園林廳長(zhǎng)在林業(yè)工作會(huì)議上的講話（通用3篇）
園林廳長(zhǎng)在林業(yè)工作會(huì)議上的講話 篇1
同志們：
這次全市林業(yè)工作會(huì)議，是經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)同意召開(kāi)的一次重要會(huì)議。主要任務(wù)是：深入貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)市委十二屆十二次全會(huì)、全市農(nóng)村工作會(huì)議和全省林業(yè)局長(zhǎng)會(huì)議部署，總結(jié)回顧20xx年工作，安排部署20xx年工作任務(wù)。市委、宣傳部長(zhǎng)郭忠，副市長(zhǎng)沈?qū)W軍對(duì)這次會(huì)議很重視，會(huì)前專門聽(tīng)取了匯報(bào)，并作了重要指示。
剛才，會(huì)議表彰了20xx年度全市林業(yè)先進(jìn)單位、市直林業(yè)系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，在此，我代表局黨組，向受表彰的單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀!南漳縣等5個(gè)單位作了交流發(fā)言，亮點(diǎn)很多，特色突出，經(jīng)驗(yàn)值得肯定。市林業(yè)局與各縣(市)區(qū)林業(yè)局、高新區(qū)林業(yè)局和東津新區(qū)社會(huì)事務(wù)局、五道峽自然保護(hù)區(qū)管理局和谷城漢江、宜城萬(wàn)洋洲國(guó)家濕地公園管理處簽訂了20xx年度林業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任書，明確了今年林業(yè)工作的目標(biāo)任務(wù)。下面，根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)指示要求和局黨組研究情況，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、肯定成績(jī)，堅(jiān)定加快林業(yè)發(fā)展的信心和決心
過(guò)去的一年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省林業(yè)廳的大力支持下，全市林業(yè)部門緊緊圍繞市委、市政府中心工作，堅(jiān)持“三位”工作理念、“三量”工作思路、“三抓”工作方法，深入實(shí)施“綠滿襄陽(yáng)”行動(dòng)，積極推進(jìn)林業(yè)改革創(chuàng)新，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，不斷強(qiáng)化資源保護(hù)管理，加快轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式，全市林業(yè)工作取得顯著成效。繼20xx年全市林業(yè)工作榮獲國(guó)牌十張、四項(xiàng)工作在全省全國(guó)做經(jīng)驗(yàn)交流基礎(chǔ)上，20xx年全市林業(yè)工作又獲得十張國(guó)牌、八項(xiàng)工作在全省全國(guó)領(lǐng)先。可以說(shuō)20xx年全市林業(yè)工作亮點(diǎn)多、特色多，成效顯著、令人鼓舞。總結(jié)20xx年林業(yè)工作，呈現(xiàn)出“五進(jìn)五升”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
(一)“綠滿襄陽(yáng)”行動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)，生態(tài)功能不斷提升。以實(shí)現(xiàn)“綠色全覆蓋”為目標(biāo)，深入推進(jìn)“綠滿襄陽(yáng)”行動(dòng)，大力實(shí)施綠色城市、綠色鄉(xiāng)村、綠色通道、綠色屏障“四綠工程”，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化，讓森林進(jìn)城、入村、繞路、依水、圍田，充分彰顯山水園林城市風(fēng)貌。全市完成造林27.5萬(wàn)畝，完成骨干道路補(bǔ)植補(bǔ)造750公里、植樹(shù)40萬(wàn)株，綠化鄉(xiāng)村道路1200公里、植樹(shù)70萬(wàn)株，建設(shè)省市級(jí)綠色示范村539個(gè)，完成四旁植樹(shù)1000萬(wàn)株，全面完成林業(yè)重點(diǎn)工程營(yíng)造林任務(wù)，“綠滿襄陽(yáng)”行動(dòng)呈現(xiàn)出“道路成線、一路一景，節(jié)點(diǎn)成園、一園一景，村莊成蔭、一村一景，基地成林，一林一景”的襄陽(yáng)特色。去年1月，省委書記李鴻忠、省委副書記張昌爾等領(lǐng)導(dǎo)作出重要批示，要求在全省推廣“綠滿襄陽(yáng)”行動(dòng)經(jīng)驗(yàn);4月12日，《湖北日?qǐng)?bào)》頭版頭條報(bào)道了“綠滿襄陽(yáng)”行動(dòng)取得的成效;9月23日，《湖北日?qǐng)?bào)》第13版整版報(bào)道了“綠滿襄陽(yáng)”行動(dòng)取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)。
(二)林業(yè)改革全力推進(jìn)，內(nèi)生動(dòng)力不斷提升。以創(chuàng)建國(guó)家集體林業(yè)綜合改革試驗(yàn)示范區(qū)為契機(jī)，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與實(shí)踐探索、整體謀劃與抓住關(guān)鍵相結(jié)合，制定《襄陽(yáng)市創(chuàng)建國(guó)家集體林業(yè)綜合改革試驗(yàn)示范區(qū)工作方案》，加快推進(jìn)“三權(quán)分置”、金融支持制度、社會(huì)化服務(wù)體系、森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)四項(xiàng)改革;按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、部門監(jiān)管、市場(chǎng)化運(yùn)作”運(yùn)行機(jī)制，引入民間資本投資5000萬(wàn)元，建立全省首家民營(yíng)區(qū)域性林權(quán)交易平臺(tái)——鄂西北林權(quán)交易中心，加快推進(jìn)林權(quán)交易，實(shí)現(xiàn)資源變資本、葉子變票子;建立全國(guó)首家“中國(guó)林業(yè)金融創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園”，采取“項(xiàng)目+金融+產(chǎn)業(yè)”的運(yùn)營(yíng)模式和“資產(chǎn)+基金+投資+產(chǎn)業(yè)+銀行+交易”的金融模式，運(yùn)作9支基金在湖北募集資金;圍繞十大林業(yè)產(chǎn)業(yè)，以“湖北宏林集團(tuán)等樣本”為代表，探索形成了一批具有代表性的“三權(quán)分置”新模式，目前全市流轉(zhuǎn)林地247萬(wàn)畝;以谷城縣“全國(guó)森林資源管理可持續(xù)經(jīng)營(yíng)管理試點(diǎn)”為抓手，構(gòu)建可持續(xù)性的科學(xué)管理體系，取得明顯成效;出臺(tái)《襄陽(yáng)市林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證登記發(fā)證管理辦法》，在全國(guó)地市州率先建立林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度，打造獨(dú)具襄陽(yáng)特色的改革亮點(diǎn)�！度嗣袢�?qǐng)?bào)》、中央電視臺(tái)、《中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》專題推介了襄陽(yáng)林改經(jīng)驗(yàn)。
(三)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，林業(yè)實(shí)力不斷提升。以打造“千億級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)”為目標(biāo)，深入推動(dòng)“林業(yè)產(chǎn)業(yè)三年倍增計(jì)劃”，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，20xx年全市林業(yè)產(chǎn)值達(dá)到720億元。一是培育壯大林業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施龍頭企業(yè)培育工程，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)2家、省級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)12家，評(píng)審認(rèn)定市級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)30家。建成了全球首套竹纏繞復(fù)合壓力管項(xiàng)目。二是加快發(fā)展林業(yè)新興產(chǎn)業(yè)。組建華中林苗產(chǎn)品交易所，打造互聯(lián)網(wǎng)+林業(yè)產(chǎn)業(yè)的交易平臺(tái)。12月9日，市政府常務(wù)會(huì)議審查通過(guò)交易所組建方案，華中林苗產(chǎn)品交易所建成后將實(shí)現(xiàn)全市交易所零的突破。三是著力實(shí)施林業(yè)品牌戰(zhàn)略。打造國(guó)家級(jí)地域品牌、龍頭品牌、產(chǎn)品品牌16個(gè)。襄陽(yáng)市被授予“國(guó)家森林生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)基地”，華中綠谷有限公司被授予“中國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)十大貢獻(xiàn)企業(yè)”榮譽(yù)稱號(hào)，湖北香芝源公司被授予“中國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)示范基地”，倪氏國(guó)際玫瑰和漢家劉氏茶業(yè)榮獲“中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新獎(jiǎng)”。四是不斷強(qiáng)化林業(yè)市場(chǎng)培育。成功舉辦首屆“中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)高峰論壇”，來(lái)自全國(guó)各地500多名代表參加論壇;組團(tuán)參加“第二屆中國(guó)森林食品交易博覽會(huì)”、“第二屆漢江流域(襄陽(yáng))農(nóng)業(yè)博覽會(huì)”、“20xx中國(guó)森林旅游節(jié)暨生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)”，收到很好效果。加快發(fā)展林產(chǎn)品電子商務(wù)，建成漢江流域森林生態(tài)產(chǎn)品展銷中心。
(四)資源保護(hù)強(qiáng)力推進(jìn)，管理水平不斷提升。牢固樹(shù)立“綠色決定生死”的發(fā)展理念，加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理，嚴(yán)守林業(yè)生態(tài)紅線。一是加強(qiáng)森林資源管理。嚴(yán)格執(zhí)行林木限額采伐和林地限額管理制度，全年采伐林木18.3萬(wàn)立方米,遠(yuǎn)低于81.13萬(wàn)立方米的采伐限額;使用林地面積205.33公頃，控制在270公頃以內(nèi)。二是加強(qiáng)森林案件查處。組織開(kāi)展了野生動(dòng)物、林地、木材經(jīng)營(yíng)加工等專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法行為。全年受理林業(yè)案件1659起，查處1657起，其中行政案件1584起，刑事案件73起;行政處罰1760人次，刑事處罰82人。三是加強(qiáng)林業(yè)災(zāi)害防控。認(rèn)真落實(shí)森林防火措施，夯實(shí)防火責(zé)任。全年發(fā)生森林火災(zāi)22起，過(guò)火面積39.386公頃，受害森林面積5.43公頃，受害率0.005‰，我市森林防火工作在全省作經(jīng)驗(yàn)交流。初步建成市級(jí)林業(yè)有害生物防控中心，強(qiáng)化應(yīng)急防治能力建設(shè)，抓好監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，全市林業(yè)病蟲害發(fā)生面積33.96萬(wàn)畝，防治面積30.9萬(wàn)畝，防治率91%。
(五)自身建設(shè)全面推進(jìn)，服務(wù)能力不斷提升。以“三嚴(yán)三實(shí)”為標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)自身建設(shè)，提升服務(wù)能力，著力建設(shè)一支高素質(zhì)的林業(yè)隊(duì)伍。一是強(qiáng)化思想武裝。深入學(xué)習(xí)系列重要講話和黨xx屆五中全會(huì)精神，扎實(shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩嚴(yán)”專題教育活動(dòng)，深化以“忠誠(chéng)、責(zé)任、干凈，爭(zhēng)做好干部”為主題的“假如我是服務(wù)對(duì)象”大討論活動(dòng)。二是強(qiáng)化能力建設(shè)。建成全省首個(gè)森林資源信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)森林資源管理動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè);加強(qiáng)林業(yè)信息化建設(shè)，南漳縣、老河口市被確定為第二批全國(guó)林業(yè)信息化示范縣。三是強(qiáng)化目標(biāo)管理。將全市9個(gè)縣(市)區(qū)林業(yè)局和五道峽自然保護(hù)區(qū)管理局、谷城漢江國(guó)家濕地公園管理處、局直8個(gè)單位、局機(jī)關(guān)9個(gè)內(nèi)設(shè)科室和局領(lǐng)導(dǎo)班子成員全部納入目標(biāo)考核范圍，構(gòu)建“橫到邊、縱到底、全方位、全覆蓋”的目標(biāo)考評(píng)機(jī)制，林業(yè)系統(tǒng)干部隊(duì)伍作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
過(guò)去的一年，各地在林業(yè)改革發(fā)展中作了大量卓有成效的工作，也取得了可喜可賀的成績(jī)，全市“綠滿襄陽(yáng)”行動(dòng)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)在全省領(lǐng)先，林業(yè)綜合改革在全國(guó)領(lǐng)先。同時(shí)，各地因地制宜，突出特色，打造亮點(diǎn)。襄城、樊城、襄州在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化、發(fā)展苗木花卉產(chǎn)業(yè)上取得明顯成效;棗陽(yáng)市在部門和社會(huì)造林綠化、林業(yè)產(chǎn)業(yè)特別是玫瑰產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得可喜成績(jī);宜城市在濕地公園建設(shè)和森林資源管理、食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展、林業(yè)宣傳信息上措施得力、成效顯著，特別是宜城市政府將依法使用林地和林地確權(quán)工作納入各鎮(zhèn)年度工作考核內(nèi)容，收到很好效果;南漳縣在林業(yè)生態(tài)示范縣和綠色示范村建設(shè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)特別林業(yè)金融創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園建設(shè)上取得顯著成效;保康縣在自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和核桃、油用牡丹、藍(lán)梅基地建設(shè)上有特色、有效果;谷城縣在造林綠化、林業(yè)改革、油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有亮點(diǎn)、有經(jīng)驗(yàn)、有成效，省林業(yè)廳、國(guó)家林業(yè)局和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)給予了充分肯定;老河口市在整體推進(jìn)城鄉(xiāng)造林綠化、林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和林業(yè)信息化建設(shè)上取得明顯成效，林業(yè)信息化工作在全國(guó)林業(yè)信息化會(huì)議上作典型發(fā)言。當(dāng)然，各地林業(yè)工作的特色、亮點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)還有很多，希望大家相互學(xué)習(xí)、相互借鑒、取長(zhǎng)補(bǔ)短、共同進(jìn)步。
以上成績(jī)的取得，是市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、高度重視的結(jié)果，是全體林業(yè)干部職工齊心協(xié)力、奮力拼搏的結(jié)果，是社會(huì)各界大力支持、積極參與的結(jié)果。在此，我代表市林業(yè)局向大家，并通過(guò)你們向全市廣大林業(yè)工作者致以誠(chéng)摯的問(wèn)候和衷心的感謝!
回顧過(guò)去一年的工作，我們深切體會(huì)到，發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明，必須堅(jiān)持以人為本，把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，把增進(jìn)人民群眾福祉作為林業(yè)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);必須堅(jiān)持奮發(fā)作為，緊緊圍繞市委市政府工作大局，在建設(shè)生態(tài)一流的漢江流域中心城市大局中勇挑重?fù)?dān)，在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中奮勇?tīng)?zhēng)先;必須堅(jiān)持解放思想，認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，以改革創(chuàng)新的舉措集聚加快林業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，創(chuàng)造新業(yè)績(jī);必須堅(jiān)持高點(diǎn)定位，在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局和全省全國(guó)林業(yè)發(fā)展大局中定坐標(biāo)、樹(shù)標(biāo)桿，科學(xué)謀劃，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，新常態(tài)下林業(yè)改革發(fā)展還面臨許多困難和挑戰(zhàn)，存在一些問(wèn)題和差距。主要是：林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)繁重，建設(shè)生態(tài)一流的漢江流域中心城市、滿足廣大人民群眾的生態(tài)需求，還需要加快造林綠化步伐、不斷擴(kuò)綠提質(zhì)增效;林業(yè)改革任務(wù)很重，進(jìn)一步激發(fā)林業(yè)發(fā)展活力、充分釋放林業(yè)發(fā)展?jié)摿�，還需要深化改革、不斷創(chuàng)新;林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)任務(wù)艱巨，實(shí)現(xiàn)千億級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、發(fā)揮林業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的更大作用，還需要加快轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式、做強(qiáng)做大林業(yè)產(chǎn)業(yè);森林資源管理困難重重，有效協(xié)調(diào)資源增長(zhǎng)與合理利用、發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)林地的矛盾，還需要加強(qiáng)保護(hù)、規(guī)范管理。對(duì)于這些問(wèn)題，我們要引起高度重視，認(rèn)真研究解決。
二、科學(xué)謀劃，明確今年林業(yè)工作的目標(biāo)和任務(wù)
當(dāng)前，林業(yè)建設(shè)迎來(lái)了大好發(fā)展形勢(shì)和重大發(fā)展機(jī)遇。黨的以來(lái)，等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)林業(yè)改革發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)作出了一系列重要論述和指示批示。近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院制定出臺(tái)了一系列政策措施，將森林覆蓋率和蓄積量作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的約束性指標(biāo)，將林業(yè)建設(shè)和生態(tài)保護(hù)作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容。xx屆五中全會(huì)將林業(yè)建設(shè)納入“五位一體”的總體布局，融入到經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)和文化建設(shè)的各方面和全過(guò)程。1月26日，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會(huì)議研究了森林生態(tài)安全工作，發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)森林關(guān)系國(guó)家生態(tài)安全，提出了“四個(gè)著力”要求，即要著力推進(jìn)國(guó)土綠化，著力提高森林質(zhì)量，著力開(kāi)展森林城市建設(shè)，著力建設(shè)國(guó)家公園。省委、省政府高度重視林業(yè)，提出并踐行“綠色決定生死、市場(chǎng)決定取舍、民生決定目的”三維綱要，在全省深入開(kāi)展“綠滿荊楚”行動(dòng)，把生態(tài)文明建設(shè)作為湖北的“第一建設(shè)”。市委、市政府非常重視林業(yè)，把加快林業(yè)發(fā)展作為建設(shè)生態(tài)一流的漢江流域中心城市的重要舉措和生態(tài)保障;市委十二屆十二次全會(huì)對(duì)林業(yè)作出全面部署，明確了目標(biāo)任務(wù)，提出了更多更高要求。各級(jí)黨委、政府越來(lái)越重視林業(yè)生態(tài)建設(shè)，越來(lái)越重視林業(yè)改革發(fā)展和生態(tài)資源保護(hù)，越來(lái)越善于運(yùn)用生態(tài)文明理念統(tǒng)籌謀劃解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的問(wèn)題，林業(yè)工作有機(jī)地融入到黨委政府中心工作中。林業(yè)已經(jīng)成為一個(gè)地方生態(tài)環(huán)境的重要標(biāo)志，成為一個(gè)地方綜合實(shí)力的重要體現(xiàn)，成為國(guó)家之間、地區(qū)之間競(jìng)爭(zhēng)的新籌碼、新陣地。這些都為林業(yè)改革發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)后盾和前所未有的優(yōu)越條件。這些新形勢(shì)、新變化，既是林業(yè)發(fā)展的重大機(jī)遇，也是林業(yè)必須擔(dān)當(dāng)?shù)闹卮笫姑�。我們�?wù)必以積極進(jìn)取的姿態(tài)、奮發(fā)有為的精神，認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，迎接新挑戰(zhàn)，搶抓新機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)新作為。
20xx年全市林業(yè)工作總體思路是：深入貫徹黨的xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)市委十二屆十二次全會(huì)和全市農(nóng)村工作會(huì)議部署，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)重大戰(zhàn)略思想，自覺(jué)踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享“五大”發(fā)展理念，圍繞漢江流域中心城市建設(shè)大局，深入推進(jìn)“綠滿襄陽(yáng)”行動(dòng)，創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展體制機(jī)制，強(qiáng)化森林資源保護(hù)，轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式，全力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快依法治林步伐，加大林業(yè)精準(zhǔn)扶貧力度，挖掘特色生態(tài)文化，充分釋放林業(yè)發(fā)展活力，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供生態(tài)保障和強(qiáng)大動(dòng)力。
20xx年全市林業(yè)工作主要目標(biāo)任務(wù)是：全市完成人工造林21.81萬(wàn)畝，封山育林17.8萬(wàn)畝，中幼林撫育43萬(wàn)畝，四旁植樹(shù)842萬(wàn)株,林業(yè)苗木花卉3.28萬(wàn)畝;建設(shè)綠色鄉(xiāng)村1204個(gè)，其中新增市級(jí)綠色示范鄉(xiāng)村201個(gè)，省級(jí)綠色示范鄉(xiāng)村121個(gè);森林采伐限額控制在73.23萬(wàn)立方米以內(nèi)，林地定額控制在260公頃以內(nèi);森林火災(zāi)受害率控制在1‰以內(nèi);自然保護(hù)區(qū)面積(含濕地公園)占版圖面積比例達(dá)到8%以上，濕地保護(hù)率達(dá)40%以上;林業(yè)有害生物防治成災(zāi)率控制在4.2‰以內(nèi);深化林業(yè)改革，加快推進(jìn)國(guó)家集體林業(yè)綜合改革試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè);爭(zhēng)取林業(yè)項(xiàng)目投資2.1億元以上，全市林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1000億元以上。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，要突出做好以下重點(diǎn)工作：
(一)堅(jiān)持 “三量”工作思路，切實(shí)增強(qiáng)工作的全局性
去年，我們結(jié)合加快林業(yè)改革發(fā)展的實(shí)際，提出了“生態(tài)林業(yè)求存量、民生林業(yè)求增量、觀光林業(yè)求流量”的“三量”工作思路，進(jìn)一步明確了全市林業(yè)發(fā)展方向、目標(biāo)定位和工作重點(diǎn)，統(tǒng)一了思想，深化了認(rèn)識(shí)，凝聚了人心，提振了士氣，各項(xiàng)林業(yè)工作取得了驕人業(yè)績(jī)。在2月24日全市農(nóng)村工作會(huì)議上，秦市長(zhǎng)對(duì)我局提出了“三量”工作思路給予了肯定。今年，我們要堅(jiān)持“三量”的工作思路，加快發(fā)展生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)和觀光林業(yè)，確保交出一份精彩的答卷
1、以“綠滿襄陽(yáng)”行動(dòng)為抓手，不斷增加生態(tài)林業(yè)資源存量
1月14日，市委、市政府召開(kāi)了全市“綠滿襄陽(yáng)”行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，對(duì)20xx年“綠滿襄陽(yáng)”行動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)行了再動(dòng)員、再部署。當(dāng)前，正是植樹(shù)造林的關(guān)鍵時(shí)期，各地要深入貫徹落實(shí)市委、市政府的決策部署，搶抓當(dāng)前有利墑情，大力推進(jìn)“綠滿襄陽(yáng)”行動(dòng)，確保到今年底在全省率先實(shí)現(xiàn)綠色全覆蓋目標(biāo)。要按照“山上抓提升、山下抓延伸”的思路，將“綠滿襄陽(yáng)”行動(dòng)與林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)相結(jié)合，與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，突出“四個(gè)重點(diǎn)”，大力開(kāi)展造林綠化，不斷增加生態(tài)林業(yè)資源存量。
一是抓好荒山造林。要加快推進(jìn)宜林荒山荒地荒灘及采伐跡地、火燒跡地等無(wú)立木林地造林綠化，結(jié)合國(guó)家林業(yè)工程項(xiàng)目，大力發(fā)展生態(tài)防護(hù)林、速生豐產(chǎn)林和高效經(jīng)濟(jì)林;要切實(shí)抓好新一輪退耕還林工程、造林補(bǔ)貼、長(zhǎng)江防護(hù)林等林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，確保完成國(guó)家下達(dá)的年度計(jì)劃任務(wù);按照宜造則造、宜封則封、綜合治理的原則，以宜林荒山荒坡和“一江一河”(漢江、沮漳河)流域生態(tài)脆弱區(qū)為重點(diǎn)，切實(shí)抓好生態(tài)脆弱區(qū)治理，增加森林資源，提高生態(tài)保障水平和經(jīng)濟(jì)效益。
二是抓好生態(tài)景觀林帶建設(shè)。重點(diǎn)抓好沿路、沿江、沿河綠化，加快建設(shè)生態(tài)景觀林帶。要切實(shí)抓好骨干道路綠化，對(duì)境內(nèi)去年綠化的高速公路、國(guó)省道和縣道綠化進(jìn)行全面補(bǔ)植補(bǔ)造，同時(shí)抓好境內(nèi)新建的麻竹高速、保宜高速公路綠化，確保20xx年全市4條高速、2條國(guó)道、15條省道和99條縣道實(shí)現(xiàn)全線綠化，真正建設(shè)成綠色生態(tài)廓道;要切實(shí)抓好鄉(xiāng)村道路綠化，按照應(yīng)綠盡綠的要求，對(duì)20xx年已綠化的鄉(xiāng)村道路進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)造，對(duì)1407公里還沒(méi)有綠化的路段按照每側(cè)不少于1-2排的綠化標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行新造、完善和提升;要切實(shí)抓好以“綠滿引丹”工程為重點(diǎn)的水系綠化，全面完成水系綠化任務(wù)，確保今年底前水岸林木綠化率達(dá)到85%以上，實(shí)現(xiàn)綠色全覆蓋。
三是抓好綠色鄉(xiāng)村建設(shè)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人們對(duì)生活質(zhì)量的要求也越來(lái)越高，人們過(guò)去盼溫飽、現(xiàn)在盼環(huán)保，過(guò)去求生存、現(xiàn)在求生態(tài)。造林綠化工作也要順應(yīng)和滿足人民群眾對(duì)良好生態(tài)的需求，要在綠化美化上下功夫，扎實(shí)抓好綠色鄉(xiāng)村建設(shè)，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境。20xx年全市完成1204個(gè)行政村綠化任務(wù)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村綠色全覆蓋。各縣(市)區(qū)要結(jié)合實(shí)際，扎實(shí)抓好2—4個(gè)綠色示范村建設(shè)。要深化、豐富、創(chuàng)新綠色示范村內(nèi)涵，打造兼?zhèn)滢r(nóng)村風(fēng)味和城市品味、具有襄陽(yáng)地方特色、滿足人民群眾需求的新型綠色示范鄉(xiāng)村。要以園林化理念引領(lǐng)綠色示范鄉(xiāng)村建設(shè)，因地制宜地建設(shè)小果園、小花園、小游園、小菜園;要以鄉(xiāng)土文化為內(nèi)涵指導(dǎo)綠色示范鄉(xiāng)村建設(shè)，充分發(fā)掘鄉(xiāng)土文化元素，并有機(jī)融入綠色鄉(xiāng)村建設(shè)，形成林路相依、林水相依、林田相依和房在園中、園在村中、村在景中的鄉(xiāng)村風(fēng)貌;要以自然村落為單位推進(jìn)綠色示范鄉(xiāng)村建設(shè)，因村制宜，因?yàn)尘蛣?shì)，因房就景，打造各具特色的綠色鄉(xiāng)村風(fēng)光;要以“三點(diǎn)”方法保障綠色示范鄉(xiāng)村建設(shè)，采取上級(jí)部門支持一點(diǎn)、村集體籌一點(diǎn)、農(nóng)戶出一點(diǎn)的方法，籌集建設(shè)資金，保障綠色鄉(xiāng)村建設(shè)有序推進(jìn)。
四是抓好單位庭院綠化。要充分發(fā)揮綠化委員會(huì)的職能，組織各單位各部門抓好單位庭院造林綠化。按照“屬地管理、見(jiàn)縫插綠、見(jiàn)地植樹(shù)”的原則，扎實(shí)做好單位內(nèi)外空閑地造林綠化，力爭(zhēng)綠地率達(dá)到35.5%以上。同時(shí)，大力開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，栽植紀(jì)念樹(shù)，營(yíng)造紀(jì)念林，提高義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)率和植樹(shù)實(shí)效。
2、以“十大產(chǎn)業(yè)”為支撐，不斷拓展民生林業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值增量
圍繞“千億級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)”發(fā)展目標(biāo)，以十大林業(yè)產(chǎn)業(yè)為支撐，深入實(shí)施林業(yè)產(chǎn)業(yè)三年倍增計(jì)劃，加快推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，努力做強(qiáng)做大林業(yè)產(chǎn)業(yè)，不斷拓展民生林業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值增量，加快我市從林業(yè)資源大市向林業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。
一是堅(jiān)持“三大戰(zhàn)略”。堅(jiān)持大基地戰(zhàn)略，依托龍頭企業(yè)和林業(yè)專業(yè)合作社，大力發(fā)展用材林、經(jīng)濟(jì)林、苗木花卉、核桃、油茶、油用牡丹、玫瑰等林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，用大基地支撐林業(yè)大產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持大龍頭戰(zhàn)略，因地制宜、因企施策，大力培育林業(yè)龍頭企，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)聚集，做強(qiáng)做大龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)20xx年新省級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)8家，新增國(guó)家級(jí)林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)1—2家。堅(jiān)持大園區(qū)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)老河口森林食品、南漳林產(chǎn)品和宜城食用菌等三個(gè)省級(jí)現(xiàn)代林業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園和棗陽(yáng)倪氏國(guó)際玫瑰產(chǎn)業(yè)園、襄陽(yáng)(襄城)省級(jí)現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)建設(shè)，大力吸引社會(huì)資源、資金、技術(shù)和人才向園區(qū)聚集，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。
二是打造“三大平臺(tái)”。組建華中林苗產(chǎn)品交易所，通過(guò)線上與線下相結(jié)合的模式，進(jìn)行苗木花卉和重點(diǎn)農(nóng)林產(chǎn)品交易，為企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)、為市場(chǎng)提供信息、為商品制定標(biāo)準(zhǔn);以交易所為中心，引導(dǎo)證券公司、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)及其他中介服務(wù)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)為交易所提供服務(wù)，共同搭建林業(yè)要素市場(chǎng)交易平臺(tái)。建成漢江流域森林生態(tài)產(chǎn)品展銷中心，將油茶、核桃、茶葉、食用菌等特色林產(chǎn)品的展示、體驗(yàn)、營(yíng)銷有機(jī)結(jié)合起來(lái)，采取“互聯(lián)網(wǎng)+”的模式，組織林業(yè)企業(yè)組團(tuán)進(jìn)超市、進(jìn)社區(qū)、建立網(wǎng)絡(luò)旗艦店，共同搭建漢江流域森林生態(tài)產(chǎn)品營(yíng)銷平臺(tái)。依托林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，遵循企業(yè)自愿、管理規(guī)范、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，發(fā)起設(shè)立襄陽(yáng)市第一支林業(yè)產(chǎn)業(yè)互助基金，著力解決林業(yè)企業(yè)融資難、融資貴、周轉(zhuǎn)資金籌措困難的問(wèn)題;加強(qiáng)與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)基金和漢江產(chǎn)業(yè)基金的對(duì)接，建成全市第一個(gè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)投融資平臺(tái)。
三是做好“三項(xiàng)服務(wù)”。做好政策支持服務(wù)，引導(dǎo)林業(yè)企業(yè)申報(bào)林業(yè)貼息貸款、外國(guó)銀行貸款、林業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目和林業(yè)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取市政府萬(wàn)億級(jí)工業(yè)強(qiáng)市十項(xiàng)措施的獎(jiǎng)補(bǔ)政策。做好品牌戰(zhàn)略服務(wù)，幫助林業(yè)企業(yè)申報(bào)中國(guó)馳名商標(biāo)、湖北省著名商標(biāo)和國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)認(rèn)證、森林生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和供應(yīng)商認(rèn)定，提高林業(yè)企業(yè)和林特產(chǎn)品的知名度和影響力。做好金融政策服務(wù)，協(xié)調(diào)發(fā)改委、財(cái)政局、金融辦等相關(guān)機(jī)構(gòu)，幫助林業(yè)企業(yè)申報(bào)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)基金、漢江產(chǎn)業(yè)基金等，幫助林業(yè)企業(yè)在新三板、四板市場(chǎng)開(kāi)展股權(quán)融資，為企業(yè)開(kāi)展私募基金和企業(yè)債券發(fā)售提供服務(wù)。
3、以“三園一區(qū)”為載體，不斷提高觀光林業(yè)旅游人員流量
森林公園、濕地公園、生態(tài)公園和自然保護(hù)區(qū)是我市發(fā)展觀光林業(yè)的最大優(yōu)勢(shì)。但是全市觀光林業(yè)發(fā)展不夠理想，這也說(shuō)明發(fā)展?jié)摿艽�。要�?ldquo;三園一區(qū)”為載體，堅(jiān)持保護(hù)與發(fā)展并舉，做好“與自然生態(tài)、歷史文化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展”三個(gè)結(jié)合，加快推進(jìn)資源整合和景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)旅游，努力提高觀光林業(yè)旅游人流量。
一是加快推進(jìn)森林公園建設(shè)。目前，全市有森林公園10個(gè)，其中國(guó)家級(jí)4個(gè)，省級(jí)6個(gè)。但是存在管理機(jī)構(gòu)不到位、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善、管理服務(wù)水平不高、景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)質(zhì)量不高、入園旅游人數(shù)不理想、旅游收入不多等“六不”問(wèn)題，急需引起高度重視，切實(shí)研究解決。①要落實(shí)管理機(jī)構(gòu)。機(jī)構(gòu)沒(méi)落實(shí)的，要積極爭(zhēng)取黨委政府重視，盡快把機(jī)構(gòu)配置到位。②要加快開(kāi)發(fā)建設(shè)。創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，廣泛籌集建設(shè)資金，按照規(guī)劃加快推進(jìn)景區(qū)景點(diǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)森林公園提檔升級(jí)。③要加大宣傳力度。整合旅游資源，加大公園品牌創(chuàng)建、宣傳推介力度，打造富有襄陽(yáng)特色的森林公園旅游品牌。峴山、鹿門寺、薤山、白竹園寺4個(gè)國(guó)家森林公園要發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用;其它地方要?jiǎng)?chuàng)造條件，積極申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家森林公園。
二是加快推進(jìn)濕地公園建設(shè)。目前全市有濕地公園8個(gè)，其中國(guó)家級(jí)5個(gè)。但是我市濕地公園存在著建設(shè)速度慢、提高質(zhì)量壓力大、通過(guò)驗(yàn)收壓力大等“一慢二大”問(wèn)題。前不久，國(guó)家林業(yè)局下文首次取消了四川一家國(guó)家濕地公園的試點(diǎn)資格，發(fā)出了不進(jìn)則退的明確信號(hào)。對(duì)此我們務(wù)必高度警醒，千萬(wàn)不能延誤有限的建設(shè)時(shí)期。去年國(guó)家林業(yè)局對(duì)谷城漢江國(guó)家濕地公園進(jìn)行檢查驗(yàn)收時(shí)發(fā)現(xiàn)存在很大差距，經(jīng)多方做工作協(xié)調(diào)，才將驗(yàn)收時(shí)間延遲一年。今年，國(guó)家林業(yè)局要對(duì)谷城漢江、樊城長(zhǎng)壽島國(guó)家濕地公園進(jìn)行驗(yàn)收，這兩個(gè)濕地公園要爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府強(qiáng)有力支持，落實(shí)有效措施，制定路徑圖，倒排工期，按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)完成建設(shè)任務(wù)，確保通過(guò)國(guó)家林業(yè)局驗(yàn)收。襄陽(yáng)漢江、宜城萬(wàn)洋洲、南漳清涼河三個(gè)國(guó)家濕地公園要抓緊做好管理機(jī)構(gòu)的組建和人員到位工作，按照提前一年通過(guò)驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)做好驗(yàn)收各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。濕地面積較大但尚未建立國(guó)家濕地公園的地方，要引起重視，搶抓機(jī)遇，抓緊申報(bào)。
三是加快推進(jìn)生態(tài)公園建設(shè)。去年12月，在堯治河省級(jí)森林公園的基礎(chǔ)上國(guó)家林業(yè)局批準(zhǔn)建設(shè)�？悼h堯治河國(guó)家級(jí)生態(tài)公園，在我市屬第一家。保康縣林業(yè)局要指導(dǎo)、督促堯治河按照總體規(guī)劃加快推進(jìn)生態(tài)公園建設(shè)，早日建成集資源保護(hù)培育、科普教育展示、公眾休閑娛樂(lè)等多功能為一體的名符其實(shí)的國(guó)家生態(tài)公園。其它地方要學(xué)習(xí)借鑒�？到�(jīng)驗(yàn)，搶抓國(guó)家加快建設(shè)國(guó)家生態(tài)公園的機(jī)遇，積極申報(bào)建設(shè)國(guó)家生態(tài)公園。
四是加快推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。自然保護(hù)區(qū)是自然資源最豐富、自然景觀最優(yōu)美、瀕危物種最集中、生態(tài)功能最完善的區(qū)域，是觀光林業(yè)的重點(diǎn)品牌和發(fā)展?jié)摿λ�。全市現(xiàn)有自然保護(hù)區(qū)13個(gè)，其中國(guó)家級(jí)1個(gè)，省級(jí)2個(gè)。我市自然保護(hù)區(qū)普遍存在著劃而不建、質(zhì)量不高、管理不嚴(yán)、社會(huì)影響力不大，吸引力不強(qiáng)等問(wèn)題，可以說(shuō)是一塊好玉還沒(méi)有琢成器。要重點(diǎn)抓好自然保護(hù)區(qū)的提檔升級(jí)、示范創(chuàng)建、質(zhì)量管理三項(xiàng)工作。谷城南河國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)要盡快組建機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)干部，爭(zhēng)取第一期建設(shè)項(xiàng)目獲得批準(zhǔn)。保康五道峽晉升國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)去年通過(guò)了環(huán)保部的評(píng)審，完成了關(guān)鍵一步，今年要繼續(xù)做好工作，確保獲得國(guó)家審批。南漳漳河源省級(jí)自然保護(hù)區(qū)要啟動(dòng)晉升國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的申報(bào)工作，并要取得明顯進(jìn)展。爭(zhēng)取通過(guò)3—5年的努力，打造具有較高知名度、生態(tài)一流、建設(shè)管理規(guī)范、經(jīng)濟(jì)效益良好、示范帶動(dòng)強(qiáng)的自然保護(hù)區(qū)品牌。谷城南河、�？滴宓缻{要先行一步，學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)，高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展示范自然保護(hù)區(qū)創(chuàng)建工作。
(二)堅(jiān)持“三項(xiàng)”改革，切實(shí)增強(qiáng)林業(yè)改革的創(chuàng)新性
改革創(chuàng)新是引領(lǐng)林業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力，只有深化改革，大膽實(shí)踐探索，才能激發(fā)林業(yè)的內(nèi)在活力，為林業(yè)持續(xù)發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。今年我們要扎實(shí)抓好“三項(xiàng)改革”。
1、扎實(shí)抓好林業(yè)綜合改革。20xx年國(guó)家林業(yè)局確定我市為國(guó)家集體林業(yè)綜合改革試驗(yàn)示范區(qū)，建設(shè)期限為3年，去年開(kāi)始建設(shè)，明年要驗(yàn)收。市委市政府對(duì)此項(xiàng)改革非常重視，作為全市七項(xiàng)深化改革內(nèi)容之一，并積極推進(jìn)。我們搶抓這一重大機(jī)遇，緊緊圍繞打造“全國(guó)一流的集體林業(yè)綜合改革試驗(yàn)示范區(qū)”的目標(biāo)，大膽實(shí)踐探索，辦好試點(diǎn)示范。經(jīng)過(guò)一年的改革，形成了一批具有引領(lǐng)性、開(kāi)創(chuàng)性、示范性的重大改革舉措，取得了很好效果，受到省林業(yè)廳、國(guó)家林業(yè)局的充分肯定，全省全國(guó)推介我市林改經(jīng)驗(yàn)。1月25日，在全市林業(yè)局長(zhǎng)培訓(xùn)會(huì)議上對(duì)20xx年林業(yè)綜合改革工作進(jìn)行了全面部署，請(qǐng)大家切實(shí)抓好落實(shí)。在這里強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一是按照全省林改現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議的要求，扎實(shí)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，特別是谷城縣、南漳縣、襄城區(qū)要認(rèn)真做好參觀現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備。二是按照《林改工作方案》部署，扎實(shí)推進(jìn)“三權(quán)分置”、金融支持制度、社會(huì)化服務(wù)體系、森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)等改革，加快推進(jìn)國(guó)家集體林業(yè)綜合試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)。三是要按照《襄陽(yáng)市集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證登記發(fā)證管理辦法》及《實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，加快推進(jìn)集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證登記發(fā)證工作，確保取得顯著成效。四是各地要結(jié)合實(shí)際扎實(shí)做好林改自選動(dòng)作，突出特色、打造亮點(diǎn)，爭(zhēng)取多出經(jīng)驗(yàn)、多出成果。
2、扎實(shí)抓好國(guó)有林場(chǎng)改革。20xx年2月8日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)有林場(chǎng)改革方案》，全面啟動(dòng)我國(guó)國(guó)有林場(chǎng)改革，要求各省20xx年底前全面完成改革任務(wù)。20xx年11月30日，省政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《湖北省國(guó)有林場(chǎng)改革實(shí)施方案(送審稿)》，目前《方案》已上報(bào)國(guó)家審批。按照全省部署，20xx年我省將全面啟動(dòng)國(guó)有林場(chǎng)改革，一旦《方案》審批實(shí)施，各地要按照省、市統(tǒng)一部署，扎實(shí)抓好宣傳發(fā)動(dòng)、核實(shí)改革成本、擬定具體改革方案、組織實(shí)施等環(huán)節(jié)工作，不折不扣的完成年度改革目標(biāo)任務(wù)。
3、扎實(shí)抓好生態(tài)文明體制改革。去年12月底，市生態(tài)文明體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《襄陽(yáng)市生態(tài)文明體制改革實(shí)施方案》，明確了改革的主要目標(biāo)和20xx—20xx年、20xx—20xx年、20xx—20xx年的改革重點(diǎn)，林業(yè)部門涉及林業(yè)生態(tài)示范試點(diǎn)創(chuàng)建、林業(yè)生態(tài)紅線劃定、森林資源保護(hù)、森林和林地確權(quán)登記、林地保護(hù)制度、完善自然保護(hù)區(qū)和森林公園及濕地公園管理體制等許多方面。我們要按照《襄陽(yáng)市生態(tài)文明體制改革實(shí)施方案》部署，積極探索，扎實(shí)抓好涉林方面的生態(tài)文明體制改革。
(三)堅(jiān)持“五條”底線，切實(shí)增強(qiáng)資源保護(hù)的嚴(yán)肅性
20xx年以來(lái)，我們?cè)谌薪M織開(kāi)展了占用征收征用林地、野生動(dòng)物、木材經(jīng)營(yíng)加工“三項(xiàng)清理”行動(dòng)，取得了很好效果，得到了省林業(yè)廳的充分肯定。今年，要加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化依法治林，堅(jiān)守“五條”底線，全面加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理。
1、堅(jiān)持林地保護(hù)底線，嚴(yán)厲打擊非法占用林地行為。加強(qiáng)林地保護(hù)管理是森林資源管理工作的首要和核心任務(wù)。我們必須牢固樹(shù)立林地保護(hù)意識(shí)，全面落實(shí)縣級(jí)《林地保護(hù)利用規(guī)劃》，嚴(yán)格林地用途管理和林地定額管理制度。繼續(xù)組織開(kāi)展清理非法侵占林地專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決依法嚴(yán)厲打擊非法占用林地行為，切實(shí)守住林地保護(hù)底線，確保全市年使用林地面積控制在260公頃以內(nèi)，占用征收征用林地辦證率達(dá)到100%。
2、堅(jiān)持林木采伐底線，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐行為。要嚴(yán)格執(zhí)行林木限額采伐制度，確保森林采伐限額控制在省林業(yè)廳下達(dá)的采伐限額計(jì)劃以內(nèi)。要加強(qiáng)采伐監(jiān)管，確保不出現(xiàn)超限額采伐現(xiàn)象。要實(shí)行差別化采伐管理，進(jìn)一步放活商品林采伐，逐步探索以限額管理為主的采伐管理模式。要加大執(zhí)法打擊力度，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐、偷砍盜伐行為。
3、堅(jiān)持野生動(dòng)物保護(hù)底線，嚴(yán)厲打擊亂捕濫獵行為。野生動(dòng)物保護(hù)很容易成為新聞關(guān)注的焦點(diǎn)和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，稍有疏忽可能影響林業(yè)部門形象。當(dāng)前我市野生動(dòng)物保護(hù)形勢(shì)比較嚴(yán)峻，央視記者在短期內(nèi)能發(fā)現(xiàn)的違法事實(shí)而此前林業(yè)執(zhí)法部門未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，說(shuō)明野生動(dòng)物保護(hù)工作還存在問(wèn)題和差距。為此，我們要加大“三個(gè)”力度：一是加大宣傳力度，市林業(yè)局印制了20xx份禁獵通告和5000份野生動(dòng)物保護(hù)法律法規(guī)宣傳牌發(fā)給大家，請(qǐng)各地按要求廣為張貼，大力宣傳。二是加大監(jiān)管力度，對(duì)馴養(yǎng)繁殖和經(jīng)營(yíng)利用的單位和個(gè)人進(jìn)行清理整頓，對(duì)有合法證件的進(jìn)行規(guī)范，對(duì)無(wú)證的堅(jiān)決取締，凡不是100%人工養(yǎng)殖的野生動(dòng)物品種一律禁止出售，對(duì)打著合法幌子從事違法活動(dòng)的要按照規(guī)定堅(jiān)決注銷養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)資格。三是加大打擊力度，組織野保、林政稽查、森林公安對(duì)酒店、賓館、飯店等單位進(jìn)行稽查，依法查處非法經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物行為;對(duì)非法獵捕、收購(gòu)、出售、運(yùn)輸野生動(dòng)物等違法行為進(jìn)行重點(diǎn)打擊。同時(shí)，及時(shí)與工商、公安、鐵路、交通、高管等部門建立聯(lián)防聯(lián)動(dòng)快速反應(yīng)機(jī)制，形成合力，提高執(zhí)法管理能力。
4、堅(jiān)持森林防火底線，嚴(yán)格防控森林火災(zāi)。目前林內(nèi)可燃物干燥易燃，很容易造成森林火災(zāi)。隨著春暖花開(kāi)，上山游玩人員增多，加之清明節(jié)期間人們掃墓燒紙燃放鞭炮，對(duì)森林防火安全構(gòu)成了極大威脅。各地一定要認(rèn)清森林防火工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，深入落實(shí)《森林防火條例》和春節(jié)前召開(kāi)的全國(guó)森林防火工作調(diào)度會(huì)議精神，層層落實(shí)防火責(zé)任和防火措施，堅(jiān)守森林防火底線，確保把森林火災(zāi)受害率控制在1‰以內(nèi)，確保無(wú)重特大森林火災(zāi)發(fā)生。同時(shí)要加強(qiáng)森林防火項(xiàng)目建設(shè)，國(guó)家林業(yè)局去年已批準(zhǔn)我市實(shí)施森林重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理二期項(xiàng)目，除宜城市和老河口市外，其它縣(市)區(qū)都有建設(shè)任務(wù)，項(xiàng)目資金也落實(shí)到各縣(市)，各地一定要按照項(xiàng)目規(guī)劃完成建設(shè)任務(wù)，確保順利通過(guò)驗(yàn)收。
5、堅(jiān)持林業(yè)有害生物防控底線，嚴(yán)格防控林業(yè)有害生物。林業(yè)有害生物對(duì)森林資源構(gòu)成很大威脅，森林病蟲害是無(wú)煙的森林火災(zāi)，我們務(wù)必引起高度重視。一是加強(qiáng)防治能力建設(shè)。去年，市政府投資450萬(wàn)元支持市級(jí)林業(yè)有害生物防控中心建設(shè)項(xiàng)目已基本建成，防控能力得到提升。各地也要積極爭(zhēng)取地方黨委、政府的重視和支持，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和防控能力建設(shè)。二是加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和防治工作。切實(shí)抓好以松樹(shù)、楊樹(shù)為主的森林病蟲害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，重點(diǎn)做好高速公路、國(guó)省道沿線以及楊樹(shù)片林食葉害蟲防治。認(rèn)真做好林業(yè)有害生物普查和美國(guó)白蛾防控工作。三是堅(jiān)決做好高度疑似松材線蟲病除治工作。目前在我市發(fā)生的高度疑似松材線蟲病已對(duì)市區(qū)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞，要按照1月25日在全市林業(yè)局長(zhǎng)培訓(xùn)會(huì)議上的部署抓好落實(shí)。要嚴(yán)格按照《襄陽(yáng)市高度疑似松材線蟲病除治方案》實(shí)施，徹底做好疫木清理工作，必須在3月底以前完成疫木清理任務(wù)。要嚴(yán)格加強(qiáng)對(duì)采伐、運(yùn)輸、加工利用、疫木處理等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。認(rèn)真做好春秋兩季松材線蟲病普查工作，全面調(diào)查枯死松樹(shù)，查清死亡原因。市森防站和襄城、襄州區(qū)林業(yè)局要抓緊做好飛機(jī)防治工作，在5月份對(duì)襄城區(qū)、襄州區(qū)以及市直10萬(wàn)余畝松林實(shí)施飛機(jī)噴灑藥劑防治。
三、強(qiáng)化保障，確保全面完成今年林業(yè)工作任務(wù)
1、堅(jiān)持“三位”工作理念，切實(shí)增強(qiáng)工作的主動(dòng)性
理念影響思路，思路決定出路。今年，我們要繼續(xù)堅(jiān)持“三位”工作理念，主動(dòng)把襄陽(yáng)林業(yè)放在全市、全省乃至全國(guó)的大局中去謀劃，緊緊圍繞黨委、政府的中心工作找準(zhǔn)林業(yè)位置，尋求切入點(diǎn)，積極作為，奮勇?tīng)?zhēng)先，力爭(zhēng)有更多林業(yè)工作走在全省、全國(guó)先進(jìn)行列。一是要用“爭(zhēng)位”理念提升襄陽(yáng)林業(yè)在行業(yè)中的影響力。在工作中，我們不僅要學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)，更要超先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)。要以實(shí)際行動(dòng)、優(yōu)異成績(jī)?cè)谌×謽I(yè)系統(tǒng)爭(zhēng)第一，在全國(guó)同行中、在市直部門中有名次、有地位，努力提升襄陽(yáng)林業(yè)的地位和形象，提升襄陽(yáng)的知名度和美譽(yù)度。二是要用“謀位”理念提升林業(yè)在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位作用。要主動(dòng)把林業(yè)放在地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中去謀劃，主動(dòng)作為、積極作為，以作為謀地位。要圍繞建設(shè)省域副中心城市和漢江流域中心城市發(fā)展目標(biāo)，加快林業(yè)改革發(fā)展，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起林業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)的重任，提升部門地位，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。三是要用“提位”理念推動(dòng)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展和服務(wù)水平提升。要不斷提升林業(yè)部門服務(wù)水平，加快傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)轉(zhuǎn)變，打造襄陽(yáng)林業(yè)的升級(jí)版。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要結(jié)合我市林業(yè)產(chǎn)業(yè)特色、比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展森林食品、苗木花卉、木材深加工、茶葉、玫瑰、生物質(zhì)能源、中藥材、木本油料、森林旅游、野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖利用及林下經(jīng)濟(jì)等“十大林業(yè)產(chǎn)業(yè)”，努力提升林業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的地位，為加快全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)襄陽(yáng)建設(shè)漢江流域中心城市提供有效生態(tài)支撐和經(jīng)濟(jì)活力。
2、堅(jiān)持“三抓”工作方法，切實(shí)增強(qiáng)工作的開(kāi)創(chuàng)性
觀念指導(dǎo)行動(dòng)，方法決定效果。去年，局黨組結(jié)合工作實(shí)際，明確提出了“謀劃亮點(diǎn)抓亮點(diǎn)、突出重點(diǎn)抓重點(diǎn)、爭(zhēng)取重視抓落實(shí)”的“三抓”工作方法，取得了很好效果，“綠滿襄陽(yáng)”行動(dòng)、林業(yè)綜合改革八項(xiàng)工作在全省全國(guó)領(lǐng)先。今年，我們要繼續(xù)堅(jiān)持“三抓”工作方法，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，爭(zhēng)取有更多工作走在全省全國(guó)前列。一是要以謀劃亮點(diǎn)抓亮點(diǎn)的工作方法增強(qiáng)工作的創(chuàng)新性。如何謀劃亮點(diǎn)?我認(rèn)為要體現(xiàn)“三大”，即大政策、大背景、大范圍。只有在“三大”背景下謀劃的亮點(diǎn)才能得到領(lǐng)導(dǎo)的重視，才都有生命力。同時(shí)，要注重“五個(gè)在”，即在學(xué)習(xí)中啟發(fā)，在啟發(fā)中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中總結(jié)，在總結(jié)中認(rèn)可，在認(rèn)可中推廣。二是要以突出重點(diǎn)抓重點(diǎn)的工作方法增強(qiáng)工作的針對(duì)性。在工作中，我們要善于抓重點(diǎn)和主要矛盾，學(xué)會(huì)抓重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，推動(dòng)全局。三是要以爭(zhēng)取重視抓落實(shí)的工作方法增強(qiáng)工作的務(wù)實(shí)性。做任何工作，只有爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視，得到領(lǐng)導(dǎo)支持，工作就能夠更好開(kāi)展。在具體工作中，不僅要?jiǎng)?chuàng)新、突出重點(diǎn)，更要爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視和支持，扎扎實(shí)實(shí)把工作抓落實(shí)，確保取得實(shí)效。
3、堅(jiān)持“三線”法紀(jì)意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)工作的紀(jì)律性
事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。新時(shí)期面對(duì)新常態(tài)，領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任大了、壓力大了，處處面臨著考驗(yàn)。在新常態(tài)下，要認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，履行好“一崗雙責(zé)”，注意“規(guī)范社交圈、穩(wěn)定生活圈、和諧工作圈”;要牢固樹(shù)立“三線”法紀(jì)意識(shí)，做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒、心中有林。一是把握“生命線”。堅(jiān)定理想信念，保持頭腦清醒，與中央、省、市委保持一致，把握好“生命線”。二是遠(yuǎn)離“高壓線”。 認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)和反腐倡廉重要論述，嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國(guó)法，做到“知責(zé)、守責(zé)、盡責(zé)”，對(duì)權(quán)力和黨紀(jì)國(guó)法心存敬畏，遠(yuǎn)離“高壓線”。三是不越“警戒線”。嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定、《廉潔自律準(zhǔn)則》和各項(xiàng)廉政規(guī)定，“不以善小而不為，不以惡小而為之”，做到“自重、自省、自警、自勵(lì)”，不越“警戒線”。
“年年歲歲花相似，歲歲年年人不同。” 同志們!發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明，責(zé)任重大、使命光榮、任重道遠(yuǎn)。我們必須以改革創(chuàng)新的精神、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，同心協(xié)力、奮力作為，不斷開(kāi)創(chuàng)全市林業(yè)工作新局面，為建設(shè)生態(tài)一流的漢江流域中心城市作出新的更大貢獻(xiàn)!
園林廳長(zhǎng)在林業(yè)工作會(huì)議上的講話 篇2
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
按照會(huì)議安排，下面，我對(duì) 20xx年全市社會(huì)建設(shè)工作情況和 20xx年主要任務(wù)進(jìn)行匯報(bào)。
一、去年我市社會(huì)建設(shè)的基本情況
20xx年，我們緊緊圍繞“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福東莞、實(shí)現(xiàn)高水平崛起”的核心任務(wù)和創(chuàng)建全省創(chuàng)新社會(huì)管理引領(lǐng)區(qū)的奮斗目標(biāo)，改革創(chuàng)新，真抓實(shí)干，全面加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，取得了一定的成效。 在《南方日?qǐng)?bào)》發(fā)布的《珠三角競(jìng)爭(zhēng)力20xx年度報(bào)告》中，我市在社會(huì)治理方面名列第一。
(一)堅(jiān)持立足現(xiàn)實(shí)、統(tǒng)籌推進(jìn)，系統(tǒng)謀劃社會(huì)建設(shè)全局
市委市政府把 社會(huì)建設(shè)擺在突出重要的位置，根據(jù)我市區(qū)域位置、行政架構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)等實(shí)際情況 ， 系統(tǒng)謀劃，強(qiáng)力推進(jìn)社會(huì)建設(shè)各項(xiàng)工作。
一是積極爭(zhēng)取上級(jí)支持。 建華書記、寶成市長(zhǎng)、姚康副書記等市領(lǐng)導(dǎo)多次率隊(duì)赴省社工委，積極爭(zhēng)取省的指導(dǎo)和支持。去年6 月，我市與省簽訂共建協(xié)議，成為目前全省唯一與省社工委全面共建創(chuàng)新社會(huì)管理引領(lǐng)區(qū)的城市。為推動(dòng)共建工作的落實(shí)，市委市政府專門召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，建華書記和寶成市長(zhǎng)率領(lǐng)市四套領(lǐng)導(dǎo)班子到各鎮(zhèn)街開(kāi)展點(diǎn)評(píng)和檢查督促工作。
二是建立組織機(jī)構(gòu)。我們及時(shí)組建市社工委，調(diào)整充實(shí) 45 個(gè)市直單位成為市社工委委員單位，加大了工作的統(tǒng)籌力度。各鎮(zhèn)街于去年 6 月底前全部成立了社工委，配齊配強(qiáng)工作隊(duì)伍， 推動(dòng)村和社區(qū)設(shè)立社會(huì)建設(shè)工作指導(dǎo)員，搭建起縱向到底的組織保障體系。成立了市社會(huì)工作咨詢委員會(huì)，組建了民情志愿服務(wù)隊(duì)伍，提高科學(xué)決策水平。
三是完善政策體系。市委市政府出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的意見(jiàn)》及七個(gè)配套文件，明確了全市社會(huì)建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。同時(shí)，制定了有關(guān)任務(wù)分工方案，明確責(zé)任單位和部門分工，確保市委市政府的決策部署落到實(shí)處。出臺(tái)了農(nóng)村綜合改革“1+5 ”、商事登記制度改革“1+X+Y ”、社會(huì)組織“1+N ”等系列政策文件，為全面加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)提供了有力的制度支撐。
四是主動(dòng)先行先試。 探索以社會(huì)組織形式成立了東莞社會(huì)建設(shè)研究院。重點(diǎn)抓好作為全省第一批社會(huì)創(chuàng)新觀察項(xiàng)目的市社會(huì)組織孵化基地建設(shè)，孵化基地于去年 11 月成為省社會(huì)創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目。加強(qiáng)與省直有關(guān)部門的合作，扎實(shí)推進(jìn)省第二、第三批共 7 個(gè)社會(huì)創(chuàng)新觀察項(xiàng)目。同時(shí)，我市也啟動(dòng)實(shí)施了 49 個(gè)市級(jí)社會(huì)創(chuàng)新觀察項(xiàng)目，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門的積極性和創(chuàng)造性，形成了上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合，共同推進(jìn)社會(huì)創(chuàng)新的工作格局。
(二)堅(jiān)持真抓實(shí)干、改革創(chuàng)新，進(jìn)一步完善社會(huì)管理體制
我們按照建設(shè)“大社會(huì)、小政府”和“好社會(huì)、強(qiáng)政府”的要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)社會(huì)管理體制機(jī)制改革。
一是深化行政審批制度改革。 以被確定為全國(guó)商事登記制度改革試點(diǎn)城市為契機(jī)，大力推進(jìn)商事登記制度改革。截至今年2 月底，全市新增市場(chǎng)主體20904 家，同比增長(zhǎng)42.05% ，成為全省發(fā)證最快、同期發(fā)證最多的地區(qū)。實(shí)施新一輪行政審批制度改革，取消和轉(zhuǎn)移政府事 項(xiàng)296 項(xiàng)，減幅達(dá)41.3% 。研究制定政府向社會(huì)轉(zhuǎn)移職能等相關(guān)系列政策文件，確保政府職能“放得下、接得住、管得好”。發(fā)布首批市級(jí)政府購(gòu)買服務(wù)目錄，向社會(huì)組織購(gòu)買266 項(xiàng)服務(wù)，推動(dòng)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變。
二是創(chuàng)新基層社會(huì)管理體制。 市級(jí)部門向13 個(gè)中心鎮(zhèn)和3 個(gè)市屬園區(qū)下放500 多項(xiàng)事權(quán)，增強(qiáng)基層政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。深化村級(jí)體制改革，繼續(xù)抓好厚街、黃江等鎮(zhèn)的試點(diǎn)工作，穩(wěn)步推 動(dòng)政務(wù)、村自治事務(wù)和村集體經(jīng)濟(jì)“三分離”，全市 已建成36 個(gè)社區(qū)政務(wù)服務(wù)中心和45 個(gè)市級(jí)社區(qū)綜合 服務(wù)中心示范點(diǎn)。
三是深化社會(huì)組織改革。取消社會(huì)組織登記注冊(cè)前置審批83 項(xiàng)，率先實(shí)行異地商會(huì)直接登記制度。市財(cái)政每年安排1000 萬(wàn)元設(shè)立社會(huì)組織發(fā)展扶持專項(xiàng)資金，去年還投入1000萬(wàn)元開(kāi)展首屆公益創(chuàng)投活動(dòng)，全力支持社會(huì)組織發(fā)展，重點(diǎn)培育行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、異地務(wù)工人員服務(wù)組織和樞紐型社會(huì)組織。全年新登記社會(huì)組織252 家，社會(huì)組織總數(shù)達(dá)到2200 多家。同時(shí)， 建立 社會(huì)組織聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，去年依法注銷和撤銷社會(huì)組織72家。引 入第三方社會(huì)組織評(píng) 估機(jī)構(gòu)，對(duì)首批82 家社會(huì)組織進(jìn)行評(píng)估，評(píng)出 3A 等級(jí)以上社會(huì)組織42 家。推進(jìn)社會(huì)組織黨建工作全覆蓋，90.3% 的社會(huì)組織建立了黨組織。
(三)堅(jiān)持以民為本、服務(wù)為先，著力提升群眾幸福指數(shù)
我們突出以保障和改善民生為重點(diǎn)，不斷提升群眾生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。
一是著力提升基本公共服務(wù)水平。 去年市財(cái)政投入205 億元用于民生事業(yè)。在全國(guó)率先推行“社保卡診療一卡通”，實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度由戶籍人口、就業(yè)人群向非戶籍、非就業(yè)常住人口拓展。推動(dòng)教育資源均衡配置，安排1000 萬(wàn)元設(shè)立民辦學(xué)校扶持專項(xiàng)資金，用于鼓勵(lì)和扶持民辦學(xué)校發(fā)展。60.9 萬(wàn)名異地務(wù)工人員子女在我市接受義務(wù)教育，占需在我市接受義務(wù)教育外來(lái)人口子女總數(shù)的100% ，其中，14.2 萬(wàn)人在公辦學(xué)校就讀，46.7 萬(wàn)人在民辦學(xué)校就讀。免費(fèi)為市民提供兒童保健、孕產(chǎn)婦保健等9 項(xiàng)公共衛(wèi)生服務(wù)。
二是不斷提高民生保障水平。 推動(dòng)公共資源配置向欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)村和困難群體傾斜，去年市財(cái)政實(shí)現(xiàn)均衡性轉(zhuǎn)移支付7 億元。實(shí)施創(chuàng)業(yè)東莞工程，促成1 萬(wàn)多名失業(yè)人員就業(yè)，幫扶7000 多名家庭困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。加大對(duì)殘疾人和低收入家庭的幫扶力度，使他們的基本生活權(quán)益得到較好的保障。組織實(shí)施首屆“南粵幸�；顒�(dòng)周”，滿足群眾自我表現(xiàn)、自我服務(wù)和自我?jiàn)蕵?lè)的需要。
三是切實(shí)提升異地務(wù)工人員服務(wù)管理水平。進(jìn) 一步完善與積分制相協(xié)調(diào)的配套政策，逐步將異地務(wù)工人員納入基本公共服務(wù)均等化范疇。首次將異地務(wù)工人員子女納入醫(yī)保范圍，異地務(wù)工人員參保人數(shù)達(dá)到2500 多萬(wàn)人次。繼續(xù)實(shí)施“圓夢(mèng)工程”，去年資助20xx名新生代產(chǎn)業(yè)工人接受高等教育。堅(jiān)持多途徑吸收優(yōu)秀異地務(wù)工人員參與社會(huì)治理。目前，異地務(wù)工人員中已分別有1 人當(dāng)選全國(guó)人大代表、省黨代表和省人大代表，17 人當(dāng)選市黨代表，5 人擔(dān)任市政協(xié)委員。
(四)堅(jiān)持突出重點(diǎn)、攻堅(jiān)克難，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
我們牢固樹(shù)立穩(wěn)定是第一責(zé)任的意識(shí)，將建設(shè)平安東莞作為“六個(gè)東莞”行動(dòng)之首，優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。
一是深入開(kāi)展“三打兩建”行動(dòng)。按照省委省政府的部署， 圍繞“三類問(wèn)題”突出的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)，嚴(yán)查大案要案、斬?cái)嗬骀�、深挖保護(hù)傘，加快建設(shè)社會(huì)信用體系和市場(chǎng)監(jiān)管體系。全市立案查處欺行霸市、制假售假、商業(yè)賄賂案件 3萬(wàn)多宗。我市 被評(píng)為20xx年度全省“三打”專項(xiàng)行動(dòng)優(yōu)秀市。
二是全面加強(qiáng)綜治信訪維穩(wěn)工作。強(qiáng)化源頭治理，建立健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)全市27 項(xiàng)重大事項(xiàng)進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。建立健全決策聽(tīng)證和社會(huì)公示等制度，提高決策透明度和公眾參與度。進(jìn)一步完善糾紛解決機(jī)制，全市22 個(gè)訴前聯(lián)調(diào)工作室調(diào)解成功各類案件8814 宗。建成“東莞市網(wǎng)上信訪大廳”，在全省率先實(shí)現(xiàn)視頻信訪系統(tǒng)覆蓋到鎮(zhèn)街。
三是大力推進(jìn)平安創(chuàng)建活動(dòng)。 繼續(xù)將治安工作列為市政府“十件民生實(shí)事”之首， 深化 “平安公交”、“平安社區(qū)”、“平安校園”等 專項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)。 積極開(kāi)展“四化五警”試點(diǎn)，提升了治安防控能力， 全市“兩搶一盜”案件立案同比下降9.6% ， 營(yíng)造了穩(wěn)定有序的社會(huì)環(huán)境。
在過(guò)去的一年里，雖然我們?cè)谏鐣?huì)建設(shè)方面做了不少工作，也取得了一定成績(jī)， 但我們也清醒地看到，我市社會(huì)建設(shè)工作與省委省政府、市委市政府的要求相比，與群眾期待相比，仍有不少差距。例如個(gè)別部門對(duì)社會(huì)建設(shè)的思想認(rèn)識(shí)還不到位、改革創(chuàng)新精神欠缺、工作落實(shí)力度不夠、區(qū)域間存在差距，等等。接下來(lái)我們將針對(duì)存在的問(wèn)題，認(rèn)真加以解決。
二、今年我市社會(huì)建設(shè)的主要工作任務(wù)
20xx年，是貫徹落實(shí)黨的精神的開(kāi)局之年，是我市實(shí)現(xiàn)高水平崛起的關(guān)鍵之年，也是共建全省創(chuàng)新社會(huì)管理引領(lǐng)區(qū)工作的推進(jìn)之年。今年全市社會(huì)建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以黨的、全國(guó) “兩會(huì)”和視察廣東、胡春華書記東莞調(diào)研的重要講話精神為指引，以創(chuàng)建全省創(chuàng)新社會(huì)管理引領(lǐng)區(qū)和爭(zhēng)當(dāng)全省社會(huì)建設(shè)排頭兵為目標(biāo)，真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難，在改善民生和創(chuàng)新管理中加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，為廣東實(shí)現(xiàn)“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”作出東莞應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
(一)努力辦好群眾滿意的教育。 擴(kuò)充一批公益性教育資源，新建若干所公辦幼兒園，做好東莞啟智學(xué)校的異地?cái)U(kuò)建工作。適時(shí)提高鎮(zhèn)街公辦初中公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到市直屬學(xué)校的水平，促進(jìn)我市教育均衡穩(wěn)定發(fā)展。加強(qiáng)民辦學(xué)校規(guī)范化建設(shè)，爭(zhēng)取年內(nèi)民辦義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校比例達(dá)65% ，總數(shù)達(dá)160 所。穩(wěn)步推進(jìn)免費(fèi)中職教育，加快職業(yè)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展，調(diào)整各中職學(xué)校的專業(yè)設(shè)置和學(xué)科結(jié)構(gòu)，推動(dòng)辦學(xué)方向與我市產(chǎn)業(yè)需求更加緊密地結(jié)合。進(jìn)一步提高教育經(jīng)費(fèi)保障水平，加快教育信息化建設(shè)，全面提升各級(jí)各類學(xué)校的辦學(xué)能力和發(fā)展水平。
(二)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)和更高質(zhì)量就業(yè)。 全面打造“就業(yè)援助月”、“就業(yè)服務(wù)日”、“村民車間”等就業(yè)服務(wù)品牌，加大政策扶持力度，重點(diǎn)解決大學(xué)畢業(yè)生、困難家庭等群體的就業(yè)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)東莞生源高校畢業(yè)生初次就業(yè)率90% 以上，確保對(duì)城鄉(xiāng)登記失業(yè)人員就業(yè)服務(wù)率達(dá)100% 。抓緊落實(shí)就業(yè)技能培訓(xùn)資助制度，做好失業(yè)人員的就業(yè)技能培訓(xùn)，著力推廣個(gè)人自主參訓(xùn)提升技能，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)及穩(wěn)定就業(yè)。加大對(duì)自主創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的扶持力度，落實(shí)創(chuàng)業(yè)成功獎(jiǎng)勵(lì)，加快創(chuàng)業(yè)孵化基地的建設(shè)，為創(chuàng)業(yè)人員提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)建設(shè)，建立健全和諧勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警機(jī)制，營(yíng)造良好的就業(yè)環(huán)境。
(三)完善保障有力的社保體系。 加大新社�？ǖ陌l(fā)行力度，完善“社�？ㄔ\療一卡通”服務(wù)平臺(tái)，豐富服務(wù)平臺(tái)上的社保應(yīng)用、醫(yī)療應(yīng)用、金融應(yīng)用的服務(wù)功能。繼續(xù)調(diào)整醫(yī)保政策，出臺(tái)重大疾病及意外傷害醫(yī)療保險(xiǎn)相關(guān)政策。抓緊出臺(tái)《東莞市民辦福利機(jī)構(gòu)資助實(shí)施方案》等政策文件，引導(dǎo)和支持社會(huì)力量興辦各類福利機(jī)構(gòu)。擴(kuò)建市社會(huì)福利中心，將居家養(yǎng)老服務(wù)擴(kuò)大至120 個(gè)社區(qū)。提高最低生活保障和五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保障和改善“底線民生”。
(四)提高群眾健康水平。 積極穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院試點(diǎn)改革，成立市屬公立醫(yī)院管理中心，完善績(jī)效考評(píng)機(jī)制，爭(zhēng)取在醫(yī)藥分開(kāi)、破除“以藥養(yǎng)醫(yī)”等方面有實(shí)質(zhì)性突破。推進(jìn)市人民醫(yī)院分院等重點(diǎn)工程的建設(shè)，發(fā)揮好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，為市民提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的醫(yī)療服務(wù)。以國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)等創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，堅(jiān)持“預(yù)防為主”的工作方針，有效防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生和重大傳染病流行蔓延。改革和完善食品藥品安全監(jiān)管體制機(jī)制， 落實(shí)最嚴(yán)厲的執(zhí)法、監(jiān)管、準(zhǔn)入、處罰、問(wèn)責(zé)措施，不斷提高公眾飲食用藥安全保障水平 。
(五)深化社會(huì)體制改革。 要以更大的政治勇氣和智慧，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革力度。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革和大部門體制改革，鞏固和擴(kuò)大商事登記制度改革成果，探索協(xié)同監(jiān)管的有效舉措。深化行政審批制度改革先行先試工作，分批出臺(tái)行政審批制度改革目錄，逐步建立健全規(guī)范化、科學(xué)化、法制化的行政審批制度改革目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村綜合改革“1+5 ”系列政策文件，繼續(xù)擴(kuò)大村級(jí)體制改革試點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)社區(qū)政務(wù)服務(wù)中心和社區(qū)綜合服務(wù)中心。深化社會(huì)組織改革，遵照培育發(fā)展和監(jiān)督管理并重的原則，促進(jìn)社會(huì)組織規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展，全面提升對(duì)社會(huì)組織的服務(wù)和管理水平。改革民生事業(yè)體制，堅(jiān)持基本公共服務(wù)均等化改革方向，探索推進(jìn)教育、醫(yī)療、文化、體育以及社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域逐步實(shí)現(xiàn)向全體常住人口覆蓋。
(六)推進(jìn)“平安東莞”建設(shè)。 全面啟動(dòng)“平安東莞”行動(dòng)計(jì)劃，大力推進(jìn)以基層平安建設(shè)活動(dòng)為載體的“平安細(xì)胞工程”建設(shè)，加快推動(dòng)平安社區(qū)創(chuàng)建工作，深化“平安醫(yī)院”、“平安校園”、“平安公交”等行業(yè)系統(tǒng)平安建設(shè)，壯大“平安東莞”志愿者隊(duì)伍，把“平安東莞”建設(shè)工作延伸到每一個(gè)社區(qū)和單位、家庭，形成“積小安為大安，以基層平安保全市平安”的良好局面。按照社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化的要求，扎實(shí)推進(jìn)“四化五警”建設(shè)，統(tǒng)籌管理村(社區(qū))治安聯(lián)防組織，進(jìn)一步健全基礎(chǔ)防范網(wǎng)、情報(bào)信息網(wǎng)、視頻監(jiān)控網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)管控網(wǎng)、打擊整治網(wǎng)、區(qū)域協(xié)防網(wǎng)等“六張網(wǎng)”，努力構(gòu)建立體化治安防控網(wǎng)絡(luò)。鞏固深化“三打”成果，繼續(xù)著力打擊欺行霸市、制假售假等不法行為。加強(qiáng)虛擬社會(huì)管理，重視網(wǎng)絡(luò)信息，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)健康發(fā)展。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”、“一票否決”制度，完善安全生產(chǎn)聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制。
(七)加快社會(huì)信用體系建設(shè)。 在總結(jié)石龍鎮(zhèn)和信貸行業(yè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，深入推進(jìn)我市社會(huì)信用體系建設(shè)，加快推進(jìn)政府誠(chéng)信建設(shè)，以此帶動(dòng)企業(yè)誠(chéng)信、個(gè)人誠(chéng)信建設(shè)，努力把東莞建設(shè)成為廣東信用建設(shè)的先行區(qū)。加強(qiáng)對(duì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)培育、信用信息應(yīng)用等重大問(wèn)題的研究，加快編制我市社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃。盡快建立企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人公共信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。依托現(xiàn)有政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快公共聯(lián)合征信系統(tǒng)建設(shè)，搭建政府內(nèi)部數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)和公眾查詢平臺(tái)。建立健全部門和行業(yè)內(nèi)部守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)部門和行業(yè)間的聯(lián)合獎(jiǎng)懲，建立守信者處處受益、失信者處處受制的信用監(jiān)管新格局。充分利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加強(qiáng)對(duì)公民的誠(chéng)信守法教育，積極營(yíng)造重信譽(yù)、守信用的良好社會(huì)氛圍。
(八)扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。
切實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，充分發(fā)揮黨代表、人大代表、政協(xié)委員密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，積極營(yíng)造民主法治環(huán)境。要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的意見(jiàn)》及七個(gè)配套文件。進(jìn)一步推進(jìn)我市第二、第三批省社會(huì)創(chuàng)新觀察項(xiàng)目的實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)49 個(gè)市級(jí)社會(huì)創(chuàng)新觀察項(xiàng)目的檢查指導(dǎo)和評(píng)估，力爭(zhēng)一批社會(huì)創(chuàng)新觀察項(xiàng)目能順利上升為省、市社會(huì)創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目。要加強(qiáng)社工隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大社工隊(duì)伍規(guī)模，逐步拓寬社工服務(wù)領(lǐng)域。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的理論學(xué)習(xí)和研究，進(jìn)一步強(qiáng)化和提升社工委統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、決策的能力，要成為加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的統(tǒng)籌者、推動(dòng)者和探索者;加強(qiáng)社工委與委員單位間的聯(lián)系和溝通，形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作合力;各鎮(zhèn)街社工委要加強(qiáng)組織建設(shè)，配齊配強(qiáng)工作隊(duì)伍，認(rèn)真履行職責(zé)，努力爭(zhēng)創(chuàng)更多亮點(diǎn)。
同志們，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)使命光榮，責(zé)任重大。我們要圍繞市委市政府的決策部署，凝聚共識(shí)，堅(jiān)定信心，真抓實(shí)干，全面加強(qiáng)社會(huì)建設(shè), 不斷創(chuàng)新社會(huì)管理, 為“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福東莞、實(shí)現(xiàn)高水平崛起”作出新的更大貢獻(xiàn)!
園林廳長(zhǎng)在林業(yè)工作會(huì)議上的講話 篇3
同志們：
剛才，表彰了全省住房公積金管理工作考核先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，部分城市介紹了經(jīng)驗(yàn)做法，聽(tīng)了很受鼓舞，很受啟發(fā);會(huì)議還通報(bào)了省公積金協(xié)會(huì)工作開(kāi)展和財(cái)務(wù)收支情況，確定了新的輪值會(huì)長(zhǎng)。在這里我代表省住建廳向獲獎(jiǎng)單位和個(gè)人表示熱烈祝賀，向各會(huì)長(zhǎng)單位、理事單位、會(huì)員單位表示衷心感謝，向各新聞媒體的朋友們對(duì)公積金工作的熱情幫助表示由衷的敬意和深深的謝意。我剛分管這項(xiàng)工作，在座的各位都是專家，也都是我的老師。結(jié)合近期我學(xué)習(xí)公積金業(yè)務(wù)的體會(huì)和與公積金處研究的思路，下面我講兩個(gè)方面的內(nèi)容：
一、銳意進(jìn)取，奮發(fā)有為，全省住房公積金工作取得良好成效
過(guò)去的一年，是不平凡的一年。全省住房公積金系統(tǒng)在各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)黨的和xx屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，深入糾正“四風(fēng)”，團(tuán)結(jié)一致，開(kāi)拓創(chuàng)新，住房公積金主要業(yè)務(wù)指標(biāo)均創(chuàng)歷史新高，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
(一)制度影響力進(jìn)一步增強(qiáng)。一是支持職工住房消費(fèi)成效顯著。20xx年，全省發(fā)放公積金貸款415億元，約占全省住房消費(fèi)貸款額的四分之一;累計(jì)向111萬(wàn)戶家庭發(fā)放公積金個(gè)人貸款1948.2億元，為651萬(wàn)名職工提取公積金1513.9億元，為提高職工購(gòu)房能力提供了有力的資金支持。二是住房保障作用不斷提升。20xx年，提取廉租住房建設(shè)補(bǔ)充資金22.9億元;累積提取76億元，利用公積金貸款支持保障性住房試點(diǎn)項(xiàng)目額度35.8億元，發(fā)放貸款20.4億元，對(duì)住房保障工作的貢獻(xiàn)率不斷提高。三是惠民政策深入人心。各地堅(jiān)持利民惠民，積極支持中低收入家庭使用公積金，臨沂等市出臺(tái)了困難職工家庭貸款貼息辦法，青島、淄博等市出臺(tái)了允許購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房的職工及其配偶提取公積金用于支付購(gòu)房首付款的政策，大大減輕了低收入人群購(gòu)房壓力。
(二)繳存規(guī)模和覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。截至20xx年底，我省實(shí)際繳存職工人數(shù)718.3萬(wàn)人，較上年度增加25.4萬(wàn)人，繳存總額突破3000億元，達(dá)到3390億元，繳存余額1876億元，分居全國(guó)第六和第五位。一是政府推動(dòng)促擴(kuò)面。20xx年，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，淄博、泰安、臨沂市先后調(diào)整了公積金繳存比例，全省12個(gè)城市公積金繳存比例調(diào)整至單位和個(gè)人各12%。濟(jì)寧、泰安、德州、濱州等市將公積金管理工作列入市委、市政府對(duì)縣(市、區(qū))目標(biāo)責(zé)任制考核，增強(qiáng)了考核力度。二是宣傳帶動(dòng)促擴(kuò)面。各市充分利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)、行風(fēng)熱線、知識(shí)競(jìng)賽、有獎(jiǎng)?wù)魑牡确绞介_(kāi)展宣傳活動(dòng)，營(yíng)造了良好的繳存氛圍。三是部門聯(lián)動(dòng)促擴(kuò)面。各市聯(lián)合督查、財(cái)政、審計(jì)等部門開(kāi)展集中督導(dǎo)，與工商、社保、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)等部門加強(qiáng)信息互通，全面掌握有關(guān)情況。四是執(zhí)法驅(qū)動(dòng)促擴(kuò)面。各地結(jié)合各自實(shí)際，不斷加強(qiáng)公積金執(zhí)法，維護(hù)了職工合法權(quán)益。20xx年，濟(jì)南市開(kāi)展了人力資源公司建立公積金制度專項(xiàng)檢查，96家人力資源公司為14373名勞務(wù)派遣工繳納了公積金。青島市全年結(jié)案358件，為2694名職工追繳公積金503.6萬(wàn)元。
(三)資金使用效率進(jìn)一步提高。20xx年，全省提取公積金353.3億元，發(fā)放貸款415億元，同比分別增長(zhǎng)49.2%、31.9%，全省住房公積金使用率達(dá)到82.2%，6個(gè)城市超過(guò)全省平均水平。各市嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控措施，實(shí)施差別化信貸政策，堅(jiān)決抑制投機(jī)投資性需求，支持職工基本住房消費(fèi)。全省7個(gè)城市根據(jù)貸款資金需求和收支使用情況，及時(shí)調(diào)整了公積金個(gè)人貸款的最高額度和貸款期限，德州、泰安等市推出了“沖抵還貸”業(yè)務(wù)，緩解職工還貸壓力。各市密切關(guān)注國(guó)家貨幣政策變化，科學(xué)運(yùn)作結(jié)余資金，確保公積金保值增值。積極推廣泰安市公積金“零余額”管理經(jīng)驗(yàn)，提高資金管理集中度，減少風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，增加資金收益。全年實(shí)現(xiàn)增值收益31億元，同比增加25.1%。
(四)風(fēng)險(xiǎn)防控能力進(jìn)一步增強(qiáng)。各市不斷深化責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，完善內(nèi)部管理制度，建立重大事項(xiàng)集體決策機(jī)制，實(shí)行責(zé)任追究，確保了資金安全和規(guī)范運(yùn)作。截至去年底，全省住房公積金個(gè)人逾期貸款余額712萬(wàn)元，逾期率為0.057‰，同比下降0.0025個(gè)百分點(diǎn)，個(gè)貸風(fēng)險(xiǎn)控制良好。強(qiáng)化涉險(xiǎn)資金清收措施，20xx年底至20xx年上半年，全省共清收涉險(xiǎn)資金1.2億元，涉險(xiǎn)資金清收工作接近尾聲。
(五)服務(wù)水平進(jìn)一步提升。各市公積金中心不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、信息化建設(shè)，行業(yè)形象、人員素質(zhì)、服務(wù)水平都有較大提升。聊城市公積金中心積極爭(zhēng)取黨委、政府支持，每年從增值收益中拿出300萬(wàn)元用于管理部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。煙臺(tái)、泰安等市公積金中心購(gòu)置了服務(wù)大廳，為繳存職工辦理業(yè)務(wù)提供了便利。淄博市注重加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，面向社會(huì)選拔充實(shí)專業(yè)人才12名。17個(gè)城市全部開(kāi)通了12329服務(wù)熱線，為繳存職工提供了統(tǒng)一的服務(wù)平臺(tái)。青島市公積金中心開(kāi)發(fā)建設(shè)了具有全國(guó)一流水平的公積金網(wǎng)上營(yíng)業(yè)廳，提供信息查詢、業(yè)務(wù)辦理等50多項(xiàng)服務(wù)，職工足不出戶即可辦理開(kāi)戶、繳存、貸款預(yù)申請(qǐng)等相關(guān)業(yè)務(wù)。東營(yíng)、菏澤、德州等市公積金中心與郵政、電信部門密切配合，向繳存職工郵寄對(duì)賬單，推出免費(fèi)短信服務(wù)，每月及時(shí)將個(gè)人繳存信息以短信形式發(fā)送給繳存職工。
(六)監(jiān)管力度進(jìn)一步加大。在各部門和各地大力支持下，省廳公積金處創(chuàng)新工作思路，不斷加強(qiáng)政策研究，取得積極成效。經(jīng)過(guò)積極努力，提請(qǐng)省政府辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金管理工作的意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》中有10余項(xiàng)內(nèi)容突破了國(guó)家現(xiàn)有政策，是近幾年各省出臺(tái)的文件中內(nèi)容最全、含金量最高的，是指導(dǎo)我省今后一個(gè)時(shí)期公積金工作的綱領(lǐng)性文件，對(duì)推動(dòng)我省住房公積金事業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。會(huì)同人民銀行濟(jì)南分行、山東銀監(jiān)局出臺(tái)了《山東省住房公積金金融業(yè)務(wù)受托銀行考評(píng)辦法(試行)》。對(duì)受托銀行進(jìn)行年度考評(píng)，有利于推動(dòng)各承辦銀行服務(wù)水平提高。啟動(dòng)了全省公積金監(jiān)管信息系統(tǒng)和電子檔案系統(tǒng)研發(fā)建設(shè)等多項(xiàng)調(diào)研，組織有關(guān)專家赴湖北、陜西、河北等省開(kāi)展了監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)調(diào)研，摸清了各市信息系統(tǒng)建設(shè)情況，形成了調(diào)研工作報(bào)告和初步工作思路。開(kāi)展了非公企業(yè)建立公積金制度、大病提取公積金等調(diào)研，形成了一批高質(zhì)量的調(diào)研成果。這些工作的開(kāi)展，使我省公積金管理工作機(jī)制建設(shè)得到加強(qiáng)，政策框架得到完善，受到高度評(píng)價(jià)。
(七)協(xié)會(huì)工作起步良好。協(xié)會(huì)成立一年來(lái)，按照夯實(shí)基礎(chǔ)、突出重點(diǎn)、積極穩(wěn)妥、規(guī)范運(yùn)行的原則，緊緊圍繞中心工作，積極開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流，很好地發(fā)揮了橋梁紐帶作用。年初，扎實(shí)推進(jìn)協(xié)會(huì)基礎(chǔ)性工作，完成了協(xié)會(huì)社團(tuán)法人組織報(bào)批工作，建立了規(guī)范的經(jīng)費(fèi)管理財(cái)務(wù)體系和聘用人員管理制度，完善了會(huì)員單位聯(lián)絡(luò)機(jī)制。積極開(kāi)展住房公積金業(yè)務(wù)交流、培訓(xùn)等活動(dòng)，召開(kāi)了省住房公積金協(xié)會(huì)第一次會(huì)長(zhǎng)會(huì)議，舉辦了全省住房公積金行政執(zhí)法、財(cái)會(huì)管理培訓(xùn)班，與省建行聯(lián)合舉辦了業(yè)務(wù)研討活動(dòng)，開(kāi)展了全省住房公積金學(xué)術(shù)交流和征文活動(dòng)。總之，協(xié)會(huì)成立第一年的工作起步良好，富有成效。
同時(shí)我們還必須看到，我省公積金管理工作還存在著一些突出問(wèn)題，制約著事業(yè)的健康發(fā)展。一是制度覆蓋面有待進(jìn)一步提高。20xx年我省公積金覆蓋率(繳存職工數(shù)/城鎮(zhèn)在崗職工數(shù))為68.8%，非公有制企業(yè)建立住房公積金制度難度較大，客觀上拉大了收入差距，損害了職工合法權(quán)益。二是管理機(jī)構(gòu)人手不足。各城市公積金管理機(jī)構(gòu)人員編制緊張，影響業(yè)務(wù)工作開(kāi)展。三是服務(wù)工作有待加強(qiáng)。經(jīng)辦網(wǎng)點(diǎn)少、服務(wù)設(shè)施落后、服務(wù)水平不高的問(wèn)題普遍存在，業(yè)務(wù)管理不規(guī)范、審批環(huán)節(jié)多、辦理時(shí)限長(zhǎng)等問(wèn)題也有不同程度的存在。四是信息化建設(shè)滯后。由于種種原因，全省還沒(méi)有統(tǒng)一的業(yè)務(wù)管理操作系統(tǒng)，監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)推進(jìn)困難，管理工作信息化、規(guī)范化水平亟待提高。對(duì)這些問(wèn)題，我們要高度重視，認(rèn)真研究解決。
同志們，以往的成績(jī)來(lái)之不易，這是省委、省政府和各地黨委政府正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是省有關(guān)部門和各金融機(jī)構(gòu)大力支持、共同努力的結(jié)果，是全省住房公積金系統(tǒng)干部職工辛勤工作、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，向大家致以崇高的敬意，并表示誠(chéng)摯的感謝!
二、提高認(rèn)識(shí)，狠抓落實(shí)，推動(dòng)全省住房公積金工作邁上新臺(tái)階
住房公積金工作，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，是十分重要的民生工作。黨的xx屆三中全會(huì)《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》指出，要“建立公開(kāi)規(guī)范的住房公積金制度，改進(jìn)住房公積金提取、使用、監(jiān)管機(jī)制”，對(duì)公積金工作提出了新的更高要求。郭樹(shù)清省長(zhǎng)在今年省政府工作報(bào)告中提出，要“探索將農(nóng)民工納入住房公積金制度,把符合條件的企業(yè)建房納入保障房管理，改進(jìn)住房公積金歸集、使用、監(jiān)管機(jī)制”，為我們做好今后工作指明了方向。
總的看，在未來(lái)一個(gè)時(shí)期，我國(guó)仍將面臨房?jī)r(jià)較高、中低收入群體住房困難的壓力，國(guó)家需要、人民期盼住房公積金制度發(fā)揮更重要的作用。從政策層面看，20xx年修訂的《住房公積金管理?xiàng)l例》已滯后于公積金實(shí)際工作需要，公積金的制度定位、政策設(shè)計(jì)、體制理順等方面的問(wèn)題有待破解。目前，按照xx屆三中全會(huì)關(guān)于公積金工作的總體部署，國(guó)家有關(guān)部門正在探索和研究推動(dòng)公積金制度改革發(fā)展的有效路徑，公積金工作正處在一個(gè)重大的改革機(jī)遇期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，壓力和動(dòng)力之大，前所未有。省里出臺(tái)的《意見(jiàn)》也涉及多項(xiàng)改革和創(chuàng)新，為我省公積金事業(yè)的發(fā)展提供了有力的政策支持。
從宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)將保持平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，將為住房公積金歸集擴(kuò)面提供有利的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。隨著國(guó)家改善民生力度的不斷加大，公積金在提高中低收入家庭住房保障水平上的作用將更加突出。2月份，我省召開(kāi)了高規(guī)格的城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，姜異康書記、郭樹(shù)清省長(zhǎng)對(duì)我省城鎮(zhèn)化工作提出了新的要求。城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，就業(yè)崗位的增加，進(jìn)城務(wù)工人員的轉(zhuǎn)籍落戶，必將為住房公積金制度進(jìn)一步拓展提供更多的有利條件。
我們一定要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央和省委、省政府的決策部署上來(lái)，深入研判，把握大局，從全局和戰(zhàn)略高度出發(fā)，主動(dòng)將公積金工作放到黨委、政府中心工作中去謀劃和把握，切實(shí)增強(qiáng)使命感和緊迫感，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，堅(jiān)定信心，勇于擔(dān)當(dāng)，直面挑戰(zhàn)，搶抓機(jī)遇，以更加昂揚(yáng)的斗志、更加主動(dòng)的姿態(tài)、更加扎實(shí)的工作，迎接公積金大改革、大發(fā)展的新時(shí)期。
20xx年是貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的一年，是實(shí)現(xiàn)住房公積金事業(yè)跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年。今后一個(gè)時(shí)期，全省住房公積金工作總的要求是：深入貫徹黨的和xx屆三中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以深化改革為動(dòng)力，進(jìn)一步擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面，穩(wěn)步發(fā)展個(gè)人住房公積金貸款，不斷提高住房保障貢獻(xiàn)率，完善監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范管理政策，提升服務(wù)質(zhì)量，確保資金安全，推動(dòng)住房公積金事業(yè)健康發(fā)展，為改善職工住房條件做出積極貢獻(xiàn)。重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作：
(一)以《意見(jiàn)》出臺(tái)為契機(jī)，推動(dòng)公積金覆蓋面和繳存規(guī)模實(shí)現(xiàn)新跨越。歸集擴(kuò)面是公積金管理工作的首要任務(wù)，必須抓緊抓實(shí)抓好。要認(rèn)真貫徹省政府辦公廳《意見(jiàn)》精神，積極創(chuàng)新擴(kuò)面手段，努力推動(dòng)繳存擴(kuò)面工作，確保年內(nèi)新增繳存職工28.6萬(wàn)人，新增繳存額617.3億元，到年底，力爭(zhēng)繳存人數(shù)突破750萬(wàn)、繳存總額突破4000億元。一是要積極推動(dòng)將繳納公積金列入勞動(dòng)合同。目前，非公有制企業(yè)特別是私營(yíng)企業(yè)不為職工繳存公積金的現(xiàn)象普遍存在，許多職工合法權(quán)益受到侵害。各地公積金管理部門要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)厝肆Y源部門的溝通協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)和督促用人單位將繳納公積金列入勞動(dòng)合同。要引導(dǎo)各用人單位、企業(yè)切實(shí)履行好為職工繳存公積金的義務(wù)，營(yíng)造良好的繳存氛圍。二是要加快研究將農(nóng)民工納入公積金制度的有效辦法。這項(xiàng)工作省里高度重視，省委會(huì)今年工作要點(diǎn)中專門部署了這項(xiàng)任務(wù)，廳里也將任務(wù)進(jìn)行了分解，省政府工作報(bào)告和《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下農(nóng)民工工作的意見(jiàn)》都提出了明確要求，省政府辦公廳《意見(jiàn)》中也做出了安排和部署。4月份，我們將開(kāi)展專題調(diào)研，盡快拿出農(nóng)民工繳存和使用公積金的有效辦法。各市要結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真分析存在的問(wèn)題，下大力氣研究解決辦法，配合省廳一起研究相關(guān)意見(jiàn)。年底前，省里將選擇這項(xiàng)工作做得好的城市召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。具體操作過(guò)程中要注意解決好三個(gè)問(wèn)題：首先是注意解決因農(nóng)民工流動(dòng)性大導(dǎo)致的貸款后斷繳問(wèn)題，防范風(fēng)險(xiǎn)，其次是注意區(qū)別不同情況，尊重農(nóng)民工個(gè)人意愿，不搞簡(jiǎn)單的一刀切，還要注意不斷完善使用政策，適當(dāng)降低門檻，增強(qiáng)公積金制度吸引力。三是將勞務(wù)派遣人員納入繳存范圍。目前，我省部分城市已經(jīng)研究探索了勞務(wù)派遣人員繳存公積金的辦法，社會(huì)效果良好。各地要進(jìn)一步規(guī)范勞務(wù)派遣人員繳存工作，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，切實(shí)提高勞務(wù)派遣職工維權(quán)意識(shí)，在簽署勞動(dòng)派遣合同時(shí)，事先約定繳交公積金的責(zé)任和義務(wù)，維護(hù)自身合法權(quán)益。
(二)以利民惠民為導(dǎo)向，推動(dòng)公積金使用效益實(shí)現(xiàn)新提升。住房公積金制度的生命力，在于能夠在解決繳存職工基本住房問(wèn)題上真正發(fā)揮作用，不斷提高對(duì)住房保障工作的貢獻(xiàn)度。一是要優(yōu)化貸款政策。今年2月，央行信貸政策意見(jiàn)指出，要落實(shí)差別化住房信貸政策，滿足首套自住購(gòu)房的貸款需求。各市要把公積金貸款發(fā)放重點(diǎn)，轉(zhuǎn)移到支持首套房、小戶型等基本住房需求上，為低收入繳存職工提供便利，逐步解決實(shí)際存在的“劫貧濟(jì)富”問(wèn)題。各市公積金中心要積極與財(cái)政部門溝通，盡快研究困難職工公積金貸款貼息辦法，真正讓那些特別困難的職工享受到公積金制度的優(yōu)惠。二是要改進(jìn)支取工作。要采取更加靈活的辦法，適度降低門檻，簡(jiǎn)化手續(xù)，方便職工提取公積金。對(duì)低收入職工，除建金管〔20xx〕5號(hào)文件規(guī)定的提取條件外，可將繳納物業(yè)費(fèi)等納入提取范圍。具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，各地可以根據(jù)各自實(shí)際確定。三是要注意研究公積金貸款轉(zhuǎn)銀行商業(yè)貸款辦法。省政府辦公廳《意見(jiàn)》提出，“貸款資金需求量大的城市，可實(shí)行存貸掛鉤，按照國(guó)家規(guī)定探索住房公積金貸款轉(zhuǎn)銀行商業(yè)貸款并貼息的辦法”。我省濟(jì)南、青島等房?jī)r(jià)較高、公積金貸款需求較大的城市可研究實(shí)行這一辦法。鑒于各地資金情況不同，省里暫時(shí)不出臺(tái)統(tǒng)一規(guī)定，各市可自行研究確定。
(三)以試點(diǎn)工作為抓手，推動(dòng)公積金支持保障房建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。加快保障性住房建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“住有所居”目標(biāo)，是我國(guó)面臨的一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，公積金制度必須服從服務(wù)于這個(gè)大局。要繼續(xù)做好公積金貸款支持保障性住房項(xiàng)目建設(shè)試點(diǎn)工作。試點(diǎn)城市要嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的貸款項(xiàng)目、建設(shè)規(guī)模、投資規(guī)模和貸款額度，確保資金封閉運(yùn)作，�？顚Ｓ茫瑫r(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，確保資金安全。在這里我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下受托銀行問(wèn)題，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的范圍，工、農(nóng)、中、建、交五大商業(yè)銀行以外的其他銀行，一律不能承辦試點(diǎn)項(xiàng)目貸款業(yè)務(wù)。試點(diǎn)項(xiàng)目審查辦公室要切實(shí)擔(dān)負(fù)起貸款發(fā)放和資金支付申請(qǐng)的初審責(zé)任，把好審查關(guān)，確保省級(jí)初審工作規(guī)范高效。同時(shí)，各市要注重研究國(guó)家金融和利率政策，不斷創(chuàng)新資金管理模式，科學(xué)安排調(diào)度，提高使用效率，提高增值收益，為保障性住房建設(shè)提供更大的資金支持。
(四)以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)公積金服務(wù)水平實(shí)現(xiàn)新提高。服務(wù)是公積金工作的基石。各市要把優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為公積金管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)前正在進(jìn)行的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化群眾觀念，把加強(qiáng)和改進(jìn)服務(wù)作為解決“四風(fēng)”問(wèn)題的切入點(diǎn)和突破口，不斷提高群眾滿意度。要搞好公積金經(jīng)辦網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，優(yōu)化布局，方便群眾。搞好綜合性服務(wù)大廳建設(shè)，不斷完善服務(wù)功能，真正做到“一站式”、“一條龍”服務(wù)。要加強(qiáng)信息公開(kāi)，進(jìn)一步提高工作透明度和群眾參與度。不斷完善12329服務(wù)熱線功能，滿足群眾咨詢、投訴等各項(xiàng)需求。深入開(kāi)展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，全面推行服務(wù)承諾、首問(wèn)責(zé)任和限時(shí)辦結(jié)制，切實(shí)為繳存職工提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。公積金業(yè)務(wù)受托銀行考評(píng)工作，主要目的是推動(dòng)服務(wù)水平提高，得到了住建部領(lǐng)導(dǎo)充分肯定，也得到了人民銀行、銀監(jiān)局大力支持。今年是開(kāi)展考評(píng)的第一年，我們一定要周密組織，務(wù)求取得開(kāi)門紅，力爭(zhēng)在全國(guó)起到示范作用。各市要按照考評(píng)辦法要求，組織好自評(píng)和現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)工作，5月底前，以書面形式將評(píng)分結(jié)果分別報(bào)送我廳和人行濟(jì)南分行、山東銀監(jiān)局。我廳將會(huì)同有關(guān)部門對(duì)各市考評(píng)工作情況進(jìn)行實(shí)地抽查，依據(jù)各市的考評(píng)得分和省里負(fù)責(zé)的服務(wù)滿意率考評(píng)得分，匯總計(jì)算各市受托銀行最終得分和五大銀行全省平均得分，從高分到低分排列考評(píng)名次，并在全省范圍內(nèi)通報(bào)�？荚u(píng)結(jié)果要與手續(xù)費(fèi)掛鉤，與存款額掛鉤，具體辦法由各市研究，報(bào)省里備案。連續(xù)兩年獲得市級(jí)優(yōu)秀示范點(diǎn)稱號(hào)的受托銀行，我廳將會(huì)同人民銀行濟(jì)南分行、山東銀監(jiān)局擇優(yōu)授予省級(jí)優(yōu)秀示范點(diǎn)稱號(hào)并公開(kāi)授牌。優(yōu)秀示范點(diǎn)實(shí)行年度復(fù)核、動(dòng)態(tài)管理。
(五)以資金監(jiān)管為重點(diǎn)，推動(dòng)公積金監(jiān)管水平實(shí)現(xiàn)新突破。資金安全是公積金管理工作的生命線，是監(jiān)管工作的重中之重。今年，住建部將重點(diǎn)加強(qiáng)資金賬戶監(jiān)管，組織開(kāi)展結(jié)余資金存儲(chǔ)專項(xiàng)整治，我們要按照部里統(tǒng)一部署抓好落實(shí)。要完善公積金資金集中統(tǒng)一管理辦法，對(duì)分支機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)經(jīng)辦網(wǎng)點(diǎn)資金實(shí)行“零余額”管理，切實(shí)減少風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力。要積極研究探索不同城市間公積金資金調(diào)劑使用的辦法，提高存量資金使用效率。這一條是孫紹騁省長(zhǎng)親自提出并寫入辦公廳《意見(jiàn)》的。目前，國(guó)家政策對(duì)此沒(méi)有明確規(guī)定，也沒(méi)有可以借鑒的先例，我廳將會(huì)同財(cái)政、人行等部門進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研，力爭(zhēng)盡快推出符合我省實(shí)際的資金調(diào)劑使用辦法，積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門支持，力爭(zhēng)通過(guò)先行先試，走出一條積極、穩(wěn)妥的路子。這項(xiàng)工作目前有很大挑戰(zhàn)性，特別是資金流出市可能有不小的阻力，但大家必須認(rèn)識(shí)到，只有通過(guò)相互融通把資金池做大，我們才能走出困境，真正有地位、有作為。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，每個(gè)城市都可能在不同階段遇到資金緊張問(wèn)題，國(guó)家也在研究這個(gè)問(wèn)題，資金相互調(diào)劑是大勢(shì)所趨，早下手早主動(dòng)，各地一定要登高望遠(yuǎn)，顧全大局，積極配合。加快建立和完善省級(jí)監(jiān)管信息系統(tǒng)，是監(jiān)管部門必須做好的重要工作，目前成功案例不多，面臨困難不少，我們打算和財(cái)政廳一起，邀請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)和業(yè)內(nèi)專家編制全省住房公積金監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)方案，力爭(zhēng)年底前報(bào)廳長(zhǎng)辦公會(huì)研究，請(qǐng)大家一定要積極支持。各市也要加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè)，不斷提高公積金信息化、規(guī)范化水平。要建立健全內(nèi)控機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部稽核監(jiān)督，落實(shí)重大事項(xiàng)集體決策和審批制度，增強(qiáng)自律和內(nèi)控能力。要建立逾期貸款預(yù)警和催收機(jī)制，保證資金安全。個(gè)別個(gè)貸逾期率較高的城市，要認(rèn)真查找原因，積極追收，減少損失。
(六)以輿論監(jiān)督為動(dòng)力，推動(dòng)住房公積金宣傳和執(zhí)法水平實(shí)現(xiàn)新提升。輿論環(huán)境對(duì)公積金工作至關(guān)重要。各市要不斷加強(qiáng)公積金政策宣傳，主動(dòng)聯(lián)系新聞媒體加大正面引導(dǎo)和輿論監(jiān)督力度。辦公廳《意見(jiàn)》要求，要探索建立不繳、欠繳公積金企業(yè)“黑名單”制度，將未按規(guī)定建立住房公積金制度或拖欠住房公積金的企業(yè)不定期曝光。省政府辦公廳文件作出這一規(guī)定，是一個(gè)重大突破，我們一定要高度重視，抓住機(jī)遇，用好這個(gè)政策，通過(guò)加大輿論壓力，督促各企業(yè)把為職工繳存公積金變成一種自覺(jué)行動(dòng)。下一步，省里將與各地公積金管理部門共同研究落實(shí)好這一制度，加強(qiáng)與主流媒體聯(lián)系，策劃集中宣傳報(bào)道活動(dòng)，在省、市有關(guān)網(wǎng)站、報(bào)紙等媒體上對(duì)列入“黑名單”的企業(yè)不定期進(jìn)行曝光。關(guān)于加強(qiáng)公積金執(zhí)法工作，辦公廳《意見(jiàn)》也提出了明確要求。在實(shí)際執(zhí)法工作中，很多不建立公積金制度的企業(yè)被處以罰款后仍不改正，違法成本很低。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，我們?cè)谵k公廳《意見(jiàn)》中提出，“單位被處罰后仍不改正的，按《山東省規(guī)范行政處罰裁量權(quán)辦法》(省政府令第269號(hào))有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”。該辦法第十六條規(guī)定，多次實(shí)施違法行為并已受過(guò)行政處罰仍不改正的，應(yīng)當(dāng)依法從重處罰。這為我們進(jìn)一步澄清模糊認(rèn)識(shí)，加大執(zhí)法力度，提高不繳、欠繳單位違法成本，提供了有效依據(jù)。各市要認(rèn)真抓好落實(shí)，充實(shí)執(zhí)法隊(duì)伍，完善執(zhí)法手段，提高執(zhí)法水平，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。
(七)以培訓(xùn)交流為載體，推動(dòng)住房公積金協(xié)會(huì)工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。服務(wù)是協(xié)會(huì)立會(huì)之本，也是協(xié)會(huì)的生命力所在。去年是協(xié)會(huì)打基礎(chǔ)的一年，今年要在去年的基礎(chǔ)上，組織好各種形式的溝通交流活動(dòng)，切實(shí)將工作重心放在為會(huì)員搞好信息、技術(shù)、培訓(xùn)、交流、宣傳等各種服務(wù)上，積極為大家提供方便，解決問(wèn)題。同時(shí)要搞好交流載體建設(shè)，年內(nèi)要正式發(fā)行《山東住房公積金研究》季刊，通過(guò)雜志加強(qiáng)信息交流，介紹成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)理論研究，在全系統(tǒng)形成濃厚的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和理論研討氛圍。同時(shí)，要廣泛開(kāi)展調(diào)研，積極搞好政策研究，努力當(dāng)好參謀助手。協(xié)會(huì)仍處于起步階段，人手較少，辦公條件也比較差，請(qǐng)大家多關(guān)心、多支持，幫助協(xié)會(huì)盡快成長(zhǎng)為全國(guó)各省公積金協(xié)會(huì)中的佼佼者。
同志們，當(dāng)前公積金管理工作任務(wù)十分繁重，我們必須保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，按照宋軍繼廳長(zhǎng)提出的“認(rèn)真、專業(yè)、創(chuàng)新、務(wù)實(shí)”的總要求，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新工作機(jī)制，夯實(shí)事業(yè)發(fā)展的思想基礎(chǔ)、專業(yè)基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。要堅(jiān)決反對(duì)和糾正“四風(fēng)”，努力打造過(guò)硬隊(duì)伍。要加強(qiáng)工作考核，健全激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)干部職工積極性、創(chuàng)造性。要加強(qiáng)調(diào)查研究，努力推動(dòng)政策創(chuàng)新，不斷提高決策和管理水平。要積極主動(dòng)加強(qiáng)與各部門溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取各方面廣泛支持，形成更強(qiáng)大的工作合力，匯聚更多正能量，真正讓廣大群眾得到更多實(shí)惠。
做好今年的工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要在省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步改革創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、埋頭苦干、扎實(shí)工作，為推動(dòng)全省住房公積金事業(yè)邁上新臺(tái)階、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)做出新的更大的貢獻(xiàn)!