旗縣領(lǐng)導(dǎo)工作會(huì)議上的講話（精選3篇）
旗縣領(lǐng)導(dǎo)工作會(huì)議上的講話 篇1
同志們：
這次座談會(huì)的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)市委九屆九次全委(擴(kuò)大)會(huì)議精神和去年以來自治區(qū)黨委、市委召開的全區(qū)、全市人大工作會(huì)議、全區(qū)人大主任座談會(huì)、全區(qū)人大信訪工作座談會(huì)精神，深入研究新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的新途徑和新方法，推進(jìn)人大工作的制度化、法制化、規(guī)范化，提升全市人大工作的整體水平。
20xx年，是我市歷史上極不平凡的一年。全市各族人民在市委領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)奮斗，開拓前進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，全市地區(qū)生產(chǎn)總值邁上了800億元的新臺(tái)階，財(cái)政收入突破100億元大關(guān)，首批榮獲全國(guó)文明城市稱號(hào)，獲得了中國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)城市第34名殊榮，被評(píng)為“中華環(huán)境獎(jiǎng)”。20xx年，對(duì)人大工作也是具有重要意義的一年。中共中央轉(zhuǎn)發(fā)了中共全國(guó)人大會(huì)黨組關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮全國(guó)人大代表作用，加強(qiáng)全國(guó)人大會(huì)制度建設(shè)的若干意見(中發(fā)〔20xx〕9號(hào)文件)。自治區(qū)黨委、市委分別召開了全區(qū)、全市人大工作會(huì)議，作出了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的《決定》和《意見》，這些重要會(huì)議、重要文件對(duì)我們進(jìn)一步堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，更好地落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，推進(jìn)人大工作開拓創(chuàng)新具有重大而深遠(yuǎn)的意義。下面我就貫徹市委九屆九次全委(擴(kuò)大)會(huì)議、全區(qū)人大主任座談會(huì)和信訪工作會(huì)議精神，進(jìn)一步提升全市人大工作水平講幾點(diǎn)意見：
一、著眼全局，依法履職，為實(shí)施“”規(guī)劃做出貢獻(xiàn)
今年是“”的開局之年，是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵一年。黨的xx屆五中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，明確提出了實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)和基本要求。自治區(qū)黨委七屆十一次全委會(huì)議通過了關(guān)于制定自治區(qū)“”規(guī)劃的建議，謀劃了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。剛剛結(jié)束的市委九屆九次全委(擴(kuò)大)會(huì)議上，自治區(qū)黨委、市委書記邢云同志作了《科學(xué)發(fā)展，銳意創(chuàng)新，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè)進(jìn)程》的工作報(bào)告，通過了“”規(guī)劃的建議，會(huì)議按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，回顧總結(jié)了“十五”期間我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得的巨大成就和成功經(jīng)驗(yàn)，研究確定了我市“”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，提出了貫穿“一個(gè)理念”，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，體現(xiàn)“三個(gè)更加注重”，實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，實(shí)現(xiàn)“五大跨越”的戰(zhàn)略思路。會(huì)議對(duì)加強(qiáng)全市黨的建設(shè)、政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)和和諧社會(huì)建設(shè)都提出了明確要求。全市各級(jí)人大要緊密結(jié)合人大工作實(shí)際，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、貫徹落實(shí)好中央、自治區(qū)黨委和市委的決策部署，著眼全局，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人大工作，依法履行職責(zé)，在推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮積極作用。
一要認(rèn)真貫徹中央、自治區(qū)黨委和市委對(duì)“”時(shí)期發(fā)展的戰(zhàn)略部署，推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)。市委科學(xué)把握我市加快發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和條件，提出了“”時(shí)期大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)、科技創(chuàng)新、城鄉(xiāng)互動(dòng)和開放帶動(dòng)“四大戰(zhàn)略”，全力加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，提高綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高可持續(xù)發(fā)展能力，提高人民群眾生活質(zhì)量，提高和諧社會(huì)建設(shè)水平，全力打造“富裕包頭、文明包頭、生態(tài)包頭、平安包頭”，早日實(shí)現(xiàn)建成中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和率先全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，對(duì)全市各項(xiàng)工作提出了新的任務(wù)和要求，也為人大工作的理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新指明了方向。全市各級(jí)人大要認(rèn)清形勢(shì)，把握機(jī)遇，研究新情況、探索新思路、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)造新模式，切實(shí)把中央和自治區(qū)黨委、市委的戰(zhàn)略部署，落實(shí)到人大立法、監(jiān)督、重大事項(xiàng)決定、代表工作、自身建設(shè)等各個(gè)方面，推進(jìn)人大工作銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新。
二要堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人大工作。要深刻把握科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵、本質(zhì)特征和根本要求，以是否體現(xiàn)和落實(shí)了科學(xué)發(fā)展觀作為謀劃工作、檢驗(yàn)工作的衡量標(biāo)準(zhǔn)，深入研究“”時(shí)期我市改革發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，確立系統(tǒng)、和諧、人本的科學(xué)發(fā)展思維。要找準(zhǔn)人大工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，立足全局，依法履職。要集中民智，反映民意，使人大立法、監(jiān)督、重大事項(xiàng)決定更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，更加符合人民群眾的意愿，更加符合和諧包頭的構(gòu)建，更加有利于全市物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
三要深入調(diào)查研究，為審議和實(shí)施“”規(guī)劃做好準(zhǔn)備，做出貢獻(xiàn)。深入貫徹黨的xx屆五中全會(huì)、自治區(qū)黨委七屆十一次全委會(huì)和市委九屆九次全委(擴(kuò)大)會(huì)議精神，為制定和完善“”規(guī)劃提出意見和建議，為市十二屆人大四次會(huì)議和各旗縣區(qū)人代會(huì)審議好“”規(guī)劃做好準(zhǔn)備，是當(dāng)前各級(jí)人大及其會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)。去年下半年開始，市人大會(huì)和各旗縣區(qū)人大會(huì)上下聯(lián)動(dòng)，圍繞深入貫徹黨的xx屆五中全會(huì)精神和“”規(guī)劃編制工作開展了專項(xiàng)調(diào)研。通過調(diào)研，對(duì)“”規(guī)劃思路提出了許多有價(jià)值的建議。按照市委邢書記的指示，市人大會(huì)黨組對(duì)我市農(nóng)村牧區(qū)小康住宅建設(shè)和城中村改造、加強(qiáng)我市文化設(shè)施建設(shè)和興建標(biāo)志性建筑進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研，向市委提出了決策建議，得到市委高度評(píng)價(jià)，并予以采納。市和旗縣區(qū)人大會(huì)要按照市委九屆九次全委(擴(kuò)大)會(huì)議的決策部署，在前一段工作的基礎(chǔ)上，精心組織，深入調(diào)研，認(rèn)真做好對(duì)規(guī)劃草案初步審查的相關(guān)工作，為人代會(huì)審議通過“”規(guī)劃做好充分準(zhǔn)備，確保市委全委(擴(kuò)大)會(huì)議通過的“”規(guī)劃(草案)在人代會(huì)上順利通過。今年各級(jí)人大會(huì)要圍繞“”規(guī)劃的實(shí)施，搞好調(diào)查研究，為推動(dòng)全市實(shí)施“”規(guī)劃開好局、起好步，為全面完成今年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)做出貢獻(xiàn)。
二、結(jié)合實(shí)際，扎實(shí)工作，認(rèn)真落實(shí)全區(qū)、全市人大工作會(huì)議精神、中共中央〔20xx〕9號(hào)文件，是我們做好新時(shí)期人大工作的綱領(lǐng)性文件。
自治區(qū)黨委作出的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的決定》和市委作出的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見》，為新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作指明了方向，各級(jí)人大會(huì)要把學(xué)習(xí)貫徹自治區(qū)黨委《決定》、市委《意見》和全區(qū)、全市人大工作會(huì)議精神，作為今年的重要任務(wù)抓實(shí)、抓好。
一要深入領(lǐng)會(huì)兩級(jí)人大工作會(huì)議精神。自治區(qū)黨委《決定》、市委《意見》和全區(qū)、全市人大工作會(huì)議精神是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要成果。《決定》和《意見》，緊密結(jié)合我區(qū)、我市實(shí)際，對(duì)加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，做好新形勢(shì)下人大工作提出了明確要求。會(huì)議既充分肯定了近年來全區(qū)各級(jí)人大實(shí)踐探索的成功經(jīng)驗(yàn)，又客觀分析了長(zhǎng)期困繞人大工作的實(shí)際困難和問題，特別是在健全機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)人員力量、保障工作經(jīng)費(fèi)、改善辦公條件等方面都提出了明確具體的要求，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。《決定》和《意見》為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作創(chuàng)造了良好條件，各級(jí)人大會(huì)要深入貫徹兩級(jí)人大工作會(huì)議精神，以堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度為己任，完善工作機(jī)制，進(jìn)一步提高人大工作整體水平。
二要認(rèn)真貫徹落實(shí)兩級(jí)人大工作會(huì)議重要內(nèi)容。自治區(qū)黨委的《決定》和市委的《意見》從實(shí)際出發(fā)，提出了加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的措施和要求。這兩個(gè)重要文件，包含了很多實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容，如，自治區(qū)黨委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的決定》要求，各級(jí)財(cái)政部門要依法把代表經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，市、旗縣區(qū)和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的代表經(jīng)費(fèi)，每人每年不得低于1200元、600元和300元;適當(dāng)增加旗縣(市區(qū))人大機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和工作人員，切實(shí)解決“一委一人”問題等。市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見》要求，各級(jí)黨委要把民主法制建設(shè)與支持和保證人大開展工作情況納入“一府兩院”及工作部門的考核內(nèi)容;支持人大代表依法履職，把代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和代表中生產(chǎn)一線的工人、農(nóng)牧民、居委會(huì)代表履職津貼所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保證，代表職務(wù)寫入其任職履歷;重視和關(guān)心人大干部隊(duì)伍建設(shè)，安排人大會(huì)機(jī)關(guān)的中青年干部與黨委、政府、司法機(jī)關(guān)的干部進(jìn)行雙向交流等。這些措施都是多年來人大工作中面臨的突出問題，貫徹落實(shí)好兩級(jí)人大工作會(huì)議提出的重要工作措施對(duì)提升人大工作水平具有重要意義，我們一定要下功夫認(rèn)真抓好落實(shí)。
三要把貫徹落實(shí)兩級(jí)人大工作會(huì)議精神作為當(dāng)前的重要任務(wù)抓實(shí)抓好。要繼續(xù)抓好學(xué)習(xí)宣傳工作，進(jìn)一步把思想統(tǒng)一到堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，進(jìn)一步做好新形勢(shì)下人大工作上來。要把廣泛深入宣傳黨委的《決定》、《意見》和會(huì)議精神，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期人大宣傳工作的重點(diǎn)，通過召開座談會(huì)、專題研討會(huì)、工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、在新聞媒體開辟專欄等形式，加大宣傳力度，營(yíng)造加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的良好氛圍。要以貫徹兩級(jí)人大工作會(huì)議精神為主線，制定好全年工作安排，把貫徹兩級(jí)人大工作會(huì)議精神與貫徹落實(shí)黨的xx屆五中全會(huì)、自治區(qū)黨委七屆十一次全委會(huì)議精神和市委九屆九次全委(擴(kuò)大)會(huì)議精神結(jié)合起來，與全面履行人大職能，樹立地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、人民代表機(jī)關(guān)、民主法制建設(shè)工作機(jī)關(guān)的形象結(jié)合起來。要認(rèn)真堅(jiān)持《決定》和《意見》中充分肯定的人大工作經(jīng)驗(yàn)和有益做法，對(duì)《決定》和《意見》中提出的具有創(chuàng)新性的工作內(nèi)容和要求，積極創(chuàng)造條件加以落實(shí)。要加強(qiáng)對(duì)基層人大工作的指導(dǎo)，以貫徹落實(shí)黨委《決定》、《意見》和會(huì)議精神為契機(jī)，努力使基層人大工作的薄弱環(huán)節(jié)得到比較明顯的改觀。今年上半年，市人大會(huì)要對(duì)旗縣區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大貫徹落實(shí)《決定》和《意見》的情況，進(jìn)行一次全面的調(diào)研督查。旗縣區(qū)人大要針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并后基層人大工作出現(xiàn)的新情況、新問題，對(duì)基層人大工作情況進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查研究，摸清情況，找準(zhǔn)問題，幫助基層解決實(shí)際困難。
三、以人為本，關(guān)注民生，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)人大信訪工作
去年9月，全國(guó)人大會(huì)在哈爾濱市召開座談會(huì)，專門研究人大信訪工作，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)人大信訪工作做了進(jìn)一步的部署。自治區(qū)人大專門召開信訪工作會(huì)議，分析了人大信訪工作面臨的形勢(shì)，提出了改進(jìn)工作的要求。自治區(qū)黨委《決定》和市委《意見》也明確指出，要加強(qiáng)和改進(jìn)人大信訪工作，把信訪工作當(dāng)作人大加強(qiáng)監(jiān)督工作和聯(lián)系人民群眾的重要內(nèi)容，當(dāng)作地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的重大責(zé)任予以高度重視。各級(jí)人大要深入貫徹落實(shí)全國(guó)人大會(huì)和自治區(qū)黨委、市委的部署，按照自治區(qū)人大信訪工作會(huì)議的要求，從抓制度建設(shè)入手，規(guī)范信訪工作程序，創(chuàng)新信訪工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)“五句話二十個(gè)字”的原則和“四個(gè)百分之百”的目標(biāo)要求，進(jìn)一步提高全市人大信訪工作的水平。
一要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好人大信訪工作的責(zé)任感和使命感。要從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、密切與人民群眾的聯(lián)系、為全市改革發(fā)展穩(wěn)定服務(wù)的高度，進(jìn)一步重視和加強(qiáng)人大信訪工作。要把信訪工作納入人大整體工作來統(tǒng)籌安排，及時(shí)了解掌握信訪動(dòng)態(tài)，切實(shí)加強(qiáng)信訪工作。要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，增強(qiáng)群眾觀念和民本意識(shí)，促進(jìn)人大信訪工作有效開展。
二要理順關(guān)系，形成合力，建立處理信訪問題的長(zhǎng)效機(jī)制。要不斷完善與黨委、“一府兩院”的信訪協(xié)調(diào)制度。加強(qiáng)與“一府兩院”的聯(lián)系與溝通，配合和督促“一府兩院”共同促進(jìn)信訪問題的解決。要把信訪工作作為人大依法履行職能、聯(lián)系人民群眾、了解社情民意的窗口，擺在突出位置，納入人大及其會(huì)依法履職的全過程。要進(jìn)一步建立健全全市人大系統(tǒng)的信訪網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮人大會(huì)各部門的職能作用，實(shí)行首問責(zé)任制。要把重大信訪問題納入對(duì)“一府兩院”監(jiān)督的內(nèi)容，通過督促辦理重大典型案件，推動(dòng)和督促“一府兩院”依法行政，公正司法。
三要健全制度，規(guī)范程序，加大對(duì)信訪件的辦理和督查力度。要把促進(jìn)信訪件的解決作為人大信訪工作的落腳點(diǎn)，努力在解決問題上下功夫。要突出督辦重點(diǎn)，把事關(guān)全局、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，群體上訪、上級(jí)交辦、領(lǐng)導(dǎo)批辦的信訪件列為重點(diǎn)，認(rèn)真督辦，及時(shí)反饋，做到件件有著落。要層層建立人大信訪事項(xiàng)辦理責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)。要推動(dòng)各級(jí)“一府兩院”建立承辦同級(jí)人大交辦信訪事項(xiàng)責(zé)任制，所有來信來訪都要落實(shí)到承辦單位和責(zé)任人。要把交辦督辦工作與人大執(zhí)法檢查、審議工作報(bào)告、個(gè)案監(jiān)督工作結(jié)合起來，加大督辦力度，增強(qiáng)督辦效果。要抓好基層人大信訪工作，按照“認(rèn)識(shí)到位、機(jī)構(gòu)到位、人員到位、場(chǎng)地到位、經(jīng)費(fèi)到位、責(zé)任到位、制度到位和措施到位”的“八到位”要求，加強(qiáng)基層人大信訪工作，努力把問題解決在基層。
四要充實(shí)力量，建設(shè)隊(duì)伍，為人大信訪工作提供保障。要進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范信訪信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、運(yùn)轉(zhuǎn)和管理，在資金、人員上給予支持，配備微機(jī)、傳真等必要的現(xiàn)代化手段，確定相對(duì)穩(wěn)定的工作人員。要關(guān)心信訪干部的成長(zhǎng)進(jìn)步，加強(qiáng)信訪隊(duì)伍建設(shè)和人員培訓(xùn)，培養(yǎng)一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、責(zé)任心強(qiáng)的隊(duì)伍。要加強(qiáng)人大信訪工作的制度化建設(shè)。進(jìn)一步完善人大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日，人大代表、會(huì)組成人員參與督辦信訪案件，律師等法律工作者參與信訪接待，信訪處長(zhǎng)輪崗和人大機(jī)關(guān)工作人員全員信訪責(zé)任制等制度。各級(jí)人大要堅(jiān)持依法治訪，嚴(yán)格按法定程序辦事，建立健全轉(zhuǎn)辦交辦督辦催辦等信訪工作制度。
四、開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，不斷提升全市人大工作水平
“”時(shí)期是我市加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的關(guān)鍵時(shí)期，也是推進(jìn)人大工作創(chuàng)新發(fā)展的重要時(shí)期。全市各級(jí)人大及其會(huì)要緊緊圍繞全市工作大局，完善工作思路，把握工作重點(diǎn)，把中央、自治區(qū)和市委重要會(huì)議、重要文件精神，貫穿到人大依法履職的全過程，努力在增強(qiáng)五種能力上下功夫。
一要圍繞中心，服務(wù)大局，在增強(qiáng)服務(wù)第一要?jiǎng)?wù)的能力上下功夫。要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人大工作，通過依法履行憲法和法律賦予的基本職能來保障發(fā)展，通過發(fā)揮全體人大代表的作用來促進(jìn)發(fā)展。要在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的同時(shí)，注重人的全面發(fā)展，保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)政治文化權(quán)益，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更好地惠及人民群眾。要通過人大會(huì)履職的各項(xiàng)工作落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求，提高全市各級(jí)人大會(huì)服務(wù)第一要?jiǎng)?wù)的水平。
二要聯(lián)系群眾，服務(wù)代表，在增強(qiáng)構(gòu)建和諧社會(huì)的能力上下功夫。要以貫徹落實(shí)中央9號(hào)文件為契機(jī)，進(jìn)一步依法保障人民群眾當(dāng)家作主的權(quán)力。各級(jí)人大會(huì)都要做充分依靠人大代表、密切聯(lián)系人民群眾的表率，主動(dòng)接受人大代表和人民群眾的監(jiān)督。要把權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀作為人大工作的準(zhǔn)則，傾聽人民呼聲，代表人民意愿，維護(hù)人民利益，使人大的各項(xiàng)工作順應(yīng)民心，反映民意，貼近民生。要支持人大代表依法履職，落實(shí)會(huì)組成人員聯(lián)系代表、重大事項(xiàng)向代表通報(bào)、代表列席有關(guān)會(huì)議等制度，保障代表的知情知政權(quán)。要進(jìn)一步加強(qiáng)代表培訓(xùn)工作，提高代表履職能力和水平。要組織代表參與會(huì)開展的執(zhí)法檢查、工作視察、工作調(diào)研、評(píng)議等重要工作，為代表深入審議各項(xiàng)議案和報(bào)告創(chuàng)造條件。要完善相關(guān)工作制度，提高代表議案、建議、批評(píng)和意見提出及辦理的質(zhì)量。要改進(jìn)和加強(qiáng)代表視察和專題調(diào)研工作，密切代表與人民群眾的聯(lián)系，增強(qiáng)代表活動(dòng)的實(shí)效。要深入實(shí)際調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)人民群眾的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，保證人大通過的法規(guī)和作出的決定符合最廣大人民群眾的意愿。要尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)人大代表和廣大人民群眾在建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明中的積極性和創(chuàng)造性，努力提高替人民代言，為人民履職的水平，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮各級(jí)人大會(huì)的職能作用。
三要提高立法質(zhì)量，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，在增強(qiáng)推進(jìn)民主法制建設(shè)的能力上下功夫。立法工作要突出體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀，注重經(jīng)濟(jì)立法，加強(qiáng)社會(huì)發(fā)展、環(huán)境資源保護(hù)、關(guān)注民生方面的立法項(xiàng)目。要加強(qiáng)制度創(chuàng)新，推進(jìn)立法民主，以提高立法質(zhì)量為核心，增強(qiáng)立法的針對(duì)性、創(chuàng)制性和可操作性。進(jìn)一步健全監(jiān)督機(jī)制，完善監(jiān)督制度，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。要善于立足全局來謀劃人大工作，善于把監(jiān)督和支持結(jié)合起來，善于把依法辦事與從實(shí)際出發(fā)結(jié)合起來。要積極支持“一府兩院”在法定權(quán)限內(nèi)依法辦事，既要敢于糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的行為，又要與“一府兩院”加強(qiáng)溝通，增進(jìn)信任和理解，誠(chéng)心誠(chéng)意的支持“一府兩院”依法行政、公正司法，維護(hù)人民群眾的根本利益。
四要提高“三個(gè)素質(zhì)”、樹立“三個(gè)形象”，建設(shè)“四型”機(jī)關(guān)，在增強(qiáng)自身建設(shè)的能力上下功夫。著力提高人大會(huì)組成人員、機(jī)關(guān)工作人員的政治素質(zhì)、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，建設(shè)“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、務(wù)實(shí)型、服務(wù)型”機(jī)關(guān)，樹立地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、人民代表機(jī)關(guān)、民主法制建設(shè)工作機(jī)關(guān)的形象。要按照“政治堅(jiān)定、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政廉潔”的要求，把會(huì)黨組建設(shè)成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，在人大工作中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。要按照“加強(qiáng)學(xué)習(xí)、精通業(yè)務(wù)、健全制度、規(guī)范運(yùn)行、務(wù)實(shí)高效”的要求，加強(qiáng)專委會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮專委會(huì)在落實(shí)人大及其會(huì)履職工作中的積極作用。要健全和完善人大會(huì)各項(xiàng)工作制度，促進(jìn)會(huì)工作的制度化、法制化、規(guī)范化。要善于學(xué)習(xí)各地人大工作的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市民主法制建設(shè)實(shí)際，吸收、借鑒、豐富、發(fā)展，努力提升我市人大工作水平。
五要加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，解決實(shí)際問題，在增強(qiáng)提升全市人大工作整體水平的能力上下功夫。要認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委和市委關(guān)于加強(qiáng)基層人大工作的各項(xiàng)要求，加強(qiáng)對(duì)旗縣區(qū)人大工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，積極支持基層人大創(chuàng)造性地開展工作。要建立全市人大系統(tǒng)信訪、信息、培訓(xùn)等工作的協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)現(xiàn)和宣傳人大工作的先進(jìn)典型。
同志們，新年剛過，春節(jié)在即。借此機(jī)會(huì)，對(duì)大家在過去一年中在堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，推進(jìn)人大工作方面取得的成績(jī)表示祝賀，并向大家致以節(jié)日的問候，祝同志們?cè)谛碌囊荒昀锕ぷ黜樌�、身體健康、全家幸福、萬事如意!
旗縣領(lǐng)導(dǎo)工作會(huì)議上的講話 篇2
同志們：
這次大會(huì)的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)、市黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議，系列講話精神以及視察內(nèi)蒙古重要講話精神，對(duì)全旗開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署。下面，我講三點(diǎn)意見：
一、充分認(rèn)識(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的重大意義，迅速把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、自治區(qū)黨委和市委的部署上來
(一)要從推進(jìn)黨的事業(yè)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)教育實(shí)踐活動(dòng)的重要性。 開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)是黨的作出的戰(zhàn)略部署。20xx年6月18日，在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議上指出，開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，是實(shí)現(xiàn)確定的奮斗目標(biāo)的必然要求，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的必然要求，是解決群眾反映強(qiáng)烈突出問題的必然要求。今年1月20日，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，搞好第二批教育實(shí)踐活動(dòng)，直接關(guān)系貫徹落實(shí)全面深化改革各項(xiàng)任務(wù)，直接關(guān)系夯實(shí)基層基礎(chǔ)、提高服務(wù)群眾能力和水平，直接關(guān)系有效解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，直接關(guān)系推動(dòng)整個(gè)教育實(shí)踐活動(dòng)健康有序發(fā)展。強(qiáng)調(diào)的這“三個(gè)必然要求”和“四個(gè)直接關(guān)系”，充分反映了我們黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)，對(duì)世情國(guó)情黨情不斷變化的準(zhǔn)確把握。春節(jié)前，在視察內(nèi)蒙古時(shí)又對(duì)我區(qū)開展教育實(shí)踐活動(dòng)提出了新要求，明確指出要堅(jiān)持抓嚴(yán)，認(rèn)真抓實(shí)，切實(shí)抓長(zhǎng)，確保教育實(shí)踐活動(dòng)取得人民滿意的實(shí)效。1月24日，自治區(qū)召開教育實(shí)踐活動(dòng)第一批總結(jié)暨第二批動(dòng)員部署會(huì)，王君書記要求全區(qū)上下要在第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，繼續(xù)開展以“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大接訪、大落實(shí)”為主要內(nèi)容的“四大行動(dòng)”，深入推進(jìn)以“扶貧攻堅(jiān)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、平安創(chuàng)建、百姓安居、人才強(qiáng)區(qū)、干部素質(zhì)提升”為主要內(nèi)容的“六大工程”。2月12日，市委書記白玉剛在全市教育實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，扎實(shí)開展好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，嚴(yán)格做到“八個(gè)帶頭”“六個(gè)真”和“五個(gè)貫穿始終”。“八個(gè)帶頭”就是帶頭統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，帶頭開展學(xué)習(xí)教育，帶頭開門征求意見，帶頭開展批評(píng)與自我批評(píng)，帶頭整改、解決問題，帶頭建章立制，帶頭立行立改，帶頭做到“兩不誤、兩促進(jìn)”。“六個(gè)真”就是理想信念真強(qiáng)起來、“四風(fēng)”問題真找出來、重點(diǎn)問題真改起來、規(guī)章制度真建起來、領(lǐng)導(dǎo)干部真帶頭、兩不誤兩促進(jìn)真落到位。“五個(gè)貫穿始終”就是把加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高思想認(rèn)識(shí)貫穿始終，把開門搞活動(dòng)、讓群眾參與貫穿始終，把整改落實(shí)、解決實(shí)際問題貫穿始終，把建章立制、標(biāo)本兼治貫穿始終，把嚴(yán)格要求、強(qiáng)化基層基礎(chǔ)貫穿始終。這一系列部署和要求，為我們開展好教育實(shí)踐活動(dòng)指明了方向，提供了基本遵循。全旗廣大黨員干部一定要深刻認(rèn)識(shí)開展教育實(shí)踐活動(dòng)的重大意義，迅速把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、自治區(qū)黨委和市委的決策部署上來，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，扎實(shí)有序開展好教育實(shí)踐活動(dòng)。
(二)要從“富民強(qiáng)旗，走進(jìn)前列，全面建設(shè)更加美麗富饒綠色烏審”的高度，充分認(rèn)識(shí)教育實(shí)踐活動(dòng)的重要性。 近年來，全旗上下本著“科學(xué)理性、求真務(wù)實(shí)、守土有責(zé)”的工作態(tài)度，堅(jiān)定不移走牧區(qū)新型工業(yè)化之路，實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)旗”戰(zhàn)略，構(gòu)建“一核兩翼多循環(huán)”發(fā)展格局，加速釋放縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和潛力，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速連續(xù)3年領(lǐng)跑兄弟旗區(qū)，全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入了發(fā)展提速、質(zhì)量提升、效益提高的全新時(shí)代，后發(fā)優(yōu)勢(shì)開始顯現(xiàn)。市委白玉剛書記，上任首站選擇來我旗調(diào)研指導(dǎo)工作，說明了市委對(duì)烏審旗工作的充分肯定和殷切期望，也說明我旗的發(fā)展思路和發(fā)展模式具有典型性、代表性。但不可否認(rèn)的是，我旗發(fā)展仍然存在不充分、不全面、不平衡的矛盾，一些班子和干部創(chuàng)新能力不足、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，落實(shí)和執(zhí)行決策部署的氛圍不濃、力度不夠。導(dǎo)致這些問題的原因既有客觀上的也有主觀上的，從執(zhí)政的角度看，歸根結(jié)底主要還是“四風(fēng)”上的問題。“四風(fēng)”問題解決不好，就會(huì)影響發(fā)展。我們要通過開展教育實(shí)踐活動(dòng)，鏟除“四風(fēng)”根源，贏得群眾滿意，充分調(diào)動(dòng)起全旗各族干部群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，鼓足干勁、匯聚合力。
(三)要從密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的高度，充分認(rèn)識(shí)教育實(shí)踐活動(dòng)的重要性。 第二批教育實(shí)踐活動(dòng)，是以市縣領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的，突出抓好直接聯(lián)系服務(wù)群眾的執(zhí)法、監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)，注重抓好蘇木鎮(zhèn)、嘎查村、社區(qū)等與群眾聯(lián)系密切的基層組織。在動(dòng)員部署第二批教育實(shí)踐活動(dòng)時(shí)，列舉了4個(gè)層面25個(gè)重點(diǎn)問題和突出表現(xiàn)。他說： 從市縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部看， 有的搞形象工程、政績(jī)工程，換一任領(lǐng)導(dǎo)變一套思路，負(fù)債累累，寅吃卯糧，只顧眼前，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn);有的有令不行、有禁不止，搞上有政策下有對(duì)策，合意的就執(zhí)行，不合意的就打折扣搞變通;有的拍腦瓜決策，搞一言堂，容不下他人，聽不得不同意見;有的不敢擔(dān)當(dāng)，不愿負(fù)責(zé)，當(dāng)太平官、逍遙官;有的心浮氣躁，跑官要官，到處拉關(guān)系、找門路、搭天線;有的組織觀念淡薄，紀(jì)律松弛，信口開河，口無遮攔;有的玩心很重，玩風(fēng)很濃，吃喝玩樂，文恬武嬉，花天酒地，樂此不疲;有的以改善接待條件之名，大建樓堂館所，總統(tǒng)套房金碧輝煌，煙柳畫橋，風(fēng)簾翠幕，最后是自己受用;有的欺壓群眾，弱視民生，甚至以權(quán)謀私，弄權(quán)貪腐，巧立名目，斂財(cái)牟利等等。 從市縣直屬單位看， 有的辦事拖拉，推諉扯皮，渾渾噩噩的混日子，上班時(shí)間斗地主、嗑瓜子、玩手機(jī)、逛淘寶;有的甚至隨意離開工作崗位，外出溜達(dá)消閑;有的作風(fēng)漂浮落實(shí)不力，工作底數(shù)不清，基層情況不明，唱功好做功差;有的服務(wù)不主動(dòng)、不作為、慢作為，只求過得去不求過得硬;有的工作“中梗阻”，對(duì)上級(jí)交代的任務(wù)找客觀原因頂著不辦，對(duì)群眾要辦的事情找各種理由拖著不辦等等。 從執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)看， 有的門難進(jìn)、臉難看、事難辦，口號(hào)響當(dāng)當(dāng)、服務(wù)冷冰冰、辦事慢騰騰，尤其是普通群眾辦事難上加難;有的吃拿卡要、雁過拔毛，亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，甚至收回扣、拿紅包;有的懶政現(xiàn)象突出，出工不出力，懶懶散散，不下基層、不聯(lián)系群眾，遲到早退現(xiàn)象嚴(yán)重;有的濫用職權(quán)，搞權(quán)力尋租，利益輸送，借權(quán)營(yíng)生;有的執(zhí)法不公，搞選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法，辦關(guān)系案、人情案、金錢案等等。 從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)等其他基層組織看， 有的不關(guān)心群眾冷暖，責(zé)任心不強(qiáng)，坐等上門多，主動(dòng)問需少，用上網(wǎng)代替上門，用通話代替見面，遇到矛盾繞道走;有的落實(shí)惠民政策縮水走樣、機(jī)械執(zhí)行、死板操作，好事辦不好;有的工作不專心，在位不在崗，天天走讀，有事找不著人，領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)空置;有的弄虛作假、欺上瞞下，哄騙上級(jí)，糊弄群眾;有的方法簡(jiǎn)單粗暴，對(duì)待群眾態(tài)度惡劣，隨意訓(xùn)斥，通不通三分鐘，再不通龍卷風(fēng);有的軟弱渙散，服務(wù)群眾意識(shí)和能力不強(qiáng)，辦事不公;有的侵犯群眾利益，克扣群眾財(cái)物，個(gè)別地方的黨政單位、干部拖欠群眾的錢款，打白條、耍賴賬等等。列舉的這些問題，在我旗也不同程度地存在，一些方面還比較突出。除此之外，我旗還存在一些“地方病”： 有的干部在涉及社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、地區(qū)發(fā)展等事關(guān)大局的大是大非問題上，黨性不強(qiáng)，立場(chǎng)不穩(wěn)，更有甚者 暗地里搞小動(dòng)作、出歪點(diǎn)子、跟風(fēng)傳謠，做反面工作;有的干部大局意識(shí)不強(qiáng)，不顧全局，只考慮部門利益、局部利益和眼前利益，個(gè)別干部利用職務(wù)之便，提前泄露政策信息，在開發(fā)建設(shè)前搶栽、搶種、私搭亂建，干擾正常秩序;有的干部作風(fēng)不實(shí)、能力不強(qiáng)，不學(xué)習(xí)、不思考、不研究，當(dāng)“糊涂官”“太平官”，官位不高架子不小，辦法不多牢騷不少;有的說話不分場(chǎng)合，口無遮攔，妄自菲薄;有的基層組織軟弱渙散，形不成合力，工作不主動(dòng)，財(cái)務(wù)管理混亂，部分嘎查村換屆后村務(wù)不交接、賬目不清楚，個(gè)別村干部落實(shí)惠民政策優(yōu)先考慮自家和親友，等等。上述這些現(xiàn)象和問題，雖屬個(gè)別人的個(gè)別行為，但影響惡劣，我們一定要在 此次 教育實(shí)踐活動(dòng)中，認(rèn)真加以解決。
二、堅(jiān)決貫徹中央、自治區(qū)黨委和市委部署要求，以教育實(shí)踐活動(dòng)的顯著成效贏得群眾滿意，匯聚起加快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力
按照中央、自治區(qū)黨委、市委要求，第二批教育實(shí)踐活動(dòng)堅(jiān)持主題不變、鏡頭不換。各地各部門一定要堅(jiān)決貫徹上級(jí)各項(xiàng)部署要求， 對(duì)照我旗的教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、步步深入、扎實(shí)推進(jìn)。
(一)堅(jiān)持四個(gè)牢牢把握，確�；顒�(dòng)不空不偏。 一要牢牢把握“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求。 這12個(gè)字，形象生動(dòng)、簡(jiǎn)潔明了、內(nèi)涵豐富，是開展活動(dòng)必須把握好的基本要領(lǐng)。這4句話，不是一個(gè)簡(jiǎn)單的流程，而是各有側(cè)重、相互關(guān)聯(lián)的有機(jī)整體，核心是解決突出問題、密切黨群干群關(guān)系。概括起來講，就是要用直面問題的勇氣，拋開面子、放下架子，擺問題、找差距、抓整改、明方向。我們要把這個(gè)總要求貫穿教育實(shí)踐活動(dòng)始終，查擺問題一定要真，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)一定要高，整改措施一定要硬，真正取得群眾滿意的實(shí)際效果。 二要牢牢把握“為民務(wù)實(shí)清廉”的主題。 始終樹立“以人為本、執(zhí)政為民、發(fā)展為民”的理念，最大限度地尊重人民群眾的意愿，最大限度地創(chuàng)造人民追求幸福美好生活的條件。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生中敢于實(shí)踐、敢于負(fù)責(zé)、勇于創(chuàng)新，科學(xué)務(wù)實(shí)，凝心聚力干出成效。堅(jiān)持以身作則、身正為范，摒棄庸、懶、散、奢等不良風(fēng)氣，嚴(yán)于律己、廉潔奉公，永葆清正廉潔的政治本色。 三要牢牢把握“六個(gè)更加注重”的基本原則。 更加注重領(lǐng)導(dǎo)帶頭、層層示范。 旗委會(huì)要給人大、政府、政協(xié)班子當(dāng)好表率，旗四大班子要給全旗科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子當(dāng)好表率，縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要給科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)好表率，科級(jí)干部要給一般干部當(dāng)好表率，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。 更加注重聚焦“四風(fēng)”、解決問題。 強(qiáng)化問題導(dǎo)向，把教育實(shí)踐活動(dòng)主要任務(wù)聚焦到作風(fēng)建設(shè)上，認(rèn)真梳理群眾意見建議，找準(zhǔn)查實(shí)“四風(fēng)”問題的具體表現(xiàn)，不以作風(fēng)問題代替工作問題，不以班子問題代替?zhèn)�人問題，不以客觀問題代替主觀問題。對(duì)查擺出來的問題，要開展專項(xiàng)治理，一抓到底，以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)、正行風(fēng)、帶民風(fēng)。 更加注重敞開大門、群眾參與。 每個(gè)環(huán)節(jié)、每項(xiàng)工作都讓群眾參與、受群眾監(jiān)督、請(qǐng)群眾評(píng)判，確保教育實(shí)踐活動(dòng)符合客觀實(shí)際，契合群眾要求。要重視發(fā)揮群眾的積極性，用群眾易于接受的方法開展工作，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng)。 更加注重分類指導(dǎo)、有序推進(jìn)。 全旗教育實(shí)踐活動(dòng)分3個(gè)層級(jí)、5個(gè)領(lǐng)域，要根據(jù)不同對(duì)象提出不同目標(biāo)要求，分類制定實(shí)施方案，明確具體任務(wù)和推進(jìn)措施。旗四大班子要扭住解決“四風(fēng)”問題不走神、不散光，在找準(zhǔn)和解決突出問題上下功夫、見實(shí)效;旗直部門和企事業(yè)單位要緊扣轉(zhuǎn)變職能這個(gè)關(guān)鍵，著力解決推諉扯皮、“中梗阻”、不作為、亂作為等問題;蘇木鎮(zhèn)和嘎查村、社區(qū)等基層組織要突出服務(wù)群眾這個(gè)著力點(diǎn)，在增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、提高服務(wù)能力上下功夫，依托聯(lián)系點(diǎn)工作、“3+1”互助共建等活動(dòng)，讓黨員干部在直接聯(lián)系服務(wù)群眾中受教育、轉(zhuǎn)作風(fēng)。“兩新”組織要注重采取靈活分散的方式開展活動(dòng)。 更加注重上下協(xié)力、銜接帶動(dòng)。 按照統(tǒng)一部署、梯次展開、壓茬進(jìn)行的要求，旗四大班子從今天開始正式啟動(dòng)，旗直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、蘇木鎮(zhèn)、嘎查村、社區(qū)及其他基層組織依次推進(jìn)。同時(shí)，主動(dòng)承接和落實(shí)自治區(qū)、市教育實(shí)踐活動(dòng)的整改任務(wù)，深化細(xì)化相關(guān)制度，上下聯(lián)動(dòng)、共同推進(jìn)。更加注重嚴(yán)格要求、抓實(shí)抓長(zhǎng)。 認(rèn)真落實(shí)提出的“堅(jiān)持抓嚴(yán)、認(rèn)真抓實(shí)、切實(shí)抓長(zhǎng)”的要求，把嚴(yán)的要求、嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)貫穿始終，發(fā)揚(yáng)認(rèn)真精神，切實(shí)解決突出問題，健全改進(jìn)作風(fēng)的常態(tài)化、長(zhǎng)效化制度。 四要牢牢把握“四大行動(dòng)”“六大工程”活動(dòng)載體。 圍繞“六大工程”在我旗的落實(shí)，組織制定實(shí)施好“六項(xiàng)規(guī)劃”。 啟動(dòng)實(shí)施全旗貧困人口脫貧規(guī)劃。 將全旗46個(gè)貧困嘎查村作為扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，采取產(chǎn)業(yè)上扶持、地域上轉(zhuǎn)移、產(chǎn)權(quán)上合作等措施，重點(diǎn)推進(jìn)，全力突破，到20xx年底基本消除貧困現(xiàn)象。 啟動(dòng)實(shí)施全旗就業(yè)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃。 積極探索政府購(gòu)買公共服務(wù)，創(chuàng)新就業(yè)方式，向境內(nèi)企業(yè)輸送實(shí)用型人才，拓寬就業(yè)渠道;穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地和國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型旗縣創(chuàng)建步伐，擴(kuò)大全旗各類人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間。 實(shí)施平安烏審創(chuàng)建規(guī)劃。 啟動(dòng)全民素質(zhì)提升工程，制定出臺(tái)《烏審旗農(nóng)牧民基本行為規(guī)范》《烏審旗機(jī)關(guān)事業(yè)單位公職人員行為規(guī)范》等行為準(zhǔn)則，營(yíng)造城鄉(xiāng)居民遵紀(jì)守法的文明風(fēng)尚;全面落實(shí)《深化平安烏審建設(shè)的實(shí)施意見》，力爭(zhēng)到20xx年創(chuàng)建成全區(qū)平安建設(shè)先進(jìn)旗縣。 實(shí)施好保障性安居工程計(jì)劃。 強(qiáng)化資金捆綁使用，加快推進(jìn)以公租房為重點(diǎn)的保障性住房建設(shè)，著力解決城鎮(zhèn)低收入人口住房困難;大力改造農(nóng)村牧區(qū)危房，不斷改善貧困農(nóng)牧民住房條件。 實(shí)施好全旗中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃。 全面抓好各類人才的選育和引進(jìn)工作，著力營(yíng)造各類人才脫穎而出、發(fā)揮才干的良好環(huán)境，培養(yǎng)和造就一支結(jié)構(gòu)趨于合理、素質(zhì)全面提高、能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的人才隊(duì)伍，為全旗縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保障和智力支持。 啟動(dòng)實(shí)施全旗干部素質(zhì)提升規(guī)劃。 按照中央“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)，加大干部教育培訓(xùn)力度，打造出一支能夠適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求、群眾認(rèn)可的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。
(二)抓實(shí)規(guī)定動(dòng)作，做到三環(huán)相扣相通。 全旗黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)從2月份開始，到9月份基本完成，大體安排8個(gè)月時(shí)間，活動(dòng)不分階段、不搞轉(zhuǎn)段、梯次展開、壓茬進(jìn)行�；顒�(dòng)分為學(xué)習(xí)教育、聽取意見，查擺問題、開展批評(píng)，整改落實(shí)、建章立制三個(gè)環(huán)節(jié)，這三個(gè)環(huán)節(jié)是規(guī)定動(dòng)作和必經(jīng)程序，必須嚴(yán)格按要求抓好落實(shí)。 一是抓好學(xué)習(xí)教育、聽取意見。 把學(xué)習(xí)教育作為開展好教育實(shí)踐活動(dòng)的首要任務(wù)，圍繞解決世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”問題，突出抓好理想信念、群眾觀點(diǎn)、宗旨意識(shí)教育，重點(diǎn)抓好黨性黨紀(jì)黨風(fēng)教育和道德規(guī)范教育，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立為民務(wù)實(shí)清廉的價(jià)值追求。要通過專題學(xué)習(xí)、大講堂、“我的群眾觀”大討論等適合基層、靈活多樣的方式，組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)上級(jí)指定的必讀書目，力爭(zhēng)學(xué)深學(xué)透、入腦入心，使理想信念更加堅(jiān)定，宗旨意識(shí)更加牢固。要深入學(xué)習(xí)貫徹視察內(nèi)蒙古重要講話精神，結(jié)合我旗“四大基地”建設(shè)，開展大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大實(shí)踐，推動(dòng)全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)更有質(zhì)量、更有效益、更可持續(xù)發(fā)展。在聽取意見方面，要做到明確重點(diǎn)、防止跑偏，明確范圍、防止擾民，明確方法、防止失真，真正掌握真實(shí)情況，找準(zhǔn)問題癥結(jié)。 二是抓好查擺問題、開展批評(píng)。 要圍繞為民務(wù)實(shí)清廉要求，通過群眾提、自己找、上級(jí)點(diǎn)、互相幫，深入查擺、認(rèn)真梳理“四風(fēng)”方面的突出問題。 要自己主動(dòng)找問題， 查找宗旨意識(shí)、工作作風(fēng)等方面的差距，特別是要找出“四風(fēng)”問題的具體表現(xiàn)。 要通過交流談心，互相幫助找問題， 真正把問題談開談透、找準(zhǔn)找實(shí)。 要結(jié)合上級(jí)提醒找問題， 各級(jí)黨組織和督導(dǎo)組要針對(duì)存在的問題，及時(shí)點(diǎn)明提醒，督促找準(zhǔn)問題。 要對(duì)照典型找問題， 以先進(jìn)典型特別是身邊先進(jìn)典型為鏡，找出差距和不足;深刻剖析反面典型，警示自己，汲取教訓(xùn)。 要突出重點(diǎn)找問題， 既要查找“四風(fēng)”方面的共性問題，更要緊密結(jié)合實(shí)際，有針對(duì)性地查找個(gè)性問題。要用好批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)法寶，深入開展談心交流，親自撰寫對(duì)照檢查材料，以整風(fēng)精神高質(zhì)量開好專題民主生活會(huì)。 三是抓好整改落實(shí)、建章立制。 堅(jiān)持邊動(dòng)員邊整改、邊學(xué)習(xí)邊整改、邊聽取意見邊整改，從具體事抓起、從身邊事做起、從群眾最盼最急最難的問題入手，真正做到有一件改一件、改一件成一件，以實(shí)實(shí)在在的整改成效取信于民，讓廣大群眾真正看到變化、感到滿意。同時(shí)，要扎實(shí)抓好建章立制工作，要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，標(biāo)本兼治，抓緊制定新的制度，完善已有的制度，廢止不適用的制度，實(shí)現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。要堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，凡是違反規(guī)章制度的，要嚴(yán)格問責(zé)。
(三)緊扣兩不誤、兩促進(jìn)，在發(fā)展上體現(xiàn)新成效。 緊緊圍繞提出的“五個(gè)進(jìn)一步”目標(biāo)要求，把開展教育實(shí)踐活動(dòng)與加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)結(jié)合起來，與推動(dòng)全年工作任務(wù)順利完成結(jié)合起來，擺布好時(shí)間精力，統(tǒng)籌兼顧，做到兩手抓、兩不誤，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)成果，檢驗(yàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)際成效。 一是在“富民強(qiáng)旗，走進(jìn)前列”上取得新成效。 用人民賦予的權(quán)力把經(jīng)濟(jì)發(fā)展好，讓人民富起來，就是最大的為民。要牢牢抓住發(fā)展不放松，把建設(shè)“四大基地”作為活動(dòng)的最大實(shí)踐，以敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)的精神和踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，奮力推進(jìn)全旗各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)工作取得新成效，邁上新臺(tái)階。 二是在改善民生上取得新成效。 要深入開展“六個(gè)一線”行動(dòng)，通過干部下沉在一線、梳理思路在一線、跟蹤服務(wù)在一線、解決問題在一線、保障機(jī)制在一線、監(jiān)督考核在一線，認(rèn)真落實(shí)好自治區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工程和我旗7項(xiàng)惠民長(zhǎng)效機(jī)制，不折不扣地落實(shí)好向群眾承諾的民生實(shí)事，有效解決人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。 三是在優(yōu)化服務(wù)上取得新成效。 要把教育實(shí)踐活動(dòng)與我旗“改革創(chuàng)新服務(wù)年”活動(dòng)緊密結(jié)合起來，加快政府職能轉(zhuǎn)變，簡(jiǎn)化辦事程序，提高行政效率，努力提升政府的公共管理和公共服務(wù)水平。要從所有窗口單位和執(zhí)法司法單位抓起，大力推行辦事公開，以公開促公正，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。不斷加大明察暗訪力度，重點(diǎn)向執(zhí)法不公、推諉扯皮、辦事效率低下等問題“亮劍 ” 。 四是在基層組織建設(shè)上取得新成效。 教育實(shí)踐活動(dòng)是加強(qiáng)基層組織建設(shè)的一次重大機(jī)遇。我們要圍繞六個(gè)一研判、星級(jí)化管理、個(gè)性化創(chuàng)建，毫不放松地抓好基層組織建設(shè)，努力在隊(duì)伍建設(shè)、服務(wù)群眾上下功夫，在提升創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力上下功夫，真正使基層組織成為群眾的主心骨，使基層黨員干部成為群眾信得過的人。要把軟弱渙散班子全部納入后進(jìn)整頓范圍，確保在活動(dòng)期間實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化提升。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保教育實(shí)踐活動(dòng)善始善終、善作善成
這次教育實(shí)踐活動(dòng)要求高、任務(wù)重、時(shí)間緊，我們要把教育實(shí)踐活動(dòng)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)抓嚴(yán)、抓實(shí)、抓長(zhǎng)，確保教育實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。
一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。 全旗各級(jí)黨組織是抓好所在部門單位教育實(shí)踐活動(dòng)的責(zé)任主體，必須擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，牢牢把握好方向、節(jié)奏、標(biāo)準(zhǔn)，確�；顒�(dòng)沿著正確軌道深入推進(jìn)。主要領(lǐng)導(dǎo)必須承擔(dān)第一責(zé)任，親自抓、主動(dòng)抓、靠前抓，多到基層一線了解情況，多到黨員群眾中聽取意見，多到實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)問題，不當(dāng)甩手掌柜。同時(shí)，教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任，確保活動(dòng)有序高效推進(jìn)。
二要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)。 領(lǐng)導(dǎo)干部既是活動(dòng)的組織者、推動(dòng)者、監(jiān)督者，更是活動(dòng)的參與者，一定要以普通黨員的身份把自己擺進(jìn)來。旗委要在教育實(shí)踐活動(dòng)中走在前面，從我做起，旗委會(huì)要帶頭樹立標(biāo)桿，從旗委會(huì)一班人做起，以上率下、做出榜樣。人大、政府、政協(xié)班子要向旗委會(huì)看齊。各地各部門廣大黨員干部要以身作則、率先垂范，真正做到思想自覺、政治自覺、行動(dòng)自覺。
三要強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。 督促檢查是推進(jìn)工作落實(shí)的一個(gè)重要手段，也是歷次黨內(nèi)教育活動(dòng)的一條重要經(jīng)驗(yàn)。15個(gè)督導(dǎo)組要向市督導(dǎo)組多學(xué)習(xí)、多請(qǐng)示、多匯報(bào)，認(rèn)真聽取和吸收市督導(dǎo)組的指導(dǎo)意見，落實(shí)好具體工作要求。要對(duì)各地各部門教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行全程督查指導(dǎo)，堅(jiān)持把主要精力放在重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的督促檢查上，對(duì)不足之處要明確指出，避免查找問題蜻蜓點(diǎn)水，整改落實(shí)流于形式。要強(qiáng)化方案執(zhí)行，扎扎實(shí)實(shí)抓好各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)步驟。
四要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。 這次教育實(shí)踐活動(dòng)全黨關(guān)心、群眾期盼，抓好宣傳輿論工作十分重要。要精心組織策劃，充分發(fā)揮主流媒體作用，大力宣傳活動(dòng)的重大意義、目標(biāo)要求和經(jīng)驗(yàn)成效，引導(dǎo)廣大干部群眾積極參與到活動(dòng)中來。要重視典型宣傳，既宣傳先進(jìn)典型，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，又曝光反面典型，發(fā)揮警示教育作用。要牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，創(chuàng)新輿論引導(dǎo)方式方法，為搞好教育實(shí)踐活動(dòng)營(yíng)造良好氛圍。
同志們，站在新的歷史起點(diǎn)上，重新審視發(fā)展，我旗已經(jīng)進(jìn)入實(shí)現(xiàn)“”目標(biāo)的關(guān)鍵期、“工業(yè)強(qiáng)旗”的突破期、牧區(qū)新型工業(yè)化之路的轉(zhuǎn)型期，這就要求我們必須在思想上做好準(zhǔn)備，行動(dòng)上打牢基礎(chǔ)，工作上明確目標(biāo)，堅(jiān)持思路不變、目標(biāo)不改、工作不松、力度不減，以活動(dòng)推動(dòng)發(fā)展，以發(fā)展檢驗(yàn)活動(dòng)， 以優(yōu)良的作風(fēng)奮力譜寫，全面建設(shè)更加美麗富饒的綠色烏審新篇章!
旗縣領(lǐng)導(dǎo)工作會(huì)議上的講話 篇3
同志們：
這次全省經(jīng)貿(mào)工作會(huì)議，主要是傳達(dá)貫徹省九屆三次全委會(huì)及全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議精神，以黨的xx大精神為指針，總結(jié)過去五年工作，部署明年重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，推動(dòng)全省工業(yè)流通經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，為在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省的新跨越作出更大貢獻(xiàn)。昨天下午，述禹同志傳達(dá)了全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議精神，書紳同志總結(jié)了過去五年的經(jīng)貿(mào)工作，部署安排了明年工作，講得很全面，我完全同意。今天上午的典型發(fā)言也很好，對(duì)我們做好下一步工作很有借鑒意義。剛才，省政府與各市政府分別簽訂了20xx年節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書和淘汰落后水泥產(chǎn)能責(zé)任書，進(jìn)一步落實(shí)了工作責(zé)任。下面，我再講三點(diǎn)意見。
一、肯定成績(jī)，認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好經(jīng)貿(mào)工作的憂患意識(shí)和機(jī)遇意識(shí)
五年來,全省的經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，解放思想，真抓實(shí)干，堅(jiān)決落實(shí)省委、省政府的各項(xiàng)部署，突出“三個(gè)亮點(diǎn)”，狠抓“三個(gè)一批”，全面完成了省委、省政府確定的目標(biāo)任務(wù)，這五年是改革開放以來發(fā)展最好最快的時(shí)期之一。
一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量上了一個(gè)大臺(tái)階。認(rèn)真落實(shí)《山東省走新型工業(yè)化道路建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)省發(fā)展綱要》，努力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、改造提升六大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，延伸七大產(chǎn)業(yè)鏈條。預(yù)計(jì)到今年底，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)將達(dá)到3.5萬戶，是20xx年的2.6倍;規(guī)模以上工業(yè)資產(chǎn)3.1萬億元，是20xx年的2.7倍;規(guī)模以上工業(yè)增加值1.3萬億元，是20xx年的3.8倍;實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入4.9萬億元，是20xx年的4.4倍;實(shí)現(xiàn)利稅5350億元、利潤(rùn)3290億元，分別是20xx年的5倍和5.3倍;制造業(yè)增加值占全省規(guī)模以上工業(yè)的比重將達(dá)到86%,比20xx年提高8個(gè)百分點(diǎn)。
二是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力有了一個(gè)大提高。認(rèn)真貫徹省委、省政府建設(shè)創(chuàng)新型省份的戰(zhàn)略部署，深入實(shí)施“雙百工程”，大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。目前全省國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心已達(dá)61家，比20xx年增加37家，居全國(guó)首位，省級(jí)技術(shù)中心達(dá)到365家，比20xx年增加187家;科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出占銷售收入的比重達(dá)到3.7%以上，重點(diǎn)培育的“百戶”技術(shù)中心企業(yè)達(dá)到5%以上，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到28.2%，比20xx年提高12個(gè)百分點(diǎn)。五年累計(jì)完成技改投資12800億元，是上個(gè)五年技改投入的3.1倍。中國(guó)名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)分別由20xx年的28個(gè)和32件發(fā)展到目前的271個(gè)和128件。
三是流通現(xiàn)代化建設(shè)有了一個(gè)大發(fā)展。堅(jiān)持以市場(chǎng)體系建設(shè)為基礎(chǔ)，以新型流通業(yè)態(tài)為突破口，積極推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)、現(xiàn)代物流等新型流通業(yè)發(fā)展，組織開展名牌產(chǎn)品萬里行、萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程、雙百市場(chǎng)工程、“百城萬店無假貨”等活動(dòng)，不斷開拓國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，努力構(gòu)筑大流通格局。預(yù)計(jì)今年工業(yè)品產(chǎn)銷率達(dá)到98%。機(jī)電產(chǎn)品出口有望完成260億美元，是20xx年的5倍。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額8300億元，比去年增長(zhǎng)17%，是20xx年的2倍。
四是節(jié)能減排出現(xiàn)了一個(gè)新突破。認(rèn)真實(shí)施《山東省節(jié)能減排綜合性工作實(shí)施方案》，強(qiáng)化責(zé)任體系，注重標(biāo)本兼治。20xx年全省首次實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排雙下降，20xx年上半年，全省萬元GDP能耗1.2噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降4.7%，比20xx年降低2.38%;規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗為1.90噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比20xx年降低5.94%。
五是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展有了一個(gè)新增長(zhǎng)。認(rèn)真落實(shí)《山東省中小企業(yè)促進(jìn)條例》和省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》、《關(guān)于加快服務(wù)組織體系建設(shè)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》等一系列法規(guī)和政策，促進(jìn)中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，全省個(gè)體私營(yíng)企業(yè)發(fā)展到228萬戶，注冊(cè)資金7100億元，分別是20xx年的1.4和5倍。
六是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量上了一個(gè)新水平。建立了工業(yè)銷售、效益、兩金占用、虧損四個(gè)“百戶”重點(diǎn)企業(yè)和煤炭、石油、棉花等重要原材料及大宗產(chǎn)品情況供需情況月調(diào)度分析制度。20xx年以來，面對(duì)“非典”疫情、禽流感、煤電油運(yùn)緊張等復(fù)雜局勢(shì)，積極協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)，在全國(guó)大部分省市出現(xiàn)電力供應(yīng)緊張局面下，確保山東不拉閘、不限電，為工業(yè)流通經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和保障人民生活做出了貢獻(xiàn)。
七是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有了一個(gè)新增強(qiáng)。預(yù)計(jì)今年?duì)I業(yè)收入過100億元的企業(yè)將達(dá)到55戶，比20xx年增加43戶;營(yíng)業(yè)收入過10億元的工業(yè)企業(yè)將達(dá)到500戶，比20xx年增加361戶。年銷售收入過5億元的產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到270個(gè)。
這些成就的取得，是黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，凝聚著全省經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)干部職工的辛勤汗水。省委、省政府對(duì)全省經(jīng)貿(mào)工作是非常滿意的。借此機(jī)會(huì)，我代表省委、省政府，向大家并通過大家向全省經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)線的廣大干部職工，表示親切慰問和衷心感謝!
在充分肯定五年來經(jīng)貿(mào)工作成就的同時(shí)，我們也必須清醒地看到面臨的新形勢(shì)和存在的突出問題。關(guān)于明年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，李建國(guó)書記、姜大明代省長(zhǎng)在省九屆三次全委會(huì)上已作了全面深入地分析，特別提出，要跳出山東看山東，指出，在南部方向，長(zhǎng)三角地區(qū)蘇、滬、浙一體化發(fā)展戰(zhàn)略已上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，邁出了實(shí)質(zhì)性步伐;在北部方向，環(huán)渤海地區(qū)京、津、冀一體化發(fā)展也呈現(xiàn)出明顯態(tài)勢(shì)。這對(duì)地處兩地之間的山東是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。要求我們客觀辯證看形勢(shì)，增強(qiáng)憂患意識(shí)和機(jī)遇意識(shí)。
從有利方面看：明年世界經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)增長(zhǎng)，據(jù)國(guó)際貨幣基金組織(IMF)發(fā)表的《世界經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告中預(yù)測(cè)，20xx年全球經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)4.8%;國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)通過落實(shí)宏觀調(diào)控政策，發(fā)展的協(xié)調(diào)性、穩(wěn)定性將進(jìn)一步增強(qiáng)，12月5日中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的20xx年中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)藍(lán)皮書預(yù)測(cè)，20xx年中國(guó)經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)11%;我省通過學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大精神和省九次黨代會(huì)精神，全省上下在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)工作指導(dǎo)轉(zhuǎn)變上思想更加統(tǒng)一、行動(dòng)更加自覺�？梢哉f，明年經(jīng)貿(mào)工作具備又好又快發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和有利條件，我們一定要抓住機(jī)遇，振奮精神，堅(jiān)定做好明年工作的信心。
從矛盾和挑戰(zhàn)方面看：首先，明年宏觀調(diào)控的重點(diǎn)是“兩防”(防止經(jīng)濟(jì)過熱、防止明顯通貨膨脹)。國(guó)家實(shí)施從緊的貨幣政策，央行已再次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，這意味著資金緊張將是制約工業(yè)流通經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一個(gè)突出因素。如何既要做到“兩防”，又要破除資金難題，保證結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行需求，對(duì)我們經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)的同志們來說是嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
其次，明年結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排的任務(wù)也更加艱巨。中央強(qiáng)調(diào)有“保”有“壓”。保的是農(nóng)業(yè)、自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保和重大基礎(chǔ)設(shè)施等好項(xiàng)目，壓的是高耗能、高污染和產(chǎn)能過剩行業(yè)。由于歷史原因，我省工業(yè)明顯偏重，對(duì)能源資源的依賴性強(qiáng)，有的地方習(xí)慣于按照老路子研究發(fā)展，一提上項(xiàng)目就是電廠、煤礦、焦炭，思想轉(zhuǎn)彎子比較慢，項(xiàng)目替代也需要一個(gè)過程，因此，要完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，及時(shí)謀劃和實(shí)施一批結(jié)構(gòu)優(yōu)化、帶動(dòng)力強(qiáng)的好項(xiàng)目，任務(wù)十分艱巨。
第三，保障經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的壓力進(jìn)一步加大。明年國(guó)際市場(chǎng)能源、糧食和原材料價(jià)格總體上將繼續(xù)呈現(xiàn)上漲態(tài)勢(shì)，對(duì)穩(wěn)定國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格影響較大，尤其是對(duì)依賴進(jìn)口原料的企業(yè)不容樂觀。從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)看，煤電油運(yùn)供應(yīng)依然偏緊，生產(chǎn)資料和生活資料價(jià)格上漲壓力更加明顯。受此影響，工業(yè)行業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)面臨著較多增支減利因素，生產(chǎn)和效益指標(biāo)不確定性增加。要在今年基礎(chǔ)上繼續(xù)組織好工業(yè)流通經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，必須付出更加艱苦的努力。
明年省委、省政府對(duì)經(jīng)濟(jì)工作總的要求，概括起來就是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，好字優(yōu)先，做到“兩防”，實(shí)現(xiàn)又好又快。其中，穩(wěn)是前提，進(jìn)是目的，求是工作。李建國(guó)書記提出，穩(wěn)就是穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)物價(jià)、穩(wěn)金融、穩(wěn)人心。好字優(yōu)先，就是做到富民利民優(yōu)先，自主創(chuàng)新優(yōu)先，結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)先，節(jié)能減排優(yōu)先，協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)先，改革發(fā)展優(yōu)先。六個(gè)優(yōu)先中起碼有三個(gè)要由經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)帶頭或?yàn)橹鱽沓袚?dān)。對(duì)此，我們經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)的同志一定要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)。要把面臨的困難和挑戰(zhàn)估計(jì)得更充分一些，變壓力為動(dòng)力，以更加積極的姿態(tài)迎接挑戰(zhàn)，解決問題，力爭(zhēng)把各項(xiàng)工作做得更好。
二、理清思路，突出重點(diǎn)，推動(dòng)工業(yè)流通經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展
20xx年是全面貫徹落實(shí)黨的xx大精神的第一年，是實(shí)施“”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是各級(jí)政府換屆后的開局之年，做好明年的工作意義重大。明年經(jīng)貿(mào)工作總的要求是，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大精神和省九屆三次全委會(huì)精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以貫徹省委、省政府最近印發(fā)的《關(guān)于提高自主創(chuàng)新能力加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見》(魯發(fā)[20xx]25號(hào))和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作的意見》(魯發(fā)[20xx]24號(hào))為總抓手，大力實(shí)施科技創(chuàng)新和技術(shù)改造，積極推進(jìn)節(jié)能減排，推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，推進(jìn)發(fā)展方式的“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，努力促進(jìn)山東工業(yè)由大變強(qiáng)。
落實(shí)好這個(gè)總體要求，要重點(diǎn)做好六個(gè)方面的工作。
(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大精神，增強(qiáng)走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路的自覺性和堅(jiān)定性。
加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，是黨的xx大提出的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)方針。同黨的xx大提出的新型工業(yè)化道路要求相比，我認(rèn)為有三個(gè)方面需要我們深刻領(lǐng)會(huì)和把握。一是把自主創(chuàng)新提升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，放在了促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的八項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作之首。要求加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。二是第一次將信息化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化并列，在信息化帶動(dòng)工業(yè)化，工業(yè)化促進(jìn)信息化的基礎(chǔ)上，提出了大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合的新要求。這是中央對(duì)信息化與工業(yè)化關(guān)系認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化，是對(duì)新型工業(yè)化發(fā)展思路的新提升。三是從需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)三個(gè)入手，提出了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的新要求。即由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。從我省情況看，還要推動(dòng)由主要依靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠少數(shù)大企業(yè)帶動(dòng)向大中小企業(yè)合力帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)集群帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。這就是我們講的“五個(gè)轉(zhuǎn)變”。
“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的實(shí)現(xiàn)對(duì)于我省很有針對(duì)性。例如，擴(kuò)大消費(fèi)需求，開拓城鄉(xiāng)市場(chǎng)，我們研究的就不夠，最近國(guó)家出臺(tái)的家電下鄉(xiāng)試點(diǎn)就是一個(gè)重大舉措，我省是家電大省，也是一次難得的機(jī)遇;再例如，發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，我們一定要處理好工業(yè)與服務(wù)業(yè)的關(guān)系，這二者并不矛盾，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，有利于三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，山東與浙江相比，最大的差距之一是我們不夠重視服務(wù)業(yè)和市場(chǎng)建設(shè);還有，向提高勞動(dòng)者素質(zhì)和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，如何加大校企合作的力度，發(fā)揮山東人力資源優(yōu)勢(shì)，大力培養(yǎng)軟件編程等緊缺人員，都需要采取具體措施來推進(jìn)，經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)是新型工業(yè)化的具體實(shí)踐者，我們一定要結(jié)合實(shí)際，自覺運(yùn)用這一重大戰(zhàn)略思想指導(dǎo)工作，進(jìn)一步加快工作指導(dǎo)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)我省工業(yè)又好又快發(fā)展。
(二)堅(jiān)持一手抓支撐，一手抓引領(lǐng)，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
要按照黨的xx大的要求，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的指導(dǎo)方針，努力增強(qiáng)科技在工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)中的支撐和引領(lǐng)作用。
“支撐”，重點(diǎn)是抓好技術(shù)改造，用創(chuàng)新推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。技術(shù)改造符合控總量、調(diào)結(jié)構(gòu)和 “雙防”的要求，可以把過多用于鋪新攤子、占用土地、重復(fù)建設(shè)的錢用來更新設(shè)備，搞技術(shù)創(chuàng)新，用技術(shù)提高效益，在明年國(guó)家嚴(yán)格控制新開工項(xiàng)目，控制投資規(guī)模的情況下，通過普遍地技改，來調(diào)整投資的結(jié)構(gòu)，每個(gè)企業(yè)都把功夫用在引進(jìn)或研發(fā)先進(jìn)技術(shù)，更新裝備，引進(jìn)或培養(yǎng)人才，促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，這是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的最佳途徑。無疑應(yīng)該成為明年經(jīng)貿(mào)工作的重中之重，就是說，在宏觀調(diào)控面前，正確處理“好”與“快”的關(guān)系，既不畏難發(fā)愁，要“好”就不能“快”;也不因循守舊，繼續(xù)走老路，要“快”就不能“好”，通過解放思想，發(fā)揮山東工業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提高技改投入占全社會(huì)固定資產(chǎn)投入的比重，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)又好又快。
一是明確技術(shù)改造的范圍。對(duì)現(xiàn)有企業(yè)，只要有市場(chǎng)、有效益，能擴(kuò)大消費(fèi)需求和促進(jìn)就業(yè)，又不屬于“兩高”限制的，都要指導(dǎo)和督促企業(yè)運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)特別是信息技術(shù)進(jìn)行改造。全省金融、財(cái)政等系統(tǒng)要大力調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，確保在“”期間技術(shù)改造的投資提高到35%以上。二是明確技術(shù)改造的方向和重點(diǎn)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提高產(chǎn)品質(zhì)量和效益為目標(biāo)，重點(diǎn)改造提升企業(yè)的信息化水平和技術(shù)裝備水平，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，要注意避免一般化的規(guī)模擴(kuò)張。三是抓住國(guó)家外匯充裕和人民幣升值的時(shí)機(jī)，大力引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)裝備。落實(shí)省政府關(guān)于引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)裝備和加快提升工業(yè)裝備水平的意見，確保“”末主要工業(yè)企業(yè)裝備居國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的達(dá)到68%，其中國(guó)際先進(jìn)水平的達(dá)到30%。堅(jiān)持自主創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合，促進(jìn)電子通信、發(fā)電及輸變電、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械、工程建筑機(jī)械、輕紡機(jī)械、專用成套設(shè)備、節(jié)能環(huán)保、新能源等領(lǐng)域重大裝備的創(chuàng)新和發(fā)展，加快發(fā)展數(shù)控機(jī)床工業(yè)和汽車工業(yè)，發(fā)展壯大船舶工業(yè)和民用航空航天配套產(chǎn)業(yè)及核電技術(shù)設(shè)備，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)品。四是加快發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)。突出抓好軟件產(chǎn)業(yè)、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，集中力量提高集成電路設(shè)計(jì)能力，爭(zhēng)取半導(dǎo)體芯片等大項(xiàng)目在山東落地，為信息化與工業(yè)化融合提供技術(shù)支撐。同時(shí)，堅(jiān)持“以用興業(yè)”的方針，充分發(fā)揮寬帶網(wǎng)和信息技術(shù)聯(lián)盟的作用，大力推動(dòng)電子政務(wù)、電子商務(wù)、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程技術(shù)服務(wù)等信息技術(shù)的運(yùn)用。力爭(zhēng)到“”末，信息產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)增加值占GDP的比重由目前的6.4%提高到11.7%。
“引領(lǐng)”，重點(diǎn)是抓好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，用技術(shù)創(chuàng)新培植新的增長(zhǎng)極。一是提高自主創(chuàng)新的投入。要按照省委25號(hào)文件要求，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)加大對(duì)科技創(chuàng)新投入。二是進(jìn)一步提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重。要以15個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群和20個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地為重點(diǎn)，培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地，提高規(guī)模效益和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、集成度，以創(chuàng)新鏈的提升帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展積蓄后勁。力爭(zhēng)明年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重再提高3個(gè)百分點(diǎn)。三是加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。要以建立企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，繼續(xù)辦好產(chǎn)學(xué)研國(guó)際洽談會(huì)，促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。確保到“”末，培育出100家擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)、創(chuàng)新能力達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平的企業(yè)技術(shù)中心的目標(biāo)。明年國(guó)家發(fā)改委、科技部等都將在建設(shè)工程研究中心、企業(yè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室等方面加大投入，我們要抓住不放、積極爭(zhēng)取。四是抓好人才培養(yǎng)和引進(jìn)。創(chuàng)新的關(guān)鍵是人才，繼續(xù)實(shí)施泰山學(xué)者工程，更多從省外國(guó)外引進(jìn)高水平人才，加強(qiáng)校企合作，用學(xué)科鏈、專業(yè)鏈來支撐創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈。
(三)堅(jiān)持一手抓扶優(yōu)，一手抓汰劣，打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)。
明年是節(jié)能減排的關(guān)鍵年，要以落實(shí)省委24號(hào)文件為和省節(jié)能減排綜合性工作實(shí)施方案為總抓手，著力解決把節(jié)能減排與又好又快對(duì)立起來的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，解決畏難發(fā)愁情緒和簡(jiǎn)單化思想，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，確保完成萬元GDP能耗下降4.5%，SO2和COD排放量均下降4%的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排與結(jié)構(gòu)優(yōu)化的雙贏。
一是從源頭上嚴(yán)格控制“兩高”行業(yè)的項(xiàng)目和投資，堅(jiān)決遏制“兩高”行業(yè)過快增長(zhǎng)。要實(shí)行項(xiàng)目審批問責(zé)制，對(duì)違規(guī)建設(shè)的項(xiàng)目，要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。
二是大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。形成一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
三是運(yùn)用市場(chǎng)手段和法律手段，加快淘汰落后生產(chǎn)能力。要加大差別電價(jià)和超耗能加價(jià)政策實(shí)施力度。明年確保完成國(guó)家下達(dá)的淘汰水泥、鋼鐵、小火電、5萬噸以下草漿等落后產(chǎn)能任務(wù)。要建立淘汰落后產(chǎn)能公示制度，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)沒有完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目“區(qū)域限批”。
四是突出抓好重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排。加強(qiáng)對(duì)省千戶重點(diǎn)耗能企業(yè)能源審計(jì)，組織實(shí)施十大節(jié)能工程和“三個(gè)節(jié)能100項(xiàng)”，認(rèn)真抓好90個(gè)節(jié)能項(xiàng)目，確保千戶重點(diǎn)耗能企業(yè)比20xx年節(jié)能1036萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。抓好家庭節(jié)能設(shè)施推廣，把節(jié)能減排任務(wù)落實(shí)到每個(gè)家庭。
五是落實(shí)節(jié)約能源法，進(jìn)一步完善節(jié)能保障機(jī)制。國(guó)家新節(jié)能法將于20xx年4月1日實(shí)施，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，并修訂山東省節(jié)能條例，加快制訂節(jié)能減排地方標(biāo)準(zhǔn)，為節(jié)能減排提供法律法規(guī)依據(jù)。要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大政府對(duì)節(jié)能減排工作的投入，健全節(jié)能減排考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，完善一票否決制度，建立配合聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的協(xié)調(diào)機(jī)制，形成以政府為主導(dǎo)，企業(yè)為主體，全社會(huì)共同推進(jìn)的工作格局。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家19個(gè)部門開展節(jié)能減排全民行動(dòng)的意見，組織開展節(jié)能減排全民行動(dòng)，進(jìn)一步營(yíng)造節(jié)能減排的良好氛圍。
(四)堅(jiān)持一手抓企業(yè)建設(shè)，一手抓產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，不斷提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。
企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)，要認(rèn)真總結(jié)企業(yè)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，實(shí)行分類指導(dǎo)，促其強(qiáng)筋健骨，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展活力。鼓勵(lì)發(fā)展具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)集團(tuán)，要以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)由大變強(qiáng)為目標(biāo)，逐戶幫助研究如何把握好發(fā)展定位，加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力做到“四個(gè)帶頭”。即帶頭用信息化引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展，帶頭向高附加值的產(chǎn)業(yè)鏈延伸，帶頭發(fā)展裝備制造業(yè)，帶頭建立創(chuàng)新平臺(tái)和技術(shù)聯(lián)盟。推進(jìn)制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，提高企業(yè)科學(xué)決策水平、技術(shù)研發(fā)水平和現(xiàn)代管理水平，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，做又好又快發(fā)展的表率。
促進(jìn)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展。要以提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平，增強(qiáng)發(fā)展活力為目標(biāo)，組織實(shí)施好中小企業(yè)科技創(chuàng)新計(jì)劃、中小企業(yè)培育計(jì)劃和中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，著力培育發(fā)展規(guī)模以上企業(yè)，增強(qiáng)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。要引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，積極推行股份制改造，著力改變家族式管理體制，建立法人治理結(jié)構(gòu)，形成適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求的企業(yè)組織形式。
大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。企業(yè)聚集發(fā)展是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然規(guī)律，是提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力特別是縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑，要推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，必須高度重視產(chǎn)業(yè)集群的培育和發(fā)展。要總結(jié)推廣臨沂等市的經(jīng)驗(yàn)做法。一是搞好發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集。立足本地資源特色和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，結(jié)合城鎮(zhèn)化發(fā)展和各類園區(qū)建設(shè)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)分散的相關(guān)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展和布局優(yōu)化。依托特色產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，發(fā)展特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。省里將重點(diǎn)培育和扶持140個(gè)特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)(街區(qū))。二是抓好龍頭企業(yè)，按產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展項(xiàng)目，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集。加快培育一批輻射能力強(qiáng)、帶動(dòng)作用大、有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的龍頭企業(yè)。引導(dǎo)中小企業(yè)圍繞龍頭企業(yè)開展協(xié)作配套，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，使關(guān)聯(lián)企業(yè)在空間上相對(duì)集中、生產(chǎn)上分工協(xié)作、技術(shù)上互動(dòng)創(chuàng)新、資源上互補(bǔ)共享。三是抓好園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集。各類園區(qū)要根據(jù)本地特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，按照“因地制宜、錯(cuò)位發(fā)展、各具特色”的原則，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，調(diào)整招商引資方向和重點(diǎn)，面向國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)，實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，提高招商的針對(duì)性和目的性，加快特色產(chǎn)業(yè)的形成和集聚。四是重視市場(chǎng)建設(shè)，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集。要在產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域內(nèi)建立產(chǎn)品交易、儲(chǔ)存、流通市場(chǎng)，形成重要集散中心。同時(shí)充分利用信息網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)、展洽會(huì)等現(xiàn)代交易形式，宣傳推介產(chǎn)品，拓寬銷售渠道。五是創(chuàng)造區(qū)域品牌，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集。要在產(chǎn)業(yè)集群中大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)名牌和山東名牌，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)和山東著名商標(biāo)。對(duì)形成一定生產(chǎn)規(guī)模、特色鮮明、具有較強(qiáng)集聚功能及輻射效應(yīng)，經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群，要積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)和省“名優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)基地”，實(shí)現(xiàn)由產(chǎn)品名牌向區(qū)域性品牌的轉(zhuǎn)變。
(五)堅(jiān)持一手抓市場(chǎng)體系建設(shè)，一手抓市場(chǎng)開拓，努力推進(jìn)流通現(xiàn)代化。
現(xiàn)代化的大生產(chǎn)，離不開現(xiàn)代化的大流通。要按照xx大關(guān)于擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求特別是消費(fèi)需求的要求，統(tǒng)籌用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，著力發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，逐步提高消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，形成工業(yè)流通經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。
市場(chǎng)體系建設(shè)重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作：一是加快建立農(nóng)村商品流通體系。擴(kuò)大“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”覆蓋面，完善農(nóng)家店功能，新建改造1萬個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的“農(nóng)家店”。切實(shí)組織好“家電下鄉(xiāng)”試點(diǎn)工作。二是完善城市商業(yè)服務(wù)功能。全面啟動(dòng)縣級(jí)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃編制工作。抓好國(guó)家級(jí)、省級(jí)城市示范商業(yè)社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，重點(diǎn)抓好早餐快餐店、便利超市、便民家庭服務(wù)和再生資源回收等四類行業(yè)的發(fā)展。強(qiáng)化連鎖經(jīng)營(yíng)功能建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)好連鎖企業(yè)物流配送中心，著力擴(kuò)大社會(huì)物流配送比重，打造連鎖經(jīng)營(yíng)快速擴(kuò)張的支撐平臺(tái)，促進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)加快向縣城及中心集鎮(zhèn)延伸，向城市社區(qū)拓展。三是大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。培育一批具有區(qū)域和服務(wù)功能優(yōu)勢(shì)的物流基地，提高物流產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)。扶持一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、規(guī)模較大、具有發(fā)展?jié)摿Φ奈锪髌髽I(yè)集團(tuán)，提高物流企業(yè)專業(yè)化水平。組織開展生產(chǎn)制造企業(yè)工商分離試點(diǎn)，推動(dòng)物流業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。四是進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。重點(diǎn)組織好食品、藥品、農(nóng)資等重要商品市場(chǎng)的整治，依法打擊各種商業(yè)欺詐行為，促進(jìn)誠(chéng)信山東建設(shè)。
市場(chǎng)開拓要圍繞調(diào)整我省產(chǎn)品市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)抓好三件事：一是指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)營(yíng)銷體系建設(shè)，搞好市場(chǎng)細(xì)分和營(yíng)銷策劃，有的放矢地開展市場(chǎng)開拓活動(dòng)，提高營(yíng)銷工作的針對(duì)性和實(shí)效性。二是繼續(xù)采取政府與企業(yè)、工業(yè)與商業(yè)聯(lián)手開拓市場(chǎng)的有效做法，大力開拓省外市場(chǎng)。三是堅(jiān)持引進(jìn)來走出去相結(jié)合，積極參與全球競(jìng)爭(zhēng)，大力開拓國(guó)際市場(chǎng)。調(diào)整出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極開辟南亞、中東及非洲等新興市場(chǎng)，努力擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品出口。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)“走出去”，到國(guó)外建立能源和原材料基地，建設(shè)市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)銷地產(chǎn)，增強(qiáng)國(guó)際化運(yùn)營(yíng)的能力。力爭(zhēng)明年機(jī)電產(chǎn)品出口300億美元，增長(zhǎng)20%以上。
(六)積極做好“三個(gè)保障”，努力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)的目標(biāo)要求。
一是保障煤電油運(yùn)等重要生產(chǎn)要素供應(yīng)和重要生活必需品供應(yīng)。各地要對(duì)明年本地區(qū)煤電油運(yùn)需求情況，加強(qiáng)調(diào)度和分析，及早預(yù)測(cè)和發(fā)現(xiàn)問題，研究提出應(yīng)對(duì)辦法。電力企業(yè)和鋼鐵、化工用煤大戶要與省內(nèi)外煤炭企業(yè)抓緊銜接訂貨，與鐵路交通部門落實(shí)運(yùn)力，保證煤炭供應(yīng)。特別是電力企業(yè)要保證電煤庫(kù)存在16天用量以上，確保電力供應(yīng)全年不拉閘、不限電。針對(duì)當(dāng)前成品油供應(yīng)依然偏緊的問題，要積極協(xié)調(diào)中石化、中石油公司增加成品油供應(yīng)計(jì)劃，有地方煉油廠的市要督促企業(yè)優(yōu)先供應(yīng)省內(nèi)市場(chǎng)，并積極爭(zhēng)取為中石化加工原油，保證全省成品油特別是柴油的供應(yīng)。要進(jìn)一步抓好食品、豬肉、食用油、鹽等生活必需品的市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，組織好生產(chǎn)運(yùn)輸，確保不斷檔，不脫銷，促進(jìn)物價(jià)穩(wěn)定。一旦脫銷能做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早儲(chǔ)備，防患于未然。要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息化建設(shè)，完善重點(diǎn)流通企業(yè)、城市生活必需品和重要生產(chǎn)資料市場(chǎng)三個(gè)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。明年，市場(chǎng)信息服務(wù)體系監(jiān)測(cè)范圍覆蓋到所有地級(jí)市，監(jiān)測(cè)樣本企業(yè)增加到1000家，所有市場(chǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上直報(bào)，以提高信息收集和快速反應(yīng)能力，為做到“雙防”提供決策依據(jù)。
二是保障產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全。確保產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全，是關(guān)注和改善民生的重要內(nèi)容，是落實(shí)黨的xx大精神必須做好的重要工作。要全面落實(shí)省政府《關(guān)于實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略的意見》，深入實(shí)施名牌戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，抓好質(zhì)量基礎(chǔ)工作和標(biāo)準(zhǔn)制修訂，抓好電子監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。組織開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全示范縣(市、區(qū))活動(dòng)，繼續(xù)鞏固產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治的成果，加快建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，形成規(guī)范，養(yǎng)成習(xí)慣。努力提高全省產(chǎn)品質(zhì)量水平，切實(shí)讓人民群眾吃得安全、用得放心。
三是保障安全生產(chǎn)。要按照黨的xx大“堅(jiān)持安全發(fā)展，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故”的要求，進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)政府和部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。當(dāng)前，要特別注意抓好煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、海上運(yùn)輸、道路交通、煙花爆竹、民爆器材、人員密集場(chǎng)所等領(lǐng)域的安全整治，確保“兩節(jié)”、“兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。
三、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)，努力提高指導(dǎo)經(jīng)貿(mào)工作的能力和水平
一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的xx大精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，學(xué)習(xí)省九次黨代會(huì)及九屆二次、三次全委會(huì)精神，自覺運(yùn)用科學(xué)理論觀察思考問題，把學(xué)習(xí)的體會(huì)和成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進(jìn)工作的措施和領(lǐng)導(dǎo)工作的本領(lǐng)，特別是要轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)工業(yè)流通經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的能力。除了理論學(xué)習(xí)以外，還要研究學(xué)習(xí)法律。比如《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》，自20xx年1月1日正式實(shí)施，內(nèi)外資企業(yè)統(tǒng)一稅率為25%。這就要研究如何多發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)(稅率為15%)，多發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和有法人地位的子公司，多發(fā)展資源綜合利用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)(按90%計(jì)入收入)。還有《勞動(dòng)合同法》等。還要學(xué)習(xí)科技知識(shí)和產(chǎn)業(yè)政策，包括節(jié)能環(huán)保政策，熟悉和掌握分管的業(yè)務(wù)知識(shí)。新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄和利用外資指導(dǎo)目錄已經(jīng)出臺(tái)，只有清楚哪些是國(guó)家鼓勵(lì)、市場(chǎng)需求的，才能指導(dǎo)企業(yè)抓好創(chuàng)新和發(fā)展。
二要改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變職能，做到“四破四立”，為黨委、政府決策當(dāng)好參謀、出好主意。要注意發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)行業(yè)管理和自律。要深入基層和企業(yè)，大力開展調(diào)查研究，總結(jié)推廣新鮮經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)面上工作開展。督促企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，保護(hù)職工合法權(quán)益，關(guān)心困難職工群體生產(chǎn)生活，讓職工群眾共享企業(yè)發(fā)展成果。
三要保持廉潔。各級(jí)各部門要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把反腐倡廉工作放在思想建設(shè)的突出位置，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步增強(qiáng)黨性觀念，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，講操守、重品行，自覺踐行社會(huì)主義榮辱觀，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決抵制腐朽思想觀念和生活方式的侵蝕，防止權(quán)力商品化。
四要狠抓落實(shí)。推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，歸根到底要落實(shí)到行動(dòng)上。各級(jí)各部門要弘揚(yáng)倡導(dǎo)的八個(gè)方面良好風(fēng)氣，牢固樹立正確的政績(jī)觀，講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，雷厲風(fēng)行，令行禁止，堅(jiān)持反對(duì)弄虛作假、急功近利、陽奉陰違，集中精力抓好各項(xiàng)措施落實(shí)，確保各項(xiàng)工作取得扎扎實(shí)實(shí)的成效，努力推動(dòng)我省工業(yè)由大變強(qiáng)和又好又快發(fā)展，為在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省的新跨越作出新的更大貢獻(xiàn)。
同志們，新年春節(jié)即將來到。借此機(jī)會(huì)，我代表省委、省政府，向全省經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)干部職工、離退休老同志、職工家屬表示節(jié)日問候。祝大家在新的一年里，精神愉快，工作順利，身體健康，全家幸福!
謝謝大家。