旗縣領導工作會議上的講話（精選3篇）

旗縣領導工作會議上的講話 篇1

　　同志們：

　　這次座談會的主要任務是，貫徹落實市委九屆九次全委(擴大)會議精神和去年以來自治區(qū)黨委、市委召開的全區(qū)、全市人大工作會議、全區(qū)人大主任座談會、全區(qū)人大信訪工作座談會精神，深入研究新形勢下加強和改進人大工作的新途徑和新方法，推進人大工作的制度化、法制化、規(guī)范化，提升全市人大工作的整體水平。

　　20xx年，是我市歷史上極不平凡的一年。全市各族人民在市委領導下，團結(jié)奮斗，開拓前進，經(jīng)濟社會各項事業(yè)實現(xiàn)了歷史性跨越，全市地區(qū)生產(chǎn)總值邁上了800億元的新臺階，財政收入突破100億元大關，首批榮獲全國文明城市稱號，獲得了中國綜合實力百強城市第34名殊榮，被評為“中華環(huán)境獎”。20xx年，對人大工作也是具有重要意義的一年。中共中央轉(zhuǎn)發(fā)了中共全國人大會黨組關于進一步發(fā)揮全國人大代表作用，加強全國人大會制度建設的若干意見(中發(fā)〔20xx〕9號文件)。自治區(qū)黨委、市委分別召開了全區(qū)、全市人大工作會議，作出了關于進一步加強人大工作的《決定》和《意見》，這些重要會議、重要文件對我們進一步堅持和完善人民代表大會制度，更好地落實科學發(fā)展觀要求，推進全市經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，推進人大工作開拓創(chuàng)新具有重大而深遠的意義。下面我就貫徹市委九屆九次全委(擴大)會議、全區(qū)人大主任座談會和信訪工作會議精神，進一步提升全市人大工作水平講幾點意見：

　　一、著眼全局，依法履職，為實施“”規(guī)劃做出貢獻

　　今年是“”的開局之年，是全面建設小康社會的關鍵一年。黨的xx屆五中全會審議通過了《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，明確提出了實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展的指導思想、主要任務和基本要求。自治區(qū)黨委七屆十一次全委會議通過了關于制定自治區(qū)“”規(guī)劃的建議，謀劃了全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖。剛剛結(jié)束的市委九屆九次全委(擴大)會議上，自治區(qū)黨委、市委書記邢云同志作了《科學發(fā)展，銳意創(chuàng)新，全面推進經(jīng)濟強市建設進程》的工作報告，通過了“”規(guī)劃的建議，會議按照科學發(fā)展觀的要求，回顧總結(jié)了“十五”期間我市經(jīng)濟社會各項事業(yè)取得的巨大成就和成功經(jīng)驗，研究確定了我市“”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務，提出了貫穿“一個理念”，堅持“兩個毫不動搖”，體現(xiàn)“三個更加注重”，實施“四大戰(zhàn)略”，實現(xiàn)“五大跨越”的戰(zhàn)略思路。會議對加強全市黨的建設、政治文明建設、精神文明建設和和諧社會建設都提出了明確要求。全市各級人大要緊密結(jié)合人大工作實際，深入學習領會、貫徹落實好中央、自治區(qū)黨委和市委的決策部署，著眼全局，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領人大工作，依法履行職責，在推進全市經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮積極作用。

　　一要認真貫徹中央、自治區(qū)黨委和市委對“”時期發(fā)展的戰(zhàn)略部署，推動人大工作與時俱進。市委科學把握我市加快發(fā)展的優(yōu)勢和條件，提出了“”時期大力實施產(chǎn)業(yè)升級、科技創(chuàng)新、城鄉(xiāng)互動和開放帶動“四大戰(zhàn)略”，全力加強經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，提高綜合經(jīng)濟實力，提高可持續(xù)發(fā)展能力，提高人民群眾生活質(zhì)量，提高和諧社會建設水平，全力打造“富裕包頭、文明包頭、生態(tài)包頭、平安包頭”，早日實現(xiàn)建成中西部地區(qū)經(jīng)濟強市和率先全面建成小康社會的宏偉目標，對全市各項工作提出了新的任務和要求，也為人大工作的理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新指明了方向。全市各級人大要認清形勢，把握機遇，研究新情況、探索新思路、總結(jié)新經(jīng)驗、創(chuàng)造新模式，切實把中央和自治區(qū)黨委、市委的戰(zhàn)略部署，落實到人大立法、監(jiān)督、重大事項決定、代表工作、自身建設等各個方面，推進人大工作銳意進取，開拓創(chuàng)新。

　　二要堅持發(fā)展第一要務，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領人大工作。要深刻把握科學發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵、本質(zhì)特征和根本要求，以是否體現(xiàn)和落實了科學發(fā)展觀作為謀劃工作、檢驗工作的衡量標準，深入研究“”時期我市改革發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)，確立系統(tǒng)、和諧、人本的科學發(fā)展思維。要找準人大工作與經(jīng)濟社會發(fā)展的結(jié)合點，立足全局，依法履職。要集中民智，反映民意，使人大立法、監(jiān)督、重大事項決定更加符合科學發(fā)展觀的要求，更加符合人民群眾的意愿，更加符合和諧包頭的構(gòu)建，更加有利于全市物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　三要深入調(diào)查研究，為審議和實施“”規(guī)劃做好準備，做出貢獻。深入貫徹黨的xx屆五中全會、自治區(qū)黨委七屆十一次全委會和市委九屆九次全委(擴大)會議精神，為制定和完善“”規(guī)劃提出意見和建議，為市十二屆人大四次會議和各旗縣區(qū)人代會審議好“”規(guī)劃做好準備，是當前各級人大及其會的一項重要任務。去年下半年開始，市人大會和各旗縣區(qū)人大會上下聯(lián)動，圍繞深入貫徹黨的xx屆五中全會精神和“”規(guī)劃編制工作開展了專項調(diào)研。通過調(diào)研，對“”規(guī)劃思路提出了許多有價值的建議。按照市委邢書記的指示，市人大會黨組對我市農(nóng)村牧區(qū)小康住宅建設和城中村改造、加強我市文化設施建設和興建標志性建筑進行了專項調(diào)研，向市委提出了決策建議，得到市委高度評價，并予以采納。市和旗縣區(qū)人大會要按照市委九屆九次全委(擴大)會議的決策部署，在前一段工作的基礎上，精心組織，深入調(diào)研，認真做好對規(guī)劃草案初步審查的相關工作，為人代會審議通過“”規(guī)劃做好充分準備，確保市委全委(擴大)會議通過的“”規(guī)劃(草案)在人代會上順利通過。今年各級人大會要圍繞“”規(guī)劃的實施，搞好調(diào)查研究，為推動全市實施“”規(guī)劃開好局、起好步，為全面完成今年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的各項目標任務做出貢獻。

　　二、結(jié)合實際，扎實工作，認真落實全區(qū)、全市人大工作會議精神、中共中央〔20xx〕9號文件，是我們做好新時期人大工作的綱領性文件。

　　自治區(qū)黨委作出的《關于進一步加強人大工作的決定》和市委作出的《關于進一步加強人大工作的意見》，為新形勢下加強和改進人大工作指明了方向，各級人大會要把學習貫徹自治區(qū)黨委《決定》、市委《意見》和全區(qū)、全市人大工作會議精神，作為今年的重要任務抓實、抓好。

　　一要深入領會兩級人大工作會議精神。自治區(qū)黨委《決定》、市委《意見》和全區(qū)、全市人大工作會議精神是社會主義民主政治建設的重要成果�！稕Q定》和《意見》，緊密結(jié)合我區(qū)、我市實際，對加強黨對人大工作的領導，堅持和完善人民代表大會制度，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，做好新形勢下人大工作提出了明確要求。會議既充分肯定了近年來全區(qū)各級人大實踐探索的成功經(jīng)驗，又客觀分析了長期困繞人大工作的實際困難和問題，特別是在健全機構(gòu)、加強人員力量、保障工作經(jīng)費、改善辦公條件等方面都提出了明確具體的要求，具有很強的針對性和可操作性�！稕Q定》和《意見》為進一步加強和改進人大工作創(chuàng)造了良好條件，各級人大會要深入貫徹兩級人大工作會議精神，以堅持和完善人民代表大會制度為己任，完善工作機制，進一步提高人大工作整體水平。

　　二要認真貫徹落實兩級人大工作會議重要內(nèi)容。自治區(qū)黨委的《決定》和市委的《意見》從實際出發(fā)，提出了加強和改進人大工作的措施和要求。這兩個重要文件，包含了很多實質(zhì)性的內(nèi)容，如，自治區(qū)黨委《關于進一步加強人大工作的決定》要求，各級財政部門要依法把代表經(jīng)費列入預算，市、旗縣區(qū)和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的代表經(jīng)費，每人每年不得低于1200元、600元和300元;適當增加旗縣(市區(qū))人大機關的內(nèi)設機構(gòu)和工作人員，切實解決“一委一人”問題等。市委《關于進一步加強人大工作的意見》要求，各級黨委要把民主法制建設與支持和保證人大開展工作情況納入“一府兩院”及工作部門的考核內(nèi)容;支持人大代表依法履職，把代表活動經(jīng)費和代表中生產(chǎn)一線的工人、農(nóng)牧民、居委會代表履職津貼所需經(jīng)費列入本級財政預算予以保證，代表職務寫入其任職履歷;重視和關心人大干部隊伍建設，安排人大會機關的中青年干部與黨委、政府、司法機關的干部進行雙向交流等。這些措施都是多年來人大工作中面臨的突出問題，貫徹落實好兩級人大工作會議提出的重要工作措施對提升人大工作水平具有重要意義，我們一定要下功夫認真抓好落實。

　　三要把貫徹落實兩級人大工作會議精神作為當前的重要任務抓實抓好。要繼續(xù)抓好學習宣傳工作，進一步把思想統(tǒng)一到堅持和完善人民代表大會制度，進一步做好新形勢下人大工作上來。要把廣泛深入宣傳黨委的《決定》、《意見》和會議精神，作為當前和今后一個時期人大宣傳工作的重點，通過召開座談會、專題研討會、工作經(jīng)驗交流會、在新聞媒體開辟專欄等形式，加大宣傳力度，營造加強和改進人大工作的良好氛圍。要以貫徹兩級人大工作會議精神為主線，制定好全年工作安排，把貫徹兩級人大工作會議精神與貫徹落實黨的xx屆五中全會、自治區(qū)黨委七屆十一次全委會議精神和市委九屆九次全委(擴大)會議精神結(jié)合起來，與全面履行人大職能，樹立地方國家權(quán)力機關、人民代表機關、民主法制建設工作機關的形象結(jié)合起來。要認真堅持《決定》和《意見》中充分肯定的人大工作經(jīng)驗和有益做法，對《決定》和《意見》中提出的具有創(chuàng)新性的工作內(nèi)容和要求，積極創(chuàng)造條件加以落實。要加強對基層人大工作的指導，以貫徹落實黨委《決定》、《意見》和會議精神為契機，努力使基層人大工作的薄弱環(huán)節(jié)得到比較明顯的改觀。今年上半年，市人大會要對旗縣區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大貫徹落實《決定》和《意見》的情況，進行一次全面的調(diào)研督查。旗縣區(qū)人大要針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并后基層人大工作出現(xiàn)的新情況、新問題，對基層人大工作情況進行認真的調(diào)查研究，摸清情況，找準問題，幫助基層解決實際困難。

　　三、以人為本，關注民生，切實加強和改進人大信訪工作

　　去年9月，全國人大會在哈爾濱市召開座談會，專門研究人大信訪工作，對加強和改進人大信訪工作做了進一步的部署。自治區(qū)人大專門召開信訪工作會議，分析了人大信訪工作面臨的形勢，提出了改進工作的要求。自治區(qū)黨委《決定》和市委《意見》也明確指出，要加強和改進人大信訪工作，把信訪工作當作人大加強監(jiān)督工作和聯(lián)系人民群眾的重要內(nèi)容，當作地方國家權(quán)力機關的重大責任予以高度重視。各級人大要深入貫徹落實全國人大會和自治區(qū)黨委、市委的部署，按照自治區(qū)人大信訪工作會議的要求，從抓制度建設入手，規(guī)范信訪工作程序，創(chuàng)新信訪工作機制，認真落實“五句話二十個字”的原則和“四個百分之百”的目標要求，進一步提高全市人大信訪工作的水平。

　　一要統(tǒng)一思想，提高認識，增強做好人大信訪工作的責任感和使命感。要從鞏固黨的執(zhí)政基礎、堅持和完善人民代表大會制度、密切與人民群眾的聯(lián)系、為全市改革發(fā)展穩(wěn)定服務的高度，進一步重視和加強人大信訪工作。要把信訪工作納入人大整體工作來統(tǒng)籌安排，及時了解掌握信訪動態(tài)，切實加強信訪工作。要增強責任感和使命感，增強群眾觀念和民本意識，促進人大信訪工作有效開展。

　　二要理順關系，形成合力，建立處理信訪問題的長效機制。要不斷完善與黨委、“一府兩院”的信訪協(xié)調(diào)制度。加強與“一府兩院”的聯(lián)系與溝通，配合和督促“一府兩院”共同促進信訪問題的解決。要把信訪工作作為人大依法履行職能、聯(lián)系人民群眾、了解社情民意的窗口，擺在突出位置，納入人大及其會依法履職的全過程。要進一步建立健全全市人大系統(tǒng)的信訪網(wǎng)絡，強化協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮人大會各部門的職能作用，實行首問責任制。要把重大信訪問題納入對“一府兩院”監(jiān)督的內(nèi)容，通過督促辦理重大典型案件，推動和督促“一府兩院”依法行政，公正司法。

　　三要健全制度，規(guī)范程序，加大對信訪件的辦理和督查力度。要把促進信訪件的解決作為人大信訪工作的落腳點，努力在解決問題上下功夫。要突出督辦重點，把事關全局、群眾關心的熱點和難點問題，群體上訪、上級交辦、領導批辦的信訪件列為重點，認真督辦，及時反饋，做到件件有著落。要層層建立人大信訪事項辦理責任制，一級抓一級。要推動各級“一府兩院”建立承辦同級人大交辦信訪事項責任制，所有來信來訪都要落實到承辦單位和責任人。要把交辦督辦工作與人大執(zhí)法檢查、審議工作報告、個案監(jiān)督工作結(jié)合起來，加大督辦力度，增強督辦效果。要抓好基層人大信訪工作，按照“認識到位、機構(gòu)到位、人員到位、場地到位、經(jīng)費到位、責任到位、制度到位和措施到位”的“八到位”要求，加強基層人大信訪工作，努力把問題解決在基層。

　　四要充實力量，建設隊伍，為人大信訪工作提供保障。要進一步加強和規(guī)范信訪信息網(wǎng)絡的建設、運轉(zhuǎn)和管理，在資金、人員上給予支持，配備微機、傳真等必要的現(xiàn)代化手段，確定相對穩(wěn)定的工作人員。要關心信訪干部的成長進步，加強信訪隊伍建設和人員培訓，培養(yǎng)一支素質(zhì)高、業(yè)務精、責任心強的隊伍。要加強人大信訪工作的制度化建設。進一步完善人大會領導信訪接待日，人大代表、會組成人員參與督辦信訪案件，律師等法律工作者參與信訪接待，信訪處長輪崗和人大機關工作人員全員信訪責任制等制度。各級人大要堅持依法治訪，嚴格按法定程序辦事，建立健全轉(zhuǎn)辦交辦督辦催辦等信訪工作制度。

　　四、開拓創(chuàng)新，求真務實，不斷提升全市人大工作水平

　　“”時期是我市加快建設經(jīng)濟強市的關鍵時期，也是推進人大工作創(chuàng)新發(fā)展的重要時期。全市各級人大及其會要緊緊圍繞全市工作大局，完善工作思路，把握工作重點，把中央、自治區(qū)和市委重要會議、重要文件精神，貫穿到人大依法履職的全過程，努力在增強五種能力上下功夫。

　　一要圍繞中心，服務大局，在增強服務第一要務的能力上下功夫。要以科學發(fā)展觀統(tǒng)領人大工作，通過依法履行憲法和法律賦予的基本職能來保障發(fā)展，通過發(fā)揮全體人大代表的作用來促進發(fā)展。要在促進經(jīng)濟社會加快發(fā)展的同時，注重人的全面發(fā)展，保障人民群眾的經(jīng)濟政治文化權(quán)益，使經(jīng)濟發(fā)展成果更好地惠及人民群眾。要通過人大會履職的各項工作落實科學發(fā)展觀要求，提高全市各級人大會服務第一要務的水平。

　　二要聯(lián)系群眾，服務代表，在增強構(gòu)建和諧社會的能力上下功夫。要以貫徹落實中央9號文件為契機，進一步依法保障人民群眾當家作主的權(quán)力。各級人大會都要做充分依靠人大代表、密切聯(lián)系人民群眾的表率，主動接受人大代表和人民群眾的監(jiān)督。要把權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀作為人大工作的準則，傾聽人民呼聲，代表人民意愿，維護人民利益，使人大的各項工作順應民心，反映民意，貼近民生。要支持人大代表依法履職，落實會組成人員聯(lián)系代表、重大事項向代表通報、代表列席有關會議等制度，保障代表的知情知政權(quán)。要進一步加強代表培訓工作，提高代表履職能力和水平。要組織代表參與會開展的執(zhí)法檢查、工作視察、工作調(diào)研、評議等重要工作，為代表深入審議各項議案和報告創(chuàng)造條件。要完善相關工作制度，提高代表議案、建議、批評和意見提出及辦理的質(zhì)量。要改進和加強代表視察和專題調(diào)研工作，密切代表與人民群眾的聯(lián)系，增強代表活動的實效。要深入實際調(diào)查研究，及時總結(jié)人民群眾的實踐經(jīng)驗，保證人大通過的法規(guī)和作出的決定符合最廣大人民群眾的意愿。要尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，充分調(diào)動各級人大代表和廣大人民群眾在建設社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明中的積極性和創(chuàng)造性，努力提高替人民代言，為人民履職的水平，在構(gòu)建社會主義和諧社會中發(fā)揮各級人大會的職能作用。

　　三要提高立法質(zhì)量，增強監(jiān)督實效，在增強推進民主法制建設的能力上下功夫。立法工作要突出體現(xiàn)科學發(fā)展觀，注重經(jīng)濟立法，加強社會發(fā)展、環(huán)境資源保護、關注民生方面的立法項目。要加強制度創(chuàng)新，推進立法民主，以提高立法質(zhì)量為核心，增強立法的針對性、創(chuàng)制性和可操作性。進一步健全監(jiān)督機制，完善監(jiān)督制度，增強監(jiān)督實效。要善于立足全局來謀劃人大工作，善于把監(jiān)督和支持結(jié)合起來，善于把依法辦事與從實際出發(fā)結(jié)合起來。要積極支持“一府兩院”在法定權(quán)限內(nèi)依法辦事，既要敢于糾正有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的行為，又要與“一府兩院”加強溝通，增進信任和理解，誠心誠意的支持“一府兩院”依法行政、公正司法，維護人民群眾的根本利益。

　　四要提高“三個素質(zhì)”、樹立“三個形象”，建設“四型”機關，在增強自身建設的能力上下功夫。著力提高人大會組成人員、機關工作人員的政治素質(zhì)、法律素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)，建設“學習型、創(chuàng)新型、務實型、服務型”機關，樹立地方國家權(quán)力機關、人民代表機關、民主法制建設工作機關的形象。要按照“政治堅定、團結(jié)協(xié)調(diào)、求真務實、開拓創(chuàng)新、勤政廉潔”的要求，把會黨組建設成為貫徹“三個代表”重要思想的堅強領導集體，在人大工作中發(fā)揮領導核心作用。要按照“加強學習、精通業(yè)務、健全制度、規(guī)范運行、務實高效”的要求，加強專委會建設，充分發(fā)揮專委會在落實人大及其會履職工作中的積極作用。要健全和完善人大會各項工作制度，促進會工作的制度化、法制化、規(guī)范化。要善于學習各地人大工作的成功經(jīng)驗，結(jié)合我市民主法制建設實際，吸收、借鑒、豐富、發(fā)展，努力提升我市人大工作水平。

　　五要加強指導協(xié)調(diào)，解決實際問題，在增強提升全市人大工作整體水平的能力上下功夫。要認真落實自治區(qū)黨委和市委關于加強基層人大工作的各項要求，加強對旗縣區(qū)人大工作的指導和協(xié)調(diào)，積極支持基層人大創(chuàng)造性地開展工作。要建立全市人大系統(tǒng)信訪、信息、培訓等工作的協(xié)調(diào)機制，發(fā)現(xiàn)和宣傳人大工作的先進典型。

　　同志們，新年剛過，春節(jié)在即。借此機會，對大家在過去一年中在堅持和完善人民代表大會制度，推進人大工作方面取得的成績表示祝賀，并向大家致以節(jié)日的問候，祝同志們在新的一年里工作順利、身體健康、全家幸福、萬事如意!

旗縣領導工作會議上的講話 篇2

　　同志們：

　　這次大會的主要任務是：深入貫徹落實中央、自治區(qū)、市黨的群眾路線教育實踐活動工作會議，系列講話精神以及視察內(nèi)蒙古重要講話精神，對全旗開展黨的群眾路線教育實踐活動進行動員部署。下面，我講三點意見：

　　一、充分認識開展黨的群眾路線教育實踐活動的重大意義，迅速把思想和行動統(tǒng)一到中央、自治區(qū)黨委和市委的部署上來

　　(一)要從推進黨的事業(yè)發(fā)展的高度，充分認識教育實踐活動的重要性。 開展黨的群眾路線教育實踐活動是黨的作出的戰(zhàn)略部署。20xx年6月18日，在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上指出，開展黨的群眾路線教育實踐活動，是實現(xiàn)確定的奮斗目標的必然要求，是保持黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位的必然要求，是解決群眾反映強烈突出問題的必然要求。今年1月20日，進一步強調(diào)，搞好第二批教育實踐活動，直接關系貫徹落實全面深化改革各項任務，直接關系夯實基層基礎、提高服務群眾能力和水平，直接關系有效解決群眾反映強烈的突出問題，直接關系推動整個教育實踐活動健康有序發(fā)展。強調(diào)的這“三個必然要求”和“四個直接關系”，充分反映了我們黨對執(zhí)政規(guī)律的深刻認識，對世情國情黨情不斷變化的準確把握。春節(jié)前，在視察內(nèi)蒙古時又對我區(qū)開展教育實踐活動提出了新要求，明確指出要堅持抓嚴，認真抓實，切實抓長，確保教育實踐活動取得人民滿意的實效。1月24日，自治區(qū)召開教育實踐活動第一批總結(jié)暨第二批動員部署會，王君書記要求全區(qū)上下要在第二批黨的群眾路線教育實踐活動中，繼續(xù)開展以“大學習、大調(diào)研、大接訪、大落實”為主要內(nèi)容的“四大行動”，深入推進以“扶貧攻堅、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、平安創(chuàng)建、百姓安居、人才強區(qū)、干部素質(zhì)提升”為主要內(nèi)容的“六大工程”。2月12日，市委書記白玉剛在全市教育實踐活動動員大會上強調(diào)，扎實開展好黨的群眾路線教育實踐活動，嚴格做到“八個帶頭”“六個真”和“五個貫穿始終”。“八個帶頭”就是帶頭統(tǒng)一思想、提高認識，帶頭開展學習教育，帶頭開門征求意見，帶頭開展批評與自我批評，帶頭整改、解決問題，帶頭建章立制，帶頭立行立改，帶頭做到“兩不誤、兩促進”。“六個真”就是理想信念真強起來、“四風”問題真找出來、重點問題真改起來、規(guī)章制度真建起來、領導干部真帶頭、兩不誤兩促進真落到位。“五個貫穿始終”就是把加強學習、提高思想認識貫穿始終，把開門搞活動、讓群眾參與貫穿始終，把整改落實、解決實際問題貫穿始終，把建章立制、標本兼治貫穿始終，把嚴格要求、強化基層基礎貫穿始終。這一系列部署和要求，為我們開展好教育實踐活動指明了方向，提供了基本遵循。全旗廣大黨員干部一定要深刻認識開展教育實踐活動的重大意義，迅速把思想和行動統(tǒng)一到中央、自治區(qū)黨委和市委的決策部署上來，以強烈的責任感和使命感，扎實有序開展好教育實踐活動。

　　(二)要從“富民強旗，走進前列，全面建設更加美麗富饒綠色烏審”的高度，充分認識教育實踐活動的重要性。 近年來，全旗上下本著“科學理性、求真務實、守土有責”的工作態(tài)度，堅定不移走牧區(qū)新型工業(yè)化之路，實施“工業(yè)強旗”戰(zhàn)略，構(gòu)建“一核兩翼多循環(huán)”發(fā)展格局，加速釋放縣域經(jīng)濟發(fā)展的活力和潛力，各項主要經(jīng)濟指標增速連續(xù)3年領跑兄弟旗區(qū)，全旗經(jīng)濟社會步入了發(fā)展提速、質(zhì)量提升、效益提高的全新時代，后發(fā)優(yōu)勢開始顯現(xiàn)。市委白玉剛書記，上任首站選擇來我旗調(diào)研指導工作，說明了市委對烏審旗工作的充分肯定和殷切期望，也說明我旗的發(fā)展思路和發(fā)展模式具有典型性、代表性。但不可否認的是，我旗發(fā)展仍然存在不充分、不全面、不平衡的矛盾，一些班子和干部創(chuàng)新能力不足、服務意識不強，落實和執(zhí)行決策部署的氛圍不濃、力度不夠。導致這些問題的原因既有客觀上的也有主觀上的，從執(zhí)政的角度看，歸根結(jié)底主要還是“四風”上的問題。“四風”問題解決不好，就會影響發(fā)展。我們要通過開展教育實踐活動，鏟除“四風”根源，贏得群眾滿意，充分調(diào)動起全旗各族干部群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，鼓足干勁、匯聚合力。

　　(三)要從密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的高度，充分認識教育實踐活動的重要性。 第二批教育實踐活動，是以市縣領導機關、領導班子和領導干部為重點的，突出抓好直接聯(lián)系服務群眾的執(zhí)法、監(jiān)管部門和窗口單位、服務行業(yè)，注重抓好蘇木鎮(zhèn)、嘎查村、社區(qū)等與群眾聯(lián)系密切的基層組織。在動員部署第二批教育實踐活動時，列舉了4個層面25個重點問題和突出表現(xiàn)。他說： 從市縣領導班子和領導干部看， 有的搞形象工程、政績工程，換一任領導變一套思路，負債累累，寅吃卯糧，只顧眼前，不顧長遠;有的有令不行、有禁不止，搞上有政策下有對策，合意的就執(zhí)行，不合意的就打折扣搞變通;有的拍腦瓜決策，搞一言堂，容不下他人，聽不得不同意見;有的不敢擔當，不愿負責，當太平官、逍遙官;有的心浮氣躁，跑官要官，到處拉關系、找門路、搭天線;有的組織觀念淡薄，紀律松弛，信口開河，口無遮攔;有的玩心很重，玩風很濃，吃喝玩樂，文恬武嬉，花天酒地，樂此不疲;有的以改善接待條件之名，大建樓堂館所，總統(tǒng)套房金碧輝煌，煙柳畫橋，風簾翠幕，最后是自己受用;有的欺壓群眾，弱視民生，甚至以權(quán)謀私，弄權(quán)貪腐，巧立名目，斂財牟利等等。 從市縣直屬單位看， 有的辦事拖拉，推諉扯皮，渾渾噩噩的混日子，上班時間斗地主、嗑瓜子、玩手機、逛淘寶;有的甚至隨意離開工作崗位，外出溜達消閑;有的作風漂浮落實不力，工作底數(shù)不清，基層情況不明，唱功好做功差;有的服務不主動、不作為、慢作為，只求過得去不求過得硬;有的工作“中梗阻”，對上級交代的任務找客觀原因頂著不辦，對群眾要辦的事情找各種理由拖著不辦等等。 從執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務行業(yè)看， 有的門難進、臉難看、事難辦，口號響當當、服務冷冰冰、辦事慢騰騰，尤其是普通群眾辦事難上加難;有的吃拿卡要、雁過拔毛，亂收費、亂罰款、亂攤派，甚至收回扣、拿紅包;有的懶政現(xiàn)象突出，出工不出力，懶懶散散，不下基層、不聯(lián)系群眾，遲到早退現(xiàn)象嚴重;有的濫用職權(quán)，搞權(quán)力尋租，利益輸送，借權(quán)營生;有的執(zhí)法不公，搞選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法，辦關系案、人情案、金錢案等等。 從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)等其他基層組織看， 有的不關心群眾冷暖，責任心不強，坐等上門多，主動問需少，用上網(wǎng)代替上門，用通話代替見面，遇到矛盾繞道走;有的落實惠民政策縮水走樣、機械執(zhí)行、死板操作，好事辦不好;有的工作不專心，在位不在崗，天天走讀，有事找不著人，領導職責空置;有的弄虛作假、欺上瞞下，哄騙上級，糊弄群眾;有的方法簡單粗暴，對待群眾態(tài)度惡劣，隨意訓斥，通不通三分鐘，再不通龍卷風;有的軟弱渙散，服務群眾意識和能力不強，辦事不公;有的侵犯群眾利益，克扣群眾財物，個別地方的黨政單位、干部拖欠群眾的錢款，打白條、耍賴賬等等。列舉的這些問題，在我旗也不同程度地存在，一些方面還比較突出。除此之外，我旗還存在一些“地方病”： 有的干部在涉及社會穩(wěn)定、民族團結(jié)、地區(qū)發(fā)展等事關大局的大是大非問題上，黨性不強，立場不穩(wěn)，更有甚者 暗地里搞小動作、出歪點子、跟風傳謠，做反面工作;有的干部大局意識不強，不顧全局，只考慮部門利益、局部利益和眼前利益，個別干部利用職務之便，提前泄露政策信息，在開發(fā)建設前搶栽、搶種、私搭亂建，干擾正常秩序;有的干部作風不實、能力不強，不學習、不思考、不研究，當“糊涂官”“太平官”，官位不高架子不小，辦法不多牢騷不少;有的說話不分場合，口無遮攔，妄自菲薄;有的基層組織軟弱渙散，形不成合力，工作不主動，財務管理混亂，部分嘎查村換屆后村務不交接、賬目不清楚，個別村干部落實惠民政策優(yōu)先考慮自家和親友，等等。上述這些現(xiàn)象和問題，雖屬個別人的個別行為，但影響惡劣，我們一定要在 此次 教育實踐活動中，認真加以解決。

　　二、堅決貫徹中央、自治區(qū)黨委和市委部署要求，以教育實踐活動的顯著成效贏得群眾滿意，匯聚起加快發(fā)展的強大動力

　　按照中央、自治區(qū)黨委、市委要求，第二批教育實踐活動堅持主題不變、鏡頭不換。各地各部門一定要堅決貫徹上級各項部署要求， 對照我旗的教育實踐活動實施方案，嚴格標準、步步深入、扎實推進。

　　(一)堅持四個牢牢把握，確�；顒硬豢詹黄�。 一要牢牢把握“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求。 這12個字，形象生動、簡潔明了、內(nèi)涵豐富，是開展活動必須把握好的基本要領。這4句話，不是一個簡單的流程，而是各有側(cè)重、相互關聯(lián)的有機整體，核心是解決突出問題、密切黨群干群關系。概括起來講，就是要用直面問題的勇氣，拋開面子、放下架子，擺問題、找差距、抓整改、明方向。我們要把這個總要求貫穿教育實踐活動始終，查擺問題一定要真，對照標準一定要高，整改措施一定要硬，真正取得群眾滿意的實際效果。 二要牢牢把握“為民務實清廉”的主題。 始終樹立“以人為本、執(zhí)政為民、發(fā)展為民”的理念，最大限度地尊重人民群眾的意愿，最大限度地創(chuàng)造人民追求幸福美好生活的條件。堅持求真務實、真抓實干的工作作風，在服務發(fā)展、服務民生中敢于實踐、敢于負責、勇于創(chuàng)新，科學務實，凝心聚力干出成效。堅持以身作則、身正為范，摒棄庸、懶、散、奢等不良風氣，嚴于律己、廉潔奉公，永葆清正廉潔的政治本色。 三要牢牢把握“六個更加注重”的基本原則。 更加注重領導帶頭、層層示范。 旗委會要給人大、政府、政協(xié)班子當好表率，旗四大班子要給全旗科級領導班子當好表率，縣處級領導干部要給科級領導干部當好表率，科級干部要給一般干部當好表率，一級抓一級，層層抓落實。 更加注重聚焦“四風”、解決問題。 強化問題導向，把教育實踐活動主要任務聚焦到作風建設上，認真梳理群眾意見建議，找準查實“四風”問題的具體表現(xiàn)，不以作風問題代替工作問題，不以班子問題代替?zhèn)�人問題，不以客觀問題代替主觀問題。對查擺出來的問題，要開展專項治理，一抓到底，以優(yōu)良黨風促政風、正行風、帶民風。 更加注重敞開大門、群眾參與。 每個環(huán)節(jié)、每項工作都讓群眾參與、受群眾監(jiān)督、請群眾評判，確保教育實踐活動符合客觀實際，契合群眾要求。要重視發(fā)揮群眾的積極性，用群眾易于接受的方法開展工作，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動。 更加注重分類指導、有序推進。 全旗教育實踐活動分3個層級、5個領域，要根據(jù)不同對象提出不同目標要求，分類制定實施方案，明確具體任務和推進措施。旗四大班子要扭住解決“四風”問題不走神、不散光，在找準和解決突出問題上下功夫、見實效;旗直部門和企事業(yè)單位要緊扣轉(zhuǎn)變職能這個關鍵，著力解決推諉扯皮、“中梗阻”、不作為、亂作為等問題;蘇木鎮(zhèn)和嘎查村、社區(qū)等基層組織要突出服務群眾這個著力點，在增強服務意識、提高服務能力上下功夫，依托聯(lián)系點工作、“3+1”互助共建等活動，讓黨員干部在直接聯(lián)系服務群眾中受教育、轉(zhuǎn)作風。“兩新”組織要注重采取靈活分散的方式開展活動。 更加注重上下協(xié)力、銜接帶動。 按照統(tǒng)一部署、梯次展開、壓茬進行的要求，旗四大班子從今天開始正式啟動，旗直機關、企事業(yè)單位、蘇木鎮(zhèn)、嘎查村、社區(qū)及其他基層組織依次推進。同時，主動承接和落實自治區(qū)、市教育實踐活動的整改任務，深化細化相關制度，上下聯(lián)動、共同推進。更加注重嚴格要求、抓實抓長。 認真落實提出的“堅持抓嚴、認真抓實、切實抓長”的要求，把嚴的要求、嚴的標準貫穿始終，發(fā)揚認真精神，切實解決突出問題，健全改進作風的常態(tài)化、長效化制度。 四要牢牢把握“四大行動”“六大工程”活動載體。 圍繞“六大工程”在我旗的落實，組織制定實施好“六項規(guī)劃”。 啟動實施全旗貧困人口脫貧規(guī)劃。 將全旗46個貧困嘎查村作為扶貧攻堅的主戰(zhàn)場，采取產(chǎn)業(yè)上扶持、地域上轉(zhuǎn)移、產(chǎn)權(quán)上合作等措施，重點推進，全力突破，到20xx年底基本消除貧困現(xiàn)象。 啟動實施全旗就業(yè)創(chuàng)業(yè)計劃。 積極探索政府購買公共服務，創(chuàng)新就業(yè)方式，向境內(nèi)企業(yè)輸送實用型人才，拓寬就業(yè)渠道;穩(wěn)步推進創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地和國家級創(chuàng)業(yè)型旗縣創(chuàng)建步伐，擴大全旗各類人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間。 實施平安烏審創(chuàng)建規(guī)劃。 啟動全民素質(zhì)提升工程，制定出臺《烏審旗農(nóng)牧民基本行為規(guī)范》《烏審旗機關事業(yè)單位公職人員行為規(guī)范》等行為準則，營造城鄉(xiāng)居民遵紀守法的文明風尚;全面落實《深化平安烏審建設的實施意見》，力爭到20xx年創(chuàng)建成全區(qū)平安建設先進旗縣。 實施好保障性安居工程計劃。 強化資金捆綁使用，加快推進以公租房為重點的保障性住房建設，著力解決城鎮(zhèn)低收入人口住房困難;大力改造農(nóng)村牧區(qū)危房，不斷改善貧困農(nóng)牧民住房條件。 實施好全旗中長期人才發(fā)展規(guī)劃。 全面抓好各類人才的選育和引進工作，著力營造各類人才脫穎而出、發(fā)揮才干的良好環(huán)境，培養(yǎng)和造就一支結(jié)構(gòu)趨于合理、素質(zhì)全面提高、能夠適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要的人才隊伍，為全旗縣域經(jīng)濟發(fā)展提供堅強的人才保障和智力支持。 啟動實施全旗干部素質(zhì)提升規(guī)劃。 按照中央“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的好干部標準，加大干部教育培訓力度，打造出一支能夠適應新形勢、新任務、新要求、群眾認可的高素質(zhì)干部隊伍。

　　(二)抓實規(guī)定動作，做到三環(huán)相扣相通。 全旗黨的群眾路線教育實踐活動從2月份開始，到9月份基本完成，大體安排8個月時間，活動不分階段、不搞轉(zhuǎn)段、梯次展開、壓茬進行。活動分為學習教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制三個環(huán)節(jié)，這三個環(huán)節(jié)是規(guī)定動作和必經(jīng)程序，必須嚴格按要求抓好落實。 一是抓好學習教育、聽取意見。 把學習教育作為開展好教育實踐活動的首要任務，圍繞解決世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題，突出抓好理想信念、群眾觀點、宗旨意識教育，重點抓好黨性黨紀黨風教育和道德規(guī)范教育，引導黨員干部牢固樹立為民務實清廉的價值追求。要通過專題學習、大講堂、“我的群眾觀”大討論等適合基層、靈活多樣的方式，組織廣大黨員干部深入學習上級指定的必讀書目，力爭學深學透、入腦入心，使理想信念更加堅定，宗旨意識更加牢固。要深入學習貫徹視察內(nèi)蒙古重要講話精神，結(jié)合我旗“四大基地”建設，開展大學習、大調(diào)研、大實踐，推動全旗經(jīng)濟社會更有質(zhì)量、更有效益、更可持續(xù)發(fā)展。在聽取意見方面，要做到明確重點、防止跑偏，明確范圍、防止擾民，明確方法、防止失真，真正掌握真實情況，找準問題癥結(jié)。 二是抓好查擺問題、開展批評。 要圍繞為民務實清廉要求，通過群眾提、自己找、上級點、互相幫，深入查擺、認真梳理“四風”方面的突出問題。 要自己主動找問題， 查找宗旨意識、工作作風等方面的差距，特別是要找出“四風”問題的具體表現(xiàn)。 要通過交流談心，互相幫助找問題， 真正把問題談開談透、找準找實。 要結(jié)合上級提醒找問題， 各級黨組織和督導組要針對存在的問題，及時點明提醒，督促找準問題。 要對照典型找問題， 以先進典型特別是身邊先進典型為鏡，找出差距和不足;深刻剖析反面典型，警示自己，汲取教訓。 要突出重點找問題， 既要查找“四風”方面的共性問題，更要緊密結(jié)合實際，有針對性地查找個性問題。要用好批評和自我批評這個法寶，深入開展談心交流，親自撰寫對照檢查材料，以整風精神高質(zhì)量開好專題民主生活會。 三是抓好整改落實、建章立制。 堅持邊動員邊整改、邊學習邊整改、邊聽取意見邊整改，從具體事抓起、從身邊事做起、從群眾最盼最急最難的問題入手，真正做到有一件改一件、改一件成一件，以實實在在的整改成效取信于民，讓廣大群眾真正看到變化、感到滿意。同時，要扎實抓好建章立制工作，要著眼長遠，標本兼治，抓緊制定新的制度，完善已有的制度，廢止不適用的制度，實現(xiàn)作風建設制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。要堅決維護制度的嚴肅性和權(quán)威性，凡是違反規(guī)章制度的，要嚴格問責。

　　(三)緊扣兩不誤、兩促進，在發(fā)展上體現(xiàn)新成效。 緊緊圍繞提出的“五個進一步”目標要求，把開展教育實踐活動與加快經(jīng)濟建設結(jié)合起來，與推動全年工作任務順利完成結(jié)合起來，擺布好時間精力，統(tǒng)籌兼顧，做到兩手抓、兩不誤，以經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實成果，檢驗教育實踐活動的實際成效。 一是在“富民強旗，走進前列”上取得新成效。 用人民賦予的權(quán)力把經(jīng)濟發(fā)展好，讓人民富起來，就是最大的為民。要牢牢抓住發(fā)展不放松，把建設“四大基地”作為活動的最大實踐，以敢于擔當、勇于負責的精神和踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，奮力推進全旗各領域各環(huán)節(jié)工作取得新成效，邁上新臺階。 二是在改善民生上取得新成效。 要深入開展“六個一線”行動，通過干部下沉在一線、梳理思路在一線、跟蹤服務在一線、解決問題在一線、保障機制在一線、監(jiān)督考核在一線，認真落實好自治區(qū)“十個全覆蓋”工程和我旗7項惠民長效機制，不折不扣地落實好向群眾承諾的民生實事，有效解決人民群眾最關心、最現(xiàn)實的利益問題。 三是在優(yōu)化服務上取得新成效。 要把教育實踐活動與我旗“改革創(chuàng)新服務年”活動緊密結(jié)合起來，加快政府職能轉(zhuǎn)變，簡化辦事程序，提高行政效率，努力提升政府的公共管理和公共服務水平。要從所有窗口單位和執(zhí)法司法單位抓起，大力推行辦事公開，以公開促公正，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。不斷加大明察暗訪力度，重點向執(zhí)法不公、推諉扯皮、辦事效率低下等問題“亮劍 ” 。 四是在基層組織建設上取得新成效。 教育實踐活動是加強基層組織建設的一次重大機遇。我們要圍繞六個一研判、星級化管理、個性化創(chuàng)建，毫不放松地抓好基層組織建設，努力在隊伍建設、服務群眾上下功夫，在提升創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力上下功夫，真正使基層組織成為群眾的主心骨，使基層黨員干部成為群眾信得過的人。要把軟弱渙散班子全部納入后進整頓范圍，確保在活動期間實現(xiàn)轉(zhuǎn)化提升。

　　三、加強組織領導，確保教育實踐活動善始善終、善作善成

　　這次教育實踐活動要求高、任務重、時間緊，我們要把教育實踐活動作為一項重大政治任務抓嚴、抓實、抓長，確保教育實踐活動扎實推進。

　　一要強化組織領導。 全旗各級黨組織是抓好所在部門單位教育實踐活動的責任主體，必須擔負起領導職責，牢牢把握好方向、節(jié)奏、標準，確�；顒友刂�正確軌道深入推進。主要領導必須承擔第一責任，親自抓、主動抓、靠前抓，多到基層一線了解情況，多到黨員群眾中聽取意見，多到實際工作中發(fā)現(xiàn)問題，不當甩手掌柜。同時，教育實踐活動領導小組要落實領導和指導責任，確�；顒佑行蚋咝�推進。

　　二要強化領導帶動。 領導干部既是活動的組織者、推動者、監(jiān)督者，更是活動的參與者，一定要以普通黨員的身份把自己擺進來。旗委要在教育實踐活動中走在前面，從我做起，旗委會要帶頭樹立標桿，從旗委會一班人做起，以上率下、做出榜樣。人大、政府、政協(xié)班子要向旗委會看齊。各地各部門廣大黨員干部要以身作則、率先垂范，真正做到思想自覺、政治自覺、行動自覺。

　　三要強化督導檢查。 督促檢查是推進工作落實的一個重要手段，也是歷次黨內(nèi)教育活動的一條重要經(jīng)驗。15個督導組要向市督導組多學習、多請示、多匯報，認真聽取和吸收市督導組的指導意見，落實好具體工作要求。要對各地各部門教育實踐活動進行全程督查指導，堅持把主要精力放在重點對象、重點環(huán)節(jié)的督促檢查上，對不足之處要明確指出，避免查找問題蜻蜓點水，整改落實流于形式。要強化方案執(zhí)行，扎扎實實抓好各個環(huán)節(jié)、各個步驟。

　　四要強化宣傳引導。 這次教育實踐活動全黨關心、群眾期盼，抓好宣傳輿論工作十分重要。要精心組織策劃，充分發(fā)揮主流媒體作用，大力宣傳活動的重大意義、目標要求和經(jīng)驗成效，引導廣大干部群眾積極參與到活動中來。要重視典型宣傳，既宣傳先進典型，發(fā)揮引領示范作用，又曝光反面典型，發(fā)揮警示教育作用。要牢牢把握正確的輿論導向，創(chuàng)新輿論引導方式方法，為搞好教育實踐活動營造良好氛圍。

　　同志們，站在新的歷史起點上，重新審視發(fā)展，我旗已經(jīng)進入實現(xiàn)“”目標的關鍵期、“工業(yè)強旗”的突破期、牧區(qū)新型工業(yè)化之路的轉(zhuǎn)型期，這就要求我們必須在思想上做好準備，行動上打牢基礎，工作上明確目標，堅持思路不變、目標不改、工作不松、力度不減，以活動推動發(fā)展，以發(fā)展檢驗活動， 以優(yōu)良的作風奮力譜寫，全面建設更加美麗富饒的綠色烏審新篇章!

旗縣領導工作會議上的講話 篇3

　　同志們：

　　這次全省經(jīng)貿(mào)工作會議，主要是傳達貫徹省九屆三次全委會及全國發(fā)展和改革工作會議精神，以黨的xx大精神為指針，總結(jié)過去五年工作，部署明年重點任務，進一步統(tǒng)一思想，認清形勢，明確目標，落實責任，推動全省工業(yè)流通經(jīng)濟又好又快發(fā)展，為在新起點上實現(xiàn)富民強省的新跨越作出更大貢獻。昨天下午，述禹同志傳達了全國發(fā)展和改革工作會議精神，書紳同志總結(jié)了過去五年的經(jīng)貿(mào)工作，部署安排了明年工作，講得很全面，我完全同意。今天上午的典型發(fā)言也很好，對我們做好下一步工作很有借鑒意義。剛才，省政府與各市政府分別簽訂了20xx年節(jié)能目標責任書和淘汰落后水泥產(chǎn)能責任書，進一步落實了工作責任。下面，我再講三點意見。

　　一、肯定成績，認清形勢，進一步增強做好經(jīng)貿(mào)工作的憂患意識和機遇意識

　　五年來,全省的經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀總攬全局，解放思想，真抓實干，堅決落實省委、省政府的各項部署，突出“三個亮點”，狠抓“三個一批”，全面完成了省委、省政府確定的目標任務，這五年是改革開放以來發(fā)展最好最快的時期之一。

　　一是工業(yè)經(jīng)濟總量上了一個大臺階。認真落實《山東省走新型工業(yè)化道路建設制造業(yè)強省發(fā)展綱要》，努力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、改造提升六大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，延伸七大產(chǎn)業(yè)鏈條。預計到今年底，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)將達到3.5萬戶，是20xx年的2.6倍;規(guī)模以上工業(yè)資產(chǎn)3.1萬億元，是20xx年的2.7倍;規(guī)模以上工業(yè)增加值1.3萬億元，是20xx年的3.8倍;實現(xiàn)主營業(yè)務收入4.9萬億元，是20xx年的4.4倍;實現(xiàn)利稅5350億元、利潤3290億元，分別是20xx年的5倍和5.3倍;制造業(yè)增加值占全省規(guī)模以上工業(yè)的比重將達到86%,比20xx年提高8個百分點。

　　二是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力有了一個大提高。認真貫徹省委、省政府建設創(chuàng)新型省份的戰(zhàn)略部署，深入實施“雙百工程”，大力推進企業(yè)技術(shù)中心建設和產(chǎn)學研聯(lián)合。目前全省國家級企業(yè)技術(shù)中心已達61家，比20xx年增加37家，居全國首位，省級技術(shù)中心達到365家，比20xx年增加187家;科技活動經(jīng)費支出占銷售收入的比重達到3.7%以上，重點培育的“百戶”技術(shù)中心企業(yè)達到5%以上，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到28.2%，比20xx年提高12個百分點。五年累計完成技改投資12800億元，是上個五年技改投入的3.1倍。中國名牌產(chǎn)品和馳名商標分別由20xx年的28個和32件發(fā)展到目前的271個和128件。

　　三是流通現(xiàn)代化建設有了一個大發(fā)展。堅持以市場體系建設為基礎，以新型流通業(yè)態(tài)為突破口，積極推進連鎖經(jīng)營、現(xiàn)代物流等新型流通業(yè)發(fā)展，組織開展名牌產(chǎn)品萬里行、萬村千鄉(xiāng)市場工程、雙百市場工程、“百城萬店無假貨”等活動，不斷開拓國際國內(nèi)市場，努力構(gòu)筑大流通格局。預計今年工業(yè)品產(chǎn)銷率達到98%。機電產(chǎn)品出口有望完成260億美元，是20xx年的5倍。實現(xiàn)社會消費品零售總額8300億元，比去年增長17%，是20xx年的2倍。

　　四是節(jié)能減排出現(xiàn)了一個新突破。認真實施《山東省節(jié)能減排綜合性工作實施方案》，強化責任體系，注重標本兼治。20xx年全省首次實現(xiàn)節(jié)能減排雙下降，20xx年上半年，全省萬元GDP能耗1.2噸標準煤，同比下降4.7%，比20xx年降低2.38%;規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗為1.90噸標準煤，比20xx年降低5.94%。

　　五是民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展有了一個新增長。認真落實《山東省中小企業(yè)促進條例》和省委、省政府《關于進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展的決定》、《關于加快服務組織體系建設促進民營經(jīng)濟發(fā)展的意見》等一系列法規(guī)和政策，促進中小企業(yè)和民營經(jīng)濟的快速發(fā)展，全省個體私營企業(yè)發(fā)展到228萬戶，注冊資金7100億元，分別是20xx年的1.4和5倍。

　　六是經(jīng)濟運行質(zhì)量上了一個新水平。建立了工業(yè)銷售、效益、兩金占用、虧損四個“百戶”重點企業(yè)和煤炭、石油、棉花等重要原材料及大宗產(chǎn)品情況供需情況月調(diào)度分析制度。20xx年以來，面對“非典”疫情、禽流感、煤電油運緊張等復雜局勢，積極協(xié)調(diào)應對，在全國大部分省市出現(xiàn)電力供應緊張局面下，確保山東不拉閘、不限電，為工業(yè)流通經(jīng)濟平穩(wěn)運行和保障人民生活做出了貢獻。

　　七是企業(yè)競爭力有了一個新增強。預計今年營業(yè)收入過100億元的企業(yè)將達到55戶，比20xx年增加43戶;營業(yè)收入過10億元的工業(yè)企業(yè)將達到500戶，比20xx年增加361戶。年銷售收入過5億元的產(chǎn)業(yè)集群達到270個。

　　這些成就的取得，是黨中央、國務院和省委、省政府正確領導的結(jié)果，凝聚著全省經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)干部職工的辛勤汗水。省委、省政府對全省經(jīng)貿(mào)工作是非常滿意的。借此機會，我代表省委、省政府，向大家并通過大家向全省經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)線的廣大干部職工，表示親切慰問和衷心感謝!

　　在充分肯定五年來經(jīng)貿(mào)工作成就的同時，我們也必須清醒地看到面臨的新形勢和存在的突出問題。關于明年的經(jīng)濟形勢，李建國書記、姜大明代省長在省九屆三次全委會上已作了全面深入地分析，特別提出，要跳出山東看山東，指出，在南部方向，長三角地區(qū)蘇、滬、浙一體化發(fā)展戰(zhàn)略已上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，邁出了實質(zhì)性步伐;在北部方向，環(huán)渤海地區(qū)京、津、冀一體化發(fā)展也呈現(xiàn)出明顯態(tài)勢。這對地處兩地之間的山東是機遇也是挑戰(zhàn)。要求我們客觀辯證看形勢，增強憂患意識和機遇意識。

　　從有利方面看：明年世界經(jīng)濟將繼續(xù)增長，據(jù)國際貨幣基金組織(IMF)發(fā)表的《世界經(jīng)濟展望》報告中預測，20xx年全球經(jīng)濟將增長4.8%;國內(nèi)經(jīng)濟通過落實宏觀調(diào)控政策，發(fā)展的協(xié)調(diào)性、穩(wěn)定性將進一步增強，12月5日中國社會科學院發(fā)布的20xx年中國經(jīng)濟形勢藍皮書預測，20xx年中國經(jīng)濟將增長11%;我省通過學習貫徹黨的xx大精神和省九次黨代會精神，全省上下在貫徹落實科學發(fā)展觀、推動工作指導轉(zhuǎn)變上思想更加統(tǒng)一、行動更加自覺�？梢哉f，明年經(jīng)貿(mào)工作具備又好又快發(fā)展的堅實基礎和有利條件，我們一定要抓住機遇，振奮精神，堅定做好明年工作的信心。

　　從矛盾和挑戰(zhàn)方面看：首先，明年宏觀調(diào)控的重點是“兩防”(防止經(jīng)濟過熱、防止明顯通貨膨脹)。國家實施從緊的貨幣政策，央行已再次上調(diào)存款準備金率，這意味著資金緊張將是制約工業(yè)流通經(jīng)濟運行的一個突出因素。如何既要做到“兩防”，又要破除資金難題，保證結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟運行需求，對我們經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)的同志們來說是嚴峻的考驗。

　　其次，明年結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排的任務也更加艱巨。中央強調(diào)有“保”有“壓”。保的是農(nóng)業(yè)、自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保和重大基礎設施等好項目，壓的是高耗能、高污染和產(chǎn)能過剩行業(yè)。由于歷史原因，我省工業(yè)明顯偏重，對能源資源的依賴性強，有的地方習慣于按照老路子研究發(fā)展，一提上項目就是電廠、煤礦、焦炭，思想轉(zhuǎn)彎子比較慢，項目替代也需要一個過程，因此，要完成淘汰落后產(chǎn)能任務，及時謀劃和實施一批結(jié)構(gòu)優(yōu)化、帶動力強的好項目，任務十分艱巨。

　　第三，保障經(jīng)濟運行的壓力進一步加大。明年國際市場能源、糧食和原材料價格總體上將繼續(xù)呈現(xiàn)上漲態(tài)勢，對穩(wěn)定國內(nèi)市場價格影響較大，尤其是對依賴進口原料的企業(yè)不容樂觀。從國內(nèi)市場看，煤電油運供應依然偏緊，生產(chǎn)資料和生活資料價格上漲壓力更加明顯。受此影響，工業(yè)行業(yè)和交通運輸業(yè)面臨著較多增支減利因素，生產(chǎn)和效益指標不確定性增加。要在今年基礎上繼續(xù)組織好工業(yè)流通經(jīng)濟運行，必須付出更加艱苦的努力。

　　明年省委、省政府對經(jīng)濟工作總的要求，概括起來就是堅持穩(wěn)中求進，好字優(yōu)先，做到“兩防”，實現(xiàn)又好又快。其中，穩(wěn)是前提，進是目的，求是工作。李建國書記提出，穩(wěn)就是穩(wěn)增長、穩(wěn)市場、穩(wěn)物價、穩(wěn)金融、穩(wěn)人心。好字優(yōu)先，就是做到富民利民優(yōu)先，自主創(chuàng)新優(yōu)先，結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)先，節(jié)能減排優(yōu)先，協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)先，改革發(fā)展優(yōu)先。六個優(yōu)先中起碼有三個要由經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)帶頭或為主來承擔。對此，我們經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)的同志一定要認真領會、切實增強機遇意識。要把面臨的困難和挑戰(zhàn)估計得更充分一些，變壓力為動力，以更加積極的姿態(tài)迎接挑戰(zhàn)，解決問題，力爭把各項工作做得更好。

　　二、理清思路，突出重點，推動工業(yè)流通經(jīng)濟又好又快發(fā)展

　　20xx年是全面貫徹落實黨的xx大精神的第一年，是實施“”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是各級政府換屆后的開局之年，做好明年的工作意義重大。明年經(jīng)貿(mào)工作總的要求是，認真學習貫徹黨的xx大精神和省九屆三次全委會精神，深入落實科學發(fā)展觀，以貫徹省委、省政府最近印發(fā)的《關于提高自主創(chuàng)新能力加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見》(魯發(fā)[20xx]25號)和《關于進一步加強節(jié)能減排工作的意見》(魯發(fā)[20xx]24號)為總抓手，大力實施科技創(chuàng)新和技術(shù)改造，積極推進節(jié)能減排，推進信息化與工業(yè)化融合，推進發(fā)展方式的“五個轉(zhuǎn)變”，堅定不移地走中國特色新型工業(yè)化道路，努力促進山東工業(yè)由大變強。

　　落實好這個總體要求，要重點做好六個方面的工作。

　　(一)認真學習貫徹黨的xx大精神，增強走中國特色新型工業(yè)化道路的自覺性和堅定性。

　　加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，走中國特色新型工業(yè)化道路，是黨的xx大提出的一項戰(zhàn)略任務，是實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展必須長期堅持的指導方針。同黨的xx大提出的新型工業(yè)化道路要求相比，我認為有三個方面需要我們深刻領會和把握。一是把自主創(chuàng)新提升為國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，放在了促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的八項經(jīng)濟工作之首。要求加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。二是第一次將信息化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化并列，在信息化帶動工業(yè)化，工業(yè)化促進信息化的基礎上，提出了大力推進信息化與工業(yè)化融合的新要求。這是中央對信息化與工業(yè)化關系認識的進一步深化，是對新型工業(yè)化發(fā)展思路的新提升。三是從需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)三個入手，提出了實現(xiàn)經(jīng)濟增長“三個轉(zhuǎn)變”的新要求。即由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)帶動轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。從我省情況看，還要推動由主要依靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶動向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同帶動轉(zhuǎn)變，由主要依靠少數(shù)大企業(yè)帶動向大中小企業(yè)合力帶動、產(chǎn)業(yè)集群帶動轉(zhuǎn)變。這就是我們講的“五個轉(zhuǎn)變”。

　　“三個轉(zhuǎn)變”的實現(xiàn)對于我省很有針對性。例如，擴大消費需求，開拓城鄉(xiāng)市場，我們研究的就不夠，最近國家出臺的家電下鄉(xiāng)試點就是一個重大舉措，我省是家電大省，也是一次難得的機遇;再例如，發(fā)展三產(chǎn)服務業(yè)，我們一定要處理好工業(yè)與服務業(yè)的關系，這二者并不矛盾，積極發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，有利于三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，山東與浙江相比，最大的差距之一是我們不夠重視服務業(yè)和市場建設;還有，向提高勞動者素質(zhì)和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，如何加大校企合作的力度，發(fā)揮山東人力資源優(yōu)勢，大力培養(yǎng)軟件編程等緊缺人員，都需要采取具體措施來推進，經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)是新型工業(yè)化的具體實踐者，我們一定要結(jié)合實際，自覺運用這一重大戰(zhàn)略思想指導工作，進一步加快工作指導轉(zhuǎn)變，推動我省工業(yè)又好又快發(fā)展。

　　(二)堅持一手抓支撐，一手抓引領，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

　　要按照黨的xx大的要求，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，堅持“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來”的指導方針，努力增強科技在工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級中的支撐和引領作用。

　　“支撐”，重點是抓好技術(shù)改造，用創(chuàng)新推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。技術(shù)改造符合控總量、調(diào)結(jié)構(gòu)和 “雙防”的要求，可以把過多用于鋪新攤子、占用土地、重復建設的錢用來更新設備，搞技術(shù)創(chuàng)新，用技術(shù)提高效益，在明年國家嚴格控制新開工項目，控制投資規(guī)模的情況下，通過普遍地技改，來調(diào)整投資的結(jié)構(gòu)，每個企業(yè)都把功夫用在引進或研發(fā)先進技術(shù)，更新裝備，引進或培養(yǎng)人才，促進產(chǎn)品升級換代、增強市場競爭力，這是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的最佳途徑。無疑應該成為明年經(jīng)貿(mào)工作的重中之重，就是說，在宏觀調(diào)控面前，正確處理“好”與“快”的關系，既不畏難發(fā)愁，要“好”就不能“快”;也不因循守舊，繼續(xù)走老路，要“快”就不能“好”，通過解放思想，發(fā)揮山東工業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大的優(yōu)勢，進一步提高技改投入占全社會固定資產(chǎn)投入的比重，增強市場競爭力，實現(xiàn)又好又快。

　　一是明確技術(shù)改造的范圍。對現(xiàn)有企業(yè)，只要有市場、有效益，能擴大消費需求和促進就業(yè)，又不屬于“兩高”限制的，都要指導和督促企業(yè)運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)特別是信息技術(shù)進行改造。全省金融、財政等系統(tǒng)要大力調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，確保在“”期間技術(shù)改造的投資提高到35%以上。二是明確技術(shù)改造的方向和重點。以市場為導向，以提高產(chǎn)品質(zhì)量和效益為目標，重點改造提升企業(yè)的信息化水平和技術(shù)裝備水平，增強企業(yè)的核心競爭力，要注意避免一般化的規(guī)模擴張。三是抓住國家外匯充裕和人民幣升值的時機，大力引進先進技術(shù)裝備。落實省政府關于引進先進技術(shù)裝備和加快提升工業(yè)裝備水平的意見，確保“”末主要工業(yè)企業(yè)裝備居國內(nèi)先進水平的達到68%，其中國際先進水平的達到30%。堅持自主創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合，促進電子通信、發(fā)電及輸變電、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械、工程建筑機械、輕紡機械、專用成套設備、節(jié)能環(huán)保、新能源等領域重大裝備的創(chuàng)新和發(fā)展，加快發(fā)展數(shù)控機床工業(yè)和汽車工業(yè)，發(fā)展壯大船舶工業(yè)和民用航空航天配套產(chǎn)業(yè)及核電技術(shù)設備，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有較強國際競爭力的特色產(chǎn)品。四是加快發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)。突出抓好軟件產(chǎn)業(yè)、動漫產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意經(jīng)濟的發(fā)展，集中力量提高集成電路設計能力，爭取半導體芯片等大項目在山東落地，為信息化與工業(yè)化融合提供技術(shù)支撐。同時，堅持“以用興業(yè)”的方針，充分發(fā)揮寬帶網(wǎng)和信息技術(shù)聯(lián)盟的作用，大力推動電子政務、電子商務、遠程教育、遠程醫(yī)療、遠程技術(shù)服務等信息技術(shù)的運用。力爭到“”末，信息產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營業(yè)務增加值占GDP的比重由目前的6.4%提高到11.7%。

　　“引領”，重點是抓好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，用技術(shù)創(chuàng)新培植新的增長極。一是提高自主創(chuàng)新的投入。要按照省委25號文件要求，引導企業(yè)和社會加大對科技創(chuàng)新投入。二是進一步提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重。要以15個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群和20個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地為重點，培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)集群，建設特色產(chǎn)業(yè)基地，提高規(guī)模效益和產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度、集成度，以創(chuàng)新鏈的提升帶動產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，為經(jīng)濟又好又快發(fā)展積蓄后勁。力爭明年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重再提高3個百分點。三是加強創(chuàng)新平臺建設。要以建立企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺為重點，大力推進產(chǎn)學研結(jié)合，繼續(xù)辦好產(chǎn)學研國際洽談會，促進創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。確保到“”末，培育出100家擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、核心競爭力較強、創(chuàng)新能力達到國內(nèi)一流水平的企業(yè)技術(shù)中心的目標。明年國家發(fā)改委、科技部等都將在建設工程研究中心、企業(yè)國家實驗室等方面加大投入，我們要抓住不放、積極爭取。四是抓好人才培養(yǎng)和引進。創(chuàng)新的關鍵是人才，繼續(xù)實施泰山學者工程，更多從省外國外引進高水平人才，加強校企合作，用學科鏈、專業(yè)鏈來支撐創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈。

　　(三)堅持一手抓扶優(yōu)，一手抓汰劣，打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)。

　　明年是節(jié)能減排的關鍵年，要以落實省委24號文件為和省節(jié)能減排綜合性工作實施方案為總抓手，著力解決把節(jié)能減排與又好又快對立起來的錯誤認識，解決畏難發(fā)愁情緒和簡單化思想，進一步堅定信心，強化責任，狠抓落實，確保完成萬元GDP能耗下降4.5%，SO2和COD排放量均下降4%的目標，實現(xiàn)節(jié)能減排與結(jié)構(gòu)優(yōu)化的雙贏。

　　一是從源頭上嚴格控制“兩高”行業(yè)的項目和投資，堅決遏制“兩高”行業(yè)過快增長。要實行項目審批問責制，對違規(guī)建設的項目，要依法依規(guī)嚴肅查處。

　　二是大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟。形成一批新的經(jīng)濟增長點。

　　三是運用市場手段和法律手段，加快淘汰落后生產(chǎn)能力。要加大差別電價和超耗能加價政策實施力度。明年確保完成國家下達的淘汰水泥、鋼鐵、小火電、5萬噸以下草漿等落后產(chǎn)能任務。要建立淘汰落后產(chǎn)能公示制度，接受社會監(jiān)督。對沒有完成淘汰落后產(chǎn)能任務的地區(qū)，實行建設項目“區(qū)域限批”。

　　四是突出抓好重點企業(yè)和重點領域節(jié)能減排。加強對省千戶重點耗能企業(yè)能源審計，組織實施十大節(jié)能工程和“三個節(jié)能100項”，認真抓好90個節(jié)能項目，確保千戶重點耗能企業(yè)比20xx年節(jié)能1036萬噸標準煤。抓好家庭節(jié)能設施推廣，把節(jié)能減排任務落實到每個家庭。

　　五是落實節(jié)約能源法，進一步完善節(jié)能保障機制。國家新節(jié)能法將于20xx年4月1日實施，我們要認真學習貫徹，并修訂山東省節(jié)能條例，加快制訂節(jié)能減排地方標準，為節(jié)能減排提供法律法規(guī)依據(jù)。要進一步加強組織領導，加大政府對節(jié)能減排工作的投入，健全節(jié)能減排考核評價指標體系，完善一票否決制度，建立配合聯(lián)動、齊抓共管的協(xié)調(diào)機制，形成以政府為主導，企業(yè)為主體，全社會共同推進的工作格局。認真落實國家19個部門開展節(jié)能減排全民行動的意見，組織開展節(jié)能減排全民行動，進一步營造節(jié)能減排的良好氛圍。

　　(四)堅持一手抓企業(yè)建設，一手抓產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，不斷提高企業(yè)競爭力和區(qū)域經(jīng)濟競爭力。

　　企業(yè)競爭力是區(qū)域經(jīng)濟競爭力的基礎，要認真總結(jié)企業(yè)建設的經(jīng)驗教訓，實行分類指導，促其強筋健骨，增強競爭力和發(fā)展活力。鼓勵發(fā)展具有國際競爭力的大企業(yè)集團，要以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)由大變強為目標，逐戶幫助研究如何把握好發(fā)展定位，加強內(nèi)控制度建設，推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力做到“四個帶頭”。即帶頭用信息化引領企業(yè)發(fā)展，帶頭向高附加值的產(chǎn)業(yè)鏈延伸，帶頭發(fā)展裝備制造業(yè)，帶頭建立創(chuàng)新平臺和技術(shù)聯(lián)盟。推進制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，提高企業(yè)科學決策水平、技術(shù)研發(fā)水平和現(xiàn)代管理水平，增強市場競爭力，做又好又快發(fā)展的表率。

　　促進個體、私營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展。要以提高企業(yè)經(jīng)營管理水平，增強發(fā)展活力為目標，組織實施好中小企業(yè)科技創(chuàng)新計劃、中小企業(yè)培育計劃和中小企業(yè)成長計劃，著力培育發(fā)展規(guī)模以上企業(yè)，增強全省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展后勁。要引導企業(yè)加強現(xiàn)代企業(yè)制度建設，積極推行股份制改造，著力改變家族式管理體制，建立法人治理結(jié)構(gòu)，形成適應國內(nèi)外市場需求的企業(yè)組織形式。

　　大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。企業(yè)聚集發(fā)展是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然規(guī)律，是提高區(qū)域經(jīng)濟競爭力特別是縣域經(jīng)濟競爭力的重要途徑，要推動區(qū)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展，必須高度重視產(chǎn)業(yè)集群的培育和發(fā)展。要總結(jié)推廣臨沂等市的經(jīng)驗做法。一是搞好發(fā)展規(guī)劃，引導產(chǎn)業(yè)聚集。立足本地資源特色和產(chǎn)業(yè)基礎，結(jié)合城鎮(zhèn)化發(fā)展和各類園區(qū)建設，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，引導分散的相關產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，實現(xiàn)集約發(fā)展和布局優(yōu)化。依托特色產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，發(fā)展特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。省里將重點培育和扶持140個特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)(街區(qū))。二是抓好龍頭企業(yè)，按產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展項目，帶動產(chǎn)業(yè)聚集。加快培育一批輻射能力強、帶動作用大、有競爭優(yōu)勢的龍頭企業(yè)。引導中小企業(yè)圍繞龍頭企業(yè)開展協(xié)作配套，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，使關聯(lián)企業(yè)在空間上相對集中、生產(chǎn)上分工協(xié)作、技術(shù)上互動創(chuàng)新、資源上互補共享。三是抓好園區(qū)建設，推進產(chǎn)業(yè)聚集。各類園區(qū)要根據(jù)本地特點和優(yōu)勢，按照“因地制宜、錯位發(fā)展、各具特色”的原則，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，調(diào)整招商引資方向和重點，面向國內(nèi)和國際市場，實施特色產(chǎn)業(yè)招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，提高招商的針對性和目的性，加快特色產(chǎn)業(yè)的形成和集聚。四是重視市場建設，拉動產(chǎn)業(yè)聚集。要在產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域內(nèi)建立產(chǎn)品交易、儲存、流通市場，形成重要集散中心。同時充分利用信息網(wǎng)絡、電子商務、展洽會等現(xiàn)代交易形式，宣傳推介產(chǎn)品，拓寬銷售渠道。五是創(chuàng)造區(qū)域品牌，引導產(chǎn)業(yè)聚集。要在產(chǎn)業(yè)集群中大力實施名牌戰(zhàn)略，爭創(chuàng)中國名牌和山東名牌，爭創(chuàng)中國馳名商標和山東著名商標。對形成一定生產(chǎn)規(guī)模、特色鮮明、具有較強集聚功能及輻射效應，經(jīng)濟帶動能力強的產(chǎn)業(yè)集群，要積極爭創(chuàng)全國和省“名優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)基地”，實現(xiàn)由產(chǎn)品名牌向區(qū)域性品牌的轉(zhuǎn)變。

　　(五)堅持一手抓市場體系建設，一手抓市場開拓，努力推進流通現(xiàn)代化。

　　現(xiàn)代化的大生產(chǎn)，離不開現(xiàn)代化的大流通。要按照xx大關于擴大國內(nèi)市場需求特別是消費需求的要求，統(tǒng)籌用好國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，著力發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，開拓國內(nèi)外市場，逐步提高消費對經(jīng)濟增長的貢獻率，形成工業(yè)流通經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

　　市場體系建設重點抓好四項工作：一是加快建立農(nóng)村商品流通體系。擴大“萬村千鄉(xiāng)市場工程”覆蓋面，完善農(nóng)家店功能，新建改造1萬個標準化的“農(nóng)家店”。切實組織好“家電下鄉(xiāng)”試點工作。二是完善城市商業(yè)服務功能。全面啟動縣級城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃編制工作。抓好國家級、省級城市示范商業(yè)社區(qū)創(chuàng)建活動，重點抓好早餐快餐店、便利超市、便民家庭服務和再生資源回收等四類行業(yè)的發(fā)展。強化連鎖經(jīng)營功能建設。重點建設好連鎖企業(yè)物流配送中心，著力擴大社會物流配送比重，打造連鎖經(jīng)營快速擴張的支撐平臺，促進連鎖經(jīng)營企業(yè)加快向縣城及中心集鎮(zhèn)延伸，向城市社區(qū)拓展。三是大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。培育一批具有區(qū)域和服務功能優(yōu)勢的物流基地，提高物流產(chǎn)業(yè)的集聚效應。扶持一批核心競爭力強、規(guī)模較大、具有發(fā)展?jié)摿Φ奈锪髌髽I(yè)集團，提高物流企業(yè)專業(yè)化水平。組織開展生產(chǎn)制造企業(yè)工商分離試點，推動物流業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。四是進一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。重點組織好食品、藥品、農(nóng)資等重要商品市場的整治，依法打擊各種商業(yè)欺詐行為，促進誠信山東建設。

　　市場開拓要圍繞調(diào)整我省產(chǎn)品市場結(jié)構(gòu)，重點抓好三件事：一是指導企業(yè)加強營銷體系建設，搞好市場細分和營銷策劃，有的放矢地開展市場開拓活動，提高營銷工作的針對性和實效性。二是繼續(xù)采取政府與企業(yè)、工業(yè)與商業(yè)聯(lián)手開拓市場的有效做法，大力開拓省外市場。三是堅持引進來走出去相結(jié)合，積極參與全球競爭，大力開拓國際市場。調(diào)整出口市場結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極開辟南亞、中東及非洲等新興市場，努力擴大機電產(chǎn)品出口。鼓勵有條件的企業(yè)“走出去”，到國外建立能源和原材料基地，建設市場營銷網(wǎng)絡，實現(xiàn)銷地產(chǎn)，增強國際化運營的能力。力爭明年機電產(chǎn)品出口300億美元，增長20%以上。

　　(六)積極做好“三個保障”，努力實現(xiàn)穩(wěn)中求進的目標要求。

　　一是保障煤電油運等重要生產(chǎn)要素供應和重要生活必需品供應。各地要對明年本地區(qū)煤電油運需求情況，加強調(diào)度和分析，及早預測和發(fā)現(xiàn)問題，研究提出應對辦法。電力企業(yè)和鋼鐵、化工用煤大戶要與省內(nèi)外煤炭企業(yè)抓緊銜接訂貨，與鐵路交通部門落實運力，保證煤炭供應。特別是電力企業(yè)要保證電煤庫存在16天用量以上，確保電力供應全年不拉閘、不限電。針對當前成品油供應依然偏緊的問題，要積極協(xié)調(diào)中石化、中石油公司增加成品油供應計劃，有地方煉油廠的市要督促企業(yè)優(yōu)先供應省內(nèi)市場，并積極爭取為中石化加工原油，保證全省成品油特別是柴油的供應。要進一步抓好食品、豬肉、食用油、鹽等生活必需品的市場監(jiān)測，組織好生產(chǎn)運輸，確保不斷檔，不脫銷，促進物價穩(wěn)定。一旦脫銷能做到早發(fā)現(xiàn)、早預防、早儲備，防患于未然。要加強經(jīng)濟運行信息化建設，完善重點流通企業(yè)、城市生活必需品和重要生產(chǎn)資料市場三個監(jiān)測系統(tǒng)。明年，市場信息服務體系監(jiān)測范圍覆蓋到所有地級市，監(jiān)測樣本企業(yè)增加到1000家，所有市場監(jiān)測數(shù)據(jù)實現(xiàn)網(wǎng)上直報，以提高信息收集和快速反應能力，為做到“雙防”提供決策依據(jù)。

　　二是保障產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全。確保產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全，是關注和改善民生的重要內(nèi)容，是落實黨的xx大精神必須做好的重要工作。要全面落實省政府《關于實施質(zhì)量興省戰(zhàn)略的意見》，深入實施名牌戰(zhàn)略和標準化戰(zhàn)略，抓好質(zhì)量基礎工作和標準制修訂，抓好電子監(jiān)管網(wǎng)絡建設。組織開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全示范縣(市、區(qū))活動，繼續(xù)鞏固產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治的成果，加快建立健全長效機制，形成規(guī)范，養(yǎng)成習慣。努力提高全省產(chǎn)品質(zhì)量水平，切實讓人民群眾吃得安全、用得放心。

　　三是保障安全生產(chǎn)。要按照黨的xx大“堅持安全發(fā)展，強化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故”的要求，進一步落實各級政府和部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任。當前，要特別注意抓好煤礦、非煤礦山、危險化學品、海上運輸、道路交通、煙花爆竹、民爆器材、人員密集場所等領域的安全整治，確保“兩節(jié)”、“兩會”期間安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

　　三、加強學習，改進領導，努力提高指導經(jīng)貿(mào)工作的能力和水平

　　一要加強學習。深入學習科學發(fā)展觀和黨的xx大精神、中央經(jīng)濟工作會議精神，學習省九次黨代會及九屆二次、三次全委會精神，自覺運用科學理論觀察思考問題，把學習的體會和成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進工作的措施和領導工作的本領，特別是要轉(zhuǎn)化為指導工業(yè)流通經(jīng)濟健康發(fā)展的能力。除了理論學習以外，還要研究學習法律。比如《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》，自20xx年1月1日正式實施，內(nèi)外資企業(yè)統(tǒng)一稅率為25%。這就要研究如何多發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)(稅率為15%)，多發(fā)展總部經(jīng)濟和有法人地位的子公司，多發(fā)展資源綜合利用的循環(huán)經(jīng)濟(按90%計入收入)。還有《勞動合同法》等。還要學習科技知識和產(chǎn)業(yè)政策，包括節(jié)能環(huán)保政策，熟悉和掌握分管的業(yè)務知識。新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄和利用外資指導目錄已經(jīng)出臺，只有清楚哪些是國家鼓勵、市場需求的，才能指導企業(yè)抓好創(chuàng)新和發(fā)展。

　　二要改進領導。要堅持解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變職能，做到“四破四立”，為黨委、政府決策當好參謀、出好主意。要注意發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，加強行業(yè)管理和自律。要深入基層和企業(yè)，大力開展調(diào)查研究，總結(jié)推廣新鮮經(jīng)驗，指導面上工作開展。督促企業(yè)履行社會責任，保護職工合法權(quán)益，關心困難職工群體生產(chǎn)生活，讓職工群眾共享企業(yè)發(fā)展成果。

　　三要保持廉潔。各級各部門要認真落實黨風廉政建設責任制，把反腐倡廉工作放在思想建設的突出位置，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設。各級領導干部要進一步增強黨性觀念，牢記“兩個務必”，講操守、重品行，自覺踐行社會主義榮辱觀，嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，堅決抵制腐朽思想觀念和生活方式的侵蝕，防止權(quán)力商品化。

　　四要狠抓落實。推進工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，歸根到底要落實到行動上。各級各部門要弘揚倡導的八個方面良好風氣，牢固樹立正確的政績觀，講實話、辦實事、求實效，雷厲風行，令行禁止，堅持反對弄虛作假、急功近利、陽奉陰違，集中精力抓好各項措施落實，確保各項工作取得扎扎實實的成效，努力推動我省工業(yè)由大變強和又好又快發(fā)展，為在新起點上實現(xiàn)富民強省的新跨越作出新的更大貢獻。

　　同志們，新年春節(jié)即將來到。借此機會，我代表省委、省政府，向全省經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)干部職工、離退休老同志、職工家屬表示節(jié)日問候。祝大家在新的一年里，精神愉快，工作順利，身體健康，全家幸福!

　　謝謝大家。