園林廳長(zhǎng)在林業(yè)工作會(huì)議上的講話（精選3篇）
園林廳長(zhǎng)在林業(yè)工作會(huì)議上的講話 篇1
同志們：
這次全市林業(yè)工作會(huì)議，是經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)同意召開(kāi)的一次重要會(huì)議。主要任務(wù)是：深入貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)市委十二屆十二次全會(huì)、全市農(nóng)村工作會(huì)議和全省林業(yè)局長(zhǎng)會(huì)議部署，總結(jié)回顧20xx年工作，安排部署20xx年工作任務(wù)。市委、宣傳部長(zhǎng)郭忠，副市長(zhǎng)沈?qū)W軍對(duì)這次會(huì)議很重視，會(huì)前專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取了匯報(bào)，并作了重要指示。
剛才，會(huì)議表彰了20xx年度全市林業(yè)先進(jìn)單位、市直林業(yè)系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，在此，我代表局黨組，向受表彰的單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀!南漳縣等5個(gè)單位作了交流發(fā)言，亮點(diǎn)很多，特色突出，經(jīng)驗(yàn)值得肯定。市林業(yè)局與各縣(市)區(qū)林業(yè)局、高新區(qū)林業(yè)局和東津新區(qū)社會(huì)事務(wù)局、五道峽自然保護(hù)區(qū)管理局和谷城漢江、宜城萬(wàn)洋洲國(guó)家濕地公園管理處簽訂了20xx年度林業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確了今年林業(yè)工作的目標(biāo)任務(wù)。下面，根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)指示要求和局黨組研究情況，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、肯定成績(jī)，堅(jiān)定加快林業(yè)發(fā)展的信心和決心
過(guò)去的一年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省林業(yè)廳的大力支持下，全市林業(yè)部門(mén)緊緊圍繞市委、市政府中心工作，堅(jiān)持“三位”工作理念、“三量”工作思路、“三抓”工作方法，深入實(shí)施“綠滿襄陽(yáng)”行動(dòng)，積極推進(jìn)林業(yè)改革創(chuàng)新，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，不斷強(qiáng)化資源保護(hù)管理，加快轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式，全市林業(yè)工作取得顯著成效。繼20xx年全市林業(yè)工作榮獲國(guó)牌十張、四項(xiàng)工作在全省全國(guó)做經(jīng)驗(yàn)交流基礎(chǔ)上，20xx年全市林業(yè)工作又獲得十張國(guó)牌、八項(xiàng)工作在全省全國(guó)領(lǐng)先�？梢哉f(shuō)20xx年全市林業(yè)工作亮點(diǎn)多、特色多，成效顯著、令人鼓舞�？偨Y(jié)20xx年林業(yè)工作，呈現(xiàn)出“五進(jìn)五升”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
(一)“綠滿襄陽(yáng)”行動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)，生態(tài)功能不斷提升。以實(shí)現(xiàn)“綠色全覆蓋”為目標(biāo)，深入推進(jìn)“綠滿襄陽(yáng)”行動(dòng)，大力實(shí)施綠色城市、綠色鄉(xiāng)村、綠色通道、綠色屏障“四綠工程”，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化，讓森林進(jìn)城、入村、繞路、依水、圍田，充分彰顯山水園林城市風(fēng)貌。全市完成造林27.5萬(wàn)畝，完成骨干道路補(bǔ)植補(bǔ)造750公里、植樹(shù)40萬(wàn)株，綠化鄉(xiāng)村道路1200公里、植樹(shù)70萬(wàn)株，建設(shè)省市級(jí)綠色示范村539個(gè)，完成四旁植樹(shù)1000萬(wàn)株，全面完成林業(yè)重點(diǎn)工程營(yíng)造林任務(wù)，“綠滿襄陽(yáng)”行動(dòng)呈現(xiàn)出“道路成線、一路一景，節(jié)點(diǎn)成園、一園一景，村莊成蔭、一村一景，基地成林，一林一景”的襄陽(yáng)特色。去年1月，省委書(shū)記李鴻忠、省委副書(shū)記張昌爾等領(lǐng)導(dǎo)作出重要批示，要求在全省推廣“綠滿襄陽(yáng)”行動(dòng)經(jīng)驗(yàn);4月12日，《湖北日?qǐng)?bào)》頭版頭條報(bào)道了“綠滿襄陽(yáng)”行動(dòng)取得的成效;9月23日，《湖北日?qǐng)?bào)》第13版整版報(bào)道了“綠滿襄陽(yáng)”行動(dòng)取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)。
(二)林業(yè)改革全力推進(jìn)，內(nèi)生動(dòng)力不斷提升。以創(chuàng)建國(guó)家集體林業(yè)綜合改革試驗(yàn)示范區(qū)為契機(jī)，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與實(shí)踐探索、整體謀劃與抓住關(guān)鍵相結(jié)合，制定《襄陽(yáng)市創(chuàng)建國(guó)家集體林業(yè)綜合改革試驗(yàn)示范區(qū)工作方案》，加快推進(jìn)“三權(quán)分置”、金融支持制度、社會(huì)化服務(wù)體系、森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)四項(xiàng)改革;按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、部門(mén)監(jiān)管、市場(chǎng)化運(yùn)作”運(yùn)行機(jī)制，引入民間資本投資5000萬(wàn)元，建立全省首家民營(yíng)區(qū)域性林權(quán)交易平臺(tái)——鄂西北林權(quán)交易中心，加快推進(jìn)林權(quán)交易，實(shí)現(xiàn)資源變資本、葉子變票子;建立全國(guó)首家“中國(guó)林業(yè)金融創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園”，采取“項(xiàng)目+金融+產(chǎn)業(yè)”的運(yùn)營(yíng)模式和“資產(chǎn)+基金+投資+產(chǎn)業(yè)+銀行+交易”的金融模式，運(yùn)作9支基金在湖北募集資金;圍繞十大林業(yè)產(chǎn)業(yè)，以“湖北宏林集團(tuán)等樣本”為代表，探索形成了一批具有代表性的“三權(quán)分置”新模式，目前全市流轉(zhuǎn)林地247萬(wàn)畝;以谷城縣“全國(guó)森林資源管理可持續(xù)經(jīng)營(yíng)管理試點(diǎn)”為抓手，構(gòu)建可持續(xù)性的科學(xué)管理體系，取得明顯成效;出臺(tái)《襄陽(yáng)市林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證登記發(fā)證管理辦法》，在全國(guó)地市州率先建立林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度，打造獨(dú)具襄陽(yáng)特色的改革亮點(diǎn)�！度嗣袢�?qǐng)?bào)》、中央電視臺(tái)、《中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》專(zhuān)題推介了襄陽(yáng)林改經(jīng)驗(yàn)。
(三)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，林業(yè)實(shí)力不斷提升。以打造“千億級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)”為目標(biāo)，深入推動(dòng)“林業(yè)產(chǎn)業(yè)三年倍增計(jì)劃”，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，20xx年全市林業(yè)產(chǎn)值達(dá)到720億元。一是培育壯大林業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施龍頭企業(yè)培育工程，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)2家、省級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)12家，評(píng)審認(rèn)定市級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)30家。建成了全球首套竹纏繞復(fù)合壓力管項(xiàng)目。二是加快發(fā)展林業(yè)新興產(chǎn)業(yè)。組建華中林苗產(chǎn)品交易所，打造互聯(lián)網(wǎng)+林業(yè)產(chǎn)業(yè)的交易平臺(tái)。12月9日，市政府常務(wù)會(huì)議審查通過(guò)交易所組建方案，華中林苗產(chǎn)品交易所建成后將實(shí)現(xiàn)全市交易所零的突破。三是著力實(shí)施林業(yè)品牌戰(zhàn)略。打造國(guó)家級(jí)地域品牌、龍頭品牌、產(chǎn)品品牌16個(gè)。襄陽(yáng)市被授予“國(guó)家森林生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)基地”，華中綠谷有限公司被授予“中國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)十大貢獻(xiàn)企業(yè)”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，湖北香芝源公司被授予“中國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)示范基地”，倪氏國(guó)際玫瑰和漢家劉氏茶業(yè)榮獲“中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新獎(jiǎng)”。四是不斷強(qiáng)化林業(yè)市場(chǎng)培育。成功舉辦首屆“中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)高峰論壇”，來(lái)自全國(guó)各地500多名代表參加論壇;組團(tuán)參加“第二屆中國(guó)森林食品交易博覽會(huì)”、“第二屆漢江流域(襄陽(yáng))農(nóng)業(yè)博覽會(huì)”、“20xx中國(guó)森林旅游節(jié)暨生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)”，收到很好效果。加快發(fā)展林產(chǎn)品電子商務(wù)，建成漢江流域森林生態(tài)產(chǎn)品展銷(xiāo)中心。
(四)資源保護(hù)強(qiáng)力推進(jìn)，管理水平不斷提升。牢固樹(shù)立“綠色決定生死”的發(fā)展理念，加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理，嚴(yán)守林業(yè)生態(tài)紅線。一是加強(qiáng)森林資源管理。嚴(yán)格執(zhí)行林木限額采伐和林地限額管理制度，全年采伐林木18.3萬(wàn)立方米,遠(yuǎn)低于81.13萬(wàn)立方米的采伐限額;使用林地面積205.33公頃，控制在270公頃以?xún)?nèi)。二是加強(qiáng)森林案件查處。組織開(kāi)展了野生動(dòng)物、林地、木材經(jīng)營(yíng)加工等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法行為。全年受理林業(yè)案件1659起，查處1657起，其中行政案件1584起，刑事案件73起;行政處罰1760人次，刑事處罰82人。三是加強(qiáng)林業(yè)災(zāi)害防控。認(rèn)真落實(shí)森林防火措施，夯實(shí)防火責(zé)任。全年發(fā)生森林火災(zāi)22起，過(guò)火面積39.386公頃，受害森林面積5.43公頃，受害率0.005‰，我市森林防火工作在全省作經(jīng)驗(yàn)交流。初步建成市級(jí)林業(yè)有害生物防控中心，強(qiáng)化應(yīng)急防治能力建設(shè)，抓好監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，全市林業(yè)病蟲(chóng)害發(fā)生面積33.96萬(wàn)畝，防治面積30.9萬(wàn)畝，防治率91%。
(五)自身建設(shè)全面推進(jìn)，服務(wù)能力不斷提升。以“三嚴(yán)三實(shí)”為標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)自身建設(shè)，提升服務(wù)能力，著力建設(shè)一支高素質(zhì)的林業(yè)隊(duì)伍。一是強(qiáng)化思想武裝。深入學(xué)習(xí)系列重要講話和黨xx屆五中全會(huì)精神，扎實(shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩嚴(yán)”專(zhuān)題教育活動(dòng)，深化以“忠誠(chéng)、責(zé)任、干凈，爭(zhēng)做好干部”為主題的“假如我是服務(wù)對(duì)象”大討論活動(dòng)。二是強(qiáng)化能力建設(shè)。建成全省首個(gè)森林資源信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)森林資源管理動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè);加強(qiáng)林業(yè)信息化建設(shè)，南漳縣、老河口市被確定為第二批全國(guó)林業(yè)信息化示范縣。三是強(qiáng)化目標(biāo)管理。將全市9個(gè)縣(市)區(qū)林業(yè)局和五道峽自然保護(hù)區(qū)管理局、谷城漢江國(guó)家濕地公園管理處、局直8個(gè)單位、局機(jī)關(guān)9個(gè)內(nèi)設(shè)科室和局領(lǐng)導(dǎo)班子成員全部納入目標(biāo)考核范圍，構(gòu)建“橫到邊、縱到底、全方位、全覆蓋”的目標(biāo)考評(píng)機(jī)制，林業(yè)系統(tǒng)干部隊(duì)伍作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
過(guò)去的一年，各地在林業(yè)改革發(fā)展中作了大量卓有成效的工作，也取得了可喜可賀的成績(jī)，全市“綠滿襄陽(yáng)”行動(dòng)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)在全省領(lǐng)先，林業(yè)綜合改革在全國(guó)領(lǐng)先。同時(shí)，各地因地制宜，突出特色，打造亮點(diǎn)。襄城、樊城、襄州在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化、發(fā)展苗木花卉產(chǎn)業(yè)上取得明顯成效;棗陽(yáng)市在部門(mén)和社會(huì)造林綠化、林業(yè)產(chǎn)業(yè)特別是玫瑰產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得可喜成績(jī);宜城市在濕地公園建設(shè)和森林資源管理、食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展、林業(yè)宣傳信息上措施得力、成效顯著，特別是宜城市政府將依法使用林地和林地確權(quán)工作納入各鎮(zhèn)年度工作考核內(nèi)容，收到很好效果;南漳縣在林業(yè)生態(tài)示范縣和綠色示范村建設(shè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)特別林業(yè)金融創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園建設(shè)上取得顯著成效;�？悼h在自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和核桃、油用牡丹、藍(lán)梅基地建設(shè)上有特色、有效果;谷城縣在造林綠化、林業(yè)改革、油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有亮點(diǎn)、有經(jīng)驗(yàn)、有成效，省林業(yè)廳、國(guó)家林業(yè)局和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)給予了充分肯定;老河口市在整體推進(jìn)城鄉(xiāng)造林綠化、林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和林業(yè)信息化建設(shè)上取得明顯成效，林業(yè)信息化工作在全國(guó)林業(yè)信息化會(huì)議上作典型發(fā)言。當(dāng)然，各地林業(yè)工作的特色、亮點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)還有很多，希望大家相互學(xué)習(xí)、相互借鑒、取長(zhǎng)補(bǔ)短、共同進(jìn)步。
以上成績(jī)的取得，是市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、高度重視的結(jié)果，是全體林業(yè)干部職工齊心協(xié)力、奮力拼搏的結(jié)果，是社會(huì)各界大力支持、積極參與的結(jié)果。在此，我代表市林業(yè)局向大家，并通過(guò)你們向全市廣大林業(yè)工作者致以誠(chéng)摯的問(wèn)候和衷心的感謝!
回顧過(guò)去一年的工作，我們深切體會(huì)到，發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明，必須堅(jiān)持以人為本，把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，把增進(jìn)人民群眾福祉作為林業(yè)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);必須堅(jiān)持奮發(fā)作為，緊緊圍繞市委市政府工作大局，在建設(shè)生態(tài)一流的漢江流域中心城市大局中勇挑重?fù)?dān)，在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中奮勇?tīng)?zhēng)先;必須堅(jiān)持解放思想，認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，以改革創(chuàng)新的舉措集聚加快林業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，創(chuàng)造新業(yè)績(jī);必須堅(jiān)持高點(diǎn)定位，在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局和全省全國(guó)林業(yè)發(fā)展大局中定坐標(biāo)、樹(shù)標(biāo)桿，科學(xué)謀劃，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，新常態(tài)下林業(yè)改革發(fā)展還面臨許多困難和挑戰(zhàn)，存在一些問(wèn)題和差距。主要是：林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)繁重，建設(shè)生態(tài)一流的漢江流域中心城市、滿足廣大人民群眾的生態(tài)需求，還需要加快造林綠化步伐、不斷擴(kuò)綠提質(zhì)增效;林業(yè)改革任務(wù)很重，進(jìn)一步激發(fā)林業(yè)發(fā)展活力、充分釋放林業(yè)發(fā)展?jié)摿�，還需要深化改革、不斷創(chuàng)新;林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)任務(wù)艱巨，實(shí)現(xiàn)千億級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、發(fā)揮林業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的更大作用，還需要加快轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式、做強(qiáng)做大林業(yè)產(chǎn)業(yè);森林資源管理困難重重，有效協(xié)調(diào)資源增長(zhǎng)與合理利用、發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)林地的矛盾，還需要加強(qiáng)保護(hù)、規(guī)范管理。對(duì)于這些問(wèn)題，我們要引起高度重視，認(rèn)真研究解決。
二、科學(xué)謀劃，明確今年林業(yè)工作的目標(biāo)和任務(wù)
當(dāng)前，林業(yè)建設(shè)迎來(lái)了大好發(fā)展形勢(shì)和重大發(fā)展機(jī)遇。黨的以來(lái)，等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)林業(yè)改革發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)作出了一系列重要論述和指示批示。近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院制定出臺(tái)了一系列政策措施，將森林覆蓋率和蓄積量作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的約束性指標(biāo)，將林業(yè)建設(shè)和生態(tài)保護(hù)作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容。xx屆五中全會(huì)將林業(yè)建設(shè)納入“五位一體”的總體布局，融入到經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)和文化建設(shè)的各方面和全過(guò)程。1月26日，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會(huì)議研究了森林生態(tài)安全工作，發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)森林關(guān)系國(guó)家生態(tài)安全，提出了“四個(gè)著力”要求，即要著力推進(jìn)國(guó)土綠化，著力提高森林質(zhì)量，著力開(kāi)展森林城市建設(shè)，著力建設(shè)國(guó)家公園。省委、省政府高度重視林業(yè)，提出并踐行“綠色決定生死、市場(chǎng)決定取舍、民生決定目的”三維綱要，在全省深入開(kāi)展“綠滿荊楚”行動(dòng)，把生態(tài)文明建設(shè)作為湖北的“第一建設(shè)”。市委、市政府非常重視林業(yè)，把加快林業(yè)發(fā)展作為建設(shè)生態(tài)一流的漢江流域中心城市的重要舉措和生態(tài)保障;市委十二屆十二次全會(huì)對(duì)林業(yè)作出全面部署，明確了目標(biāo)任務(wù)，提出了更多更高要求。各級(jí)黨委、政府越來(lái)越重視林業(yè)生態(tài)建設(shè)，越來(lái)越重視林業(yè)改革發(fā)展和生態(tài)資源保護(hù)，越來(lái)越善于運(yùn)用生態(tài)文明理念統(tǒng)籌謀劃解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的問(wèn)題，林業(yè)工作有機(jī)地融入到黨委政府中心工作中。林業(yè)已經(jīng)成為一個(gè)地方生態(tài)環(huán)境的重要標(biāo)志，成為一個(gè)地方綜合實(shí)力的重要體現(xiàn)，成為國(guó)家之間、地區(qū)之間競(jìng)爭(zhēng)的新籌碼、新陣地。這些都為林業(yè)改革發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)后盾和前所未有的優(yōu)越條件。這些新形勢(shì)、新變化，既是林業(yè)發(fā)展的重大機(jī)遇，也是林業(yè)必須擔(dān)當(dāng)?shù)闹卮笫姑�。我們�?wù)必以積極進(jìn)取的姿態(tài)、奮發(fā)有為的精神，認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，迎接新挑戰(zhàn)，搶抓新機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)新作為。
20xx年全市林業(yè)工作總體思路是：深入貫徹黨的xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)市委十二屆十二次全會(huì)和全市農(nóng)村工作會(huì)議部署，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)重大戰(zhàn)略思想，自覺(jué)踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享“五大”發(fā)展理念，圍繞漢江流域中心城市建設(shè)大局，深入推進(jìn)“綠滿襄陽(yáng)”行動(dòng)，創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展體制機(jī)制，強(qiáng)化森林資源保護(hù)，轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式，全力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快依法治林步伐，加大林業(yè)精準(zhǔn)扶貧力度，挖掘特色生態(tài)文化，充分釋放林業(yè)發(fā)展活力，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供生態(tài)保障和強(qiáng)大動(dòng)力。
20xx年全市林業(yè)工作主要目標(biāo)任務(wù)是：全市完成人工造林21.81萬(wàn)畝，封山育林17.8萬(wàn)畝，中幼林撫育43萬(wàn)畝，四旁植樹(shù)842萬(wàn)株,林業(yè)苗木花卉3.28萬(wàn)畝;建設(shè)綠色鄉(xiāng)村1204個(gè)，其中新增市級(jí)綠色示范鄉(xiāng)村201個(gè)，省級(jí)綠色示范鄉(xiāng)村121個(gè);森林采伐限額控制在73.23萬(wàn)立方米以?xún)?nèi)，林地定額控制在260公頃以?xún)?nèi);森林火災(zāi)受害率控制在1‰以?xún)?nèi);自然保護(hù)區(qū)面積(含濕地公園)占版圖面積比例達(dá)到8%以上，濕地保護(hù)率達(dá)40%以上;林業(yè)有害生物防治成災(zāi)率控制在4.2‰以?xún)?nèi);深化林業(yè)改革，加快推進(jìn)國(guó)家集體林業(yè)綜合改革試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè);爭(zhēng)取林業(yè)項(xiàng)目投資2.1億元以上，全市林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1000億元以上。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，要突出做好以下重點(diǎn)工作：
(一)堅(jiān)持 “三量”工作思路，切實(shí)增強(qiáng)工作的全局性
去年，我們結(jié)合加快林業(yè)改革發(fā)展的實(shí)際，提出了“生態(tài)林業(yè)求存量、民生林業(yè)求增量、觀光林業(yè)求流量”的“三量”工作思路，進(jìn)一步明確了全市林業(yè)發(fā)展方向、目標(biāo)定位和工作重點(diǎn)，統(tǒng)一了思想，深化了認(rèn)識(shí)，凝聚了人心，提振了士氣，各項(xiàng)林業(yè)工作取得了驕人業(yè)績(jī)。在2月24日全市農(nóng)村工作會(huì)議上，秦市長(zhǎng)對(duì)我局提出了“三量”工作思路給予了肯定。今年，我們要堅(jiān)持“三量”的工作思路，加快發(fā)展生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)和觀光林業(yè)，確保交出一份精彩的答卷
1、以“綠滿襄陽(yáng)”行動(dòng)為抓手，不斷增加生態(tài)林業(yè)資源存量
1月14日，市委、市政府召開(kāi)了全市“綠滿襄陽(yáng)”行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，對(duì)20xx年“綠滿襄陽(yáng)”行動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)行了再動(dòng)員、再部署。當(dāng)前，正是植樹(shù)造林的關(guān)鍵時(shí)期，各地要深入貫徹落實(shí)市委、市政府的決策部署，搶抓當(dāng)前有利墑情，大力推進(jìn)“綠滿襄陽(yáng)”行動(dòng)，確保到今年底在全省率先實(shí)現(xiàn)綠色全覆蓋目標(biāo)。要按照“山上抓提升、山下抓延伸”的思路，將“綠滿襄陽(yáng)”行動(dòng)與林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)相結(jié)合，與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，突出“四個(gè)重點(diǎn)”，大力開(kāi)展造林綠化，不斷增加生態(tài)林業(yè)資源存量。
一是抓好荒山造林。要加快推進(jìn)宜林荒山荒地荒灘及采伐跡地、火燒跡地等無(wú)立木林地造林綠化，結(jié)合國(guó)家林業(yè)工程項(xiàng)目，大力發(fā)展生態(tài)防護(hù)林、速生豐產(chǎn)林和高效經(jīng)濟(jì)林;要切實(shí)抓好新一輪退耕還林工程、造林補(bǔ)貼、長(zhǎng)江防護(hù)林等林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，確保完成國(guó)家下達(dá)的年度計(jì)劃任務(wù);按照宜造則造、宜封則封、綜合治理的原則，以宜林荒山荒坡和“一江一河”(漢江、沮漳河)流域生態(tài)脆弱區(qū)為重點(diǎn)，切實(shí)抓好生態(tài)脆弱區(qū)治理，增加森林資源，提高生態(tài)保障水平和經(jīng)濟(jì)效益。
二是抓好生態(tài)景觀林帶建設(shè)。重點(diǎn)抓好沿路、沿江、沿河綠化，加快建設(shè)生態(tài)景觀林帶。要切實(shí)抓好骨干道路綠化，對(duì)境內(nèi)去年綠化的高速公路、國(guó)省道和縣道綠化進(jìn)行全面補(bǔ)植補(bǔ)造，同時(shí)抓好境內(nèi)新建的麻竹高速、保宜高速公路綠化，確保20xx年全市4條高速、2條國(guó)道、15條省道和99條縣道實(shí)現(xiàn)全線綠化，真正建設(shè)成綠色生態(tài)廓道;要切實(shí)抓好鄉(xiāng)村道路綠化，按照應(yīng)綠盡綠的要求，對(duì)20xx年已綠化的鄉(xiāng)村道路進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)造，對(duì)1407公里還沒(méi)有綠化的路段按照每側(cè)不少于1-2排的綠化標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行新造、完善和提升;要切實(shí)抓好以“綠滿引丹”工程為重點(diǎn)的水系綠化，全面完成水系綠化任務(wù)，確保今年底前水岸林木綠化率達(dá)到85%以上，實(shí)現(xiàn)綠色全覆蓋。
三是抓好綠色鄉(xiāng)村建設(shè)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人們對(duì)生活質(zhì)量的要求也越來(lái)越高，人們過(guò)去盼溫飽、現(xiàn)在盼環(huán)保，過(guò)去求生存、現(xiàn)在求生態(tài)。造林綠化工作也要順應(yīng)和滿足人民群眾對(duì)良好生態(tài)的需求，要在綠化美化上下功夫，扎實(shí)抓好綠色鄉(xiāng)村建設(shè)，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境。20xx年全市完成1204個(gè)行政村綠化任務(wù)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村綠色全覆蓋。各縣(市)區(qū)要結(jié)合實(shí)際，扎實(shí)抓好2—4個(gè)綠色示范村建設(shè)。要深化、豐富、創(chuàng)新綠色示范村內(nèi)涵，打造兼?zhèn)滢r(nóng)村風(fēng)味和城市品味、具有襄陽(yáng)地方特色、滿足人民群眾需求的新型綠色示范鄉(xiāng)村。要以園林化理念引領(lǐng)綠色示范鄉(xiāng)村建設(shè)，因地制宜地建設(shè)小果園、小花園、小游園、小菜園;要以鄉(xiāng)土文化為內(nèi)涵指導(dǎo)綠色示范鄉(xiāng)村建設(shè)，充分發(fā)掘鄉(xiāng)土文化元素，并有機(jī)融入綠色鄉(xiāng)村建設(shè)，形成林路相依、林水相依、林田相依和房在園中、園在村中、村在景中的鄉(xiāng)村風(fēng)貌;要以自然村落為單位推進(jìn)綠色示范鄉(xiāng)村建設(shè)，因村制宜，因?yàn)尘蛣?shì)，因房就景，打造各具特色的綠色鄉(xiāng)村風(fēng)光;要以“三點(diǎn)”方法保障綠色示范鄉(xiāng)村建設(shè)，采取上級(jí)部門(mén)支持一點(diǎn)、村集體籌一點(diǎn)、農(nóng)戶(hù)出一點(diǎn)的方法，籌集建設(shè)資金，保障綠色鄉(xiāng)村建設(shè)有序推進(jìn)。
四是抓好單位庭院綠化。要充分發(fā)揮綠化委員會(huì)的職能，組織各單位各部門(mén)抓好單位庭院造林綠化。按照“屬地管理、見(jiàn)縫插綠、見(jiàn)地植樹(shù)”的原則，扎實(shí)做好單位內(nèi)外空閑地造林綠化，力爭(zhēng)綠地率達(dá)到35.5%以上。同時(shí)，大力開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，栽植紀(jì)念樹(shù)，營(yíng)造紀(jì)念林，提高義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)率和植樹(shù)實(shí)效。
2、以“十大產(chǎn)業(yè)”為支撐，不斷拓展民生林業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值增量
圍繞“千億級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)”發(fā)展目標(biāo)，以十大林業(yè)產(chǎn)業(yè)為支撐，深入實(shí)施林業(yè)產(chǎn)業(yè)三年倍增計(jì)劃，加快推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，努力做強(qiáng)做大林業(yè)產(chǎn)業(yè)，不斷拓展民生林業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值增量，加快我市從林業(yè)資源大市向林業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。
一是堅(jiān)持“三大戰(zhàn)略”。堅(jiān)持大基地戰(zhàn)略，依托龍頭企業(yè)和林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社，大力發(fā)展用材林、經(jīng)濟(jì)林、苗木花卉、核桃、油茶、油用牡丹、玫瑰等林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，用大基地支撐林業(yè)大產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持大龍頭戰(zhàn)略，因地制宜、因企施策，大力培育林業(yè)龍頭企，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)聚集，做強(qiáng)做大龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)20xx年新省級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)8家，新增國(guó)家級(jí)林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)1—2家。堅(jiān)持大園區(qū)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)老河口森林食品、南漳林產(chǎn)品和宜城食用菌等三個(gè)省級(jí)現(xiàn)代林業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園和棗陽(yáng)倪氏國(guó)際玫瑰產(chǎn)業(yè)園、襄陽(yáng)(襄城)省級(jí)現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)建設(shè)，大力吸引社會(huì)資源、資金、技術(shù)和人才向園區(qū)聚集，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。
二是打造“三大平臺(tái)”。組建華中林苗產(chǎn)品交易所，通過(guò)線上與線下相結(jié)合的模式，進(jìn)行苗木花卉和重點(diǎn)農(nóng)林產(chǎn)品交易，為企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)、為市場(chǎng)提供信息、為商品制定標(biāo)準(zhǔn);以交易所為中心，引導(dǎo)證券公司、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)及其他中介服務(wù)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)為交易所提供服務(wù)，共同搭建林業(yè)要素市場(chǎng)交易平臺(tái)。建成漢江流域森林生態(tài)產(chǎn)品展銷(xiāo)中心，將油茶、核桃、茶葉、食用菌等特色林產(chǎn)品的展示、體驗(yàn)、營(yíng)銷(xiāo)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，采取“互聯(lián)網(wǎng)+”的模式，組織林業(yè)企業(yè)組團(tuán)進(jìn)超市、進(jìn)社區(qū)、建立網(wǎng)絡(luò)旗艦店，共同搭建漢江流域森林生態(tài)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)。依托林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，遵循企業(yè)自愿、管理規(guī)范、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，發(fā)起設(shè)立襄陽(yáng)市第一支林業(yè)產(chǎn)業(yè)互助基金，著力解決林業(yè)企業(yè)融資難、融資貴、周轉(zhuǎn)資金籌措困難的問(wèn)題;加強(qiáng)與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)基金和漢江產(chǎn)業(yè)基金的對(duì)接，建成全市第一個(gè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)投融資平臺(tái)。
三是做好“三項(xiàng)服務(wù)”。做好政策支持服務(wù)，引導(dǎo)林業(yè)企業(yè)申報(bào)林業(yè)貼息貸款、外國(guó)銀行貸款、林業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目和林業(yè)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取市政府萬(wàn)億級(jí)工業(yè)強(qiáng)市十項(xiàng)措施的獎(jiǎng)補(bǔ)政策。做好品牌戰(zhàn)略服務(wù)，幫助林業(yè)企業(yè)申報(bào)中國(guó)馳名商標(biāo)、湖北省著名商標(biāo)和國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)認(rèn)證、森林生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和供應(yīng)商認(rèn)定，提高林業(yè)企業(yè)和林特產(chǎn)品的知名度和影響力。做好金融政策服務(wù)，協(xié)調(diào)發(fā)改委、財(cái)政局、金融辦等相關(guān)機(jī)構(gòu)，幫助林業(yè)企業(yè)申報(bào)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)基金、漢江產(chǎn)業(yè)基金等，幫助林業(yè)企業(yè)在新三板、四板市場(chǎng)開(kāi)展股權(quán)融資，為企業(yè)開(kāi)展私募基金和企業(yè)債券發(fā)售提供服務(wù)。
3、以“三園一區(qū)”為載體，不斷提高觀光林業(yè)旅游人員流量
森林公園、濕地公園、生態(tài)公園和自然保護(hù)區(qū)是我市發(fā)展觀光林業(yè)的最大優(yōu)勢(shì)。但是全市觀光林業(yè)發(fā)展不夠理想，這也說(shuō)明發(fā)展?jié)摿艽蟆Ｒ?ldquo;三園一區(qū)”為載體，堅(jiān)持保護(hù)與發(fā)展并舉，做好“與自然生態(tài)、歷史文化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展”三個(gè)結(jié)合，加快推進(jìn)資源整合和景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)旅游，努力提高觀光林業(yè)旅游人流量。
一是加快推進(jìn)森林公園建設(shè)。目前，全市有森林公園10個(gè)，其中國(guó)家級(jí)4個(gè)，省級(jí)6個(gè)。但是存在管理機(jī)構(gòu)不到位、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善、管理服務(wù)水平不高、景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)質(zhì)量不高、入園旅游人數(shù)不理想、旅游收入不多等“六不”問(wèn)題，急需引起高度重視，切實(shí)研究解決。①要落實(shí)管理機(jī)構(gòu)。機(jī)構(gòu)沒(méi)落實(shí)的，要積極爭(zhēng)取黨委政府重視，盡快把機(jī)構(gòu)配置到位。②要加快開(kāi)發(fā)建設(shè)。創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，廣泛籌集建設(shè)資金，按照規(guī)劃加快推進(jìn)景區(qū)景點(diǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)森林公園提檔升級(jí)。③要加大宣傳力度。整合旅游資源，加大公園品牌創(chuàng)建、宣傳推介力度，打造富有襄陽(yáng)特色的森林公園旅游品牌。峴山、鹿門(mén)寺、薤山、白竹園寺4個(gè)國(guó)家森林公園要發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用;其它地方要?jiǎng)?chuàng)造條件，積極申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家森林公園。
二是加快推進(jìn)濕地公園建設(shè)。目前全市有濕地公園8個(gè)，其中國(guó)家級(jí)5個(gè)。但是我市濕地公園存在著建設(shè)速度慢、提高質(zhì)量壓力大、通過(guò)驗(yàn)收壓力大等“一慢二大”問(wèn)題。前不久，國(guó)家林業(yè)局下文首次取消了四川一家國(guó)家濕地公園的試點(diǎn)資格，發(fā)出了不進(jìn)則退的明確信號(hào)。對(duì)此我們務(wù)必高度警醒，千萬(wàn)不能延誤有限的建設(shè)時(shí)期。去年國(guó)家林業(yè)局對(duì)谷城漢江國(guó)家濕地公園進(jìn)行檢查驗(yàn)收時(shí)發(fā)現(xiàn)存在很大差距，經(jīng)多方做工作協(xié)調(diào)，才將驗(yàn)收時(shí)間延遲一年。今年，國(guó)家林業(yè)局要對(duì)谷城漢江、樊城長(zhǎng)壽島國(guó)家濕地公園進(jìn)行驗(yàn)收，這兩個(gè)濕地公園要爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府強(qiáng)有力支持，落實(shí)有效措施，制定路徑圖，倒排工期，按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)完成建設(shè)任務(wù)，確保通過(guò)國(guó)家林業(yè)局驗(yàn)收。襄陽(yáng)漢江、宜城萬(wàn)洋洲、南漳清涼河三個(gè)國(guó)家濕地公園要抓緊做好管理機(jī)構(gòu)的組建和人員到位工作，按照提前一年通過(guò)驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)做好驗(yàn)收各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。濕地面積較大但尚未建立國(guó)家濕地公園的地方，要引起重視，搶抓機(jī)遇，抓緊申報(bào)。
三是加快推進(jìn)生態(tài)公園建設(shè)。去年12月，在堯治河省級(jí)森林公園的基礎(chǔ)上國(guó)家林業(yè)局批準(zhǔn)建設(shè)保康縣堯治河國(guó)家級(jí)生態(tài)公園，在我市屬第一家。保康縣林業(yè)局要指導(dǎo)、督促堯治河按照總體規(guī)劃加快推進(jìn)生態(tài)公園建設(shè)，早日建成集資源保護(hù)培育、科普教育展示、公眾休閑娛樂(lè)等多功能為一體的名符其實(shí)的國(guó)家生態(tài)公園。其它地方要學(xué)習(xí)借鑒�？到�(jīng)驗(yàn)，搶抓國(guó)家加快建設(shè)國(guó)家生態(tài)公園的機(jī)遇，積極申報(bào)建設(shè)國(guó)家生態(tài)公園。
四是加快推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。自然保護(hù)區(qū)是自然資源最豐富、自然景觀最優(yōu)美、瀕危物種最集中、生態(tài)功能最完善的區(qū)域，是觀光林業(yè)的重點(diǎn)品牌和發(fā)展?jié)摿λ�。全市現(xiàn)有自然保護(hù)區(qū)13個(gè)，其中國(guó)家級(jí)1個(gè)，省級(jí)2個(gè)。我市自然保護(hù)區(qū)普遍存在著劃而不建、質(zhì)量不高、管理不嚴(yán)、社會(huì)影響力不大，吸引力不強(qiáng)等問(wèn)題，可以說(shuō)是一塊好玉還沒(méi)有琢成器。要重點(diǎn)抓好自然保護(hù)區(qū)的提檔升級(jí)、示范創(chuàng)建、質(zhì)量管理三項(xiàng)工作。谷城南河國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)要盡快組建機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)干部，爭(zhēng)取第一期建設(shè)項(xiàng)目獲得批準(zhǔn)。�？滴宓缻{晉升國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)去年通過(guò)了環(huán)保部的評(píng)審，完成了關(guān)鍵一步，今年要繼續(xù)做好工作，確保獲得國(guó)家審批。南漳漳河源省級(jí)自然保護(hù)區(qū)要啟動(dòng)晉升國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的申報(bào)工作，并要取得明顯進(jìn)展。爭(zhēng)取通過(guò)3—5年的努力，打造具有較高知名度、生態(tài)一流、建設(shè)管理規(guī)范、經(jīng)濟(jì)效益良好、示范帶動(dòng)強(qiáng)的自然保護(hù)區(qū)品牌。谷城南河、�？滴宓缻{要先行一步，學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)，高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展示范自然保護(hù)區(qū)創(chuàng)建工作。
(二)堅(jiān)持“三項(xiàng)”改革，切實(shí)增強(qiáng)林業(yè)改革的創(chuàng)新性
改革創(chuàng)新是引領(lǐng)林業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力，只有深化改革，大膽實(shí)踐探索，才能激發(fā)林業(yè)的內(nèi)在活力，為林業(yè)持續(xù)發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。今年我們要扎實(shí)抓好“三項(xiàng)改革”。
1、扎實(shí)抓好林業(yè)綜合改革。20xx年國(guó)家林業(yè)局確定我市為國(guó)家集體林業(yè)綜合改革試驗(yàn)示范區(qū)，建設(shè)期限為3年，去年開(kāi)始建設(shè)，明年要驗(yàn)收。市委市政府對(duì)此項(xiàng)改革非常重視，作為全市七項(xiàng)深化改革內(nèi)容之一，并積極推進(jìn)。我們搶抓這一重大機(jī)遇，緊緊圍繞打造“全國(guó)一流的集體林業(yè)綜合改革試驗(yàn)示范區(qū)”的目標(biāo)，大膽實(shí)踐探索，辦好試點(diǎn)示范。經(jīng)過(guò)一年的改革，形成了一批具有引領(lǐng)性、開(kāi)創(chuàng)性、示范性的重大改革舉措，取得了很好效果，受到省林業(yè)廳、國(guó)家林業(yè)局的充分肯定，全省全國(guó)推介我市林改經(jīng)驗(yàn)。1月25日，在全市林業(yè)局長(zhǎng)培訓(xùn)會(huì)議上對(duì)20xx年林業(yè)綜合改革工作進(jìn)行了全面部署，請(qǐng)大家切實(shí)抓好落實(shí)。在這里強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一是按照全省林改現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議的要求，扎實(shí)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，特別是谷城縣、南漳縣、襄城區(qū)要認(rèn)真做好參觀現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備。二是按照《林改工作方案》部署，扎實(shí)推進(jìn)“三權(quán)分置”、金融支持制度、社會(huì)化服務(wù)體系、森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)等改革，加快推進(jìn)國(guó)家集體林業(yè)綜合試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)。三是要按照《襄陽(yáng)市集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證登記發(fā)證管理辦法》及《實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，加快推進(jìn)集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證登記發(fā)證工作，確保取得顯著成效。四是各地要結(jié)合實(shí)際扎實(shí)做好林改自選動(dòng)作，突出特色、打造亮點(diǎn)，爭(zhēng)取多出經(jīng)驗(yàn)、多出成果。
2、扎實(shí)抓好國(guó)有林場(chǎng)改革。20xx年2月8日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)有林場(chǎng)改革方案》，全面啟動(dòng)我國(guó)國(guó)有林場(chǎng)改革，要求各省20xx年底前全面完成改革任務(wù)。20xx年11月30日，省政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《湖北省國(guó)有林場(chǎng)改革實(shí)施方案(送審稿)》，目前《方案》已上報(bào)國(guó)家審批。按照全省部署，20xx年我省將全面啟動(dòng)國(guó)有林場(chǎng)改革，一旦《方案》審批實(shí)施，各地要按照省、市統(tǒng)一部署，扎實(shí)抓好宣傳發(fā)動(dòng)、核實(shí)改革成本、擬定具體改革方案、組織實(shí)施等環(huán)節(jié)工作，不折不扣的完成年度改革目標(biāo)任務(wù)。
3、扎實(shí)抓好生態(tài)文明體制改革。去年12月底，市生態(tài)文明體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《襄陽(yáng)市生態(tài)文明體制改革實(shí)施方案》，明確了改革的主要目標(biāo)和20xx—20xx年、20xx—20xx年、20xx—20xx年的改革重點(diǎn)，林業(yè)部門(mén)涉及林業(yè)生態(tài)示范試點(diǎn)創(chuàng)建、林業(yè)生態(tài)紅線劃定、森林資源保護(hù)、森林和林地確權(quán)登記、林地保護(hù)制度、完善自然保護(hù)區(qū)和森林公園及濕地公園管理體制等許多方面。我們要按照《襄陽(yáng)市生態(tài)文明體制改革實(shí)施方案》部署，積極探索，扎實(shí)抓好涉林方面的生態(tài)文明體制改革。
(三)堅(jiān)持“五條”底線，切實(shí)增強(qiáng)資源保護(hù)的嚴(yán)肅性
20xx年以來(lái)，我們?cè)谌薪M織開(kāi)展了占用征收征用林地、野生動(dòng)物、木材經(jīng)營(yíng)加工“三項(xiàng)清理”行動(dòng)，取得了很好效果，得到了省林業(yè)廳的充分肯定。今年，要加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化依法治林，堅(jiān)守“五條”底線，全面加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理。
1、堅(jiān)持林地保護(hù)底線，嚴(yán)厲打擊非法占用林地行為。加強(qiáng)林地保護(hù)管理是森林資源管理工作的首要和核心任務(wù)。我們必須牢固樹(shù)立林地保護(hù)意識(shí)，全面落實(shí)縣級(jí)《林地保護(hù)利用規(guī)劃》，嚴(yán)格林地用途管理和林地定額管理制度。繼續(xù)組織開(kāi)展清理非法侵占林地專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決依法嚴(yán)厲打擊非法占用林地行為，切實(shí)守住林地保護(hù)底線，確保全市年使用林地面積控制在260公頃以?xún)?nèi)，占用征收征用林地辦證率達(dá)到100%。
2、堅(jiān)持林木采伐底線，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐行為。要嚴(yán)格執(zhí)行林木限額采伐制度，確保森林采伐限額控制在省林業(yè)廳下達(dá)的采伐限額計(jì)劃以?xún)?nèi)。要加強(qiáng)采伐監(jiān)管，確保不出現(xiàn)超限額采伐現(xiàn)象。要實(shí)行差別化采伐管理，進(jìn)一步放活商品林采伐，逐步探索以限額管理為主的采伐管理模式。要加大執(zhí)法打擊力度，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐、偷砍盜伐行為。
3、堅(jiān)持野生動(dòng)物保護(hù)底線，嚴(yán)厲打擊亂捕濫獵行為。野生動(dòng)物保護(hù)很容易成為新聞關(guān)注的焦點(diǎn)和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，稍有疏忽可能影響林業(yè)部門(mén)形象。當(dāng)前我市野生動(dòng)物保護(hù)形勢(shì)比較嚴(yán)峻，央視記者在短期內(nèi)能發(fā)現(xiàn)的違法事實(shí)而此前林業(yè)執(zhí)法部門(mén)未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，說(shuō)明野生動(dòng)物保護(hù)工作還存在問(wèn)題和差距。為此，我們要加大“三個(gè)”力度：一是加大宣傳力度，市林業(yè)局印制了20xx份禁獵通告和5000份野生動(dòng)物保護(hù)法律法規(guī)宣傳牌發(fā)給大家，請(qǐng)各地按要求廣為張貼，大力宣傳。二是加大監(jiān)管力度，對(duì)馴養(yǎng)繁殖和經(jīng)營(yíng)利用的單位和個(gè)人進(jìn)行清理整頓，對(duì)有合法證件的進(jìn)行規(guī)范，對(duì)無(wú)證的堅(jiān)決取締，凡不是100%人工養(yǎng)殖的野生動(dòng)物品種一律禁止出售，對(duì)打著合法幌子從事違法活動(dòng)的要按照規(guī)定堅(jiān)決注銷(xiāo)養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)資格。三是加大打擊力度，組織野保、林政稽查、森林公安對(duì)酒店、賓館、飯店等單位進(jìn)行稽查，依法查處非法經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物行為;對(duì)非法獵捕、收購(gòu)、出售、運(yùn)輸野生動(dòng)物等違法行為進(jìn)行重點(diǎn)打擊。同時(shí)，及時(shí)與工商、公安、鐵路、交通、高管等部門(mén)建立聯(lián)防聯(lián)動(dòng)快速反應(yīng)機(jī)制，形成合力，提高執(zhí)法管理能力。
4、堅(jiān)持森林防火底線，嚴(yán)格防控森林火災(zāi)。目前林內(nèi)可燃物干燥易燃，很容易造成森林火災(zāi)。隨著春暖花開(kāi)，上山游玩人員增多，加之清明節(jié)期間人們掃墓燒紙燃放鞭炮，對(duì)森林防火安全構(gòu)成了極大威脅。各地一定要認(rèn)清森林防火工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，深入落實(shí)《森林防火條例》和春節(jié)前召開(kāi)的全國(guó)森林防火工作調(diào)度會(huì)議精神，層層落實(shí)防火責(zé)任和防火措施，堅(jiān)守森林防火底線，確保把森林火災(zāi)受害率控制在1‰以?xún)?nèi)，確保無(wú)重特大森林火災(zāi)發(fā)生。同時(shí)要加強(qiáng)森林防火項(xiàng)目建設(shè)，國(guó)家林業(yè)局去年已批準(zhǔn)我市實(shí)施森林重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理二期項(xiàng)目，除宜城市和老河口市外，其它縣(市)區(qū)都有建設(shè)任務(wù)，項(xiàng)目資金也落實(shí)到各縣(市)，各地一定要按照項(xiàng)目規(guī)劃完成建設(shè)任務(wù)，確保順利通過(guò)驗(yàn)收。
5、堅(jiān)持林業(yè)有害生物防控底線，嚴(yán)格防控林業(yè)有害生物。林業(yè)有害生物對(duì)森林資源構(gòu)成很大威脅，森林病蟲(chóng)害是無(wú)煙的森林火災(zāi)，我們務(wù)必引起高度重視。一是加強(qiáng)防治能力建設(shè)。去年，市政府投資450萬(wàn)元支持市級(jí)林業(yè)有害生物防控中心建設(shè)項(xiàng)目已基本建成，防控能力得到提升。各地也要積極爭(zhēng)取地方黨委、政府的重視和支持，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和防控能力建設(shè)。二是加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和防治工作。切實(shí)抓好以松樹(shù)、楊樹(shù)為主的森林病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，重點(diǎn)做好高速公路、國(guó)省道沿線以及楊樹(shù)片林食葉害蟲(chóng)防治。認(rèn)真做好林業(yè)有害生物普查和美國(guó)白蛾防控工作。三是堅(jiān)決做好高度疑似松材線蟲(chóng)病除治工作。目前在我市發(fā)生的高度疑似松材線蟲(chóng)病已對(duì)市區(qū)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞，要按照1月25日在全市林業(yè)局長(zhǎng)培訓(xùn)會(huì)議上的部署抓好落實(shí)。要嚴(yán)格按照《襄陽(yáng)市高度疑似松材線蟲(chóng)病除治方案》實(shí)施，徹底做好疫木清理工作，必須在3月底以前完成疫木清理任務(wù)。要嚴(yán)格加強(qiáng)對(duì)采伐、運(yùn)輸、加工利用、疫木處理等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。認(rèn)真做好春秋兩季松材線蟲(chóng)病普查工作，全面調(diào)查枯死松樹(shù)，查清死亡原因。市森防站和襄城、襄州區(qū)林業(yè)局要抓緊做好飛機(jī)防治工作，在5月份對(duì)襄城區(qū)、襄州區(qū)以及市直10萬(wàn)余畝松林實(shí)施飛機(jī)噴灑藥劑防治。
三、強(qiáng)化保障，確保全面完成今年林業(yè)工作任務(wù)
1、堅(jiān)持“三位”工作理念，切實(shí)增強(qiáng)工作的主動(dòng)性
理念影響思路，思路決定出路。今年，我們要繼續(xù)堅(jiān)持“三位”工作理念，主動(dòng)把襄陽(yáng)林業(yè)放在全市、全省乃至全國(guó)的大局中去謀劃，緊緊圍繞黨委、政府的中心工作找準(zhǔn)林業(yè)位置，尋求切入點(diǎn)，積極作為，奮勇?tīng)?zhēng)先，力爭(zhēng)有更多林業(yè)工作走在全省、全國(guó)先進(jìn)行列。一是要用“爭(zhēng)位”理念提升襄陽(yáng)林業(yè)在行業(yè)中的影響力。在工作中，我們不僅要學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)，更要超先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)。要以實(shí)際行動(dòng)、優(yōu)異成績(jī)?cè)谌×謽I(yè)系統(tǒng)爭(zhēng)第一，在全國(guó)同行中、在市直部門(mén)中有名次、有地位，努力提升襄陽(yáng)林業(yè)的地位和形象，提升襄陽(yáng)的知名度和美譽(yù)度。二是要用“謀位”理念提升林業(yè)在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位作用。要主動(dòng)把林業(yè)放在地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中去謀劃，主動(dòng)作為、積極作為，以作為謀地位。要圍繞建設(shè)省域副中心城市和漢江流域中心城市發(fā)展目標(biāo)，加快林業(yè)改革發(fā)展，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起林業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)的重任，提升部門(mén)地位，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。三是要用“提位”理念推動(dòng)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展和服務(wù)水平提升。要不斷提升林業(yè)部門(mén)服務(wù)水平，加快傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)轉(zhuǎn)變，打造襄陽(yáng)林業(yè)的升級(jí)版。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要結(jié)合我市林業(yè)產(chǎn)業(yè)特色、比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展森林食品、苗木花卉、木材深加工、茶葉、玫瑰、生物質(zhì)能源、中藥材、木本油料、森林旅游、野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖利用及林下經(jīng)濟(jì)等“十大林業(yè)產(chǎn)業(yè)”，努力提升林業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的地位，為加快全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)襄陽(yáng)建設(shè)漢江流域中心城市提供有效生態(tài)支撐和經(jīng)濟(jì)活力。
2、堅(jiān)持“三抓”工作方法，切實(shí)增強(qiáng)工作的開(kāi)創(chuàng)性
觀念指導(dǎo)行動(dòng)，方法決定效果。去年，局黨組結(jié)合工作實(shí)際，明確提出了“謀劃亮點(diǎn)抓亮點(diǎn)、突出重點(diǎn)抓重點(diǎn)、爭(zhēng)取重視抓落實(shí)”的“三抓”工作方法，取得了很好效果，“綠滿襄陽(yáng)”行動(dòng)、林業(yè)綜合改革八項(xiàng)工作在全省全國(guó)領(lǐng)先。今年，我們要繼續(xù)堅(jiān)持“三抓”工作方法，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，爭(zhēng)取有更多工作走在全省全國(guó)前列。一是要以謀劃亮點(diǎn)抓亮點(diǎn)的工作方法增強(qiáng)工作的創(chuàng)新性。如何謀劃亮點(diǎn)?我認(rèn)為要體現(xiàn)“三大”，即大政策、大背景、大范圍。只有在“三大”背景下謀劃的亮點(diǎn)才能得到領(lǐng)導(dǎo)的重視，才都有生命力。同時(shí)，要注重“五個(gè)在”，即在學(xué)習(xí)中啟發(fā)，在啟發(fā)中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中總結(jié)，在總結(jié)中認(rèn)可，在認(rèn)可中推廣。二是要以突出重點(diǎn)抓重點(diǎn)的工作方法增強(qiáng)工作的針對(duì)性。在工作中，我們要善于抓重點(diǎn)和主要矛盾，學(xué)會(huì)抓重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，推動(dòng)全局。三是要以爭(zhēng)取重視抓落實(shí)的工作方法增強(qiáng)工作的務(wù)實(shí)性。做任何工作，只有爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視，得到領(lǐng)導(dǎo)支持，工作就能夠更好開(kāi)展。在具體工作中，不僅要?jiǎng)?chuàng)新、突出重點(diǎn)，更要爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視和支持，扎扎實(shí)實(shí)把工作抓落實(shí)，確保取得實(shí)效。
3、堅(jiān)持“三線”法紀(jì)意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)工作的紀(jì)律性
事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。新時(shí)期面對(duì)新常態(tài)，領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任大了、壓力大了，處處面臨著考驗(yàn)。在新常態(tài)下，要認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，履行好“一崗雙責(zé)”，注意“規(guī)范社交圈、穩(wěn)定生活圈、和諧工作圈”;要牢固樹(shù)立“三線”法紀(jì)意識(shí)，做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒、心中有林。一是把握“生命線”。堅(jiān)定理想信念，保持頭腦清醒，與中央、省、市委保持一致，把握好“生命線”。二是遠(yuǎn)離“高壓線”。 認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)和反腐倡廉重要論述，嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國(guó)法，做到“知責(zé)、守責(zé)、盡責(zé)”，對(duì)權(quán)力和黨紀(jì)國(guó)法心存敬畏，遠(yuǎn)離“高壓線”。三是不越“警戒線”。嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定、《廉潔自律準(zhǔn)則》和各項(xiàng)廉政規(guī)定，“不以善小而不為，不以惡小而為之”，做到“自重、自省、自警、自勵(lì)”，不越“警戒線”。
“年年歲歲花相似，歲歲年年人不同。” 同志們!發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明，責(zé)任重大、使命光榮、任重道遠(yuǎn)。我們必須以改革創(chuàng)新的精神、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，同心協(xié)力、奮力作為，不斷開(kāi)創(chuàng)全市林業(yè)工作新局面，為建設(shè)生態(tài)一流的漢江流域中心城市作出新的更大貢獻(xiàn)!
園林廳長(zhǎng)在林業(yè)工作會(huì)議上的講話 篇2
同志們：
這次全市國(guó)資監(jiān)管工作會(huì)議主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)全國(guó)、全省國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會(huì)議和市委、市政府投融資工作會(huì)議精神， 總結(jié)20xx年全市國(guó)資監(jiān)管工作，安排部署20xx 年全市投融資及國(guó)資監(jiān)管工作。市委、市政府對(duì)這次會(huì)議高度重視，市委、常務(wù)副市長(zhǎng)、國(guó)資委黨委書(shū)記文通同志，市人大副主任茂琦同志，市政協(xié)副主席興權(quán)同志、仁義同志親臨會(huì)議。文通同志還將作重要講話，我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，抓好貫徹落實(shí)。下面我講兩點(diǎn)意見(jiàn)。
一、20xx年全市國(guó)資監(jiān)管工作回顧
過(guò)去的一年，全市國(guó)資系統(tǒng)廣大干部職工認(rèn)真貫徹落實(shí)市委“兩化互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、追趕跨越、加快發(fā)展”的總體要求，以加強(qiáng)國(guó)企黨建工作為引領(lǐng)，以深化投融資體制改革為重點(diǎn)，以提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量為核心，著力完善國(guó)資監(jiān)管機(jī)制，國(guó)有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)保值增值，國(guó)有經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。全市國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到80 億元，同比增長(zhǎng)15.94% ，其中：市本級(jí)資產(chǎn)總額30.97 億元，同比增長(zhǎng)5.21% 。所有者權(quán)益24 億元。其中，市本級(jí)14 億元，比上年同期增加10 億元，同比增長(zhǎng)101.61% 。占用國(guó)有資產(chǎn)總量24 億元，其中，市本級(jí)12 億元。實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額0.83 億元，同比增長(zhǎng)10% ，其中，市本級(jí)0.35 億元，同比增長(zhǎng)15.37% 。
抓投融資改革，投融資能力初步提升。 過(guò)去的一年，我們 圍繞“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與” 的工作思路，整合市本級(jí)優(yōu)勢(shì)資源，注入四大投融資平臺(tái)，放大投融資規(guī)模，為全市重點(diǎn)建設(shè)籌集資金 。市國(guó)投公司資本金總額已達(dá)到9.85 億元，為“巴南、巴達(dá)、巴陜”高速公路和巴達(dá)、樂(lè)巴鐵路投融資8.5 億元。新組建成立了市城投、水務(wù)、交通建設(shè)有限公司，新組建的三個(gè)投融資公司資本金總額已達(dá)到4.5 億元，已累計(jì)為巴河河道疏浚、巴河 防洪堤改建、巴中 佛江路道路整治工程等項(xiàng)目投資融資 1.9 億元;四大投融資企業(yè)在整合市內(nèi)閑置土地和國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行項(xiàng)目 包裝招商引資、融資洽談方面也取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，一批投融資合作項(xiàng)目已簽定了意向性合作協(xié)議。市國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司與 第一創(chuàng)業(yè)摩根大通證券有限責(zé)任公司就我市首期企業(yè)債券發(fā)行達(dá)成了合作協(xié)議，目前正在開(kāi)展前期工作。各縣(區(qū))投融資企業(yè)按照國(guó)務(wù)院《 關(guān)于加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)公司管理有關(guān)問(wèn)題的通知》精神進(jìn)行了規(guī)范，按照“投資、融資、經(jīng)營(yíng)、管理”一體化思路進(jìn)行了改革、充實(shí)、完善，投融資能力有了初步提升 。
抓國(guó)企監(jiān)管，體制機(jī)制不斷健全。 過(guò)去的一年， 市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作的意見(jiàn)》，落實(shí)了“管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合”的國(guó)有資產(chǎn)管理體制 。市國(guó)資委依法向市國(guó)投公司、巴運(yùn)集團(tuán)等5 家國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)派駐了監(jiān)事，印發(fā)了《市屬出資企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理試行辦法》討論稿。建立健全了全市國(guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)及財(cái)務(wù)快報(bào)制度，為分析和掌握全市國(guó)企生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，推進(jìn)國(guó)企改革決策提供信息和數(shù)據(jù)支撐。報(bào)表質(zhì)量在全省名列前茅，被省國(guó)資委表彰為“先進(jìn)單位”。 全市產(chǎn)權(quán)登記年檢的企業(yè)共計(jì)141 戶(hù)，其中，市級(jí)企業(yè)14 戶(hù)，縣級(jí)企業(yè)127 戶(hù)。全年共辦理35 宗資產(chǎn)評(píng)估備案，評(píng)估總值510 萬(wàn)元，比帳面總值增加190 萬(wàn)元。
抓規(guī)范治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)企業(yè)股份制改造步伐。 過(guò)去的一年，我們 圓滿完成了市圣泉水務(wù)集團(tuán)、興圣天燃?xì)庥邢挢?zé)任公司兩個(gè)國(guó)有控股及相對(duì)控股企業(yè)換屆選舉工作。初步建立起“權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制衡有效”的公司治理結(jié)構(gòu)。在探索企業(yè)證券化方面開(kāi)始起步，正在研究謀劃包裝巴運(yùn)集團(tuán)等市內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)上市規(guī)劃，探索發(fā)行企業(yè)債券。成立了江北賓館股份制改造指導(dǎo)監(jiān)督小組，會(huì)同市審計(jì)、財(cái)政、人社、工商等部門(mén)對(duì)改制方案進(jìn)行討論研究及修改完善，確保改制工作有序進(jìn)行。積極推進(jìn)市圣泉水務(wù)集團(tuán)、市污水處理廠對(duì)外增資擴(kuò)股和采取BOT 等合作方式建設(shè)二水廠和第二污水處理廠的引資合作進(jìn)程。
抓優(yōu)化環(huán)境服務(wù)，國(guó)企發(fā)展不斷推進(jìn)。 過(guò)去的一年，全市國(guó)資系統(tǒng)始終立足于“在服務(wù)中監(jiān)管、在監(jiān)管中服務(wù)”的理念，幫助企業(yè) 研究制訂中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)在發(fā)展中的具體問(wèn)題，幫助企業(yè)包裝項(xiàng)目招商引資。先后幫助市圣泉水務(wù)集團(tuán)和市 興圣天然氣公司技術(shù)改造項(xiàng)目融資5000 萬(wàn)元，積極協(xié)調(diào)解決巴運(yùn)集團(tuán)在興文新區(qū)、平昌及通江等客運(yùn)站遷建中的選址定點(diǎn)、土地征用、撤遷安置及規(guī)劃建設(shè)等方面的相關(guān)問(wèn)題，確保項(xiàng)目順利開(kāi)工。
中央、省在巴企業(yè)及市屬出資企業(yè)把提高企業(yè)服務(wù)質(zhì)量作為企業(yè)生存和發(fā)展的根本，作為對(duì)外開(kāi)放的窗口，普遍推行了優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾制，為方便廣大人民群眾及外來(lái)投資企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的供水、供氣、通訊和出行服務(wù)，受到了市委、市政府的充分肯定，得到了外來(lái)客商和廣大人民群眾的好評(píng)。
抓國(guó)企黨建，核心地位不斷彰顯。 去年市委62 號(hào)文件明確了市國(guó)資委黨委職能，明確了中央、省在巴企業(yè)和巴中運(yùn)輸集團(tuán)有限公司等14 戶(hù)市屬監(jiān)管企業(yè)黨組織管理職責(zé)。市國(guó)資委黨委在貫徹落實(shí)中結(jié)合實(shí)際， 制定印發(fā)了《20xx年黨建工作要點(diǎn)》和《市屬出資企業(yè)實(shí)施黨務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)》，在國(guó)企中廣泛開(kāi)展了“講黨性、重品行、作表率”活動(dòng)和爭(zhēng)創(chuàng)“四強(qiáng)”黨組織、爭(zhēng)做“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員活動(dòng)，培訓(xùn)了入黨積極分子，發(fā)展了新黨員57 名。組織了32 位國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人赴北大參加為期7 天的“現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理高級(jí)研修班”培訓(xùn)，提高了全市國(guó)有企業(yè)管理人員的戰(zhàn)略決策能力和經(jīng)營(yíng)管理水平。會(huì)同市紀(jì)委聯(lián)合召開(kāi)了國(guó)有企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控暨懲防體系建設(shè)推進(jìn)會(huì)，深入推進(jìn)了全市國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)懲防體系建設(shè)， 簽訂了《黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任書(shū)》,明確了各責(zé)任科室和分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任 。
抓安全維穩(wěn)，和諧氛圍不斷濃厚。 過(guò)去的一年，市國(guó)資委黨委把維護(hù)企業(yè)安全穩(wěn)定作為首要任務(wù)， 健全了矛盾糾紛排查、調(diào)處、督辦工作機(jī)制。全年共受理國(guó)企信訪11 件，接待信訪人員128 人次，辦理信訪案件11 件，復(fù)查復(fù)核信訪案件8 件。并層層落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任，開(kāi)展了“查安全、查隊(duì)伍、查責(zé)任”的專(zhuān)項(xiàng)督查活動(dòng)，完善了應(yīng)急救援保障體系，推動(dòng)了安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，全年無(wú)一件進(jìn)京赴省上訪事件，無(wú)重大安全事故。
過(guò)去的一年，全市國(guó)資系統(tǒng)為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，但與市委、市政府的要求相比，還有差距。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是國(guó)有資產(chǎn)總量不大、質(zhì)量不優(yōu)、資產(chǎn)證券化和企業(yè)產(chǎn)權(quán)多樣化步伐緩慢。全市資產(chǎn)總量?jī)H占全省0.28% ，在21 個(gè)市州中資產(chǎn)總量倒數(shù)第一;資產(chǎn)利潤(rùn)率僅為1% ，比全省資產(chǎn)利潤(rùn)率2% 少了一半。二是依法“管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合”的國(guó)有資產(chǎn)管理體制還沒(méi)有完全理順，出資人職責(zé)還沒(méi)有完全到位。三是經(jīng)營(yíng)性及非轉(zhuǎn)經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)家底不清、管理混亂，集中統(tǒng)一監(jiān)管沒(méi)有完全落實(shí)。四是監(jiān)督考核體系不健全，企業(yè)負(fù)責(zé)人與職工分配體系不夠科學(xué)合理。五是 投融資平臺(tái) 注冊(cè)資本不實(shí)，對(duì)外招商引資力度不夠。這些問(wèn)題嚴(yán)重制約著全市國(guó)有企業(yè)的加快發(fā)展，必須引起各級(jí)國(guó)資機(jī)構(gòu)及國(guó)有企業(yè)的高度重視。
二、20xx年全市國(guó)資監(jiān)管工作安排意見(jiàn)
20xx年，是“”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是我們國(guó)資系統(tǒng)全面貫徹落實(shí)市第三次黨代會(huì)重大決策部署關(guān)鍵的一年。全市 國(guó)資監(jiān)管工作的總體要求是： 以中央xx屆六中全會(huì)、省委九屆九次全會(huì)和市第三次黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，以提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益為中心，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，提高國(guó)資監(jiān)管能力和國(guó)企黨建水平，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。整合優(yōu)質(zhì)資源，集聚優(yōu)勢(shì)資本，集中國(guó)有資產(chǎn)，推進(jìn)資本證券化，釋放投融資規(guī)模, 為 “兩化互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、追趕跨越、加快發(fā)展，與全省同步實(shí)現(xiàn)全面小康”提供有力支撐。
20xx 年經(jīng)營(yíng)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是： 市屬出資企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5 億元，同比增長(zhǎng)24% 。市本級(jí)行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)總收入0.1 億元，同比增長(zhǎng)100 % 。投融資總額達(dá)到19 億元，同比增長(zhǎng)73.08% 。發(fā)行企業(yè)債券5 億元。全市國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到85 億元，同比增長(zhǎng)18.18% ，其中，市本級(jí)40 億元，同比增長(zhǎng)25% 。凈資產(chǎn)32 億元，同比增長(zhǎng)21.43 % ，其中市本級(jí)18 億元，同比增長(zhǎng)38.4% 。利潤(rùn)總額0.9 億元，同比增長(zhǎng)8.43% ，其中市本級(jí)0.45 億元，同比增長(zhǎng)28% 。國(guó)有資產(chǎn)保值增值率實(shí)現(xiàn)110% 。國(guó)有產(chǎn)權(quán)登記率、資產(chǎn)評(píng)估核準(zhǔn)備案率達(dá)到100 %。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工作：
( 一) 編制完善國(guó)企發(fā)展規(guī)劃，服務(wù)“兩化互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”決策部署。
市委提出了未來(lái)十年要與全省同步實(shí)現(xiàn)小康的宏偉目標(biāo)，“”就成為巴中未來(lái)發(fā)展奠定基礎(chǔ)最重要、最關(guān)鍵的五年。在這五年里，全市共規(guī)劃實(shí)施150 多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，規(guī)劃總投資達(dá)2600 多億元，一大批城市、交通、水利骨干工程相繼上馬，投資要大增長(zhǎng)，基礎(chǔ)設(shè)施要大推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)要大跨越，社會(huì)事業(yè)要大發(fā)展。這就必然要求要有強(qiáng)大的投融資能力作支撐。國(guó)有投融企業(yè)作為助推全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的骨干支撐和中堅(jiān)力量，要依據(jù)“”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，按照“整合資源、做大總量、做優(yōu)質(zhì)量，做實(shí)平臺(tái)，釋放投融資規(guī)模”的思路，破解資金瓶頸，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展投資、融資。
編制投融資平臺(tái)發(fā)展規(guī)劃。 市、縣(區(qū))國(guó)資機(jī)構(gòu)要根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、重大項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，充分挖掘本級(jí)資源、資產(chǎn)潛力，按照“投資、融資、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)”一體化思路，編制投融資企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。市級(jí)投融資企業(yè)要立足于市本級(jí)資源整合、資產(chǎn)集中和全市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投資融資需求，編制出中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度投融資計(jì)劃，確保全市高速公路和鐵路資金需求，確�；A(chǔ)性建設(shè)項(xiàng)目投融資需求。“”時(shí)期，要把市國(guó)投公司建設(shè)成全市綜合性投融資企業(yè)，成為全市省屬、市屬重點(diǎn)工程投融資主體。把市城投公司、水建公司、交建公司建設(shè)成相對(duì)專(zhuān)業(yè)的投融資公司，成 為市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、骨干水利工程建設(shè)、交通重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投融資和建設(shè)主體。
謀劃公共公益事業(yè)超前發(fā)展規(guī)劃。 供氣、供水、垃圾處理、污水處理等公共公益行業(yè)要立足于市委全域巴中和 “一城兩翼三副五廊”的城鎮(zhèn)空間布局和四級(jí)城鎮(zhèn)體系框架，超前謀劃與之相適應(yīng)的天燃?xì)�、自�?lái)水、垃圾處理、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃。尤其對(duì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園以及區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心村、居民聚居點(diǎn)的供氣、供水、污水及垃圾處理要盡快拿出規(guī)劃方案。按照“近期、中期、遠(yuǎn)期”發(fā)展規(guī)劃， 有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)現(xiàn)有生產(chǎn)能力擴(kuò)張和改造。當(dāng)前要加快推進(jìn)市二水廠和塔子山天燃?xì)饧訅赫窘ㄔO(shè)、興文新區(qū)供氣、供水管網(wǎng)鋪設(shè)，加快市垃圾處理廠二期、市第二污水處理廠建設(shè)進(jìn)度，確保城鎮(zhèn)公共公益設(shè)施超前發(fā)展。
策劃推進(jìn)企業(yè)上市和改制規(guī)劃。 要解放思想，拓寬思路，邀請(qǐng)省內(nèi)外知名專(zhuān)家對(duì)市內(nèi)有條件的大企業(yè)進(jìn)行上市包裝策劃，制定首發(fā)上市和整體上市規(guī)劃，加快上市前期準(zhǔn)備工作，加速推進(jìn)上市工作進(jìn)程。按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，加快股權(quán)多元化步伐，推進(jìn)江北賓館等競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)股份制改造，實(shí)現(xiàn)由虧損向盈利轉(zhuǎn)變、由盈利小企業(yè)向盈利大戶(hù)轉(zhuǎn)變。
(二)挖掘資源潛力，為全市重大建設(shè)項(xiàng)目投資融資。
今年，是全市重大項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資將突破480 億元，全市將實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目143 個(gè)，完成年度計(jì)劃投資將達(dá)到348 億元。國(guó)有企業(yè)作為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，必須創(chuàng)新體制機(jī)制，拓寬融資渠道，在整合優(yōu)質(zhì)資源、聚集優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、加快資產(chǎn)證券化、放大資本投融資能力上做文章。
做好整合資源文章。 市、縣(區(qū))投融資企業(yè)要在“注實(shí)資本、增大現(xiàn)金流量、降低資產(chǎn)負(fù)債率、提高信用等級(jí)、包裝好項(xiàng)目引資融資”上下功夫。爭(zhēng)取政府 把轄區(qū)內(nèi)的閑置土地資源整合起來(lái)，把閑置的國(guó)有資產(chǎn)及非轉(zhuǎn)經(jīng)資產(chǎn)集中起來(lái)，通過(guò)評(píng)估注入投融資平臺(tái)，作為抵押物或擔(dān)保物用于融資。爭(zhēng)取 市、縣(區(qū))財(cái)政將項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金、財(cái)政對(duì)企業(yè)生產(chǎn)性投入資金注入投融資平臺(tái)，增大其現(xiàn)金流量，提高其信用等級(jí)。全方位、多領(lǐng)域吸引民間資本和社會(huì)資金參與投融資公司，逐步實(shí)現(xiàn)投融資公司資本結(jié)構(gòu)多元化。市、縣(區(qū))國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理公司要統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理好本級(jí)經(jīng)營(yíng)性和非轉(zhuǎn)經(jīng)資產(chǎn)，要堅(jiān)決禁止暗箱操作，要面向社會(huì)公開(kāi)招租、競(jìng)租，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收益最大化。
做好項(xiàng)目包裝融資文章。 有沒(méi)有好項(xiàng)目、如何謀劃好項(xiàng)目是做好投融資工作的關(guān)鍵。投融資公司要依據(jù)產(chǎn)業(yè)政策和“”發(fā)展規(guī)劃，圍繞全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目來(lái)篩選、來(lái)包裝，要爭(zhēng)取行業(yè)主管部門(mén)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前，要加快推進(jìn) 對(duì)巴河防堤工程、“三條環(huán)線”道路工程(西環(huán)線、北環(huán)線和南環(huán)線)、麻柳灣大橋等重點(diǎn)建設(shè)工程的融資、引資合作進(jìn)程，確保工程建設(shè)按期完成。抓緊對(duì)市政府已批準(zhǔn)注入的天力賓館小區(qū)、水務(wù)局小區(qū)、交通局小區(qū)進(jìn)行整體包裝，尋求合作伙伴，借力實(shí)施開(kāi)發(fā)建設(shè)。各投融資企業(yè)要加強(qiáng)與中央省內(nèi)大企業(yè)、大集團(tuán)以及本市有關(guān)商業(yè)銀行合作，開(kāi)展金融資產(chǎn)打包收購(gòu)、債券發(fā)行、團(tuán)貸項(xiàng)目融資和對(duì)有收益的項(xiàng)目進(jìn)行合作等。
做好企業(yè)產(chǎn)權(quán)多樣化文章。 賓館、飯店等競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)要加快股份制改造步伐。交通運(yùn)輸、供水、供氣等公共公益行業(yè)要按照省政府4 號(hào)文件要求，大力吸收民間資本，通過(guò)增資擴(kuò)股、股權(quán)置換、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等多種形式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化。市國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理公司要抓緊做好企業(yè)債券發(fā)行工作。
(三)創(chuàng)新國(guó)資監(jiān)督機(jī)制，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值
目前，全市國(guó)有及國(guó)有國(guó)控企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到80 億元，如果按照現(xiàn)行價(jià)值來(lái)計(jì)算近千億。當(dāng)然這當(dāng)中有很大一部分已作資產(chǎn)抵押、質(zhì)押，減去負(fù)債后可能沒(méi)有這么多。市委、市政府把這么大一塊資產(chǎn)交給我們，是對(duì)我們的信任，應(yīng)該說(shuō)使命特別光榮，責(zé)任特別重大。我們必須代表政府履行好出資人職責(zé)，做到依法監(jiān)管、有效監(jiān)管，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
建立完善監(jiān)管制度。 市國(guó)資委已草擬了《巴中市市屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》、《巴中市市屬出資企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法》、《市屬出資企業(yè)重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)報(bào)告制度》、《監(jiān)事會(huì)工作行為規(guī)范》、《經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法》、《市屬投融資企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核及薪酬暫行辦法》等規(guī)范性文件，有的已經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)印發(fā)各縣(區(qū))及市屬出資企業(yè)，有的還在起草過(guò)程中，請(qǐng)各縣(區(qū))國(guó)資機(jī)構(gòu)在執(zhí)行中認(rèn)真總結(jié)、反饋意見(jiàn)，對(duì)未出臺(tái)的規(guī)范性文件要及時(shí)提出修改意見(jiàn)。 探索建立國(guó)有資產(chǎn)在“決策層、執(zhí)行層、監(jiān)督層”中較為完善的監(jiān)督制衡體系，健全“權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合”國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，代表政府依法履行好“把方向、定規(guī)矩、管程序、抓監(jiān)督”的職責(zé)。
逗硬落實(shí)監(jiān)管措施。 市國(guó)資委將推行出資企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)交叉委派交流試點(diǎn);逗硬執(zhí)行企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬和企業(yè)員工工資總額動(dòng)態(tài)管理和跟蹤檢查考核;會(huì)同財(cái)政部門(mén)研究推行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，規(guī)范預(yù)算編制和收支管理;逗硬執(zhí)行企業(yè)融資、擔(dān)保、涉訴、經(jīng)濟(jì)合同、重要決策的報(bào)批制度和法律審核制度，規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)防范控制程序;探索特邀市人大代表、政協(xié)委員對(duì)國(guó)有或國(guó)有控股企業(yè)義務(wù)監(jiān)督制度;積極主動(dòng)協(xié)助審計(jì)部門(mén)做好企業(yè)法定代表人的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。這一系列制度的規(guī)范，將有助于實(shí)現(xiàn)全市國(guó)有資產(chǎn)有效監(jiān)督。
規(guī)范治理結(jié)構(gòu)。 今年，將繼續(xù)完善國(guó)有股權(quán)代表、董事、監(jiān)事委派和推薦制度。同時(shí)，將根據(jù)監(jiān)管企業(yè)董事會(huì)組建及換屆工作，研究調(diào)整董事會(huì)人員組成結(jié)構(gòu)。國(guó)有獨(dú)資公司董事會(huì)中的外部董事比例要達(dá)到三分之一以上;國(guó)有控股公司董事會(huì)中，也要聘任一定比例的外部董事。減少董事會(huì)人員與經(jīng)理班子人員交叉兼職的比例。規(guī)范董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層的議事規(guī)則和辦事程序，使法人治理結(jié)構(gòu)的運(yùn)行“制度化、具體化、流程化”。特別是要規(guī)范董事會(huì)對(duì)重大投資、擔(dān)保以及重大經(jīng)營(yíng)決策流程和法定程序。
努力消除企業(yè)行政化。 國(guó)有企業(yè)必須按市場(chǎng)化理念，遵循市場(chǎng)規(guī)則，按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。今后國(guó)有企業(yè)高層管理人員一律面向社會(huì)公開(kāi)招聘，原則上不再由行政領(lǐng)導(dǎo)兼任，已經(jīng)擔(dān)任的要在一定時(shí)期內(nèi)脫離身份。企業(yè)用工堅(jiān)持以合同管理為核心、崗位管理為基礎(chǔ)的市場(chǎng)化用工機(jī)制，建立與績(jī)效密切掛鉤、與勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)位相銜接的分配體系，真正體現(xiàn)出能者上、庸者下、多勞多得，按績(jī)效考核分配。
(四)創(chuàng)新國(guó)企黨建工作，為國(guó)企健康發(fā)展提供組織保障。
國(guó)企發(fā)展壯大，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人。我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改善國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)，為國(guó)有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。
充分發(fā)揮黨組織核心作用。 要積極探索企業(yè)黨的工作與公司發(fā)展互促共進(jìn)的工作機(jī)制，做到黨建工作形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作形勢(shì)同時(shí)分析、黨建工作計(jì)劃和企業(yè)發(fā)展規(guī)劃同時(shí)制定、黨建經(jīng)費(fèi)預(yù)算和投資計(jì)劃同時(shí)研究。積極推進(jìn) 企業(yè)黨組織同董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)共同研究重大決策制度。 堅(jiān)持“ 公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”選人用人， 嚴(yán)格把好“選拔、考核、任用、監(jiān)督”關(guān)口， 真正把 國(guó)企員工對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán) 落到實(shí)處 ，提高選人用人公信度。 健全民情收集、分析、解決、反饋、通報(bào)等環(huán)節(jié)的工作運(yùn)行機(jī)制， 做到“民有所呼、我有所應(yīng)，民有所盼、我有所為”， 拆除干群之間的“離心墻”，架起干群之間“連心橋”。
認(rèn)真落實(shí)市委62 號(hào)文件精神。 堅(jiān)持用黨管干部原則與市場(chǎng)化相結(jié)合的選人用人機(jī)制，對(duì)國(guó)有企業(yè)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理等高管人員一律向全國(guó)公招，嚴(yán)格對(duì)任期內(nèi)的企業(yè)產(chǎn)值、利稅、凈資產(chǎn)收益率、國(guó)有資產(chǎn)保值增值率等指標(biāo)進(jìn)行考核，打造政治素質(zhì)好、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好的優(yōu)秀企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子。 開(kāi)展以制度化、規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)為重點(diǎn)的“三化”黨支部創(chuàng)建活動(dòng)，使基層黨組織更好地發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。 健全黨員教育、管理、服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員等制度，規(guī)范黨員日常管理，做好發(fā)展黨員工作，完善黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，把企業(yè)黨組織建設(shè)成為“企業(yè)黨員之家”。
加強(qiáng)國(guó)企黨風(fēng)廉潔建設(shè)。 企業(yè)黨組織和董事會(huì)都必須 認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化責(zé)任追究，保證黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作落到實(shí)處。今年市紀(jì)委確立市運(yùn)輸集團(tuán)公司為懲防體系建設(shè)示范單位，希望巴運(yùn)集團(tuán)黨委要珍惜這一機(jī)遇，把企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)示范樹(shù)立起來(lái)，作用發(fā)揮出來(lái)。所有國(guó)有、國(guó)有控股及參股企業(yè)都必須嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定(試行)》、《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》及“七不準(zhǔn)”要求，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)行為及執(zhí)行“三重一大”情況的監(jiān)督檢查，形成監(jiān)督企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員正確行使權(quán)力、防止濫用權(quán)力的有效機(jī)制。
同志們，新的形勢(shì)、新的挑戰(zhàn)、新的任務(wù)意味著新的考驗(yàn)、新的責(zé)任、新的擔(dān)當(dāng)。希望國(guó)資戰(zhàn)線廣大干部職工以更加振奮的精神狀態(tài)，更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，更加有力的舉措，推動(dòng)我市國(guó)資監(jiān)管上新水平、國(guó)企發(fā)展上新臺(tái)階。
園林廳長(zhǎng)在林業(yè)工作會(huì)議上的講話 篇3
同志們：
這次全區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育工作會(huì)議是區(qū)委、區(qū)政府決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議。主要目的是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市有關(guān)會(huì)議精神，總結(jié)工作，分析形勢(shì)，部署任務(wù)。剛才陳局長(zhǎng)和張局長(zhǎng)分別作了衛(wèi)生和計(jì)劃生育工作報(bào)告，認(rèn)真總結(jié)了兩年來(lái)的衛(wèi)生工作和20xx年計(jì)生工作，深刻分析了當(dāng)前我區(qū)衛(wèi)生和計(jì)生事業(yè)改革與發(fā)展面臨的形勢(shì)，安排部署了今年的主要工作任務(wù)，報(bào)告客觀全面，重點(diǎn)突出，措施具體，操作性強(qiáng)，我完全同意，希望與會(huì)同志認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
近兩年來(lái)，衛(wèi)生和計(jì)生系統(tǒng)緊緊圍繞全區(qū)中心工作，不斷加大改革創(chuàng)新力度，有力地推動(dòng)了行業(yè)工作的提檔升級(jí)。公共醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)初步形成，計(jì)生屬地化管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平進(jìn)一步提高，為全區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)良的環(huán)境。過(guò)去的一年，衛(wèi)生和計(jì)劃生育工作是基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強(qiáng)的一年，是業(yè)務(wù)工作不斷開(kāi)拓進(jìn)取的一年，是班子隊(duì)伍建設(shè)不斷提高的一年，是對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的一年。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向工作在計(jì)生和衛(wèi)生戰(zhàn)線上的同志們表示誠(chéng)摯的謝意和衷心的問(wèn)候!下面就作好新形勢(shì)下的衛(wèi)生和計(jì)劃生育工作,我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)作好衛(wèi)生和計(jì)生工作的責(zé)任感和緊迫感
衛(wèi)生、計(jì)生問(wèn)題歸結(jié)起來(lái)就是人口素質(zhì)問(wèn)題，是事關(guān)建設(shè)和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略問(wèn)題，我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，從全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局出發(fā)，進(jìn)一步提高對(duì)這兩項(xiàng)工作重要性的認(rèn)識(shí)。
第一、提高出生人口素質(zhì)和實(shí)現(xiàn)全民安康，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求�？茖W(xué)發(fā)展觀是客觀規(guī)律和自然規(guī)律的尊重，是人與人、人與自然的和諧。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀就是要牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)以人為本、全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，就要求我們今天的事業(yè)不但要有利于當(dāng)代還要惠及子孫。黨的xx屆四中全會(huì)明確提出貫徹科學(xué)發(fā)展觀要注意加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，特別要努力作到“五個(gè)重視”，其中之一就是重視人口問(wèn)題、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)�？茖W(xué)發(fā)展觀告訴我們，所有發(fā)展最終都是為了人的全面發(fā)展，任何發(fā)展都與人口的數(shù)量和質(zhì)量緊密相關(guān)。如果人口的數(shù)量得不到有效的控制、人口質(zhì)量得不到有效的提高，生產(chǎn)力發(fā)展與人口增長(zhǎng)的矛盾將會(huì)更加突出，對(duì)資源的需求和對(duì)環(huán)境的壓力將會(huì)進(jìn)一步加大，也就談不上全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，必將阻礙我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。這就要求我們要不斷把滿足人的需要和實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)的做好衛(wèi)生和計(jì)生工作，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。
第二、提高出生人口素質(zhì)和實(shí)現(xiàn)全民安康，是構(gòu)建和諧社會(huì)的本質(zhì)要求。和諧社會(huì)最基本的要求就是人與人之間的和諧、人與自然的和諧。目前，我們的現(xiàn)實(shí)卻明顯的暴露出不和諧的方面。在人際和諧方面，最突出的表現(xiàn)就是城鄉(xiāng)差別和地區(qū)差別，總體上看可以說(shuō)是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，在不斷縮小。但是個(gè)別方面，比如出生人口素質(zhì)，居住環(huán)境、享受醫(yī)療待遇等方面差距仍然很大。在人與自然方面，人的數(shù)量增加，對(duì)資源需求量逐年增加，同時(shí)，對(duì)環(huán)境的破壞程度也在加劇。當(dāng)代人已經(jīng)開(kāi)始侵占后代的資源，在吃子孫飯，那么我們的后代如何去生存，恐怕要比我們艱難得多。自然界對(duì)人類(lèi)的懲罰也逐漸表現(xiàn)出來(lái)。從全球看，氣候問(wèn)題、糧食問(wèn)題是人與自然不和諧的表現(xiàn)，從我們近兩年經(jīng)歷的非典、高致病性禽流感等疫情上看，其成因也可以歸結(jié)為人與自然的不和諧。前些天電視上報(bào)道國(guó)家級(jí)保護(hù)動(dòng)物大黑熊下山吃人，就引起了是保護(hù)熊重要還是保護(hù)人重要的紛爭(zhēng)，那么熊為什么要下山?就是因?yàn)槿祟?lèi)越來(lái)越多，破壞了山上的自然環(huán)境，熊為了生存只好下山找食物。我們區(qū)人與環(huán)境的不和諧也存在許多問(wèn)題，空氣污染還不能徹底地解決，還有部分村民飲用象茶水一樣顏色的地下水，直接影響到人民群眾的身體健康，因此區(qū)財(cái)政還要加大投入力度，逐步去解決和改善這些不和諧�？傊�，這些現(xiàn)實(shí)已經(jīng)警醒我們，必須居安思危，未雨綢繆，把衛(wèi)生和計(jì)生事業(yè)作為構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，擺上黨和政府的重要議事日程。
第三，提高出生人口素質(zhì)和實(shí)現(xiàn)全民安康，是執(zhí)政為民的實(shí)際行動(dòng)。隨著人民群眾生活水平的不斷提高，人們對(duì)健康的期望值越來(lái)越高，人們更加注重自身的生命質(zhì)量、生育質(zhì)量、生活質(zhì)量。反觀我們的工作，與人民群眾的要求還有一定的差距。當(dāng)前，一些低素質(zhì)人口多生、高素質(zhì)人口少生或不生的問(wèn)題還沒(méi)有得到有效控制，就會(huì)導(dǎo)致人口素質(zhì)越來(lái)越差，一些非傳染性疾病、損傷中毒和職業(yè)危害問(wèn)題日益突出，在城鎮(zhèn)和農(nóng)村還存在著一定數(shù)量的貧困人群，難以承受重大疾病的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，因病致貧、因病返貧的問(wèn)題，導(dǎo)致人口質(zhì)量和生活質(zhì)量的下降。這些問(wèn)題是否能夠逐步加以解決，既關(guān)系到我們對(duì)群眾的感情問(wèn)題，也是檢驗(yàn)先進(jìn)性的問(wèn)題，更是對(duì)我們執(zhí)政能力的考驗(yàn)。因此，我們要從踐行三個(gè)代表重要思想出發(fā)，切實(shí)把衛(wèi)生和計(jì)劃生育工作抓緊、抓好、抓出成效。
二、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力提高計(jì)生和衛(wèi)生工作水平
科學(xué)發(fā)展觀是我們黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化，對(duì)各方面的工作提出了新要求，也為新時(shí)期衛(wèi)生和計(jì)生工作注入了新理念、提供了新動(dòng)力、開(kāi)辟了新境界。衛(wèi)生和計(jì)生部門(mén)要進(jìn)一步理清工作思路，轉(zhuǎn)變工作方式，抓住主要矛盾，突出重點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)工作不斷攀升。
當(dāng)前，衛(wèi)生工作要突出抓好以下三項(xiàng)重點(diǎn)工作：
第一、加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)能力。構(gòu)筑起保護(hù)人民群眾健康和生命安全的堅(jiān)固屏障，是黨中央、國(guó)務(wù)院賦予我們的一項(xiàng)艱巨任務(wù)，也是衛(wèi)生部門(mén)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要工作。必須遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針，貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、反應(yīng)及時(shí)、措施果斷、依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作的原則，扎扎實(shí)實(shí)搞好“三大體系”的建設(shè)，在建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體制、機(jī)制上下功夫，全面提高應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。一是要堅(jiān)持預(yù)防為主。制定、完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急應(yīng)變的處理能力，做到有預(yù)測(cè)、有預(yù)警，防患于未然，最大限度縮短突發(fā)事件信息傳輸、反饋的時(shí)間，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠在第一時(shí)間進(jìn)行有效的處置，把損失降到最低，確保人民群眾的生命安全和身體健康;二是要堅(jiān)持制度創(chuàng)新。既注重解決體制性障礙，又注重制度創(chuàng)新，構(gòu)建集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、功能全面、責(zé)任明確、信息暢通、反應(yīng)快捷、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、成本合理的管理指揮體系，及時(shí)準(zhǔn)確作出應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的科學(xué)決策;三是要堅(jiān)持完善運(yùn)行機(jī)制。建立、完善應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的運(yùn)行機(jī)制，對(duì)事前、事發(fā)、事中、事后作出統(tǒng)籌安排，抓好監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防、控制、救治五個(gè)環(huán)節(jié)，完善信息報(bào)告、指揮決策、預(yù)防控制、醫(yī)學(xué)救治、執(zhí)法監(jiān)督五個(gè)體系，建立責(zé)任追究制度，力求做到果斷決策，妥善處理，有效控制。
第二、積極改善醫(yī)療質(zhì)量管理，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。這幾年，區(qū)財(cái)政在醫(yī)療衛(wèi)生方面投入很大，從醫(yī)院用房到醫(yī)療設(shè)備都逐步予以解決，但是醫(yī)療單位要生存、要發(fā)展、要壯大，必須在提高醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平上常抓不懈。堅(jiān)決糾正輕人才、重設(shè)備，輕人文關(guān)懷、重機(jī)械服務(wù)，輕社會(huì)效益、重經(jīng)濟(jì)效益的傾向。要建立醫(yī)療質(zhì)量考評(píng)制度、責(zé)任追究制度，健全分工合理、責(zé)任明確的醫(yī)療質(zhì)量控制網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全、醫(yī)療費(fèi)用等方面的信息公布，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)解決好診治不規(guī)范、責(zé)任心不強(qiáng)、技術(shù)不過(guò)硬、服務(wù)不到位的問(wèn)題。做到接診快、診斷準(zhǔn)、處置當(dāng)，著力研究解決關(guān)系人民群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，努力為人民群眾提供質(zhì)量較高、費(fèi)用較低的醫(yī)療服務(wù)，滿足群眾的基本醫(yī)療服務(wù)需求。
第三、因勢(shì)利導(dǎo)，積極探索大病醫(yī)療救助制度。對(duì)農(nóng)村貧困家庭和農(nóng)村五保戶(hù)給予醫(yī)療服務(wù)方面的特殊照顧和救助，是中央針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村實(shí)際提出的一項(xiàng)重要舉措，去年我們投入一定資金為龍鳳鎮(zhèn)各村改建衛(wèi)生所2個(gè)、新建衛(wèi)生所5個(gè)，解決了農(nóng)民“看得上病”的問(wèn)題，但農(nóng)民“看得好病”和“看得起病”還是我們要面對(duì)的新問(wèn)題。因此，今年我們要在規(guī)范化管理農(nóng)村衛(wèi)生所，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員、衛(wèi)生技術(shù)應(yīng)用等方面的準(zhǔn)入管理和日常監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)和其他危害農(nóng)村公共衛(wèi)生的違法行為，切實(shí)維護(hù)好廣大農(nóng)民的身體健康和生命安全。在這里我要強(qiáng)調(diào)一下，有的村衛(wèi)生所投入使用后運(yùn)行得很好，但是也有部分衛(wèi)生所建成以后，村長(zhǎng)、書(shū)記一次都沒(méi)看過(guò)呢，就是說(shuō)領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有將政府投入建立起來(lái)的農(nóng)村衛(wèi)生所重視起來(lái)，更談不上管理了。因此，各村要站在執(zhí)政為民的高度，切實(shí)將農(nóng)村衛(wèi)生所管好，用好。要加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持就地取材的原則，聘請(qǐng)本村醫(yī)務(wù)人員，搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)能力和技術(shù)水平，維護(hù)農(nóng)村衛(wèi)生隊(duì)伍的穩(wěn)定，保障農(nóng)民群眾就醫(yī)安全。要對(duì)農(nóng)村大病醫(yī)療情況調(diào)查，摸清底數(shù)，確定大病的定義和大病的種類(lèi)，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，科學(xué)論證我區(qū)農(nóng)村大病醫(yī)療救助辦法，切實(shí)保證農(nóng)村貧困人群的基本醫(yī)療衛(wèi)生需求。對(duì)這項(xiàng)工作，我們一定要采取審慎穩(wěn)妥的態(tài)度深入調(diào)研，探索大病醫(yī)療救助機(jī)制，嘗試個(gè)人拿一部分、政府補(bǔ)一部分、社會(huì)保險(xiǎn)交一部分，幫助農(nóng)民擺脫“因病致貧、因病返貧”困擾，全面改善農(nóng)民的就醫(yī)條件。
計(jì)生工作要具體在三個(gè)方面上下功夫：
第一、要在觀念創(chuàng)新上下功夫。要樹(shù)立三種觀念。一是樹(shù)立以人為本的觀念。堅(jiān)持以維護(hù)和實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把群眾真正當(dāng)成計(jì)劃生育的主人，擺正與群眾的關(guān)系，實(shí)行換位思考，以群眾滿意不滿意、贊成不贊成、答應(yīng)不答應(yīng)作為評(píng)價(jià)工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)。二是樹(shù)立經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人口與計(jì)生工作同步發(fā)展的觀念。堅(jiān)持一手抓經(jīng)濟(jì)，一手抓人口，兩手都要硬，把人口與計(jì)劃生育工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，大膽嘗試人口與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑，以有效的控制人口增長(zhǎng)來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的同時(shí)，把人口總量控制在既定的目標(biāo)之內(nèi)。三是樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展的觀念。堅(jiān)持把解決人口問(wèn)題放在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略地位的首要位置。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中考慮人口壓力，考慮人的全面發(fā)展，考慮資源環(huán)境的承受能力，努力作到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，為子孫后代留一個(gè)良好的生存空間。
第二、要在工作創(chuàng)新上下功夫。在工作任務(wù)上，要由嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)向穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口質(zhì)量、重視人口戰(zhàn)略研究轉(zhuǎn)變，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人口安全。在工作內(nèi)容上，要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，開(kāi)展生殖保健，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，幫助群眾勤勞致富奔小康，建設(shè)文明幸福家庭。在工作方針上，要由嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育政策，貫徹落實(shí)“三為主”向人口與發(fā)展綜合決策轉(zhuǎn)變，全面提高計(jì)劃生育工作水平。在工作思路上，要堅(jiān)持工作重心下移，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，不斷提高規(guī)范化管理水平。在工作方式上，要克服依靠政策約束、行政命令等行政手段指導(dǎo)工作的行政化傾向，實(shí)行計(jì)劃生育村民自治，減少行政干預(yù)，維護(hù)群眾合法權(quán)益，還群眾主人地位。
第三，要在完善工作機(jī)制上下功夫。要以推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)為出發(fā)點(diǎn)，針對(duì)管理中的難點(diǎn)、弱點(diǎn)、盲點(diǎn)，建立有效的工作責(zé)任機(jī)制和推進(jìn)機(jī)制。要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，不斷完善黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)配合、社會(huì)參與的綜合治理工作機(jī)制。要有目的地調(diào)查計(jì)生工作中面臨的問(wèn)題和對(duì)策，繼續(xù)按照“三位一體”的工作格局，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮村(社區(qū))基層組織和計(jì)生人員的積極性、主動(dòng)性、能動(dòng)性和創(chuàng)造性。要按照“單位負(fù)責(zé)、社區(qū)管理”的要求，不斷完善城市計(jì)劃生育管理體制。要在鞏固好計(jì)生人事制度改革的基礎(chǔ)上，全面、科學(xué)、實(shí)事求是地搞好綜合改革的基本框架，突出重點(diǎn)、難點(diǎn)、逐年完善，形成一套可操作性強(qiáng)，管理機(jī)制健全的計(jì)生綜合改革機(jī)制。要走出就計(jì)劃生育抓計(jì)劃生育的誤區(qū)，建立利益導(dǎo)向機(jī)制和社會(huì)保障制度，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，真正使計(jì)劃生育家庭在社會(huì)上有地位，經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠，生活上有保障。
三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力開(kāi)創(chuàng)衛(wèi)生和計(jì)生工作新局面
大力推進(jìn)衛(wèi)生和計(jì)生事業(yè)改革與發(fā)展，是全社會(huì)的共同責(zé)任，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。各單位必須切實(shí)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧，合力攻堅(jiān)，務(wù)求實(shí)效。
第一、強(qiáng)化統(tǒng)籌安排，加大重視力度。衛(wèi)生和計(jì)生事業(yè)都是國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，相關(guān)部門(mén)要結(jié)合各自實(shí)際和特點(diǎn)，把衛(wèi)生和計(jì)生事業(yè)列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展整體規(guī)劃，從指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目、政策措施等方面加以明確，使衛(wèi)生和計(jì)生事業(yè)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中占據(jù)應(yīng)有位置。要按照建立公共財(cái)政和公益財(cái)政的要求，不斷加大衛(wèi)生、計(jì)生等社會(huì)事業(yè)的投入力度，確保經(jīng)費(fèi)的足額投入，確保各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策以及基層工作人員報(bào)酬的落實(shí)。財(cái)政、審計(jì)、計(jì)生等部門(mén)要對(duì)基層經(jīng)費(fèi)投入和使用情況進(jìn)行聯(lián)合檢查，對(duì)挪用、占用、弄虛作假騙取專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決嚴(yán)肅處理。要繼續(xù)堅(jiān)持計(jì)生工作黨政一把手新自抓、負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，制定便于掌握、有利于操作且內(nèi)容簡(jiǎn)化的目標(biāo)考核，嚴(yán)格目標(biāo)考核和獎(jiǎng)懲，考核結(jié)果要與政績(jī)、獎(jiǎng)懲掛鉤，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的單位和個(gè)人，堅(jiān)決實(shí)行計(jì)劃生育“一票否決”，決不姑息遷就。
第二、強(qiáng)化行業(yè)自律，加大整治力度。大力宣傳和表彰衛(wèi)生和計(jì)生系統(tǒng)典型，弘揚(yáng)正氣，抵制歪風(fēng)。通過(guò)執(zhí)法檢查，媒體曝光等形式加大監(jiān)督、查辦力度，依法嚴(yán)格處理少數(shù)不法人員，維護(hù)廣大人民群眾的根本利益。堅(jiān)決糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，通過(guò)建立和完善各項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)行為，在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域深入開(kāi)展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，樹(shù)立一批全心全意為病人服務(wù)的好典型。深入了解計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策是否兌現(xiàn)，有沒(méi)有亂收費(fèi)和“冷、橫、硬”問(wèn)題，對(duì)亂收費(fèi)、亂罰款，以及“吃、拿、卡、要”違紀(jì)行為，發(fā)現(xiàn)一例，查處一例，決不姑息遷就。要嚴(yán)格行為紀(jì)律，全面落實(shí)糾風(fēng)工作長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)肅查處收回扣、紅包、開(kāi)單提成、開(kāi)大方、濫檢查、亂收費(fèi)等違紀(jì)行為。對(duì)糾風(fēng)工作不力、群眾反映強(qiáng)烈的地方，追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第三、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高服務(wù)能力。要努力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，確保專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的穩(wěn)定壯大。要積極推進(jìn)干部人事制度改革，創(chuàng)造富有生機(jī)和活力的選人用人機(jī)制，真正把德才兼?zhèn)洹⒛旮涣?qiáng)的同志充實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)崗位。要以學(xué)科建設(shè)、高層次人才隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)計(jì)生技術(shù)人才、協(xié)會(huì)人才、公共衛(wèi)生人才、社區(qū)衛(wèi)生人才、農(nóng)村衛(wèi)生人才和管理人才隊(duì)伍建設(shè)，全面提高計(jì)生和衛(wèi)生隊(duì)伍整體素質(zhì)。要以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生、計(jì)生戰(zhàn)線干部的教育、培訓(xùn)，提高他們的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)的職業(yè)道德水準(zhǔn)，不斷增強(qiáng)隊(duì)伍的改革創(chuàng)新意識(shí)、開(kāi)拓進(jìn)取能力、為人民服務(wù)的本領(lǐng)。
同志們，全區(qū)計(jì)生和衛(wèi)生事業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了重要的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期。我們要正確審視區(qū)情，研究新特點(diǎn)，解決新問(wèn)題，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，扎實(shí)工作，為加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建龍鳳和諧社會(huì)而努力奮斗!