧困人口�？梢哉f，通過這一輪精準(zhǔn)識別確定的貧困戶情況都非常糟糕，生活非常困難，要么是因病，要么是因殘，要么是因?qū)W，要么是勞動力短缺，等等。客觀地說，我縣的貧困戶是相對貧困，溫飽問題基本上都解決了，但還沒有完全過上有質(zhì)量、有尊嚴(yán)的生活，所以在全面建成小康社會進(jìn)程中，我們不能落下任何一個(gè)群眾。

　　我希望在座的同志和全縣的廣大干部，首先不要從任務(wù)角度考慮扶貧開發(fā)，一定要從立場和感情角度考慮。到臨泉工作兩年多時(shí)間，全縣395 個(gè)村(社區(qū))我已經(jīng)跑了近300個(gè)，在臨泉各項(xiàng)社會矛盾處理過程中，我一直在思考矛盾的源頭是什么，通過觀察、分析，發(fā)現(xiàn)矛盾的源頭在于相當(dāng)一部分黨組織和黨員干部失去了立場，失去了全心全意為人民服務(wù)的宗旨，嚴(yán)重脫離群眾，對群眾沒有感情甚至冷漠。由于立場模糊了，感情淡了，造成大量的矛盾沒有人化解，群眾積怨越來越深，社會矛盾越來越加劇。在過去很多同志把工作當(dāng)任務(wù)干，為了完成任務(wù)出現(xiàn)了很多形式上的東西，包括弄虛作假的東西。各級黨組織和廣大干部一定要回歸到黨的宗旨上看待扶貧開發(fā)問題，不要簡單當(dāng)成任務(wù)。我們黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，解決老百姓的幸福生活問題始終是黨的工作目標(biāo)和追求，并細(xì)化到黨的各項(xiàng)路線方針政策，我們的工作只有回歸到黨的宗旨上來，把百姓的冷暖時(shí)刻放在心里，工作才會扎實(shí)有效。如果僅僅是當(dāng)成任務(wù)，我非常擔(dān)心將來會出現(xiàn)數(shù)字扶貧。舉個(gè)例子：過去為了提高戒毒成功率，完成禁毒驗(yàn)收，把從不沾染毒品的群眾登記成吸毒者，然后成功轉(zhuǎn)化。這樣的事情太荒唐了，根源就是對人民群眾沒有感情。我昨天在接訪過程中發(fā)現(xiàn)，一個(gè)群眾的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題扯了幾個(gè)月都沒有解決，批評了相關(guān)部門，歸根到底還是對老百姓沒有感情，忘記了共產(chǎn)黨人執(zhí)政為民的立場。我希望同志們不要把這樣的話當(dāng)成一種官話套話，要真正從內(nèi)心深處體驗(yàn)老百姓的疾苦，響應(yīng)黨的號召，真正做一名合格的黨員和黨員干部。

　　解決立場和感情問題也是黨中央的要求。黨中央發(fā)出了扶貧開發(fā)總號召，習(xí)在20xx年多次調(diào)研扶貧工作，要求是非常具體的。黨中央和習(xí)對群眾的感情是真摯、淳樸的，每一名黨員都要向黨中央看齊，向習(xí)看齊。同時(shí)，到20xx 年完成脫貧任務(wù)也是各級黨組織的政治責(zé)任，如果完不成這個(gè)任務(wù)，我們就失去了政治擔(dān)當(dāng)。因此在扶貧開發(fā)工作中，各級黨組織和廣大干部必須解決好立場和感情的問題，并作為扶貧開發(fā)工作的首要任務(wù)。

　　第二，要解決好目標(biāo)和難點(diǎn)的問題。 臨泉20xx 年要實(shí)現(xiàn)“人脫貧、村出列、縣摘帽”，脫貧任務(wù)非常艱巨，任務(wù)必須細(xì)化到每一年，20xx 年我縣要完成10 個(gè)村、4.5萬人的脫貧，這個(gè)目標(biāo)一定要牢牢鎖定，請金海同志和縣扶貧辦把任務(wù)細(xì)化到鄉(xiāng)、細(xì)化到村、細(xì)化到人，建立“一檔一表一圖”制度，掛圖作戰(zhàn)。一檔：每一個(gè)貧困戶建一個(gè)檔案，檔案包括幫扶措施、幫扶責(zé)任人、脫貧時(shí)間等;一表：每個(gè)村要有一個(gè)扶貧大臺賬，清楚反映出村所有貧困戶和貧困人口的基本信息;一圖：把年度擬脫貧戶有關(guān)信息制成圖掛在墻上，各種信息一目了然。今年3 ～5 月份要把“一檔一表一圖”全部完善，會后，各位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要把任務(wù)量化到人，解決到人到戶問題。

　　同時(shí)，還有些難點(diǎn)問題要解決。 第一個(gè)難題是易地扶貧搬遷的土地問題。 調(diào)研中，有的干部說老百姓不愿意搬遷，這是偽命題!凡是說老百姓不愿意搬的，都是干部心中有畏難情緒，不愿意下深水。易地扶貧搬遷政策是黨中央給貧困戶最大的禮包。皖北老百姓追求安居，但貧困戶的房子基本都很差，外面下大雨，屋里下小雨，有的貧困戶甚至幾輩人都蓋不起房子。房子蓋起來之后把鑰匙交給群眾，你看他們愿不愿意搬!如果錯(cuò)過了這次機(jī)會，他們有可能祖祖輩輩住在爛房子里，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨組織書記，難道不愧對他們嗎?為什么會產(chǎn)生這樣一個(gè)偽命題?原因就是前面講過的，是我們的干部對群眾沒有感情。由于立場問題沒有解決好，再加上畏難情緒，就用冠冕堂皇的“群眾不愿意”的借口來搪塞、規(guī)避責(zé)任。易地扶貧搬遷是一個(gè)難題，但難道就不解決了嗎?干部就是解決難題的，沒有解決難題的勇氣就不配當(dāng)干部! 第二個(gè)難題是集體經(jīng)濟(jì)五萬元問題。 現(xiàn)在全縣集體經(jīng)濟(jì)達(dá)到五萬元的村不多，縣里正在想辦法幫你們盤活溝塘河壩、公有資產(chǎn)、集體土地，你們自己也要想辦法。習(xí)說扶貧一定要和扶志結(jié)合起來，但我縣相當(dāng)一部分黨組織和干部群眾還有“蹲在墻根曬太陽，指望別人奔小康”的心態(tài)。人，一定要有志氣。村書記、村主任解決不掉集體經(jīng)濟(jì)五萬元問題，肯定是沒下功夫。雖然自然條件各有不同，但只要村干部動腦筋、下功夫，找一找廢棄的窯廠、溝塘河壩等集體資產(chǎn)，村集體經(jīng)濟(jì)不會是零的!凡是村集體經(jīng)濟(jì)是零的，都要檢討失職失責(zé)的地方。我給你們扣個(gè)大帽子，你們回去看帽子戴在頭上合適不合適? 第三個(gè)難題是扶智的問題。 如果不扶智或者是不扶產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)造血功能，僅靠有限資金的資助，群眾很容易返貧，這是一個(gè)難題，需要下很大的功夫。這些難題希望大家在實(shí)踐中進(jìn)行思考，創(chuàng)新方法積極破解。

　　第三, 要解決好政策和路徑的問題。 對于路徑問題，扶貧辦和各單位要換個(gè)角度，進(jìn)行立體化思考。 一是政府扶。 對沒有勞動力的貧困戶，如果條件符合，可以納入光伏扶貧計(jì)劃;有些貧困戶還不了解能繁母羊政策，要繼續(xù)加大宣傳力度;在大戶帶動的情況下，可以探索養(yǎng)豬、養(yǎng)鵝、養(yǎng)兔子等其他養(yǎng)殖的路子;可以研究小額信貸，農(nóng)商行也要加大放款力度;還有雨露計(jì)劃、貧困戶技能培訓(xùn)、危房改造，等等。健康扶貧也很重要，鄉(xiāng)村兩級一定要把群眾的醫(yī)療健康工作抓起來，20xx年縣內(nèi)的新農(nóng)合報(bào)補(bǔ)資金約4.5 億元，在縣外的報(bào)補(bǔ)資金約3.3 億元，再加上一些不能報(bào)補(bǔ)的資金、護(hù)理費(fèi)、生活費(fèi)，估計(jì)20xx年臨泉老百姓花在看病上的錢要達(dá)到10 億元甚至更多，相當(dāng)于20xx年我縣的財(cái)政收入。所以，群眾的醫(yī)療健康問題值得高度警惕!各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門一定要重視老百姓的健康問題，多宣傳保健知識，老百姓醫(yī)藥費(fèi)降低了就等于財(cái)政收入增多了。 二是集體幫。 村黨組織、村委會、村集體組織也要集體幫扶，發(fā)動大戶帶動小戶發(fā)展。鄉(xiāng)村兩級的同志要主動思考脫貧辦法，不僅要完善已有的成功辦法，比如優(yōu)先安排貧困戶就業(yè)，規(guī)模種植養(yǎng)殖與貧困戶結(jié)合，抱團(tuán)發(fā)展;還要積極推進(jìn)扶貧政策與臨泉實(shí)際相結(jié)合，釋放政策紅利，比如扶貧貸款政策，可以探索貧困戶用扶貧貸款入股，享受每年分紅，這樣既解決了貧困戶的收入問題，也解決了大戶資金不足的問題。 三是社會助。 要把想獻(xiàn)愛心、做慈善的人都發(fā)動起來包括社會人員、機(jī)關(guān)干部，形成社會救助的大氛圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)有很多企業(yè)，也有很多在外面創(chuàng)業(yè)成功的企業(yè)家，要廣泛地發(fā)動他們。有些民營企業(yè)也想獻(xiàn)愛心，我們就要去拜訪他們，不找他們，他們怎么知道哪里有貧困戶呀。另外，縣直部門一定要考慮立體幫扶，不能給點(diǎn)米、給點(diǎn)油就結(jié)束了，要幫助貧困村、貧困戶發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，省、市、縣在臨泉的駐村工作組也要發(fā)揮優(yōu)勢，因勢利導(dǎo)，積極幫扶。 四是個(gè)人立。 雖然有的貧困戶很難自立，但還有一部分貧困戶是能夠立起來的，養(yǎng)羊、種菜、打工、開商店，都是立。要幫助他們強(qiáng)化自我造血功能，想辦法幫貧困村搞集體經(jīng)濟(jì)、搞產(chǎn)業(yè)扶貧，帶動個(gè)人立起來。

　　大家一定要從政府扶、集體幫、社會助、個(gè)人立這四個(gè)角度，把針對貧困戶的幫扶路徑理清楚，完善到檔案中去，確保每戶貧困戶都能享受到至少一次國家?guī)头稣�策�?/p>

　　第四，要解決好公平和公開的問題。 黨中央對扶貧開發(fā)工作高度重視、從嚴(yán)要求，一再強(qiáng)調(diào)扶貧政策要真正落實(shí)到位，無論是建檔立卡識別貧困，還是精準(zhǔn)施策幫助脫貧，都要經(jīng)得起群眾和社會的檢驗(yàn)，并始終對截留扶貧政策、扶貧資金、扶貧項(xiàng)目的行為保持嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)肅追責(zé)的態(tài)勢。“陽光是最好的防腐劑”，同志們要想把黨中央的要求真正落到實(shí)處，只有做到公平公開。

　　一要“進(jìn)門”公開。 什么意思呢?就是建檔立卡識別貧困時(shí)要公開。群眾進(jìn)入貧困人口系統(tǒng)，被認(rèn)定為貧困戶，一切的流程、資料、信息都要在所屬村民組、自然村、行政村進(jìn)行公示、評議，要讓群眾了解、贊成。貧困戶公示工作只要用心去干都能做好，可現(xiàn)在有的村做到了，有的村還沒有完全做到，識別貧困戶還在靠村干部目測、估計(jì)。近期，縣里將對建檔立卡工作再次進(jìn)行“回頭看”，縣扶貧辦要抓好驗(yàn)收工作，貧困戶信息最好能在政府網(wǎng)站上進(jìn)行公示，甚至可以探索在臨泉在線上進(jìn)行公示。 二要“出門”公開。 就是貧困戶脫貧要設(shè)定退出流程，在一定時(shí)間空間內(nèi)進(jìn)行公示，讓大家評評該不該脫貧。針對貧困戶脫貧，國家采取的是第三方評估。今年，縣里也要提前模擬第三方評估驗(yàn)收，初步計(jì)劃是3 月底由縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，分三個(gè)組對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建檔立卡和脫貧人口標(biāo)注等工作進(jìn)行驗(yàn)收。比如，一組要到 鲖 城鎮(zhèn)驗(yàn)收，就由黨委書記在11 個(gè)村中進(jìn)行抽簽，抽到村之后再抽村民組，抽到哪個(gè)就查哪個(gè)，要對抽到的貧困戶進(jìn)行地毯式地驗(yàn)收，逐個(gè)詢問群眾是否清楚村里的貧困戶，是否認(rèn)可他被列入貧困。5 月份要驗(yàn)收“一戶一冊”建立情況，尤其是20xx 年計(jì)劃脫貧的4.5 萬人更要做到“一戶一冊”，明確幫扶責(zé)任人。10 月份還要對20xx 年的4.5 萬擬脫貧人口和脫貧村進(jìn)行模擬驗(yàn)收，在模擬驗(yàn)收過關(guān)之后迎接國家驗(yàn)收，這些驗(yàn)收工作由金海同志負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)。 三要個(gè)人服氣。 要讓貧困對象脫貧脫得心服口服。比如說，李某被認(rèn)定為脫貧了，最起碼個(gè)人要服氣，他享受過相關(guān)政策，收入達(dá)到了脫貧標(biāo)準(zhǔn)。 四要社會認(rèn)可。 社會認(rèn)可包括兩層意思：一是被認(rèn)定為貧困的時(shí)候，通過公示、評議，群眾認(rèn)可他是貧困戶;二是脫貧的時(shí)候，經(jīng)過公示，群眾認(rèn)可他不再貧困，應(yīng)該退出。 五要動態(tài)管理。 比如，剛才的李某經(jīng)過政策扶持和個(gè)人努力達(dá)到了脫貧標(biāo)準(zhǔn)，退出了貧困系統(tǒng)，但是過一年收入下降了，又符合貧困標(biāo)準(zhǔn)，還可以再讓他進(jìn)入貧困系統(tǒng)，這就叫動態(tài)管理。這五句話希望大家牢記，把流程完善起來，始終做到公平公正。

　　第五，要解決好人員和責(zé)任的問題。 扶貧開發(fā)工作要想順利完成、按時(shí)完成，必須解決好人員和責(zé)任的問題。剛才，我們簽訂了責(zé)任狀，我和永勤縣長是臨泉縣脫貧攻堅(jiān)第一責(zé)任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)第一責(zé)任人，村書記、主任是村脫貧攻堅(jiān)第一責(zé)任人，縣、鄉(xiāng)、村三級扶貧辦主任和分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，省、市、縣、鄉(xiāng)、村的幫扶聯(lián)系單位或人員是幫扶責(zé)任人。同時(shí)，聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣領(lǐng)導(dǎo)要和鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任捆綁到一起;同樣包村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、包村民組的村干部也要和村、村民組的責(zé)任捆綁到一起，確保每一個(gè)貧困戶都有一個(gè)幫扶責(zé)任人，構(gòu)建一個(gè)“寶塔式”的責(zé)任體系。請金海同志把這作為驗(yàn)收的指標(biāo)進(jìn)行考核。

　　昨天，我們迎來了市里派下來的12 位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委專職扶貧副書記，請縣委組織部明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記專職抓扶貧開發(fā)工作，不再分管別的工作。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶貧辦主任也要專職化，不能換來換去。我上次到一個(gè)村里調(diào)研，一說要檢查扶貧工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦主任就慌了手腳、亂了神，為什么?底數(shù)不清，情況不明，怎么能不亂了手腳。所以說，扶貧工作人員不能隨便換，要保持連續(xù)性、穩(wěn)定性。這次縣里針對村里扶貧力量弱的問題，全縣96 個(gè)貧困村都配備了扶貧大學(xué)生村官，非貧困村也要配備扶貧專干，這些人都是有任務(wù)、有責(zé)任的。扶貧開發(fā)工作如果搞不好，就要嚴(yán)肅追責(zé)，扶貧的追責(zé)將比計(jì)劃生育更嚴(yán)厲、更到位、更深刻。特別是以后，在黨中央從嚴(yán)治黨的大形勢下，追責(zé)的速度、力度、廣度可想而知。所以說，要想干好扶貧開發(fā)工作，必須解決好人員和責(zé)任的問題。

　　同時(shí)，我再重申一下扶貧的黨風(fēng)廉政問題，扶貧政策、資 金、項(xiàng)目很多，涉及方方面面，大家一定不要違規(guī)觸碰，這是高壓線。所有的政策、資金、項(xiàng)目都要真正到戶、到人、到地頭，一分一厘都不能克扣，否則將會灰飛煙滅。在臨泉脫貧攻堅(jiān)四年進(jìn)程中，我不希望干部因扶貧開發(fā)受到處理，這方面受處理，不僅是個(gè)人、家庭的問題，也是給黨組織、臨泉抹黑!大家一定要在這方面把底線守住，也希望各級黨委和紀(jì)委切實(shí)履行好主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，確保每一分錢都能夠落到實(shí)處。

　　關(guān)于扶貧開發(fā)工作我就講這幾點(diǎn)要求，相信通過全縣各級黨組織和廣大干部的共同努力，我們一定能夠圓滿完成扶貧開發(fā)任務(wù)!一定能夠如期實(shí)現(xiàn)“人脫貧、村出列、縣摘帽”的宏偉目標(biāo) !

在全縣扶貧工作會議上的講話 篇2

　　黨的以來，中央和省、市把扶貧開發(fā)工作提到了前所未有的高度。多次深入基層看扶貧、講扶貧，親自抓扶貧。 20xx 年 2 月在我省考察工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，“貧困地區(qū)黨委政府要把主要精力放在扶貧開發(fā)上”。 20xx 年 12 月在江蘇調(diào)研時(shí)提出了“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，把扶貧攻堅(jiān)作為全面建成小康的重要內(nèi)容。今年 6月 18 日在貴州召開部分省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會上，就加大力度推進(jìn)扶貧開發(fā)工作提出了切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、切實(shí)做到精準(zhǔn)扶貧、切實(shí)強(qiáng)化社會合力、切實(shí)加強(qiáng)基層組織“ 4 個(gè)切實(shí)”的具體要求。今年 3 月 30 日省委王三運(yùn)書記在我縣調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，“既要精準(zhǔn)的扶貧也要精準(zhǔn)的脫貧;要把幫扶重點(diǎn)放在脫貧上，先把脫貧問題解決了;要重視貧困村的自我發(fā)展問題”。 5 月 28 日劉偉平省長在我縣馬營鎮(zhèn)赤砂村開展雙聯(lián)、調(diào)研精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，“縣上要履行好扶貧開發(fā)主體責(zé)任，進(jìn)一步完善工作思路、對策措施、規(guī)劃計(jì)劃和干部考核機(jī)制，確保如期實(shí)現(xiàn)整體脫貧目標(biāo);要創(chuàng)新扶貧開發(fā)方式，在精準(zhǔn)扶貧中一鄉(xiāng)一村去攻堅(jiān)、一家一戶去脫貧，讓貧困群眾得到更多實(shí)惠。” 6 月 19 日，市委張令平書記在全市精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作推進(jìn)會議上，就做好當(dāng)前工作提出了“六個(gè)更加”新要求。和省委王三運(yùn)書記、劉偉平省長、市委張令平書記的重要講話，為我們做好精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧提供了重要遵循、指明了努力方向。

　　6 月 9 日 至 10 日，省委、省政府召開了全省精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會議，出臺了含金量極高的“ 1+17 ”精準(zhǔn)扶貧方案; 6 月 19 日 ，市委、市政府召開了全市精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作推進(jìn)會議，制定出臺了全市“ 1+16+5 ”精準(zhǔn)扶貧方案。按照上級黨委、政府的安排部署，縣上研究制定了全縣“ 1+16+5 ”精準(zhǔn)扶貧方案。 6 月 29 日下午，縣委會議討論通過了這些方案，正式形成指導(dǎo)全縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的政策文件。今天，我們召開全縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會議、全市精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作推進(jìn)會議精神，對全縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作進(jìn)行再安排、再部署，確保全面完成年度脫貧任務(wù)，為 20xx 年實(shí)現(xiàn)整體脫貧、越來越接近全面建成小康目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全縣各級各部門要切實(shí)提高思想認(rèn)識，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，結(jié)合貫徹落實(shí)省委省政府和市委市政府出臺的政策文件，把落實(shí)縣委、縣政府制定出臺的“ 1+16+5 ”精準(zhǔn)扶貧方案作為當(dāng)前的重中之重，組織各級干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，進(jìn)一步消化吸收、深刻理解和吃透精神實(shí)質(zhì)，全力抓好政策文件貫徹落實(shí)。

　　前面，縣交通、水務(wù)、供電公司、住建等 4 個(gè)部門的負(fù)責(zé)同志結(jié)合各自實(shí)際，作了很好的發(fā)言;會議還簽訂了《通渭縣 20xx 年至 20xx 年精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧責(zé)任書》，這個(gè)責(zé)任書既是“軍令狀”，又是對全縣人民作出的“公開承諾”，希望大家認(rèn)真對照、抓好落實(shí)。關(guān)于全縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作，要緊緊圍繞“ 13655 ”工作思路全力推進(jìn)。“ 13655 ”即：緊盯“一個(gè)目標(biāo)”，就是確保 20xx 年全縣實(shí)現(xiàn)整體脫貧摘帽;樹立 “三個(gè)導(dǎo)向”，就是樹立鮮明的用人導(dǎo)向、投入導(dǎo)向和改革導(dǎo)向;落實(shí) “六個(gè)精準(zhǔn)”，就是全面落實(shí)對象精準(zhǔn)、目標(biāo)精準(zhǔn)、內(nèi)容精準(zhǔn)、方式精準(zhǔn)、考評精準(zhǔn)、保障精準(zhǔn);強(qiáng)化“五個(gè)助推”，就是深化雙聯(lián)行動、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、落實(shí)低保政策、爭取社會幫扶力量助推精準(zhǔn)扶貧;建立“五項(xiàng)機(jī)制”，就是建立健全業(yè)績考評機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)包抓機(jī)制、人才支撐機(jī)制、解決脫貧人口返貧機(jī)制、扶貧約束機(jī)制。具體來講：

　　第一，緊盯“一個(gè)目標(biāo)”，確保 20xx 年全縣實(shí)現(xiàn)整體脫貧摘帽。省委、省政府提出從20xx 年到 20xx 年分兩步走，前 3 年集中攻堅(jiān)，到 20xx 年底貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到 7000 元以上，其中貧困戶人均可支配收入達(dá)到 4000 元以上，貧困發(fā)生率控制在 8% 以下;后 3 年鞏固提高，到 20xx 年貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”，所有貧困縣鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)脫貧，絕對貧困人口基本消除，基本完成農(nóng)村小康主要監(jiān)測指標(biāo)。市委、市政府明確提出，通渭縣要在 20xx 年實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。按照省、市要求，結(jié)合實(shí)際，我縣扶貧的目標(biāo)節(jié)點(diǎn)也分兩步走，第一步，前 3 年重點(diǎn)解決貧困脫貧摘帽問題， 20xx 年實(shí)現(xiàn) 45 個(gè)村 2 萬人整體脫貧， 20xx年實(shí)現(xiàn)隴陽、隴川、碧玉、李店、什川、寺子 6 個(gè)鄉(xiāng)脫貧摘帽、 40 個(gè)村 3.01 萬人整體脫貧， 20xx 年實(shí)現(xiàn)隴山、襄南、常河、三鋪、華嶺、北城、馬營、榜羅 8 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧摘帽、 30 個(gè)村 4 萬人整體脫貧，到 20xx 年全縣貧困發(fā)生率下降到 5% 以下，全縣農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到 6811 元以上，農(nóng)村貧困人口人均可支配收入達(dá)到 3700 元以上。第二步，后 3 年要集中解決全面建成小康的指標(biāo)實(shí)現(xiàn)問題，把涉及農(nóng)村的 23 項(xiàng)主要指標(biāo)與扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)相銜接，制定提升措施，千方百計(jì)補(bǔ)齊短板，確保 20xx 年全縣絕對貧困人口基本消除，基本完成農(nóng)村小康主要監(jiān)測指標(biāo)。全縣各級各部門要緊盯這一目標(biāo)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，全力落實(shí)好中央和省、市各類利好政策，扎實(shí)工作，力爭全面完成年度規(guī)劃脫貧任務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)一年一大步、越來越接近全面建成小康目標(biāo)。

　　第二，樹立 “三個(gè)導(dǎo)向”，切實(shí)將工作重點(diǎn)聚焦精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。導(dǎo)向鮮明措施才能更加精準(zhǔn)有力，成效才能更加明顯。我們要進(jìn)一步完善機(jī)制、強(qiáng)化措施，確立鮮明的用人導(dǎo)向、投入導(dǎo)向和改革導(dǎo)向。一要樹立用人導(dǎo)向，把主要精力集中到精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧上。省、市、縣委制定的精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧《意見》，都明確將干部的選拔任用與減貧摘帽相掛鉤，加大了對扶貧業(yè)績的考核權(quán)重，更加注重在精準(zhǔn)扶貧工作一線評價(jià)干部、發(fā)現(xiàn)干部、選用干部，提拔誰、不提拔誰關(guān)鍵看扶貧攻堅(jiān)實(shí)效，具體看整鄉(xiāng)、整村脫貧業(yè)績及脫貧人口數(shù)量和貧困群眾增收快慢，對扶貧業(yè)績突出的干部，在符合干部選任條件的前提下優(yōu)先提拔使用，干部提拔后的空缺崗位原則上由本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門干部接任，對扶貧任務(wù)完不成的要及時(shí)調(diào)整。特別要落實(shí)好《通渭縣干部逢提必下工作實(shí)施辦法》，對年齡在 40 歲以下、提拔或擬提拔為科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工作經(jīng)歷不滿 2年或崗位經(jīng)歷單一的干部，以及本人自愿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村掛職鍛煉的干部，有計(jì)劃地選派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行掛職鍛煉。二要樹立投入導(dǎo)向，把主要財(cái)力集中到精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧上。堅(jiān)持向上爭取資金和整合縣內(nèi)資金并重，集中財(cái)力和物力打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。一方面，要向上爭取資金。中央和省、市委對扶貧開發(fā)的重視程度、投入力度、采取的措施和出臺的政策含金量都是空前的。從省上出臺的政策看，據(jù)有關(guān)部門測算，到 20xx 年全省實(shí)施 17 個(gè)專項(xiàng)方案總共需要投入財(cái)政資金 1563 億元，這些財(cái)政資金可累計(jì)撬動銀行貸款 3400 億元，帶動群眾自籌和其他社會資金 1400 多億元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真研究省、市、縣出臺的政策文件，加強(qiáng)上下銜接和對接，爭取國家和省市對我們最大的傾斜支持。另一方面，要整合縣內(nèi)資金。按當(dāng)年地方財(cái)政收入增量的 20% 以上增列專項(xiàng)扶貧預(yù)算，縣財(cái)政要單列民生改善、項(xiàng)目建設(shè)、社會保障等領(lǐng)域用于扶貧的資金，當(dāng)年清理收回存量資金中可統(tǒng)籌使用的 50% 以上用于扶貧，確�？h級財(cái)政支出 70% 以上用于精準(zhǔn)扶貧、明年達(dá)到 75% 以上、后年達(dá)到 80% 以上。特別對今年已經(jīng)整合到位的2729.6 萬元財(cái)政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，按照《通渭縣 20xx 年財(cái)政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金支持精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目實(shí)施方案》明確的建設(shè)內(nèi)容抓好資金落實(shí)。三要樹立改革導(dǎo)向，把改革創(chuàng)新的著力點(diǎn)放在精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧上。今年，縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組把扶貧領(lǐng)域的改革列入了全面深化改革的重要內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要善于從改革角度思考和謀劃扶貧工作，圍繞精準(zhǔn)扶貧的突出矛盾和主要問題，探索務(wù)實(shí)管用的改革措施和辦法，特別是對我們制定的“ 1+16+5 ”精準(zhǔn)扶貧方案中的具體改革事項(xiàng)，要盯緊抓牢、靠實(shí)責(zé)任，落地生根，越到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村不精準(zhǔn)的問題越多，對于出現(xiàn)的新矛盾新問題，在自身范圍內(nèi)能解決的及時(shí)研究解決，對自身難以解決的及時(shí)向縣委、縣政府匯報(bào)，提交縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組、縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究解決，切實(shí)做到出臺的政策務(wù)實(shí)管用。

　　第三，落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”，堅(jiān)決打贏新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面落實(shí)對象、目標(biāo)、內(nèi)容、方式、考評、保障等“六個(gè)精準(zhǔn)”，是省委、省政府在過去工作基礎(chǔ)上，對精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作思路的進(jìn)一步完善，豐富了對策辦法，凝聚了各方面廣泛共識。全縣各級各部門要認(rèn)真落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，切實(shí)做到真扶貧、扶真貧。一要做到對象精準(zhǔn)。 6 月 20 日，省扶貧攻堅(jiān)行動協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好全省 20xx 年度貧困人口建檔立卡工作的通知》，明確提出了“將因?yàn)?zāi)、因?qū)W、因病等返貧的人口和因政策執(zhí)行、工作偏差導(dǎo)致的真正符合條件而未納入的人口準(zhǔn)確識別出來進(jìn)入此次建檔立卡，將已經(jīng)達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的貧困人口和上次進(jìn)入的不符合條件的人口從目前的建檔立卡系統(tǒng)中退出”的工作要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要集中利用 20 天時(shí)間對全縣 115 個(gè)貧困村的扶貧對象建檔立卡工作進(jìn)行“回頭看”，對于以前摸底不準(zhǔn)確、建檔立卡不規(guī)范的，抓緊按照程序進(jìn)行調(diào)整，堅(jiān)決杜絕不按程序操作、隨意偷減工作環(huán)節(jié)、簡單粗糙認(rèn)定等問題，嚴(yán)格執(zhí)行“兩公示一公告”制度，廣泛接受群眾監(jiān)督，“陽光”下運(yùn)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立簽字背書制度，進(jìn)一步靠實(shí)工作責(zé)任，對年度確定的擬脫貧村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、人大主席要包抓到村、工作到戶，堅(jiān)持親自抓、親自帶隊(duì)摸底，確保扶貧對象摸底準(zhǔn)確公平。各級幫扶干部和駐村干部要把扶貧對象核準(zhǔn)工作作為履行職責(zé)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對建檔立卡的貧困戶、貧困人口和致貧原因要逐一進(jìn)行細(xì)致核查，切忌用隨便問問、電話詢問或者聽別人介紹等方式代替入戶核準(zhǔn)和聽取群眾意見。同時(shí)，要按照省扶貧攻堅(jiān)行動協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于開展 20xx年全省精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)因戶施策信息采集錄入工作的通知》要求，認(rèn)真做好全縣精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)因戶施策信息采集工作。二要做到目標(biāo)精準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣扶貧辦要按照 20xx 年全縣實(shí)現(xiàn)整體脫貧摘帽的目標(biāo)要求，進(jìn)一步明確貧困戶脫貧時(shí)序和全面建成小康年度任務(wù)，制定周密完善的工作計(jì)劃，確保“兩步走”目標(biāo)按期實(shí)現(xiàn)。三要做到內(nèi)容精準(zhǔn)。要緊緊扭住改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件這個(gè)關(guān)鍵、增加貧困群眾收入這個(gè)核心、提高公共服務(wù)水平這個(gè)保障，全面落實(shí)完善基礎(chǔ)設(shè)施、壯大富民產(chǎn)業(yè)、發(fā)展社會事業(yè)三大扶貧任務(wù)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，一是抓好通暢工程建設(shè)。今年是我縣實(shí)施建制村通暢工程建設(shè)試點(diǎn)縣項(xiàng)目的最后一年，年底實(shí)現(xiàn)建制村 100% 通水泥路的任務(wù)必須完成�？h交通部門要最大限度克服困難，督促施工企業(yè)在確保質(zhì)量的前提下，加快建設(shè)進(jìn)度，全面完成今年的工作任務(wù)。二是抓好飲水安全工程建設(shè)。重點(diǎn)要加快推進(jìn)村級管網(wǎng)和自來水入戶工程建設(shè)進(jìn)度，協(xié)調(diào)組織好鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村兩級干部，全力配合縣水務(wù)部門做好試通水工作，積極探索人飲工程維修管護(hù)機(jī)制，確保貧困群眾能夠按時(shí)喝上更加方便、穩(wěn)定和安全的飲用水。三是抓好農(nóng)村電力改造工程。重點(diǎn)要抓好動力電項(xiàng)目的爭取、建設(shè)和管理，把延伸大電網(wǎng)與光伏發(fā)電等清潔能源結(jié)合起來，加快農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，認(rèn)真實(shí)施全國光伏扶貧試點(diǎn)縣項(xiàng)目，既要解決貧困村動力電不足的問題，又要探索新能源扶貧新模式。四是抓好農(nóng)村危房改造項(xiàng)目建設(shè)。一方面，要整合項(xiàng)目資金，協(xié)調(diào)配套貸款，加快今年 3000 戶危房改造進(jìn)度;另一方面，要按照省上《關(guān)于精準(zhǔn)扶貧農(nóng)村危房改造支持計(jì)劃的實(shí)施方案》中關(guān)于“引導(dǎo)農(nóng)戶先建用于居住等基本需求的房屋，待有條件后再實(shí)施改擴(kuò)建，減輕建房資金壓力”的要求，對貧困村危房改造農(nóng)戶進(jìn)行逐一摸底，給群眾講清補(bǔ)助政策，全面了解掌握群眾建房意愿、建筑面積、資金困難等情況，分類建立工作臺賬，科學(xué)推進(jìn)實(shí)施。五是抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，大力實(shí)施退耕還林、小流域綜合治理、淤地壩建設(shè)、坡耕地整治等重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程，積極開展全民義務(wù)植樹，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作，特別是針對河道污染、河道采砂、生態(tài)破壞等突出問題，加大整治力度，切實(shí)把保護(hù)生態(tài)作為扶貧開發(fā)的生命線、貫穿到扶貧開發(fā)的全過程。富民產(chǎn)業(yè)培育方面，一是因地制宜，分村明確增收主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，結(jié)合村情實(shí)際，堅(jiān)持因地制宜，按照“什么適合就種什么，什么增收快就發(fā)展什么”的原則，繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施“雙十”工程，重點(diǎn)引導(dǎo)群眾發(fā)展以養(yǎng)羊?yàn)橹鞯酿B(yǎng)殖業(yè)、全膜玉米、小雜糧、優(yōu)質(zhì)林果等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加大技術(shù)培訓(xùn)力度，真正讓貧困群眾在產(chǎn)業(yè)鏈上實(shí)現(xiàn)增收。二是因戶施策，分戶制定幫扶增收計(jì)劃。各級幫扶干部要全面落實(shí)“一戶一策一干部”要求，把制定貧困戶幫扶計(jì)劃作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，逐村逐戶與群眾見面，通過講政策、議發(fā)展，進(jìn)一步摸清貧困戶基本情況和貸款需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展愿望，針對貧困戶因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W和缺項(xiàng)目、缺資金、缺勞力、缺技術(shù)等致貧原因，在與群眾商議、征得群眾認(rèn)可的基礎(chǔ)上，科學(xué)精準(zhǔn)制定幫扶計(jì)劃，確定增收目標(biāo)、增收項(xiàng)目和增收措施，真正讓貧困群眾增收落到實(shí)處、見到實(shí)效。三是因人而異，分類開展技能培訓(xùn)。按照“變政府‘端菜’為群眾‘點(diǎn)菜’”的要求，整合縣人社、教體、扶貧、農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)等部門培訓(xùn)資源，認(rèn)真開展職業(yè)技能培訓(xùn)，確保到 20xx 年實(shí)現(xiàn)貧困家庭勞動力職業(yè)培訓(xùn)全覆蓋，每個(gè)貧困家庭至少有 1 人拿到職業(yè)資格證書，推動勞務(wù)輸出由體力型逐步向技能型轉(zhuǎn)變，由分散短期輸出向常年穩(wěn)定輸出轉(zhuǎn)變，力爭到 20xx 年貧困農(nóng)戶工資性收入占年收入的比例達(dá)到 50% 以上。特別要吸引“鄉(xiāng)賢”和能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵企業(yè)、種養(yǎng)大戶或農(nóng)村致富帶頭人在貧困村創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，大力推廣機(jī)耕機(jī)播、代種代收、代耕代管、代養(yǎng)代售、統(tǒng)防統(tǒng)治等社會化有償服務(wù)，探索走出一條“勞務(wù)培訓(xùn)—勞務(wù)輸轉(zhuǎn)—返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)—發(fā)展經(jīng)濟(jì)”的勞務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路子。社會事業(yè)發(fā)展方面，一是抓好教育扶貧。重點(diǎn)要深入推進(jìn)學(xué)前教育工程，加快今年確定的 1 所村級幼兒園建設(shè)和 21 所附設(shè)學(xué)前班改建進(jìn)度，按標(biāo)準(zhǔn)配齊配足幼兒教師，配備教具、保教和生活設(shè)施設(shè)備。二是抓好衛(wèi)生扶貧。重點(diǎn)要搶抓中央和省級對每個(gè)村新建村衛(wèi)生室補(bǔ)助 10 萬元的政策機(jī)遇，加快今年確定的 67 個(gè)貧困村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)前期工作，力爭 7 月上旬全部開工建設(shè)、 10 月底投入使用。三是抓好文化扶貧。重點(diǎn)要加快推進(jìn)貧困村集宣傳文化、黨員教育、體育健身等為一體的綜合公共文化服務(wù)中心建設(shè)，組織開展好“文化下鄉(xiāng)”、“千臺大戲送農(nóng)村”等文化惠民活動，立足“中國書畫藝術(shù)之鄉(xiāng)”的品牌效應(yīng)，以書畫產(chǎn)業(yè)為支撐，大力發(fā)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，積極探索書畫扶貧的新路子。四要做到方式精準(zhǔn)。要創(chuàng)新扶貧資金監(jiān)管、金融扶持、電商扶貧等方式，最大限度激發(fā)加快精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的活力。一是加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目和資金監(jiān)管。要實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)”，發(fā)動群眾監(jiān)督，解決扶貧項(xiàng)目和資金落實(shí)不精準(zhǔn)的問題。實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)”，就是要做好對象識別、內(nèi)容實(shí)施、措施落實(shí)、督查考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的公開公示和監(jiān)督，把貧困對象識別、享受各類政策、“保民生、促三農(nóng)”監(jiān)督電話等內(nèi)容，在村級活動場所外醒目位置制作公示牌一律公開，接受群眾監(jiān)督。發(fā)動群眾監(jiān)督，就是要對建制村通暢工程、農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村幼兒園、標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等扶貧項(xiàng)目，大力推行群眾參與的第三方旁站式監(jiān)理機(jī)制，增強(qiáng)人民群眾的主人翁意識，確保各類工程項(xiàng)目質(zhì)量全部達(dá)標(biāo)。二是強(qiáng)化金融支持。在落實(shí)好各項(xiàng)政策性扶貧貸款的同時(shí)，最大限度爭取省上總規(guī)模 400 億元的精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款，縣財(cái)政局、金融辦等單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)做好對接，力爭有貸款需求的貧困戶都能夠及時(shí)得到貸款。要在探索互助資金合作社和金融單位合作模式的基礎(chǔ)上，抓住省財(cái)政在每個(gè)村注入 20 萬元大力支持農(nóng)民互助資金合作社的機(jī)遇，通過市縣財(cái)政投入、扶貧資金補(bǔ)助、社會幫扶等形式進(jìn)一步擴(kuò)大村級互助資金規(guī)模，確保每村互助資金規(guī)模不少于 50 萬元。要以財(cái)政獎補(bǔ)方式引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先在貧困村設(shè)立金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，支持各商業(yè)銀行和農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)依托村衛(wèi)生室、計(jì)生所等服務(wù)點(diǎn)發(fā)展各種銀行業(yè)務(wù)，布放 ATM 、 POS 等自助服務(wù)機(jī)具，為貧困農(nóng)戶提供便捷高效的金融服務(wù)。三是推進(jìn)電商扶貧。借鑒隴南、蘭州等地的電商扶貧經(jīng)驗(yàn)，加大宣傳培訓(xùn)力度，鼓勵扶持農(nóng)村專業(yè)合作組織、產(chǎn)業(yè)大戶、致富帶頭人、農(nóng)產(chǎn)品購銷和販運(yùn)商、未就業(yè)大學(xué)生、大學(xué)生村官等積極開辦農(nóng)村網(wǎng)店，進(jìn)一步擴(kuò)大電商網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面，確保今年計(jì)劃脫貧的 45 個(gè)貧困村每村開辦網(wǎng)店 1 家以上。要加大電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)力度，引導(dǎo)大平臺與小電商融合發(fā)展，確保年底前快運(yùn)網(wǎng)絡(luò)延伸到 60%以上的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，到 20xx 年實(shí)現(xiàn)全縣貧困村寬帶信息網(wǎng)絡(luò)全覆蓋， 70% 以上的貧困鄉(xiāng)利用電子商務(wù)銷售當(dāng)?shù)靥厣�產(chǎn)品和網(wǎng)上購買生產(chǎn)生活資料。四是創(chuàng)新抵押擔(dān)保貸款模式。要積極創(chuàng)新 “三權(quán)”抵押、“保險(xiǎn) + 農(nóng)戶 + 信貸”、“銀行 + 商戶 + 擔(dān)保公司”、“銀行 + 公司 + 農(nóng)戶”和“公司 + 協(xié)會 + 農(nóng)戶 + 農(nóng)行”、“農(nóng)戶 + 龍頭企業(yè) + 建行”、“企業(yè) + 商戶”、“特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)貸款”、“倉單質(zhì)押”等信貸產(chǎn)品，著力解決貧困群眾貸款抵押擔(dān)保難、財(cái)政性擔(dān)保公司資金不足等問題。要積極開展貧困村“三權(quán)”確權(quán)登記和養(yǎng)殖暖棚、日光溫室、小型水利設(shè)施、大型農(nóng)機(jī)具等權(quán)能抵押擔(dān)保貸款試點(diǎn)，努力破解貧困戶抵押難、擔(dān)保難的問題。五要做到考評精準(zhǔn)。對縣級領(lǐng)導(dǎo)層面來講，將縣級領(lǐng)導(dǎo)直接包抓貧困村脫貧任務(wù)與年度考核和推薦提拔相掛鉤，縣級領(lǐng)導(dǎo)干部直接包抓貧困村出現(xiàn)組織不力、作風(fēng)不實(shí)、弄虛作假等問題，導(dǎo)致完不成當(dāng)年脫貧任務(wù)的，在年度考核中一律不評“優(yōu)秀”，一年內(nèi)縣委不再推薦提拔或重用。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門來講，要認(rèn)真對照縣委制定的精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧考核意見和辦法，研究制定考核細(xì)則，進(jìn)一步靠實(shí)班子成員和各級干部責(zé)任，使考核到人、責(zé)任到戶，形成人人參與抓扶貧、個(gè)個(gè)肩上有擔(dān)子的工作格局。六要做到保障精準(zhǔn)。縣委、縣政府根據(jù)工作進(jìn)展，將適時(shí)召開縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會議，及時(shí)傳達(dá)貫徹中央和省市決策部署，研究解決全縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作中存在的問題，使各項(xiàng)工作在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有序推進(jìn)。全縣各級各部門特別是主要負(fù)責(zé)同志要轉(zhuǎn)變觀念、放寬視野，樹立全局的思維和統(tǒng)籌的眼光，把扶貧攻堅(jiān)同落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的各項(xiàng)工作統(tǒng)籌起來考慮、同全縣各項(xiàng)重點(diǎn)工作聯(lián)系起來推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的“第一責(zé)任人”，要切實(shí)把扶貧攻堅(jiān)的使命放在心上、職責(zé)扛在肩上、工作抓在手上，親自抓、負(fù)總責(zé)，決不能當(dāng)“甩手掌柜”�？h扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，認(rèn)真履行調(diào)研、協(xié)調(diào)和推動落實(shí)職責(zé)，建立與精準(zhǔn)扶貧任務(wù)相關(guān)的 19 個(gè)縣直部門參加的精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作例會制度，每季度召開一次工作推進(jìn)會，及時(shí)通報(bào)進(jìn)展情況，研究解決問題。縣直有關(guān)部門要對照“ 1+16+5 ”文件要求，進(jìn)一步明確節(jié)點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)措施，積極主動作為�？h宣傳、廣電等部門要制定專項(xiàng)宣傳方案，加大宣傳力度，全方位宣傳相關(guān)政策、工作成效、典型經(jīng)驗(yàn)，充分調(diào)動群眾參與精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的主動性和積極性，實(shí)現(xiàn)干群同頻共振。

　　第四，強(qiáng)化“五個(gè)助推”，不斷凝聚扶貧攻堅(jiān)強(qiáng)大合力。精準(zhǔn)扶貧是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，不僅要重視整體推進(jìn)，更要善于統(tǒng)籌各方力量集中發(fā)力，才能以點(diǎn)帶面、取得突破。一要深化雙聯(lián)行動助推精準(zhǔn)扶貧。要把雙聯(lián)行動當(dāng)作為通渭量身打造的精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工程，加快促進(jìn)雙聯(lián)行動與精準(zhǔn)扶貧高度融合，在 13 名省市領(lǐng)導(dǎo)和 20 個(gè)省直部門、 70 個(gè)市直部門、 122 個(gè)縣直部門雙聯(lián)單位及 12035 名雙聯(lián)干部聯(lián)系幫扶的基礎(chǔ)上，繼續(xù)采取“ 8741 ”的模式結(jié)對幫扶貧困戶，即正縣級干部、副縣級干部、科級干部、一般干部每人分別結(jié)對幫扶 8 戶、 7 戶、 4 戶、 1 戶貧困戶，剩余貧困戶由鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部兜底聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)所有貧困村、戶都有幫扶單位和責(zé)任人“兩個(gè)全覆蓋”。二要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式助推精準(zhǔn)扶貧。要鼓勵農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓及入股等方式流轉(zhuǎn)承包地，完善土地流轉(zhuǎn)評估、不動產(chǎn)評估、財(cái)產(chǎn)公證等辦法，最大限度激活農(nóng)村發(fā)展活力;要引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等涉農(nóng)企業(yè)重點(diǎn)從事農(nóng)產(chǎn)品加工流通和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，帶動農(nóng)戶和農(nóng)民合作社發(fā)展規(guī)模經(jīng)營;要鼓勵擴(kuò)大對家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織的扶持資金規(guī)模，支持符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體優(yōu)先承擔(dān)涉農(nóng)項(xiàng)目。三要強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)助推精準(zhǔn)扶貧。省市縣制定的通村道路、安全飲水、危房改造、農(nóng)村電力和易地搬遷、村容村貌整治等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案，對改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件將帶來根本性的變化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要把加快貧困村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)作為拉動投資、擴(kuò)大消費(fèi)、促進(jìn)就業(yè)的重要途徑，充分發(fā)揮其應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力和穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生中的重要作用，對照目標(biāo)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，抓緊項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、項(xiàng)目招投標(biāo)、施工進(jìn)度、竣工驗(yàn)收等工作，使扶貧項(xiàng)目盡早建成投入使用。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，要靠實(shí)質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化現(xiàn)場施工質(zhì)量、材料質(zhì)量和價(jià)格的監(jiān)管措施，堅(jiān)決杜絕工程材料以次充好、施工偷工減料、工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等問題，力求把每一項(xiàng)工程建成優(yōu)質(zhì)工程。四要落實(shí)低保政策助推精準(zhǔn)扶貧。今年將農(nóng)村低保一類對象補(bǔ)助水平由每年每人 2952 元提高到 3300 元，二類對象補(bǔ)助水平由每年每人 2304 元提高到 2808 元，實(shí)現(xiàn)一次性政策性脫貧。要全面落實(shí)農(nóng)村特殊群體養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋要求，對農(nóng)村居民中一、二級重度殘疾人、五保戶等繳費(fèi)特困群體和計(jì)劃生育“兩戶”家庭，由縣財(cái)政代繳全部最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi);要加快貧困村老年日間照料室建設(shè)，切實(shí)解決貧困家庭勞動力因照顧老年人影響生產(chǎn)和外出務(wù)工等問題。五要爭取社會幫扶力量助推精準(zhǔn)扶貧。要認(rèn)真貫徹國家和省上關(guān)于進(jìn)一步動員社會各方面力量參與扶貧開發(fā)的意見精神，建立完善激勵機(jī)制，用政治榮譽(yù)和政府支持政策，鼓勵引導(dǎo)各類企業(yè)、社會組織和個(gè)人結(jié)對幫扶貧困村、戶，積極推廣全市已經(jīng)實(shí)踐成功的“入股分紅”、“公司 + 農(nóng)戶”、“公司 + 合作社 + 農(nóng)戶”、“公司 +基地 + 村委會 + 農(nóng)戶”等 11 種企業(yè)精準(zhǔn)扶貧模式，力爭年內(nèi)組織引導(dǎo) 45 戶企業(yè)與 45 個(gè)擬脫貧村建立結(jié)對幫扶關(guān)系，最大限度借助外力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。

　　第五，建立“五項(xiàng)機(jī)制”，靠實(shí)工作責(zé)任推動任務(wù)落實(shí)。全縣各級各部門要緊盯“1+16+5 ”方案落實(shí)，把精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧與開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育結(jié)合起來，進(jìn)一步建立健全工作機(jī)制，靠實(shí)工作責(zé)任，用求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)來保障精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧取得應(yīng)有成效。一要建立扶貧業(yè)績考評機(jī)制。按照省、市要求，縣上研究制定了《通渭縣精準(zhǔn)扶貧業(yè)績考核評價(jià)的意見》《通渭縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子精準(zhǔn)扶貧考核指導(dǎo)意見》及《通渭縣精準(zhǔn)扶貧重點(diǎn)任務(wù)部門精準(zhǔn)扶貧業(yè)績考核評價(jià)辦法》《通渭縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧業(yè)績考核評價(jià)辦法》《通渭縣駐村幫扶工作隊(duì)管理考核辦法》，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 19 個(gè)精準(zhǔn)扶貧重點(diǎn)任務(wù)部門進(jìn)行考核，明確提出將鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧業(yè)績考核結(jié)果直接作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政績考核結(jié)果，對考核得分在 90 分以上(含 90 分)的可評定為好， 80-90 分(含 80 分)的評定為較好， 70-80 分(含 70 分)的評定為一般， 70 分以下的評定為較差。在落實(shí)正向激勵機(jī)制方面，將考核結(jié)果與干部選拔任用、評先選優(yōu)相掛鉤，對精準(zhǔn)扶貧業(yè)績考核結(jié)果為好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核按照考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)的 30% 左右確定優(yōu)秀班子，根據(jù)考核得分由高到低，設(shè)一等獎 1 名，二等獎 2 名，三等獎 3 名，分別獎勵 5 萬元、 3 萬元、 2 萬元，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)年度考核直接評定為優(yōu)秀等次，并增加 1 個(gè)優(yōu)秀指標(biāo)，優(yōu)先選拔任用或推薦使用干部。部門考核結(jié)果設(shè)置單項(xiàng)獎，對考核結(jié)果為好的，根據(jù)考核得分由高到低，設(shè)一等獎 1 名，二等獎 2 名，三等獎 3 名，分別獎勵3 萬元、 2 萬元、 1 萬元，領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核可評定為優(yōu)秀班子。在落實(shí)懲戒約束機(jī)制方面，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)來講，對精準(zhǔn)扶貧業(yè)績考核結(jié)果為一般的，領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核直接評定為一般班子，取消領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核優(yōu)秀指標(biāo)，并在全縣通報(bào)批評，對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話，領(lǐng)導(dǎo)班子向縣委、縣政府書面報(bào)告原因，提出整改措施，限期進(jìn)行整改;考核為較差或連續(xù)兩年為一般的，領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核直接評定為較差班子，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行組織調(diào)整，其他領(lǐng)導(dǎo)干部一年內(nèi)不得提拔使用。就部門來講，對考核結(jié)果為較好的，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)年度考核不得評為優(yōu)秀等次;考核為一般的，領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核直接評定為一般班子，取消領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核優(yōu)秀指標(biāo)，并在全縣通報(bào)批評，對主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話，領(lǐng)導(dǎo)班子向縣委、縣政府書面報(bào)告原因，提出整改措施，限期進(jìn)行整改;考核為較差或連續(xù)兩年為一般的，領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核直接評定為較差班子，對主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行組織調(diào)整，其他領(lǐng)導(dǎo)干部一年內(nèi)不得提拔使用。同時(shí)，加強(qiáng)駐村幫扶工作隊(duì)考核，對選派擔(dān)任扶貧隊(duì)長或掛職鍛煉考核不合格的干部要批評教育，及時(shí)調(diào)整。二要建立領(lǐng)導(dǎo)包抓機(jī)制。省委、省政府建立了省級領(lǐng)導(dǎo)包抓貧困市、縣制度，省委副書記、省長劉偉平同志包抓定西市、通渭縣和廣河縣;市委、市政府建立了市委牽頭聯(lián)系縣區(qū)、市級領(lǐng)導(dǎo)包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，市人大會主任馬虎成同志和市委、市委政法委書記王國先同志包抓通渭縣， 7 名市級領(lǐng)導(dǎo)既包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、又包抓擬脫貧村。按照省、市的要求，縣上制定了縣級領(lǐng)導(dǎo)直接包抓貧困村精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作制度，41 名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系 18 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、直接包抓 45 個(gè)擬脫貧村�？h級各聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要將精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作作為聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重中之重，帶頭落實(shí)每月督查 1 次、深入包抓村“解剖麻雀” 1 次的工作要求，真正把聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和直接包抓村的工作抓在手上、挖透徹、弄清楚，以身作則為基層推進(jìn)工作作出示范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立領(lǐng)導(dǎo)包抓制度，靠實(shí)責(zé)任抓好落實(shí)。三要建立人才支撐機(jī)制。要認(rèn)真組織實(shí)施各級干部“聯(lián)動助推”精準(zhǔn)扶貧、干部能力素質(zhì)鍛造、大學(xué)生村官精準(zhǔn)扶貧建功立業(yè)、貧困村黨組織書記集中輪訓(xùn)、拔尖人才“ 1+X ”幫帶提升、科技特派員興農(nóng)強(qiáng)工促增收、“金融支農(nóng)”、農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)開發(fā)、在外人才反哺家鄉(xiāng)促發(fā)展等“九大行動”，著力破解制約人才發(fā)展的瓶頸問題，為全縣精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧提供強(qiáng)有力的干部人才保障和智力支撐。特別是要抓實(shí)三個(gè)方面人員責(zé)任。一是抓實(shí)幫扶工作隊(duì)責(zé)任。各駐村幫扶工作隊(duì)隊(duì)員要珍惜組織的信任，把駐村扶貧作為鍛煉自己的平臺，按要求工作隊(duì)隊(duì)長、副隊(duì)長脫離原單位工作，盡快交接好手頭的工作，深入各自聯(lián)系村，熟悉村情戶情、熟悉政策要求，嚴(yán)格落實(shí)每月到村開展工作不少于 20 天的要求，扎實(shí)做好牽線搭橋、引資引智、參與管理等工作。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于向全市 730 個(gè)貧困村選派駐村幫扶工作隊(duì)隊(duì)長(村黨組織第一書記)的通知》《定西市駐村幫扶工作隊(duì)管理考核辦法》和縣委辦公室、縣政府辦公室《關(guān)于向全縣 115 個(gè)貧困村選派駐村幫扶工作隊(duì)隊(duì)員的通知》要求，進(jìn)一步加強(qiáng)幫扶工作隊(duì)管理，積極為幫扶工作隊(duì)到村工作創(chuàng)造好工作環(huán)境和生活環(huán)境，確保隊(duì)員下得去、留得住、見實(shí)效。二是抓實(shí)農(nóng)技服務(wù)隊(duì)責(zé)任。農(nóng)口各部門主要負(fù)責(zé)同志要高度重視這項(xiàng)工作，全力支持抽調(diào)農(nóng)技人員開展工作，督促農(nóng)技人員把工作的重點(diǎn)放到貧困村上去。廣大農(nóng)技人員要按照“技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)不少于 60 次、深入農(nóng)戶累計(jì)不少于 90 天”的要求，圍繞貧困村實(shí)際和貧困群眾需求，開展有針對性的培訓(xùn)，力爭把農(nóng)技人員聯(lián)系戶打造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范戶。縣委農(nóng)工部和農(nóng)口各部門要按照《通渭縣農(nóng)業(yè)技術(shù)人員聯(lián)村包戶工作考核管理辦法》，加強(qiáng)平時(shí)考核管理，促使農(nóng)技人員落實(shí)好聯(lián)村包戶工作任務(wù)。三是抓實(shí)貧困村黨組織書記責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視貧困村基層黨組織建設(shè)，進(jìn)一步建立村黨組織書記帶領(lǐng)群眾脫貧致富、實(shí)現(xiàn)減貧摘帽考評機(jī)制，充分發(fā)揮其身處一線、與群眾見面廣、村戶情況熟悉等優(yōu)勢，推動“ 1+16+5 ”精準(zhǔn)扶貧方案在貧困村有效落實(shí)。同時(shí)，要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部管理，在全面落實(shí)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部輪流駐村坐班制度的基礎(chǔ)上，制定駐村干部到戶工作制度和工作日志，進(jìn)一步明確時(shí)間要求和工作責(zé)任，切實(shí)解決駐村不入戶、入戶走過場等問題。四要建立解決脫貧人口返貧機(jī)制。要建立完善返貧人口動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，加強(qiáng)對脫貧人口的跟蹤調(diào)查和后續(xù)扶持，確保全縣每年返貧率控制在 5% 以內(nèi)。因?yàn)?zāi)返貧的，要按照托底線、救急難、可持續(xù)原則，健全完善臨時(shí)救助政策和各類社會救助資金統(tǒng)籌救助機(jī)制，重點(diǎn)落實(shí)自然災(zāi)害救助制度。因病返貧的，積極推進(jìn)醫(yī)療救助與其他醫(yī)療保障制度銜接，突出重點(diǎn)救助對象，從今年起對全縣貧困人口新農(nóng)合住院費(fèi)用報(bào)銷比例提高 5 個(gè)百分點(diǎn);從明年起將貧困人口大病保險(xiǎn)報(bào)銷起付線由 5000 元降至 3000 元，使農(nóng)村貧困人口大病保險(xiǎn)實(shí)際報(bào)銷比例提高 3 個(gè)百分點(diǎn)以上。因?qū)W返貧的，要加大教育資助力度，按照每生每學(xué)年 1000 元的標(biāo)準(zhǔn)，免除貧困家庭幼兒在當(dāng)?shù)亟邮軐W(xué)前教育的保教費(fèi);對農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi)，小學(xué)生每年補(bǔ)助 1000 元，初中生每年補(bǔ)助 1250 元;對普通高中貧困家庭學(xué)生發(fā)放國家助學(xué)金，每生每年補(bǔ)助 1500 元;對貧困家庭大學(xué)生發(fā)放入學(xué)補(bǔ)助路費(fèi)和短期生活費(fèi)，省外院校每人補(bǔ)助 1000 元，省內(nèi)院校每人補(bǔ)助 500 元，對貧困家庭本科、高職(�？�)學(xué)生每生每學(xué)年解決 8000 元以內(nèi)生源地信用助學(xué)貼息貸款。五要建立扶貧約束機(jī)制。全縣各級各部門要認(rèn)真落實(shí)國家和省、市《關(guān)于建立貧困縣區(qū)約束機(jī)制的意見》和中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“雙十條”規(guī)定、市委“八項(xiàng)”規(guī)定以及省、市“1236 ”扶貧攻堅(jiān)行動和財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法等精神，堅(jiān)決杜絕超標(biāo)修建辦公樓、超能力舉辦慶典、超水平建設(shè)標(biāo)志性建筑、公款吃喝、鋪張浪費(fèi)等突出問題發(fā)生。一是要明確扶貧資金是帶電的“高壓線”。對于省市縣整合的各類扶貧資金，任何部門、任何單位、任何人都不允許違紀(jì)違規(guī)使用，必須保證一分不少的用到精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧上、一分不少的落實(shí)到村到戶到人，尤其是縣鄉(xiāng)村干部直接安排使用扶貧資金，要牢固樹立法紀(jì)不可違的意識，杜絕截留、擠占、挪用、非法套取。二是要堅(jiān)決杜絕弄虛作假。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門在落實(shí)項(xiàng)目和扶貧資金，建檔立卡和制定幫扶措施等工作中，要自始至終堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、實(shí)事求是的原則，決不能玩數(shù)字游戲，決不能優(yōu)親厚友、吃拿卡要�？h統(tǒng)計(jì)、扶貧部門要嚴(yán)把統(tǒng)計(jì)關(guān)，上報(bào)的數(shù)據(jù)必須準(zhǔn)確無誤、經(jīng)得起核查。三是要強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督�？h監(jiān)察、審計(jì)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧資金的審計(jì)監(jiān)督，實(shí)行扶貧資金審計(jì)全覆蓋，對違法、違紀(jì)、違規(guī)使用扶貧資金的，只要查實(shí)，除如數(shù)追回、追繳外，依法、依紀(jì)、依規(guī)嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。四是要加大督查力度�？h四大班子分管領(lǐng)導(dǎo)要義不容辭地?fù)?dān)負(fù)起全盤調(diào)研指導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)一線指導(dǎo)，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好工作落實(shí)�？h委、縣政府督查室和縣委農(nóng)工部、縣扶貧辦要把精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧作為“工作落實(shí)年”的核心內(nèi)容，加大跟蹤督查力度，定期督查，定期通報(bào)，重點(diǎn)督查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門措施落實(shí)、人員到位、工作成效等情況，對發(fā)現(xiàn)有認(rèn)識不到位、精力不集中、措施不聚焦、作風(fēng)不扎實(shí)、效果不明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，及時(shí)匯報(bào)縣委、縣政府，對相關(guān)人員進(jìn)行問責(zé)。縣直有關(guān)部門既是有關(guān)方案的制定者，也是組織者、推動者，要盯緊確定的目標(biāo)任務(wù)，階段性組織人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組督查進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)和解決問題，以嚴(yán)格的、高密度的、強(qiáng)有力的督查確保各項(xiàng)政策真正落到實(shí)處。

　　同志們，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧責(zé)任重大。我們要按照中央和省、市關(guān)于精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的部署要求，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，以更大的決心、更實(shí)的舉措，加快推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧各項(xiàng)工作，為實(shí)現(xiàn)越來越接近全面小康奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在全縣扶貧工作會議上的講話 篇3

　　同志們：

　　縣委、縣政府召開這次精準(zhǔn)扶貧工作推進(jìn)會，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省市脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會議精神，對全縣脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行再動員、再部署，動員全縣上下進(jìn)一步提高認(rèn)識、明確責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，推動脫貧攻堅(jiān)工作向縱深推進(jìn)。

　　剛才，秀安同志傳達(dá)了省市脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會議精神，對前段時(shí)間我縣精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了總結(jié)，安排部署了下步精準(zhǔn)扶貧工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表、駐村幫扶單位代表、駐村第一書記代表做了表態(tài)發(fā)言，講的都很好。會議轉(zhuǎn)發(fā)的辦法和實(shí)施方案有很強(qiáng)的針對性和可操作性，各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。

　　一、認(rèn)識再提高

　　(一)從中央、省委、市委重視程度看，脫貧攻堅(jiān)是當(dāng)前一項(xiàng)重大政治任務(wù)。 把脫貧攻堅(jiān)作為“十三五”期間的頭等大事和第一民生工程來抓， 把扶貧工作擺在更加突出的位置，明確了精準(zhǔn)扶貧的方向和要求，提出把“精準(zhǔn)”貫穿于脫貧攻堅(jiān)全過程。省出臺了5個(gè)辦法、5個(gè)方案，市委提出了十個(gè)支持政策。突出了“組合拳”特色，強(qiáng)化了配套措施，政策框架涉及面廣、內(nèi)容豐富、關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、含金量高，具有很強(qiáng)的系統(tǒng)性、針對性、操作性、突破性和激勵性,為我們進(jìn)一步做好精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作、加快全面建成小康社會進(jìn)程提供了基本遵循和行動綱領(lǐng)。

　　(二)從我縣貧困現(xiàn)狀看，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨而繁重。 我縣現(xiàn)有52個(gè)貧困村，3.2萬貧困人口。今年，我們有11487人的脫貧任務(wù)，特別是目前精準(zhǔn)識別工作還在進(jìn)行，脫貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目正在有序推進(jìn)，現(xiàn)在，已到了6月份，今年的時(shí)間已經(jīng)過半，但是，脫貧任務(wù)還十分繁重，真正到了“時(shí)不我待、迫在眉睫”的時(shí)刻。

　　( 三)從我縣精準(zhǔn)扶貧工作推進(jìn)情況看，需要再加力、大提升。 自全縣脫貧攻堅(jiān)工作啟動以來，全縣上下行動迅速，措施得力，開展了“雙聯(lián)四推六覆蓋”、 “問需于民”、“黨員主題扶貧日”等活動，千名黨員干部進(jìn)村入戶結(jié)對幫扶。由縣級領(lǐng)導(dǎo)帶頭，每名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系一個(gè)貧困村，分包貧困戶指導(dǎo)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村精準(zhǔn)扶貧工作，精準(zhǔn)幫扶貧困戶脫貧，營造了濃厚的脫貧攻堅(jiān)氛圍，取得了階段成效。但是，與脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的目標(biāo)、要求還有一定差距。從主觀上講，一些地方和單位重視程度還不夠，精準(zhǔn)扶貧思路不清，措施不力，一些領(lǐng)導(dǎo)干部不研究政策，不了解實(shí)情，應(yīng)付上級，工作蜻蜓點(diǎn)水，浮于表面。一些領(lǐng)導(dǎo)干部工作方法不當(dāng)，抓不住工作重點(diǎn)，胡子眉毛一把抓，沒有充分激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動力，沒有充分調(diào)動各方面的積極因素。有的幫扶黨員干部與貧困戶對接，不知道怎么幫，怎么扶。這些問題制約著全縣精準(zhǔn)扶貧工作的整體推進(jìn)。

　　針對存在的問題，各級各部門一定要高度重視，主動認(rèn)領(lǐng)，對號入座，迅速加以整改。進(jìn)一步加壓奮進(jìn)，苦干實(shí)干，以等不起的危機(jī)感、慢不得的緊迫感、坐不住的責(zé)任感，全面提升精準(zhǔn)扶貧工作水平。

　　二、任務(wù)再明確

　　一分部署，九分落實(shí)。當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)進(jìn)入深入實(shí)施、攻城拔寨的關(guān)鍵時(shí)期。當(dāng)務(wù)之急就是要把精準(zhǔn)扶貧的新要求、新舉措貫徹下去、落實(shí)下去。

　　(一)抓好精準(zhǔn)識別。 按照省委要求，在七月底前，再用一個(gè)月時(shí)間繼續(xù)開展貧困人口建檔立卡“回頭看”活動，確保讓真正貧困的納入貧困戶，不貧的退出扶貧系統(tǒng)，全面解決底子不清、底子不實(shí)的問題。

　　(二)抓好精準(zhǔn)施策 。 按照“一戶一策”的原則，分清哪些戶適合發(fā)展特色種植業(yè)、哪些戶適合發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、哪些戶適合發(fā)展林果業(yè)，哪些戶適合發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，哪些戶適合外出打工、哪些戶適合就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，哪些戶有貸款需求、哪些戶有培訓(xùn)需求，等等。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧， 努力做到戶戶有產(chǎn)業(yè)、村村有項(xiàng)目;著力推進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，爭取為每個(gè)家庭培養(yǎng)一個(gè)掌握一技之長、能就業(yè)的勞動力，做到一人就業(yè)、全家脫貧。實(shí)施社會保障兜底脫貧，構(gòu)建扶貧保障體系。抓好電商扶貧和智慧扶貧;積極推進(jìn)教育扶貧，讓貧困家庭子女都能接受公平有質(zhì)量的教育，真正拔掉“窮根”。

　　(三)要抓好精準(zhǔn)管理 。 縣、鄉(xiāng)、村都要建好貧困人口檔案，統(tǒng)一格式，統(tǒng)一內(nèi)容，專人負(fù)責(zé)、妥善保管，一戶一檔。同時(shí)，要將貧困戶的信息錄入到我市智慧扶貧綜合運(yùn)營系統(tǒng)，為貧困群眾搭建廣闊的脫貧增收平臺。要抓好扶貧對象的動態(tài)管理，根據(jù)扶貧對象獲得扶持和增收情況，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，切實(shí)做到應(yīng)進(jìn)則進(jìn)、應(yīng)扶則扶、應(yīng)退則退。

　　三、責(zé)任再落實(shí)

　　面對扶貧攻堅(jiān)這個(gè)艱巨任務(wù)，各級各部門要把全部心思和精力用到關(guān)鍵處、抓在點(diǎn)子上， 精準(zhǔn)發(fā)力。

　　縣級 領(lǐng)導(dǎo) 干部要帶好頭、作表率，每人分包一個(gè)貧困村和兩個(gè)貧困戶，每個(gè)月至少要深入貧困村 聯(lián)系貧困戶 1次，集中研究幫扶措施;要幫助分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)理清脫貧攻堅(jiān) 的思路，制定年度減貧計(jì)劃和脫貧措施，細(xì)化 村、戶 臺賬，明確節(jié)點(diǎn)任務(wù) ，確保如期脫貧，做好示范引領(lǐng)，典型帶動。

　　56個(gè)縣直 幫扶 單位要樹立大局觀念，增強(qiáng)幫扶意識，克服部門利益的阻礙 ， 走出“ 脫貧攻堅(jiān)只是扶貧部門的事 ” 的思想誤區(qū)， 要 把幫扶工作當(dāng)成自己的事去 做，要成立相應(yīng)的幫扶組織，由“一把手”任指揮長，親自抓、負(fù)總責(zé)， 搞好結(jié)對幫扶。 利用每月5日“黨員主題扶貧日”，親自帶隊(duì)，組織黨員干部進(jìn)村入戶，辦一些力所能及的實(shí)事好事，要定期召開班子會 ， 研究幫扶工作，制定和落實(shí)分包責(zé)任制，結(jié)合幫扶對象實(shí)際，拿出具體的幫扶方案，列出時(shí)間表、路線圖，建立幫扶工作臺賬，明確幫扶任務(wù)和幫扶重點(diǎn)，提供信息、爭取項(xiàng)目，確保幫扶的貧困村、貧困戶都有脫貧致富的渠道和措施。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)的主體，要強(qiáng)化責(zé)任意識，突出精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)施策 。 一要搞好摸底調(diào)查。 要按照“嚴(yán)格對象標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范識別程序、堅(jiān)持公平公正、直接到戶到人”的原則，全面掌握貧困人口的規(guī)模、分布范圍、居住條件、就業(yè)渠道、收入來源、致貧原因等情況。對建檔立卡的貧困戶、貧困人口 再 進(jìn)行一次“回頭看”，都要有一本“明白賬”，為開展精準(zhǔn)扶貧提供真實(shí)情況和準(zhǔn)確 的 依據(jù)。 二要夯實(shí)組織基礎(chǔ)。扶貧工作要堅(jiān)持 “ 扶貧先扶本 ” ，著力抓好村級班子建設(shè)，這也是“雙聯(lián)四推六覆蓋”的重要內(nèi)容。要加強(qiáng)以村級黨組織為核心的村級組織建設(shè)，整頓軟弱渙散村級黨組織， 三要提供保障服務(wù)。 在不違反中央八項(xiàng)規(guī)定和黨的群眾紀(jì)律 的 情況下，各鄉(xiāng)( 鎮(zhèn) ) 要立足自身 實(shí)際 ，從工作實(shí)際出發(fā)，妥善解決第一書記、駐村工作隊(duì) 的辦公、住宿問題，為駐村干部開展工作創(chuàng)造良好的生活條件。

　　駐村第一書記 是貧困村脫貧致富的第一責(zé)任人。要把駐村幫扶工作作為自己該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任，堅(jiān)持五天四夜工作制，真正住下來， 摸清所駐村、貧困戶的基本情況， 并做到“一口清”。 幫助 村兩委 查找分析致貧原因，圍繞發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加收入。確保每個(gè)貧困村每年新增1個(gè)以上脫貧項(xiàng)目，每個(gè)貧困戶都有增收門路。要牽線搭橋，引導(dǎo)社會幫扶，利用中移在線服務(wù)平臺，運(yùn)用好智慧扶貧精準(zhǔn)脫貧 信息 系統(tǒng)，積極聯(lián)系社會團(tuán)體、民間組織、愛心企業(yè)、愛心人士等，幫助貧困戶解決農(nóng)副產(chǎn)品銷售、外出務(wù)工、特別求助等問題，形成社會幫扶合力。

　　行政村 是 精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)的 最 前沿， 村支部書記、村委主任 要發(fā)揮主人翁 的 精神， 克服等靠要思想，注重激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動力 ，積極與 駐村 第一書記及 分包責(zé)任單位聯(lián) 系對接，爭取更多的資金和項(xiàng)目 ， 兩委干部要在自身致富的同時(shí)，發(fā)揮輻射、示范和帶動作用，成為帶領(lǐng)群眾致富增收的“領(lǐng)頭羊”。要找準(zhǔn)富民主業(yè) ，帶領(lǐng)村民積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，采取以“公司+合作社(基地)+貧困戶”的模式，將貧困戶融入致富的產(chǎn)業(yè)鏈條中，實(shí)現(xiàn)搭車致富、借力治貧。

　　四、督查考核再強(qiáng)化

　　要把扶貧工作納入年度目標(biāo)考核，納入重點(diǎn)工作督查，把是否做到精準(zhǔn)扶貧作為檢驗(yàn)黨員干部作風(fēng)建設(shè)成效的重要戰(zhàn)場。縣委縣政府督查局、縣“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動辦、縣精準(zhǔn)扶貧督導(dǎo)組要對“雙聯(lián)四推六覆蓋”活動、精準(zhǔn)扶貧工作、第一書記在崗工作情況定期開展督查，要敢于出拳亮劍，敢于執(zhí)紀(jì)問責(zé)，獎懲分明，對工作優(yōu)秀的，作為提拔重用的重要依據(jù);對工作不力的，給予通報(bào)批評。

　　同志們，深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧是硬任務(wù)、硬責(zé)任，是持久戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)。我們要以貧困不除、愧對歷史的使命感，群眾不富、寢食難安的責(zé)任感，奮勇?lián)��?dāng)、銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，開創(chuàng)我市精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的新局面，以決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保清豐與全市同步全面建成小康社會，向全縣人民交上一份滿意的答卷。

在全縣扶貧工作會議上的講話 篇4

　　同志們：

　　區(qū)委、區(qū)政府召開這次會議，是在全區(qū)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作進(jìn)入決勝決戰(zhàn)關(guān)鍵階段召開的一次重要會議，主要任務(wù)是對全省貧困縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)績考核和全省貧困縣區(qū)、貧困村、貧困戶減貧驗(yàn)收(即“一考核一驗(yàn)收”)工作進(jìn)行全面安排部署，動員各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以考核驗(yàn)收為契機(jī)，進(jìn)一步明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作，全面完成全年目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。剛才，楊書記對《全省貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政正職經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)績考核實(shí)施細(xì)則(征求意見稿)》、《甘肅省扶貧攻堅(jiān)行動協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立貧困縣退出機(jī)制的實(shí)施辦法(征求意見稿)》進(jìn)行了詳細(xì)解讀，對考核內(nèi)容、方法和結(jié)果評定等，作了解釋說明，并就相關(guān)工作作了具體安排。國家統(tǒng)計(jì)局平?jīng)稣{(diào)查隊(duì)史成明隊(duì)長就做好精準(zhǔn)監(jiān)測工作，作了專題培訓(xùn)，提出了明確要求，具有很強(qiáng)的針對性、指導(dǎo)性和操作性，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府討論的意見，我主要講三個(gè)方面：

　　一、必須站在全局的角度重視“一考核一驗(yàn)收”工作

　　今年以來，全區(qū)上下緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)基本脫貧目標(biāo)，以精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧“2+20”實(shí)施意見和方案為統(tǒng)領(lǐng)，以基礎(chǔ)設(shè)施改善、富民產(chǎn)業(yè)培育、公共服務(wù)保障、農(nóng)民技能培訓(xùn)、金融政策落實(shí)為重點(diǎn)，突出“六個(gè)精準(zhǔn)”，聚合全區(qū)之力，緊鑼密鼓抓落實(shí)，逐村逐戶抓推進(jìn)，各項(xiàng)工作取得了階段性成效。最近，省上制定下發(fā)《全省貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政正職經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)績考核實(shí)施細(xì)則(征求意見稿)》和《甘肅省扶貧攻堅(jiān)行動協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立貧困縣退出機(jī)制的實(shí)施辦法(征求意見稿)》，盡管這些辦法和細(xì)則還處于征求意見階段，但考核的主體內(nèi)容和核心要素不會有大的變動，考核的標(biāo)準(zhǔn)要求不會降低，評估獎懲的力度不會減弱。各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)保持清醒認(rèn)識，明確“一考核一驗(yàn)收”工作的極端重要性，增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感，真正把扶貧工作放在心上、抓在手上、扛在肩上。

　　首先，要認(rèn)識到“一考核一驗(yàn)收”是落實(shí)責(zé)任的重要途徑。精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作啟動之初，省、市、區(qū)在明確精準(zhǔn)扶貧路線圖、時(shí)間表和任務(wù)書的基礎(chǔ)上，層層簽訂了年度減貧任務(wù)責(zé)任書，逐級分解了工作任務(wù)，明確了責(zé)任要求。特別是區(qū)上嚴(yán)格實(shí)行“一把手”扶貧責(zé)任制，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人是扶貧第一責(zé)任人，班子成員是直接責(zé)任人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門與區(qū)委、區(qū)政府簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，簽訂責(zé)任書就等同于立了軍令狀，軍令如山，容不得半點(diǎn)含糊，現(xiàn)在就到了兌現(xiàn)目標(biāo)責(zé)任、逐級向上交賬的時(shí)候，能否順利通過考核，逐級交上一份滿意的答卷，成敗在此一舉。

　　其次，要認(rèn)識到“一考核一驗(yàn)收”是兌現(xiàn)承諾的重要方式。改善貧困鄉(xiāng)村群眾吃水、行路、住房等生產(chǎn)生活條件，解決醫(yī)療、教育、就業(yè)等貧困群眾牽腸掛肚的問題，是精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的重要內(nèi)容，從某種意義上來說，精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧就是一項(xiàng)民生工程、民心工程和德政工程，社會關(guān)注度和群眾期望值都非常高。在精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)踐中，全區(qū)上下堅(jiān)持為民利民理念，投入大量的人力、物力、財(cái)力，花費(fèi)大量的時(shí)間和精力，做了許多卓有成效的工作，特別是通過千方百計(jì)籌資金建項(xiàng)目，興辦了一批關(guān)系群眾切身利益的實(shí)事好事，現(xiàn)在就到了向群眾兌現(xiàn)承諾、向社會展示成績單的時(shí)候，要把群眾看得見、感受得到的成效充分展現(xiàn)出來，讓群眾來評價(jià)、來認(rèn)可。

　　再次，要認(rèn)識到“一考核一驗(yàn)收”是檢驗(yàn)?zāi)芰Φ闹匾�手段。精�?zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作一線是砥礪品質(zhì)、增長才干的主戰(zhàn)場，是干部施展才華、干事創(chuàng)業(yè)的重要平臺，工作成效如何，關(guān)鍵看我們黨政機(jī)關(guān)的職能發(fā)揮得怎么樣、廣大黨員干部的作風(fēng)轉(zhuǎn)變得好不好、與群眾的感情深不深。為更好地推動工作、提升干部能力素質(zhì)，區(qū)上整合掛職干部、大學(xué)生村官、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部等各類幫扶力量，為每個(gè)貧困村組建了一支駐村幫扶工作隊(duì)。這次考核驗(yàn)收，將是對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部和駐村工作隊(duì)隊(duì)員工作能力和水平的一次全面檢閱，誰干得好、誰干得差，考核驗(yàn)收結(jié)果將是最客觀、最直接的評判依據(jù)。

　　要做好“一考核一驗(yàn)收”工作，首要任務(wù)就是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《全省貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政正職經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)績考核實(shí)施細(xì)則(征求意見稿)》、《甘肅省扶貧攻堅(jiān)行動協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立貧困縣退出機(jī)制的實(shí)施辦法(征求意見稿)》和區(qū)上制定下發(fā)的幾個(gè)文件，這是我們做好考核驗(yàn)收工作的重要依據(jù)，對考核內(nèi)容、考核方式、考核程序、評分標(biāo)準(zhǔn)、獎懲辦法等，都要準(zhǔn)確掌握、心中有數(shù)，確保工作有的放矢、精準(zhǔn)發(fā)力。一要明確考核內(nèi)容。“實(shí)績考核”主要內(nèi)容包括考核指標(biāo)、加分項(xiàng)目和減分項(xiàng)目，其中考核指標(biāo)占70%的權(quán)重，主要包括：“兩增加一減少”、“三個(gè)基本保障”、“四個(gè)支撐”、“相關(guān)工作”、“黨的建設(shè)”5個(gè)方面18項(xiàng)指標(biāo)48個(gè)評價(jià)要素;加分項(xiàng)目主要包括超額加分(20分)、難易計(jì)分(10分)、群眾評分(4分)和平時(shí)考核(6分)4個(gè)方面9項(xiàng)指標(biāo)，占30%的權(quán)重;減分項(xiàng)目主要是根據(jù)國家和省上關(guān)于建立貧困縣約束機(jī)制文件要求，對存在超標(biāo)準(zhǔn)修建辦公樓、超能力舉辦慶典、超水平建設(shè)標(biāo)志性建筑，甚至公款吃喝、鋪張浪費(fèi)等問題的縣區(qū)，在總分中酌情扣減1-3分。“減貧驗(yàn)收”分貧困戶、貧困村、貧困縣區(qū)三個(gè)層面進(jìn)行考核，貧困戶層面設(shè)置“貧困戶人均可支配收入、人均生活消費(fèi)支出、有安全穩(wěn)固住房、主要勞動力參加技能培訓(xùn)”等11項(xiàng)驗(yàn)收指標(biāo)，貧困村層面設(shè)置“農(nóng)民人均可支配收入、有寬帶網(wǎng)絡(luò)、村級貧困發(fā)生率”等20項(xiàng)驗(yàn)收指標(biāo)，貧困縣層面設(shè)置“農(nóng)民人均可支配收入、恩格爾系數(shù)、貧困發(fā)生率”等21項(xiàng)驗(yàn)收指標(biāo)。這些指標(biāo)，就是硬杠杠、硬約束，沒有任何回旋、變通的余地，必須不折不扣地完成。二要明確考核時(shí)序。“實(shí)績考核”元月中旬開始，其中，2月20日前完成省直有關(guān)部門的量化評價(jià)，2月底前完成脫貧人口驗(yàn)收，3月10日前完成第三方評價(jià)報(bào)告，3月15日前完成考核任務(wù)并提出考核等次意見，3月底前省委、省政府通報(bào)考核結(jié)果。“減貧驗(yàn)收”分三個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行，1月份完成貧困戶減貧驗(yàn)收，由縣級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組抽查核實(shí);2月上旬完成貧困村減貧驗(yàn)收，由市級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組抽查核實(shí);2月下旬完成貧困縣減貧驗(yàn)收，由省級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組抽查核實(shí)，并報(bào)省委省政府審定公布。三要明確相關(guān)要求。從考核驗(yàn)收內(nèi)容來看，“實(shí)績考核”和“減貧驗(yàn)收”相互銜接、互相關(guān)聯(lián)，“實(shí)績考核”是對貧困縣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合性的考核，“減貧驗(yàn)收”則側(cè)重于貧困村、貧困戶基礎(chǔ)設(shè)施改善、公共服務(wù)配套、富民產(chǎn)業(yè)培育、能力素質(zhì)提升等方面。“實(shí)績考核”結(jié)果將在市州范圍內(nèi)排序，并按照片區(qū)縣和插花縣兩種類型分別進(jìn)行排序。“減貧驗(yàn)收”是對20xx年精準(zhǔn)扶貧工作的全面考核，關(guān)系到我區(qū)能否實(shí)現(xiàn)基本脫貧目標(biāo)。

　　目前，距離省上考核驗(yàn)收僅剩1個(gè)月，時(shí)間很緊、任務(wù)很重，容不得任何的懈怠。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必高度重視，廣泛動員，提早行動，切實(shí)把各項(xiàng)工作抓緊抓好抓到位。

　　二、必須抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)做好迎接考核驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備

　　迎接全省考核驗(yàn)收是當(dāng)前壓倒一切的中心任務(wù)，各分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，扎扎實(shí)實(shí)抓好查缺補(bǔ)漏和整改完善，力爭在有限時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)有效突破�？偟囊�求是：今年精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的任務(wù)不能欠賬，“減貧摘帽”的目標(biāo)必須實(shí)現(xiàn)。

　　一要抓好查缺補(bǔ)漏這個(gè)環(huán)節(jié)。由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各責(zé)任部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)，對照考核驗(yàn)收指標(biāo)，對各自工作進(jìn)行全面系統(tǒng)梳理，對存在的缺項(xiàng)漏項(xiàng)和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真分析研究，采取有效措施，盡快彌補(bǔ)欠賬，尤其是“減貧驗(yàn)收”指標(biāo)中涉及的貧困發(fā)生率、貧困戶有安全穩(wěn)固住房、有安全飲水等，分值權(quán)重較大，也是我區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作的弱項(xiàng)和短板，各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以這些指標(biāo)為重點(diǎn)，按照分清主次、先易后難的原則，逐村逐戶、逐條逐項(xiàng)查缺補(bǔ)漏、整改完善，12月10日前全部整改到位，確�？己蓑�(yàn)收不漏項(xiàng)、不失分，不拖全區(qū)后腿。區(qū)上分管領(lǐng)導(dǎo)要主動沉下去、到現(xiàn)場，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，對工作落實(shí)不力、行動緩慢的單位和部門，要敢于提出批評，直接指出問題在哪里、怎樣去解決、解決到什么程度。區(qū)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對照省上的考核辦法和標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真研究、核算、分解出針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、駐村工作隊(duì)的考核指標(biāo)，并模擬省上的考核形式，抽組相關(guān)單位工作人員組成自查考核組，對全區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行全面自查自評，對存在的問題要進(jìn)行通報(bào)，納入臺賬管理，跟蹤督辦，整改落實(shí)。

　　二要抓好到戶到人措施落實(shí)這個(gè)環(huán)節(jié)。實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，關(guān)鍵在于到戶到人。從目前掌握的情況來看，幫扶措施落得不實(shí)的問題還普遍存在。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要緊扣全區(qū)“2+20”實(shí)施意見和方案，緊盯今年預(yù)脫貧的2.2萬貧困人口，結(jié)合目前到戶精準(zhǔn)監(jiān)測數(shù)據(jù)，認(rèn)真分析差欠和不足，采取圖表化管理的方式，逐戶逐人抓好以“六個(gè)一”為重點(diǎn)的幫扶措施實(shí)施落地。農(nóng)牧、林業(yè)、畜醫(yī)等部門，要根據(jù)貧困戶實(shí)際情況，落實(shí)好特色種植、畜禽養(yǎng)殖、林下養(yǎng)殖、苗木培育等產(chǎn)業(yè)幫扶措施。人社、科技、教育、婦聯(lián)等部門單位要以貧困戶主要勞動力為主，根據(jù)市場需求和勞動者意愿，落實(shí)精準(zhǔn)培訓(xùn)措施，多種形式組織開展就業(yè)技能、農(nóng)業(yè)實(shí)用技能、“兩后生”職業(yè)技能學(xué)歷教育、勞務(wù)品牌、新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)和技能帶頭人、崗位技能提升和創(chuàng)業(yè)等各類培訓(xùn)，確保每個(gè)貧困家庭至少有1人取得職業(yè)資格證書、掌握1門致富技能。財(cái)政、金融、衛(wèi)生、民政、教育、建設(shè)、水務(wù)等部門要全力抓好貧困戶貼息貸款、精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款、大病醫(yī)療救助、農(nóng)村低保補(bǔ)助、中等職業(yè)教育免除學(xué)費(fèi)和助學(xué)金發(fā)放、信用助學(xué)貸款、衛(wèi)生廁所建設(shè)、危舊房改造、自來水入戶等政策性幫扶措施的落實(shí)。同時(shí)，要同步建好幫扶工作臺賬，確保幫扶措施落實(shí)有記載、有過程、有成效。這里我再強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款對于幫助貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)脫貧致富意義重大。但從我區(qū)專項(xiàng)貸款工作推進(jìn)情況來看，進(jìn)度嚴(yán)重滯后。全區(qū)有建檔立卡貧困戶8572戶，區(qū)上計(jì)劃貸款控制額度為8000戶4億元，省上批復(fù)我區(qū)貸款控制額度為3.27億元，截止目前共申報(bào)5847戶2.39億元，發(fā)放貸款2635戶1.32億元，貸款申請規(guī)模、發(fā)放進(jìn)度在全市排名均靠后。這么好的貸款政策為什么沒有人貸，我想這不是貧困戶不想貸的問題，關(guān)鍵是我們的工作還沒有真正做到位，群眾對這項(xiàng)政策還不夠了解，群眾想貸而不敢貸。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)加大專項(xiàng)貸款政策的宣傳力度，逐村逐戶進(jìn)行動員，幫助貧困戶完善貸款手續(xù)資料，力爭使符合條件、有貸款需求的貧困戶應(yīng)貸盡貸。財(cái)政、扶貧、農(nóng)信社等部門要積極做好貸款資料審核工作，提高貸款效率，確保專項(xiàng)貸款及時(shí)足額發(fā)放到位，12月底前要爭取再放貸5000萬元以上。

　　三要抓好與省市部門銜接這個(gè)環(huán)節(jié)。省、市職能部門初評是是考核驗(yàn)收的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，“實(shí)績考核”所涉及的18項(xiàng)指標(biāo)48個(gè)評價(jià)要素，實(shí)地抽查核實(shí)的指標(biāo)為10項(xiàng)左右，其余指標(biāo)均由省委組織部、省扶貧辦等25個(gè)省直相關(guān)部門進(jìn)行量化評價(jià)，形成初評分值;在貧困縣減貧驗(yàn)收方面，主要由省級相關(guān)部門及市扶貧部門向省扶貧辦提供貧困縣區(qū)上年度各項(xiàng)減貧指標(biāo)數(shù)據(jù)，省扶貧辦適時(shí)組織力量或邀請第三方，對各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。因此，承擔(dān)考核驗(yàn)收任務(wù)的25個(gè)區(qū)直部門，要結(jié)合自己所承擔(dān)的工作任務(wù)，根據(jù)省、市考核流程，逐環(huán)節(jié)、全過程緊密跟進(jìn)，主動與省、市對口部門銜接溝通，及時(shí)對接各項(xiàng)考核指標(biāo)數(shù)據(jù)，確保在省級相關(guān)部門初評過程中不出任何問題，各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確，能夠充分反映我區(qū)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作成效。

　　四要抓好大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)這個(gè)環(huán)節(jié)。精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)是扶貧工作成效的有效載體，也是省上考核驗(yàn)收的重要依據(jù)，直接關(guān)系到我區(qū)在全省中的排名。在11月24日全省精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)第二輪信息采錄工作通報(bào)中，我區(qū)作為全市唯一年內(nèi)基本脫貧縣區(qū)，在全省排名靠后，采集錄入信息還存在“六個(gè)一批”未全部標(biāo)識、易地扶貧搬遷標(biāo)識數(shù)據(jù)與上報(bào)數(shù)出入較大、整村推進(jìn)貧困村采集數(shù)據(jù)不全面、貧困戶信息采集不準(zhǔn)確、到戶措施相關(guān)數(shù)據(jù)重復(fù)錄入等問題，這些問題非常嚴(yán)重，已經(jīng)給全區(qū)乃至全市精準(zhǔn)扶貧工作造成被動。市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)專門作出批示，要求我區(qū)扎實(shí)做好貧困人口建檔立卡和大數(shù)據(jù)采集整改工作。關(guān)于這項(xiàng)工作，12月2日，楊書記、蘭區(qū)長、曹區(qū)長已經(jīng)專門召開會議進(jìn)行了安排，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要按照會議要求認(rèn)真抓好落實(shí)。這里我就這項(xiàng)工作的責(zé)任再予以明確，扶貧辦、發(fā)改局、建設(shè)局等14個(gè)責(zé)任單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要安排精干力量，對前三季度采集錄入的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行全面核實(shí)核準(zhǔn)，對錯(cuò)誤數(shù)據(jù)信息，要一個(gè)不漏的建立專門的問題清單，并逐一提出修改意見，待第四季度系統(tǒng)開放后及時(shí)進(jìn)行糾正。對今后再發(fā)現(xiàn)因?qū)徍恕�錄入不認(rèn)真、不細(xì)致，導(dǎo)致信息錯(cuò)誤的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要著眼于完成全年目標(biāo)任務(wù)，提早謀劃和做好第四季度大數(shù)據(jù)信息采集工作，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人要對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本行業(yè)采集信息嚴(yán)格把關(guān)，親自審核簽字上報(bào)，防止虛報(bào)、錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象發(fā)生，力爭把問題消除在首報(bào)環(huán)節(jié)。區(qū)扶貧辦要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，對上報(bào)的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行嚴(yán)格復(fù)核，信息采集工作12月20日前必須完成。待大數(shù)據(jù)平臺系統(tǒng)開放后，各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要安排業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的干部及時(shí)準(zhǔn)確錄入數(shù)據(jù)信息，絕不能因?yàn)閿?shù)據(jù)信息錄入工作不到位影響全區(qū)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作大局。

　　五要抓好精準(zhǔn)監(jiān)測這個(gè)環(huán)節(jié)。貧困戶人均純收入是“減貧驗(yàn)收”指標(biāo)中的“一票否決”指標(biāo)，而精準(zhǔn)監(jiān)測是反映貧困戶收入變化情況的重要依據(jù)。從市調(diào)查隊(duì)反饋情況看，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然存在對精準(zhǔn)監(jiān)測工作重視不夠、配合不積極的問題，特別是我區(qū)新增的1.2萬貧困人口精準(zhǔn)監(jiān)測工作欠賬還比較大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定專人負(fù)責(zé)，落實(shí)必要的辦公設(shè)施，全力配合市調(diào)查隊(duì)做好數(shù)據(jù)采集、表格填寫、匯總分析等各項(xiàng)工作，及時(shí)更新有關(guān)數(shù)據(jù)，嚴(yán)格按照市上標(biāo)準(zhǔn)要求建好貧困戶現(xiàn)金收支臺賬和農(nóng)民人均純收入抽樣調(diào)查臺賬，切實(shí)解決貧困戶現(xiàn)金收支臺賬及監(jiān)測臺賬不健全、不規(guī)范等問題。對納入今年預(yù)脫貧監(jiān)測的貧困戶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依據(jù)市調(diào)查隊(duì)的反饋數(shù)據(jù)，做好預(yù)脫貧貧困戶收入調(diào)查表數(shù)據(jù)修改完善工作，確保精準(zhǔn)監(jiān)測數(shù)據(jù)能夠準(zhǔn)確反映貧困戶增收情況。對未納入監(jiān)測的貧困戶，要按照不超過國家貧困線標(biāo)準(zhǔn)的要求，做好未脫貧戶收入調(diào)查表的數(shù)據(jù)修改完善工作。

　　六要抓好實(shí)地“抽查核實(shí)”這個(gè)環(huán)節(jié)。在“實(shí)績考核”中，省級考核組將在每個(gè)縣區(qū)實(shí)地抽查10項(xiàng)左右考核要素，其中，貧困戶飲水安全比例變化、行政村通瀝青(水泥)路當(dāng)年任務(wù)完成情況、貧困戶危房改造任務(wù)完成情況、易地扶貧搬遷任務(wù)完成情況、九年義務(wù)教育鞏固率、貧困村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室比例變化、產(chǎn)業(yè)合作社發(fā)展、扶貧財(cái)政資金使用管理情況、貧困戶金融貸款比例等9項(xiàng)指標(biāo)為必核必考要素。同時(shí)，省級考核組將在每個(gè)縣區(qū)選擇1至2項(xiàng)有特色的考核要素進(jìn)行實(shí)地核查，針對每項(xiàng)考核要素，在每個(gè)縣區(qū)隨機(jī)抽查3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查1個(gè)貧困村，每個(gè)貧困村抽查4戶貧困戶。在抽查核實(shí)中，省級考核組將按照《考核組抽查核實(shí)計(jì)分方式》計(jì)算抽查得分，并對省級部門的評價(jià)分值進(jìn)行核實(shí)，得出貧困縣區(qū)最終考核得分，考核程序非常嚴(yán)格。關(guān)于“特色項(xiàng)目”考核，由區(qū)扶貧辦負(fù)責(zé)，及早準(zhǔn)備，綜合考慮各方面因素，篩選確定考核項(xiàng)目，12月10日前提出具體意見建議，報(bào)區(qū)委、區(qū)政府研究審定。關(guān)于其他9項(xiàng)必核必考項(xiàng)目，由水務(wù)、交通、建設(shè)、發(fā)改、教育、衛(wèi)生、農(nóng)牧、財(cái)政、扶貧等責(zé)任單位負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極配合，扎實(shí)做好項(xiàng)目資料完善、農(nóng)戶培訓(xùn)等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保“抽查核實(shí)”工作萬無一失。

　　七要抓好內(nèi)業(yè)資料完善這個(gè)環(huán)節(jié)。無論“實(shí)績考核”，還是“減貧驗(yàn)收”，都是既看結(jié)果、又看過程;既看成效、又看基礎(chǔ);既看成績，又看痕跡。區(qū)扶貧辦牽頭，各責(zé)任部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，要堅(jiān)持“硬件”、“軟件”兩手抓、兩手硬的原則，認(rèn)真對照各項(xiàng)考核指標(biāo)的量化評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，按照“缺什么補(bǔ)什么、什么弱補(bǔ)什么”的要求，全面、翔實(shí)的備齊各類文件資料、管理制度、圖片、數(shù)據(jù)、文字信息、音像、宣傳標(biāo)語、標(biāo)志牌等檔案資料，做到規(guī)范化、精細(xì)化、條理化，絕不能因?yàn)闃I(yè)務(wù)資料出問題影響考核得分。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照區(qū)上關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站、貧困村工作室、非貧困村小康工作室規(guī)范化建設(shè)和“掛圖作戰(zhàn)”的要求，做好村級站室布置、相關(guān)資料完善等各項(xiàng)工作，確保12月10日前準(zhǔn)備到位。各駐村工作隊(duì)要根據(jù)戶內(nèi)信息變更、幫扶措施落實(shí)等情況，及時(shí)認(rèn)真填寫《扶貧手冊》和工作隊(duì)員工作手冊，《扶貧手冊》反映的內(nèi)容要與村內(nèi)上墻資料、幫扶計(jì)劃、脫貧方案相對應(yīng)、相一致。

　　八要抓好“加減分項(xiàng)”考核這個(gè)環(huán)節(jié)。“加分項(xiàng)”考核中，涉及的“超額完成脫貧人口、貧困人口人均可支配收入增長率、農(nóng)村居民人均可支配收入增長率”3項(xiàng)指標(biāo)，以及“上年度貧困發(fā)生率、上年度貧困人口數(shù)”等難易計(jì)分指標(biāo)，我區(qū)均有一定的“增分”潛力。由區(qū)扶貧辦、統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)牧局等部門牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，積極主動做好“加分項(xiàng)”考核相關(guān)工作，必須分厘必爭、應(yīng)加盡加。由區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察、發(fā)改、財(cái)政等部門負(fù)責(zé)，圍繞“減分項(xiàng)”考核指標(biāo)，特別是落實(shí)貧困縣約束機(jī)制方面，提前做好相關(guān)工作，確保“減分項(xiàng)”考核不失分、不扣分。

　　三、必須強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)保證考核驗(yàn)收能夠順利通過

　　任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于落實(shí)。各級各部門一定要站在講政治、顧大局的高度，嚴(yán)格按照今天會議要求，以有力的舉措、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，一項(xiàng)一項(xiàng)地抓、一分一分地?fù)福�確保各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到省上考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

　　一要靠實(shí)工作責(zé)任。精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧是全區(qū)的頭等大事，涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方方面面的工作，在座的各位肩上都有擔(dān)子，身上都有責(zé)任，不能因?yàn)槟膫�(gè)部門、哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出了問題，影響全區(qū)整體工作成績。區(qū)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組所有成員是“一考核一驗(yàn)收”工作的直接責(zé)任人，要勇于擔(dān)當(dāng)，敢于負(fù)責(zé)，積極主動做好承擔(dān)的各項(xiàng)工作。四大班子分管領(lǐng)導(dǎo)要擔(dān)負(fù)起全盤調(diào)研指導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)一線指導(dǎo)，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好工作落實(shí)。各責(zé)任部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人作為精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧第一責(zé)任人，要親自抓好安排部署，親自抓好協(xié)調(diào)落實(shí)，要按“天”制定行事歷和計(jì)劃表，把任務(wù)量化細(xì)化到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)工作人員身上，做到任務(wù)明、責(zé)任清，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

　　二要嚴(yán)格督查調(diào)度。四大班子分管領(lǐng)導(dǎo)要帶頭深入包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)和聯(lián)系村，隨時(shí)抽查檢查精準(zhǔn)扶貧開展情況，重點(diǎn)要對各項(xiàng)措施落實(shí)、工作人員到崗、查缺補(bǔ)漏情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，通過召開調(diào)度會、現(xiàn)場督辦會等行之有效的方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，研究解決問題，加快工作進(jìn)度。區(qū)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，根據(jù)階段性任務(wù)要求，五天一督查，一周一通報(bào)，以嚴(yán)格的、高密度的、強(qiáng)有力的督查確保各項(xiàng)工作任務(wù)真正落到實(shí)處，對督查中發(fā)現(xiàn)的難點(diǎn)問題和普遍性問題，要及時(shí)匯報(bào)區(qū)委、區(qū)政府研究解決。

　　三要凝聚工作合力。這次考核驗(yàn)收涵蓋多個(gè)領(lǐng)域，考核指標(biāo)的關(guān)聯(lián)度比較大，是一項(xiàng)前所未有的系統(tǒng)工程，需要全區(qū)上下、各級各部門通力協(xié)作，共同推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要牢固樹立“一盤棋”思想，心往一處想，勁往一處使，形成強(qiáng)大的工作合力，絕不允許出現(xiàn)推諉扯皮、消極應(yīng)付、敷衍塞責(zé)等現(xiàn)象。對涉及多個(gè)部門的考核驗(yàn)收任務(wù)，相關(guān)部門要目標(biāo)一致，步調(diào)一致，齊心協(xié)力做好相關(guān)工作。對需要區(qū)上領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)和部門之間相互配合的事，要及時(shí)匯報(bào)銜接，高效率快節(jié)奏推動落實(shí)。

　　四要堅(jiān)持重獎嚴(yán)罰。區(qū)上將嚴(yán)格按照《精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧精準(zhǔn)監(jiān)測工作考核辦法》和目標(biāo)管理責(zé)任書要求，對各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和駐村工作隊(duì)進(jìn)行全面考核，對考核成績優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要負(fù)責(zé)人、班子成員以及幫聯(lián)干部，進(jìn)行表彰獎勵，在干部使用中優(yōu)先推薦;對貫徹落實(shí)中央和省、市、區(qū)決策部署有偏差、行動不迅速、落實(shí)不得力的，在省、市考核中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問題、排名靠后、給全區(qū)整體工作造成影響的，區(qū)上將嚴(yán)肅通報(bào)批評，并從嚴(yán)追究相關(guān)人員的責(zé)任，落實(shí)獎懲措施。

　　同志們，做好省上“一考核一驗(yàn)收”工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各位分管領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各級干部一定要振奮精神，堅(jiān)定信心，按照王三運(yùn)書記“八個(gè)時(shí)常”的要求，以對貧困群眾負(fù)責(zé)、對區(qū)委區(qū)政府負(fù)責(zé)、對全區(qū)發(fā)展負(fù)責(zé)的態(tài)度，以背水一戰(zhàn)的勇氣和實(shí)干苦干的作風(fēng)，凝心聚力，眾志成城，全力以赴抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，沖刺年內(nèi)基本脫貧目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)整體脫貧摘帽、全面建成小康社會奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在全縣扶貧工作會議上的講話 篇5

　　同志們：

　　這次全市扶貧辦主任會議是經(jīng)市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意召開的，主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)全省扶貧開發(fā)工作會議、全省市州扶貧辦主任座談會和市委會精神，深入學(xué)習(xí)省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧開發(fā)工作的決定》(鄂發(fā)8號)，總結(jié)上半年成績，分析當(dāng)前形勢，安排部署下半年工作，集思廣義，群策群力，奮力完成全年各

　　項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。昨天上午，我們參觀了竹溪縣龍壩鄉(xiāng)磚裕村整村推進(jìn)、搬遷扶貧及煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，昨天下午竹溪縣扶貧辦又詳細(xì)介紹了近年來的扶貧工作情況，各縣市區(qū)扶貧辦匯報(bào)了各自上半年的工作，暢談了下半年的打算，剛才陳宣同志傳達(dá)了全省市州扶貧辦主任會議精神。這次會議時(shí)間緊湊，內(nèi)容豐富，效果很好，達(dá)到了預(yù)期目的。下面，我再講三點(diǎn)意見：

　　一、肯定成績，正視差距，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感

　　今年，是全面貫徹落實(shí)xx屆三中全會精神的第一年，也是奮力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確保”目標(biāo)的沖刺年、決戰(zhàn)年。今年以來，在市縣黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全市三干會和全省扶貧辦主任會精神，著眼長遠(yuǎn)抓定位，立足當(dāng)年抓落實(shí)，緊扣難點(diǎn)抓創(chuàng)新，強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)，提升形象抓作風(fēng)，全面推進(jìn)能力建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)任務(wù)落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)，重點(diǎn)工作取得新的成效，整體工作彰顯新的特點(diǎn)：

　　整村推進(jìn)扎實(shí)開展。啟動的109個(gè)重點(diǎn)村整村推進(jìn)工作已全部通過省市考核驗(yàn)收，實(shí)施的109個(gè)重點(diǎn)村已完成規(guī)劃任務(wù)的80%以上，今年啟動的174個(gè)重點(diǎn)村按要求編制了參與式扶貧規(guī)劃,申報(bào)備案了項(xiàng)目,大部分村已啟動了項(xiàng)目建設(shè)。上半年，全市正在實(shí)施的283個(gè)重點(diǎn)村，累計(jì)實(shí)施項(xiàng)目1415個(gè)。新建產(chǎn)業(yè)基地4.68萬畝;新修和改造村組公路1105公里，硬化水泥路521.5公里;實(shí)施“一建三改”6417戶;興建各類水利設(shè)施460處，解決極端飲水困難3.07萬人、安全飲水3.11萬人。

　　產(chǎn)業(yè)扶貧不斷深入。投放小額到戶貼息貸款3300萬元，支持貧困農(nóng)戶興建特色產(chǎn)業(yè)13萬畝。潘口電站、竹溪周家垸電站、竹山天新醫(yī)藥化工有限公司、湖北(房縣)神農(nóng)本草中藥飲片公司等信貸扶貧項(xiàng)目順利實(shí)施。鄖縣、鄖西、竹溪扶貧互助資金試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)。鄖縣自啟動互助資金試點(diǎn)村以來，3個(gè)試點(diǎn)村共吸收入社農(nóng)戶354戶，入社資金53.54萬元，借款93.15萬元，項(xiàng)目輻射周邊5個(gè)村，直接受益農(nóng)戶260戶、1050人，試點(diǎn)村年人平純收入凈增360元，80%的農(nóng)戶住進(jìn)了樓房，60%農(nóng)戶購買了摩托車，電話(手機(jī))入戶率達(dá)95%，成為全市的新農(nóng)村建設(shè)示范村。

　　扶貧搬遷穩(wěn)步實(shí)施。全市已完成和正在實(shí)施的扶貧搬遷戶1363戶5462人，占省辦下達(dá)任務(wù)2684戶10736人的50.8%;占市政府下達(dá)任務(wù)2750戶11000人的49.6%。各地將搬遷扶貧與庫區(qū)移民、生態(tài)移民、村莊整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，培植了一批新典型，加快了新農(nóng)村建設(shè)步伐。

　　扶貧培訓(xùn)進(jìn)展順利。共完成各類扶貧培訓(xùn)25625人次，占年度任務(wù)的97.5%。其中，完成3-6個(gè)月短期培訓(xùn)2620人，占年度任務(wù)的85.1%;長訓(xùn)招生工作全面展開;培訓(xùn)重點(diǎn)村支部書記220人;開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)2萬人次。

　　城區(qū)扶貧取得實(shí)效。共啟動項(xiàng)目160個(gè)，新建產(chǎn)業(yè)基地2560畝，新修村組公路62公里，硬化公路25公里，實(shí)施“一建三改”20xx戶，解決安全飲水3000人;啟動4個(gè)村整村推進(jìn)工作，茅箭區(qū)廖家村、東溝村扶貧開發(fā)與低保對接試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，初步完成了城區(qū)農(nóng)村扶貧開發(fā)調(diào)研專題報(bào)告，啟動了新一輪規(guī)劃編制基礎(chǔ)工作。

　　扶貧奔小康試點(diǎn)全面啟動。市縣兩級分別成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和專門辦公室，完成整體規(guī)劃和分項(xiàng)規(guī)劃編制工作，全面啟動了項(xiàng)目建設(shè)。已完成柑桔密植園改造1萬畝，啟動了6萬畝的生物質(zhì)能源林建設(shè)，新發(fā)展蔬菜5000畝，新發(fā)展肉雞養(yǎng)殖200戶，新增肉雞養(yǎng)殖250萬只，新增漁業(yè)養(yǎng)殖4000畝;新硬化通村水泥路99公里，新硬化通組公路50公里;新解決1.3萬人的飲水安全問題;以“兩線”、“四區(qū)”、為主戰(zhàn)場，以清潔鄉(xiāng)村、美化家園為重點(diǎn)的村莊整治工程全面展開。

　　社會扶貧有聲有色。4家中直單位和12個(gè)省直單位繼續(xù)對口幫扶我市，市縣兩級638個(gè)單位駐村幫扶560個(gè)貧困村(其中市直155個(gè)部門幫扶133個(gè)貧困村)，全市5萬余名黨員干部結(jié)對幫扶貧困戶。當(dāng)年，中直、省直各幫扶單位計(jì)劃安排項(xiàng)目資金4000萬元，目前已到位1000多萬元。市縣部門累計(jì)落實(shí)幫扶資金700萬元。8個(gè)省直部門和15支市直新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)結(jié)對幫扶丹江口市脫貧奔小康，共落實(shí)幫扶資金450萬元以上。市老促會開展了老區(qū)專題調(diào)研、為農(nóng)民工送健康、動員民營企業(yè)幫建老區(qū)村等活動。

　　上半年，我們主要抓了以下幾個(gè)方面的工作：

　　(一)堅(jiān)持以貫徹三中全會精神為契機(jī)，科學(xué)謀劃扶貧開發(fā)工作。xx屆三中全會《決定》對扶貧開發(fā)作了新的戰(zhàn)略部署，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期扶貧開發(fā)指明了方向。今年以來，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《決定》精神，緊密結(jié)合十堰實(shí)際，深入思考，廣泛調(diào)研，爭取領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)好參謀，不斷在新的歷史起點(diǎn)上科學(xué)謀劃和推動扶貧開發(fā)工作開創(chuàng)新局面。

　　一是進(jìn)一步鞏固扶貧工作地位。多年來，扶貧工作在全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中有很高的定位。市委、市政府先后提出把新階段扶貧開發(fā)作為破解“三農(nóng)”問題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧十堰的重要著力點(diǎn)，作為“”全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的三大歷史任務(wù)之一。今年按照科學(xué)發(fā)展觀的新要求又提出了“一統(tǒng)三分”戰(zhàn)略，即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、分區(qū)域規(guī)劃、分產(chǎn)業(yè)布局、分類型指導(dǎo)，這既是指導(dǎo)全市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略思路，也是推進(jìn)扶貧工作的重要指導(dǎo)思路。按照“一統(tǒng)三分”的要求，在市委今年出臺的《關(guān)于加快農(nóng)村改革發(fā)展的意見》和《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的意見》等文件中，對扶貧工作進(jìn)行了全面安排部署。扶貧工作的地位得到進(jìn)一步鞏固，工作思路進(jìn)一步明晰，工作重點(diǎn)進(jìn)一步突出，組織措施進(jìn)一步強(qiáng)化。

　　二是積極謀劃后十年扶貧規(guī)劃。按照省辦楊朝中主任提出的“十堰要站在新的歷史起點(diǎn)上科學(xué)謀劃好今后十年的扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，力爭為國家和省完善扶貧戰(zhàn)略作出貢獻(xiàn)”的要求，今年來，我們把新階段扶貧開發(fā)綱要完成評估和后十年扶貧規(guī)劃編研作為一件大事來抓，制定了方案，下發(fā)了通知，成立了工作專班，開展了調(diào)研，形成了《十堰市新階段扶貧開發(fā)實(shí)施評估報(bào)告》和《十堰市后十年扶貧開發(fā)綱要》，總結(jié)了新階段扶貧開發(fā)的成效與經(jīng)驗(yàn)，分析了形勢與問題，提出了思路與建議，得到了省辦領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

　　三是大力爭取城區(qū)新一輪扶貧政策。今年是城區(qū)農(nóng)村扶貧的結(jié)帳年，同時(shí)又是新一輪城區(qū)扶貧的謀劃年。上半年，市區(qū)扶貧辦圍繞保規(guī)劃達(dá)標(biāo)、保政策延續(xù)、保投入加大的目標(biāo)，認(rèn)真對照五年規(guī)劃查漏補(bǔ)缺，著眼城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展調(diào)研謀劃，圍繞提升水平辦點(diǎn)示范。在年初的人大會、經(jīng)濟(jì)工作會上，市扶貧辦積極參謀把制定新的城區(qū)農(nóng)村扶貧政策寫進(jìn)了主要領(lǐng)導(dǎo)的報(bào)告和市委、市政府有關(guān)文件，形成了決策性意見，市區(qū)聯(lián)合開展了城區(qū)扶貧專題調(diào)研，形成了調(diào)研報(bào)告。并通過多種形式向主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)城區(qū)農(nóng)村扶貧情況和建議，得到了市領(lǐng)導(dǎo)重視和認(rèn)可。

　　(二)堅(jiān)持以整村推進(jìn)為平臺，大力整合各類政策資源。我市今年啟動“三個(gè)確保”重點(diǎn)村174個(gè)，比上一年增加63個(gè)。為確保整村推進(jìn)投入力度不下降，工作水平不降低，在今年整村推進(jìn)工作中，我們重點(diǎn)強(qiáng)化資金捆綁和力量整合。緊緊“興致富產(chǎn)業(yè)、建生態(tài)家園、創(chuàng)文明新村”的目標(biāo)要求，堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)至上、基礎(chǔ)先行、素質(zhì)為本、事業(yè)發(fā)展”的原則，大力統(tǒng)籌扶貧資金用于重點(diǎn)村，整合部門資金傾斜于重點(diǎn)村，集中信貸資金投入重點(diǎn)村，引導(dǎo)社會資金幫扶重點(diǎn)村，確保重點(diǎn)村各項(xiàng)投入村平達(dá)到100萬元左右。全市共向省扶貧辦上報(bào)了688個(gè)扶持項(xiàng)目，資金達(dá)6032萬元。其中生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目196個(gè)，資金1932萬元;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目454個(gè)，資金3928.2萬元;社會事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目36個(gè)，資金169萬元�；�本達(dá)到了省辦提出的“整合50%的資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，整合30%的資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，整合20%的資金用于提高能力建設(shè)、發(fā)展社會事業(yè)和改善發(fā)展環(huán)境項(xiàng)目”的要求。鄖西縣在今年整村推進(jìn)數(shù)量增加一倍多的情況下，堅(jiān)持投入水平不降低，大力整合財(cái)政扶貧、以工代賑、國債、國煙、水利水電、交通、國土資源、移民、畜牧、能源、林業(yè)等項(xiàng)目資金共計(jì)2139萬元，投入到連片開發(fā)的8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的39個(gè)重點(diǎn)貧困村，村平投入達(dá)50多萬元，投入最多的村達(dá)到126萬元。

　　(三)堅(jiān)持以創(chuàng)新機(jī)制為手段，不斷提高扶貧開發(fā)水平。

　　一是進(jìn)一步完善了扶貧開發(fā)目標(biāo)激勵機(jī)制。在年初的三干會上，市委、市政府拿出1000萬元對綜合考核前三名的縣市區(qū)進(jìn)行獎勵、400萬元對先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和進(jìn)步鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行獎勵、140萬元對十個(gè)重點(diǎn)單項(xiàng)工作進(jìn)行獎勵。今年繼續(xù)將扶貧開發(fā)納入對縣市區(qū)綜合考核的九大指標(biāo)體系之一，繼續(xù)對綜合考核前三名縣市區(qū)、優(yōu)勝鄉(xiāng)鎮(zhèn)和進(jìn)步鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行獎勵，繼續(xù)對扶貧搬遷進(jìn)行獎勵。

　　二是繼續(xù)實(shí)施了扶貧開發(fā)投入配套機(jī)制。對扶貧開發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目，市縣兩級分別拿出專項(xiàng)資金，實(shí)行以獎代補(bǔ)，加大配套投入力度。為加快通村水泥路建設(shè)，市財(cái)政已連續(xù)三年每年安排萬元通村水泥路補(bǔ)貼資金;為解決城區(qū)農(nóng)村“燈下黑”問題，市政府已連續(xù)五年每年安排700萬元專項(xiàng)資金。全市每年用于支持縣市區(qū)發(fā)展的資金達(dá)到7900萬元，其中涉農(nóng)資金達(dá)到5000萬元。丹江口市財(cái)政每年安排扶貧搬遷專項(xiàng)配套資金100萬元。

　　三是完善了扶貧開發(fā)聯(lián)動機(jī)制。年初，市扶貧辦、市財(cái)政局、發(fā)改委等部門，分別就參與式扶貧規(guī)劃編制、當(dāng)年扶貧項(xiàng)目申報(bào)備案、扶貧搬遷以及城區(qū)農(nóng)村扶貧項(xiàng)目等，進(jìn)行了互商，聯(lián)合下發(fā)了文件，形成了市直互動、市縣聯(lián)動、鄉(xiāng)村齊動的扶貧開發(fā)新格局。丹江口市廣泛開展了“牽手新農(nóng)村，脫貧奔小康”活動，組織動員市直部門112個(gè)城市基層黨組織聯(lián)系100個(gè)村組，8000名機(jī)關(guān)黨員干部聯(lián)系8000個(gè)貧困家庭。張灣區(qū)組織開展了駐村幫建和“雙聯(lián)雙助”活動，全區(qū)37名縣級領(lǐng)導(dǎo)幫聯(lián)38個(gè)重點(diǎn)村，77個(gè)副科級以上機(jī)關(guān)部門結(jié)隊(duì)幫建67個(gè)行政村、5所城郊小學(xué)和2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。房縣采取項(xiàng)目規(guī)劃到戶、政策落實(shí)到戶、黨員干部幫扶到戶、科技培訓(xùn)服務(wù)到戶等辦法，幫助貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

　　四是不斷完善了試點(diǎn)示范機(jī)制。丹江口市脫貧奔小康試點(diǎn)縣工作全面啟動，房縣整鄉(xiāng)推進(jìn)工作初見成效，鄖西縣整村推進(jìn)與連片開發(fā)扎實(shí)開展，茅箭區(qū)扶貧開發(fā)與農(nóng)村低保相對接試點(diǎn)如火如荼，“縣、鄉(xiāng)、片、村”試點(diǎn)全面展開，為探索新機(jī)制、推廣新經(jīng)驗(yàn)、培植新亮點(diǎn)發(fā)揮了重要作用。

　　(四)堅(jiān)持以扶貧責(zé)任制為抓手，切實(shí)強(qiáng)化各級扶貧責(zé)任。一是進(jìn)一步強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在繼續(xù)將扶貧開發(fā)納入對縣市區(qū)綜合目標(biāo)考核的同時(shí)，繼續(xù)實(shí)行扶貧工作責(zé)任制。在年初三干會上，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)與各縣區(qū)簽訂了扶貧工作目標(biāo)責(zé)任書。3月中下旬，組織開展了對縣市區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)履行扶貧工作責(zé)任制情況考核和啟動的109個(gè)重點(diǎn)村整村推進(jìn)工作驗(yàn)收，市委、市政府聽取了專題匯報(bào)，下發(fā)了通報(bào)，肯定了成績，指出了不足，提出了要求。6月份，迎接了全省扶貧工作責(zé)任制考核和重點(diǎn)村驗(yàn)收，在市縣精心組織下，全市扶貧工作得到了省考核驗(yàn)收組的肯定。上半年，各縣市區(qū)都召開了扶貧開發(fā)專題會議，層層簽訂了扶貧工作責(zé)任書，進(jìn)一步強(qiáng)化了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各部門配合抓，一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。

　　二是進(jìn)一步強(qiáng)化部門幫扶責(zé)任。繼續(xù)組織各級各部門開展多種形式的駐村幫建活動，強(qiáng)化幫建工作目標(biāo)考核，繼續(xù)落實(shí)了市縣領(lǐng)導(dǎo)“1321”幫扶制度，在市直開展了“百企聯(lián)百村，共建新農(nóng)村”活動。年初召開了全市駐村幫建工作專題會，表彰了60個(gè)駐村工作先進(jìn)單位和100名優(yōu)秀工作隊(duì)員，對領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)和市直部門幫扶點(diǎn)進(jìn)行了調(diào)整，形成了新的社會扶貧熱潮。

　　三是進(jìn)一步強(qiáng)化扶貧部門責(zé)任。今年，市扶貧辦被市委納入市直領(lǐng)導(dǎo)班子與領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核13個(gè)試點(diǎn)單位之一，市政府也建立了市直工作目標(biāo)責(zé)任考核制度。我們以此為契機(jī)，建立了班子成員和干部職工崗位目標(biāo)責(zé)任制，對縣市區(qū)扶貧辦簽訂了年度工作目標(biāo)責(zé)任書。形成了“千斤重?fù)?dān)人人挑，人人肩上有指標(biāo)，一級抓一級、層層抓落實(shí)”的工作新格局。

　　(五)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀教育為載體，全面推進(jìn)系統(tǒng)建設(shè)。一是扎實(shí)開展了科學(xué)發(fā)展觀教育活動。緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總體目標(biāo)，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了活動實(shí)施方案，開展了學(xué)習(xí)調(diào)研，進(jìn)行了分析檢查，落實(shí)了整改措施。通過學(xué)習(xí)教育活動，進(jìn)一步提高了領(lǐng)導(dǎo)班子和全體黨員干部的思想認(rèn)識，解決了一批制約扶貧工作科學(xué)發(fā)展的突出問題，達(dá)到了學(xué)教活動的預(yù)期目標(biāo)，得到了市委指導(dǎo)組的充分肯定。

　　二是進(jìn)一步規(guī)范了機(jī)關(guān)管理。根據(jù)變化了的新情況、新要求，進(jìn)一步完善了主任辦公會議事規(guī)則，對機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理、公務(wù)接待管理、車輛管理、國有資產(chǎn)管理、考勤請銷假等制度進(jìn)行修訂完善，形成了“用制度管人、用機(jī)制管事”的新局面，促進(jìn)了機(jī)關(guān)管理工作的制度化、規(guī)范化。

　　三是強(qiáng)化了扶貧業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)。按照業(yè)務(wù)工作抓規(guī)范、整體工作上水平的要求，加大了扶貧業(yè)務(wù)指導(dǎo)和基礎(chǔ)管理工作。半年來，市扶貧辦將業(yè)務(wù)工作規(guī)范管理納入對各縣市區(qū)扶貧辦考核責(zé)任目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，先后就村級參與式扶貧規(guī)劃編制、雨露計(jì)劃、城區(qū)農(nóng)村扶貧、搬遷扶貧、扶貧項(xiàng)目申報(bào)等重點(diǎn)工作下發(fā)了文件，就貧困人口建檔立卡、扶貧檔案管理等提出了指導(dǎo)意見，并把業(yè)務(wù)工作規(guī)范作為檢查指導(dǎo)工作的重點(diǎn)，使扶貧業(yè)務(wù)工作規(guī)范化水平得到新的提升。

　　四是加大了扶貧宣傳調(diào)研力度。制定下發(fā)了《加強(qiáng)扶貧宣傳調(diào)研工作的意見》，明確了扶貧宣傳的指導(dǎo)思想、重點(diǎn)任務(wù)和組織措施;召開了全市扶貧宣傳工作會議，全面安排了當(dāng)前和今后一個(gè)階段扶貧開發(fā)調(diào)研工作，對各縣市區(qū)扶貧辦扶貧宣傳調(diào)研用稿情況進(jìn)行了通報(bào)，表彰了2個(gè)先進(jìn)單位和10名先進(jìn)個(gè)人，采取以會代訓(xùn)的形式對骨干宣傳員進(jìn)行了培訓(xùn)。圍繞科學(xué)發(fā)展觀教育和新階段扶貧綱要評估，開展了一批課題調(diào)研，形成了一批調(diào)研成果。上半年，全系統(tǒng)在市以上媒體用稿300余篇次，編發(fā)扶貧開發(fā)簡報(bào)12期，市扶貧開發(fā)信息網(wǎng)編發(fā)信息210篇次，日點(diǎn)擊人數(shù)達(dá)400人次，收到了良好的社會效果。張灣區(qū)扶貧辦把扶貧宣傳量化到人，分解到月，考核兌現(xiàn)，從主要領(lǐng)導(dǎo)到司機(jī)人人動手、全員參與。

　　上半年，我市扶貧開發(fā)工作雖然取得了一定的成績，但是由于多方面原因影響，制約今年扶貧開發(fā)工作主要有“三大壓力”：一是資金缺口壓力大。按照的口徑計(jì)算，當(dāng)年國家、省下達(dá)我市三項(xiàng)無償資金12434萬元，若剔除雨露計(jì)劃、扶貧搬遷、沼氣、紀(jì)要等專項(xiàng)戴帽資金，實(shí)際可以用于整村推進(jìn)的資金大約在7000萬元左右。我市今年啟動整村推進(jìn)重點(diǎn)村174個(gè)，如果按照“三項(xiàng)資金”村平60萬元的配置額度測算，資金需求量10440萬元，資金缺口5000萬元以上。特別是鄖西、鄖縣、房縣等整村推進(jìn)任務(wù)重的縣，村平缺口資金達(dá)到30多萬元。同時(shí)由于啟動的重點(diǎn)村數(shù)量增加、任務(wù)加重，部門資金整合的力量有限，難度也相應(yīng)加大。二是工作推進(jìn)難度大。在項(xiàng)目安排上，省里要求將50%以上的財(cái)政扶貧資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這與我們過去以基礎(chǔ)設(shè)施投入為主、與大多數(shù)群眾的愿望和要求一致，是一次政策性、方向性調(diào)整，對思想觀念、管理方式和做好群眾工作是一次巨大的挑戰(zhàn)，特別是在發(fā)展產(chǎn)業(yè)上，項(xiàng)目怎么選、資金怎么投、貧困戶怎么扶，都是新課題、新難題、新矛盾。在搬遷扶貧上，富人補(bǔ)了不合理，窮人補(bǔ)了搬不起，對象瞄得準(zhǔn)打不準(zhǔn)，扶貧搬遷與貧困對象漸行漸遠(yuǎn)，政策執(zhí)行與設(shè)計(jì)初衷越來越偏。三是干部思想阻力大。干部隊(duì)伍思想和作風(fēng)與科學(xué)發(fā)展觀的要求，與省辦提出的“要有決戰(zhàn)的姿態(tài)、決戰(zhàn)的勇氣、決戰(zhàn)的信心”相比，還有一定的差距。上半年，有的地方在省扶貧資金未到位的情況下，不等不靠，迅速分解任務(wù)，多方籌措啟動資金，抓緊啟動項(xiàng)目建設(shè)，各項(xiàng)工作如火如荼，有條不紊，扎實(shí)推進(jìn)，也有的地方按兵不動，消極等待，不催不動，推而不動，缺乏緊迫性，缺失責(zé)任感、缺少自力更生精神。這些問題，是制約我們思想創(chuàng)新、工作推進(jìn)、能力提升的絆腳石，需要我們認(rèn)真研究，切實(shí)加以解決。

　　二、借鑒竹溪，揚(yáng)長避短，進(jìn)一步提高扶貧開發(fā)水平

　　這次會議在竹溪召開，既是半年督導(dǎo)會，更是一個(gè)現(xiàn)場學(xué)習(xí)交流會。通過看現(xiàn)場、聽情況，我感到竹溪縣近年來的扶貧開發(fā)工作邁出了新步伐，取得了新成效，積累了新經(jīng)驗(yàn)，有很多作法值得全市學(xué)習(xí)推廣。

　　一是領(lǐng)導(dǎo)重視，扶貧工作有地位�？h委、縣政府始終把扶貧開發(fā)工作擺在重要議事日程，堅(jiān)持黨政一把手負(fù)總責(zé)、一級抓一級、層層抓落實(shí)的扶貧工作責(zé)任制，每年召開扶貧工作專題會，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門簽訂扶貧工作目標(biāo)責(zé)任書，將扶貧績效納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績及年度綜合目標(biāo)考評，做到了年初有安排，年中有檢查，年末有考核。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭落實(shí)扶貧聯(lián)系點(diǎn)制度，縣四家級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系的有貧困村和貧困戶，縣直104個(gè)單位(部門)幫扶15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)104個(gè)村。多年來，縣委書記賀盛有同志堅(jiān)持每年親自帶隊(duì)赴國家煙草局匯報(bào)工作、爭取項(xiàng)目;縣長余春存同志上任伊就帶領(lǐng)扶貧辦、發(fā)改局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志到所聯(lián)系的蔣家堰鎮(zhèn)龍陽村調(diào)研，幫助該村理思路、謀發(fā)展、解困難;分管扶貧工作的縣委副書記劉榮盛、副縣長尹熙祥時(shí)常把扶貧工作抓在手上，及時(shí)謀劃，親自督導(dǎo)。與時(shí)同時(shí)，近年來，縣委、縣政府十分關(guān)心扶貧隊(duì)伍建設(shè)，先后公開選拔、交流副主任、紀(jì)檢組長4名，提拔2名科級干部。

　　二是思路清晰，產(chǎn)業(yè)扶貧有成效。近年來，竹溪縣委、縣政府搶抓新階段扶貧開發(fā)機(jī)遇，以扶貧開發(fā)統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作全局，緊緊圍繞“興致富產(chǎn)業(yè)、建生態(tài)家園、創(chuàng)文明新村”的目標(biāo)，立足縣情實(shí)際，依托資源優(yōu)勢，大力培育特色產(chǎn)業(yè)，走出了一條產(chǎn)業(yè)扶貧的新路子。全縣魔芋、茶葉、中藥村、烤煙等特色農(nóng)產(chǎn)品基地達(dá)45多萬畝，覆蓋全縣80%以上的農(nóng)戶和90%以上的貧困人口，帶動了5萬貧困人口穩(wěn)定增收。所有已經(jīng)實(shí)施了“整村推進(jìn)”的重點(diǎn)貧困村，村村都建有一個(gè)支柱特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。，全縣特色經(jīng)濟(jì)總收入占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的57.7%，農(nóng)民人均從中實(shí)現(xiàn)收入800元，占農(nóng)民新增收入的60%。在全市“七大”特色產(chǎn)業(yè)綜合考評中，竹溪茶葉產(chǎn)業(yè)奪得第一名，成為全省第二茶葉大縣。

　　三是搶抓機(jī)遇，社會扶貧有突破。近年來，竹溪縣緊緊抓住國家煙草專賣局對口扶貧和省市直單位駐村幫扶的機(jī)遇，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，主動匯報(bào)，熱情服務(wù)，積極爭取各幫扶單位的關(guān)心與支持。以來,國家煙草專賣局已累計(jì)幫扶竹溪資金3945.1萬元,其中農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入資金2500萬元,捐贈電腦112臺(套)，完成196個(gè)常規(guī)基礎(chǔ)幫扶項(xiàng)目;投入1380萬元，幫助桃源、向壩鄉(xiāng)兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展煙水配套工程。去年，省國資委給水坪鎮(zhèn)前進(jìn)村委會和村小學(xué)捐贈科技圖書共計(jì)5000本，并籌款20萬元為前進(jìn)村飲水工程項(xiàng)目提供啟動資金。省郵政局從有限的辦公經(jīng)費(fèi)里籌措資金15萬元予以支持新農(nóng)村建設(shè)。市直、縣直駐村幫扶工作也開展得有聲有色。通過組織社會幫扶，不僅在全縣營造了濃厚的扶貧氛圍，而且為貧困地區(qū)群眾辦了許多好事實(shí)事，促進(jìn)了各貧困村社會事業(yè)的發(fā)展。

　　四是部門聯(lián)動，工作推進(jìn)有合力。為加強(qiáng)扶貧資金管理，提高資金使用效益，縣委、縣政府統(tǒng)籌管理財(cái)政扶貧資金、以工代賑資金、老區(qū)建設(shè)資金，同時(shí)整合通村水泥路建設(shè)、人畜飲水工程、農(nóng)村能源建設(shè)、殘危改造工程等資金，實(shí)行一個(gè)文件統(tǒng)籌，一個(gè)漏斗向下，保證80%的資金投入到當(dāng)年的重點(diǎn)貧困村，基本達(dá)到了村平投入100萬元以上。如在去年扶貧搬遷上，縣直各部門密切配合，最大限度地給搬遷戶提供優(yōu)惠政策。國土、林業(yè)部門在用地、用樹辦證上，水務(wù)、供電、教育、衛(wèi)生部門在搬遷戶子女上學(xué)、就醫(yī)上，公安部門在戶籍轉(zhuǎn)移上，財(cái)政、稅務(wù)、建設(shè)等在有關(guān)稅費(fèi)上，都予以了減免，從而保證了搬遷扶貧工作的扎實(shí)推進(jìn)。

　　三、再鼓干勁，再加措施，確保全面完成年度扶貧開發(fā)任務(wù)目標(biāo)

　　下半年，扶貧開發(fā)任務(wù)重、工作頭緒多。我們必須抓住主要矛盾，突出工作重點(diǎn)，在貫徹落實(shí)會議精神、搶抓機(jī)遇中找動力，在調(diào)查研究、出謀獻(xiàn)策上增能力，在落實(shí)政策、強(qiáng)化措施上下大力，在增強(qiáng)責(zé)任、轉(zhuǎn)變作風(fēng)上增活力。具體來講，就是要著力抓好以下幾個(gè)方面的工作：

　　(一)抓貫徹，深入落實(shí)全省扶貧開發(fā)工作會議精神。這次全省扶貧開發(fā)工作會議是我省新階段扶貧開發(fā)進(jìn)入決戰(zhàn)攻堅(jiān)的最后階段召開的一次十分重要的會議，也是以來召開的第一次全省扶貧開發(fā)工作會議。會議十分重要，有很多新特點(diǎn)、新精神、新政策和新要求。為深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)全省扶貧開發(fā)工作會議精神，省扶貧辦于7月9日又專門召開了市州扶貧辦主任座談會。學(xué)習(xí)貫徹全省扶貧開發(fā)工作會議精神，關(guān)鍵要把握以下四點(diǎn)：一是把握當(dāng)前扶貧開發(fā)的新形勢。全省扶貧會提出了“四個(gè)更加”的新形勢即任務(wù)更加繁重、攻堅(jiān)更加艱巨、致貧因素更加復(fù)雜、逐步縮小發(fā)展差距的新使命更加艱巨。我市新階段扶貧開發(fā)工作雖然取得了明顯成效，但依然面臨著突出的矛盾和艱巨的任務(wù)。按照新的扶貧標(biāo)準(zhǔn),全市1196元以下的貧困人口為83.48萬人,占總?cè)丝诘?3.56%,占農(nóng)業(yè)人口的32.84%;，六個(gè)重點(diǎn)貧困縣市人均gdp為5192元，是27.8%，是全省34.4%;人均財(cái)政收入為514.2元，是全國13.2%，是全省28%;農(nóng)民人均純收入為2841元，是全國的53.2%，是全省的58.9%。由于自然條件惡劣，生態(tài)環(huán)境脆弱，抗御自然災(zāi)害和市場風(fēng)險(xiǎn)的能力弱，我市農(nóng)村返貧率居高不下，返貧率每年保持在15%-30%左右。全市還有342個(gè)重點(diǎn)貧困村沒有實(shí)施整村推進(jìn);村民小組通砂石路的不到40%;全市還有158.3萬人沒有實(shí)現(xiàn)安全飲水;還有1.7萬戶、6.5萬人需要扶貧搬遷。

　　二是要把握扶貧開發(fā)新任務(wù)。—20xx年，全省扶貧開發(fā)要達(dá)到“三基本、五實(shí)現(xiàn)”目標(biāo)，即：基本解決絕對貧困人口溫飽問題，基本完成扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣(市)第一批整村推進(jìn)任務(wù)，基本改善老區(qū)貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件;實(shí)現(xiàn)扶貧搬遷4萬戶、16萬人，實(shí)現(xiàn)新建和改造經(jīng)濟(jì)林(園)160萬畝，實(shí)現(xiàn)“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)轉(zhuǎn)移20萬貧困勞動力、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)40萬人，實(shí)現(xiàn)革命老區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)農(nóng)民人均純收入增長8%以上，實(shí)現(xiàn)革命老區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)地方生產(chǎn)總值和地方財(cái)政收入的增幅高于前五年的平均水平，革命老區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)競爭力和綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。具體到十堰，就是要完成首批941個(gè)重點(diǎn)村整村推進(jìn)任務(wù)，搬遷扶貧1萬戶4萬人，新建和改造經(jīng)濟(jì)林(園)30萬畝，雨露計(jì)劃培訓(xùn)轉(zhuǎn)移貧困勞動力3萬人、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)10萬人次，確保重點(diǎn)貧困村農(nóng)民人均純收入增幅不低于8%。

　　三是要把握扶貧開發(fā)新政策。新政策可以概括為“一個(gè)增長、兩個(gè)加大、三個(gè)試點(diǎn)、四個(gè)提高”，“一個(gè)增長”就是省級扶貧資金預(yù)算要做到年年有新投入，年年有新長進(jìn);各市、州、縣也要增加扶貧專項(xiàng)投入。“兩個(gè)加大”即加大信貸扶貧力度和插花扶貧力度。在省級新增財(cái)政扶貧資金中，逐年增加扶貧貸款貼息資金，用于支持革命老區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)化扶貧龍頭企業(yè)發(fā)展;加大小額貸款發(fā)放力度，增加貧困村互助資金試點(diǎn)縣(市);對插花貧困地區(qū)，省級財(cái)政預(yù)算扶貧資金每年在原有基礎(chǔ)上新增安排1000萬元。“三個(gè)試點(diǎn)”即脫貧奔小康試點(diǎn)、連片開發(fā)試點(diǎn)、整鄉(xiāng)推進(jìn)試點(diǎn)，我市丹江、竹山、房縣列入其中。“四個(gè)提高”：即提高了扶貧搬遷標(biāo)準(zhǔn)，建房補(bǔ)助提高到人平元，資金由原來的6000萬元增加到8000萬元;提高了“雨露計(jì)劃”補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到人平1000元;提高了老區(qū)扶持標(biāo)準(zhǔn)，在省直部門籌資扶持老區(qū)建設(shè)的單位、數(shù)額保持不變的同時(shí)，在現(xiàn)有省財(cái)政預(yù)算安排老區(qū)建設(shè)投入的基礎(chǔ)上，每年遞增1000萬元資金;提高了對革命中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持標(biāo)準(zhǔn)，由每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10萬元增加到30萬元。

　　四是要把握扶貧開發(fā)新要求。就是要認(rèn)真落實(shí)扶貧工作責(zé)任制，切實(shí)管好用好扶貧資金，注重加強(qiáng)基層組織建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)扶貧工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。

　　7月17日上午市委會專門聽取了全省扶貧開發(fā)工作會議和全省老促會工作會議精神匯報(bào)，強(qiáng)調(diào)貫徹落實(shí)好兩個(gè)會議精神，對十堰扶貧開發(fā)和老區(qū)建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。貫徹落實(shí)全省會議精神，十堰更應(yīng)該加大對老區(qū)貧困地區(qū)的扶持力度，更應(yīng)該站在新的起點(diǎn)上認(rèn)識和謀劃扶貧開發(fā)與老區(qū)建設(shè)，不斷開創(chuàng)扶貧開發(fā)與老區(qū)工作的新局面。明確了四點(diǎn)意見：一是同意近期召開一次全市扶貧開發(fā)工作會議，并以市委、市政府名義出臺一個(gè)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧開發(fā)工作的意見》。二是要強(qiáng)化資金捆綁力度。財(cái)政扶貧、以工代賑和老區(qū)建設(shè)“三項(xiàng)無償資金”要重點(diǎn)向整村推進(jìn)的重點(diǎn)村捆綁，交通、水利、農(nóng)業(yè)、能源、國土等部門項(xiàng)目都要向重點(diǎn)貧困村傾斜。對縣市區(qū)年度經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合考核指標(biāo)體系設(shè)計(jì)上，要適當(dāng)增加扶貧工作的考核分值。三是加大城區(qū)農(nóng)村扶貧開發(fā)力度。會議同意，城區(qū)農(nóng)村扶貧政策從明年起再延續(xù)三年，市財(cái)政每年安排專項(xiàng)扶貧資金由700萬元增加到1000萬元。四是加強(qiáng)老促會工作。將革命老區(qū)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先納入全市小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)范圍，在政策上給予支持。增加老區(qū)建設(shè)基金，加大老區(qū)扶持力度，同意市老區(qū)建設(shè)基金增加到100萬元，老促會工作經(jīng)費(fèi)增加到10萬元。

　　全省扶貧開發(fā)工作會議和市委會精神，為我們做好當(dāng)前和今后一個(gè)階段扶貧開發(fā)工作指明了方向，全市扶貧部門要帶頭學(xué)習(xí)、帶頭貫徹、帶頭落實(shí)。一是要切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感。正如省辦楊主任所說：“省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧開發(fā)工作的決定》(鄂發(fā)8號)有很大的發(fā)揮空間，給了大家一把尚方寶劍，能不能用好這個(gè)文件，就要看各地扶貧辦主任的本事和能量。”省里也明確指出，強(qiáng)調(diào)各地貫徹落實(shí)全省扶貧開發(fā)工作會議精神要做到“三個(gè)一”：即地方黨委會要專題聽取一次會議精神匯報(bào)，以黨委、政府名義下發(fā)一個(gè)貫徹落實(shí)意見，召開一次扶貧開發(fā)工作專題會議。希望大家?guī)е鴱?qiáng)烈的責(zé)任、帶著深厚的感情、帶著緊迫的意識去貫徹落實(shí)好全省扶貧工作會議精神，以更好的精神面貌、更高的工作熱情、更快的工作節(jié)奏投入到扶貧工作之中，不斷開創(chuàng)工作的新局面。二是要吃透政策、爭取政策。近年來，正是國家和省的扶貧政策不斷調(diào)整的重要時(shí)期，新的政策相繼出臺，新的試點(diǎn)不斷實(shí)施，為我們爭取政策提供了很大的空間。8號文件更是一個(gè)含金量很高的文件，有很大爭取政策的空間。我們不僅要讀懂它，更重要的要用足用活用好政策，找到爭取政策的突破口，在爭取增量資金和增量政策上有新突破。三是重在抓落實(shí)，關(guān)鍵在抓落實(shí)。要把貫徹落實(shí)全省扶貧開發(fā)工作會議精神的著力點(diǎn)放在抓好年度工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)上，放在科學(xué)謀劃本地扶貧開發(fā)工作的長遠(yuǎn)大計(jì)上，放在創(chuàng)新工作機(jī)制、完善管理方式、提高扶貧開發(fā)水平上。市委、市政府初步定于8月中下旬召開全市扶貧開發(fā)工作會議，下半年適當(dāng)時(shí)候還將請省委、省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在十堰召開一個(gè)扶貧開發(fā)現(xiàn)場會，重點(diǎn)研究解決制約十堰扶貧開發(fā)的突出問題。

　　(二)抓調(diào)研，進(jìn)一步當(dāng)好決策參謀。扶貧辦是黨委、政府的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，議事就是為黨委、政府出主意、當(dāng)參謀。謀劃工作是一項(xiàng)打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的工作，也是一項(xiàng)全局性和根本性的工作。扶貧工作有沒有地位、有沒有環(huán)境、有沒有作為，關(guān)鍵看扶貧辦的參謀作用發(fā)揮得如何。近年來，全市扶貧開發(fā)工作能夠在市委、市政府大盤子中有位置，能夠在系統(tǒng)上下有影響，能夠在基層群眾中有好評，很重要的一點(diǎn)在于我們較好地發(fā)揮了決策參謀作用，使扶貧工作得到了各級各部門的高度重視和大力支持。參謀，重在謀字。紅金龍集團(tuán)有一句廣告詞，思想有多遠(yuǎn)，我們就能走多遠(yuǎn)。做任何一件事情，首先要敢想。我們的城區(qū)農(nóng)村扶貧政策，房縣的整鄉(xiāng)推進(jìn)工作、丹江口市脫貧奔小康試點(diǎn)，還有竹山縣的整村推進(jìn)、連片開展試點(diǎn)，這些重大政策和重大項(xiàng)目的促成，都是敢想敢干的結(jié)果，也是我們善于謀劃的成功典范。當(dāng)前，正處于新階段扶貧開發(fā)承上啟下的關(guān)鍵期，扶貧戰(zhàn)略和扶貧政策的調(diào)整期。有挑戰(zhàn)，也有機(jī)遇，是考驗(yàn)，更是機(jī)會。抓住了今明兩年，也就抓住了今后一個(gè)時(shí)期;謀劃好當(dāng)前，就為今后長遠(yuǎn)扶貧工作的持續(xù)發(fā)展奠定了一個(gè)好的基礎(chǔ)。希望大家務(wù)必從思想上重視起來，從工作上行動起來，真正靜下心來，撲下身去，深入調(diào)研，系統(tǒng)思考，扎扎實(shí)實(shí)地做一些調(diào)研謀劃工作。就全市而言，下半年，要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

　　一是繼續(xù)搞好新階段扶貧開發(fā)綱要評估和后十年扶貧規(guī)劃的編研工作。這項(xiàng)工作是今年省辦楊主任一直抓在手上的一項(xiàng)重要工作，而且要求十堰要為全省綱要編研貢獻(xiàn)智慧。這充分體現(xiàn)了楊主任對十堰的信任，作為全省重點(diǎn)貧困地區(qū)，我們也有著義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。這項(xiàng)工作已經(jīng)有了一個(gè)較好的基礎(chǔ)，但還需要進(jìn)一步修改完善。各地要結(jié)合規(guī)劃編研，深入開展調(diào)查研究，全面掌握有關(guān)情況，對新階段扶貧開發(fā)綱要實(shí)施的程度、質(zhì)量和效果進(jìn)行科學(xué)評估，對當(dāng)前扶貧開發(fā)存在的現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行深入剖析，要根據(jù)三中全會精神和全省扶貧開發(fā)工作會議精神，緊密結(jié)合各地實(shí)際，提出今后十年扶貧開發(fā)的思路、目標(biāo)、重點(diǎn)、方式、政策和措施。各地要高度重視規(guī)劃編研工作，進(jìn)一步召開不同層次的座談會、研討會，廣泛聽取基層干部群眾和專家意見，對規(guī)劃進(jìn)行修改完善。要通過規(guī)劃的編研，進(jìn)一步理清工作思路，明確工作重點(diǎn)，完善工作機(jī)制，提高工作水平。

　　二是啟動新一輪城區(qū)農(nóng)村扶貧規(guī)劃的編制工作。這次市委會對城區(qū)農(nóng)村扶貧五年工作給予了充分肯定，對新一輪城區(qū)農(nóng)村扶貧政策予以了明確�？梢杂�10個(gè)字來評價(jià)：來之不易，應(yīng)當(dāng)倍加珍惜。城區(qū)農(nóng)村扶貧政策的爭取，凝聚了市區(qū)兩級扶貧辦的大量心血和汗水，體現(xiàn)了市委、市政府對城區(qū)農(nóng)村貧困群眾的關(guān)心關(guān)愛，更是對扶貧部門的信任和希望。我們沒有理由不珍惜，沒有理由不做好工作。城區(qū)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作，近期重點(diǎn)要圍繞貫徹落實(shí)市委會精神，抓好“四個(gè)一”活動：請市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)開展一次專題調(diào)研，召開一次市直部門城區(qū)農(nóng)村扶貧工作座談會，進(jìn)行一次城區(qū)農(nóng)村扶貧成果集中宣傳活動，組織一個(gè)得力專班全面啟動城區(qū)農(nóng)村扶貧規(guī)劃編制工作。兩區(qū)扶貧辦要圍繞這“四個(gè)一”，提前做好領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研、匯報(bào)材料、宣傳資料和基礎(chǔ)調(diào)查等準(zhǔn)備工作。特別是要在高起點(diǎn)謀劃今后一個(gè)時(shí)期城區(qū)農(nóng)村扶貧開發(fā)上動腦筋、下功夫。

　　三是要精心籌備好全市扶貧開發(fā)工作會議。根據(jù)市委會安排，初步定于8月下旬在竹溪召開全市“一統(tǒng)三分”工作會議時(shí)，套開全市扶貧開發(fā)工作會議，會期半天。會議將總結(jié)新階段以來扶貧開發(fā)工作成效，分析當(dāng)前全市扶貧開發(fā)形勢，安排部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期扶貧開發(fā)工作，還將出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧開發(fā)工作的意見》。會議籌備時(shí)間緊，任務(wù)重，需要各縣市區(qū)扶貧辦全力配合。重點(diǎn)要總結(jié)上報(bào)各地新階段扶貧開發(fā)的好做法、好典型、好經(jīng)驗(yàn)，提出深入推進(jìn)扶貧開發(fā)的新思路、新辦法、新見解。這次會后，各縣市區(qū)扶貧辦要迅速安排專人負(fù)責(zé)落實(shí)，確保在8月初將材料上報(bào)市扶貧辦綜合科。

　　(三)抓督辦，加速重點(diǎn)工作進(jìn)度。我們今天這個(gè)會議，主題很明確，形式也很靈活，既是一個(gè)半年工作交流座談會，更是一個(gè)年度重點(diǎn)工作推進(jìn)的督辦會。希望通過這種現(xiàn)場會的形式，相互學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短，明確差距，迎頭趕上。目前，已進(jìn)入年度各項(xiàng)工作全面推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)刻，能不能全面完成年度各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，關(guān)鍵在近幾個(gè)月，希望大家進(jìn)一步增強(qiáng)工作的緊迫感，認(rèn)真對照年初目標(biāo)，查漏補(bǔ)缺，加強(qiáng)督辦，加快進(jìn)度。

　　一是抓好整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。對啟動的重點(diǎn)村，要對照規(guī)劃、對照項(xiàng)目、對照整村推進(jìn)的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行“回頭看”，沒有完成的項(xiàng)目要加快實(shí)施，需要補(bǔ)火的要抓緊補(bǔ)火，項(xiàng)目已完成的要做好迎接驗(yàn)收的軟件工作。對今年實(shí)施的174個(gè)重點(diǎn)村，要著力抓啟動，抓項(xiàng)目卡建設(shè)。已經(jīng)啟動的，要加強(qiáng)跟蹤監(jiān)管，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量;對還沒有啟動的村，要分析原因，加強(qiáng)督導(dǎo)。各地要想辦法先調(diào)度部分啟動資金，幫助重點(diǎn)村啟動項(xiàng)目建設(shè)，不能再等省里資金。要按照省辦要求，做好今年啟動的重點(diǎn)村項(xiàng)目卡建設(shè)，建立詳細(xì)的整村推進(jìn)檔案，這是一項(xiàng)十分必要的基礎(chǔ)性工作，也是今后重點(diǎn)村抽查驗(yàn)收的主要依據(jù)。

　　二是抓好扶貧搬遷工作。今年，已是市政府連續(xù)第六年將搬遷扶貧納入“十件實(shí)事”之一來抓，前不久市政府辦就上半年“十件實(shí)事”進(jìn)展情況專門下發(fā)了通報(bào)。各地要認(rèn)真吃透搬遷扶貧政策，在瞄準(zhǔn)對象上下功夫，在把握建房標(biāo)準(zhǔn)上下功夫，在足額兌現(xiàn)政策上下功夫，在規(guī)范管理上下功夫，努力做到瞄準(zhǔn)對象不錯(cuò)位、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不縮水、程序規(guī)范不亂套。

　　三是抓好雨露計(jì)劃。要切實(shí)加強(qiáng)對培訓(xùn)基地的監(jiān)管，對雨露計(jì)劃的合同管理、對象認(rèn)定、培訓(xùn)質(zhì)量、轉(zhuǎn)移就業(yè)、減免收費(fèi)、結(jié)業(yè)驗(yàn)收、資金報(bào)帳等各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督。要堅(jiān)持陽光操作，培訓(xùn)基地對享受雨露計(jì)劃扶貧政策的學(xué)員名單、培訓(xùn)時(shí)間、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、減免收費(fèi)等，要在校內(nèi)或網(wǎng)站上進(jìn)行公告公示，接受校內(nèi)師生和社會各界的監(jiān)督。按照全省雨露計(jì)劃工作會議安排，市扶貧辦近期將對全市雨露計(jì)劃項(xiàng)目及資金管理情況進(jìn)行一次全面檢查。對弄虛作假、冒名頂替和補(bǔ)助政策不落實(shí)的，一經(jīng)核實(shí)要嚴(yán)肅處理;對嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)、套取扶貧資金的行為要提請紀(jì)檢監(jiān)察部門追究直接責(zé)任人責(zé)任。

　　四是抓好城區(qū)農(nóng)村扶貧項(xiàng)目建設(shè)。今年是城區(qū)農(nóng)村扶貧五年規(guī)劃的結(jié)帳年，兩區(qū)扶貧辦要認(rèn)真對照五年規(guī)劃確定的目標(biāo)進(jìn)行回頭看，全面認(rèn)真抓好項(xiàng)目建設(shè)，確保五年規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)圓滿完成，確保城區(qū)第一輪扶貧精彩煞尾，確保與新一輪城區(qū)規(guī)劃完美對接。

　　(四)抓考核，進(jìn)一步強(qiáng)化工作責(zé)任�？己耸窍掳肽攴鲐毠ぷ鞯年P(guān)鍵詞，是我們推進(jìn)工作的重要手段。認(rèn)真做好各項(xiàng)檢查考核工作，對于進(jìn)一步強(qiáng)化扶貧部門職能、落實(shí)各級各部門的扶貧責(zé)任、推進(jìn)扶貧開發(fā)工作扎實(shí)有效的開展具有十分重要的意義。下半年，我們要重點(diǎn)抓好四項(xiàng)考核工作：

　　一是配合市兩辦抓好縣市區(qū)年度經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合目標(biāo)考核。對縣市區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)行目標(biāo)考核和重獎，是市委、市政府在省“財(cái)政直管”的形勢下，加強(qiáng)縣市區(qū)工作的一大重要創(chuàng)舉。扶貧工作能夠納入綜合目標(biāo)考核的重要內(nèi)容之一，充分體現(xiàn)了市委、市政府的重視，為我們深入推進(jìn)扶貧工作創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。這次市委會還強(qiáng)調(diào)要加大扶貧工作的考核權(quán)重。我們必須用足用好這個(gè)政策，嚴(yán)肅認(rèn)真地參與考核工作，要通過考核激勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，營造搶前爭先、爭創(chuàng)一流的工作氛圍。

　　二是抓好搬遷扶貧考核。去年我們對搬遷扶貧考核進(jìn)行了大膽的探索，引入了隨機(jī)抽樣和統(tǒng)計(jì)分析的方法，總體上是科學(xué)的、公平的。今年的搬遷扶貧驗(yàn)收，要繼續(xù)采取這種方式。重點(diǎn)要看名單在冊率、搬遷入住率、補(bǔ)助到位率、生產(chǎn)資料配置率、資金配套率和示范點(diǎn)的情況。要深入總結(jié)去年的考核檢查經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善考核的指標(biāo)體系和考核內(nèi)容，使考核的辦法更能體現(xiàn)搬遷扶貧政策的基本要求，更能貼近農(nóng)村的實(shí)際，更能體現(xiàn)操作性、科學(xué)性和公平性。市扶貧辦近期將修訂驗(yàn)收辦法，而且充分征求各縣市區(qū)扶貧辦的意見，力求出臺一個(gè)更加完善的考核驗(yàn)收辦法。

　　三是抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核試點(diǎn)工作。今年市扶貧辦被納入全市首批13個(gè)市直績效考核試點(diǎn)單位之一，同時(shí)市政府今年也對市直部門實(shí)施了年度目標(biāo)考核。考核內(nèi)容和指標(biāo)很多，其中考核業(yè)務(wù)工作指標(biāo)完成情況占65%，共性指標(biāo)完成情況占15%;社會公認(rèn)度評估占20%。業(yè)務(wù)工作指標(biāo)完成情況認(rèn)定由單位自評和分管領(lǐng)導(dǎo)評定相結(jié)合;共性指標(biāo)分別由市紀(jì)委、組織部、zd委、統(tǒng)戰(zhàn)、工青婦、計(jì)生等部門進(jìn)行評定;社會公認(rèn)度評估(或社會調(diào)查)分別由服務(wù)對象、同級部門、領(lǐng)導(dǎo)班子民主測評、縣市區(qū)滿意度、市領(lǐng)導(dǎo)的滿意度評價(jià)等。主要采取問卷調(diào)查的方式進(jìn)行，由市統(tǒng)計(jì)局根據(jù)我們上報(bào)的當(dāng)年重點(diǎn)村名單、搬遷扶貧花名冊、雨露計(jì)劃培訓(xùn)名單，制作問卷并隨機(jī)抽查政策落實(shí)到位情況。我們的工作能不能過硬，執(zhí)行政策走沒走樣，一查就能見現(xiàn)火。對市扶貧辦考核，就是對全市扶貧工作的考核，對各縣市區(qū)扶貧辦的考核。希望各地高度重視，切實(shí)把政策落實(shí)、工作做實(shí)。作為市扶貧辦的領(lǐng)導(dǎo)班子和每名班子成員都要強(qiáng)化責(zé)任，增強(qiáng)績效意識、爭先創(chuàng)優(yōu)意識和被考核意識，切實(shí)把各項(xiàng)工作做得更加扎實(shí)。

　　四是抓好系統(tǒng)考核。實(shí)施系統(tǒng)責(zé)任目標(biāo)管理，是我們近年來一直堅(jiān)持的一項(xiàng)好傳統(tǒng)、好做法、好機(jī)制，為強(qiáng)化上下責(zé)任、推進(jìn)系統(tǒng)建設(shè)發(fā)揮了積極作用。要繼續(xù)堅(jiān)持這一措施，進(jìn)一步完善考核制度，將考核工作與評先彰優(yōu)、計(jì)劃分配切實(shí)掛鉤，增強(qiáng)考核實(shí)效性。年底，市辦將組織專班分別由班子成員帶隊(duì)、相關(guān)科室人員參加，對各縣市區(qū)扶貧辦的年度責(zé)任目標(biāo)完成情況進(jìn)行檢查考核，明年在工作表彰、雨露計(jì)劃分配和城區(qū)農(nóng)村扶貧資金安排上，要與考核情況嚴(yán)格掛鉤。

　　(五)抓作風(fēng)，不斷提升工作效能。省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧開發(fā)工作的決定》(鄂發(fā)8號)文件提出“努力建設(shè)一支政治可靠黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精通作風(fēng)實(shí)、紀(jì)律嚴(yán)明為政廉、克難奮進(jìn)打硬仗、精神飽滿形象好的扶貧工作隊(duì)伍”的新要求。我們要按照這“五句話”的要求，切實(shí)加強(qiáng)扶貧干部隊(duì)伍的思想、政治和作風(fēng)建設(shè)。

　　一是繼續(xù)抓好科學(xué)發(fā)展觀教育活動。要按照科學(xué)發(fā)展觀教育活動的“規(guī)定動作”，做好各項(xiàng)煞尾工作。重點(diǎn)要結(jié)合貫徹落實(shí)全省扶貧開發(fā)工作會議和市委會精神，針對科學(xué)發(fā)展觀教育活動集中反映的意見，進(jìn)行認(rèn)真整改，切實(shí)達(dá)到黨員干部受教育、扶貧工作上水平、貧困群眾得實(shí)惠的目的。

　　二是深入抓好扶貧宣傳工作。在網(wǎng)絡(luò)媒體快速發(fā)展的今天，輿論引導(dǎo)的地位和作用越來越重要。扶貧部門只有順應(yīng)這種形勢和要求，才能贏得主動，取得實(shí)效。近年來，十堰的扶貧宣傳工作，在全省是有位次的，在省辦領(lǐng)導(dǎo)心目中是有印象的。這與各位主任的高度重視和大力支持分不開，與我們有一支業(yè)務(wù)素質(zhì)好、敬業(yè)奉獻(xiàn)的宣傳隊(duì)伍分不開。應(yīng)該說，十堰是一個(gè)出典型、出經(jīng)驗(yàn)的地方，近年來全市扶貧開發(fā)工作中不論是重點(diǎn)工作推進(jìn)或機(jī)制創(chuàng)新上，都有一些好的典型，但是深入總結(jié)和挖掘不夠。希望各位主任要把宣傳工作抓在手上，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)人員、落實(shí)必要的經(jīng)費(fèi)，同時(shí)要善于借助外部力量進(jìn)行扶貧宣傳，力爭每年推出1-2個(gè)好典型，以提升全市扶貧工作的知名度和美譽(yù)度。兩區(qū)扶貧辦要對城區(qū)農(nóng)村扶貧五年成果進(jìn)行深入廣泛的宣傳，為下一輪扶貧創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

　　三是切實(shí)加強(qiáng)扶貧資金管理。近年來，個(gè)別地方截留、挪用、貪污扶貧資金的現(xiàn)象呈愈演愈烈之勢，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)截留扶貧資金甚至達(dá)到了30%以上，導(dǎo)致一些重點(diǎn)村項(xiàng)目無法按計(jì)劃實(shí)施，補(bǔ)助無法按標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)。這些問題，如果我們熟視無睹，將來可能會出大問題，最后害人害己害事業(yè)。省扶貧辦楊主任多次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管，扶貧部門要從計(jì)劃分配到項(xiàng)目實(shí)施等各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)行全程跟蹤管理。省扶貧辦將與省監(jiān)察局聯(lián)合組織開展扶貧資金檢查。要嚴(yán)格維護(hù)省辦批復(fù)項(xiàng)目的嚴(yán)肅性，對擅自調(diào)項(xiàng)的一律視為違紀(jì)處理;對截留、擠占、挪用、貪污、揮霍各類扶貧資金的行為和責(zé)任人，依法依紀(jì)從嚴(yán)查處。

　　四是要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。扶貧工作，我們的領(lǐng)域在貧困鄉(xiāng)村、我們的對象是貧困群眾，我們的工作需要走下去、深入進(jìn)去，不能停留在會議材料上，不能坐在辦公室里抓腦袋，要有求真務(wù)實(shí)的精神。要大力倡導(dǎo)沉下去、辦實(shí)事、真扶貧的良好風(fēng)氣，動感情、動腦筋、動真格，盡職盡責(zé)地抓好扶貧開發(fā)工作。要防止要情況坐在屋里打個(gè)電話、搞調(diào)查坐在車?yán)锔糁�玻璃看看的現(xiàn)象。要對照年度目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)行量化和分解，變“彈性”為“剛性”，變軟指標(biāo)為結(jié)硬賬，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化考核，確保實(shí)效。

　　同志們，今年下半年的工作任務(wù)很繁重，我們要在國家扶貧政策進(jìn)行重大調(diào)整的新形勢下，在省市黨委、政府對扶貧開發(fā)工作重視程度前所未有的大背景下，在全社會對新階段扶貧開發(fā)的高度關(guān)注下，創(chuàng)造性地學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《決定》和全省扶貧開發(fā)工作會議精神，認(rèn)清形勢，搶抓機(jī)遇，振奮精神，集中精力做好扶貧開發(fā)各項(xiàng)工作，確保圓滿完成年初確定的各項(xiàng)工作任務(wù)。

在全縣扶貧工作會議上的講話 篇6

　　同志們：

　　這次全縣扶貧開發(fā)工作會議，是縣委縣政府決定召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務(wù)是：傳達(dá)學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)中央、省委、市委扶貧開發(fā)工作會議精神，回顧總結(jié)我縣過去十多年扶貧開發(fā)工作成績，安排部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的扶貧開發(fā)工作，進(jìn)一步凝聚各方力量，全力打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，致力推動全縣經(jīng)濟(jì)社會快速和諧發(fā)展。剛才，做了很好的講話，下面我再講三點(diǎn)意見：

　　一、認(rèn)清形勢，進(jìn)一步堅(jiān)定扶貧開發(fā)工作的信心

　　一要認(rèn)清扶貧開發(fā)的艱巨性。過去十年，我們堅(jiān)持思路，強(qiáng)化“扶貧開發(fā)是第一民生”的理念，開拓奮進(jìn)，攻堅(jiān)破難，圓滿完成十年扶貧規(guī)劃綱要(20xx年——20xx年)，扶貧開發(fā)工作取得了顯著成績，躍上了新的臺階。經(jīng)過這些年的工作，我縣大多數(shù)貧困人口走上了脫貧致富的道路，貧困鄉(xiāng)村的落后面貌正在發(fā)生深刻變化。但我們更要清醒看到，我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，農(nóng)民增收仍然困難，相當(dāng)一部分貧困農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件還沒有得到根本改變。到20xx年，按國家2300元的新貧困標(biāo)準(zhǔn)，我縣低收入以下貧困人口還有10萬余人，占農(nóng)村人口的17%;農(nóng)民人均純收入僅為全省、全市平均水平的%和%。特別是一些重點(diǎn)貧困村行路難、飲水難、看病難、上學(xué)難、增收難等問題仍然十分突出，部分農(nóng)民生產(chǎn)生活還很艱苦，因?yàn)?zāi)因病返貧現(xiàn)象嚴(yán)重，扶貧開發(fā)工作任重道遠(yuǎn)。

　　二要搶抓扶貧開發(fā)的好機(jī)遇。去年11月召開的中央扶貧開發(fā)工作會議和今年3月召開的省委扶貧開發(fā)工作會議，強(qiáng)調(diào)著力推進(jìn)集中連片特殊困難地區(qū)扶貧攻堅(jiān)，加大對貧困地區(qū)的政策支持，并制定了支持貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的系列優(yōu)惠政策。財(cái)稅支持方面：大幅度增加中央和省級財(cái)政對貧困地區(qū)的一般性轉(zhuǎn)移支付，中央財(cái)政扶貧資金的新增部分主要用于連片特困地區(qū);金融服務(wù)方面：綜合運(yùn)用多種政策，引導(dǎo)信貸資金和社會資金投向貧困地區(qū)，加強(qiáng)貧困地區(qū)金融服務(wù)體系和能力建設(shè)，鼓勵和支持貧困地區(qū)縣域銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將新增可貸資金主要留在當(dāng)?shù)厥褂�，繼續(xù)完善國家扶貧貼息貸款政策，鼓勵開展小額信用貸款;產(chǎn)業(yè)扶持方面：落實(shí)國家西部大開發(fā)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策，國家大型項(xiàng)目、重點(diǎn)工程和新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)先向符合條件的特困地區(qū)安排;土地使用方面：新增建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先滿足貧困地區(qū)易地扶貧搬遷建房需求，合理安排貧困地區(qū)小城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)用地;生態(tài)建設(shè)方面：國家建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加大貧困地區(qū)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)補(bǔ)償力度;投資傾斜方面：加大貧困地區(qū)村級公路建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整治、小流域與水土流失治理等支持力度，國家在貧困地區(qū)安排的病險(xiǎn)水庫加固、生態(tài)建設(shè)、農(nóng)村飲水安全、大中型灌區(qū)配套改造等公益性建設(shè)項(xiàng)目，取消縣以下(含縣)以及連片特困地區(qū)配套資金。這些特惠性政策，含金量之高、力度之大、范圍之廣前所未有，必將為今后的扶貧開發(fā)工作帶來更多的項(xiàng)目和資金支持。對此，全縣上下要牢牢抓住難得歷史機(jī)遇，努力把各項(xiàng)政策機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展機(jī)遇，不斷推進(jìn)扶貧開發(fā)工作取得新成效。

　　三要增強(qiáng)扶貧開發(fā)的緊迫感。推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)、縮小收入差距、防止兩極分化，是做好“三農(nóng)”工作、改善群眾生產(chǎn)生活條件的重要抓手，是踐行“以人為本”執(zhí)政理念、樹立正確政績觀的必然要求，更是加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、建設(shè)小康和諧會同的迫切需要。如果貧困群眾的生產(chǎn)生活條件長期得不到改善，甚至產(chǎn)生兩極分化，我們不僅愧對一方百姓，更為嚴(yán)重的是還可能會引發(fā)社會動蕩，動搖我們黨的執(zhí)政地位。因此，扶貧開發(fā)工作不僅是一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)工作，更是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)。全縣上下務(wù)必要以對黨和人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，統(tǒng)一思想，高度重視，深化對扶貧開發(fā)工作緊迫性、重要性的認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實(shí)實(shí)做好新時(shí)期的扶貧開發(fā)工作。

　　二、狠抓關(guān)鍵，進(jìn)一步明確扶貧開發(fā)工作的重點(diǎn)

　　過去十年，我縣扶貧工作成就斐然，成績驕人，但同時(shí)也要清醒地看到，全國新的發(fā)展形勢催人，全縣發(fā)展滯后的現(xiàn)實(shí)逼人，新一輪扶貧開發(fā)工作已經(jīng)揚(yáng)帆啟航。我們要堅(jiān)定信心，主動作為，乘勢而上，努力打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要著力抓好以下四方面工作。

　　一是以扶貧開發(fā)助推新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略基點(diǎn)，也是一場農(nóng)村大變革，各級各部門要從轉(zhuǎn)變農(nóng)村發(fā)展方式的角度出發(fā)，提高認(rèn)識，拓寬思路，深入研究，強(qiáng)力推進(jìn)。特別是在資金投入上，除了通過加大財(cái)政投入、用好土地收益、整合項(xiàng)目資金、引進(jìn)市場主體等形式外，要深入研究扶貧開發(fā)的政策機(jī)制，拓展扶貧開發(fā)的服務(wù)領(lǐng)域，使更多的資金項(xiàng)目向新型社區(qū)集聚。

　　二是以扶貧開發(fā)助推農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、小型農(nóng)田水利、糧食增產(chǎn)計(jì)劃、土地整理等項(xiàng)目，爭取實(shí)施泥河洼項(xiàng)目區(qū)提升工程、煙草水源工程、唐河流域土地治理、馬崗灌區(qū)重建等項(xiàng)目，持續(xù)提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。特別是對泥河洼項(xiàng)目區(qū)，各級領(lǐng)導(dǎo)寄予厚望，必須超前部署，盡早行動，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，健全管護(hù)機(jī)制，擴(kuò)大開發(fā)成果，努力創(chuàng)建國家級高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣民政部門要切實(shí)加快項(xiàng)目區(qū)遷平墳工作，確保不折不扣完成任務(wù);水利部門要盡快組織對泥河進(jìn)行治理，從根本上解決好排澇問題;電力、交通、林業(yè)等部門要整合項(xiàng)目資金，集中投放使用，提高項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套水平。

　　三是以扶貧開發(fā)助推優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”建設(shè)工程，積極培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造條件。以泥河洼農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)為重點(diǎn)，依法有序加快土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，加大特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)力度，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌，扶持培育一批扶貧龍頭企業(yè)。利用這些輻射帶動作用，有針對性地扶持貧困戶發(fā)展符合區(qū)域定位和當(dāng)?shù)貐^(qū)位優(yōu)勢的特色農(nóng)業(yè)、種養(yǎng)業(yè)和服務(wù)、運(yùn)輸、勞務(wù)輸出等

　　二、三產(chǎn)業(yè)，確保貧困群眾長期增收。

　　四是以扶貧開發(fā)提升群眾發(fā)展能力。授人以魚不如授人以漁。當(dāng)前，尤其要在教給農(nóng)民織網(wǎng)之術(shù)、強(qiáng)化農(nóng)民“造血”功能、傳授農(nóng)民致富本領(lǐng)、組織農(nóng)民創(chuàng)業(yè)生財(cái)上下功夫，不斷提高貧困人口自我發(fā)展能力。要突出技能培訓(xùn)這個(gè)重點(diǎn)，對貧困村富余勞動力特別是近幾年初、高中畢業(yè)而未就業(yè)的學(xué)生逐戶進(jìn)行調(diào)查摸底，認(rèn)真制訂培訓(xùn)計(jì)劃，逐人落實(shí)培訓(xùn)措施，適時(shí)組織推介就業(yè)，真正幫助貧困戶拔掉“窮根”。要突出特困戶幫扶這個(gè)重點(diǎn)，對有勞力但缺資金、缺技術(shù)的特困戶，各幫扶單位要“一戶一策”進(jìn)行扶持，既要拿出一些實(shí)實(shí)在在的幫扶措施，做好農(nóng)內(nèi)增收文章，又要引導(dǎo)他們跳出農(nóng)門謀發(fā)展，多層次、全方位廣開致富門路。要突出農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)這個(gè)重點(diǎn)，將勞務(wù)輸出作為增加農(nóng)民收入、開闊農(nóng)民視野的重要途徑來抓，積極主動聯(lián)系用人單位，廣辟就業(yè)渠道，努力做到“培訓(xùn)一個(gè)、轉(zhuǎn)移一個(gè)”，最終實(shí)現(xiàn)“一人務(wù)工、全家脫貧”的目標(biāo)。同時(shí)，繼續(xù)深入開展扶貧助學(xué)活動，幫助家庭困難戶子女解決入學(xué)難的問題。

　　三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步凝聚扶貧開發(fā)工作力量

　　扶貧開發(fā)工作是民生工程、民心工程，扶貧開發(fā)工作能否順利實(shí)施，能否取得實(shí)實(shí)在在的效果，關(guān)鍵在于落實(shí)。

　　一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“縣負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)抓落實(shí)、扶貧到村、工作到戶”的要求，高度重視扶貧開發(fā)工作，切實(shí)把扶貧開發(fā)工作納入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常研究思考扶貧工作，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓好落實(shí);嚴(yán)格對照扶貧開發(fā)工作的要點(diǎn)和任務(wù)，逐層分解，把責(zé)任落實(shí)到位，把擔(dān)子壓到實(shí)處。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、渠道不亂、性質(zhì)不變、相對集中、配套使用、確保效益、各記其功”的原則，明確各部門職責(zé)，加強(qiáng)教育、文化、衛(wèi)生、水利、電力、交通、社保等部門的協(xié)調(diào)，以財(cái)政扶貧資金為“粘合劑”和“啟動器”，引導(dǎo)各部門加大在特色產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、文教衛(wèi)生、社會保障、生態(tài)環(huán)境等建設(shè)方面的投入力度，使整合攻堅(jiān)的效益更加明顯。

　　二要以人為本，發(fā)動群眾。貧困群眾是扶貧開發(fā)的受益者和實(shí)施主體。扶貧開發(fā)需要國家的投入，但要實(shí)現(xiàn)脫貧致富，最終要靠群眾的自我發(fā)展能力。要轉(zhuǎn)變政府職能，堅(jiān)持以人為本，充分挖掘貧困群眾的內(nèi)在活力，把外部支持和內(nèi)部努力結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)由“政府大包大攬”向“群眾自主建設(shè)”轉(zhuǎn)變。要把扶貧開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)交給群眾，發(fā)揮群眾在項(xiàng)目建設(shè)中的積極投入和項(xiàng)目建成后主動管理的主體作用，杜絕“今年建，明年變，后年什么都看不見”的現(xiàn)象發(fā)生，真正把扶貧開發(fā)工程建設(shè)成為新農(nóng)村示范工程、民心工程、德政工程。

　　三是嚴(yán)格考核，樹好導(dǎo)向。扶貧部門是政府的重要組成單位，扶貧工作是黨政工作重點(diǎn)，必須建立和完善考核機(jī)制，將扶貧開發(fā)成效納入一級目標(biāo)管理，并作為各級黨政干部年度工作考核的重要依據(jù)，實(shí)行績效考核與獎懲問責(zé)并舉的激勵約束機(jī)制。要完善考核評價(jià)體系，對在扶貧開發(fā)中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰獎勵，對工作完成差的單位和個(gè)人進(jìn)行問責(zé)追究，確保扶貧開發(fā)工作一刻也不拖延、一事

　　也不耽擱、一分錢也不浪費(fèi)。要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，完善干部實(shí)績評價(jià)機(jī)制，讓那些扎實(shí)苦干、創(chuàng)業(yè)有成的干部得到提拔重用，形成“扶貧有干頭，干好有奔頭，干砸沒搞頭”的濃厚氛圍。

　　同志們，在新的起點(diǎn)上，我們要以奮發(fā)有為、銳意進(jìn)取的精神狀態(tài)，以求真務(wù)實(shí)、扎實(shí)有力的工作舉措，乘勢發(fā)力，再立新功，高位、高效、高質(zhì)推進(jìn)扶貧開發(fā)工作，以優(yōu)異成績迎接的勝利召開!