縣領(lǐng)導扶貧工作會議講話（精選11篇）

縣領(lǐng)導扶貧工作會議講話 篇1

　　上午，在縣委工作會議上，縣委李書記就我縣今年乃至今后一個時期的工作目標、工作重點、工作要求、工作措施包括工作方法以及做好工作的保障機制等方面講得非常全面、精辟和到位。這里，我主要結(jié)合扶貧工作如何抓好落實講些意見。

　　當前，新常態(tài)下的扶貧開發(fā)工作已不再僅僅是工作層面上的問題了，而已上升到全面建成小康社會這一國家戰(zhàn)略高度;貧困

　　問題也不再只是單純的溫飽問題，而是一個社會問題，綜合發(fā)展問題;實際工作中，也不再是簡單地給錢給物、搞幾次慰問了，而是要拔窮根、挪窮窩、斬斷窮困鏈、增添內(nèi)生動力，把“輸血”與“造血”相結(jié)合;力量部署上，也不再光是扶貧部門的事了，而是整合力量和資源，形成政府主導、社會參與、全民動員的大扶貧工作格局，尤其注重發(fā)揮政府設計引領(lǐng)和組織核心作用。

　　這方面，縣委、縣政府針對我縣貧困面大、貧困人口多的實際，因地制宜，科學分類，創(chuàng)新機制，超前謀劃制定了“三五扶貧”發(fā)展戰(zhàn)略，率先在實施精準扶貧上做了一些有益探索和實踐，形成了一套行之有效的制度和做法，取得了明顯成效。三年來，有19800名貧困群眾實現(xiàn)脫貧，貧困村的面貌發(fā)生了顯著變化。我縣的做法，受到了中省市的充分肯定，“三五扶貧”工作被評為20xx年安康十大新聞之一，全省精準扶貧現(xiàn)場會在我縣召開，中省市主流媒體報道介紹了我縣的做法，產(chǎn)生了一定的影響力。成績的取得，是縣委、縣政府正確領(lǐng)導、高度重視，各部門齊心協(xié)力、主動作為的結(jié)果，更是全縣廣大干部群眾自力更生、艱苦奮斗的結(jié)果。

　　成績只能代表過去，當下最迫切、最至關(guān)重要的是如何在現(xiàn)有的基礎上，更進一步的向縱深深化，如何進一步的提升，如何更好地推進與完善，尤其是抓好工作落實，確保更多的貧困群眾如期脫貧，更好地打造石泉“三五扶貧”品牌。下面，我講幾點意見。

　　一、審時度勢，新常態(tài)要有新認識，真正解決好“去扶誰”的問題

　　如何圍繞抓落實并且卓有成效地做好扶貧開發(fā)工作是我們必須著力解決的問題。要解決這一問題，必須做到三點：

　　1.對扶貧開發(fā)工作所處的高度及重大意義要深刻理解。扶貧開發(fā)工作現(xiàn)在已成為關(guān)乎黨和國家政治方向、根本制度和發(fā)展道路的大事。中央指出，扶貧工作事關(guān)全局，全黨必須高度重視;必須時不我待地抓好扶貧開發(fā)工作，貧困地區(qū)各級領(lǐng)導干部更要心無旁騖、聚精會神抓好這項工作，團結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾通過頑強奮斗早日改變面貌。習多次深入貧困地區(qū)考察調(diào)研，發(fā)表了一系列重要講話，其論述歸納起來核心有六個方面的思想內(nèi)涵。一是扶貧是社會主義本質(zhì)要求;二是兩個“重中之重”，即各級領(lǐng)導干部要把“三農(nóng)”工作作為重中之重，“三農(nóng)”工作中貧困地區(qū)要把扶貧開發(fā)作為重中之重;三是改革創(chuàng)新思想;四是科學扶貧思想;五是精準扶貧思想;六是內(nèi)源扶貧思想。春節(jié)前，習在我省視察時還專門主持召開老區(qū)脫貧致富座談會，并給參加會議的同志出了四道題，其中之一是“如何打好扶貧攻堅戰(zhàn)，如何改善老區(qū)百姓生活”。習扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想是一個完整的體系，是開創(chuàng)扶貧開發(fā)新局面、加快貧困地區(qū)脫貧致富的科學指南和行動綱領(lǐng)，我們要深入學習，深刻領(lǐng)會，準確把握，在認識上上升到一定的高度和緯度。

　　2.對扶貧開發(fā)工作面臨的新形勢要準確把握。要著重把握四點。首先，各級黨委政府前所未有的重視帶來了新機遇。我們已經(jīng)切身感受到，新常態(tài)下扶貧開發(fā)工作具有“高層重視前所未有、政策環(huán)境更加向好、工作機制更趨完善、社會氛圍越來越好”這四大方面的新機遇，同時也面臨著“宏觀經(jīng)濟對扶貧開發(fā)帶來壓力、扶貧任務更加緊迫、扶貧工作還存在一些問題”等方面的新挑戰(zhàn)。其次，新形勢對干部提出了新的更高的要求。扶貧工作說到底是感情和責任問題。對群眾充滿感情是做好扶貧工作的前提，這是一種態(tài)度、也是一種追求，歸根到底是黨的性質(zhì)、宗旨問題，是我們工作的出發(fā)點、落腳點問題，能力不在于大小，而在于有沒有真心去抓去落實。要結(jié)合縣委安排部署的“兩包兩聯(lián)一駐一代”活動把扶貧工作夯的更實。第三，面臨的困難和難啃的硬骨頭比較多。扶貧工作時至今日，面臨的貧困村多是條件非常艱苦、脫貧難度大的地方，而且青壯年勞動力大量外流，村莊空心化、老齡化趨勢加重，這就需要我們傾注智慧，創(chuàng)新方法，不能工作簡單化、一般化，要堅持科學扶貧、精準扶貧、內(nèi)源扶貧，建立更加協(xié)調(diào)、更有效率、更可持續(xù)的扶貧開發(fā)新體制、新機制。第四，不進則退你追我趕的局面已形成。近年來，許多地方按照精準扶貧的要求，積極探索，勇于創(chuàng)新，總結(jié)出了不少好經(jīng)驗好做法，涌現(xiàn)出了一批典型，我們決不能妄自尊大，固步自封，一定要保持清醒頭腦，加大工作力度，持續(xù)探索，力求再上新臺階。比如，有些鎮(zhèn)在探索創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制和路子上就有不少亮點，尤其是池河鎮(zhèn)按“三個五”總體要求，探索總結(jié)出的“套餐”式扶貧方式，受到有關(guān)方面肯定，值得在全縣推廣。還有城關(guān)鎮(zhèn)抓住部門包抓機遇，借助外力的“牽引模式”，喜河、曾溪、饒峰鎮(zhèn)“產(chǎn)業(yè)增收模式”，迎豐鎮(zhèn)“基礎先行、產(chǎn)業(yè)跟進”模式等等。

　　3.面對扶貧開發(fā)工作面臨的新任務和群眾的新期盼必須把抓落實放在突出位置。群眾最期盼的是各項政策都能盡快的落到實處�？h上制定的“三五扶貧”工程完全符合我縣實際，省上也明確了新階段扶貧開發(fā)“12345”工作重點，核心內(nèi)容是鎖定“兩不愁、四保障 ”這一目標;瞄準“貧困村、貧困戶”兩個對象;狠抓“方式上從項目間接帶動向精準扶貧直接幫助轉(zhuǎn)變、管理上從項目管理向?qū)Ψ鲐殞ο蠊芾磙D(zhuǎn)變、事權(quán)劃分上從省市縣共同組織管理項目資金向省市側(cè)重指導監(jiān)管縣級主體負責項目資金管理轉(zhuǎn)變”的三個轉(zhuǎn)變;堅持“區(qū)域發(fā)展整體推進與精準扶貧到村到戶、加快發(fā)展與保護生態(tài)、政府主導與社會參與、各方支持與自力更生”四個結(jié)合;落實“工作管理到村到戶、規(guī)劃計劃到村到戶、項目資金到村到戶、幫扶責任到村到戶、監(jiān)測考核到村到戶”五個到村到戶。對這些新要求，我們要吃準吃透，特別是要把握“精準”二字，深化提升和創(chuàng)新實施“三五扶貧”工程。真抓實干，不只是口號，而要以更加明確的目標、更加有力的舉措、更加有效的行動，提高精準度，扶到點上、根上，讓貧困群眾真正得到實惠。要把減貧措施的精準實施與貧困人口的定點脫貧相統(tǒng)一、相對接，讓“滴灌”式扶貧見成效。

　　二、務實創(chuàng)新，新高度要有新舉措，下茬解決“怎么扶”的問題

　　扶貧工作是全局性、系統(tǒng)性工程，需要從細處入手，往實處發(fā)力。要堅持突出精準這條主線，加大力度，真抓實干，吹糠見米，著力在以下幾方面下功夫。

　　(一)要在瞄準對象，確保“五到戶”上下功夫，解決整戶整體脫貧問題。按照“規(guī)劃到戶、責任到人，精準幫扶、逐戶驗收”要求，因村因戶制宜，把我們已經(jīng)實踐證明十分有效的做法堅持做好。

　　一是對象精準到戶。在調(diào)查摸底、建檔立卡的基礎上，要進一步提高工作的針對性和有效性。要真正了解群眾最關(guān)心、最需要解決的問題，做到精準化識別、針對性扶持、動態(tài)化管理，扶真貧、真扶貧。

　　二是措施落實到戶。按照“一戶一業(yè)、一戶一策、一人一法”的方式，幫扶貧困戶“宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜工則工、宜商則商”增加收入。整合農(nóng)民培訓等教育資源，確保貧困農(nóng)戶掌握1-2項實用技術(shù)和就業(yè)技能。千方百計解決貧困家庭有勞動能力和就業(yè)意愿的農(nóng)戶轉(zhuǎn)移就業(yè)問題，鼓勵和支持他們自主創(chuàng)業(yè)，拓展增收渠道，學習借鑒云霧山鎮(zhèn)一企帶百戶模式。

　　三是包抓責任到戶。繼續(xù)完善干部包戶制度，實行“定人定責、脫貧解約”，并建立幫扶臺帳。強化掛鉤幫扶貧困村責任分解和責任落實制度，做到不脫貧不脫鉤。要學習推廣一些工作組實行干部駐村幫扶與基層組織建設相結(jié)合，探索黨建扶貧，打造一支“永不撤走的工作隊”的好做法。如今的扶貧工作決不能完成任務式的看一看、慰問一下、給一點錢就算完事，必須把脫貧作為目標，不能只看“扶”做了哪些，更要看最終是否“脫”了貧。這方面我們有些部門做的比較好，總結(jié)出了明路子、出點子、找票子、換腦子、強班子“五子”工作法。要推廣駐中池扶貧工作隊總結(jié)的一季度對接、二季度檢查、三季度進村入戶看進度、四季度考核驗收“四步”法。

　　四是政策兌現(xiàn)到戶。把符合條件的農(nóng)村貧困人口全部納入最低生活保障范圍，實行動態(tài)管理。積極籌集新農(nóng)合資金，實現(xiàn)貧困人口新型合作醫(yī)療參保率達到100%。

　　五是成效顯現(xiàn)到戶。要依托信息系統(tǒng)，實施全程、動態(tài)監(jiān)測。重點監(jiān)測精準扶貧措施的針對性、實效性和操作性，及時反饋最末端信息，提高精準扶貧成效。今年，省上將通過貧困戶抽樣調(diào)查、核實收入等方式，開展精準考核驗收。要在做好去年脫貧人口核驗工作的同時，務必于月底前完成今年7800人脫貧計劃、落實到戶和幫扶措施的制定工作，使精準扶貧真正到戶到人，做到心中有數(shù)、脫貧有據(jù)、后續(xù)有策，更廣泛動員社會力量參與扶貧。

　　(二)要在拓展路徑提升內(nèi)涵上下功夫，強力推進“三五扶貧”生根開花結(jié)果

　　一要精準對接，進一步強化工作機制。要緊盯87個扶貧重點村和全縣46200 人在冊貧困人口，尤其是今年12個脫貧村和40(“三嚴三實”專題教育黨課發(fā)言稿)個重點貧困村，把吃“套餐”與“點餐”、“配餐”相結(jié)合，將挪窮窩、移窮業(yè)和斷窮根相結(jié)合。結(jié)合實際，抓好旅游扶貧、電商扶貧、金融扶貧、特色產(chǎn)業(yè)扶貧。

　　二要緊緊依靠市場培育特色產(chǎn)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)和能人大戶，多措并舉促進貧困村、貧困戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)。要重視發(fā)揮基層組織的引領(lǐng)和能人大戶的示范帶動作用，促進基層組織和貧困人口主觀能動作用發(fā)揮。

　　縣農(nóng)村暨扶貧攻堅工作會議領(lǐng)導講話稿講話致辭

　　三要加大項目資金投入。要精準施策，把規(guī)劃項目化，項目精準化，到村到戶，使資金直接用于扶貧對象，增強資金使用的針對性和實效性。

　　四要選好切入點做實做亮。我縣“三五”扶貧工作有許多成功經(jīng)驗，有一定的影響力，各鎮(zhèn)各部門完全可以依托這一品牌，結(jié)合自身工作的優(yōu)勢和特點，選好切入點，在融入扶貧工作中實現(xiàn)更大作為，呈現(xiàn)出更多的工作亮點，達到多贏效果。

　　(三)要在突出扶貧工作重點難點上下功夫，重視解決最根本性的問題。新常態(tài)下扶貧開發(fā)工作一定要有新的理念。有位學者對貧困地區(qū)總結(jié)了這幾句話：貧窮在心態(tài)上，落后在觀念上，復雜在人際上，精力在爭斗上，流失在人才上，短缺在精神上，差距在環(huán)境上，失敗在制度上。對一些貧困群眾，只能是“怒其不爭，哀其不幸。”對這番話的是非曲直且不做評論，但確實有值得認真反思的地方。那么，應該把握哪些重點難點呢?

　　一要堅持扶“志”。人首先是要有志氣。要教育和引導貧困群眾，樹立起脫貧的信心和志向，這是第一位的大事。發(fā)達地區(qū)之所以發(fā)達，多是干出來的，不斷奮斗的結(jié)果，而不是等出來的、要出來的。物質(zhì)上貧窮不可怕，可怕的是精神的貧窮，人一定要有志氣。

　　二要在扶“智”上下功夫。就是要提高貧困人口受教育程度，使他們具備良好的文化素質(zhì)，這樣才能從“輸血”走向“造血”。

　　三要扶“質(zhì)”。不要認為扶貧對象都是低素質(zhì)、低層次的人，也不要認為扶貧就是低水平、低層次的工作，要千方百計發(fā)展一些有前景的產(chǎn)業(yè)和發(fā)展模式。有條件的鎮(zhèn)和一些包抓部門，可以在“電商扶貧”上積極探索，實行1+n模式(1個能人，n個貧困戶)，先行先試，創(chuàng)出一條新路子來，總結(jié)出好的經(jīng)驗在全縣推廣，縣房管局在這方面做了比較好的探索，值得借鑒。

　　三、克難奮進，新起點要有新作為，真正解決好“誰去扶”問題

　　做好當前的扶貧開發(fā)工作，既要抓住用好新常態(tài)蘊含的難得機遇，又要高度重視扶貧工作面臨的各種挑戰(zhàn)。

　　一要堅定信心，保持定力。我縣“三五”扶貧工作之所以取得一定的成績，重要的是始終堅持以扶貧開發(fā)工作統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，堅持整合力量和資源，堅持以考核為驅(qū)動和引領(lǐng)。對這些基本經(jīng)驗，我們一定要始終不渝地堅持執(zhí)行。要把我們確立的好機制堅持執(zhí)行好，在增添內(nèi)生動力上下功夫。生動的實踐證明，如果主觀上缺乏進取精神，總是依賴“輸血”，而不積極培育“造血機能”，再多的政策和項目也擺脫不了貧困。

　　二要整合資源，形成合力。參與扶貧的干部所具備的事業(yè)心、凝聚力、戰(zhàn)斗力如何，是新常態(tài)下扶貧工作取得成效的關(guān)鍵。要有真情實感，只有與群眾建立感情，把為貧困群眾謀福祉作為一件快事、樂事，才會心甘情愿的幫助貧困群眾脫貧致富。要有奮發(fā)有為的精神面貌和昂揚向上的干勁，要不畏困難，勤勤懇懇做艱苦細致的工作。要求真務實，堅持實事求是，眼睛朝下看、腳步朝下走，察實情、講實話、做實事，不搞形式，不圖虛名，腳踏實地干實事。有的單位在選派扶貧工作隊員時，看誰工作任務輕讓誰去扶貧，誰崗位不重要派誰去扶貧;有的單位有項目有資金，可到村上去的卻比較少，有的單位雖然是“清水衙門”，但和群眾聯(lián)系的緊，群眾非常歡迎，這不是有沒有時間的問題，重要的是對群眾的感情問題，對此我們要引起高度重視。

　　三要嚴格考核，增強執(zhí)行力。進一步完善精準扶貧開發(fā)考核機制。要把貧困村整村脫貧、貧困人口數(shù)量減少和貧困人口生活水平提高，圍繞“居住有改善、致富有路子、就業(yè)有崗位、遷出能穩(wěn)定”確定考核指標，作為扶貧工作成效的主要考核指標，建立貧困村退出機制;建議建立鎮(zhèn)、部門主要領(lǐng)導抓扶貧工作專題述職制度，實行公開評議考核。同時，要創(chuàng)新社會扶貧參與機制，廣泛動員社會力量參與，實現(xiàn)定點扶貧和對口幫扶制度化。制定貧困村和貧困戶幫扶規(guī)劃，細化量化年度方案，實行年初“建帳”、年中“對帳”、年底“查帳”管理機制。要就如何更好發(fā)揮駐村扶貧工作力量和作用進行深入研究，如駐村工作隊的重點任務是什么?與鎮(zhèn)村在推進工作中的協(xié)調(diào)機制怎么建立?對駐村工作隊員有什么樣的具體幫扶要求?怎么考核?黨員干部對貧困戶開展“一對一”幫扶要從哪些方面入手?怎么開展等等都要有明確的要求。扶貧局要牽頭研究制定駐村工作隊和黨員干部“一對一幫扶”工作指導意見，供大家共同遵守。

　　同志們，扶貧開發(fā)工作事關(guān)大局，是一項重要的民生工程，縣委、縣政府高度重視，社會各界熱切關(guān)注。我們一定要把思想和行動統(tǒng)一到中央和省市縣的決策部署上來，搶抓機遇，轉(zhuǎn)變作風，創(chuàng)新思路、真抓實干,推進我縣扶貧開發(fā)工作再上新水平再躍新臺階。

縣領(lǐng)導扶貧工作會議講話 篇2

　　按照會議安排，下面我就20xx年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作簡要回顧總結(jié)，對20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作簡要安排，著重對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和加快美麗鄉(xiāng)村建設講一些具體的意見。一會兒柯書記要對農(nóng)村綜合改革工作作出安排，政協(xié)李主席還要就全縣精準扶貧工作作重要安排和要求，李書記還要作重要講話，請大家深刻領(lǐng)會，認真抓好貫徹落實。

　　一、20xx年工作回顧

　　20xx 年，我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，堅持以扶貧攻堅為統(tǒng)攬，以保供給、促增收為核心，以改革創(chuàng)新為動力，以城鄉(xiāng)發(fā)展一體化為方向，狠抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、“三五”扶貧、農(nóng)村綜合改革、美麗鄉(xiāng)村建設、社會治理五項重點工作落實，順利完成了各項目標任務。全縣糧食播種面積達到29萬畝，總產(chǎn)達到6.9萬噸，油料播種面積9.5萬畝，總產(chǎn)達到1.35萬噸，種植蔬菜6.3萬畝(其中設施蔬菜5863畝)，總產(chǎn)達到6.1萬噸;農(nóng)林牧副漁總產(chǎn)值達到 11.08億元，農(nóng)林牧漁增加值達到6.48億元，增長5.5%;農(nóng)村居民人均純收入達到7675元，同比增長13.1%，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟保持了健康平穩(wěn)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出多元化發(fā)展趨勢。主要有以下幾個特點：

　　一是主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)齊頭并進。順利完成了以糧油、蠶桑、畜牧等為農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)的年度目標任務，實現(xiàn)了水稻、油菜、蠶桑等從“穩(wěn)產(chǎn)量”到“優(yōu)質(zhì)量”的提等升級。特色種植的黃花菜首次出口9.5噸到泰國、越南等東南亞國家;魔芋產(chǎn)業(yè)不僅種植面積逐步擴大，而且產(chǎn)品效益和附加值穩(wěn)步提升;烤煙生產(chǎn)在穩(wěn)定種植面積的情況下，產(chǎn)量和價格都有提升，效益明顯提高，極大地激發(fā)了農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性。二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)效益進一步顯現(xiàn)。20xx年全縣共實施20個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，比上年度新增4個。其中省級示范園區(qū)2個、市級示范園區(qū)4個、縣級示范園區(qū)14個，園區(qū)建設總面積達到7.5萬畝，實現(xiàn)總產(chǎn)值6.1億元，帶動就業(yè)2800余人。三是經(jīng)營主體培育逐步加快。全年共培育了XX縣陽森牧業(yè)、黃金寨牧業(yè)、國洪牧業(yè)、正興有機食品、正康食品等5個龍頭企業(yè)，實現(xiàn)收入 4160萬元。建設了宏泰兔業(yè)、正興黃花菜、天藍苗木花卉、迎豐梧桐村香豬養(yǎng)殖、六臺山茶葉5個專業(yè)合作社和10個標準化家庭農(nóng)場，其中7個家庭農(nóng)場被推薦為省級示范家庭農(nóng)場。同時，完成職業(yè)農(nóng)民培育1204人，認定發(fā)證240人。四是農(nóng)村基礎設施不斷完善。全年完成水利投資8900萬元，治理水土流失面積85平方公里，新修和加固堤防護岸4.29公里，3座病險水庫除險加固任務全面完成;縣城第二水廠建成通水，新建農(nóng)村飲水工程11處，解決了8600人的安全飲水問題。防汛抗旱工作獲得省防汛抗旱指揮部授予的“省級先進防汛抗旱辦公室”稱號。交通項目建設力度持續(xù)加大，石紅路、后合路全線貫通，長陽漢江大橋加快建設，g210石泉過境漢江大橋項目開工建設，建XX縣鄉(xiāng)村示范路和連戶路164.7公里、便民橋40座，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到顯著改善。五是農(nóng)村綜合改革和美麗鄉(xiāng)村建設推進有力。截止今年4月30日，全縣已有138個村、21個社區(qū)完成了黨組織換屆選舉工作，86個村、6個社區(qū)完成了村(居)委會換屆選舉工作;農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作第二階段清查核實工作已結(jié)束，目前正在開展土地確權(quán)信息平臺建設;美麗鄉(xiāng)村建設列入省市創(chuàng)建的鎮(zhèn)已經(jīng)完成規(guī)劃編制工作，預計將按時完成階段性目標任務。

　　在總結(jié)成績的同時，我們也必須清醒的認識到存在的困難和問題：一是我縣農(nóng)業(yè)目前仍處于生產(chǎn)經(jīng)營的初級階段，群眾對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)根深蒂固，加之近年來市場不穩(wěn)定，農(nóng)產(chǎn)品價格波動較大，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入高、風險較大，農(nóng)民的積極性不高。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，龍頭企業(yè)帶動力不強。以家庭為單元小而散的生產(chǎn)方式難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售技術(shù)含量低，附加值不高，市場競爭力較弱。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金不足。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)周期長、投入大、周轉(zhuǎn)慢，國家項目補貼有限，信貸資金手續(xù)繁多，且額度小、利率高、還貸期短，很難適應周期較長的農(nóng)業(yè)開發(fā)項目，制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)做大做強。這些問題務必引起我們的高度重視，在今后工作中必須加以破解，促進全縣農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展。

　　二、20xx年農(nóng)業(yè)工作總體思路和目標任務

　　20xx 年，是全面完成規(guī)劃的收官之年，也是承上啟下、謀劃“十三五”的關(guān)鍵一年，做好農(nóng)業(yè)工作意義重大，影響深遠。按照中央一號文件“穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動”的總要求，結(jié)合我縣實際，今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體思路是：以扶貧開發(fā)為統(tǒng)攬，以保供給促增收為目標，以深化農(nóng)村綜合改革為動力，以構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、四化同步的體制機制為核心，狠抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、基礎設施、公共服務、社會治理、生態(tài)保護五大重點工作，努力把農(nóng)村建成宜游、宜業(yè)、宜居的美麗鄉(xiāng)村，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)村成為人人羨慕的旅游家園，讓農(nóng)民成為有尊嚴又體面的職業(yè)。

　　主要目標任務是：全年糧食播種面積達到29萬畝以上，總產(chǎn)達到6.9萬噸，油料播種9.5萬畝，總產(chǎn)達到1.39萬噸;種植蔬菜6.4萬畝，總產(chǎn)達到6.5 萬噸;發(fā)展魔芋1萬畝、黃花菜5000畝;飼養(yǎng)生豬45萬頭，出欄25萬頭，飼養(yǎng)牛5萬頭、羊13萬只，家禽飼養(yǎng)達到198萬羽;建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)21 個;培育家庭農(nóng)場100個;培育職業(yè)農(nóng)民1000人，認定發(fā)證200人;實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值12億元以上，農(nóng)民人均純收入達到8670元，增長13%以上;確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件和區(qū)域性重大動植物疫情，有效防止農(nóng)村面源污染，推進美麗鄉(xiāng)村建設工作取得新進展。

　　三、今年必須著重抓好的幾項重點工作

　　圍繞上述目標任務，各鎮(zhèn)及相關(guān)部門要結(jié)合縣委、縣政府明確的重點工作及骨干項目內(nèi)容，將“一個七和四個兩”的發(fā)展思路貫穿于農(nóng)業(yè)發(fā)展全過程(“七化”即：堅持規(guī)�；�、集約化、專業(yè)化、標準化、生態(tài)化、高端化、品牌化;“四個兩”即：“兩推進、兩培育、兩完善、兩守住”，著力推進土地制度改革、推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，培育新型經(jīng)營主體、培育職業(yè)農(nóng)民，完善縣域促進農(nóng)業(yè)發(fā)展政策體系、完善農(nóng)業(yè)社會化服務體系，守住環(huán)保紅線、守住農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量紅線)，重點抓好以下六項工作。

　　(一) 穩(wěn)定主導產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。今年，中央一號文件明確提出，要進一步完善和落實糧食省長負責制，強化對糧食主產(chǎn)省和主產(chǎn)縣的政策傾斜，保障產(chǎn)糧大縣重農(nóng)抓糧得實惠、有發(fā)展。我縣雖然不是主要產(chǎn)糧區(qū)，但糧食安全依然是我們的生命線。各鎮(zhèn)、各部門要牢固樹立糧食安全意識，強化政策引導，落實種糧補貼、農(nóng)資直補等惠農(nóng)政策，加強耕地撂荒治理，提高土地利用率和農(nóng)民生產(chǎn)積極性。繼續(xù)把發(fā)展糧油、畜牧、蠶桑作為全縣農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，主攻茶葉、魔芋、黃花菜、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定糧食播種面積和總產(chǎn)。同時，各相關(guān)部門要按照合理布局、因地制宜、適度擴大的原則，根據(jù)地域特點和實際情況，多元化發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，示范推廣野雞、獺兔、香豬等特色養(yǎng)殖，培育養(yǎng)殖大戶20戶，培育畜牧專業(yè)村30個。建立完善農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)測、生產(chǎn)過程監(jiān)測、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢、畜禽定點屠宰、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。突出抓好城關(guān)鎮(zhèn)絲銀壩、楊家壩，池河五愛、譚家灣，中池五坪、中心等設施蔬菜基地建設;以城關(guān)、饒峰、兩河、曾溪、云霧山5個鎮(zhèn)為重點，種植黃花菜5000畝，進一步提高專業(yè)化、標準化生產(chǎn)水平;以迎豐、云霧山鎮(zhèn)為重點，發(fā)展魔芋3000畝，總面積達到10000 畝，新建魔芋產(chǎn)業(yè)市級示范園1個、縣級4個，同步加快示范基地、種源基地和加工廠建設，提高產(chǎn)品附加值，促進農(nóng)民增收致富。

　　(二) 加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。根據(jù)市政府與我縣簽訂的20xx年農(nóng)口重點工作目標責任書要求，今年我縣要實施9個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)提升工程，培育產(chǎn)值1億元以上的1個、5千萬至1億元的2個，重點要提升園區(qū)效益，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)�；�經(jīng)營水平。而我縣現(xiàn)有的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)整體效益比較差，示范帶動能力和引領(lǐng)作用還不夠明顯，生產(chǎn)、加工、銷售都還處于初級階段，與實現(xiàn)生態(tài)化、高端化、品牌化的要求還有很大差距。因此，今年在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設中，要突出以提升園區(qū)效益為中心，強化內(nèi)部管理，降低經(jīng)營成本，提高園區(qū)土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，重點抓好池河明星、嘉晟2個省級園區(qū)，兩河博硒、楊柳苗木花卉、熨斗茶葉、譚家灣綠嶺示范園區(qū)、滹沱山生態(tài)農(nóng)業(yè)、六臺山觀光茶葉、麗泉苗木花卉休閑觀光等7個市級園區(qū)的提升工作，力爭全縣園區(qū)數(shù)量達到 21個，實現(xiàn)明星“豬-沼-桑”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)產(chǎn)值1億元以上，培育池河嘉盛農(nóng)業(yè)園區(qū)、兩河博硒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)值5000萬元以上，全面完成市上下達的培育任務�？h農(nóng)業(yè)局要按照池河流域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶建設規(guī)劃，重點圍繞池河兩岸百里生態(tài)農(nóng)業(yè)長廊(基地)、優(yōu)質(zhì)生豬養(yǎng)殖基地、生態(tài)牛羊養(yǎng)殖基地、生態(tài)雞基地、黑香豬基地、林下經(jīng)濟基地、綠色蔬菜基地、池河中游生態(tài)旅游環(huán)線項目、高效農(nóng)業(yè)觀光區(qū)、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范游覽區(qū)10個規(guī)劃項目，盡快明確年度建設任務，及早啟動實施，爭取早日將池河、中池、迎豐建成特色鮮明的農(nóng)業(yè)板塊，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。同時，按照“漢濱、漢陰、石泉”三縣共同簽訂的月河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶建設協(xié)議要求，抓好石泉的建設項目，以促進和提升我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

　　(三) 培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，創(chuàng)新經(jīng)營方式。各鎮(zhèn)各部門要把加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要任務，著力將農(nóng)業(yè)小規(guī)模經(jīng)營和分散經(jīng)營向適度規(guī)模經(jīng)營和合作經(jīng)營轉(zhuǎn)變，加快培育職業(yè)農(nóng)民、龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、合作社等新型經(jīng)營主體，重點培育嘉盛蔬菜、綠康牧業(yè)、天成絲綢、珍佰糧行、豐標牛肉、博硒農(nóng)業(yè)、六臺山等龍頭企業(yè)做大做強，進一步增強示范帶動作用;這里要重點強調(diào)的是兩河鎮(zhèn)、喜河鎮(zhèn)和國土、招商、經(jīng)貿(mào)等部門要加強與珍佰糧行項目業(yè)主的對接，加快推進珍佰糧行加工廠和兩河倉儲物流建設，督促項目業(yè)主，盡早啟動建設盤龍山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，爭取年內(nèi)完成盤龍山50戶民居改建工作，年底前啟動接待中心建設。各鎮(zhèn)、各部門要搶抓石紫嵐沿江生態(tài)經(jīng)濟帶建設機遇，加快推進池河流域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶、漢江茶產(chǎn)業(yè)帶，城關(guān)、后柳、喜河、熨斗休閑觀光茶園和后柳休閑觀光果園、城關(guān)絲銀壩蔬菜園“兩帶六園”建設。以池河流域為重點，建設明星生豬、迎豐香豬、中池大米、絲銀壩蔬菜4個專業(yè)合作社，培育家庭農(nóng)場100個，同步完善家庭農(nóng)場考核獎補機制，力爭在每個鎮(zhèn)和每個區(qū)域形成示范;進一步加大職業(yè)農(nóng)民培育力度，建立一支有文化、會經(jīng)營、懂管理的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。在此基礎上，縣農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、工商等部門，要加強對龍頭企業(yè)、合作社在產(chǎn)品包裝策劃、宣傳推介方面的指導培訓，鼓勵企業(yè)主體加快發(fā)展電子商務平臺，創(chuàng)新經(jīng)營方式，拓寬營銷渠道，增強市場競爭力。

　　(四) 完善農(nóng)業(yè)社會化服務體系，促進農(nóng)民增收致富。各鎮(zhèn)各部門要把完善農(nóng)業(yè)社會化服務體系作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、促進農(nóng)民增收的一個重要途徑。各涉農(nóng)部門要認真落實城鄉(xiāng)低保、合作醫(yī)療、養(yǎng)老保險、農(nóng)機具補貼、糧種補貼、避災扶貧搬遷補貼等強農(nóng)惠農(nóng)政策，進一步加大政策宣傳力度，嚴禁落實各項惠農(nóng)政策縮水走樣。各鎮(zhèn)要搶抓科技特派員、扶貧“雨露計劃”、實用技術(shù)培訓、新型職業(yè)農(nóng)民培育等政策機遇，加強務農(nóng)人員的技術(shù)培訓，特別要對有發(fā)展意愿、有經(jīng)營頭腦的養(yǎng)殖戶、種植戶、創(chuàng)業(yè)戶予以更多的幫扶，著力培養(yǎng)一批農(nóng)村致富帶頭人，解決當前農(nóng)村缺人才、缺技術(shù)、缺服務的問題。縣農(nóng)業(yè)局及相關(guān)部門要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務中介組織，為群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)提供信息、技術(shù)、資金等全方位服務，建立以市場服務為主體，以政府公共服務為依托，以農(nóng)民專業(yè)合作社為重要組成部分的農(nóng)業(yè)社會化服務體系，最大限度的滿足農(nóng)民生產(chǎn)需求，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭、有盼頭的產(chǎn)業(yè)。

　　(五)保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，加快美麗鄉(xiāng)村建設。各鎮(zhèn)各

　　(六) 突出抓好基礎設施建設，改善農(nóng)業(yè)發(fā)展條件。水利、交通等部門要抓緊編制各自領(lǐng)域的“十三五”發(fā)展規(guī)劃，加強與上級部門的溝通銜接，爭取上級項目支持，減輕縣級財政壓力�？h水利局要對照農(nóng)口重點工作目標責任書，以漢江綜合整治為重點，依法加大對河道亂挖亂采、亂占亂建、亂電亂捕的管理力度，重視水質(zhì)保護和河流水系生態(tài)，確保漢江水質(zhì)保持國家二類標準。進一步加快項目建設進度，全面完成新堰堤防、東延堤防、后柳堤防掃尾工程和污水處理廠建設，加快推進流域治理、丹治工程、農(nóng)田水利和農(nóng)村安全飲水工程建設，著力解決1.5萬人的飲水安全問題，確保按時完成各項工作任務�？h交通局要克服當前項目多、任務重、人力和資金不足的問題，有序推進g210過境線、東酒路建設，全面完成長陽漢江大橋建設項目，爭取早日通車。開工石紫嵐公路改建項目，啟動池河至迎豐公路路面改造工程，加快石泉至大河壩高速連接線前期工作進度，啟動公交客運城鄉(xiāng)一體化試點工作。同時，要加強道路、水路運輸市場監(jiān)管，突出“黑車”整治，進一步規(guī)范客運市場行為，為建設“宜居、宜業(yè)、宜游”石泉奠定堅實基礎。

　　同志們，目標任務已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于落實。各級各部門要進一步理清思路，明確重點，以更加務實有為的工作作風，狠抓工作落實，爭取各項工作能夠干在實處，走在前列，為建設美麗富裕新石泉作出新的貢獻!

縣領(lǐng)導扶貧工作會議講話 篇3

　　按照會議安排，我就農(nóng)村工作重點是農(nóng)村改革工作講幾點意見：

　　一、準確把握當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作面臨的新形勢

　　20xx 年，全縣各級各部門認真貫徹中央一號文件和省市縣關(guān)于“三農(nóng)”工作的決策部署，全面落實“重中之重”的要求，堅持以扶貧開發(fā)為統(tǒng)攬，積極改革創(chuàng)新，全力推動落實，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得了明顯成效，呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、農(nóng)村面貌顯著改善、農(nóng)民收入持續(xù)增長和農(nóng)村改革穩(wěn)步推進四個特點。

　　20xx 年中央1號文件圍繞加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設，突出強調(diào)加大改革創(chuàng)新力度，提出了一系列新觀點、新政策、新舉措，必將為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收提供新動力、增添新活力。比如，以集中連片特困地區(qū)為重點，加大基礎設施、生態(tài)建設和公共服務的投資和工作力度;加快西部地區(qū)和集中連片特困地區(qū)公路建設，解決剩余貧困人口的安全飲水問題;實施新一輪退耕還林工程等等。省上下發(fā)的《關(guān)于學習貫徹重要講話精神扎實做好扶貧開發(fā)工作的意見》，將進一步推動扶貧工作方式由“大水漫灌”轉(zhuǎn)向“精準滴灌”的轉(zhuǎn)變。安康作為國家主體功能區(qū)試點市和全省深化農(nóng)村改革試點市，正在穩(wěn)步推進�？梢哉f各級都非常重視“三農(nóng)”工作，“三農(nóng)”發(fā)展的政策環(huán)境持續(xù)向好，扶持力度和資金投入也將越來越多，這些都是我們做好新時期“三農(nóng)”工作的重要指導和基本遵循。

　　在看到大好機遇的同時，我們更要清醒地看到，當前經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)，我縣“三農(nóng)”工作也面臨著新的挑戰(zhàn)。從農(nóng)業(yè)發(fā)展方面來講，我縣面臨著兩高、兩低、兩差、兩難的突出問題，主要表現(xiàn)為高投入、高風險，產(chǎn)出率低、效益低，環(huán)保差、食品質(zhì)量安全差，農(nóng)產(chǎn)品價格上漲難、政府扶持保護難，其根源在于結(jié)構(gòu)不優(yōu)、方式粗放、生產(chǎn)關(guān)系不盡適應。從農(nóng)民增收方面來講，我縣面臨著“兩難”困境，主要是農(nóng)民打工難、農(nóng)產(chǎn)品賣難，致使農(nóng)民增收的主渠道受阻，農(nóng)民發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)的積極性有所下降，保持農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長的難度越來越大。從農(nóng)村發(fā)展方面來講，我縣農(nóng)村改革進入深水區(qū)，一些干部坐等“頂層設計”，不敢大膽地探索創(chuàng)新，不愿擔當改革風險，致使一些改革進展遲緩，農(nóng)村發(fā)展活力仍顯不足;我們注重抓好“物的新農(nóng)村”，而在抓“人的新農(nóng)村”方面力度仍需加大，美麗鄉(xiāng)村的特色打造有待加快推進;農(nóng)村利益主體日趨多元化，各類訴求明顯增多，特別是因土地征用、房屋拆遷等引發(fā)的社會矛盾多樣多發(fā)，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的壓力越來越大，農(nóng)村社會治理創(chuàng)新亟待加強。面對這些困難和問題，我們一定要進一步增強做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的緊迫感、責任感，深刻認識新常態(tài)下“三農(nóng)”工作的新形勢，進一步加大工作力度，切實做好“三農(nóng)”工作，為全縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展提供有力支撐。

　　二、進一步明確今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的發(fā)展思路

　　20xx 年，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要緊緊圍繞建設“三宜”石泉的發(fā)展定位，堅持以扶貧開發(fā)為統(tǒng)攬，以保供給促增收為目標，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設為抓手，以農(nóng)旅融合為主攻方向，以打造美麗鄉(xiāng)村為重點，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力夯實農(nóng)村基礎，穩(wěn)步推進農(nóng)村改革，促進公共服務均等，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)發(fā)展一體的機制體制，努力推動城鄉(xiāng)共同繁榮。

　　三、務實推進農(nóng)村改革

　　農(nóng)村改革涉及方方面面，頭緒多、任務重、難度大。全縣各級各部門要圍繞中央和省市關(guān)于農(nóng)村改革的決策部署，按照“改革創(chuàng)新、先行先試、穩(wěn)步推進、力求突破” 的要求，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐，按照多規(guī)合一的要求，統(tǒng)籌和完善各種規(guī)劃，促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。要突出市場在資源配置中的決定性作用，以搞活農(nóng)村經(jīng)濟為重點，突破體制機制障礙，創(chuàng)新完善政策制度，加快要素流動，激發(fā)市場活力，為加快“三農(nóng)”發(fā)展提供體制機制保障，為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展增添動力。今年，重點要抓好以下幾項改革：

　　一是加快推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)和土地制度等改革。盤活農(nóng)村土地、房屋、林權(quán)等“沉睡”資源，釋放財產(chǎn)增值、農(nóng)民增收潛力，提高土地等資源利用效率尤為重要。要積極探索和扎實推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)和土地制度等相差改革。在集體土地承包方面，要按照穩(wěn)定政策、規(guī)范管理、民主協(xié)商、確權(quán)賦能的要求，進一步加大工作力度、加快工作節(jié)奏，確保今年8月底前全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作。這里要強調(diào)的是，這項工作上級有要求，群眾有期待，自身有基礎，我們既要保證按時間節(jié)點完成任務，更要注重妥善解決確權(quán)登記頒證工作中遇到的矛盾和問題，努力維護好群眾的切身利益，確保農(nóng)村社會大局的穩(wěn)定。要加快縣產(chǎn)權(quán)交易中心建設�？h政府辦公室負責產(chǎn)權(quán)交易中心硬件設施建設，縣委農(nóng)工部牽頭抓好相關(guān)軟件建設，力爭6月底投入使用，為產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易提供有效平臺。規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地流轉(zhuǎn)，建立健全市場交易規(guī)則和服務監(jiān)管機制，對符合規(guī)劃和用途管制的，探索試行農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地出讓、租賃、入股。要積極開展農(nóng)村宅基地管理制度改革，積極穩(wěn)妥推進農(nóng)民住房財產(chǎn)抵押、擔保、轉(zhuǎn)讓以及宅基地置換、流轉(zhuǎn)、交易等方面大膽探索，重點解決陜南移民搬遷土地綜合利用問題，加快推進新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)村社區(qū)建設。

　　二是大力構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。針對農(nóng)村大量勞動力外流、農(nóng)戶分散經(jīng)營的實際，傳統(tǒng)經(jīng)營必須改革經(jīng)營方式和組織方式，著重在主體培育、機制創(chuàng)新、社會化服務等方面下功夫。要大力培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社及龍頭企業(yè)等新型主體，分類制定有針對性的扶持政策，重點促使珍佰糧行、豐標牛肉、嘉晟、博硒、六臺山等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大，扶持池河明星生豬、迎豐香豬、中池大米、絲銀壩蔬菜等重點合作社做強，發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)家庭農(nóng)場100個。各鎮(zhèn)及涉及部門要從實際出發(fā)，因地制宜，選好點，布好局，在基礎配套、利益聯(lián)結(jié)、產(chǎn)銷對接等方面進行積極有效的探索實踐。要引導土地經(jīng)營權(quán)向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)民組織化程度。要積極探索發(fā)展農(nóng)村混合所有制經(jīng)濟，引導工商資本到農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)和服務業(yè)，引導農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)入股合作社和龍頭企業(yè)，支持發(fā)展混合所有制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，密切與農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社的利益聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)互惠共贏。扎實推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務，鼓勵社會多元主體投身農(nóng)業(yè)服務行業(yè)，著力構(gòu)建以公共服務機構(gòu)為依托，合作經(jīng)濟組織為基礎，龍頭企業(yè)、職業(yè)農(nóng)民為骨干，其他社會力量為補充，公益性服務和經(jīng)營性服務相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系。

　　三是扎實推進金融制度創(chuàng)新。當前金融制度改革創(chuàng)新是難中之難，是農(nóng)村土地制度改革能否取得實效的關(guān)鍵所在。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行、郵儲銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行是支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的重要機構(gòu)。要進一步總結(jié)推廣明星養(yǎng)豬合作社互助資金擔保貸款的服務模式，加強與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的對接，創(chuàng)新完善金融服務，擴大農(nóng)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場貸款規(guī)模，切實解決其發(fā)展資金不足的問題。要加快金融精準扶貧示XX縣試點工作，探索有利于扶貧的金融服務模式，適當擴大扶貧小額貸款單筆貸款規(guī)模，加快貧困戶脫貧步伐。要深入探索抵押融資的有效途徑，拓寬農(nóng)民用住房、生產(chǎn)經(jīng)營性農(nóng)機具、林地土地經(jīng)營權(quán)等融資渠道。要暢通評估、交易、擔保、保險、融資等各個關(guān)聯(lián)環(huán)節(jié)，健全涉農(nóng)擔保和政策性農(nóng)業(yè)保險體系，建立風險共擔機制，構(gòu)建多元化投融資體系。

　　四是積極開展財政涉農(nóng)資金整合工作。財政涉農(nóng)資金整合試點是省上確定的重點改革任務，是市上《農(nóng)村改革試點方案》的重要內(nèi)容。近幾年，我們在產(chǎn)業(yè)建設、移民搬遷、扶貧重點村建設以及新農(nóng)村建設等方面，已經(jīng)率先開展了涉農(nóng)資金整合、集中捆綁使用的探索，并取得了良好的效果。今后，我們要根據(jù)市上的試點，結(jié)合我縣實踐經(jīng)驗，進一步進行探索創(chuàng)新，力爭總結(jié)提煉形成財政涉農(nóng)資金整合的長效機制。

　　五是穩(wěn)步推進鎮(zhèn)村綜合改革。要按照市上批準的《鎮(zhèn)村綜合改革方案》抓好落實，深入細致地做好干部安置、穩(wěn)定人心等工作，引導干部群眾理解、支持和參與改革，確保這項改革積極穩(wěn)妥有序推進。通過改革進一步優(yōu)化鎮(zhèn)村機構(gòu)設置，完善鎮(zhèn)村工作運行機制，提高鎮(zhèn)村服務能力和水平�？h編辦和組織部、民政局分別要抓緊做好鎮(zhèn)村改革相關(guān)工作，鎮(zhèn)機構(gòu)改革要迅速啟動，并村工作8月底前要全面完成。

　　六是強化農(nóng)村基層治理。要以鎮(zhèn)村改革和村級“兩委”換屆為契機，切實加強基層組織建設，健全以村黨組織為核心，村自治組織、合作經(jīng)濟組織和社會組織參與管理相結(jié)合的農(nóng)村社會治理機制，充分發(fā)揮“村規(guī)民約”的積極作用，不斷提升村級自治能力。要運用法治思維和法治方式推進鄉(xiāng)村治理方式改變，加大對農(nóng)民的普法教育，提高普法效果，保障農(nóng)民合法權(quán)益。要著重加強村干部法治教育和培訓，增強村干部法治思維和依法辦事能力。要充分發(fā)揮村民監(jiān)督委員會作用，加大村務公開力度，把村干部的“小微權(quán)力”關(guān)進制度的籠子里。要加強社會治安綜合治理，完善農(nóng)村社會治安防控體系，推進平安鎮(zhèn)、平安村(社區(qū))創(chuàng)建。要加強農(nóng)村精神文明建設，全面推進“四個三”工程，著力提升農(nóng)村社會文明程度。

　　四、切實加強對“三農(nóng)”工作的組織領(lǐng)導

　　加強對“三農(nóng)”工作的組織領(lǐng)導，是農(nóng)村改革發(fā)展取得成就的重要保障。“三農(nóng)”工作涉及領(lǐng)域廣、任務重、難度大，推進改革發(fā)展的壓力前所未有。各鎮(zhèn)黨委、政府必須把“三農(nóng)”工作放在重中之重，創(chuàng)新領(lǐng)導方式方法，增強改革意識和法治思維，提高工作能力和水平。

　　一要加強組織領(lǐng)導。各級黨委要把“三農(nóng)”工作擺上重要議事日程，切實加強對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導，落實好“重中之重”的戰(zhàn)略思想，從人、財、物方面給予傾斜。要健全工作推進機制，強化主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓、相關(guān)部門及“三農(nóng)”干部傾力抓的工作格局。

　　二要夯實工作責任�？h農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室及縣委農(nóng)工部要切實發(fā)揮好牽總部門的作用，加強政策研究，強化具體議事協(xié)調(diào)，及時總結(jié)推廣好經(jīng)驗、好做法。各農(nóng)口部門要進一步改進作風，抽調(diào)精干力量深入村組農(nóng)戶、田間地頭，指導農(nóng)村各項改革，搞好業(yè)務培訓和技術(shù)指導，幫助鎮(zhèn)村解決改革發(fā)展中的困難和問題。鎮(zhèn)村要發(fā)揮主體作用，按照全縣的統(tǒng)一部署，認真落實好各項工作。各級各有關(guān)單位既要各司其職、各負其責，又要強化協(xié)作、搞好配合，形成推動“三農(nóng)”工作的強大合力。

　　三要強化督查考核。縣農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室及縣委農(nóng)工部要匯同縣委督查室、縣政府督查室，針對今年縣委辦、縣政府辦印發(fā)的一號文件中關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點工作任務，以及今天會議確定的重點內(nèi)容，不定期開展督查，對工作成效明顯的進行表彰，對工作不力、進展緩慢的，及時予以通報。今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的年度考核由縣農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室XX縣委農(nóng)工部牽頭負責，要認真研究、抓緊制定具體的考核辦法，并切實抓好組織實施，推動各項工作落到實處。近期，縣委將專題研究如何加強黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導，研究如何加強農(nóng)工部工作的問題，強化農(nóng)工部職能作用，相關(guān)部門要提前做好調(diào)研準備工作。

　　同志們，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，特別是做好農(nóng)村改革工作，意義重大、任務艱巨。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導下，堅定信心，開拓進取，銳意改革，努力開創(chuàng)新常態(tài)下農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新局面!

縣領(lǐng)導扶貧工作會議講話 篇4

　　按照辦里的統(tǒng)一安排，我認真學習了所規(guī)定科目，特別是逐句逐段地研讀了《科學發(fā)展觀重要論述摘編》，選學了部分《深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導干部學習文件選編》。邊學習，邊思考，邊作讀書筆記，對科學發(fā)展觀有了初步的理解，并結(jié)合扶貧工作的實際，進行反思和探索，有了一些新的感受和體會。

　　一、 對科學發(fā)展觀的粗淺理解

　　講科學發(fā)展觀原來誤認為僅限于經(jīng)濟領(lǐng)域，通過學習才知道，科學發(fā)展不僅指經(jīng)濟領(lǐng)域，而是涵蓋政治、經(jīng)濟、文化、教育、藝術(shù)、意識形態(tài)、思維方式等，是人們生產(chǎn)活動、社會生活以及與此相關(guān)的各個方面。換句話說，它研究和回答的是生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎與上層建筑的相互關(guān)系，各個環(huán)節(jié)。其內(nèi)涵非常豐富。在反復研讀和思索中，深切地感到：科學發(fā)展觀反映了時代的特征，回答了當代中國迫切需要解決的改革和建設面臨的一系列重大問題，是發(fā)展了的馬克思主義，是馬克思主義中國化的最新成果，是黨的最寶貴的政治和精神財富，是我們共同的思想基礎和最基本的思想行為準則，是我們從事改革和建設、做好各項工作的根本指導方針。

　　學習科學發(fā)展觀，需要理解和把握的問題很多，但我感到最重要的要緊緊把握以下11個基本觀點。

　　1、以人為本的觀點。它是科學發(fā)展觀的核心，其它問題都是緊緊圍繞這個核心展開和論述的，通篇體現(xiàn)著歷史唯物主義的基本原理、基本觀點。發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展的成果人民共享，始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國家工作的根本出發(fā)點和落腳點。

　　2、發(fā)展是第一要義的觀點。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展。但速度并不等于發(fā)展，增長也不等于發(fā)展，片面的發(fā)展還不等于發(fā)展�？茖W發(fā)展所強調(diào)的發(fā)展是數(shù)量和質(zhì)量、速度和效益的有機結(jié)合、完善的統(tǒng)一;發(fā)展要高質(zhì)量、高效益，更好更快的發(fā)展;要全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式是落實科學發(fā)展的必然要求。

　　3、增強自主創(chuàng)新能力的觀點。自主創(chuàng)新能力是提高國家競爭力、建設創(chuàng)新國家的核心，是發(fā)展科學技術(shù)的戰(zhàn)略基點，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)，是保持經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展的重要支撐，是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的重要支撐，也是提高我國國際競爭力和抗風險能力的重要支撐。

　　4、全面發(fā)展的觀點。就是以經(jīng)濟建設為中心，全面推進經(jīng)濟、政治、文化建設，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步。

　　5、協(xié)調(diào)發(fā)展的觀點。就是要做到“五個統(tǒng)籌”，推動生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎和上層建筑相協(xié)調(diào)，推進經(jīng)濟、政治、文化建設的各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)。

　　6、可持續(xù)發(fā)展的觀點。就是要促進人與自然的和諧，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，發(fā)展循環(huán)型經(jīng)濟，走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢充分發(fā)展的新型工業(yè)化的路子，保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展，不能以犧牲環(huán)境為代價去換取一時的經(jīng)濟增長，不能以眼前發(fā)展換取長遠利益，不能以局部發(fā)展換取全局利益。

　　7、統(tǒng)籌兼顧的觀點。即正確處理改革建設和發(fā)展中的“十大關(guān)系”，“八個統(tǒng)籌”，統(tǒng)籌各方面利益關(guān)系，國內(nèi)與國際關(guān)系。各種關(guān)系的協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌，就是妥善處理各種不同類型的矛盾，使之平衡、平穩(wěn)、健康的發(fā)展。

　　8、堅持黨的基本路線的觀點�？茖W發(fā)展觀是建立在重大原則基礎之上的，要始終不渝地堅持黨的基本路線，堅信只有社會主義才能救中國，只有中國特色社會主義才能發(fā)展中國;只有改革開放才能發(fā)展中國，發(fā)展社會主義、發(fā)展馬克思主義。其精辟的論述集中體現(xiàn)在“10個結(jié)合”上。

　　9、構(gòu)建社會主義和諧社會的觀點�？茖W發(fā)展觀所描繪的社會“是一個不斷化解矛盾的持續(xù)過程”，是一個全面、協(xié)調(diào)發(fā)展的社會，是“全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會”，“是民主法制、公平正義、誠信友善、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會”

　　10、深化改革，擴大開放的觀點�？茖W發(fā)展觀，把改革看成發(fā)展的動力，是實現(xiàn)科學發(fā)展觀的必然要求和重要保證。對外開放是基本國策，以優(yōu)化進出口商品結(jié)構(gòu)為重點，加強轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式;以引進先進技術(shù)、先進管理和海外智力為重點，提高利用外資質(zhì)量;以擴大能源資源和技術(shù)合作為重點，繼續(xù)實施“走出去”戰(zhàn)略;堅持互利共贏的開放戰(zhàn)略，提高對外開放水平，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制。只有堅持深化改革、擴大開放，才能解決發(fā)展中的深層次矛盾和問題，才能為推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供有力的體制保障和不竭的動力源泉。

　　11、加強和改進黨的建設的觀點�？茖W發(fā)展觀強調(diào)加強和改進黨的建設，要求各級領(lǐng)導干部樹立正確的“六觀”(世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀、利益觀、地位觀)落實廣大群眾對干部選拔任用的“四權(quán)”(知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán))把調(diào)查研究看成是“謀事之基，成事之道”，把樹立正確的政績觀作為新時期黨的建設新的偉大工程的重要內(nèi)容，提出了全面考核干部的“六個既要、又要”。

　　科學發(fā)展觀是一個完整、系統(tǒng)、嚴密的理論體系，以上11個觀點既是科學發(fā)展觀的各個重要組成部分，又有各自不同的理論地位和作用。

　　以人為本的觀點是科學發(fā)展觀的核心，闡明了科學發(fā)展的目的、主體和利益分配的原則;發(fā)展是第一要義的觀點闡明了發(fā)展的極端重要性，回答了什么是科學發(fā)展;全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的觀點和增強自主創(chuàng)新能力的觀點闡明了如何科學發(fā)展的問題;統(tǒng)籌兼顧的觀點指明了科學發(fā)展的基本方法;堅持黨的基本路線的觀點說明了科學發(fā)展的基本原則;構(gòu)建社會主義和諧社會的觀點則說明了科學發(fā)展的崇高目標、所要建立的社會形態(tài);深化改革、擴大開放的觀點則是科學發(fā)展的基本動力;加強和改進黨的建設的觀點是科學發(fā)展的強有力的組織領(lǐng)導保障。

　　科學發(fā)展觀所包含的內(nèi)容十分豐富，我們只有在不斷的深入學習和實踐中，才能深化認識、升華思想、完美境界。而這個過程是一個動態(tài)的、永無止境的過程，我們的學習和實踐也同樣是一個動態(tài)的，永無止境的過程。

　　二、用科學發(fā)展觀來審視和推進扶貧工作

　　學習的目的在于應用。學習和實踐科學發(fā)展觀，就是要緊密結(jié)合工作實際，力求回答和解決扶貧開發(fā)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，著力推動扶貧工作又好又快地發(fā)展。

　　1、要會用科學發(fā)展觀觀察和分析問題，認清新形勢下扶貧工作的特點。

　　把問題放到一定的歷史范圍內(nèi)去考察，是馬克思主義的重要觀點，也是科學發(fā)展提出問題、分析問題，從而提得出重要論斷的論證方法。

　�、�.把扶貧工作放到世界去認識。政治多極化、經(jīng)濟全球化的趨向越來越明顯，世界特別是發(fā)達的國家的發(fā)展、波動必然會波及到我們國家(美國感冒，世界吃藥)，也會越來越明顯地影響到我們的扶貧工作，影響到對中國的支持力度和一些扶貧項目的效益。我們認識和謀劃扶貧工作，確實要“立足本職，放眼世界”，關(guān)注世界的動態(tài)、消費需求、政治局勢等已成為勢在必行的問題。扶貧工作與國際接軌，所扶貧項目的效益直接或間接的經(jīng)受世界風險的考驗已成為現(xiàn)實。所以，我們要做好扶貧工作確實需要放眼世界、擴展思想、調(diào)整思路、抓住機遇、應對挑戰(zhàn)。

　�、�.把扶貧工作放到國家中去認識。我們國家人口多、底子薄、資源匱乏。我們國家雖然發(fā)展速度較快，gdp和國家綜合實力明顯增長。但人均占有資源、gdp的份額平均數(shù)卻很少，特別是在貧困地區(qū)這種矛盾更加突出，貧富差距更加明顯。在這種情況下，國家需要辦的事很多，而財力投入又相對不足，對扶貧資金的需求和投入之間的矛盾比較突出，特別是在我們河北的矛盾更加凸現(xiàn)、更加明顯。那么如何管好用好扶貧資金，少花錢多辦事，使有限的資金發(fā)揮最大的效益始終是我們考慮的重大問題，也是我們工作藝術(shù)、扶貧質(zhì)量的重要體現(xiàn)。在我省創(chuàng)造出了一些有益的經(jīng)驗，如：扶貧細胞工程、粘合資金捆綁使用等。下一步，我們應當繼續(xù)探索低投入、低消耗、高產(chǎn)出、高效益的路子，千方百計降低能源、降低消耗、降低污染。

　�、�.把扶貧開發(fā)放到新的歷史條件下去認識。經(jīng)濟市場化、全球化是個大背景，我們所從事的扶貧工作是在市場經(jīng)濟條件下進行的，消費者的需求和發(fā)展、市場的容量、市場的規(guī)模、市場的走勢，始終制約著我們謀劃項目、開發(fā)產(chǎn)品的效益和成效。我們所從事的扶貧工作是政府行為，關(guān)注和扶持的是社會中的弱勢群體，而市場經(jīng)濟卻是弱肉強食、優(yōu)勝劣汰。因此，在對弱勢群體扶持的同時，必須密切關(guān)注市場，一方面幫助弱勢群體增強抵御風險、規(guī)避風險的能力;另一方面幫助他們增強競爭力，獲取良好的效益。

　�、馨逊鲐毠ぷ鞣诺饺�省來認識。我們河北有壩上、山區(qū)、平原，同為貧困地區(qū)氣候，資源、基礎設施條件以及人們的思想文化都有一定的差距;從發(fā)展現(xiàn)狀來說，不平衡的問題相當突出，不同類型的區(qū)域有差別，市與市之間有差距，同一類區(qū)域范圍內(nèi)也有差別。因地制宜，因時制宜是科學發(fā)展觀的一個重要原則，具體問題具體分析是馬克思主義活的靈魂，一般號召和個別指導相結(jié)合是我們黨的一貫工作方法。要根據(jù)各自的實際情況，分類指導，切忌“一個模式”，“一刀切”。

　　善于聯(lián)系起來思索，從不同條件，不同角度的比較中提出正確的結(jié)果，這是貫徹科學發(fā)展觀所必需的。

　　2、學會用全面的、協(xié)調(diào)的、可持續(xù)發(fā)展的基本觀點來認識和指導扶貧工作，切實提高扶貧工作質(zhì)量。

　　全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展是科學發(fā)展的極為重要的思想和論斷。我們學習和實踐科學發(fā)展觀，就要用這些精深的思想和科學的論斷來研究和指導扶貧工作。

　�、�.要全面推進扶貧工作。發(fā)展，是一個綜合因素相互交織、共同起作用的結(jié)果，貧困地區(qū)毫不例外。貧困地區(qū)的發(fā)展同樣包括思想、政治、經(jīng)濟、文化、科學技術(shù)、教育、衛(wèi)生和水、路、電、訊等基礎設施，產(chǎn)業(yè)化、培訓在內(nèi)的全面啟動、全面發(fā)展。一兩個方面的發(fā)展是片面的發(fā)展，不可能給貧困群眾帶來生存、生活上的滿足和真正的幸福。在相當一部分干部群眾中存在著“要錢要物”重物資輕精神的思想;重硬件(基礎設施建設)輕軟件的思想;重客觀條件的改善，輕人的素質(zhì)的提高和全面發(fā)展的思想。這些都是與科學發(fā)展觀格格不入的，應該堅決糾正。實施扶貧工作，必須全面推進貧困地區(qū)政治、經(jīng)濟、文化、教育、衛(wèi)生等發(fā)展。

　�、�.要協(xié)調(diào)各方面關(guān)系和力量，共同推進扶貧工作�？茖W發(fā)展觀講協(xié)調(diào)發(fā)展的實質(zhì)就是要使發(fā)展的各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)，具體到扶貧工作說，就是：在扶貧規(guī)劃上與縣域規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃相協(xié)調(diào);在扶貧資金上與其它各類到縣資金相協(xié)調(diào)，捆綁使用，集中投入;在產(chǎn)業(yè)扶貧上與市場需求相協(xié)調(diào);在勞動力轉(zhuǎn)移培訓上與訂單培訓、社會需求相協(xié)調(diào);在幫扶力量上，中央與地方、各級、各方面相協(xié)調(diào)，統(tǒng)一思想和行動，合力攻堅。

　�、�.要堅持可持續(xù)發(fā)展原則，推進扶貧工作健康發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展的原則，是發(fā)展與資源、環(huán)境承受力承載力相適應，是“功在當代，利在當秋”永續(xù)發(fā)展的偉業(yè)，“只能給后人留下贊嘆，不能給后人留下遺憾”。把科學發(fā)展觀貫徹到扶貧工作中去，就要使貧困地區(qū)的干部群眾樹立愛護資源環(huán)境、保護資源環(huán)境、合理開發(fā)利用資源環(huán)境的強烈意識;就要在規(guī)劃和實施項目的時候，充分考慮到當?shù)氐馁Y源環(huán)境條件和長遠的發(fā)展前景，明確“哪些項目該上，哪些項目不該上”，科學論證，嚴格篩選，把節(jié)約一寸土地，節(jié)約一滴水，節(jié)約一度電貫穿到項目的各個環(huán)節(jié);就要嚴把項目的審查審批關(guān)，堅決把那些“只顧眼前，污染環(huán)境，貽害后人”的項目砍掉、堵嚴卡死;就要深入調(diào)查研究，真正弄清各類不同地域的資源環(huán)境條件，把國家的大政方針與當?shù)氐膶嶋H情況結(jié)合起來，作出恰當?shù)呐袛喾治�，實行科學的指導方法。

　　3、學會創(chuàng)造性地思維和實踐，把扶貧工作提升到一個新水平。

　　科學發(fā)展觀，把提高自主創(chuàng)新能力看成是“民族的靈魂”，“國家競爭力的戰(zhàn)略核心”“戰(zhàn)略基點”“中心環(huán)節(jié)”“主要支撐”。學習這一重要思想，就要給腦子多注入點活性因子、活性細胞，學會創(chuàng)造性地思維;就要給行為注入新的活力和動力，學會創(chuàng)造性的工作。歷史巨人的步伐是由無數(shù)創(chuàng)新的亮點來組成和推動的，我們學習這一重要思想就要把它貫徹到實際工作中去。

　�、�.“把門開得再大一點”——加大開放扶貧的力度。

　　擴大開放是經(jīng)濟又好又快發(fā)展的動力。貧困地區(qū)大多交通不便、信息閉塞、觀念落后，更加需要加大開發(fā)扶貧的力度。加強開放扶貧就要拓寬渠道，積極爭取和利用外資，改變目前我省利用外資渠道不暢，零星分散，比較薄弱的狀況;就要借助中央國家機關(guān)等單位在我省定點扶貧的優(yōu)勢，在他們無償投入的同時，爭取合資合作項目(企業(yè))，實現(xiàn)互利共贏;就要利用貧困地區(qū)的資源環(huán)境優(yōu)勢，開展招商引資工作;就要開辟和發(fā)展與發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)系和協(xié)作，特別是要積極發(fā)展與京津的經(jīng)濟聯(lián)系，把環(huán)京津的優(yōu)勢真正變成現(xiàn)實。開門迎客、開門招財、開門發(fā)展，既能彌補扶貧資金投入的嚴重不足，又能為貧困地區(qū)帶來先進的管理、先進的技術(shù)、先進的理念，推動貧困地區(qū)整體發(fā)展。

　�、�.“步子再快一點”——加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度。

　　調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式是落實科學發(fā)展的必然要求。對于我們扶貧工作來說，就是要加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在這方面，我們已有很多成功的經(jīng)驗，如萬畝核桃林、棗林，百里蔬菜長廊、星羅棋布的養(yǎng)殖基地等，尤其武強縣“扶貧扶出產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)長出工業(yè)”、“四兩撥千斤”的經(jīng)驗尤為可貴。但是縱觀全局，發(fā)展還相當不平衡，目前還處于由點到面的發(fā)展階段，在一些形不成產(chǎn)業(yè)的地方對扶貧資金的使用和管理還存在不少問題。從點到面特別是面上的，或者較差的地方的發(fā)展，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、產(chǎn)業(yè)化的培育和形成還是一個亟待研究解決的問題，還需要一個創(chuàng)造性的飛躍。除了加快研究和工作指導外，還可以考慮在一定范圍內(nèi)一定時間內(nèi)干部的任職交流。

　�、�.“組織保障體系再嚴密完整點”——加大對扶貧干部正確的政績觀和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系評價標準建立和完善的力度。

　　政績觀是對干部怎么看，怎么用的問題。怎么評價，用什么標準評價干部是一種強大的力量導向，用什么樣的干部是一種無聲命令和心目中的旗幟。我們雖然不是組織干部部門，但卻有一個對貧困地區(qū)的干部，對扶貧干部(包括掛職扶貧干部)有一個怎么看，用什么標準看的問題。然而只存在于頭腦中的主觀認識，不可能得出符合正確政績觀的公正的評價，也就不可能產(chǎn)生正確的導向。因此，應當按正確的政績觀的需求，研究制定對貧困地區(qū)和扶貧干部的評價標準。此外，要加強對貧困地區(qū)種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量指導。“三鹿奶粉”事件是對世人心靈的強烈震撼。痛定思痛，進行反思。對一些人是失敗，而對另一些人是機遇、是成功。我們要變失敗為成功，不僅要管耕耘和收獲，而且要管耕耘的手段、產(chǎn)品的質(zhì)量。節(jié)約、安全、無污染的生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)、高效、綠色、環(huán)保、放心的產(chǎn)品，不僅是我們追求的目標，而且是占領(lǐng)市場、站穩(wěn)市場、贏得市場、立于不敗之地的根本。因此，我們要關(guān)注貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工質(zhì)量，創(chuàng)新貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工的質(zhì)量檢測手段，形成完整的質(zhì)量評價和監(jiān)督機制。

　�、�.親和力再多一點——加大創(chuàng)造和諧扶貧系統(tǒng)的力度。

　　構(gòu)建社會主義和諧社會是科學發(fā)展所要求和強調(diào)的目標。但這個目標的實現(xiàn)是由各個部分組成的。各個部分和諧了，整個社會就能實現(xiàn)完美的和諧。構(gòu)建和諧社會對我們來說就是構(gòu)建扶貧系統(tǒng)的和諧。穩(wěn)定就是政績。和氣生財，和諧能出工作效益、出生產(chǎn)力、出戰(zhàn)斗力。除了工作關(guān)系之外，上下之間，同事之間、干群之間多一點親和力，使人“賓至如歸”，到了機關(guān)就有家庭般的溫暖，互相見面就有兄弟姐妹般的感覺，遇到問題拉拉衣角，說句心里話，有親人般的誠意、熱心，“一方有難，八方支援”，有無限的情感。使人們心情舒暢，歡心愉悅，任何矛盾自然化解，任何困難容易克服，任何挫折能夠挺住，任何工作都能出效率、出水平、出政績。

　　世界上有兩大類關(guān)系：一是人與自然的關(guān)系;二是人與人之間的關(guān)系，而人與人自然的關(guān)系是更為復雜的關(guān)系。人與人之間的關(guān)系和睦了，人通政和了，那種“民主法制、公平正義、誠實友善、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會”展現(xiàn)在人們面前，誰說不是一個巨大無比的創(chuàng)造貢獻呢!

縣領(lǐng)導扶貧工作會議講話 篇5

　　同志們：

　　這次會議的主要任務是:深入貫徹落實中央農(nóng)村工作會議、全國扶貧開發(fā)工作會議和省委十二屆歷次全會、全省農(nóng)村牧區(qū)工作會議精神，回顧總結(jié)20xx年扶貧開發(fā)工作，安排部署20xx年的工作。下面，我講兩個方面的意見。

　　一、關(guān)于20xx年扶貧開發(fā)工作

　　20xx年，是全面貫徹落實中辦發(fā)25號文件的開局之年，是扶貧機制的創(chuàng)新之年。一年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導下，在國務院扶貧辦和省直有關(guān)部門的大力支持下，我們堅持創(chuàng)新機制，強化舉措，轉(zhuǎn)變作風，真抓實干，圓滿完成了省委、省政府年初確定的各項工作目標任務。全省減少貧困人口20.9萬人。

　　(一)認真學習貫徹中央和省委有關(guān)扶貧開發(fā)的重要精神。新一屆中央領(lǐng)導集體對扶貧開發(fā)工作高度重視，特別是、多次考察扶貧工作，對扶貧開發(fā)工作作出了一系列重要指示，把扶貧開發(fā)作為關(guān)乎黨和國家政治方向、根本制度和發(fā)展道路的大事，提升到了新的戰(zhàn)略高度，形成了新階段扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想。省委、省政府堅持把扶貧開發(fā)作為第一民生工程來抓，多次召開會議部署推進。惠寧書記、郝鵬省長、建軍副書記、金海副省長多次深入基層調(diào)研扶貧工作，聽取匯報，提出了具體的工作要求。全年省領(lǐng)導對扶貧開發(fā)工作的重要批示達80余件。一年來，全省扶貧系統(tǒng)廣大干部堅持將強化學習貫穿全年工作，把思想和行動統(tǒng)一到了新一屆中央領(lǐng)導集體扶貧開發(fā)戰(zhàn)略上，統(tǒng)一到了汪洋副一年內(nèi)兩次來我省貧困地區(qū)調(diào)研考察時的重要講話精神上，統(tǒng)一到了省委、省政府的決策部署上，準確領(lǐng)會和把握精神實質(zhì)，研究提出了適合我省實際的扶貧開發(fā)新思路和新舉措，為深入推進我省扶貧開發(fā)工作奠定了思想和理論基礎。

　　(二)全面貫徹落實中辦發(fā)25號文件。堅持以中辦發(fā)25號文件精神統(tǒng)攬全局，全方位推進貫徹落實。省委農(nóng)村牧區(qū)及扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導小組印發(fā)了《實施方案》，提出了6項機制創(chuàng)新、10項重點解決的突出問題和6項保障措施，將目標任務分解到了各市州和有關(guān)省直機關(guān)單位。省委、省政府督查室聯(lián)合對各地和各部門貫徹落實情況進行了督查通報。省委組織部、省財政廳、省國土廳、省旅游局、省金融辦、省工商聯(lián)、團省委、青海銀監(jiān)局、省農(nóng)商銀行、人行西寧中心支行等部門，在職責范圍內(nèi)給予了扶貧工作有力支持，會同省扶貧開發(fā)局相繼出臺了8個貫徹落實25號文件的配套文件，涉及駐村幫扶、簡政放權(quán)、資金管理、金融扶貧、旅游扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷、民企幫村、扶持大學生創(chuàng)業(yè)等多個方面，從省級政策層面打通了“最先一公里”。

　　(三)扶貧資金爭取和績效考評實現(xiàn)新的突破。全年落實扶貧資金24.1億元，較上年增幅24%。其中：中央財政扶貧資金14.8億元，增幅16%;省級財政扶貧資金6.56億元，增幅57.5%;遼援資金5208萬元，增幅14.2%;中央易地扶貧資金1.7億元，增幅41.7%。我省財政扶貧資金績效考評首次被評為A級，進入國家扶貧工作先進省區(qū)，獲得獎勵資金7000萬元。同時，各地專項扶貧資金的安排投入力度也在逐年加大，西寧市、海南州本級財政安排扶貧資金均超過了3000萬元。

　　(四)扶貧機制改革創(chuàng)新富有成效。一是建立了精準識別工作機制。堅持將其作為頭號工程，投入大量精力，克服不少困難，與全國同步完成了對我省1622個貧困村、20.4萬戶、73.6萬人的精準識別和建檔立卡工作。目前正在開展數(shù)據(jù)核查工作。這項工作中海西、海南、海北從重視程度、推進力度和數(shù)據(jù)質(zhì)量等方面走在了全省前列。二是建立了精準幫扶工作機制。與省委組織部聯(lián)合印發(fā)了《青海省扶貧開發(fā)干部駐村及聯(lián)戶工作實施方案》，全面啟動了干部駐村幫扶工作，按照貧困村有駐村工作隊、貧困戶有聯(lián)點幫扶人的要求，對全省1622個貧困村、13.57萬戶貧困戶實現(xiàn)全覆蓋。各市州都結(jié)合本地實際出臺了指導性文件，做了具體安排。三是改革了財政扶貧資金管理機制。會同省財政廳制定出臺了《青海省扶貧開發(fā)項目審批權(quán)限下放到縣管理辦法(試行)》，將財政扶貧資金項目審批權(quán)限下放到縣，資金切塊到縣，強化了縣級政府的主體責任，減少了審批環(huán)節(jié)，節(jié)約了項目文本編制成本，提前了項目啟動實施時間。四是創(chuàng)新了金融扶貧機制。會同省財政廳、省金融辦、人行西寧中心支行、青海銀監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新金融扶貧機制加大產(chǎn)業(yè)化扶貧工作力度的意見》，為解決貧困群眾發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)資金“瓶頸”問題提供了政策保障。投入資金1億元，在全省82個貧困村開展金融扶貧試點，撬動金融資金4.2億元。全年落實各類金融扶貧貸款8.6億元，實現(xiàn)了歷史性突破。西寧、海西、海北分別制定了貫徹落實方案或意見，海西州建立了金融服務聯(lián)席會議制度，定期召開會議研究解決問題。海晏縣采取貧困村集中評議、競爭入圍方式選擇試點項目村。烏蘭全縣落實的貸款額度達到了7200萬元，是投入財政扶貧資金的6倍。五是建立了片區(qū)工作推進機制。確定每個局領(lǐng)導包片一個市州，負責協(xié)調(diào)、指導和督促扶貧開發(fā)工作。全年局領(lǐng)導到包片地區(qū)調(diào)研指導工作20余次，幫助梳理工作思路，解決實際問題。按照因地制宜、分類指導的思路，分環(huán)湖、西寧海東、黃南三個片區(qū)召開了由各級扶貧系統(tǒng)和項目村干部參加的工作推進會。

　　(五)片區(qū)扶貧規(guī)劃穩(wěn)步推進。項目資金投入力度進一步加大，基礎設施建設、民生保障和社會事業(yè)發(fā)展步伐加快，骨架公路網(wǎng)基本形成，城鎮(zhèn)化率過半，保持了城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟同步增長。目前，經(jīng)濟社會12項指標中，超額實現(xiàn)3項、實現(xiàn)5項、基本實現(xiàn)3項、未實現(xiàn)1項，指標實現(xiàn)程度較好;扶貧開發(fā)18項指標，已提前實現(xiàn)3項。預計“”末，全部指標如期實現(xiàn)。

　　(六)扶貧重點工程創(chuàng)新實施。在扶貧重點工程實施中，我們注重聚合資源，創(chuàng)新舉措，合力攻堅，力求實效。一是產(chǎn)業(yè)扶貧項目有效實施。切塊下達資金4.5億元，整合各類資金3.5億元,在全省375個貧困村實施整村推進產(chǎn)業(yè)項目135項，建設扶貧產(chǎn)業(yè)基地93個，使5.97萬戶、24.1萬人從中受益。二是易地扶貧搬遷穩(wěn)步推進。投入資金5.48億元，在全省實施項目114個，搬遷安置13614戶、62791人。為解決項目建設用地難問題，會同省國土廳下發(fā)意見，明確了土地增減掛鉤、簡化審批手續(xù)等6個方面的政策支持。并對“”易地扶貧搬遷規(guī)劃進行了中期評估。三是雨露計劃成效明顯。投入資金5000萬元，實施了貧困勞力短期技能培訓、職業(yè)學歷教育補助、藏區(qū)“雙千工程”，使1.45萬名貧困群眾受益。會同團省委開展了“青春創(chuàng)業(yè)扶貧行動”試點，投資20xx萬元，撬動貸款7715萬元，扶持大學生創(chuàng)業(yè)項目113個，帶動大學生和青年就業(yè)1838名。四是特殊類型扶貧攻堅大力推進。投入資金3.7億元，整合各類資金29億元，開展了6個特殊類型扶貧攻堅。海北農(nóng)事隊扶貧攻堅，有效解決了困擾海北州經(jīng)濟發(fā)展、民族團結(jié)、社會穩(wěn)定20多年的老大難問題。同德特殊類型扶貧攻堅模式，為藏區(qū)扶貧攻堅提供了經(jīng)驗借鑒。五是產(chǎn)業(yè)示范園建設取得進展。投入資金1.3億元，整合資金8.5億元，在東部、環(huán)湖和青南地區(qū)建設4個扶貧產(chǎn)業(yè)試驗示范園，有力助推了貧困地區(qū)資源優(yōu)化配置，提升了產(chǎn)業(yè)扶貧水平。

　　(七)社會扶貧有新的拓展。一是成功組織開展首個扶貧日活動。省委省政府領(lǐng)導對開展首個扶貧日活動高度重視，專門作出了重要批示。省直各有關(guān)部門積極配合，全省上下積極響應，主動參與，共募集社會資金達1.3億元。二是聯(lián)點幫扶工作成效明顯。13家中央國家機關(guān)定點扶貧單位落實幫扶資金1952萬元，協(xié)調(diào)引進項目資金1.5億元。全省2990個省州縣級定點扶貧單位投入幫扶資金13525萬元，引進項目資金48479萬元。全省46180名黨員干部和各界人士，結(jié)對幫扶34465戶貧困戶，投入各類幫扶資金4526萬元。全省335家企業(yè)與416個貧困村建立了共建關(guān)系，投入幫扶資金3765萬元。三是遼青扶貧協(xié)作進一步深化。落實了領(lǐng)導互訪和援助資金年度增長10%的工作機制，兩省進一步深化了人力資源建設、經(jīng)貿(mào)交流合作等方面的合作。四是完成了國際農(nóng)發(fā)基金青海六盤山片區(qū)扶貧項目前期工作，簽署了《合作備忘錄》。五是開展了焦裕祿式扶貧干部評選認定活動。全省評選樹立焦裕祿式扶貧干部10名。

　　(八)扶貧立法進程加快。會同省政府法制辦、省人大農(nóng)牧委員會對扶貧立法進行了深入調(diào)研，省政府法制辦在組織對《青海省農(nóng)村牧區(qū)扶貧開發(fā)條例》(草案)進行多次審查修改的基礎上，報省政府并經(jīng)省政府35次常務會議上研究通過。

　　(九)扶貧督查考核和項目資金監(jiān)管力度加大。省市州兩級扶貧部門注重落實項目資金監(jiān)管責任，加大督查考核和監(jiān)管力度。省扶貧局采取業(yè)務處室包市州的方法，多次派出工作組開展專項督查和綜合考評。同時，以購買社會服務方式，聘請中介審計機構(gòu)對全省20個縣20xx—20xx年扶貧項目資金的使用情況進行了專項審計，對審計出的問題進行了全面梳理，提出了整改要求，為實現(xiàn)審計全覆蓋打下了基礎。20xx年度財政扶貧資金績效考評進入A級的市州有西寧市、海西州、海南州，縣(市、區(qū))有大通、烏蘭、樂都、民和、湟中、德令哈、共和、平安。

　　上述成績的取得，得益于省委、省政府的正確領(lǐng)導，得益于省直各部門的通力合作，得益于社會各界的鼎力支持，得益于貧困地區(qū)廣大干部群眾和全省扶貧系統(tǒng)干部的共同努力。在此，我代表省扶貧開發(fā)局黨組向在座的同志，并通過你們向各條扶貧戰(zhàn)線上的同志表示衷心地感謝!

　　在肯定成績的同時，也要看到我省扶貧開發(fā)工作仍面臨著不少困難和問題，從貧困現(xiàn)狀來看，我省是全國最典型的特殊類型貧困地區(qū)，集中了西部地區(qū)、民族地區(qū)、高原地區(qū)和特困地區(qū)的所有特點，面臨著經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)保護、維護穩(wěn)定、民生改善和扶貧攻堅的多重壓力。截至目前，我省仍有近60萬貧困人口，且大多分布在生態(tài)環(huán)境脆弱，生存條件惡劣，自然災害頻發(fā)的地區(qū)，貧困程度之深，脫貧難度之大，比以往任何階段都要突出，是扶貧開發(fā)最難啃的“硬骨頭”，最難打的“攻堅戰(zhàn)”。到20xx年全面建成小康社會的5到6年時間內(nèi)完成脫貧目標，任務相當艱巨。從我們扶貧工作自身分析，還存在一些亟待加強和改進的問題。一是有的縣仍沒有很好貫徹落實兩個“重中之重”思想，把扶貧開發(fā)工作擺在突出位置狠抓落實，存在被“邊緣化”跡象。如在扶貧機構(gòu)的人員配備上與所擔負的職責任務不相匹配。二是有的縣級政府主體責任履行不到位，對項目資金切塊下達認識不明確，工作推進不作為，出現(xiàn)了扶貧資金被隨意整合，隨意調(diào)整入戶標準，違反項目資金管理要求等問題。三是工作落實不扎實。有的縣沒有按照要求建立項目庫，導致項目審批晚，推進慢，資金滯留，影響了效益發(fā)揮。有的縣建檔立卡工作不實，基礎不牢，數(shù)據(jù)失真。個別縣的工作嚴重滯后，拖了全省后腿。四是工作推進不全面。有的縣只把工作重心放在整村推進、易地搬遷等重大項目上，而弱化了建檔立卡、定點扶貧、培訓轉(zhuǎn)移、宣傳報道等工作。五是個別州監(jiān)管責任落實不好。片面認為資金切塊到縣后，沒有了工作抓手，從思想上就淡化了監(jiān)管意識，態(tài)度上有所放松。六是階段性工作統(tǒng)計上報制度、宣傳報道工作普遍落實不好。這些問題需要我們在工作中切實加以解決，真正補齊短板。

　　二、關(guān)于20xx年扶貧開發(fā)工作安排

　　20xx年是全面完成“”扶貧規(guī)劃的收官之年，是全面實施精準扶貧的開啟之年。根據(jù)全國扶貧開發(fā)工作會議和全省農(nóng)村牧區(qū)工作會議精神，對20xx年工作作出如下安排。

　　(一)指導思想和目標任務。

　　20xx年扶貧工作的指導思想是：以扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想和省委十二屆歷次全會、全省農(nóng)村牧區(qū)工作會議精神為指導，以“兩不愁、三保障”和“三區(qū)”建設為目標，以精準扶貧為統(tǒng)領(lǐng)，堅持扶貧開發(fā)與生態(tài)保護相結(jié)合，精準扶貧與區(qū)域攻堅相結(jié)合，專項扶貧與社會各界參與相結(jié)合，落實依法行政，創(chuàng)新扶貧機制，完善扶貧舉措，打造扶貧品牌，努力構(gòu)建政府、市場、社會協(xié)同推進的大扶貧工作格局。

　　目標任務是：年內(nèi)減少貧困人口20萬以上。實施扶貧開發(fā)項目的貧困人口人均收入增幅高于當?shù)仄骄�水平�?/p>

　　(二)夯實精準扶貧基礎。建檔立卡和駐村幫扶是實施精準扶貧的兩項基礎性工作，也是20xx年國家督查和考核的重中之重，扶貧部門一把手對此要負總責。今年，重點要對建檔立卡數(shù)據(jù)進行倒查、抽查，特別是對1人戶2人戶和人均收入在1000元以下的要全面核實，問題限期整改，擠出水分，夯實基礎。全省專項核查工作于2月中旬前完成，3月底前完成20xx年建檔立卡基礎數(shù)據(jù)采集工作。加快建立我省扶貧信息化系統(tǒng)，對貧困對象實施動態(tài)管理。健全干部駐村幫扶機制，明確職責任務，完善激勵和服務保障體系，對駐村工作隊實施制度化、規(guī)范化管理，各地要在集中培訓基礎上，駐村工作干部和聯(lián)戶人員及早到位開展工作，逐村逐戶分析致貧因素，制定幫扶措施，落實幫扶項目。省扶貧開發(fā)局正在研究制定精準扶貧指導意見，各地要結(jié)合實際制定實施方案和細則。

　　(三)深化精準扶貧機制。根據(jù)中組部、國務院扶貧辦《關(guān)于改進貧困縣黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部經(jīng)濟社會發(fā)展實績考核工作的意見》，制定我省以扶貧成果為導向的貧困縣考核機制，建立貧困縣約束機制和退出機制。深化財政扶貧資金管理機制改革，健全以結(jié)果為導向的競爭性分配機制，強化省市兩級監(jiān)管責任，進一步細化和規(guī)范財政扶貧資金績效考評標準。各縣要全面建立扶貧開發(fā)項目儲備庫，數(shù)據(jù)要及時更新，為資金“放得下、接得住、管得好”打好基礎。對涉及到村到戶資金項目要嚴格落實公告公示制度，接受社會監(jiān)督。要深入落實我省五部門出臺的金融扶貧指導意見，創(chuàng)新金融扶貧產(chǎn)品，細化金融扶貧政策。加快推進“補改貸”，產(chǎn)業(yè)扶貧項目原則上要以金融扶貧方式實施。要全面貫徹落實全國社會扶貧工作電視電話會議部署和國務院辦公廳《國務院辦公廳關(guān)于進一步動員社會各方面力量參與扶貧開發(fā)的意見》，研究制定我省動員社會力量參與扶貧開發(fā)的實施意見，完善社會扶貧機制，深化定點扶貧和遼青協(xié)作。積極鼓勵引導省內(nèi)外企業(yè)到貧困地區(qū)投資興業(yè)。提前謀劃，廣泛動員，在全省范圍組織實施第二個“扶貧日”活動，引導激勵社會各界踴躍投身扶貧事業(yè)。組織召開全省社會扶貧工作會議，部署新階段社會扶貧工作。

　　(四)實施精準扶貧工程。要重點圍繞以下扶貧工程推進扶貧工作。一是干部駐村工程。各地各部門按照“兩到戶、兩覆蓋”的要求，在1622個貧困村派駐1622個駐村工作隊，采取一對一、一對多的形式，確定干部聯(lián)戶幫扶貧困村內(nèi)13.57萬戶貧困戶。各地要制定具體意見或方案，明確駐村工作隊職責任務，制定支持、保障和激勵政策。二是教育培訓工程。重點圍繞建檔立卡貧困勞動力技能培訓、“兩后生”職業(yè)教育培訓和資助貧困大學生、藏區(qū)貧困家庭高中學生，組織實施貧困勞動力技能培訓、職業(yè)學歷教育補助、藏區(qū)“雙千工程”和“青春創(chuàng)業(yè)扶貧行動”等項目。三是金融扶貧工程。貫徹落實國家5部門《創(chuàng)新發(fā)展扶貧小額信貸的指導意見》，擴大5萬以下、3年以內(nèi)、免抵押、免擔保、基準利率貼息的扶貧小額信貸規(guī)模。今年計劃投入資金5億元，采取競爭入圍方式，打造1個金融扶貧示范州、10個金融扶貧示范縣，力爭撬動資金規(guī)模達到20億元。同時在西寧、海東9縣啟動中和農(nóng)信小額信貸扶貧工作。四是易地扶貧工程。計劃投入資金5.1億元，采取就近就地搬遷、進城搬遷和自主搬遷相結(jié)合方式，實施易地扶貧項目97個，搬遷安置10067戶、45539人。按照設施完善、村容整潔、美麗宜居、特色鮮明的思路，打造50個易地扶貧搬遷示范村。五是電商扶貧工程。在全省10個縣選擇“有上網(wǎng)技術(shù)條件、有產(chǎn)業(yè)開發(fā)基礎、有村站點、有物流條件、有積極性”的20個貧困村，全省選擇2—3家有成熟網(wǎng)絡網(wǎng)點、固定消費群體的企業(yè)，采取貧困村自建和依托企業(yè)網(wǎng)絡系統(tǒng)相結(jié)合的方式，開展首批電子商務扶貧試點。六是旅游扶貧工程。計劃安排資金3000萬元，采取質(zhì)押形式撬動銀行貸款1億元，在全省選擇50個村開展旅游扶貧試點，采取整村推進、加大投入、強化培訓、營銷宣傳等措施，幫助貧困群眾積極參與旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)，增加收入、提升能力。七是光伏扶貧工程。計劃安排資金1億元，通過政府投資、企業(yè)融資相結(jié)合方式，在7個縣的30個貧困村開展光伏扶貧試點。為我省全方位開展光伏扶貧探索路徑。八是構(gòu)樹扶貧工程。在西寧、海東、海西各選擇1個縣開展雜交構(gòu)樹科技扶貧試點。引導企業(yè)進行一體化開發(fā)，推進雜交構(gòu)樹產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建立與貧困農(nóng)戶聯(lián)系緊密的利益聯(lián)結(jié)和分配機制，提高組織化程度。九是致富帶頭人培訓工程。計劃選擇400個貧困村，通過實施創(chuàng)業(yè)培訓，為每村培養(yǎng)2名致富帶頭人，使致富帶頭人形成創(chuàng)業(yè)致富能力，帶動貧困村調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)增收致富。協(xié)調(diào)相關(guān)金融機構(gòu)開發(fā)針對性的金融產(chǎn)品，對致富帶頭人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供必要的金融支持和服務。十是龍頭企業(yè)帶動工程。計劃安排資金20xx萬元，選擇具有一定規(guī)模、市場發(fā)展前景好、輻射帶動能力強、與貧困群眾利益聯(lián)結(jié)機制緊密、產(chǎn)業(yè)符合地區(qū)規(guī)劃布局的100家產(chǎn)業(yè)化扶貧龍頭企業(yè)和100家扶貧示范合作社，通過協(xié)調(diào)金融機構(gòu)融資支持、扶貧貸款貼息等政策措施給予有效扶持。

　　(五)繼續(xù)推進片區(qū)扶貧攻堅。一是推進兩個片區(qū)扶貧攻堅規(guī)劃實施。20xx年是片區(qū)扶貧攻堅規(guī)劃實施的決戰(zhàn)之年。各地要對實施規(guī)劃的項目梳理分類，把實施規(guī)劃與重點工作結(jié)合起來，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大政策支持和資金投入力度，嚴格按照時間進度推進規(guī)劃項目，確保政策、資金和項目落地。項目投資總規(guī)模7.76億元的國際農(nóng)發(fā)基金扶貧項目今年5月份將全面啟動實施，項目實施管理標準嚴格，程序繁雜，西寧、海東兩市和有關(guān)縣(區(qū))要高度重視，精心組織，確保項目按照外方工作要求和國內(nèi)項目管理規(guī)范扎實推進。我們已將此項工作納入年度目標責任考核內(nèi)容，重點考核和督查。二是推進省域內(nèi)特殊類型扶貧攻堅。繼續(xù)加大省域內(nèi)6個特殊類型地區(qū)扶貧攻堅工程推進力度，通過召開現(xiàn)場觀摩會等形式，總結(jié)推廣“班瑪經(jīng)驗”和“同德模式”。研究將玉樹囊謙、曲麻萊兩縣、海東化隆縣、祁連山生態(tài)保護區(qū)和天峻縣木里煤田環(huán)境整治地區(qū)納入?yún)^(qū)域扶貧攻堅工程。

　　(六)繼續(xù)推進優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞全省十大扶貧特色產(chǎn)業(yè)，按照“區(qū)域化布局、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、規(guī)�；�發(fā)展”的思路，在全省實施320個整村推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，全面完成“”扶貧整村推進任務。在總結(jié)經(jīng)驗基礎上，進一步擴大試點規(guī)模，以財政扶貧資金為引導，以工商資本投資為主體，建設以黃河流域冷水漁業(yè)、海南草畜聯(lián)動、班瑪藏茶等為主導產(chǎn)業(yè)的扶貧產(chǎn)業(yè)試驗示范園區(qū)。以20xx年扶貧日捐資為牽引，創(chuàng)新機制，大力實施百企千村產(chǎn)業(yè)扶貧工程。

　　(七)科學謀劃“十三五”扶貧工作。采取多種方法組織對《綱要》各項目標任務完成、政策措施落實、片區(qū)規(guī)劃推進等情況進行科學評估。在此基礎上，研究編制我省“十三五”扶貧開發(fā)規(guī)劃和專項規(guī)劃。

　　(八)進一步強化保障措施。一是明確扶貧定位。目前我國已步入經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。我們要全面認識新常態(tài)、準確把握新常態(tài)、主動適應新常態(tài)，既要堅定信心、保持定力，抓住用好新常態(tài)蘊含的扶貧新機遇，又要高度重視扶貧面臨的挑戰(zhàn)。新時期扶貧開發(fā)，要全面貫徹落實扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，領(lǐng)會把握新常態(tài)下精準扶貧這一扶貧開發(fā)基本方略，堅持區(qū)域開發(fā)整體推進與精準到村到戶相結(jié)合，把精準扶貧擺在更加突出位置;堅持加快發(fā)展與保護生態(tài)相結(jié)合，把生態(tài)建設、環(huán)境保護放在更加突出位置;堅持政府主導和社會參與相結(jié)合，把動員社會各方面力量擺在更加突出位置;堅持各方支持與貧困地區(qū)自身奮斗相結(jié)合，把發(fā)揮貧困地區(qū)干部群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性擺在更加突出位置。二是推進依法扶貧。進一步加大協(xié)調(diào)配合，力爭使《青海省農(nóng)村牧區(qū)扶貧開發(fā)條例》今年內(nèi)通過省人大會審議。通過扶貧立法，解決扶貧機制和考核體系、政策體系和投入保障、扶貧機構(gòu)建設和組織協(xié)調(diào)、資金監(jiān)管和責任追究等方面的問題，為依法精準扶貧打好基礎。三是深化考核工作。國務院扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導小組將于近期印發(fā)《扶貧開發(fā)工作考核辦法(試行)》，我們也將結(jié)合實際制定對市縣兩級的考核辦法，細化考核標準，完善考核措施，也望各有關(guān)行業(yè)部門給予支持配合。省委農(nóng)村牧區(qū)及扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導小組將于每年1月份把考核情況匯總上報省委和國務院扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組，將考核結(jié)果運用到貧困縣黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核評價中。四是強化監(jiān)管審計。管好用好扶貧資金是扶貧工作的生命線，事關(guān)貧困人口的切身利益，事關(guān)黨和政府的形象。資金和項目審批權(quán)限下放到縣，省州扶貧部門會同相關(guān)單位要全程跟蹤監(jiān)管，防止扶貧資金被隨意整合、挪用、截留，同時加大扶貧資金項目的審計力度，在去年審計的基礎上，繼續(xù)對余下19個縣的財政扶貧資金管理使用情況開展審計，并將此形成制度長期堅持。設立扶貧監(jiān)督網(wǎng)絡舉報信箱，對一些重大項目或違規(guī)問題實行“掛牌督辦”，對違規(guī)違紀問題實行一票否決。繼續(xù)落實包片推進制度，抓好協(xié)調(diào)督促檢查，解決工作中存在的困難和問題。五是加強“三基”建設。各地要切實重視基層扶貧部門組織建設，配齊配強領(lǐng)導班子，落實充實人員編制，同時發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(兼)職扶貧干事的作用。扶貧部門要加強調(diào)查研究和建言獻策，發(fā)揮好同級黨委、政府的參謀助手作用，切實改變工作作風，強化為民服務宗旨意識。加大對貧困地區(qū)各級干部和扶貧開發(fā)項目村“兩委”干部的培訓力度，強化效能建設，提高履職盡責的能力。加強反腐倡廉教育，建立健全制度體系，增強制度約束力，著力構(gòu)建部門、群眾、媒體、社會全方位的監(jiān)督防范體系。六是強化扶貧宣傳。各級扶貧部門要高度重視扶貧宣傳和調(diào)研工作，采取綜合性措施，全方位、多渠道、廣泛深入宣傳黨和政府的扶貧開發(fā)政策，宣傳扶貧成效和典型事跡，弘揚時代主旋律，凝聚社會正能量，營造全社會關(guān)注扶貧開發(fā)、積極參與支持扶貧開發(fā)的濃厚氛圍。今年，將扶貧宣傳工作納入目標責任考核內(nèi)容，望各地有所行動，有所作為。

　　同志們，到20xx年全面建成小康社會的6年時間內(nèi)完成貧困群眾脫貧目標，任務相當艱巨。我們要牢固樹立時不我待、只爭朝夕的精神，以更加堅決的態(tài)度，更加有力的舉措，更加科學的方法，更加務實的作風，努力開創(chuàng)我省扶貧開發(fā)工作新局面。

　　謝謝大家。

縣領(lǐng)導扶貧工作會議講話 篇6

　　同志們：

　　在全國兩會期間，習參加江西代表團審議討論時，特別講到蘇區(qū)振興，特別提到精準扶貧，所以我們過完年第一個會就是部署農(nóng)村工作以及精準扶貧專項工作。精準扶貧即將作為蘇區(qū)振興的第二個切入點。第一個切入點是解決群眾的住房安全問題，在解決住房問題的同時，在道路、橋梁、飲水安全、農(nóng)田質(zhì)量提高等方面予以關(guān)注。第二個非常重要的切入點，就是精準扶貧。要在20xx年與全國全面建成小康社會，農(nóng)村，特別是貧困人口的脫貧致富至關(guān)重要。江西，尤其是贛州提出的精準扶貧，為全國的扶貧工作注入了強勁的活力，對扶貧工作的精確性以及能達到的目的性體現(xiàn)得非常到位。所以，今天我們在一起書面?zhèn)鬟_學習了中央、全省、全市農(nóng)村工作會議及全國、全省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作會議精神，加卿同志對全縣農(nóng)村工作和精準扶貧工作進行了總結(jié)部署。剛才，有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和部門、單位的同志作了發(fā)言，講得都很好，請大家按照加卿同志所作的部署，認真抓好貫徹落實。下面，我主要就抓好精準扶貧工作強調(diào)幾點意見。

　　一、從政治和全局的高度，切實增強做好“三農(nóng)”工作、推進精準扶貧的使命感、責任感、緊迫感

　　精準扶貧是我們扶貧開發(fā)戰(zhàn)略的完善和升級，其要義是通過對貧困村和貧困戶的精準識別、精準幫扶、精準管理和精準考核，引導各類扶貧資源有效對接貧困對象，優(yōu)化資源配置，切實扶貧到村到戶，構(gòu)建長效機制，提高扶貧開發(fā)績效，真正讓貧困群眾過上好日子。面對新形勢、新任務，全縣各級各部門要深刻認識以精準扶貧為重點推進“三農(nóng)”工作的重要性和緊迫性。

　　一方面，要充分認識強“三農(nóng)”、抓扶貧是與全國同步全面建成小康的重要抓手。對扶貧開發(fā)工作高度重視，他最近明確指出，扶貧工作事關(guān)全局，全黨必須高度重視。這項工作如果做不好，不但貧困群眾不滿意，人們也會懷疑全面建成小康社會的真實性。1月12日，在中央黨校第一期縣委書記研修班學員座談會上，又強調(diào)指出，必須時不我待地抓好扶貧開發(fā)工作。扶貧工作要只爭朝夕，決不能讓貧困地區(qū)群眾掉隊，也不能讓“平均收入”掩蓋了“不平均”。到20xx年，如果貧困地區(qū)面貌改變不大，如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標是說不出口的。特別是在福建、云南等地考察時多次強調(diào)，全面建成小康社會，“不能丟了農(nóng)村這一頭，”“決不能讓一個老區(qū)、蘇區(qū)掉隊”，并明確要求，貧困地區(qū)各級領(lǐng)導干部更要心無旁騖、聚精會神抓好這項工作，團結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾通過頑強奮斗早日改變面貌。這一系列重要論述，讓我們切實感受到黨中央、國務院對扶貧開發(fā)工作的重視程度前所未有。全南由于歷史原因、資源秉賦、區(qū)位條件、基礎設施等諸多因素的制約，縣域經(jīng)濟比較薄弱，農(nóng)村基礎設施比較差，文教衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展較發(fā)達地區(qū)明顯滯后，農(nóng)村貧困人口數(shù)量多等問題仍然突出，我們一定要進一步增強做好扶貧開發(fā)工作的使命感、責任感和緊迫感，牢牢抓住當前大好機遇，通過實施精準扶貧，確保到20xx年與全國全面同步建成小康。

　　另一方面，要充分認識強“三農(nóng)”、抓扶貧是讓廣大群眾共享發(fā)展成果的現(xiàn)實需要。黨的xx屆三中全會要求，“讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程，共同分享現(xiàn)代化成果。”而如果農(nóng)村貧困人口沒有脫貧，就會拖全面建成小康社會的后腿，就談不上分享現(xiàn)代化成果。近年來，尤其是《若干意見》實施以來，是我縣資金投入最多、群眾得實惠最多的時期，也是扶貧成效最大、減貧進程最快的時期。20xx年，全縣農(nóng)民人均可支配收入增長10.6%，通過“六大工程”，全縣貧困戶人均增收630元，有4760人脫貧，年內(nèi)改造危舊土坯房8598余戶，解決了2.52萬農(nóng)村人口的安全飲水問題，新建通村(組)公路85公里，累計建成保障性住房1400多套，一大批民生事業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件日益改善。同時，城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老保險、臨時救助等社會兜底工作擴面提標，群眾幸福指數(shù)進一步提高。但是必須清醒看到，由于基礎弱、底子薄，我縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度不高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益不高，農(nóng)民增收致富渠道不寬、能力不足，農(nóng)村公共服務不健全等狀況還沒有根本改變。截止目前，全縣仍有貧困村38個(省級貧困村8個，市級貧困村30個)，貧困戶5710戶，14377人。如果到20xx年，這些貧困人口的生產(chǎn)生活狀況不能得到根本改變，振興發(fā)展、全面小康就是一句空話。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及相關(guān)部門、單位必須把群眾對美好生活的向往作為我們的奮斗目標，把做好農(nóng)村工作和實施精準扶貧作為重要政治責任，扛在肩上、抓在手上。

　　二、科學規(guī)劃、抓住重點、創(chuàng)新舉措，切實提高扶貧工作的精準性、針對性、實效性

　　指出：“革命老區(qū)、貧困地區(qū)在‘三農(nóng)’工作中要把扶貧開發(fā)作為重中之重，這樣才有重點”。我們必須以時不我待的緊迫感、更加深入扎實的工作作風、更加創(chuàng)新的思路和有力的舉措，全力以赴做好精準扶貧工作。要做好精準扶貧工作，要解決好三個問題。

　　第一，要解決“幫扶誰”的問題。粗放式扶貧瞄準的對象是貧困區(qū)域，就貧困村而言，能夠通過整村推進等舉措，改變其落后狀況，但對貧困戶則缺少一些具有針對性的幫扶辦法。而且，整村推進的結(jié)果，往往還可能進一步拉大貧困戶與其他群眾的差距，所以我們實施精準扶貧就是為了解決粗放式扶貧底數(shù)不夠清、指向不夠準、針對性不夠強等問題，是對現(xiàn)有扶貧機制的補充和完善。在河北阜平考察扶貧工作時強調(diào)，“要一家一戶摸情況，張家長、李家短都要做到心中有數(shù)。”因此，精準扶貧最基礎、最關(guān)鍵的步驟就是精準識別扶貧對象。這項工作，我們做了很多工作，花了很大的力氣，目前，已經(jīng)開展了四次貧困戶精準識別工作，識別出貧困戶5710戶14377人，并將每戶進行了精準分類，現(xiàn)已全部錄入國務院扶貧辦扶貧開發(fā)建檔立卡信息管理平臺。下一步，要進一步完善建檔立卡工作，加快建立縣、鄉(xiāng)、村與“三農(nóng)”工作和“連心橋”等平臺互聯(lián)互通的信息系統(tǒng)。我們每一個干部對應的扶貧對象都要建立在我們的“連心橋”信息平臺上，都要在我們扶貧辦的建檔立卡信息管理平臺上。這樣既有利于我們和貧困戶之間的情況掌握、互相溝通，也有利于扶貧辦以及各位分管領(lǐng)導、掛點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的領(lǐng)導及時掌握所轄范圍內(nèi)干部精準扶貧的進度和現(xiàn)狀。要按照脫貧出、返貧進的原則，以年度為節(jié)點，以貧困戶脫貧進展為依據(jù)，及時進行數(shù)據(jù)更新，實現(xiàn)有進有出、逐年更新、分級管理、動態(tài)監(jiān)測。這樣才能找準對象、有的放矢，避免扶貧資源投放“打偏跑漏”，使真正需要幫扶的貧困群眾得到有效扶持。

　　第二，要解決“怎么幫”的問題。精準扶貧涉及千家萬戶，扶貧對象的基本情況、發(fā)展訴求千差萬別。要從貧困村、貧困戶的實際出發(fā)，針對不同的致貧原因，研究制定差別扶持的具體辦法，實現(xiàn)扶貧工作效率最大化和資源利用最優(yōu)化，幫助扶貧對象脫貧致富。這就是我們所說的“一戶一策”，需要我們的每一位干部下到貧困戶當中去，制定好扶貧的總體計劃和年度計劃，找準路子、找準項目，按照“一戶一策”來進行扶貧。市、縣兩級對“怎么幫”也拿出了一些辦法，總體來講，有以下六大扶貧方式。這“六種方式”作為方向性、指導性意見，都分別下發(fā)了實施方案。要把產(chǎn)業(yè)扶貧作為重中之重。我們的農(nóng)民要到20xx年同步小康致富，必須要走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化路子，要緊緊圍繞“向規(guī)模要效益，以效益興產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)帶民富”的思路，大力發(fā)展芳香花木、高山蔬菜以及鄉(xiāng)村旅游、生豬養(yǎng)殖、特色養(yǎng)魚等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。積極推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，擴大產(chǎn)業(yè)覆蓋范圍，多渠道引導貧困農(nóng)戶進入產(chǎn)業(yè)鏈條，促進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與扶貧開發(fā)有效對接，讓更多貧困戶能夠真正從中受益、增收脫貧。產(chǎn)業(yè)扶貧要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社的作用，出臺具體的扶持政策。我們村“兩委”要積極引導專業(yè)合作社發(fā)展，把貧困戶融入到產(chǎn)業(yè)中去。對參與產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等在資金扶植、土地流轉(zhuǎn)、基地建設等方面給予重點傾斜，通過資源整合、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級，不斷增強龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社帶動農(nóng)民脫貧致富能力，實現(xiàn)長久共贏。要加快實施搬遷扶貧。從今年起，全縣要用五年時間完成移民搬遷1萬人，有序引導貧困人員向縣城、工業(yè)園區(qū)、中心鎮(zhèn)、中心村搬遷轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)移民集中安置與新型城鎮(zhèn)建設有機結(jié)合、貧困人員就業(yè)與園區(qū)用工需求無縫對接，讓移民群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。大力實施教育扶貧。優(yōu)先支持貧困村發(fā)展教育，加大對貧困家庭孩子的就學幫扶，讓每個貧困家庭孩子都能上得了學、平等接受教育。把發(fā)展職業(yè)教育作為教育扶貧的重要內(nèi)容，大力發(fā)展中等職業(yè)教育和面向農(nóng)村的職業(yè)教育，提高貧困家庭子女的就業(yè)能力和致富技能。積極實施就業(yè)扶貧。大力實施“雨露計劃”、“一村一名大學生工程”、“新型農(nóng)民職業(yè)培訓”等， 提升貧困家庭勞動力創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能。通過政府購買公益性崗位和鼓勵能人帶領(lǐng)貧困戶創(chuàng)業(yè)等方式，創(chuàng)造更多就業(yè)機會，讓貧困群眾通過就業(yè)加快脫貧。大力實施金融扶貧。用好用活扶貧救助專項資金，進一步完善金融與財政扶貧的深度合作機制，積極實施“財政惠農(nóng)信貸通”等金融政策，引導更多金融資源流向農(nóng)村和貧困地區(qū)，不斷提高貧困人口對金融服務的可獲得性，為他們發(fā)展創(chuàng)業(yè)提供信貸支持。著力實施保障扶貧。對沒有發(fā)展能力的貧困戶，要做出托底性制度安排，對符合農(nóng)村低保、醫(yī)療救助、臨時救助等條件的，要及時落實相關(guān)政策，給予相應救助，通過救助保障其基本生活。

　　第三，要解決“誰來幫”的問題。牢固樹立大扶貧理念，注重運用改革的思維和辦法，積極引導各類要素向貧困地區(qū)集中，凝聚多方力量推動扶貧取得實效。一方面，要構(gòu)建政府、市場、社會協(xié)同推進的精準扶貧開發(fā)格局。要建立縣直(駐縣)單位與貧困村、干部與貧困戶結(jié)對幫扶機制，把工作責任逐級分解，落實到單位和個人。要用好“三送”這一有力抓手，發(fā)揮“三送”工作平臺優(yōu)勢，各“三送”單位要負責幫扶村及村中貧困戶的幫扶脫貧工作，確保每個貧困村都有駐村工作隊，每戶貧困戶都有幫扶責任人，做到五年不變、一包到底，“不脫貧不脫鉤、不脫貧隊伍不撤”。同時，建立和完善廣泛動員社會各方面力量參與扶貧開發(fā)制度，用足用好商務部、國家開發(fā)銀行對口支援和央企對口幫扶政策。鼓勵引導各類企業(yè)、社會組織和個人以多種形式參與扶貧開發(fā)，進一步擴大貧困村聯(lián)系覆蓋面，在更大范圍內(nèi)整合配置扶貧資源，形成扶貧開發(fā)合力。另一方面，要充分調(diào)動扶貧對象和基層組織的作用，將外部力量與內(nèi)生動力有機結(jié)合。指出，“貧困地區(qū)的發(fā)展靠什么?千條萬條，最根本的只有兩條：一是黨的領(lǐng)導;二是人民群眾的力量。”貧困群眾既是扶貧的實施主體，又是直接受益者。要最大限度地調(diào)動群眾參與扶貧開發(fā)的積極性和主動性，克服“等、靠、要”的依賴心理，增強貧困群眾立足自身脫貧致富的信心，激發(fā)貧困群眾自強自立、自我發(fā)展的決心和熱情。“農(nóng)村要發(fā)展，農(nóng)民要致富，關(guān)鍵靠支部”，要圍繞扶貧加強基層組織建設，抓好村“兩委”換屆后續(xù)工作，讓村“兩委”干部盡快進入角色，盡快進入工作狀態(tài)，盡快把村里的重要節(jié)點工作接下來、管下來。要加強基層黨組織負責人教育培訓，提高基層組織服務群眾和帶領(lǐng)群眾致富的能力，千方百計培育富民產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。教育培訓村“兩委”干部這項工作，請組織部、民政局、縣委黨校等部門盡快制定計劃，盡快把村“兩委”干部，尤其是新當選的干部培訓到位，把我們的工作重點，把精準扶貧工作的各項要點傳遞給他們，教授給他們，使他們盡快進入角色，開創(chuàng)工作局面。

　　三、強化組織領(lǐng)導，增強“三農(nóng)”和精準扶貧工作凝聚力、創(chuàng)造力、執(zhí)行力

　　農(nóng)村工作和精準扶貧工作涉及的領(lǐng)域廣、任務重、難度大，我們越是深入貧困群眾，越應該感到扶貧事業(yè)光榮，越要凝聚力量、團結(jié)干事;越是深入貧困實際，越應該感到扶貧使命重大，越要開拓創(chuàng)新、勇于突破。全縣各級、各部門要認真謀劃，精心組織，切實營造心齊氣順、敢于擔當、風清氣正的工作氛圍，使精準扶貧工作取得實效。

　　一要加強領(lǐng)導，形成合力。各幫扶單位(部門)要站在全面建成小康社會的戰(zhàn)略高度，深刻認識幫扶到村到戶工作的重要性、復雜性、艱巨性和重大意義。精準扶貧作為今年重中之重的工作，作為今年贛南蘇區(qū)振興的發(fā)力點和切入點，這就如同我們前幾年抓新農(nóng)村建設和危舊土坯房改造。所以，這項工作不能退縮、不能推卸，必須盡快找準著力點，制定有力措施，盡快落實到位。要落實黨政主要負責同志的主抓責任，樹立“全縣一盤棋”思想，加強對結(jié)對幫扶到村到戶工作的組織協(xié)調(diào)、檢查指導;要定期組織相關(guān)人員研究結(jié)對幫扶到村到戶工作，解決幫扶工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。這里強調(diào)一下，每個幫扶單位(部門)必須認真研究結(jié)對幫扶工作和精準扶貧相關(guān)工作。各幫扶單位(部門)要善于整合資源，加強協(xié)作配合，加強與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府及村“兩委”的溝通、協(xié)調(diào)，形成合力。我們今天開的是各個部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導會，回去以后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把精準扶貧的內(nèi)容和具體任務讓每一個村干部知曉，讓他們精確地把政策吃透，使各村對本村貧困戶幫扶工作及早謀劃，打好提前量。精準扶貧的精神和目標任務，請大家要吃準、吃透。有哪些項目可以爭取?有哪些扶貧戶的資金必須到位?大家一定要清楚，確保幫扶到戶工作順利開展，確保20xx年實現(xiàn)“兩不愁、三保障”目標。

　　二要加大投入，保障有力。要加大政策投入、資金投入和人才投入，健全扶貧工作保障機制，做到機構(gòu)設置、職能調(diào)整、人員編制、經(jīng)費預算與扶貧工作任務相適應，為扶貧開發(fā)提供有力保障。堅持發(fā)展規(guī)劃向農(nóng)村覆蓋、扶持政策向農(nóng)村聚合，進一步完善財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制，有效整合各類上級涉農(nóng)補助資金，確保農(nóng)村和扶貧工作投入保持一定幅度的增長。這里要強調(diào)，所有的扶貧資金都是貧困群眾的“救命錢”、是黨和政府的“溫暖錢”、是一根“高壓線”，必須用到扶貧事業(yè)、扶貧戶上，任何單位、任何鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都必須依法、依規(guī)、嚴格使用這些資金，決不允許有任何閃失。紀檢監(jiān)察、審計、扶貧辦等部門要加強監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，一旦發(fā)生擠占、挪用、貪污、揮霍各類惠民資金的現(xiàn)象，既要依法依紀從嚴查處，還要追究領(lǐng)導的責任。

　　三要從嚴考核，濃厚氛圍。充分體現(xiàn)考核“指揮棒”的導向作用，建立對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的考核獎懲機制，把幫助貧困人口增加收入、改善生產(chǎn)生活條件、減少貧困人口數(shù)量和降低貧困發(fā)生率等納入考核體系，既不提不切實際、好高騖遠的目標，也不隨意降低工作標準;嚴格落實扶貧工作“減貧摘帽”獎懲，對提前脫貧“摘帽”的，原定扶持政策不變，投入力度不減，并給以相應獎勵;對不能按期“摘帽”的進行責任追究。將精準扶貧列為“三送”工作、扶貧開發(fā)工作年度考核的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導干部個人年度績效考評工作內(nèi)容。要大力宣傳扶貧政策和精準扶貧工作，鼓勵先進、鞭策后進，著力形成齊抓共管和能擔當、重實干的扶貧開發(fā)氛圍。

　　同志們，做好新形勢下“三農(nóng)”和精準扶貧工作，責任重大，任務艱巨。我們要認真貫徹落實系列重要講話精神和中央、省、市決策部署，以雷厲風行的作風，求真務實的態(tài)度，奮力開創(chuàng)“三農(nóng)”和精準扶貧工作新局面!

縣領(lǐng)導扶貧工作會議講話 篇7

　　同志們：

　　這次在全縣農(nóng)村工作會議之后，接著召開全縣扶貧開發(fā)工作會議，是為了認真貫徹落實全省、全區(qū)農(nóng)村工作和扶貧工作會議精神，是一次重要的會議。會議的主要任務是對全縣“”扶貧開發(fā)工作進行回顧總結(jié)，對省、地會議精神進行學習貫徹，安排部署*年度扶貧開發(fā)工作任務。

　　下面，我講三點意見：

　　一、回顧總結(jié)“”社會開發(fā)工作，牢固建立“”扶貧攻堅的信心和決心

　　“”是國家新階段扶貧開發(fā)的深化建設時期，全縣的扶貧開發(fā)在上級政府和部門的領(lǐng)導下，在縣委、縣政府的統(tǒng)一部署下，認真貫徹落實國家新階段扶貧開發(fā)的各項政策，把扶貧開發(fā)作為“三農(nóng)”工作的重中之重，緊緊圍繞減少農(nóng)村貧困人口的主體目標，從幫助貧困人口“改善基本生產(chǎn)生活條件、拓寬基本增收門路和提高基本素質(zhì)”入手，突出抓好“整村推進、產(chǎn)業(yè)化扶貧和農(nóng)村勞動力培訓”三個重點。全面實現(xiàn)了新階段扶貧開發(fā)的規(guī)劃目標，有效促進了全縣農(nóng)村的發(fā)展進程。概括起來，主要的工作成效及經(jīng)驗有以下四個方面。

　　(一)促進農(nóng)民增加收入，實現(xiàn)貧困人口持續(xù)減少。

　　“”期間，通過推進農(nóng)業(yè)科技運用，實施產(chǎn)業(yè)化扶貧和加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，支持農(nóng)村勞動力拓寬勞力就業(yè)等措施，較快地促進了全縣農(nóng)民增收，實現(xiàn)貧困人口的持續(xù)減少。“”期間，全縣農(nóng)民人均純收入由*元(*年末)增加到*元(*年末)，累計解決貧困人口溫飽*.**萬人，全縣貧困人口由.**萬人下降到.**萬人，占農(nóng)業(yè)人口的經(jīng)率由.*%下降到.*%，農(nóng)民收入和生活水平總體上有了大幅度的提高。

　　(二)整合各類社會力量，加快全縣農(nóng)村的建設發(fā)展。

　　*年以來，國家對西部貧困地區(qū)的投入力度逐步增大，我們縣緊抓機遇，整合了各類社會資源，增強了“三農(nóng)”建設的投入(僅扶貧開發(fā)資金就達*萬元)，以促進農(nóng)村社會服務事業(yè)發(fā)展、加快鄉(xiāng)村基礎設施建設、改善農(nóng)民的秤生活條件、完善農(nóng)村社會保障、推進城鎮(zhèn)化和工業(yè)化建設等內(nèi)容為重點，全面加快了農(nóng)村的建設發(fā)展。全縣農(nóng)村的教育事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)進一步得到鞏固發(fā)展，農(nóng)民就學就醫(yī)條件進一步改善，農(nóng)村義務教育學雜費減免和新農(nóng)合的實施使貧困人口得到實實在在的受益;全縣農(nóng)村的交通、供水、能源、通訊等基礎設施進一步健全，農(nóng)村居住環(huán)境和村容村貌明顯改善;全縣農(nóng)村的低保制度、醫(yī)保制度、養(yǎng)老保險制度和社會救助體系進一步推進實施，農(nóng)村的民生保障進一步加強;全縣農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設和工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化項目的落實實施，有效地拉動了“三農(nóng)”的建設發(fā)展�？傮w看，“”階段全縣農(nóng)村的建設是空前的，全縣包括各行各業(yè)在內(nèi)的經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)實現(xiàn)一個重要的跨越。

　　(三)突出了深化“畢節(jié)試驗區(qū)”建設主題，實現(xiàn)了建設發(fā)展模式的探索。

　　在“”期間，全縣在扶貧開發(fā)與建設發(fā)展工作上，堅持科學發(fā)展觀的指導，深化“畢節(jié)試驗區(qū)”建設發(fā)展的要求，以充分調(diào)研、科學規(guī)劃、切實實施的方式，突出了扶貧解困與促進綜合發(fā)展的統(tǒng)一、人口控制與強化民生建設的統(tǒng)一、區(qū)域開發(fā)與經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的統(tǒng)一。通過扶貧開發(fā)實踐，為我們貧困地區(qū)發(fā)展模式作了有益的探索。比如我們探索了以農(nóng)戶為單元、集中試點示范、合作組織統(tǒng)一管理、龍頭企業(yè)協(xié)作互助的扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式;又如在整村推進基礎上進行整鄉(xiāng)推進試點，探索了以特色資源為基礎、以重點產(chǎn)業(yè)為方向、以整合投資為動力的區(qū)域發(fā)展模式;再如實踐了以產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化同步發(fā)展為目標，實施重大項目拉動，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越的發(fā)展模式等等。這一系列扶貧與發(fā)展模式的實踐探索，為下一步深化畢節(jié)試驗區(qū)建設，達到“”規(guī)劃目標打下了基礎。

　　(四)健全了工作機制，實現(xiàn)了廣泛的社會參與。

　　進入“”以后，扶貧開發(fā)真正由救濟式向開發(fā)式轉(zhuǎn)變，由扶持到戶向促進區(qū)域綜合發(fā)展轉(zhuǎn)變，由部門主體作為向更廣泛的社會協(xié)作互動轉(zhuǎn)變。對此，我們進一步總結(jié)以往的經(jīng)驗，強化了扶貧開發(fā)工作機制建設，實現(xiàn)了廣泛的社會參與，為推進全縣扶貧開發(fā)提供了動力源泉。主要有：在全面配合農(nóng)工民主黨定點幫扶、深圳市對口幫扶和省、地部門對我縣定點幫扶的基礎上，建立了領(lǐng)導牽頭試點、部門、單位幫扶定點、員工幫扶定戶的社會幫扶機制;在層層落實責任，統(tǒng)一考核考評的基礎上建立了黨委領(lǐng)導、政府主導、部門整合、鄉(xiāng)村落實的重點開發(fā)動員管理機制;在強化鄉(xiāng)村職能，發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織的基礎上，建立了鄉(xiāng)村統(tǒng)籌指導、合作組織主體實施、中介組織和龍頭企業(yè)連動合作的產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進機制等等。這一系列工作機制的建立，為抓好今后國內(nèi)工作，完成“”建設目標打下了基礎。

　　總體來說，我們在大方縣“”發(fā)展規(guī)劃時期，包括扶貧開發(fā)在內(nèi)階段性任務已告完成，全縣農(nóng)村建設發(fā)展的面貌顯著改善。其中有許多成效和經(jīng)驗，對我們下一階段任務的完成具有借鑒和促進作用，能夠使我們增強信心和決心，攻堅克難，團結(jié)戰(zhàn)斗，向絕結(jié)貧困發(fā)起總攻，完成全縣“”扶貧開發(fā)的各項任務。

　　二、明確“”扶貧開發(fā)的目標，把握建設發(fā)展的工作重點

　　按照全縣扶貧開發(fā)“”規(guī)劃，在—*年，扶貧開發(fā)的基本目標是：到*年，實現(xiàn)全縣農(nóng)村基礎設施的全面改善：即全縣基本農(nóng)田達公頃、實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路，村村通公路、解決.**萬人的安全飲水問題、廣電覆蓋率%以上;推進教育、衛(wèi)生條件的進一步改善;即全縣初中毛入學率達.%以上、高中毛入學率達.*%以上、農(nóng)村醫(yī)保參保率%、兒童免疫率.*%以上、嬰兒死亡率在*.%以下、農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率.*%以上、人口自然增長率在*‰以內(nèi);農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進一步調(diào)整，農(nóng)業(yè)科技運用水平進步提高：即全縣的中藥產(chǎn)業(yè)、草地生態(tài)畜牧業(yè)、經(jīng)果林業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)�；�和規(guī)范化發(fā)展;農(nóng)村人口職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)就業(yè)水平進一步提升：即達到新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)**萬人以上;生態(tài)環(huán)境建設進一步加強：即森林覆蓋率在%以上，并實現(xiàn)覆蓋率與儲積量的同步增長、全縣新增治理水土流失面積.**平方公里以上;全縣實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展，貧困狀況得到根本性改變：即實現(xiàn)全縣地方生產(chǎn)總值年均增長%以上、人均生產(chǎn)總值超過*元、糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定達到萬噸、農(nóng)民人均純收入達*元以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達*元以上、貧困人口減少到*.**萬人、全縣重點貧困鄉(xiāng)村實現(xiàn)全部“脫困”。

　　根據(jù)上述“”扶貧開發(fā)的目標任務，全縣下一步扶貧開發(fā)需把握六個工作重點：即要以基礎設施建設為重點，更高標準、更為廣泛地改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件;要以推進農(nóng)村社會事業(yè)深化發(fā)展，健全農(nóng)村社會保障為重點，進一步提高農(nóng)村人口共享發(fā)展成果的水平;要以產(chǎn)業(yè)化建設發(fā)展為重點，大力提高農(nóng)村的生產(chǎn)力水平和農(nóng)民的收入水平;要以提高人口素質(zhì)和技能為重點，著力提升農(nóng)民的發(fā)展能力;要以強化農(nóng)村互助合作為重點，增強幫帶作用促進平衡發(fā)展，要以生態(tài)經(jīng)濟建設為重點，實現(xiàn)全面和諧可持續(xù)發(fā)展。

　　我們要對以上所講的“”目標和工作重點做到心中有數(shù)，并各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門要根據(jù)實際，認真研究，拿出自己的規(guī)劃，建立自己的“項目庫”和工作“計劃表”，使全縣“”扶貧開發(fā)工作能夠有序和高效地推進。

　　三、認真貫徹落實省、地農(nóng)村工作會議和扶貧開發(fā)工作會議精神，切實抓好*年扶貧開發(fā)工作

　　近期，省、地相繼組織召開了農(nóng)村工作會議和扶貧開發(fā)工作會議，會議系統(tǒng)地總結(jié)了“”期間“三農(nóng)”工作和扶貧開發(fā)工作的成效和經(jīng)驗，對今后工作進行了全面的安排部署，對落實和抓好“三農(nóng)”工作和扶貧開發(fā)工作作出了明確的要求。在這次會議以后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門力必認真的學習貫徹，切實有效地抓好落實。我在這里僅強調(diào)：第一，要認真地理解和吃透秦如培書記在全縣農(nóng)村工作會議上講到的“三個重中之重”，(即“始終堅持把‘三農(nóng)’作為全區(qū)工作的重中之重，把扶貧開發(fā)作為‘三農(nóng)’工作的重中之重，把農(nóng)民增收作為“三農(nóng)”和扶貧開發(fā)的重中之重”)，認真地對照自身的工作實際，進行深入剖析和研究，找出工作思維上的盲點和工作措施上缺失，及時有效地進行改進;第二，要認真地理解和吃透“三化同步”的方針(即：“以工業(yè)化致富農(nóng)民，以城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)村，以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，加快‘三化同步’進程”)，切實對照我們的區(qū)域發(fā)展和行業(yè)發(fā)展實際，深入分析，找出問題和關(guān)鍵，把握好，建立好自己的發(fā)展戰(zhàn)略和建設重點，并充分地與扶貧開發(fā)的目標任務相結(jié)合，科學地制定扶貧開發(fā)的“線路圖”;第三，要認真地理解和吃透安金黎副書記在全區(qū)扶貧工作會議講話中“打贏‘’扶貧攻堅戰(zhàn)”這一號召的份量和內(nèi)涵，認真對照我們的工作，對在今后工作中，我們應該以怎樣的姿態(tài)和力度來投入扶貧開發(fā)工作，以怎樣的效率和質(zhì)量來抓好扶貧開發(fā)工作等問題要有一個清醒的認識和基本的態(tài)度;第四，對會議的各項工作部署要認真地進行研究，對照自己的實際情況，建立相關(guān)的落實方案，擬定可行的工作措施，切實高效地抓好落實實施。

　　關(guān)于*年的扶貧開發(fā)工作，具體的內(nèi)容和安排后面的同志再講，我在這里仍僅強調(diào)三點：第一，務必從“”發(fā)展戰(zhàn)略的高度來看待和抓好*年的扶貧開發(fā)工作。今年是“”的開局年，也是“攻堅戰(zhàn)”的布陣年和基礎年，這一年度的工作抓得好不好，將對“”目標的完成產(chǎn)生重大影響。因此，我們必須高度地重視和抓好今年的扶貧開發(fā)工作;第二，務必以對“三農(nóng)”和“民生”高度負責的制度來改進和完善我們的工作�？偨Y(jié)我們過去的工作，存在著這樣那樣的問題和教訓，存在著這樣那樣的困難和挑戰(zhàn)。對此，我們必須端正態(tài)度，樹立信心，積極改進，排難而上;第三，要在黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，充分發(fā)揮組織優(yōu)勢挖掘力量資源，協(xié)調(diào)一致，團結(jié)戰(zhàn)斗，高效、規(guī)范和優(yōu)質(zhì)地完成扶貧開發(fā)的年度目標任務。這里再次要求，扶貧開發(fā)各項工作務必做到工作務實高效，操作規(guī)范嚴格，項目建設優(yōu)質(zhì)可靠，使所有建設項目都經(jīng)得起長期的檢驗。

　　同志們，以上是我要講的三點意見。這次會后，希望大家及時著手三個方面的工作：一是及時對省、地、縣農(nóng)村工作會議、扶貧開發(fā)工作會議的精神進行貫徹落實;二是對*年度扶貧開發(fā)的所有項目任務進行認真的安排和澆實，按要求及時組織實施;三是對當前扶貧開發(fā)工作進行認真的梳理，查缺補漏，確保各在建項目保質(zhì)保量地完成建設任務。

縣領(lǐng)導扶貧工作會議講話 篇8

　　同志們：

　　這次全縣扶貧工作會議是縣委、政府決定召開的一次重要會議。會議的目的是傳達全市扶貧工作會議精神，分析當前扶貧攻堅形勢，總結(jié)成功經(jīng)驗，進一步統(tǒng)一思想，加大工作力度，全面部署今年扶貧工作任務和三年扶貧攻堅的迎檢工作，為全縣完成三年扶貧攻堅任務奠定扎實的基礎。剛才，扶貧辦王主任就今年的扶貧工作做了詳細的部署，我完全同意。下面，就如何抓好今年的扶貧工作，我講幾點意見。

　　一、高度重視，切實提高對扶貧工作重要性的認識

　　大家都知道，當時我縣有39個嘎查村被列為全市600個集中幫扶的對象。兩年來，我縣按照“政府主導，主抓基礎，因村制宜，合力攻堅”的原則，經(jīng)過兩年多的建設，截止目前，已投入扶貧資金610萬元，建設“三畝田”7.8萬畝，新上輸變電線路120公里，新打機電井146眼，配套121眼，建設生態(tài)經(jīng)濟圈60處，完成養(yǎng)殖7.4萬個羊單位，使貧困村農(nóng)牧民人均收入水平由20xx年末的900元提高到1500元�？梢灾v，兩年來的扶貧工作，我縣取得了顯著成效，有力提高了貧困村的經(jīng)濟發(fā)展水平，促進了全縣經(jīng)濟發(fā)展。這是全社會共同努力的結(jié)果，但更主要的是在座各位努力工作的結(jié)果，尤其是社會扶貧力度大，成效明顯，法院、交通局、水務局、環(huán)保局、農(nóng)牧業(yè)局、煙草公司等部門積極響應縣委、政府的號召，積極為貧困村做實事，在社會上引起了非常好的反響。在此，請允許我代表縣委、政府和39個貧困村的廣大農(nóng)牧民向你們及所有關(guān)心支持全縣扶貧工作的同志們表示感謝。今年，是這一輪扶貧的最后一年，我們不但要完成既定的各項扶貧目標，同時還要做好迎檢工作，因此，這就要求我們各位在認真抓好其它工作的同時，要引起足夠的重視，拿出一定的領(lǐng)導精力，認真研究扶貧工作，進一步落實扶貧措施，確保高標準、高質(zhì)量完成各項扶貧任務。我們要站在全縣全局和建設小康社會的戰(zhàn)略高度上來認識扶貧工作，決不能有半點的疏忽和懈怠。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、縣直包聯(lián)部門在抓扶貧工作時，要與保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動相結(jié)合，充分發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用;要與實施“百村千戶萬元”工程相結(jié)合，充分體現(xiàn)工作的靈活性;要與干部工資獎金相結(jié)合，充分體現(xiàn)扶貧工作的嚴肅性;要與主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，做到統(tǒng)籌安排，主次兼顧;要與基層班子整頓相結(jié)合，確保扶貧工作取得實效;真正使扶貧工作長期抓在手上，抓出實效，使扶貧既定的目標全部完成，使扶貧資金項目發(fā)揮其應有的作用，確保超額完成扶貧工作任務。

　　二、強化措施，認真抓好扶貧及迎檢工作

　　對我縣的扶貧，重要的是改善貧困村生產(chǎn)、生活條件，如何解決致富的問題。三年扶貧攻堅任務我縣還沒有全部完成。今年，我縣要繼續(xù)建設，具體目標是扶持貧困人口3500戶、15000人，其中解決溫飽1700戶、7500人;改造中低產(chǎn)田20xx畝，打井60眼，配套80眼，勞務輸出6000人，發(fā)展大畜4萬個羊單位，養(yǎng)鵝40萬只，養(yǎng)豬2萬口。抓好今年的扶貧工作，關(guān)鍵是制定有效措施，落實既定的扶貧方案。

　　第一，要加強領(lǐng)導，扎實組織完成各項扶貧任務。加強領(lǐng)導，是完成扶貧工作的關(guān)鍵。實踐證明，扶貧工作搞的好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導，只有落后的領(lǐng)導，沒有落后的工作。要堅持實行扶貧工作責任制，黨政一把手負總責，一級抓一級，層層抓落實。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨政一把手，特別是貧困問題較突出的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責同志，要根據(jù)今年扶貧開發(fā)工作的要求，認真履行領(lǐng)導職責，經(jīng)常深入貧困村進行調(diào)查研究，制定切實可行的措施，親自部署，親自協(xié)調(diào)，親自檢查，確保各項政策措施落到實處。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府制定工作目標、任務和措施時，都要兼顧貧困村群眾脫貧致富。各包聯(lián)單位要進一步強化包聯(lián)責任，繼續(xù)實行“單位包村、干部駐村”工作責任制，各部門要把扶貧工作做為義不容辭的責任和義務，以良好的作風和有效的措施協(xié)助貧困村抓好今年的扶貧攻堅任務。貧困嘎查村的干部要繼續(xù)團結(jié)和帶領(lǐng)群眾艱苦創(chuàng)業(yè)，不斷增強帶領(lǐng)群眾脫貧致富的本領(lǐng)，不辜負黨的重托和群眾的期盼。貧困嘎查村的領(lǐng)導班子是組織扶貧開發(fā)最基本的工作單位，村黨支部要成為扶貧開發(fā)的堅強戰(zhàn)斗堡壘，要能夠打硬仗、打苦仗。要對群眾感情深、事業(yè)心強、不怕艱苦、樂于奉獻，廣大黨員要成為扶貧開發(fā)的先鋒模范。一些貧困村組織渙散、黨員隊伍后繼乏人的狀況，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨委要盡快加以解決。要結(jié)合正在開展的共產(chǎn)黨員先進性學習教育活動，努力推動貧困村的干部隊伍建設和基層組織建設上一個新臺階。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要切實關(guān)心貧困村的干部，幫助他們解決工作中遇到的實際困難。對那些長期在貧困村工作、實績突出的干部，要在適當時候給予表彰。

　　第二，要群策群力，積極開拓扶貧開發(fā)的新路子。要繼續(xù)貫徹發(fā)展是硬道理的重要思想。解決貧困地區(qū)的問題，最根本的也要靠發(fā)展。這一輪扶貧，區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四級財政，每個村只投20萬元左右，這些錢對于一個村來講，只能解決制約經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵性問題，并不能解決所有制約經(jīng)濟發(fā)展的問題。因此，要堅持開發(fā)式扶貧的方針，解放和發(fā)展貧困村的生產(chǎn)力。要努力改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)條件、生活條件和生態(tài)條件，提高群眾的科技文化素質(zhì)，充分利用當?shù)刈匀毁Y源和勞動力資源，發(fā)揮比較優(yōu)勢，促進生產(chǎn)的發(fā)展，促進群眾生活的改善，并逐步增強自我積累和自我發(fā)展的能力。要堅持從實際出發(fā)，勇于探索，揚長避短，找到能夠發(fā)揮當?shù)貎?yōu)勢的有效途徑和辦法，把優(yōu)勢和潛力迅速地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益。要注意研究市場的變化，根據(jù)市場需求，探索扶貧開發(fā)的新思路。要積極調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實施產(chǎn)業(yè)化扶貧;要把勞務輸出作為貧困村發(fā)展經(jīng)濟的重要措施來抓，大力促進貧困村勞動力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、向外輸出，提高貧困村的收入水平。要采取綜合措施，把扶貧工作與精神文明建設、科教發(fā)展、基層組織建設等緊密結(jié)合起來，促進貧困地區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。通過有效形式把市場信息和適用技術(shù)有機組合起來，提高貧困地區(qū)經(jīng)濟的整體素質(zhì)和效益。搞好扶貧開發(fā)，要相信和依靠群眾，扶貧方案的制定、項目的選擇、措施的落實，都要動員群眾積極參與，充分聽取和尊重群眾意見。要堅持實事求是地確定各嘎查村的發(fā)展途徑和辦法，不能盲目照搬別的地方的做法。符合當?shù)貙嶋H的正確發(fā)展途徑一經(jīng)確定，就要扭住不放，堅持抓下去，堅持不懈抓出成效來。

　　第三，嚴肅紀律，認真實施好扶貧項目，用好扶貧資金。各地要緊緊抓住國家增加扶貧資金的機遇，選好項目，嚴格履行項目申報程序，千方百計爭取資金，力求在國家原有投入的財政資金基礎上有所增加。要創(chuàng)新工作，利用一切可以利用的關(guān)系，積極爭取扶貧資金和項目，以項目建設促進貧困村經(jīng)濟發(fā)展。同時，通過各種渠道，招商引資，向重點貧困村傾斜，用于扶貧開發(fā)，增強貧困村發(fā)展后勁。要認真貫徹執(zhí)行中央和自治區(qū)的扶貧資金投入政策和管理辦法，財政扶貧資金一定要實行專戶直撥，�？顚Ｓ�，歸口管理，嚴格使用投向。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧資金的管理，要建立健全扶貧資金臺帳，切實防止扶貧資金被擠占挪用的現(xiàn)象。要把扶貧資金落實到貧困村、貧困戶，減少一切可能消耗扶貧資金的中間環(huán)節(jié)。扶貧資金的分配使用，要做到公平、公正、公開，在鄉(xiāng)、村兩級必須公示，接受群眾監(jiān)督，實行定期審計。這個問題，要引起大家的高度重視。各級政府對扶貧開發(fā)都有較大的投入，必須努力提高扶貧資金的使用效益。這個效益主要體現(xiàn)在兩個方面：一是貧困人口解決溫飽、脫貧致富的效益;二是貧困地區(qū)改善生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境的效益;這兩項效益，今年要有明顯提高。要切實加強對項目的建設和管理，搞好扶貧攻堅，抓項目是最佳切入點，大項目大發(fā)展，小項目小發(fā)展，沒有項目不發(fā)展，因此我們要加倍珍惜這些來之不易的項目，對項目的前期管理、建設期管理和投入使用后管理都要引起高度重視，制定措施，落實責任，確保項目上一個就建成一個，并適時投入使用，發(fā)揮效益。縣扶貧辦要建立健全管理制度，加強督查，確保扶貧項目建設取得實效，確保包扶工作人員駐下去，蹲得住，很清白，能辦事，幫助村支兩委組織和帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康。

　　第四，要自力更生，精心管好用好扶貧項目和設施。今天參加會議的有39個貧困村的支部書記和會計，你們生活在各自的嘎查村內(nèi)，直接接觸扶貧資金建設的項目和設施，這些項目爭來不容易，這些資金籌來很困難，這次扶貧機遇很難得。因此，我希望你們要備加珍惜，真正用好管好扶貧項目和設施，使這些項目和設施發(fā)揮其應有的作用，真正為農(nóng)牧民脫貧致富做出應有的貢獻。這既是在對縣、鄉(xiāng)兩級政府負責，更是對貧困老百姓在負責任。因此要求你們要真正擔起一個村主要負責人的責任，為老百姓看好家，理好財，不要當“敗家子”。要繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神，自力更生、艱苦奮斗，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治本色，也是我們克服困難、開創(chuàng)事業(yè)的重要法寶。完成新階段扶貧開發(fā)的任務，必須繼續(xù)堅持貫徹這一方針。貧困村的干部群眾有沒有改天換地、戰(zhàn)勝貧窮的艱苦奮斗的雄心壯志，有沒有不等不靠、積極進取自力更生的頑強意志，決定著脫貧致富的進程和成效。外部的支持幫助只有與內(nèi)部的艱苦努力結(jié)合起來，才能真正發(fā)揮作用。在國家的扶貧和社會各界的幫助下，只要貧困地區(qū)的各級黨組織和干部群眾同心協(xié)力，開動腦筋，實干苦干，脫貧的辦法就會越想越多，致富的路子就會越走越寬。第一范文網(wǎng):

　　第五，要加大聯(lián)系力度，引導社會各部門踴躍投入到扶貧工作中來。黨政機關(guān)事業(yè)單位開展定點扶貧工作，是黨的一項主要扶貧政策，是實施扶貧攻堅的重要措施，也是密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系，改進工作作風，培養(yǎng)鍛煉干部的重要途徑。單位包村黨員干部包戶扶貧，是幫助貧困群眾解決溫飽問題最直接的辦法，要繼續(xù)堅持下去。各定點包扶單位要繼續(xù)把定點扶貧工作作為一件大事來抓，進一步加大扶持力度，采取多種形式，為貧困村辦實事、辦好事�？h委、縣政府要求黨政機關(guān)事業(yè)單位向貧困村捐款，至今還有個別單位捐款沒有到位，各單位黨委要把這次捐款活動作為一項政治任務，向廣大干部職工大力宣傳扶貧的重要意義，弘揚中華民族扶貧濟困的優(yōu)良傳統(tǒng)，尤其是黨員干部要帶頭踴躍向貧困村獻愛心，確保捐款任務圓滿完成。中區(qū)市直包扶單位和結(jié)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)要一如繼往地開展好社會扶貧工作，確保幫扶力度不減，扶貧的投入力度不減，不脫貧，不脫鉤。要充分發(fā)揮社會團體、各單位、各部門等全社會力量在扶貧開發(fā)中的重要作用，進一步在全社會形成“人人為貧困村獻愛心、送溫暖”的輿論氛圍，做到有力出力、有智出智，通過各種形式支持貧困村的開發(fā)建設。要按經(jīng)濟規(guī)律辦事，堅持互惠互利共同開發(fā)的原則，實行開放式、開發(fā)式扶貧，切實注重講效率，講效益，講效果。扶貧辦要及時總結(jié)、推廣社會扶貧的典型經(jīng)驗。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要繼續(xù)安排和增加扶貧信貸資金，以滿足貧困村對金融服務的需求。

　　第六，要認真自查，確保已建項目達到國家驗收標準。今年將進行這一輪扶貧攻堅的驗收，能否順利通過驗收，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場主要領(lǐng)導要做到心中有數(shù)�？h委、政府要求，這次會后，有建設項目的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真開展自查，看看各自的建設項目建設的怎么樣，還存在什么問題，怎樣改進和提高，目前沒有建設完的項目抓緊時間建設，已建完的項目，抓好完善和提高�？h委、政府要求各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、嘎查村所有的扶貧項目都要建設成達標工程，決不允許通不過驗收。否則，將直接追究蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場主要領(lǐng)導的責任。對完成好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，縣委、政府將在年終給予必要的表彰。

　　同志們，抓好今年扶貧攻堅任務很重、責任很大，希望你們要振奮精神，再接再厲，奮力拼搏，務實創(chuàng)新，組織和帶領(lǐng)全縣各族人民用勤勞的雙手戰(zhàn)勝貧困，切實改善貧困村的生產(chǎn)、生活條件，圓滿完成各項扶貧任務，為貧困村脫貧致富做出我們應有的貢獻。

縣領(lǐng)導扶貧工作會議講話 篇9

　　是后發(fā)展地區(qū)，農(nóng)業(yè)發(fā)展不平衡，特別是兩翼山區(qū)，是扶貧的重點地區(qū)。近幾年來扶貧工作在推動我市農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，影響極大，是促進我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整不可低估的力量。借助這股強風，本人就農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧方面提出幾點建議，旨在促進扶貧與農(nóng)業(yè)的和諧共進，為解決"三農(nóng)"問題探索一條具有當?shù)靥厣�的發(fā)展途徑。

　　一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧是貧困落后地區(qū)農(nóng)民脫貧的關(guān)鍵

　　我市是貧困地區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平比較低，但是農(nóng)業(yè)資源不是最貧乏的，德保、那坡、田林、隆林都有不錯的資源，可以種植大面積的耐旱糧食、飼草和耐旱的中草藥，既保護土地植被又可以產(chǎn)生很大的經(jīng)濟收入。現(xiàn)在一些被認為貧困的地區(qū)其實并不完全是資源貧困，而是這些資源沒有得到充分的利用，是生產(chǎn)水平低生產(chǎn)力水平低造成了這些地區(qū)的經(jīng)濟落后。所以產(chǎn)業(yè)扶貧是十分重要的。

　　目前國家的扶貧投資主要通過國家各級政府的扶貧機構(gòu)，把扶貧資金投入到到貧困地區(qū)的家庭或企業(yè)中。從我們目前的情況看，分散使用國家扶貧資金的結(jié)果是貧困地區(qū)依然貧困，經(jīng)濟落后地區(qū)依然落后。許多具有市場潛力、具有市場效益的農(nóng)業(yè)項目，沒有得到規(guī)模化發(fā)展、推動農(nóng)民增收所需要的資本金，沒有得到國家產(chǎn)業(yè)化扶貧投資的有力扶持。

　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧投資是脫貧的關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧投資就是要解決貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中缺口所需要的資本金問題，對現(xiàn)行農(nóng)業(yè)扶貧投資模式進行調(diào)整，可以改變當前只有單一部門投入的劣勢，可以整合農(nóng)業(yè)、畜牧等部門的資源優(yōu)勢，讓扶貧資金可以發(fā)揮更大優(yōu)勢，符合市場競爭規(guī)律，是在國家政策指導下的財政政策，是可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的重要舉措。

　　二、農(nóng)業(yè)部門在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧工作中做了有益的嘗試

　　1、以"農(nóng)家課堂"為主的人力資源開發(fā)，扶優(yōu)扶貧。"農(nóng)家課堂"是開展農(nóng)村主體的精英培訓，通過"以一傳十、以十傳百"的培訓，依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)，通過宣傳、培訓交流和效益吸引等手段，促進集群技術(shù)模式的普及和推廣，發(fā)揮規(guī)模效益，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。特別是通過各土專家演示與農(nóng)藝師現(xiàn)場解說結(jié)合，并充分利用現(xiàn)場不同生長期作物資源及學員的現(xiàn)場培訓操作，作為一個新型農(nóng)民培訓的亮點，體現(xiàn)在"多、快、好、省、土、靈、特"幾個優(yōu)勢(一是"多"，師資來源多樣，有效解決定點"農(nóng)家課堂"的教學資源不足、教學面狹窄等問題;二是"快"，巡回教學快速便捷高效，同樣的授課內(nèi)容相對以往形式可大量減少授課時間;三是"好"，直接到農(nóng)戶家中、田間現(xiàn)場授課，減少環(huán)節(jié)，效果更好;四是"省"，有效降低了農(nóng)民學習成本;五是"土"，授課老師主要是土專家、土洋結(jié)合教，授課語言主要是本地土話方言，群眾感覺親切易學，授課教材多是經(jīng)過專家充實過的"土經(jīng)驗"、"土教材"，更適合當?shù)厣�產(chǎn)生活實際;六是"靈"，可以根據(jù)不同地方、不同品種、不同生產(chǎn)時期和當?shù)剞r(nóng)民朋友的不同需求靈活安排授課，真正實現(xiàn)"地頭有問題地頭解決";七是"特"，充分體現(xiàn)農(nóng)業(yè)種植業(yè)培訓在農(nóng)村培訓中的重要特殊地位，進一步轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)干部作風，增強為"三農(nóng)"服務責任感)。能在極短的時間內(nèi)培養(yǎng)大批技術(shù)型農(nóng)村人才，引導大批科技素質(zhì)較高的人才到農(nóng)村與農(nóng)民群眾相結(jié)合，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基礎與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)接軌，促進科技型、開發(fā)型高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展，有利于建基地、興龍頭、拓市場，全面推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

　　2、在推廣實用農(nóng)業(yè)技術(shù)中，強化科技扶貧。在當前形勢下，以科技為動力、為切入點，是實現(xiàn)先進生產(chǎn)力作用、先進文化帶動作用，落實廣大人民利益的有效方式。通過科技發(fā)揮作用，使農(nóng)村從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)逐漸轉(zhuǎn)變，是農(nóng)村實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的一個重要方面。近幾年來，我農(nóng)業(yè)部門綜合"優(yōu)糧優(yōu)經(jīng)""沃土工程""植保工程"等先進適用技術(shù)進行配套試驗示范，推廣生態(tài)富民"百千萬"工程、小蠶共育、應急糧食試驗示范、煙稻輪作、油菜+中稻、豬+沼+果+燈+魚，茶葉綜合化工開發(fā)、特色立體農(nóng)業(yè)種養(yǎng)、農(nóng)作物"三避"技術(shù)應用示范推廣、水稻、玉米、馬鈴薯免耕技術(shù)、中草藥gap技術(shù)應用與推廣、高山玉米高產(chǎn)示范栽培等農(nóng)業(yè)實用綜合技術(shù)，優(yōu)先解決提高品質(zhì)、降低成本、延伸產(chǎn)業(yè)鏈等關(guān)鍵技術(shù)問題，結(jié)合實施"十個百萬畝工程"，并圍繞關(guān)鍵技術(shù)進行配套集成，形成簡便易行的標準化的成套實用技術(shù)，以優(yōu)勢區(qū)域為基地開展技術(shù)組裝、示范和推廣，推動科技資源向優(yōu)勢區(qū)域集中，為右江河谷和兩翼山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整及農(nóng)民增產(chǎn)增收打下堅實的技術(shù)基礎。

　　3、在發(fā)展中不斷改進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)建設思路。從20xx年起，將全力抓好"123456"，即重點"構(gòu)建一軸兩翼特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，研究好三條發(fā)展路子，優(yōu)化四業(yè)并舉，深入建設五個基地，提升六大龍頭"，不斷強化農(nóng)業(yè)支撐保障能力，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展。此工作思路不僅著眼于面上的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，還將繼續(xù)緊跟產(chǎn)業(yè)扶貧的思路，捉緊壯大和發(fā)展，以面上的發(fā)展帶動整村推進式扶貧的發(fā)展。

　　三、農(nóng)業(yè)部門在扶貧工作中不可替代作用

　　1、農(nóng)業(yè)的基礎地位不可能改變，拓展扶貧空間必須加強農(nóng)業(yè)。

　　農(nóng)村人口眾多，占總?cè)丝?4%左右，農(nóng)戶收入仍然是"四為主"的格局，即農(nóng)戶收入仍然以家庭經(jīng)營為主，占全年總收入的67%;家庭經(jīng)營收入仍然以農(nóng)業(yè)收入為主，占家庭經(jīng)營收入的65%;農(nóng)業(yè)收入仍然以種植業(yè)為主，占農(nóng)業(yè)收入的78%;種植業(yè)收入仍然以糧食為主，占種植業(yè)的70%。滯留在農(nóng)村的農(nóng)村人口仍以農(nóng)業(yè)的主，因此，農(nóng)業(yè)種植業(yè)的基礎地位不可能改變，農(nóng)村扶貧工作中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍是基礎。

　　從**市的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀來看，目前仍處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代市場型、科技型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的階段，處于非持續(xù)發(fā)展向可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變的階段。在實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、粗放型農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變中的一系列矛盾和問題中，最根本、最核心的解決辦法是不斷提高農(nóng)業(yè)科技水平。提高農(nóng)業(yè)科技水平需要通過制度和機制的創(chuàng)新，把當前分散的扶貧項目、個別行為轉(zhuǎn)化為依托農(nóng)村科技大戶和農(nóng)村行業(yè)協(xié)會，通過農(nóng)業(yè)部門的技術(shù)引導盤活現(xiàn)有農(nóng)村資源，并興辦農(nóng)村龍頭基地、協(xié)會、企業(yè)等，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的潛能，具有較大的可行性。

　　2、種植業(yè)仍然是農(nóng)民增收的主要渠道。

　　通過深入實施"十個百萬畝工程"推動全市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全市20xx年將新增水果15萬畝、甘蔗10萬畝、茶葉2萬畝、桑蠶5萬畝、劍麻達到20萬畝、木薯達到10萬畝，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)調(diào)整優(yōu)化面積35萬畝，新增產(chǎn)值3.9億元。另外，大力推廣良種及測土配方施肥等農(nóng)業(yè)先進適用技術(shù)節(jié)本增收0.42億元。兩項預計促農(nóng)人均增收140元，超過20xx年預計農(nóng)民人均增收的42%。而且，農(nóng)業(yè)部門集中了大量的技術(shù)基礎，一大批長期在一線工作的農(nóng)藝師是農(nóng)村最信任的技術(shù)致富帶頭人，他們與農(nóng)村群眾關(guān)系密切，其中不少人是扶貧開發(fā)工作的先頭部隊，是扶貧戰(zhàn)線上的中堅力量。因此，農(nóng)業(yè)種植業(yè)還將是產(chǎn)業(yè)扶貧的重要組成部分，仍需要上級部門的資金支持。

　　四、下步工作建議

　　建立競爭性扶貧項目機制，對每年的產(chǎn)業(yè)扶貧項目，允許有競爭性的行業(yè)部門參與上報。允許農(nóng)業(yè)部門參與實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項目。在產(chǎn)業(yè)扶貧中引入競爭機制，形成多部門競爭，優(yōu)勝劣汰的產(chǎn)業(yè)扶貧格局。

縣領(lǐng)導扶貧工作會議講話 篇10

　　各位領(lǐng)導：

　　根據(jù)20xx年度縣委中心組理論學習活動的安排，我就我縣“”以來扶貧開發(fā)工作取得的主要成效和基本經(jīng)驗、存在的困難和問題、“”指導思想、基本原則和重點工作作如下發(fā)言，不足之處，請各位領(lǐng)導給予批評指正。

　　縣“”期間被列為全省52個扶貧開發(fā)重點縣之一。以來，我縣扶貧開發(fā)工作在縣委、縣人民政府的堅強領(lǐng)導下，以“三個代表”重要思想和黨的xx大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，抓住國家推進農(nóng)村改革發(fā)展的歷史性戰(zhàn)略機遇，把盡快穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽進而實現(xiàn)脫貧致富作為扶貧開發(fā)的首要任務，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅持開發(fā)式扶貧方針，牢固樹立“大扶貧”的工作理念，緊緊圍繞“整村推進打基礎、產(chǎn)業(yè)開發(fā)調(diào)結(jié)構(gòu)、勞務輸出抓增收、易地開發(fā)建新村”的工作思路，進一步加大扶貧開發(fā)力度，努力提高扶貧開發(fā)水平，因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，綜合開發(fā)，全面推進，扶貧開發(fā)工作取得了明顯成效。

　　一、“”扶貧開發(fā)取得的主要成效和基本經(jīng)驗

　　—我縣扶貧開發(fā)項目總投資(不含群眾投工獻料折資)為15214.34萬元，其中省級財政扶貧資金7139.8萬元，占總投資的46.9%;部門整合資金5314.73萬元，占總投資的34.9%;社會幫扶資金2759.81萬元(含物資折款)，占總投資的18.2%。通過交通、電力、通訊、農(nóng)田、水利、能源等基礎設施的建設，貧困群眾的生產(chǎn)、生活條件得到了較大改善，有力地促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展;通過發(fā)展教育、醫(yī)療、文化等社會事業(yè)，群眾的綜合素質(zhì)有了明顯的提高;通過對農(nóng)民住房的改造、勞務輸出、科技培訓，貧困人口的觀念意識得到了根本的轉(zhuǎn)變，通過農(nóng)村適用技術(shù)培訓和推廣，科技成果在種植、養(yǎng)殖、加工業(yè)等被廣泛運用，貧困人口得到了實惠，經(jīng)濟水平得到了較大的提高。

　　(一)主要成效。一是貧困狀況得到緩解。實施“”扶貧開發(fā)工作以來，大量貧困人口解決了溫飽，部分村組整體基本解決溫飽，貧困狀況得到緩解。據(jù)不完全統(tǒng)計，—累計基本解決1.6萬人貧困人口的溫飽問題。二是貧困群眾基本生產(chǎn)生活條件得到明顯改善，生活水平有了較大幅度提高。通過扶貧項目的實施,基礎設施建設，農(nóng)田水利、人畜飲水、農(nóng)村電力、鄉(xiāng)村道路狀況等有了明顯改善，為解決溫飽奠定了基礎。三是貧困地區(qū)綜合經(jīng)濟實力不斷增強，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步得到調(diào)整和優(yōu)化，各項社會事業(yè)有所發(fā)展。“”期間是縣貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展較快的時期，經(jīng)濟總量普遍有了較大幅度的增長，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步得到調(diào)整和優(yōu)化，貧困群眾自我發(fā)展能力逐步增強。，全縣農(nóng)民人均純收入1968元，比的1152元增加816元，增長71%。全縣貧困人口自然增長率下降，衛(wèi)生和辦學條件明顯改善，缺醫(yī)少藥狀況得到緩解。四是各族干部群眾的思想觀念和精神面貌發(fā)生了深刻變化。扶貧開發(fā)不僅推動了經(jīng)濟的發(fā)展，而且改變了廣大干部群眾的思想觀念和精神面貌。大部分地區(qū)“等、靠、要”的思想逐步消除，安居自滿、小富即安、封閉保守、自給自足的小農(nóng)意識逐步被商品觀念、市場觀念、科技觀念所代替，自力更生、艱苦奮斗的精神進一步增強。五是全社會齊幫共扶，多渠道、全方位開展扶貧。中直、省直各扶貧掛鉤單位積極響應黨中央、國務院和省委、省政府的號召，以送資金、送物資、送科技、送醫(yī)藥、支教等方式對我縣進行幫扶，將救濟式的輸血扶貧朝著開發(fā)式的造血扶貧轉(zhuǎn)變，為全縣扶貧開發(fā)注入新的活力。六是異地致富見成效，勞務扶貧經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。通過農(nóng)村勞動力培訓轉(zhuǎn)移，緩解了貧困地區(qū)人地矛盾突出的問題，提高了勞動者整體素質(zhì)，增強了外出務工就業(yè)的機會，平均每年可增加現(xiàn)金收入近1200萬元，務工人員人均增收0.5萬元。通過勞動力轉(zhuǎn)移培訓輸出，實現(xiàn)了“走出一人，搞活一片，富裕一家”的目標。七是易地開發(fā)扶貧緩解了人地矛盾。易地開發(fā)扶貧堅持“量力而行，注重實效”，“就地、就近、小規(guī)模集中和插花安置為主”的原則，有組織、有計劃、有步驟、分階段地實施。—累計完成轉(zhuǎn)移安置1100人，使搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧。

　　(二)基本經(jīng)驗。一是理清思路，為扶貧開發(fā)工作明確目標�？h扶貧開發(fā)工作緊緊抓住“一體兩翼”這一主線，以貧困村為主戰(zhàn)場，貧困戶為對象，增加農(nóng)民收入為目標，堅持“項目到村、資金到戶”的方針，立足縣情，發(fā)揮資源優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新扶貧機制。一是投入方式的轉(zhuǎn)變，由原來政府全額投資逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣�各界廣泛參與投資，逐步形成大扶貧的工作格局。二是做到三個結(jié)合。借整村推進重點扶持貧困村建設的東風，做到與新農(nóng)村建設相結(jié)合，與產(chǎn)業(yè)培植相結(jié)合、與勞務輸出相結(jié)合，大力推進全縣社會主義新農(nóng)村建設。三是指導工作做到早計劃、早安排、早部署、早行動。四是在整村(鄉(xiāng))推進工作中，上下應齊心協(xié)力，做到項目由縣扶貧辦統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設標準、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一驗收。五是在具體實施項目上，做到項目有規(guī)劃、項目實施村群眾干部有積極性、項目實施有目標任務、實施的項目有公告公示。二是堅持開發(fā)式扶貧的方針，力求做到解決溫飽和鞏固溫飽同時推進。縣多年扶貧開發(fā)的實踐證明，只有堅持開發(fā)式扶貧的方針，才能逐步增強貧困地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力，才能培育貧困群眾自我發(fā)展的造血機能并從根本上解決貧困問題。進入新世紀新階段，扶貧開發(fā)的任務不僅是要盡快解決尚未解決溫飽的貧困人口的溫飽問題，而且要幫助初步解決溫飽但溫飽不鞏固的貧困人口增加經(jīng)濟收入，進一步改善生產(chǎn)生活條件，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧�？h從貧困地區(qū)的實際出發(fā)，確定了扶貧開發(fā)工作的重點，發(fā)動和組織貧困地區(qū)群眾積極參與扶貧開發(fā)項目的實施。一手抓解決溫飽，一手抓鞏固溫飽，實現(xiàn)了解決溫飽人口和鞏固溫飽人口同步增長，貧困地區(qū)自我積累，自我發(fā)展的能力普遍有所增強。三是堅持因地制宜，分類指導，突出重點�？h在制定扶貧政策措施時，從少數(shù)民族眾多，區(qū)域之間，尤其是南北發(fā)展差距大的實際出發(fā)，注重分類指導，突出重點，增強針對性和指導性。把少數(shù)民族集中、貧困面大和貧困程度較深的北部四個鄉(xiāng)作為扶貧開發(fā)的重點，進一步完善扶貧措施。四是堅持政府主導，社會參與，廣泛動員各方面力量投入扶貧攻堅。縣各級黨委政府堅持把扶貧開發(fā)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并把政府主導與社會參與緊密結(jié)合起來，形成扶貧攻堅的合力。在政府加大扶貧開發(fā)投入，認真組織實施好貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展項目的同時，動員組織各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、群眾團體積極參與掛鉤扶貧，提要求、下任務。廣泛動員社會各界開展各種形式的扶貧濟困活動。五是嚴格監(jiān)管，確保扶貧資金管理和使用規(guī)范運行。在新階段的扶貧工作中，嚴格執(zhí)行《云南省財政扶貧資金管理暫行辦法》、《財政扶貧資金報賬制管理辦法(試行)》和《財政扶貧資金回補報賬制》。進一步規(guī)范扶貧資金和項目管理，簽訂目標管理責任書，執(zhí)行扶貧項目資金公告、公示制，切實加強扶貧資金管理，使扶貧資金充分發(fā)揮效益。六是加大宣傳力度，營造全社會合力扶貧的氛圍�？h扶貧宣傳工作以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實中央、省、州有關(guān)扶貧開發(fā)的文件精神，深入開展扶貧宣傳，創(chuàng)造良好的扶貧開發(fā)輿論環(huán)境，營造全社會合力扶貧的氛圍，促進扶貧開發(fā)，構(gòu)建和諧社會。以來，以《怒江報》和《扶貧動態(tài)》為主要陣地，緊緊圍繞黨的扶貧方針、政策、重大決策，開展整村推進、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、易地搬遷、勞動力轉(zhuǎn)移培訓等項目的宣傳工作。重點宣傳在扶貧開發(fā)實踐中的新思路、新舉措、新成效、新經(jīng)驗，宣傳全縣廣大干部群眾自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神。

　　二、存在的困難和問題

　　當前，我縣扶貧開發(fā)已經(jīng)進人最為關(guān)鍵的時期。國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略和農(nóng)村低保工程的實施，為少數(shù)民族地區(qū)帶來前所未有的發(fā)展機遇，同時也給邊疆和民族地區(qū)的扶貧工作提出了新的、更高的要求。雖然我縣扶貧開發(fā)工作經(jīng)取得了顯著的成效，但由于自然、社會、歷史的原因，集少、邊、窮為一體的邊境民族貧困縣，經(jīng)濟發(fā)展水平仍然比較低，扶貧攻堅的任務依然很繁重,與其它地區(qū)貧困問題具有不同于一般貧困地區(qū)的特殊性，主要表現(xiàn)在：

　　(一)自然條件惡劣，人口、資源、環(huán)境的矛盾尤為突出。我縣大部分貧困群眾居住于高寒陰濕地區(qū)，自然條件嚴酷，山高坡陡、巖石裸露、地形復雜、氣候多變、自然災害多、耕地資源少、質(zhì)量差，貧困人口人均基本生產(chǎn)資料占有量少，進一步拓展生產(chǎn)生活空間十分有限，發(fā)展后勁嚴重不足。長期以來受人口增長，自然災害頻繁的影響，特別是多年來不合理的耕作、毀林開墾種地等不合理開發(fā)，使貧困地區(qū)本來脆弱的生態(tài)遭到更嚴重的破壞，水土流失日益嚴重，土層日趨瘠薄，自然災害更加頻繁。如我縣的四個扶貧攻堅鄉(xiāng)坡度在25度以上的耕地面積占總耕地面積的85%

　　以上。植被破壞嚴重，水資源逐步枯竭，日益惡化的生態(tài)環(huán)境和日趨減少的耕地資源、水資源、林地資源給貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展帶來極大影響。

　　(二)社會發(fā)育滯后的制約性仍較強。20世紀50年代以前，一些民族的社會發(fā)育處于原始社會殘余形態(tài)階段、奴隸社會階段和封建社會階段。這些民族中除個別民族的部分人口在黨和政府集約性強力投入的推動下，生產(chǎn)生活方式發(fā)生徹底改變外，少部分民族還保留或遺留著較多傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式�？茖W文化素質(zhì)低，信息閉塞，與現(xiàn)代社會的效率觀念、生活形成有巨大反差。在這些地區(qū)開展扶貧工作極其艱難。如：我縣的大部分村組都屬于“直過區(qū)”范圍，是從原始社會殘余形態(tài)階段直接過渡到社會主義社會初級階段的現(xiàn)實現(xiàn)象。

　　(三)四個扶貧攻堅鄉(xiāng)扶貧工作難度很大。縣四個扶貧攻堅鄉(xiāng)是我縣少數(shù)民族集聚,貧困人口相對集中的區(qū)域，生存條件嚴酷，各種災害頻繁，加之長期不合理利用和人為破壞，水土流失日益嚴重，土層瘠薄，畜牧草場退化，紫荊澤蘭等有害植物危害日趨嚴重，不僅危及畜牧業(yè)生產(chǎn)，還帶來嚴重的生態(tài)問題。農(nóng)民唯一的經(jīng)濟收入來源畜牧業(yè)逐步萎縮，基礎設施落后，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，致使貧困農(nóng)民抗災能力脆弱，返貧率極高。災后返貧率大多在40%以上，個別重災地方甚至高達70%以上。因此，實際解決這些貧困地區(qū)扶貧問題的工作難度高于其它任何一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　(四)解決溫飽和鞏固溫飽成果的“雙重”任務艱巨。末，我縣貧困人口還有6.6萬人，占全縣農(nóng)業(yè)人口的50.8%。這些貧困人口大多分布在生態(tài)環(huán)境惡劣、人均資源匱乏、社會發(fā)育程度低的地區(qū)。此外，解決溫飽不穩(wěn)定，平常年景返貧率多在15%以上，災年有些地方高達33%以上。“大災大返貧，小災小返貧”的現(xiàn)象已經(jīng)成為不爭的事實。

　　(五)基礎設施等突出問題仍然沒有得到根本改變。由于特殊的自然環(huán)境，加上資金投入有限等，穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田少，水利、交通、能源設施落后，大部分群眾仍未擺脫靠天吃飯的被動局面。部分村組不通電、不通公路、不通廣播電視、人和大小牲畜飲水困難等。因此，加強基礎建設，改善群眾生產(chǎn)生活條件，奠定穩(wěn)定解決溫飽和發(fā)展基的任務十分艱巨。

　　(六)扶貧資金總量投入不足。與貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的需要相比，扶貧資金來源少，總量投入不足，且部門之間條塊分割，有限的扶貧資金沒有形成合力，使得基礎設施建設滯后。對貧困地區(qū)的扶貧開發(fā)，在國家財力還不寬裕的情況下，資金投入上已給予了很大的支持。但由于地方財政十分困難，扶貧項目地方配套資金很難落實，廣大群眾自我組織、自我管理、自我發(fā)展的能力不足，扶貧任務還很艱巨。

　　(七)扶貧難度不斷加大。我縣的絕對貧困人口，自然生存條件更差，發(fā)展機會更少;低收入人口解決溫飽的標準低，不穩(wěn)定，經(jīng)不起災害的打擊和市場的波動。雖然扶貧攻堅工作取得階段性成果，但是,

　　局部地區(qū)的扶貧工作所面臨的問題也發(fā)生了變化：(1)貧困面小了，扶貧攻堅的難度大了。新時期扶貧工作面臨的一個重要問題是剩余貧困人口分布越來越分散，扶貧對象由一些較大的地域變成分散的村組和農(nóng)戶，扶持對象更為具體。(2)貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件雖然有較大改善,但不平衡問題相當突出。(3)市場環(huán)境的變化，給扶貧開發(fā)帶來了新的困難。(4)農(nóng)產(chǎn)品銷售使農(nóng)戶很難靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來提高收入。

　　三、“”扶貧開發(fā)指導思想、基本原則和重點工作

　　(一)指導思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想及黨的xx大、xx屆三中、四中全會精神為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持開發(fā)式扶貧扶貧方針，把穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽并實現(xiàn)脫貧致富作為首要任務，把提高貧困人口自我發(fā)展能力作為工作重點，把幫助扶貧對象增加收入、縮小發(fā)展差距作為主攻方向。緊緊圍繞“整村推進打基礎，產(chǎn)業(yè)開發(fā)調(diào)結(jié)構(gòu)，勞務輸出抓增收，易地開發(fā)建新村”的扶貧工作思路，因地制宜地實施“整村推進”和易地搬遷工程，積極開展貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓和產(chǎn)業(yè)化扶貧項目，進一步推進村級農(nóng)村互助資金和小額信貸扶貧，竭力緩解各類返貧現(xiàn)象。通過不斷加大扶貧開發(fā)力度，努力為新農(nóng)村建設奠定基礎，為全面建設小康社會創(chuàng)造條件。

　　(二)基本原則。一是堅持經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益相結(jié)合的原則。二是堅持優(yōu)先解決溫飽與實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧相結(jié)合的原則。三是堅持產(chǎn)業(yè)帶動原則。四是堅持扶貧開發(fā)與農(nóng)村低保有效銜接的原則。五是堅持自力更生與國家扶貧、外部援助相結(jié)合的原則。六是堅持進村入戶的原則。七是堅持提高貧困戶收入與提高貧困勞動力素質(zhì)相結(jié)合的原則。八是堅持扶貧開發(fā)與社會主義和諧新農(nóng)村建設相結(jié)合的原則。

　　(三)“”扶貧開發(fā)重點工作

　　20xx年-20xx年縣扶貧項目規(guī)劃總投資53119.6萬元。爭取省財政扶貧專項資金投資35184.6萬元，其中整村推進投入14500萬元，易地扶貧開發(fā)項目投入11430萬元;茅草房改造工程投入5560萬元，產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目投入3234.6萬元，勞動力轉(zhuǎn)移培訓工程投入460萬元。群眾投工投勞折資17935萬元。(詳見縣20xx-20xx年扶貧攻堅工程規(guī)劃資金匯總表)

　　1.整村推進工程。規(guī)劃實施整村推進扶貧開發(fā)項目290個，總投資20300萬元，其中財政扶貧專項資金投入14500萬元，群眾投工投勞折資5800萬元。根據(jù)項目點的實際情況，主要對村間道路硬化、人畜飲水、通電工程、通路工程、能源建設、廣播電視、文化活動室及場地等基礎設施建設和種養(yǎng)業(yè)等進行扶持。

　　2.易地搬遷工程。規(guī)劃實施易地搬遷3810戶11600人，項目總投資19.50萬元。戶均建蓋面積不低于100㎡的一層安居房，按照每平方米造價500元，每戶投資5萬元計算，3810戶共需投資19050萬元，其中每戶爭取省級補助3萬元，每戶群眾自籌或投工獻料折資2萬元。同時完善水、電、路等配套基礎設施建設。

　　3.茅草房改造工程。規(guī)劃實施茅草房改造工程5560戶，戶均建筑面積不低于70平方米。項目總投資8340萬元，其中省補資金5560萬元，群眾投工投勞折資2780萬元。

　　4.產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程。項目總投資4969.6萬元，其中省補資金3234.6萬元，群眾投工投勞折資1735萬元。

　　(1)貧困村互助資金5年100萬元/年=500萬元;

　　(2)信貸資金5年100萬元/年=500萬元;

　　(3)產(chǎn)業(yè)開發(fā)：

　　——核桃種植16000畝，投入財政扶貧專項資金112萬元;

　　——草果種植8000畝，投入財政扶貧專項資金192萬元;

　　——漆樹種植8000畝，投入財政扶貧專項資金16萬元;

　　——花椒種植4000畝，投入財政扶貧專項資金9.6萬元;

　　——龍竹種植4000畝，投入財政扶貧專項資金40萬元;

　　——油茶果種植25000畝，投入財政扶貧專項資金375萬元;

　　——生豬養(yǎng)殖25000頭，投入財政扶貧專項資金1250萬元;

　　——發(fā)展山地養(yǎng)雞160000只，投入財政扶貧專項資金240萬元。

　　5.勞動力轉(zhuǎn)移培訓工程。共計轉(zhuǎn)移培訓12500人，其中引導性培訓9000人，技能培訓3500人，投入省級財政資金460萬元。

　　6.社會事業(yè)發(fā)展工程(在整村推進項目中根據(jù)實際情況而定)�？h扶貧開發(fā)工作雖然取得了顯著成效，但是還存在著扶貧標準低，已脫貧人口抵御自然災害的能力還相當薄弱，部分貧困農(nóng)戶的基本生產(chǎn)生活條件還沒有質(zhì)的改變，貧困村社會、經(jīng)濟、文化落后的狀況還沒有根本改觀等困難和問題。因此，扶貧開發(fā)將是一個長期、艱巨而復雜的歷史任務。今后的扶貧開發(fā)工作將以xx大、xx屆三中、四中全會精神為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“解放思想、負重拼搏、服務人民、率先發(fā)展”的精神，堅持不懈的把扶貧開發(fā)事業(yè)推向前進，為經(jīng)濟社會實現(xiàn)率先發(fā)展目標作出積極的貢獻。

縣領(lǐng)導扶貧工作會議講話 篇11

　　同志們：

　　這次全市扶貧辦主任會議是經(jīng)市委、市政府分管領(lǐng)導同意召開的，主要任務是：深入貫徹落實全省扶貧開發(fā)工作會議、全省市州扶貧辦主任座談會和市委會精神，深入學習省委、省政府《關(guān)于進一步加強扶貧開發(fā)工作的決定》(鄂發(fā)8號)，總結(jié)上半年成績，分析當前形勢，安排部署下半年工作，集思廣義，群策群力，奮力完成全年各

　　項任務目標。昨天上午，我們參觀了竹溪縣龍壩鄉(xiāng)磚裕村整村推進、搬遷扶貧及煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，昨天下午竹溪縣扶貧辦又詳細介紹了近年來的扶貧工作情況，各縣市區(qū)扶貧辦匯報了各自上半年的工作，暢談了下半年的打算，剛才陳宣同志傳達了全省市州扶貧辦主任會議精神。這次會議時間緊湊，內(nèi)容豐富，效果很好，達到了預期目的。下面，我再講三點意見：

　　一、肯定成績，正視差距，進一步增強工作的責任感和緊迫感

　　今年，是全面貫徹落實xx屆三中全會精神的第一年，也是奮力實現(xiàn)“三個確保”目標的沖刺年、決戰(zhàn)年。今年以來，在市縣黨委、政府的正確領(lǐng)導下，我們堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實全市三干會和全省扶貧辦主任會精神，著眼長遠抓定位，立足當年抓落實，緊扣難點抓創(chuàng)新，強化責任抓落實，提升形象抓作風，全面推進能力建設、業(yè)務建設和系統(tǒng)建設，促進任務落實、責任落實、工作落實，重點工作取得新的成效，整體工作彰顯新的特點：

　　社會扶貧有聲有色。4家中直單位和12個省直單位繼續(xù)對口幫扶我市，市縣兩級638個單位駐村幫扶560個貧困村(其中市直155個部門幫扶133個貧困村)，全市5萬余名黨員干部結(jié)對幫扶貧困戶。當年，中直、省直各幫扶單位計劃安排項目資金4000萬元，目前已到位1000多萬元。市縣部門累計落實幫扶資金700萬元。8個省直部門和15支市直新農(nóng)村建設工作隊結(jié)對幫扶丹江口市脫貧奔小康，共落實幫扶資金450萬元以上。市老促會開展了老區(qū)專題調(diào)研、為農(nóng)民工送健康、動員民營企業(yè)幫建老區(qū)村等活動。

　　上半年，我們主要抓了以下幾個方面的工作：

　　(一)堅持以貫徹三中全會精神為契機，科學謀劃扶貧開發(fā)工作。xx屆三中全會《決定》對扶貧開發(fā)作了新的戰(zhàn)略部署，為當前和今后一個時期扶貧開發(fā)指明了方向。今年以來，我們認真學習

　　貫徹落實《決定》精神，緊密結(jié)合十堰實際，深入思考，廣泛調(diào)研，爭取領(lǐng)導，當好參謀，不斷在新的歷史起點上科學謀劃和推動扶貧開發(fā)工作開創(chuàng)新局面。

　　一是進一步鞏固扶貧工作地位。多年來，扶貧工作在全市經(jīng)濟社會發(fā)展中有很高的定位。市委、市政府先后提出把新階段扶貧開發(fā)作為破解“三農(nóng)”問題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧十堰的重要著力點，作為“”全市經(jīng)濟社會發(fā)展的三大歷史任務之一。今年按照科學發(fā)展觀的新要求又提出了“一統(tǒng)三分”戰(zhàn)略，即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、分區(qū)域規(guī)劃、分產(chǎn)業(yè)布局、分類型指導，這既是指導全市縣域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略思路，也是推進扶貧工作的重要指導思路。按照“一統(tǒng)三分”的要求，在市委今年出臺的《關(guān)于加快農(nóng)村改革發(fā)展的意見》和《關(guān)于促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的意見》等文件中，對扶貧工作進行了全面安排部署。扶貧工作的地位得到進一步鞏固，工作思路進一步明晰，工作重點進一步突出，組織措施進一步強化。

　　二是積極謀劃后十年扶貧規(guī)劃。按照省辦楊朝中主任提出的“十堰要站在新的歷史起點上科學謀劃好今后十年的扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，力爭為國家和省完善扶貧戰(zhàn)略作出貢獻”的要求，今年來，我們把新階段扶貧開發(fā)綱要完成評估和后十年扶貧規(guī)劃編研作為一件大事來抓，制定了方案，下發(fā)了通知，成立了工作專班，開展了調(diào)研，形成了《十堰市新階段扶貧開發(fā)實施評估報告》和《十堰市后十年扶貧開發(fā)綱要》，

　　總結(jié)了新階段扶貧開發(fā)的成效與經(jīng)驗，分析了形勢與問題，提出了思路與建議，得到了省辦領(lǐng)導的充分肯定。

　　三是大力爭取城區(qū)新一輪扶貧政策。今年是城區(qū)農(nóng)村扶貧的結(jié)帳年，同時又是新一輪城區(qū)扶貧的謀劃年。上半年，市區(qū)扶貧辦圍繞保規(guī)劃達標、保政策延續(xù)、保投入加大的目標，認真對照五年規(guī)劃查漏補缺，著眼城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展調(diào)研謀劃，圍繞提升水平辦點示范。在年初的人大會、經(jīng)濟工作會上，市扶貧辦積極參謀把制定新的城區(qū)農(nóng)村扶貧政策寫進了主要領(lǐng)導的報告和市委、市政府有關(guān)文件，形成了決策性意見，市區(qū)聯(lián)合開展了城區(qū)扶貧專題調(diào)研，形成了調(diào)研報告。并通過多種形式向主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導匯報城區(qū)農(nóng)村扶貧情況和建議，得到了市領(lǐng)導重視和認可。

　　(三)堅持以創(chuàng)新機制為手段，不斷提高扶貧開發(fā)水平。

　　一是進一步完善了扶貧開發(fā)目標激勵機制。在年初的三干會上，市委、市政府拿出1000萬元對綜合考核前三名的縣市區(qū)進行獎勵、400萬元對先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和進步鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行獎勵、140萬元對十個重點單項工作進行獎勵。今年繼續(xù)將扶貧開發(fā)納入對縣市區(qū)綜合考核的九大指標體系之一，繼續(xù)對綜合考核前三名縣市區(qū)、優(yōu)勝鄉(xiāng)鎮(zhèn)和進步鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行獎勵，繼續(xù)對扶貧搬遷進行獎勵。

　　二是繼續(xù)實施了扶貧開發(fā)投入配套機制。對扶貧開發(fā)重點項目，市縣兩級分別拿出專項資金，實行以獎代補，加大配套投入力度。為加快通村水泥路建設，市財政已連續(xù)三年每年安排萬元通村水泥路補貼資金;為解決城區(qū)農(nóng)村“燈下黑”問題，市政府已連續(xù)五年每年安排700萬元專項資金。全市每年用于支持縣市區(qū)發(fā)展的資金達到7900萬元，其中涉農(nóng)資金達到5000萬元。丹江口市財政每年安排扶貧搬遷專項配套資金100萬元。

　　房縣采取項目規(guī)劃到戶、政策落實到戶、黨員干部幫扶到戶、科技培訓服務到戶等辦法，幫助貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

　　四是不斷完善了試點示范機制。丹江口市脫貧奔小康試點縣工作全面啟動，房縣整鄉(xiāng)推進工作初見成效，鄖西縣整村推進與連片開發(fā)扎實開展，茅箭區(qū)扶貧開發(fā)與農(nóng)村低保相對接試點如火如荼，“縣、鄉(xiāng)、片、村”試點全面展開，為探索新機制、推廣新經(jīng)驗、培植新亮點發(fā)揮了重要作用。

　　(四)堅持以扶貧責任制為抓手，切實強化各級扶貧責任。一是進一步強化黨政領(lǐng)導責任。在繼續(xù)將扶貧開發(fā)納入對縣市區(qū)綜合目標考核的同時，繼續(xù)實行扶貧工作責任制。在年初三干會上，市政府分管領(lǐng)導與各縣區(qū)簽訂了扶貧工作目標責任書。3月中下旬，組織開展了對縣市區(qū)黨政領(lǐng)導履行扶貧工作責任制情況考核和啟動的109個重點村整村推進工作驗收，市委、市政府聽取了專題匯報，下發(fā)了通報，肯定了成績，指出了不足，提出了要求。6月份，迎接了全省扶貧工作責任制考核和重點村驗收，在市縣精心組織下，全市扶貧工作得到了省考核驗收組的肯定。上半年，各縣市區(qū)都召開了扶貧開發(fā)專題會議，層層簽訂了扶貧工作責任書，進一步強化了主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓、各部門配合抓，一級抓一級、層層抓落實的工作機制。

　　三是進一步強化扶貧部門責任。今年，市扶貧辦被市委納入市直領(lǐng)導班子與領(lǐng)導干部績效考核13個試點單位之一，市政府也建立了市直工作目標責任考核制度。我們以此為契機，建立了班子成員和干部職工崗位目標責任制，對縣市區(qū)扶貧辦簽訂了年度工作目標責任書。形成了“千斤重擔人人挑，人人肩上有指標，一級抓一級、層層抓落實”的工作新格局。

　　(五)堅持以科學發(fā)展觀教育為載體，全面推進系統(tǒng)建設。一是扎實開展了科學發(fā)展觀教育活動。緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總體目標，成立了領(lǐng)導小組，制定了活動實施方案，開展了學習調(diào)研，進行了分析檢查，落實了整改措施。通過學習教育活動，進一步提高了領(lǐng)導班子和全體黨員干部的思想認識，解決了一批制約扶貧工作科學發(fā)展的突出問題，達到了學教活動的預期目標，得到了市委指導組的充分肯定。

　　二是進一步規(guī)范了機關(guān)管理。根據(jù)變化了的新情況、新要求，進一步完善了主任辦公會議事規(guī)則，對機關(guān)財務管理、公務接待管理、車輛管理、國有資產(chǎn)管理、考勤請銷假等制度進行修訂完善，形成了“用制度管人、用機制管事”的新局面，促進了機關(guān)管理工作的制度化、規(guī)范化。

　　三是強化了扶貧業(yè)務工作指導。按照業(yè)務工作抓規(guī)范、整體工作上水平的要求，加大了扶貧業(yè)務指導和基礎管理工作。半年來，市扶貧辦將業(yè)務工作規(guī)范管理納入對各縣市區(qū)扶貧辦考核責任目標考核的重要內(nèi)容，先后就村級參與式扶貧規(guī)劃編制、雨露計劃、城區(qū)農(nóng)村扶貧、搬遷扶貧、扶貧項目申報等重點工作下發(fā)了文件，就貧困人

　　口建檔立卡、扶貧檔案管理等提出了指導意見，并把業(yè)務工作規(guī)范作為檢查指導工作的重點，使扶貧業(yè)務工作規(guī)范化水平得到新的提升。

　　上半年，我市扶貧開發(fā)工作雖然取得了一定的成績，但是由于多方面原因影響，制約今年扶貧開發(fā)工作主要有“三大壓力”：一是資金缺口壓力大。按照的口徑計算，當年國家、省下達我市三項無償資金12434萬元，若剔除雨露計劃、扶貧搬遷、沼氣、紀要等專項戴帽資金，實際可以用于整村推進的資金大約在7000萬元左右。我市今年啟動整村推進重點村174個，如果按照“三項資金”村平60萬元的配置額度測算，資金需求量10440萬元，資金缺口5000萬元以上。特別是鄖西、鄖縣、房縣等整村推進任務重的縣，村平缺口資金達到30多萬元。同時由于啟動的重點村數(shù)量增加、任務加重，部門資金整合的力量有限，難度也相應加大。二是工作推進難度大。在項目安排上，省里要求將50%以上的財政扶貧資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這與我們過去以基礎設施投入為主、與大多數(shù)群眾的愿望和要求一致，是一次政策性、方向性調(diào)整，對思想觀念、管理方式和做好

　　群眾工作是一次巨大的挑戰(zhàn)，特別是在發(fā)展產(chǎn)業(yè)上，項目怎么選、資金怎么投、貧困戶怎么扶，都是新課題、新難題、新矛盾。在搬遷扶貧上，富人補了不合理，窮人補了搬不起，對象瞄得準打不準，扶貧搬遷與貧困對象漸行漸遠，政策執(zhí)行與設計初衷越來越偏。三是干部思想阻力大。干部隊伍思想和作風與科學發(fā)展觀的要求，與省辦提出的“要有決戰(zhàn)的姿態(tài)、決戰(zhàn)的勇氣、決戰(zhàn)的信心”相比，還有一定的差距。上半年，有的地方在省扶貧資金未到位的情況下，不等不靠，迅速分解任務，多方籌措啟動資金，抓緊啟動項目建設，各項工作如火如荼，有條不紊，扎實推進，也有的地方按兵不動，消極等待，不催不動，推而不動，缺乏緊迫性，缺失責任感、缺少自力更生精神。這些問題，是制約我們思想創(chuàng)新、工作推進、能力提升的絆腳石，需要我們認真研究，切實加以解決。

　　二、借鑒竹溪，揚長避短，進一步提高扶貧開發(fā)水平

　　這次會議在竹溪召開，既是半年督導會，更是一個現(xiàn)場學習交流會。通過看現(xiàn)場、聽情況，我感到竹溪縣近年來的扶貧開發(fā)工作邁出了新步伐，取得了新成效，積累了新經(jīng)驗，有很多作法值得全市學習推廣。

　　二是思路清晰，產(chǎn)業(yè)扶貧有成效。近年來，竹溪縣委、縣政府搶抓新階段扶貧開發(fā)機遇，以扶貧開發(fā)統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作全局，緊緊圍繞“興致富產(chǎn)業(yè)、建生態(tài)家園、創(chuàng)文明新村”的目標，立足縣情實際，依托資源優(yōu)勢，大力培育特色產(chǎn)業(yè)，走出了一條產(chǎn)業(yè)扶貧的新路子。全縣魔芋、茶葉、中藥村、烤煙等特色農(nóng)產(chǎn)品基地達45多萬畝，覆蓋全縣80%以上的農(nóng)戶和90%以上的貧困人口，帶動了5萬貧困人口穩(wěn)定增收。所有已經(jīng)實施了“整村推進”的重點貧困村，村村都建有一個支柱特色產(chǎn)業(yè)項目。，全縣特色經(jīng)濟總收入占農(nóng)村經(jīng)濟總收入的57.7%，農(nóng)民人均從中實現(xiàn)收入800元，占農(nóng)民新增收入的60%。在全市“七大”特色產(chǎn)業(yè)綜合考評中，竹溪茶葉產(chǎn)業(yè)奪得第一名，成為全省第二茶葉大縣。

　　四是部門聯(lián)動，工作推進有合力。為加強扶貧資金管理，提高資金使用效益，縣委、縣政府統(tǒng)籌管理財政扶貧資金、以工代賑資金、老區(qū)建設資金，同時整合通村水泥路建設、人畜飲水工程、農(nóng)村能源建設、殘危改造工程等資金，實行一個文件統(tǒng)籌，一個漏斗向下，保證80%的資金投入到當年的重點貧困村，基本達到了村平投入100萬元以上。如在去年扶貧搬遷上，縣直各部門密切配合，最大限度地給搬遷戶提供優(yōu)惠政策。國土、林業(yè)部門在用地、用樹辦證上，水務、供電、教育、衛(wèi)生部門在搬遷戶子女上學、就醫(yī)上，公安部門在戶籍轉(zhuǎn)移上，財政、稅務、建設等在有關(guān)稅費上，都予以了減免，從而保證了搬遷扶貧工作的扎實推進。

　　三、再鼓干勁，再加措施，確保全面完成年度扶貧開發(fā)任務目標

　　下半年，扶貧開發(fā)任務重、工作頭緒多。我們必須抓住主要矛盾，突出工作重點，在貫徹落實會議精神、搶抓機遇中找動力，在調(diào)查研究、出謀獻策上增能力，在落實政策、強化措施上下大力，在增強責任、轉(zhuǎn)變作風上增活力。具體來講，就是要著力抓好以下幾個方面的工作：

　　(一)抓貫徹，深入落實全省扶貧開發(fā)工作會議精神。這次全省扶貧開發(fā)工作會議是我省新階段扶貧開發(fā)進入決戰(zhàn)攻堅的最后階段召開的一次

　　十分重要的會議，也是以來召開的第一次全省扶貧開發(fā)工作會議。會議十分重要，有很多新特點、三是要把握扶貧開發(fā)新政策。新政策可以概括為“一個增長、兩個加大、三個試點、四個提高”，“一個增長”就是省級扶貧資金預算要做到年年有新投入，年年有新長進;各市、州、縣也要增加扶貧專項投入。“兩個加大”即加大信貸扶貧力度和插花扶貧力度。在省級新增財政扶貧資金中，逐年增加扶貧貸款貼息資金，用于支持革命老區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)化扶貧龍頭企業(yè)發(fā)展;加大小額貸款發(fā)放力度，增加貧困村互助資金試點縣(市);對插花貧困地區(qū)，省級財政預算扶貧資金每年在原有基礎上新增安排1000萬元。“三個試點”即脫貧奔小康試點、連片開發(fā)試點、整鄉(xiāng)推進試點，我市丹江、竹山、房縣列入其中。“四個提高”：即提高了扶貧搬遷標準，建房補助提高到人平元，資金由原來的6000萬元增加到8000萬元;提高了“雨露計劃”補助標準，達到人平1000元;提高了老區(qū)扶持標準，在省直部門籌資扶持老區(qū)建設的單位、數(shù)額保持不變的同時，在現(xiàn)有省財政預算安排老區(qū)建設投入的基礎上，每年遞增1000萬元資金;提高了對革命中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持標準，由每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)10萬元增加到30萬元。

　　四是要把握扶貧開發(fā)新要求。就是要認真落實扶貧工作責任制，切實管好用好扶貧資金，注重加強基層組織建設，切實加強扶貧工作機構(gòu)和隊伍建設。

　　7月17日上午市委會專門聽取了全省扶貧開發(fā)工作會議和全省老促會工作會議精神匯報，強調(diào)貫徹落實好兩個會議精神，對十堰扶貧開發(fā)和老區(qū)建設具有重要的現(xiàn)實意義。貫徹落實全省會議精神，十堰更應該加大對老區(qū)貧困地區(qū)的扶持力度，更應該站在新的起點上認識和謀劃扶貧開發(fā)與老區(qū)建設，不斷開創(chuàng)扶貧開發(fā)與老區(qū)工作的新局面。明確了四點意見：一是同意近期召開一次全市扶貧開發(fā)工作會議，并以市委、市政府名義出臺一個《關(guān)于進一步加強扶貧開發(fā)工作的意見》。二是要強化資金捆綁力度。財政扶貧、以工代賑和老區(qū)建設“三項無償資金”要重點向整村推進的重點村捆綁，交通、水利、農(nóng)業(yè)、能源、國土等部門項目都要向重點貧困村傾斜。對縣市區(qū)年度經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核指標體系設計上，要適當增加扶貧工作的考核分值。三是加大城區(qū)農(nóng)村扶貧開發(fā)力度。會議同意，城區(qū)農(nóng)村扶貧政策從明年起再延續(xù)三年，市財政每年安排專項扶貧資金由700萬元增加到1000萬元。四是加強老促會工作。將革命老區(qū)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先納入全市小城鎮(zhèn)建設試點范圍，在政策上給予支持。增加老區(qū)建設基金，加大老區(qū)扶持力度，同意市老區(qū)建設基金增加到100萬元，老促會工作經(jīng)費增加到10萬元。

　　全省扶貧開發(fā)工作會議和市委會精神，為我們做好當前和今后一個階段扶貧開發(fā)工作指明了方向，全市扶貧部門要帶頭學習、帶頭貫徹、帶頭落實。一是要切實增強工作的責任感和緊迫感。正如省辦楊主任所說：“省委、省政府《關(guān)于進一步加強扶貧開發(fā)工作的決定》(鄂發(fā)8號)有很大的發(fā)揮空間，給了大家一把尚方寶劍，能不能用好這個文件，就要看各地扶貧辦主任的本事和能量。”省里也明確指出，強調(diào)各地貫徹落實全省扶貧開發(fā)工作會議精神要做到“三個一”：即地方黨委會要專題聽取一次會議精神匯報，以黨委、政府名義下發(fā)一個貫徹落實意見，召開一次扶貧開發(fā)工作專題會議

　　(二)抓調(diào)研，進一步當好決策參謀。扶貧辦是黨委、政府的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，議事就是為黨委、政府出主意、當參謀。謀劃工作是一項打基礎、管長遠的工作，也是一項全局性和根本性的工作。扶貧工作有沒有地位、有沒有環(huán)境、有沒有作為，關(guān)鍵看扶貧辦的參謀作用發(fā)揮得如何。近年來，全市扶貧開發(fā)工作能夠在市委、市政府大盤子中有位置，能夠在系統(tǒng)上下有影響，能夠在基層群眾中有好評，很重要的一點在于我們較好地發(fā)揮了決策參謀作用，使扶貧工作得到了各級各部門的高度重視和大力支持。參謀，重在謀字。紅金龍集團有一句廣告詞，思想有多遠，我們就能走多遠。做任何一件事情，首先要敢想。我們的城區(qū)農(nóng)村扶貧政策，房縣的整鄉(xiāng)推進工作、丹江口市脫貧奔小康試點，還有竹山縣的整村推進、連片開展試點，這

　　些重大政策和重大項目的促成，都是敢想敢干的結(jié)果，也是我們善于謀劃的成功典范。當前，正處于新階段扶貧開發(fā)承上啟下的關(guān)鍵期，扶貧戰(zhàn)略和扶貧政策的調(diào)整期。有挑戰(zhàn)，也有機遇，是考驗，更是機會。抓住了今明兩年，也就抓住了今后一個時期;謀劃好當前，就為今后長遠扶貧工作的持續(xù)發(fā)展奠定了一個好的基礎。希望大家務必從思想上重視起來，從工作上行動起來，真正靜下心來，撲下身去，深入調(diào)研，系統(tǒng)思考，扎扎實實地做一些調(diào)研謀劃工作。就全市而言，下半年，要重點抓好以下幾項工作：

　　一是繼續(xù)搞好新階段扶貧開發(fā)綱要評估和后十年扶貧規(guī)劃的編研工作。這項工作是今年省辦楊主任一直抓在手上的一項重要工作，而且要求十堰要為全省綱要編研貢獻智慧。這充分體現(xiàn)了楊主任對十堰的信任，作為全省重點貧困地區(qū)，我們也有著義不容辭的責任和義務。這項工作已經(jīng)有了一個較好的基礎，但還需要進一步修改完善。各地要結(jié)合規(guī)劃編研，深入開展調(diào)查研究，全面掌握有關(guān)情況，對新階段扶貧開發(fā)綱要實施的程度、質(zhì)量和效果進行科學評估，對當前扶貧開發(fā)存在的現(xiàn)實問題進行深入剖析，要根據(jù)三中全會精神和全省扶貧開發(fā)工作會議精神，緊密結(jié)合各地實際，提出今后十年扶貧開發(fā)的思路、目標、重點、方式、政策和措施。各地要高度重視規(guī)劃編研工作，進一步召開不同層次的座談會、研討會，廣泛聽取基層干部群眾和專家意見，對規(guī)劃進行修改完善。要通過規(guī)劃的編研，進一步理清工作思路，明確工作重點，完善工作機制，提高工作水平。

　　二是啟動新一輪城區(qū)農(nóng)村扶貧規(guī)劃的編制工作。這次市委會對城區(qū)農(nóng)村扶貧五年工作給予了充分肯定，對新一輪城區(qū)農(nóng)村扶貧政策予以了明確�？梢杂�10個字來評價：來之不易，應當倍加珍惜。城區(qū)農(nóng)村扶貧政策的爭取，凝聚了市區(qū)兩級扶貧辦的大量心血和汗水，體現(xiàn)了市委、市政府對城區(qū)農(nóng)村貧困群眾的關(guān)心關(guān)愛，更是對扶貧部門的信任和希望。我們沒有理由不珍惜，沒有理由不做好工作。城區(qū)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作，近期重點要圍繞貫徹落實市委會精神，抓好“四個一”活動：請市委、市政府主要領(lǐng)導開展一次專題調(diào)研，召開一次市直部門城區(qū)農(nóng)村扶貧工作座談會，進行一次城區(qū)農(nóng)村扶貧成果集中宣傳活動，組織一個得力專班全面啟動城區(qū)農(nóng)村扶貧規(guī)劃編制工作。兩區(qū)扶貧辦要圍繞這“四個一”，提前做好領(lǐng)導調(diào)研、匯報材料、宣傳資料和基礎調(diào)查等準備工作。特別是要在高起點謀劃今后一個時期城區(qū)農(nóng)村扶貧開發(fā)上動腦筋、下功夫。

　　三是要精心籌備好全市扶貧開發(fā)工作會議。根據(jù)市委會安排，初步定于8月下旬在竹溪召開全市“一統(tǒng)三分”工作會議時，套開全市扶貧開發(fā)工作會議，會期半天。會議將總結(jié)新階段以來扶貧開發(fā)工作成效，分析當前全市扶貧開發(fā)形勢，安排部署當前和今后一個時期扶貧開發(fā)工作，還將出臺《關(guān)于進一步加強扶貧開發(fā)工作的意見》。會議籌備時間緊，任務重，需要各縣市區(qū)扶貧辦全力配合。重點要總結(jié)上報各地新階段扶貧開發(fā)的好做法、好典型、好經(jīng)驗，提出深入推進扶貧開發(fā)的新思路、新辦法、新見解。這次會后，各縣市區(qū)扶貧辦要迅速安排專人負責落實，確保在8月初將材料上報市扶貧辦綜合科。

　　(三)抓督辦，加速重點工作進度。我們今天這個會議，主題很明確，形式也很靈活，既是一個半年工作交流座談會，更是一個年度重點工作推進的督辦會。希望通過這種現(xiàn)場會的形式，相互學習，取長補短，明確差距，迎頭趕上。目前，已進入年度各項工作全面推進的關(guān)鍵時刻，能不能全面完成年度各項任務目標，關(guān)鍵在近幾個月，希望大家進一步增強工作的緊迫感，認真對照年初目標，查漏補缺，加強督辦，加快進度。

　　一是抓好整村推進項目建設。對啟動的重點村，要對照規(guī)劃、對照項目、對照整村推進的驗收標準進行“回頭看”，沒有完成的項目要加快實施，需要補火的要抓緊補火，項目已完成的要做好迎接驗收的軟件工作。對今年實施的174個重點村，要著力抓啟動，抓項目卡建設。已經(jīng)啟動的，要加強跟蹤監(jiān)管，確保項目建設質(zhì)量;對還沒有啟動的村，要分析原因，加強督導。各地要想辦法先調(diào)度部分啟動資金，幫助重點村啟動項目建設，不能再等省里資金。要按照省辦要求，做好今年啟動的重點村項目卡建設，建立詳細的整村推進檔案，這是一項十分必要的基礎性工作，也是今后重點村抽查驗收的主要依據(jù)。

　　二是抓好扶貧搬遷工作。今年，已是市政府連續(xù)第六年將搬遷扶貧納入“十件實事”之一來抓，前不久市政府辦就上半年“十件實事”進展情況專門下發(fā)了通報。各地要認真吃透搬遷扶貧政策，在瞄準對象上下功夫，在把握建房標準上下功夫，在足額兌現(xiàn)政策上下功夫，在規(guī)范管理上下功夫，努力做到瞄準對象不錯位、補助標準不縮水、程序規(guī)范不亂套。

　　三是抓好雨露計劃。要切實加強對培訓基地的監(jiān)管，對雨露計劃的合同管理、對象認定、培訓質(zhì)量、轉(zhuǎn)移就業(yè)、減免收費、結(jié)業(yè)驗收、資金報帳等各個環(huán)節(jié)加強監(jiān)督。要堅持陽光操作，培訓基地對享受雨露計劃扶貧政策的學員名單、培訓時間、補貼標準、減免收費等，要在校內(nèi)或網(wǎng)站上進行公告公示，接受校內(nèi)師生和社會各界的監(jiān)督。按照全省雨露計劃工作會議安排，市扶貧辦近期將對全市雨露計劃項目及資金管理情況進行一次全面檢查。對弄虛作假、冒名頂替和補助政策不落實的，一經(jīng)核實要嚴肅處理;對嚴重違紀違規(guī)、套取扶貧資金的行為要提請紀檢監(jiān)察部門追究直接責任人責任。

　　四是抓好城區(qū)農(nóng)村扶貧項目建設。今年是城區(qū)農(nóng)村扶貧五年規(guī)劃的結(jié)帳年，兩區(qū)扶貧辦要認真對照五年規(guī)劃確定的目標進行回頭看，全面認真抓好項目建設，確保五年規(guī)劃各項目標圓滿完成，確保城區(qū)第一輪扶貧精彩煞尾，確保與新一輪城區(qū)規(guī)劃完美對接。

　　(四)抓考核，進一步強化工作責任。考核是下半年扶貧工作的關(guān)鍵詞，是我們推進工作的重要手段。認真做好各項檢查考核工作，對于進一步強化扶貧部門職能、落實各級各部門的扶貧責任、推進扶貧開發(fā)工作扎實有效的開展具有十分重要的意義。下半年，我們要重點抓好四項考核工作：

　　一是配合市兩辦抓好縣市區(qū)年度經(jīng)濟社會發(fā)展綜合目標考核。對縣市區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實行目標考核和重獎，是市委、市政府在省“財政直管”的形勢下，加強縣市區(qū)工作的一大重要創(chuàng)舉。扶貧工作能夠納入綜合目標考核的重要內(nèi)容之一，充分體現(xiàn)了市委、市政府的重視，為我們深入推進扶貧工作創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。這次市委會還強調(diào)要加大扶貧工作的考核權(quán)重。我們必須用足用好這個政策，嚴肅認真地參與考核工作，要通過考核激勵先進、鞭策后進，營造搶前爭先、爭創(chuàng)一流的工作氛圍。

　　二是抓好搬遷扶貧考核。去年我們對搬遷扶貧考核進行了大膽的探索，引入了隨機抽樣和統(tǒng)計分析的方法，總體上是科學的、公平的。今年的搬遷扶貧驗收，要繼續(xù)采取這種方式。重點要看名單在冊率、搬遷入住率、補助到位率、生產(chǎn)資料配置率、資金配套率和示范點的情況。要深入總結(jié)去年的考核檢查經(jīng)驗，進一步完善考核的指標體系和考核內(nèi)容，使考核的辦法更能體現(xiàn)搬遷扶貧政策的基本要求，更能貼近農(nóng)村的實際，更能體現(xiàn)操作性、科學性和公平性。市扶貧辦近期將修訂驗收辦法，而且充分征求各縣市區(qū)扶貧辦的意見，力求出臺一個更加完善的考核驗收辦法。

　　三是抓好領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部績效考核試點工作。今年市扶貧辦被納入全市首批13個市直績效考核試四是抓好系統(tǒng)考核。實施系統(tǒng)責任目標管理，是我們近年來一直堅持的一項好傳統(tǒng)、好做法、好機制，為強化上下責任、推進系統(tǒng)建設發(fā)揮了積極作用。要繼續(xù)堅持這一措施，進一步完善考核制度，將考核工作與評先彰優(yōu)、計劃分配切實掛鉤，增強考核實效性。年底，市辦將組織專

　　班分別由班子成員帶隊、相關(guān)科室人員參加，對各縣市區(qū)扶貧辦的年度責任目標完成情況進行檢查考核，明年在工作表彰、雨露計劃分配和城區(qū)農(nóng)村扶貧資金安排上，要與考核情況嚴格掛鉤。

　　(五)抓作風，不斷提升工作效能。省委、省政府《關(guān)于進一步加強扶貧開發(fā)工作的決定》(鄂發(fā)8號)文件提出“努力建設一支政治可靠黨性強、業(yè)務精通作風實、紀律嚴明為政廉、克難奮進打硬仗、精神飽滿形象好的扶貧工作隊伍”的新要求。我們要按照這“五句話”的要求，切實加強扶貧干部隊伍的思想、政治和作風建設。

　　一是繼續(xù)抓好科學發(fā)展觀教育活動。要按照科學發(fā)展觀教育活動的“規(guī)定動作”，做好各項煞尾工作。重點要結(jié)合貫徹落實全省扶貧開發(fā)工作會議和市委會精神，針對科學發(fā)展觀教育活動集中反映的意見，進行認真整改，切實達到黨員干部受教育、扶貧工作上水平、貧困群眾得實惠的目的。

　　三是切實加強扶貧資金管理。近年來，個別地方截留、挪用、貪污扶貧資金的現(xiàn)象呈愈演愈烈之勢，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)截留扶貧資金甚至達到了30%以上，導致一些重點村項目無法按計劃實施，補助無法按標準兌現(xiàn)。這些問題，如果我們熟視無睹，將來可能會出大問題，最后害人害己害事業(yè)。省扶貧辦楊主任多次強調(diào)要加強扶貧資金監(jiān)管，扶貧部門要從計劃分配到項目實施等各個環(huán)節(jié)，實行全程跟蹤管理。省扶貧辦將與省監(jiān)察局聯(lián)合組織開展扶貧資金檢查。要嚴格維護省辦批復項目的嚴肅性，對擅自調(diào)項的一律視為違紀處理;對截留、擠占、挪用、貪污、揮霍各類扶貧資金的行為和責任人，依法依紀從嚴查處。

　　四是要切實轉(zhuǎn)變工作作風。扶貧工作，我們的領(lǐng)域在貧困鄉(xiāng)村、我們的對象是貧困群眾，我們的工作需要走下去、深入進去，不能停留在會議材料上，不能坐在辦公室里抓腦袋，要有求真務實的精神。要大力倡導沉下去、辦實事、真扶貧的良好風氣，動感情、動腦筋、動真格，盡職盡責地抓好扶貧開發(fā)工作。要防止要情況坐在屋里打個電話、搞調(diào)查坐在車里隔著玻璃看看的現(xiàn)象。要對照年度目標任務，進行量化和分解，變“彈性”為“剛性”，變軟指標為結(jié)硬賬，落實責任，強化考核，確保實效。

　　同志們，今年下半年的工作任務很繁重，我們要在國家扶貧政策進行重大調(diào)整的新形勢下，在省市黨委、政府對扶貧開發(fā)工作重視程度前所未有的大背景下，在全社會對新階段扶貧開發(fā)的高度關(guān)注下，創(chuàng)造性地學習貫徹落實《決定》和全省扶貧開發(fā)工作會議精神，認清形勢，搶抓機遇，振奮精神，集中精力做好扶貧開發(fā)各項工作，確保圓滿完成年初確定的各項工作任務。