在全縣低保工作會議上的講話（精選3篇）

在全縣低保工作會議上的講話 篇1

　　同志們：

　　縣委、政府決定召開全縣農村低保工作會議。主要任務是：貫徹全省第十八次民政會議和全市農村低保工作會議精神，安排部署我縣全面建立和實施農村居民最低生活保障制度工作，進一步提高認識、統(tǒng)一思想、明確任務、狠抓落實，確保我縣農村居民最低生活保障制度穩(wěn)步推進、順利實施。下面，我講三點意見：

　　一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好農村低保工作的責任感和緊迫感

　　長期以來,全縣各級各部門始終把做好農村困難群眾的救助工作作為維護人民群眾根本利益和農村社會穩(wěn)定的重要內容,不斷加大政策支持和資金投入力度,切實幫助農村困難群眾解決吃飯、穿衣、安居等問題，農村困難群眾的基本生活得到了有效保障。從20xx年開始，我縣加大了對農村困難群眾的救助力度，按照分級負擔的原則和月人均10元的補助標準，對全縣19240名農村特困群眾進行了救助，對1456名農村五保供養(yǎng)對象納入定期定量救助，月人均救助60元。但由于財力等因素影響，我縣農村困難群眾救助工作實施范圍窄、覆蓋面小、救助標準偏低，隨意性較大、相當部份困難群眾得不到及時有效的救助，難以滿足眾多困難群眾的實際生活需要。加之我縣貧困面大、貧困程度深、貧困人口點多面廣的特殊縣情，弱勢困難群體在全縣總人口中所占比重仍然很高，嚴重制約著農村經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。全縣還有未穩(wěn)定解決溫飽的絕對貧困人口43079人。這些貧困人口主要分布在深山區(qū)、石山區(qū)、高寒山區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)和交通不便、信息不靈的地方。從貧困現(xiàn)象的深層次成因分析，有生產(chǎn)發(fā)展條件較差導致的條件型貧困，有經(jīng)濟結構單一和增收渠道不暢導致的結構型貧困，有社會事業(yè)發(fā)展不足而導致的素質型貧困，有因災、因病致殘和喪失勞動能力而導致的災害性貧困，多種貧困相互交織，共同存在，使我縣全面推進新農村建設和建立完善農村社會救助體系任重而道遠。我們必須緊緊抓住黨中央、國務院全面推進新農村建設和建立實施農村低保制度的重大機遇，建立起一套切實保障農村困難群眾基本生活的長效機制，多手段、多舉措抓好弱勢困難群眾的扶貧救助工作，以建立和實施農村居民最低生活保障制度為契機，努力建立和完善我縣農村社會救助體系。

　　農村低保既是一項直接關系黨和政府形象、關系老百姓切身利益的政治性、政策性很強的工作，又是一項順民意、得民心的德政善舉工程。全面建立和實施農村居民最低生活保障制度，是黨中央、國務院繼取消農業(yè)稅后出臺的又一重大惠民政策，是改善民生、促進社會和諧的重要任務，是從根本上保障農村困難群眾的基本生活需求，縮小收入差距、緩和社會矛盾的重大舉措。全面建立和實施農村居民最低生活保障制度，是對傳統(tǒng)農村社會救濟制度的重大改革，是建立健全農村社會保障制度的重要基礎，必將極大地提高農村社會救濟工作的法制化和規(guī)范化水平，真正構筑起貧困群眾生活保障的最后防線。特別是隨著計劃生育政策的深入實施和老齡化進程的加快，農村貧困群眾尤其是農村老年人的生活保障問題日益突出，更需要建立農村最低生活保障制度，給農村特困群眾基本生活以“兜底”的保障措施，解決他們的后顧之憂，促進農村經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。全縣各級各部門要主動適應新形勢和新任務的要求，把全面建立和實施農村最低生活保障制度、解決好農村困難群眾的基本生活作為當前和今后的一項重要工作認真抓好抓實，讓農民群眾獲得實實在在的利益，切身感受到黨和政府的關懷和溫暖，不斷鞏固和發(fā)展黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，增強黨的執(zhí)政基礎，提高黨的執(zhí)政能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關部門一定要統(tǒng)一思想，提高認識，認真履職，切實增強做好農村低保工作的責任感和緊迫感，建立健全農村低保工作制度，把這項惠及貧困群眾的好事辦好、實事辦實。

　　二、明確任務，狠抓落實，推動農村低保工作全面開展

　　我縣全面建立和實施農村居民最低生活保障制度，點多面廣，工作量大，是一項十分復雜而艱巨的系統(tǒng)工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關職能部門要按照省、市、縣關于農村低保工作的統(tǒng)一部署，抓緊建立和完善標準適度、資金落實、管理規(guī)范的農村低保制度，扎實做好各個環(huán)節(jié)的工作，穩(wěn)步推動農村低保工作全面開展。

　　(一)準確核定保障對象，切實做到應保盡保

　　準確核定低保對象，是農村低保工作的核心，也是首先要做好的基礎工作。按照省委省政府的決定，將我省農村絕對貧困人口全部納入農村低保范圍。大家都知道，我縣是一個農業(yè)大縣和國家級的貧困縣，農業(yè)人口占全縣總人口的95.1%，農村現(xiàn)有絕對貧困人口占總人口的8.04%。市政府依據(jù)農村絕對貧困人口監(jiān)測數(shù)據(jù)，綜合考慮20xx年底極端貧困人口數(shù)、絕對貧困殘疾人數(shù)、未納入供養(yǎng)新增加的五保人數(shù)、困難優(yōu)撫對象和絕對貧困人口的分布情況等因素，確定了我縣20xx年納入農村低保對象人數(shù)為41238人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)縣政府下達的指標控制數(shù)準確核定轄區(qū)內農村低保人數(shù)，對共同生活的家庭成員年人均收入低于我縣農村居民最低生活保障標準的，根據(jù)不同的貧困狀況、貧困原因、貧困類型，按照下達的指標控制數(shù)以家庭人均純收入從低到高優(yōu)先納入保障范圍。下達各鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障指標人數(shù)既不能突破，也不能減少。

　　(二)科學確定保障標準，切實保障低保對象的基本生活

　　按照保障標準實施差額補助，是低保制度區(qū)別于傳統(tǒng)社會救助的重要標志�？茖W合理地確定保障標準，是全面建立和實施農村最低生活保障制度的關鍵環(huán)節(jié)。按照農村低保標準不低于國家絕對貧困標準的要求，我縣今年農村最低標準定為年人均純收入不低于693元，凡達不到標準的農村居民，按家庭年人均實際收入實行動態(tài)管理、分類施保、差額補助，年人均補助標準不低于360元。為防止平均主義、懶漢思想的出現(xiàn)，要根據(jù)特困家庭主要經(jīng)濟收入、家庭成員身體狀況和勞動能力等情況，將絕對貧困人口進一步細分，把低保對象分為A、B、C三種類別，針對貧困家庭不同貧困程度實行分類救助，對A類保障對象月人均補助40元，B類保障對象月人均補助30元，C類保障對象月人均補助20元。分類救助的目的主要是對重點保障對象實行重點救助，對一般保障對象實行一般救助，對特殊保障對象實行特殊救助，使有限的資金得到充分利用，切實保障各類特困群眾的基本生活。對有勞動能力的農村貧困群眾，要通過政府一定的救助支持，鼓勵其通過自身的努力來擺脫貧困、脫離保障范圍。

　　(三)統(tǒng)籌落實配套資金，加強資金監(jiān)管,切實推動農村低保工作順利開展

　　積極足額籌措到位補助資金，加強資金使用的監(jiān)督管理，是做好農村低保工作的重要保證。省里根據(jù)分級負擔的原則，綜合考慮各地農村低保人數(shù)、貧困現(xiàn)狀和經(jīng)濟社會發(fā)展水平、財政狀況等情況，確定了各州市低保資金的補助比例和補助金額，昭通被確定為三類地區(qū)，月人均補助所需的30元資金中，由省補助22.5元，市補助1元，其余6.5元由縣人民政府配套解決。我縣按市政府下達指標控制數(shù)41238人計算，省、市、縣每年共需籌集資金1484.59萬元，其中省級補助資金1113.43萬元，市級補助資金49.49萬元，縣級財政需籌資321.66萬元。盡管我縣財政十分困難，縣政府仍決定將農村低保資金縣級配套部分列入財政預算，并積極調整財政支出結構，多渠道籌集資金，確保補助資金全部及時到位，使我縣農村低保對象年人均補助水平不低于360元的底限。

　　為使農村低保金及時足額落到實處，縣財政局要在社會保障資金專戶下設立“農村居民最低生活保障資金專帳”，用于辦理資金匯集、核撥、發(fā)放等業(yè)務，實行專帳管理、�？顚Ｓ�，嚴禁擠占、挪用�？h財政、審計、監(jiān)察等部門要按照職責要求完善資金的管理和監(jiān)督機制，切實解決重資金分配、輕資金監(jiān)督管理的問題，經(jīng)常開展專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，確保資金的安全和封閉運行。

　　(四)嚴格操作程序，切實保障貧困群眾的合法權益

　　堅持公開、公平、公正的原則，嚴格按照戶主申請、小組推薦、民主評議、張榜公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核、縣民政局審批、縣財政局發(fā)放的工作程序，切實做好低保對象的確定工作。要立足于“保障最困難群眾”來定范圍;要立足于“解決溫飽”來定標準;要摸清底數(shù)，慎重定案，按規(guī)辦事;要加強管理，規(guī)范操作，穩(wěn)步推進;要注意與農村五保、優(yōu)撫、扶貧、災民救助、移民救助、臨時救助相互銜接;要充分考慮部份農村特困人口特別是少數(shù)民族人口文化水平低、居住偏僻分散、不愿甚至不敢向政府講述自己困難的實際，搞好入戶調查，做到胸中有數(shù)，防止在戶主申請才解決的大原則下出現(xiàn)應保未保的現(xiàn)象;要把握好度和量的關系，確保將符合條件對象及時納入保障范圍，嚴禁弄虛作假、優(yōu)親厚友、暗箱操作等情況出現(xiàn)。

　　(五)建立健全各項制度，切實提高低保工作水平

　　實施農村最低生活保障制度，是一項長期的工作，必須建立健全各項制度，推動農村低保工作制度化和規(guī)范化，適應農村低保工作不斷發(fā)展的需要。要根據(jù)相關法律法規(guī)和政策規(guī)定，加強調查研究，結合實際，制定農村低保標準、家庭收入核實測算、申報審批、資金發(fā)放，資金監(jiān)督管理、低保對象動態(tài)管理等方面的辦法和制度，形成符合農村低保工作需要、適合我縣實際的低保管理辦法和規(guī)章制度，確保低保工作的各個方面都有法可依，有章可循;搞好農村低保制度與五保供養(yǎng)、災害救助、教育救助、醫(yī)療救助等制度的銜接，處理好相互之間的關系，逐步建立以農村低保和五保供養(yǎng)為主，以災害救助、醫(yī)療救助、臨時救濟等為輔的相互銜接、相互補充的農村社會救助體系，切實保障農村特困群眾的基本生活。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村委會和民政、財政等部門要按所承擔的職責分別建立完善農村低保工作檔案;要加快農村低保工作信息化建設步伐，推進農村低保工作網(wǎng)絡化管理，全面提高農村低保工作服務效率、管理質量和管理水平。

　　(六)加強宣傳教育，切實營造良好的社會氛圍

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持正確的輿論導向，采取多種形式，廣泛宣傳建立和實施農村低保制度的重要意義，宣傳黨和政府對農村困難群眾的關心，宣傳農村低保制度的政策、規(guī)定，讓這一惠民工程進村入戶、家喻戶曉，要積極動員社會各界關注農村困難群體，支持農村低保工作。要把農村低保工作作為政務公開和村務公開的重要內容，定期公布低保工作實施情況、公開保障標準、審批程序和補助金額，主動接受社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督，為農村低保工作的順利開展創(chuàng)造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。

　　三、加強領導，精心組織，扎扎實實抓好落實

　　全面建立和實施農村最低生活保障制度，切實保障農村困難群眾的基本生活，事關人民群眾的切身利益，事關農村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，是各級各部門義不容辭的重要職責，要按照政府主導、民政主管、部門協(xié)同、基層落實的要求，周密計劃、精心組織、強化落實，確保全縣農村低保制度的如期建立和實施。

　　一是要加強組織領導。要把全面建立和實施農村最低生活保障制度作為一項重大的政治任務，納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，列入黨委、政府工作的重要議事日程，明確任務目標，制定工作措施，加大工作力度，層層抓好落實，做到領導重視、認識到位、措施具體、責任明確、資金落實、保障有力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導必須負總責、親自抓，要為全面建立和實施低保工作提供必要的工作經(jīng)費和人力保障;分管領導要具體抓，經(jīng)常聽取農村低保工作情況匯報，及時研究解決工作中的重大問題，為農村低保工作的順利開展提供堅強保障。要嚴格按照省、市和縣政府的統(tǒng)一安排部署，確保在7月底前將低保資金通過農村信用社“一折通”存折轉發(fā)兌現(xiàn)到低保對象手中。

　　二是民政部門要全面履行職責�？h民政局要把全面建立和實施農村低保制度作為當前民政工作的首要任務，充分發(fā)揮低保工作主力軍作用，深入一線，深入村寨，深入群眾，搞好調查研究，全面了解和準確掌握詳實的基礎數(shù)據(jù)，切實當好黨委、政府的參謀助手;要牽頭做好農村低保的組織實施工作，全面履行好制定政策、統(tǒng)籌協(xié)調、督促指導等各方面的職責;要加強請示報告，要積極與相關部門聯(lián)系溝通，為農村低保工作全面開展創(chuàng)造良好條件。

　　三是相關部門要密切配合。相關部門要樹立全局觀念，強化責任意識，發(fā)揮部門優(yōu)勢，積極配合民政部門全力推進農村低保工作。財政部門要及時足額落實好農村低保資金，加強對資金使用的監(jiān)督管理，解決和落實好“一折通”發(fā)放農村低保金的各項準備工作;扶貧、統(tǒng)計部門要掌握農村絕對貧困人口數(shù)量和分布情況，配合做好保障對象和家庭收入的核定工作;民宗、農業(yè)、教育、衛(wèi)生、殘聯(lián)等部門要及時提供相關資料，支持做好農村低保工作;紀檢監(jiān)察部門要對基層組織、有關部門及從事低保工作人員提出明確的紀律要求;審計部門要定期對低保資金進行審計;縣農村信用社要積極支持農村低保金社會化發(fā)放工作，確保如期使用“一折通”發(fā)放兌現(xiàn)農村低保金。此外，各有關部門要結合自身優(yōu)勢和實際，研究制定針對農村困難群眾的配套優(yōu)惠政策和救助措施，切實解決保障對象在就醫(yī)、就學、住房等方面的實際困難，同時堅持政府保障與社會幫扶相結合，鼓勵農村困難群眾生產(chǎn)自救，引導和幫助他們發(fā)展生產(chǎn)，脫貧致富，提高農村困難群眾的自我發(fā)展能力。

　　四是要切實加強基層管理能力。做好農村低保工作，關鍵在基層。當前，我縣基層工作任務繁重、人少事多，既要采取措施推進整體工作全面進展，又要突出重點，統(tǒng)籌安排，確保農村低保等重要工作落到實處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合深化農村綜合改革工作，充分挖掘整合現(xiàn)有工作力量，實行一人多職、一職多崗等辦法，集中優(yōu)勢人力來抓實抓好農村低保工作。加強對村兩委的監(jiān)督和指導，增強低保工作人員特別是基層干部做好工作的責任意識和業(yè)務素質，準確把握農村低保工作的政策要求，熟練掌握工作程序，提高做好低保工作的能力和水平，扎扎實實為農村低保對象服務，為推動新農村建設、和諧社會建設服務。

　　同志們，全面建立和實施農村最低生活保障制度，直接關系到廣大農村特困群眾的切身利益，搞好農村最低生活保障是全縣社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的基礎和前提，是一項落實民利、改善民生的重大舉措，我們一定要深懷愛民之心，恪守為政之德，以高度的政治責任感和使命感，切實抓好我縣農村居民最低生活保障制度的建立和實施工作，把黨和政府對農村困難群眾的關心落到實處，為促進農村經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和社會主義新農村建設作出新的貢獻!

在全縣低保工作會議上的講話 篇2

　　同志們：

　　干部人事檔案是記載干部的歷史狀況和理想表現(xiàn)的根本憑證，是評價和運用干部的重要根據(jù)。增強干部人事檔案管理工作，是人事工作的重要組成局部，是選拔任用干部的重要根底。多年來，我局一直把干部人事檔案工作作為人事工作的重要內容來抓，融入到人事工作中去，樹立完善了各項干部人事檔案管理制度，做到以制度管人、靠制度理事，不時進步檔案質量和服務程度，干部人事檔案管理工作逐漸走上了標準化開展軌道，為系統(tǒng)干部工作作出了一定的奉獻。

　　一、在制度建立上動腦子，找準干部人事檔案管理工作的切入點。

　　干部人事檔案工作是干部人事工作中的“源頭”，完善標準的干部檔案可以真實記載和全面反映干部個人閱歷、政治思想、品德作風、業(yè)務才能等，是人事部門歷史地、全面地評價和正確選拔運用干部的重要根據(jù)。但一份不真實、不完好的干部檔案，極有可能形成組織對干部的失察。它直接關系到組織能否看準人、用好人，關系到干部隊伍建立的質量。理論證明，呈現(xiàn)問題的干部人事檔案大都源于制度的缺失、管理的渙散所致。因而，檔案工作與其他干部工作一樣，需求完善的制度、嚴厲的管理，這就需求制定實在可行的檔案管理制度和操作流程，用制度對檔案停止標準管理，用制度梗塞檔案管理中的破綻。為此，我局高度注重檔案制度建立，把這項工作作為檔案管理的重要內容來抓，特地布置人員到省局和市委組織部學習，自創(chuàng)縣區(qū)委組織部門的先進做法，并依據(jù)省委組織部《干部檔案管理部門職責及工作制度》規(guī)則，修訂完善了一整套前后銜接、全面系統(tǒng)的檔案管理制度，確保檔案管理工作有章可循。

　　二、在完善制度上作文章，健全檔案管理制度體系

　　干部人事檔案工作環(huán)節(jié)多、系統(tǒng)性強，無論哪一個環(huán)節(jié)呈現(xiàn)紕漏，都會影響工作的整體質量和效果，如檔案資料的完好性有賴于資料的生成接納和加工整理環(huán)節(jié)之間的及時銜接、檔案真實性有賴于資料的正確鑒別、人事系統(tǒng)干部信息的查詢有賴于檔案內容的及時錄入和更新。為此，依據(jù)干部人事檔案管理工作的特性，我局進一步健全完善了各項制度。

　　一是表現(xiàn)一個“全”字。修訂完善了《檔案室制度》、《檔案管理員職責》、《檔案資料搜集制度》、《檔案轉遞移交制度》、《檔案資料鑒別歸檔制度》、《檔案加工整理制度》、《檔案提供應用制度》、《檔案失密平安制度》和《檔案保管維護制度》等12項檔案管理制度，對檔案管理中每一項工作都作了明白的規(guī)則和請求，既包括對檔案本身搜集、鑒別、加工等檔案整理方面的標準，也包括查閱、借用、轉遞、移交等檔案應用過程中的規(guī)則，還包括失密、保管和維護等平安方面的請求，構成了一套系統(tǒng)完好的干部人事檔案制度體系，為檔案管理工作提供了規(guī)范和根據(jù)。

　　二是表現(xiàn)一個“細”字。為有效落實制度規(guī)則，我局配套制定了《查閱(借閱)檔案審批表》、《檔案資料入檔注銷表》、《檔案資料催收通知單》、《在職(退休、死亡)人員檔案注銷表》、《檔案(檔案資料)轉遞注銷表》、《“三齡一歷”審核確認表》等18個檔案常用表格，對檔案管理中每一個環(huán)節(jié)的工作都作了細致的記載，如《查閱檔案審批表》要注明查閱對象、查檔人員、查檔緣由、查閱內容等，《干部檔案注銷表》中注明檔案轉入時間、寄存櫥號、編號、整理時間等內容，《干部檔案轉遞表》中包括轉出單位轉檔存根、檔案轉遞通知單、回執(zhí)三個局部內容。同時，進一步明晰了干部人事檔案管理工作流程，做到每一個環(huán)節(jié)都有嚴厲審批、嚴厲把關，每一項工作都有據(jù)可查、留有痕跡。 三是表現(xiàn)一個“嚴”字。首先是嚴把資料“入口”關�！稒n案資料搜集制度》規(guī)則對新構成報送來的檔案資料必需內容真實、文字分明、手續(xù)完備，統(tǒng)一運用16開紙型，嚴禁涂改、補助等。對不契合請求的，予以退回，責令報送單位重新修正;其次是嚴把檔案“查閱”關�！稒n案提供應用制度》規(guī)則查閱檔案要經(jīng)過審批方可查閱，不得查閱自己及應逃避范圍內人員的檔案，未經(jīng)批準不得復制檔案資料、不得向干部自己反應查檔內容;三是嚴把檔案“出口”關�！稒n案轉遞移交制度》請求對需轉遞的干部檔案或檔案資料，必需密封，派專人送達或經(jīng)過機要途徑轉遞，不準郵寄或交干部自己自帶，檔案或檔案資料轉出、轉入均要搞好注銷。確保用制度去標準工作、約束行為，確保做到搜集資料真實精確、應用檔案嚴厲審批、保管檔案平安失密，為人事工作提供真實精確的根據(jù)。

　　三、在執(zhí)行制度上下功夫，不時進步檔案管理工作標準化建立制定制度是根底，執(zhí)行制度是關鍵。我局高度注重，認真抓好制度的貫徹落實，全面推行“五化”管理。一是檔案管理層級化。目前，我市系統(tǒng)管理干部人事檔案4068卷，假如統(tǒng)一集中到市局管理，不但工作量大，而且也不便于日常應用，為此，我局進一步理順體制，制定下發(fā)了《關于人事檔案分級管理的通知》，實行集中統(tǒng)一和分級擔任相分離的管理方法，依照干部管理權限，市局擔任管理局機關和分局的全體正式人員及各縣局科級干部的人事檔案，縣局擔任管理股級及以下干部職工的人事檔案，確保任務明白、各負其責、管理到位。二是檔案資料完好化。在檔案資料的搜集環(huán)節(jié)中，嚴厲依照中組部《干部人事檔案資料搜集歸檔規(guī)則》的請求，做到“七個齊全”，即填寫的1988、1999年版的干部履歷表齊全，1994年以來的年度考核資料齊全，學歷和專業(yè)技術職務資料齊全，入黨入團資料齊全，獎懲資料齊全，干部任免資料和1985年工資變革以來的各種工資資料齊全，招工、入伍、轉干、公務員注銷資料齊全。對短少資料的檔案停止注銷造冊，請求自己或有關部門限期查找、補齊。 三是資料搜集、檔案轉遞時效化。對搜集到的入檔資料，堅持隨搜集隨入檔的準繩，依照《檔案資料搜集制度》的請求，檔案管理員自接納之日起十個工作日內審核注銷終了，普通在一個月內歸入檔案散資料，每兩年裝訂入卷一次。對因人員選拔、交流、輪崗、調動等緣由調出本單位的，依照《檔案轉遞移交制度》規(guī)則，依據(jù)干部管理權限，于手續(xù)辦理終了之日起15日內，將人事檔案轉入有關單位。四是檔案整理規(guī)范化。為認真做好全市系統(tǒng)人事檔案整理工作，20xx年5月份，集中在市局展開了為期15天的以干代訓，使各縣局檔案管理員都能純熟控制檔案整理的根本學問和操作辦法，接著在全市系統(tǒng)展開了人事檔案整理工作。在檔案整理過程中，嚴厲依照《檔案整理工作制度》規(guī)則的規(guī)范對檔案資料停止分類、加工、排序、編目、裝訂，對大于規(guī)則尺寸的資料在不影響資料的完好和不損傷字跡的前提下停止了折疊或剪裁，對破損的資料停止了裱糊，對過窄的資料停止了加邊，對資料上的金屬物停止了撤除，有效保證了檔案加工質量;在分類排列次第過程中，做到資料與目錄相符，資料構成時間填寫無誤，資料份數(shù)和頁碼計算精確;在裝訂資料時，做到四邊齊，保證不壓字、不損傷資料內容。做到每卷檔案資料完好、分類精確、編排有序、目錄分明、卷面整潔、裝訂劃一。五是日常管理程序化。在日常管理過程中，做到嚴厲查借閱檔案人員范圍、嚴厲查借閱檔案手續(xù)、嚴厲查借閱紀律。請求查借閱檔案人員必需是人事部門工作人員，要有查借閱檔案的充沛理由，各縣分局到市局查借閱副科級以上干部檔案的要填寫《查借閱干部檔案審批表》，經(jīng)本單位指導同意后，報市局人事政工科批準方可查借閱，嚴禁查閱人員停止涂改、折疊、批注、抽取和撤換檔案資料，借閱檔案最長不得超越15天。近幾年來，經(jīng)審批查閱檔案426次、借閱檔案102次。四、在強化考核上務實效，全面推進人事檔案工作上臺階、上程度為檢驗全市系統(tǒng)人事檔案管理工作，我局于20xx年度制定出臺了《全市系統(tǒng)人事檔案考核管理方法》，對檔案工作組織指導、硬件建立、配備狀況、整檔進度、檔案質量、平常檔案轉遞狀況等方面都作了明白請求，市局約請市委組織部和市人事局擔任檔案管理的指導對各縣局人事檔案整理工作停止了檢查和驗收，驗收完畢后，對縣局指導注重、整理標準、按時完成整檔任務的6個單位予以通報褒揚，對工作拖拉的3個縣局停止了通報批判，并責令單位對照規(guī)范、查漏補缺、限期矯正。同時，把人事檔案管理工作歸入年度績效考核，與其別人事工作一同檢查、一同考核，有效推進了人事檔案工作的展開。 總之，我局在干部人事檔案管理工作中固然獲得了一定的成果，但與干部人事檔案的有關規(guī)則及省局指導的請求、兄弟市局的先進做法還有一定的差距，在以后的工作中，我局要認真貫徹落實這次會議精神，把人事檔案達標晉級工作作為今年人事工作的重中之重，思想再注重，目的再明白，規(guī)范再嚴厲，力度再加大，全面提升干部人事檔案管理的制度化標準化程度，圓滿完成干部人事檔案達標晉級工作任務。

在全縣低保工作會議上的講話 篇3

　　今天，我們召開全縣城鄉(xiāng)低保清理和規(guī)范工作會議，主要任務是貫徹省市低保清理和規(guī)范工作會議精神，全面安排部署我縣城鄉(xiāng)低保清理和規(guī)范工作。為了開好這次會議，會前縣政府常務會議認真分析研究了全縣城鄉(xiāng)低保工作面臨的形勢，并進行了扎實討論。剛才，民政局趙局長就做好本次城鄉(xiāng)低保清理和規(guī)范工作進行了詳細安排，講清了原則，明確了重點，給出了辦法，提出了要求，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門認真查找各自存在的問題，切實抓好整改落實。下面，我再講幾點意見：

　　一、統(tǒng)一思想，充分認識低保清理和規(guī)范工作的重要性

　　城鄉(xiāng)低保工作是民政工作的重中之重，也是歷年省政府承諾的為民辦實事工作之一。關系黨和政府形象，關系社會大局穩(wěn)定。應該說，城鄉(xiāng)低保工作已經(jīng)成為政府工作的重點，媒體關注的焦點，社會關注的熱點。我縣城鄉(xiāng)低保工作自運行以來，在維護社會和諧穩(wěn)定方面做出了積極貢獻，但在具體操作中還存在保障不準確、程序不規(guī)范等現(xiàn)象，今天我們召開城鄉(xiāng)低保清理和規(guī)范工作會議，就是要解決這些問題，同時，也基于以下四點考慮：

　　第一，是現(xiàn)實工作的迫切需要。去年年終考核中，市上在我縣抽查了10戶農村低保戶，其中就有一戶群眾經(jīng)營飯店、一戶群眾擁有營運車輛;抽查了10戶城鎮(zhèn)低保戶，有兩戶在縣城街道經(jīng)營門店。3月份，市委夏書記對我縣存在5個村用低保資金統(tǒng)一繳納新農合基金的問題專門作出批示，經(jīng)縣紀委調查完全屬實。9月下旬，縣政協(xié)在視察吉峴、肖咀、何家畔3個鄉(xiāng)農村低保工作時，發(fā)現(xiàn)分戶保、并戶保、關系保問題十分嚴重。10月份，縣人大會第十一次會議審議了全縣民政救助工作，指出多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在低保工作力量不足、管理不規(guī)范、宣傳不到位等問題。實事求是地講，低保工作中存在的問題，既有能力建設和管理手段滯后的原因，也有管理人員思想麻痹、政策執(zhí)行不力的問題。這些問題不容回避，也到了非解決不可的時候。因此，這次低保清理和規(guī)范工作會議既是對低保對象的一次清理整頓，也是對低保政策的清理和完善，非常及時，十分必要。

　　第二，是服務大局的迫切需要。當前，我縣正處在實現(xiàn)轉型跨越的戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，需要一個和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。完成我縣與全省、全國同步進入小康社會這個新的歷史使命，需要社會救助政策的大力支持。除了各級政府加大資金投入外，更重要的是我們要進一步完善政策法規(guī)，提升管理水平，推進能力建設，創(chuàng)新管理服務。這也是我們召開這次低保清理和規(guī)范工作會議的目的所在。

　　第三，是維護穩(wěn)定的迫切需要。維護穩(wěn)定是縣委、縣政府的一項硬任務，如果一些有車、多房、經(jīng)商等不符合條件人員享受低保，群眾就會認為低保認定不公、優(yōu)親厚友、違規(guī)操作和以權謀私，攀比心理就會增強，對低保的意見就會更大。特別是市委批轉的信訪件、縣人大的審議、縣政協(xié)的視察，發(fā)現(xiàn)我縣確實存在鄉(xiāng)村組織違規(guī)操作、低保對象擁有經(jīng)營車輛、個別干部職工享受低保待遇等現(xiàn)象，嚴重影響了低保的公平、公正，影響了縣政府的公信力。今天召開這個會議，就是要有效推進“五個公開”，即：低保政策公開、低保標準公開、低保審批流程公開、低保家庭信息公開、舉報電話公開，使低保的申請、審批完全處于社會公眾的監(jiān)督之下，處于民主評議和公開透明的狀態(tài)之中，真正實現(xiàn)“陽光救助”，有效維護社會公平正義。

　　第四，是落實省市安排的迫切需要。9月4日，省民政廳召開了全省低保清理和規(guī)范工作會議，9月5 日周市長在蘭州主持召開了全市民政工作會議，9月17日市上又召開了全市低保清理和規(guī)范推進會議。明確和強化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責任，要求嚴格按照“屬地管理”和四類低保的對應條件，該進的進，該退的退，實施應保盡保;采用“3+1測評法”(即家庭人員結構、家庭財產(chǎn)、家庭收入與民主推薦相結合)嚴格確認低保對象;成立低保對象家庭狀況核對中心并開展工作。這些要求責任主體明確，原則性強，辦法措施具體，需要相關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一思想和認識，聚集力量，攻堅克難，全面完成全縣城鄉(xiāng)低保清理和規(guī)范工作。

　　二、突出重點，全力抓好城鄉(xiāng)低保清理和規(guī)范工作落實

　　現(xiàn)在已到10月中旬，全面完成城鄉(xiāng)低保清理和規(guī)范工作任務重，時間緊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照這次全縣城鄉(xiāng)低保清理和規(guī)范工作會議精神，把這項工作擺上議事日程，周密部署，精心安排，突出重點，確保在11月中旬全面完成任務，迎接省市考核驗收。

　　一要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步加強對低保工作的組織領導，要嚴格履行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)長總負責、駐村干部為第一責任人、包村領導為第一領導責任人”的工作責任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要靠前一線指揮、包村領導要駐村蹲點指導、民政助理員要達到一村一員。堅持“誰入戶、誰核查、誰簽字、誰負責”的原則，靠實工作責任，嚴格工作程序，抽調精兵強將深入村組、社區(qū)開展工作，確保清理規(guī)范工作順利推進。

　　二要落實低保重點政策。一是落實認定程序。嚴格按照《國務院關于進一步加強和改進最低生活保障的意見》(國發(fā)〔20xx〕45號)規(guī)定，將“戶籍狀況、家庭財產(chǎn)、家庭收入”三個條件做為低保對象認定的基本條件，在完成申請受理、入戶調查的基礎上，采用“3+1綜合測評法”來認定城鄉(xiāng)低保對象。二是落實分類條件�！妒≌�府辦公廳關于進一步做好農村低保清理和規(guī)范工作的通知》(甘政辦發(fā)〔20xx〕146號)進一步細化了四類施保對象的認定條件，并明確了不得享受國家低保政策的9類家庭。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合實際，準確分類，努力把清理和規(guī)范工作做深入、做細致、做扎實。三是落實工作程序。要嚴格按照“戶主申請、村民代表大會民主評議、張榜公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、民政局審批”的工作程序，規(guī)范辦理，嚴格審批。對申請、評議、審核、審批、發(fā)放等每一個環(huán)節(jié)都要有制度、有責任人、有檔案記錄，切實做到程序規(guī)范，權責分明。

　　三要突出核對中心職能。要切實發(fā)揮新成立的“城鄉(xiāng)居民家庭經(jīng)濟狀況核對中心”的工作職能，涉及城鄉(xiāng)居民家庭經(jīng)濟狀況核對工作的相關部門要派專人負責這項工作，并兼任核對中心核查員，對申請民政救助的家庭，相關部門按照各自職能對救助對象戶籍狀況(戶籍、人員結構、就業(yè)情況)、家庭財產(chǎn)(存款、房產(chǎn)、汽車等)、家庭收入(工資、基金、股票、保險等)進行全面核查。核對中心根據(jù)核查情況進行綜合分析，確定是否符合救助基本條件。

　　三、加強領導，著力為清理和規(guī)范工作提供有力保障

　　這次城鄉(xiāng)低保清理和規(guī)范工作是一項涉及范圍廣、政策性強、情況比較復雜、群眾關注度很高的大事，必須認真籌劃，慎密安排，嚴格程序，抓細抓實。通過清理，既要摸清搞準貧困戶底數(shù)，又要確保穩(wěn)定，不出問題。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須把握好以下四個方面：

　　一要加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要站在保障改善困難群眾生活、密切黨群干群關系、維護社會和諧穩(wěn)定大局的高度，進一步深化認識，強化舉措，精心組織，確保把這件事辦實、辦好。民政局要把清理規(guī)范工作擺在當前首要工作位置，既要積極爭取上級主管部門支持，創(chuàng)造有利工作條件，也要抽調精兵強將深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)，邊指導工作開展，邊調查研究，切實增強工作的前瞻性，注重工作的系統(tǒng)性，保證政策的穩(wěn)定性，確保清理規(guī)范工作順利推進。監(jiān)察部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過公開舉報電話、意見箱，廣泛接受群眾和社會監(jiān)督，對舉報的暗箱操作、弄虛作假、人情保、關系保等低保案件，要認真查辦、從嚴查處。人社、公安、銀行、房管、工商等部門要通力合作、加強溝通協(xié)調，盡可能實現(xiàn)信息共享，為清理規(guī)范工作提供組織保障。

　　二要強化政策宣傳。一是開展“全方位”宣傳。縣民政局要加強與縣廣播電視臺、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門網(wǎng)站等媒體的溝通銜接，多策劃一些專題報道，多收集報道一些動態(tài)新聞，力爭在全縣形成良好的輿論氛圍，轉變干部群眾對我縣城鄉(xiāng)低保工作的認識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大力度宣傳低保政策、享受標準、申報條件、辦理程序等相關規(guī)定，重點宣傳保障對象申請入保的法定條件、申請審核審批程序、不予保障的情況、低保動態(tài)管理的規(guī)定，以及群眾監(jiān)督舉報的渠道和方式，做到低保政策家喻戶曉、干部群眾人人明白。二是開展“多形式”宣傳�？h民政局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過發(fā)放宣傳冊、張貼宣傳標語、利用“趕集日”設立宣傳臺現(xiàn)場解答政策等方式宣傳城鄉(xiāng)低保政策。三是開展“點對點”宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立宣傳組，針對群眾反映的熱點難點疑點問題，進村入戶，與群眾進行“點對點”的宣傳，要讓群眾關注的熱點問題得到及時回應，難點問題得到妥善解決，疑點問題得到滿意答復。

　　三要掌握政策寬嚴尺度。低保清理和規(guī)范會觸動一部分人的利益，會遇到一些阻力，穩(wěn)定是開展這項工作的根本要求和前提，要采取切實可行的措施，始終將清理和規(guī)范工作置于可以掌控的范圍之內，積極穩(wěn)妥地推進。一要認真排查不穩(wěn)定因素，防患于未然。要研究具體實施過程中的每個工作步驟和環(huán)節(jié)，分析涉及到不同群體的實際情況，制定有效的應對措施，增強工作的預見性和主動性。二要防止“矯枉過正”。這次清理和規(guī)范，可能會涉及到一些特定歷史時期納入低保的特殊對象，處理不好可能會引起集體上訪，影響社會穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在清理和規(guī)范時，要以穩(wěn)定為前提，以制度銜接為基礎，采取積極穩(wěn)妥的方式，甄別不同情況，分類清理和規(guī)范。既不能把清理和規(guī)范簡單化、極端化，引發(fā)新的社會矛盾;也不能畏首畏尾，敷衍了事。三要做好群眾工作。要讓群眾真正明白清理和規(guī)范工作的目的意義，引導他們參與和支持清理和規(guī)范工作。要認真做好群眾來信來訪和接待工作，傾聽意見，解決問題，防止出現(xiàn)大規(guī)模的集體上訪和越級上訪，把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

　　四要嚴格督促檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一方面要建立健全低保工作監(jiān)督檢查機制，科學制定檢查標準，嚴格實行責任追究制度。另一方面要開展全面督查，加大督查力度，特別要加強對村(社區(qū))干部的教育管理和監(jiān)督。低保金是困難家庭的最低生活保障金，實際上就是救命錢，這是各級都在三令五申強調和要求的，是高壓線，摸不得、碰不得，在搞公益建設的時候決不能打低保金的主意�？h委、縣政府將把低保清理和規(guī)范工作納入年終目標考核，從領導小組成員單位抽調人員組成督查工作組，按照“一把尺子”量到底的原則對城鄉(xiāng)低保的宣傳、評定、公示、檔案管理、群眾意見等整改情況進行全面檢查驗收。對清理和規(guī)范達不到標準的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將責令限期整改，對敷衍了事、工作不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在年終民政工作責任考核中將實行“一票否決”，情節(jié)嚴重和造成重大不良影響的，要從嚴追究主要負責人和相關責任人的責任。

　　同志們，做好城鄉(xiāng)低保清理和規(guī)范工作，事關社會和諧，事關民生改善。我相信，在在座各位的共同努力下，我們一定能全面完成好這次清理和規(guī)范工作，為我縣經(jīng)濟社會轉型跨越發(fā)展做出新的更大的貢獻!