在全縣低保工作會(huì)議上的講話（通用3篇）

在全縣低保工作會(huì)議上的講話 篇1

　　同志們：

　　縣委、政府決定召開全縣農(nóng)村低保工作會(huì)議。主要任務(wù)是：貫徹全省第十八次民政會(huì)議和全市農(nóng)村低保工作會(huì)議精神，安排部署我縣全面建立和實(shí)施農(nóng)村居民最低生活保障制度工作，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、狠抓落實(shí)，確保我縣農(nóng)村居民最低生活保障制度穩(wěn)步推進(jìn)、順利實(shí)施。下面，我講三點(diǎn)意見：

　　一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)村低保工作的責(zé)任感和緊迫感

　　長期以來,全縣各級(jí)各部門始終把做好農(nóng)村困難群眾的救助工作作為維護(hù)人民群眾根本利益和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的重要內(nèi)容,不斷加大政策支持和資金投入力度,切實(shí)幫助農(nóng)村困難群眾解決吃飯、穿衣、安居等問題，農(nóng)村困難群眾的基本生活得到了有效保障。從20xx年開始，我縣加大了對(duì)農(nóng)村困難群眾的救助力度，按照分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則和月人均10元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全縣19240名農(nóng)村特困群眾進(jìn)行了救助，對(duì)1456名農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象納入定期定量救助，月人均救助60元。但由于財(cái)力等因素影響，我縣農(nóng)村困難群眾救助工作實(shí)施范圍窄、覆蓋面小、救助標(biāo)準(zhǔn)偏低，隨意性較大、相當(dāng)部份困難群眾得不到及時(shí)有效的救助，難以滿足眾多困難群眾的實(shí)際生活需要。加之我縣貧困面大、貧困程度深、貧困人口點(diǎn)多面廣的特殊縣情，弱勢困難群體在全縣總?cè)丝谥兴�占比重仍然很高，�?yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。全縣還有未穩(wěn)定解決溫飽的絕對(duì)貧困人口43079人。這些貧困人口主要分布在深山區(qū)、石山區(qū)、高寒山區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)和交通不便、信息不靈的地方。從貧困現(xiàn)象的深層次成因分析，有生產(chǎn)發(fā)展條件較差導(dǎo)致的條件型貧困，有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一和增收渠道不暢導(dǎo)致的結(jié)構(gòu)型貧困，有社會(huì)事業(yè)發(fā)展不足而導(dǎo)致的素質(zhì)型貧困，有因?yàn)?zāi)、因病致殘和喪失勞動(dòng)能力而導(dǎo)致的災(zāi)害性貧困，多種貧困相互交織，共同存在，使我縣全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和建立完善農(nóng)村社會(huì)救助體系任重而道遠(yuǎn)。我們必須緊緊抓住黨中央、國務(wù)院全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和建立實(shí)施農(nóng)村低保制度的重大機(jī)遇，建立起一套切實(shí)保障農(nóng)村困難群眾基本生活的長效機(jī)制，多手段、多舉措抓好弱勢困難群眾的扶貧救助工作，以建立和實(shí)施農(nóng)村居民最低生活保障制度為契機(jī)，努力建立和完善我縣農(nóng)村社會(huì)救助體系。

　　農(nóng)村低保既是一項(xiàng)直接關(guān)系黨和政府形象、關(guān)系老百姓切身利益的政治性、政策性很強(qiáng)的工作，又是一項(xiàng)順民意、得民心的德政善舉工程。全面建立和實(shí)施農(nóng)村居民最低生活保障制度，是黨中央、國務(wù)院繼取消農(nóng)業(yè)稅后出臺(tái)的又一重大惠民政策，是改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要任務(wù)，是從根本上保障農(nóng)村困難群眾的基本生活需求，縮小收入差距、緩和社會(huì)矛盾的重大舉措。全面建立和實(shí)施農(nóng)村居民最低生活保障制度，是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)制度的重大改革，是建立健全農(nóng)村社會(huì)保障制度的重要基礎(chǔ)，必將極大地提高農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)工作的法制化和規(guī)范化水平，真正構(gòu)筑起貧困群眾生活保障的最后防線。特別是隨著計(jì)劃生育政策的深入實(shí)施和老齡化進(jìn)程的加快，農(nóng)村貧困群眾尤其是農(nóng)村老年人的生活保障問題日益突出，更需要建立農(nóng)村最低生活保障制度，給農(nóng)村特困群眾基本生活以“兜底”的保障措施，解決他們的后顧之憂，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。全縣各級(jí)各部門要主動(dòng)適應(yīng)新形勢和新任務(wù)的要求，把全面建立和實(shí)施農(nóng)村最低生活保障制度、解決好農(nóng)村困難群眾的基本生活作為當(dāng)前和今后的一項(xiàng)重要工作認(rèn)真抓好抓實(shí)，讓農(nóng)民群眾獲得實(shí)實(shí)在在的利益，切身感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖，不斷鞏固和發(fā)展黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，增強(qiáng)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真履職，切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)村低保工作的責(zé)任感和緊迫感，建立健全農(nóng)村低保工作制度，把這項(xiàng)惠及貧困群眾的好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。

　　二、明確任務(wù)，狠抓落實(shí)，推動(dòng)農(nóng)村低保工作全面開展

　　我縣全面建立和實(shí)施農(nóng)村居民最低生活保障制度，點(diǎn)多面廣，工作量大，是一項(xiàng)十分復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)職能部門要按照省、市、縣關(guān)于農(nóng)村低保工作的統(tǒng)一部署，抓緊建立和完善標(biāo)準(zhǔn)適度、資金落實(shí)、管理規(guī)范的農(nóng)村低保制度，扎實(shí)做好各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，穩(wěn)步推動(dòng)農(nóng)村低保工作全面開展。

　　(一)準(zhǔn)確核定保障對(duì)象，切實(shí)做到應(yīng)保盡保

　　準(zhǔn)確核定低保對(duì)象，是農(nóng)村低保工作的核心，也是首先要做好的基礎(chǔ)工作。按照省委省政府的決定，將我省農(nóng)村絕對(duì)貧困人口全部納入農(nóng)村低保范圍。大家都知道，我縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣和國家級(jí)的貧困縣，農(nóng)業(yè)人口占全縣總?cè)丝诘?5.1%，農(nóng)村現(xiàn)有絕對(duì)貧困人口占總?cè)丝诘?.04%。市政府依據(jù)農(nóng)村絕對(duì)貧困人口監(jiān)測數(shù)據(jù)，綜合考慮20xx年底極端貧困人口數(shù)、絕對(duì)貧困殘疾人數(shù)、未納入供養(yǎng)新增加的五保人數(shù)、困難優(yōu)撫對(duì)象和絕對(duì)貧困人口的分布情況等因素，確定了我縣20xx年納入農(nóng)村低保對(duì)象人數(shù)為41238人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)縣政府下達(dá)的指標(biāo)控制數(shù)準(zhǔn)確核定轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村低保人數(shù)，對(duì)共同生活的家庭成員年人均收入低于我縣農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，根據(jù)不同的貧困狀況、貧困原因、貧困類型，按照下達(dá)的指標(biāo)控制數(shù)以家庭人均純收入從低到高優(yōu)先納入保障范圍。下達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障指標(biāo)人數(shù)既不能突破，也不能減少。

　　(二)科學(xué)確定保障標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保障低保對(duì)象的基本生活

　　按照保障標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施差額補(bǔ)助，是低保制度區(qū)別于傳統(tǒng)社會(huì)救助的重要標(biāo)志�？茖W(xué)合理地確定保障標(biāo)準(zhǔn)，是全面建立和實(shí)施農(nóng)村最低生活保障制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。按照農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)不低于國家絕對(duì)貧困標(biāo)準(zhǔn)的要求，我縣今年農(nóng)村最低標(biāo)準(zhǔn)定為年人均純收入不低于693元，凡達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村居民，按家庭年人均實(shí)際收入實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、分類施保、差額補(bǔ)助，年人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不低于360元。為防止平均主義、懶漢思想的出現(xiàn)，要根據(jù)特困家庭主要經(jīng)濟(jì)收入、家庭成員身體狀況和勞動(dòng)能力等情況，將絕對(duì)貧困人口進(jìn)一步細(xì)分，把低保對(duì)象分為A、B、C三種類別，針對(duì)貧困家庭不同貧困程度實(shí)行分類救助，對(duì)A類保障對(duì)象月人均補(bǔ)助40元，B類保障對(duì)象月人均補(bǔ)助30元，C類保障對(duì)象月人均補(bǔ)助20元。分類救助的目的主要是對(duì)重點(diǎn)保障對(duì)象實(shí)行重點(diǎn)救助，對(duì)一般保障對(duì)象實(shí)行一般救助，對(duì)特殊保障對(duì)象實(shí)行特殊救助，使有限的資金得到充分利用，切實(shí)保障各類特困群眾的基本生活。對(duì)有勞動(dòng)能力的農(nóng)村貧困群眾，要通過政府一定的救助支持，鼓勵(lì)其通過自身的努力來擺脫貧困、脫離保障范圍。

　　(三)統(tǒng)籌落實(shí)配套資金，加強(qiáng)資金監(jiān)管,切實(shí)推動(dòng)農(nóng)村低保工作順利開展

　　積極足額籌措到位補(bǔ)助資金，加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督管理，是做好農(nóng)村低保工作的重要保證。省里根據(jù)分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，綜合考慮各地農(nóng)村低保人數(shù)、貧困現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、財(cái)政狀況等情況，確定了各州市低保資金的補(bǔ)助比例和補(bǔ)助金額，昭通被確定為三類地區(qū)，月人均補(bǔ)助所需的30元資金中，由省補(bǔ)助22.5元，市補(bǔ)助1元，其余6.5元由縣人民政府配套解決。我縣按市政府下達(dá)指標(biāo)控制數(shù)41238人計(jì)算，省、市、縣每年共需籌集資金1484.59萬元，其中省級(jí)補(bǔ)助資金1113.43萬元，市級(jí)補(bǔ)助資金49.49萬元，縣級(jí)財(cái)政需籌資321.66萬元。盡管我縣財(cái)政十分困難，縣政府仍決定將農(nóng)村低保資金縣級(jí)配套部分列入財(cái)政預(yù)算，并積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，多渠道籌集資金，確保補(bǔ)助資金全部及時(shí)到位，使我縣農(nóng)村低保對(duì)象年人均補(bǔ)助水平不低于360元的底限。

　　為使農(nóng)村低保金及時(shí)足額落到實(shí)處，縣財(cái)政局要在社會(huì)保障資金專戶下設(shè)立“農(nóng)村居民最低生活保障資金專帳”，用于辦理資金匯集、核撥、發(fā)放等業(yè)務(wù)，實(shí)行專帳管理、�？顚Ｓ�，嚴(yán)禁擠占、挪用。縣財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門要按照職責(zé)要求完善資金的管理和監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)解決重資金分配、輕資金監(jiān)督管理的問題，經(jīng)常開展專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正，確保資金的安全和封閉運(yùn)行。

　　(四)嚴(yán)格操作程序，切實(shí)保障貧困群眾的合法權(quán)益

　　堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格按照戶主申請(qǐng)、小組推薦、民主評(píng)議、張榜公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核、縣民政局審批、縣財(cái)政局發(fā)放的工作程序，切實(shí)做好低保對(duì)象的確定工作。要立足于“保障最困難群眾”來定范圍;要立足于“解決溫飽”來定標(biāo)準(zhǔn);要摸清底數(shù)，慎重定案，按規(guī)辦事;要加強(qiáng)管理，規(guī)范操作，穩(wěn)步推進(jìn);要注意與農(nóng)村五保、優(yōu)撫、扶貧、災(zāi)民救助、移民救助、臨時(shí)救助相互銜接;要充分考慮部份農(nóng)村特困人口特別是少數(shù)民族人口文化水平低、居住偏僻分散、不愿甚至不敢向政府講述自己困難的實(shí)際，搞好入戶調(diào)查，做到胸中有數(shù)，防止在戶主申請(qǐng)才解決的大原則下出現(xiàn)應(yīng)保未保的現(xiàn)象;要把握好度和量的關(guān)系，確保將符合條件對(duì)象及時(shí)納入保障范圍，嚴(yán)禁弄虛作假、優(yōu)親厚友、暗箱操作等情況出現(xiàn)。

　　(五)建立健全各項(xiàng)制度，切實(shí)提高低保工作水平

　　實(shí)施農(nóng)村最低生活保障制度，是一項(xiàng)長期的工作，必須建立健全各項(xiàng)制度，推動(dòng)農(nóng)村低保工作制度化和規(guī)范化，適應(yīng)農(nóng)村低保工作不斷發(fā)展的需要。要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，加強(qiáng)調(diào)查研究，結(jié)合實(shí)際，制定農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)、家庭收入核實(shí)測算、申報(bào)審批、資金發(fā)放，資金監(jiān)督管理、低保對(duì)象動(dòng)態(tài)管理等方面的辦法和制度，形成符合農(nóng)村低保工作需要、適合我縣實(shí)際的低保管理辦法和規(guī)章制度，確保低保工作的各個(gè)方面都有法可依，有章可循;搞好農(nóng)村低保制度與五保供養(yǎng)、災(zāi)害救助、教育救助、醫(yī)療救助等制度的銜接，處理好相互之間的關(guān)系，逐步建立以農(nóng)村低保和五保供養(yǎng)為主，以災(zāi)害救助、醫(yī)療救助、臨時(shí)救濟(jì)等為輔的相互銜接、相互補(bǔ)充的農(nóng)村社會(huì)救助體系，切實(shí)保障農(nóng)村特困群眾的基本生活。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村委會(huì)和民政、財(cái)政等部門要按所承擔(dān)的職責(zé)分別建立完善農(nóng)村低保工作檔案;要加快農(nóng)村低保工作信息化建設(shè)步伐，推進(jìn)農(nóng)村低保工作網(wǎng)絡(luò)化管理，全面提高農(nóng)村低保工作服務(wù)效率、管理質(zhì)量和管理水平。

　　(六)加強(qiáng)宣傳教育，切實(shí)營造良好的社會(huì)氛圍

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，采取多種形式，廣泛宣傳建立和實(shí)施農(nóng)村低保制度的重要意義，宣傳黨和政府對(duì)農(nóng)村困難群眾的關(guān)心，宣傳農(nóng)村低保制度的政策、規(guī)定，讓這一惠民工程進(jìn)村入戶、家喻戶曉，要積極動(dòng)員社會(huì)各界關(guān)注農(nóng)村困難群體，支持農(nóng)村低保工作。要把農(nóng)村低保工作作為政務(wù)公開和村務(wù)公開的重要內(nèi)容，定期公布低保工作實(shí)施情況、公開保障標(biāo)準(zhǔn)、審批程序和補(bǔ)助金額，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督，為農(nóng)村低保工作的順利開展創(chuàng)造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。

　　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，扎扎實(shí)實(shí)抓好落實(shí)

　　全面建立和實(shí)施農(nóng)村最低生活保障制度，切實(shí)保障農(nóng)村困難群眾的基本生活，事關(guān)人民群眾的切身利益，事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，是各級(jí)各部門義不容辭的重要職責(zé)，要按照政府主導(dǎo)、民政主管、部門協(xié)同、基層落實(shí)的要求，周密計(jì)劃、精心組織、強(qiáng)化落實(shí)，確保全縣農(nóng)村低保制度的如期建立和實(shí)施。

　　一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要把全面建立和實(shí)施農(nóng)村最低生活保障制度作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，列入黨委、政府工作的重要議事日程，明確任務(wù)目標(biāo)，制定工作措施，加大工作力度，層層抓好落實(shí)，做到領(lǐng)導(dǎo)重視、認(rèn)識(shí)到位、措施具體、責(zé)任明確、資金落實(shí)、保障有力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)必須負(fù)總責(zé)、親自抓，要為全面建立和實(shí)施低保工作提供必要的工作經(jīng)費(fèi)和人力保障;分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，經(jīng)常聽取農(nóng)村低保工作情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決工作中的重大問題，為農(nóng)村低保工作的順利開展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。要嚴(yán)格按照省、市和縣政府的統(tǒng)一安排部署，確保在7月底前將低保資金通過農(nóng)村信用社“一折通”存折轉(zhuǎn)發(fā)兌現(xiàn)到低保對(duì)象手中。

　　二是民政部門要全面履行職責(zé)。縣民政局要把全面建立和實(shí)施農(nóng)村低保制度作為當(dāng)前民政工作的首要任務(wù)，充分發(fā)揮低保工作主力軍作用，深入一線，深入村寨，深入群眾，搞好調(diào)查研究，全面了解和準(zhǔn)確掌握詳實(shí)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，切實(shí)當(dāng)好黨委、政府的參謀助手;要牽頭做好農(nóng)村低保的組織實(shí)施工作，全面履行好制定政策、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)等各方面的職責(zé);要加強(qiáng)請(qǐng)示報(bào)告，要積極與相關(guān)部門聯(lián)系溝通，為農(nóng)村低保工作全面開展創(chuàng)造良好條件。

　　三是相關(guān)部門要密切配合。相關(guān)部門要樹立全局觀念，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，發(fā)揮部門優(yōu)勢，積極配合民政部門全力推進(jìn)農(nóng)村低保工作。財(cái)政部門要及時(shí)足額落實(shí)好農(nóng)村低保資金，加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)督管理，解決和落實(shí)好“一折通”發(fā)放農(nóng)村低保金的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作;扶貧、統(tǒng)計(jì)部門要掌握農(nóng)村絕對(duì)貧困人口數(shù)量和分布情況，配合做好保障對(duì)象和家庭收入的核定工作;民宗、農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、殘聯(lián)等部門要及時(shí)提供相關(guān)資料，支持做好農(nóng)村低保工作;紀(jì)檢監(jiān)察部門要對(duì)基層組織、有關(guān)部門及從事低保工作人員提出明確的紀(jì)律要求;審計(jì)部門要定期對(duì)低保資金進(jìn)行審計(jì);縣農(nóng)村信用社要積極支持農(nóng)村低保金社會(huì)化發(fā)放工作，確保如期使用“一折通”發(fā)放兌現(xiàn)農(nóng)村低保金。此外，各有關(guān)部門要結(jié)合自身優(yōu)勢和實(shí)際，研究制定針對(duì)農(nóng)村困難群眾的配套優(yōu)惠政策和救助措施，切實(shí)解決保障對(duì)象在就醫(yī)、就學(xué)、住房等方面的實(shí)際困難，同時(shí)堅(jiān)持政府保障與社會(huì)幫扶相結(jié)合，鼓勵(lì)農(nóng)村困難群眾生產(chǎn)自救，引導(dǎo)和幫助他們發(fā)展生產(chǎn)，脫貧致富，提高農(nóng)村困難群眾的自我發(fā)展能力。

　　四是要切實(shí)加強(qiáng)基層管理能力。做好農(nóng)村低保工作，關(guān)鍵在基層。當(dāng)前，我縣基層工作任務(wù)繁重、人少事多，既要采取措施推進(jìn)整體工作全面進(jìn)展，又要突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排，確保農(nóng)村低保等重要工作落到實(shí)處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合深化農(nóng)村綜合改革工作，充分挖掘整合現(xiàn)有工作力量，實(shí)行一人多職、一職多崗等辦法，集中優(yōu)勢人力來抓實(shí)抓好農(nóng)村低保工作。加強(qiáng)對(duì)村兩委的監(jiān)督和指導(dǎo)，增強(qiáng)低保工作人員特別是基層干部做好工作的責(zé)任意識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，準(zhǔn)確把握農(nóng)村低保工作的政策要求，熟練掌握工作程序，提高做好低保工作的能力和水平，扎扎實(shí)實(shí)為農(nóng)村低保對(duì)象服務(wù)，為推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)服務(wù)。

　　同志們，全面建立和實(shí)施農(nóng)村最低生活保障制度，直接關(guān)系到廣大農(nóng)村特困群眾的切身利益，搞好農(nóng)村最低生活保障是全縣社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，是一項(xiàng)落實(shí)民利、改善民生的重大舉措，我們一定要深懷愛民之心，恪守為政之德，以高度的政治責(zé)任感和使命感，切實(shí)抓好我縣農(nóng)村居民最低生活保障制度的建立和實(shí)施工作，把黨和政府對(duì)農(nóng)村困難群眾的關(guān)心落到實(shí)處，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)!

在全縣低保工作會(huì)議上的講話 篇2

　　同志們:

　　這次會(huì)議是在市委一屆十六次全委(擴(kuò)大)會(huì)議閉幕不久，全市保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)即將全面啟動(dòng)，年終歲首各項(xiàng)工作十分繁忙的情況下，市委召開的一次非常重要的會(huì)議。方才，新英同志認(rèn)真小結(jié)回顧了過去一年的組織工作，并對(duì)今年組織工作的總體安排和任務(wù)措施進(jìn)行了全面部署，希望各地、各部分認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面, 我就如何適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求，創(chuàng)造性地開展黨建和組織工作題目，講四點(diǎn)意見。

　　一、認(rèn)清形勢，切實(shí)增強(qiáng)做好黨建和組織工作的責(zé)任感

　　黨的xx屆四中全會(huì)、全國組織部長會(huì)議和省委九屆六次全會(huì)，都對(duì)各級(jí)黨委和組織部分抓好黨的執(zhí)政能力建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程做出戰(zhàn)略部署，提出了新的更高的要求。省委組織工作會(huì)議，對(duì)20xx年的黨建和組織工作進(jìn)行了全面部署。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，吃透精神，把握實(shí)質(zhì)，不斷增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和自覺性。從黨建和組織工作的形勢來看，主要應(yīng)從以下四個(gè)方面來認(rèn)識(shí)。一是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)對(duì)黨建和組織工作的要求越來越高。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全黨的首要政治任務(wù)，也是黨建和組織工作的根本任務(wù)。各級(jí)黨組織及組織部分承擔(dān)著黨的執(zhí)政資源建設(shè)和治理的重大職責(zé)。黨的執(zhí)政能力建設(shè)的各項(xiàng)部署和要求，都要通過各級(jí)黨組織和組織部分來組織實(shí)施，都要通過黨建和組織工作來實(shí)現(xiàn)。執(zhí)政資源整合利用的好壞，直接關(guān)系到執(zhí)政環(huán)境的優(yōu)化和執(zhí)政能力的進(jìn)步。二是推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展快發(fā)展對(duì)黨建和組織工作的要求越來越高。執(zhí)政能力終極要體現(xiàn)在駕馭市場經(jīng)濟(jì)、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作和促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展上。剛剛召開的市委一屆十六次全會(huì)提出了深入抓好以項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)為重點(diǎn)的大事大項(xiàng)推進(jìn)落實(shí)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化和外向化，加速構(gòu)建區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)新上風(fēng)的總體目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，關(guān)鍵在各級(jí)組織和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，關(guān)鍵在基層黨員隊(duì)伍和人民群眾，關(guān)鍵在人力資源配置和人才智力支撐。黨建和組織工作必須牢牢圍繞市委的中心工作任務(wù)，圍繞深化項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展快發(fā)展，來建設(shè)創(chuàng)業(yè)型領(lǐng)導(dǎo)班子，選拔任用創(chuàng)業(yè)發(fā)展型領(lǐng)導(dǎo)干部，培養(yǎng)建設(shè)項(xiàng)目型人才，造就“雙帶”型黨員干部群體，帶領(lǐng)全市人民干事創(chuàng)業(yè)，從而把黨建和組織工作的政治上風(fēng)轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展和項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)上風(fēng)。三是“兩風(fēng)”建設(shè)的不斷深入對(duì)黨建和組織工作的要求越來越高。近一個(gè)時(shí)期，中心和省委反復(fù)夸大，要把解決買官賣官、跑官要官，防止干部“帶病上崗”和“帶病提職”作為各級(jí)黨委和組織部分的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。各級(jí)組織部分必須認(rèn)真按照中心和省委的要求，承擔(dān)好干部選拔任用和治理監(jiān)視的重要職責(zé)，把好干部入口關(guān)、監(jiān)視關(guān)和廉政關(guān)。要深入開展“兩風(fēng)”建設(shè)和警示教育活動(dòng)，緊密聯(lián)系我省的“田、韓”案件和我市的大要案，結(jié)合黨員先進(jìn)性教育，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、權(quán)位觀，打牢“立黨為公，執(zhí)政為民”的思想根基。要進(jìn)一步建立健全科學(xué)的干部選用機(jī)制和監(jiān)視治理機(jī)制，堅(jiān)持用好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人的正確用人導(dǎo)向，進(jìn)一步端正黨風(fēng)政風(fēng)，帶動(dòng)全市社會(huì)風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)。四是解決黨的自身建設(shè)存在的突出題目對(duì)黨建和組織工作的要求越來越高。近幾年來，全市各級(jí)黨組織和組織部分積極探索新形勢下黨建和組織工作的基本規(guī)律，在解決自身矛盾和題目上取得了明顯成效。應(yīng)該說，全市領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)是好的，群眾是比較滿意的。但也要看到，我們有些基層黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)“三個(gè)代表”重要思想理解不深不透，學(xué)習(xí)貫徹不夠自覺，加快發(fā)展、改變貧困落后面貌的緊迫意識(shí)不強(qiáng)，滿足于一般的看攤守業(yè)，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的膽識(shí)和能力。有的干部黨性和宗旨觀念淡泊，甚至以權(quán)謀私，腐化墮落，影響了黨的執(zhí)政形象和在人民群眾中的威信。對(duì)此，必須引起高度重視，并采取有針對(duì)性的教育、督促和治理措施，加大題目解決力度，不斷進(jìn)步各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，使基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用得到更加充分地發(fā)揮，進(jìn)步執(zhí)政能力建設(shè)水平�？傊�，能否做好今年的黨建和組織工作，事關(guān)黨的建設(shè)工作任務(wù)目標(biāo)的落實(shí)，事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，事關(guān)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的根本大計(jì)。全市各級(jí)黨委和組織部分一定要認(rèn)清形勢，明確職責(zé)，找準(zhǔn)方位，認(rèn)真抓好黨建和組織工作，履行好歷史賦予的神圣使命。

　　二、把握大局，牢牢捉住黨建和組織工作的“重頭戲”

　　按照中心和省市委的部署，今年我市黨建和組織工作大事大項(xiàng)多，工作目標(biāo)高，承擔(dān)任務(wù)重。抓好今年的工作必須統(tǒng)籌安排，科學(xué)擺布，捉住主要矛盾，搞好重點(diǎn)突破，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)。

　　一是以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀為指導(dǎo)，牢牢把握黨建和組織工作的正確方向。今年，是全面完成“十五”計(jì)劃和承接“”計(jì)劃的重要一年，也是我市全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入抓好以項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)為重點(diǎn)的大事大項(xiàng)推進(jìn)落實(shí)，加速構(gòu)建區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)新上風(fēng)的關(guān)鍵一年。黨建和組織工作就是要牢牢圍繞這一大局來運(yùn)籌、來謀劃、來實(shí)施，不偏離，不跑調(diào)，不走樣，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障和可靠的組織保證。要把一切為了加快發(fā)展，一切為了項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，一切為了群眾得到實(shí)惠，一切為了進(jìn)步執(zhí)政能力作為黨建和組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，作為衡量工作好壞的根本標(biāo)準(zhǔn)，以深化完善特色黨建體系和進(jìn)步各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力戰(zhàn)斗力為重點(diǎn)，圍繞招商引資上項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)考核，圍繞產(chǎn)業(yè)開發(fā)實(shí)施“人才工程”，圍繞市本級(jí)發(fā)展和市區(qū)一體化建設(shè)加強(qiáng)服務(wù)職能建設(shè)，圍繞深化改革加快股份化民營化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，從而把黨建和組織工作的服務(wù)效果轉(zhuǎn)化為“三個(gè)文明”建設(shè)的工作成果。

　　二是以建設(shè)“五型”群體為牽動(dòng)，著力進(jìn)步各級(jí)黨組織的執(zhí)政創(chuàng)業(yè)能力。要把緊扣加快發(fā)展主題，進(jìn)步各級(jí)黨組織的執(zhí)政能力，作為當(dāng)前最緊迫的工作任務(wù)。對(duì)于我市來說，要抓好各級(jí)黨組織和黨員干部隊(duì)伍的執(zhí)政能力建設(shè)，就是要大力實(shí)施“創(chuàng)業(yè)型領(lǐng)導(dǎo)班子、服務(wù)型基層組織、項(xiàng)目型干部、技能型人才、‘雙帶’型黨員”的五型群體建設(shè)戰(zhàn)略，以此作為牽動(dòng)全市黨建和組織工作的總體目標(biāo)。“五型”群體建設(shè)方向明確，內(nèi)容廣泛，措施具體，它涵蓋了領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍、人才隊(duì)伍、基層組織及黨員隊(duì)伍建設(shè)的方方面面，是進(jìn)步我市各級(jí)黨組織和黨員干部執(zhí)政能力的主要載體，也是黨建和組織工作服務(wù)大局的根本所在。所以，全市各級(jí)黨組織和組織部分必須把“五型”群體建設(shè)，作為牽動(dòng)全局工作的大事大項(xiàng)，納入工作日程，擺上突出位置，牢牢抓在手上，集中精力認(rèn)真抓好。要細(xì)化目標(biāo)，明確責(zé)任，強(qiáng)化具體推進(jìn)措施，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)，力求取得明顯成效。

　　三是以貫徹《干部任用條例》為主線，不斷提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的建設(shè)水平。去年，市委出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)縣處級(jí)創(chuàng)業(yè)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見》等領(lǐng)導(dǎo)班子和干部工作的六項(xiàng)制度，為做好干部選拔任用和監(jiān)視治理工作提供了根本保證。今年，我們要把認(rèn)真貫徹落實(shí)中心有關(guān)文件精神和市委干部工作六項(xiàng)制度作為組織工作的重點(diǎn)任務(wù)突出出來，不折不扣地貫徹執(zhí)行《干部任用條例》和市委的有關(guān)規(guī)定，以推進(jìn)干部選拔任用科學(xué)化、民主化、制度化為方向，全面深化干部人事制度改革，進(jìn)一步細(xì)化完善制度措施，把制度要求落實(shí)落靠。要嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)條件、提名程序和“四差”制度選任干部，絕不答應(yīng)變通和走樣。要把防止干部“帶病上崗”和“帶病提職”作為干部監(jiān)視工作的重中之重，前移干部監(jiān)視關(guān)口，認(rèn)真落實(shí)全程監(jiān)視措施，嚴(yán)格執(zhí)行干部協(xié)審把關(guān)制度，果斷控制干部超職數(shù)職級(jí)配備。要加大對(duì)《干部任用條例》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)視檢查力度，一級(jí)檢查一級(jí)，認(rèn)真解決干部選任和監(jiān)視中的熱門難點(diǎn)題目，確保干部選拔任用質(zhì)量。

　　四是以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育為契機(jī)，全面增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)是繼“三講”和“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)之后，中心在加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)方面采取的又一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措，也是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ)工程。全市各級(jí)黨委和組織部分要捉住這一有利契機(jī)，正確把握先進(jìn)性教育的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和基本原則，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的思想政治建設(shè)，精心組織廣大黨員干部參加先進(jìn)性教育活動(dòng)，著力解決好基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出題目，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，達(dá)到進(jìn)步黨員素質(zhì)、增強(qiáng)基層組織活力、服務(wù)群眾和促進(jìn)發(fā)展的目的。各級(jí)黨委要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)，建立督查制度、群眾監(jiān)視評(píng)價(jià)制度，并注重使之與全省正在開展的集中警示教育活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)整個(gè)教育活動(dòng)扎實(shí)有效地開展。

　　三、放寬思路，不斷擴(kuò)大黨建和組織工作的開放性

　　構(gòu)建民主開放的黨建和組織工作新機(jī)制，是黨建和組織工作適應(yīng)改革發(fā)展新形勢新任務(wù)的客觀需要，也是適應(yīng)黨的歷史方位的變化，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的內(nèi)在要求。堅(jiān)持從黨建和組織工作發(fā)展變化了的實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步確立民主、科學(xué)、開放的思想理念，吸納和鑒戒先進(jìn)方法和手段，建立和形成與黨的中心工作更加融合、黨內(nèi)民主更加充分、工作視野更加開闊、方式方法更加科學(xué)、與外部信息交換更加緊密的特色工作運(yùn)行體系勢在必行。這就要求我們必須打破封閉格式，改變傳統(tǒng)思維方式和常規(guī)抓法，建立開放的工作運(yùn)行機(jī)制。一是打破單擺浮擱抓法，增強(qiáng)融合度。各級(jí)黨委和組織部分在工作擺布上，要改變就黨建抓黨建，就組工抓組工的老框框，放開眼界，高點(diǎn)站位，在黨的中心任務(wù)和工作大局中，找準(zhǔn)位置，確定思路，明確抓法，積極探索抓黨建與抓經(jīng)濟(jì)融為一體的有效載體和形式，做到黨建和組織工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步推進(jìn)，黨建和組織工作自覺融入政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面。二是打破封閉操縱狀態(tài)，增加透明度。黨建和組織工作要進(jìn)一步從封閉式、神秘化工作狀態(tài)中走出來，實(shí)行政策公然、制度公然、程序公然和結(jié)果公然，尤其是在干部選拔任用、拔尖人才選拔、發(fā)展黨員和先優(yōu)模評(píng)定等方面都要實(shí)行“陽光操縱”。除干部動(dòng)議、民主推薦測評(píng)結(jié)果、干部醞釀、討論決定情況等必須嚴(yán)格守舊的組織機(jī)密外，能公然的都要盡量公然。要大力推進(jìn)鄉(xiāng)務(wù)村務(wù)公然、廠務(wù)和政務(wù)公然，逐步推進(jìn)黨務(wù)公然，以黨內(nèi)民主帶動(dòng)社會(huì)民主，從而真正落實(shí)人民群眾在干部選拔任用、公共治理、民主政治建設(shè)等方面的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)視權(quán)。三是打破獨(dú)家壟斷經(jīng)營，擴(kuò)大參與度。要打破組織部分在履行黨委治理領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部職能中單兵作戰(zhàn)、獨(dú)家運(yùn)行的陳舊工作方式，建立開放的黨建和組織工作運(yùn)行系統(tǒng)。在干部選拔任用和監(jiān)視治理上，實(shí)行紀(jì)檢、監(jiān)察、政法、審計(jì)、信訪等多部分聯(lián)審把關(guān);在干部培訓(xùn)上，建立由黨校、行政干校、各大高等院校等多方參與的開放式、立體化培訓(xùn)結(jié)構(gòu);在基層組織建設(shè)上，要以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為牽動(dòng)，實(shí)行部分齊動(dòng)、黨群互動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)。四是打破內(nèi)部評(píng)價(jià)體系，進(jìn)步公認(rèn)度。要著眼于構(gòu)建組織工作新的績效評(píng)價(jià)機(jī)制，改變過去黨建和組織工作重上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可、重體內(nèi)循環(huán)的價(jià)值取向，逐步建立組織工作情況通報(bào)制度、聯(lián)席會(huì)議制度、社會(huì)民意評(píng)價(jià)制度，把社會(huì)認(rèn)可、群眾滿意作為評(píng)定工作績效的根本標(biāo)準(zhǔn)，努力創(chuàng)造有利于全社會(huì)參與、支持和監(jiān)視黨建和組織工作的良好環(huán)境。

　　四、適新應(yīng)變，著力進(jìn)步黨建和組織工作的創(chuàng)造力

　　全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，要求黨建和組織工作必須與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和黨的自身建設(shè)的發(fā)展要求。各級(jí)黨委和組織部分要牢牢圍繞大事大項(xiàng)推進(jìn)任務(wù)和黨的建設(shè)具體情況，認(rèn)真研究新情況，小結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，探索新辦法，解決新題目，不斷增強(qiáng)黨建和組織工作的創(chuàng)造力。一是要把黨建和組織工作的創(chuàng)造力體現(xiàn)在解決難點(diǎn)題目上。當(dāng)前，隨著形勢和任務(wù)的不斷變化，黨建和組織工作也面臨著很多新矛盾和新題目，比如，如何健全完善簡明科學(xué)、指標(biāo)公道的績效評(píng)價(jià)機(jī)制，解決領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績認(rèn)定難的題目;如何建立干部退出機(jī)制，解決干部能出能下的題目;如何建立健全干部監(jiān)視治理機(jī)制，解決干部深層次隱性題目發(fā)現(xiàn)難和“一把手”監(jiān)視難的題目;如何健全科學(xué)的人才工作長效機(jī)制，解決人才培養(yǎng)、使用、治理機(jī)制不活的題目;如何面對(duì)實(shí)行“一免兩補(bǔ)”后出現(xiàn)的新情況，解決鄉(xiāng)村黨組織工作職能和工作方式有效轉(zhuǎn)變的題目;如何在市場經(jīng)濟(jì)條件下，解決活動(dòng)黨員、下崗職工黨員、社區(qū)無職業(yè)黨員治理難的題目，等等。我們必須以此為著力點(diǎn)，知難而進(jìn)、迎難而上，打破原有的工作定勢，小結(jié)和運(yùn)用本地已有的經(jīng)驗(yàn)，鑒戒和發(fā)揮域外采取的成功做法，以此推動(dòng)新題目新矛盾的不斷克服和解決。二是要把黨建和組織工作的創(chuàng)造力體現(xiàn)在鞏固發(fā)展特色上。近幾年，我市以“構(gòu)建具有綏化特色的組織工作體系”為目標(biāo)，立足實(shí)際抓特色、圍繞發(fā)展創(chuàng)特色，涌現(xiàn)出一批具有本地突出特點(diǎn)的上風(fēng)項(xiàng)目，如在基層黨組織建設(shè)上，已經(jīng)形成了農(nóng)村黨建“四個(gè)”模式;在干部制度改革上，我們已經(jīng)建立了“公推提名、人選陳述、差額選任、聯(lián)審把關(guān)、延伸考察、社會(huì)評(píng)價(jià)”的選任監(jiān)視機(jī)制;在干部教育培訓(xùn)上，逐步開辟了“開放選學(xué)、正規(guī)培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育、定向培養(yǎng)”的有效途徑;在人才隊(duì)伍建設(shè)上，初步走出了 “對(duì)內(nèi)盤活、對(duì)外吸引、互利互動(dòng)、政策調(diào)控” 的工作路子。對(duì)此，我們要一以貫之地鞏固原有特色項(xiàng)目，強(qiáng)化發(fā)展新的特色項(xiàng)目。通過打造黨建和組織工作的“名牌產(chǎn)品”、“特色精品”，最大限度地開釋品牌效應(yīng)，提升整體工作水平。三是要把黨建和組織工作的創(chuàng)造力體現(xiàn)在擴(kuò)大落實(shí)效果上。抓好工作落實(shí)是進(jìn)步創(chuàng)造力的本質(zhì)要求。要牢固樹立一切從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是的思想路線，圍繞全市中心工作，圍繞發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，找準(zhǔn)位置，進(jìn)入角色，真抓實(shí)干，想實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效;要按抓大事大項(xiàng)的思維抓黨建和組織工作的重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，層層落實(shí)責(zé)任，明確任務(wù)目標(biāo)，強(qiáng)化推進(jìn)措施，務(wù)求取得實(shí)效;要進(jìn)一步放活基層，尊重基層首創(chuàng)精神，把開展工作的主動(dòng)權(quán)交給基層和群眾，讓黨建和組織工作落腳在基層，閃光在基層，見效在基層;要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，在不斷進(jìn)步黨務(wù)干部理論知識(shí)和文化素質(zhì)的同時(shí)，鼓勵(lì)和倡導(dǎo)大下基層，以調(diào)研促推進(jìn)，以指導(dǎo)促推進(jìn)，以督查促推進(jìn)，進(jìn)步創(chuàng)新能力和創(chuàng)新本領(lǐng)，保證工作落實(shí)。

　　同志們，做好今年的黨建和組織工作，任務(wù)繁重而艱巨。各級(jí)黨委和組織部分要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的xx屆四中全會(huì)和市委一屆十六次全委(擴(kuò)大)會(huì)議精神，按照這次會(huì)議的總體部署，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，以開放的姿態(tài)、扎實(shí)的工作和優(yōu)異的成績?yōu)槿�市�?jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)!

在全縣低保工作會(huì)議上的講話 篇3

　　同志們：

　　今天，我們?cè)谶@里召開全市供銷社工作會(huì)議， 主要是總結(jié)去年工作，分析當(dāng)前形勢，理清思路，明確目標(biāo)，研究舉措，推進(jìn)供銷社工作不斷加快發(fā)展。

　　剛才，我們對(duì)去年全市供銷系統(tǒng)先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行了表彰， 在這里，我代表市政府向受表彰的集體和個(gè)人表示熱烈的祝賀!希望大家向先進(jìn)看齊，學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)。一會(huì)兒，海利同志還將代表市供銷社理事會(huì)作工作報(bào)告，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面， 我就加快供銷社發(fā)展，做好20xx年全市供銷社工作講五點(diǎn)意見 。

　　一、認(rèn)清形勢，堅(jiān)定做好新時(shí)期供銷合作事業(yè)的信心

　　供銷社工作重點(diǎn)在農(nóng)村，服務(wù)對(duì)象是農(nóng)民，發(fā)展基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)，服務(wù)“三農(nóng)”是宗旨。去年以來，全市各級(jí)供銷社緊緊抓住新農(nóng)村建設(shè)的機(jī)遇，不斷完善農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，取得了一系列驕人的成績，得到了市委、市政府的充分肯定。一是步入了發(fā)展快車道。全市供銷社系統(tǒng)商品銷售、農(nóng)副產(chǎn)品購進(jìn)、農(nóng)資供應(yīng)、實(shí)現(xiàn)利潤等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，繼續(xù)保持了快速增長勢頭，在全省供銷社系統(tǒng)綜合業(yè)績考評(píng)中榮獲特等獎(jiǎng)。二是打造了服務(wù)新平臺(tái)。采用連鎖配送等新型業(yè)態(tài)改造傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，逐步完善了農(nóng)資、日用消費(fèi)品、農(nóng)產(chǎn)品購銷、再生資源四大網(wǎng)絡(luò)，有效地解決了農(nóng)民的買難賣難問題，受到農(nóng)民群眾的廣泛贊譽(yù)。三是構(gòu)建了服務(wù)新載體。99個(gè)協(xié)會(huì)已成為農(nóng)民走向市場的新橋梁，210個(gè)專業(yè)合作社已成為組織農(nóng)民增收致富的新抓手，3333個(gè)綜合服務(wù)社已成為便民惠民的新窗口。四是拓展了服務(wù)新領(lǐng)域。根據(jù)農(nóng)民生產(chǎn)生活需要，積極開展了家電經(jīng)營、農(nóng)副產(chǎn)品加工、農(nóng)技服務(wù)、信息服務(wù)等新的經(jīng)營服務(wù)項(xiàng)目，受到農(nóng)民的歡迎。五是全面建設(shè)得到加強(qiáng)。一年來，供銷社體制機(jī)制進(jìn)一步創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)功能進(jìn)一步完善，流通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步拓展，市場經(jīng)濟(jì)觀念進(jìn)一步確立，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

　　在肯定成績的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢，主要表現(xiàn)在經(jīng)營范圍不夠廣、經(jīng)營總量不夠大、經(jīng)營體制不完善等問題。因此，各級(jí)供銷社要緊緊抓住中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)這一契機(jī)，盡快調(diào)整發(fā)展思路，積極主動(dòng)作為，把供銷社辦成“經(jīng)營性服務(wù)功能充分發(fā)揮、公益性服務(wù)作用不斷體現(xiàn)”的新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。

　　二、突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

　　新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程( “新網(wǎng)工程”)是供銷社推進(jìn)農(nóng)村流通現(xiàn)代化的重要途徑。進(jìn)一步提高網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局，強(qiáng)化管理規(guī)范，打造統(tǒng)一品牌，有利于改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，活躍農(nóng)村市場。因此供銷社要把“新網(wǎng)工程”作為搞活農(nóng)村流通、拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)、履行為農(nóng)服務(wù)職責(zé)的主要抓手加以推進(jìn)，力求在網(wǎng)絡(luò)發(fā)展上有新突破，在運(yùn)營質(zhì)量上有新提升，在服務(wù)水平上有新形象，在經(jīng)營管理上有新起色。一要強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。要認(rèn)真篩選規(guī)劃一批符合產(chǎn)業(yè)要求、貼近農(nóng)村實(shí)際的流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目，積極爭取上級(jí)政策資金支持。對(duì)已上報(bào)的重點(diǎn)項(xiàng)目，要加強(qiáng)跟蹤協(xié)調(diào);對(duì)成功爭取的項(xiàng)目，既要爭取專項(xiàng)資金早日到位，又要抓好項(xiàng)目實(shí)施，力爭早日投產(chǎn)見效。二要下大力氣培育龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)是“新網(wǎng)工程”的脊梁，要牢牢把握宏觀經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的好勢頭和農(nóng)村市場拓展的有利時(shí)期，在主營業(yè)務(wù)領(lǐng)域，全力打造一批機(jī)制活、品牌響、實(shí)力強(qiáng)的骨干龍頭企業(yè)。三要做好結(jié)合文章。要把“新網(wǎng)工程”與整合網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)多用、雙向流通”，健全完善農(nóng)村市場流通體系，積極打造城鄉(xiāng)商品流通主渠道。

　　三、強(qiáng)化職能，積極參與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是省委省政府賦予我市的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是市委市政府當(dāng)前和“”時(shí)期首要工作。加強(qiáng)農(nóng)村綜合服務(wù)社建設(shè)，大力推進(jìn)以經(jīng)營性服務(wù)、公益性服務(wù)為基礎(chǔ)的新型農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，是供銷社積極參與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的主要內(nèi)容。一要拓寬服務(wù)平臺(tái)。各級(jí)供銷社要根據(jù)農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活需要，綜合考慮人口分布、交通狀況和收入水平，按照新型農(nóng)村住宅社區(qū)的規(guī)劃，建設(shè)主體多元、功能完備、便民實(shí)用的日用品超市、農(nóng)資超市、綠色回收站(亭)，搶占服務(wù)陣地。二要加大支持力度。新型農(nóng)村住宅社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)社會(huì)化系統(tǒng)工程，牽扯到方方面面，各級(jí)政府要在新型農(nóng)村住宅社區(qū)建設(shè)中給予供銷社日用品超市、農(nóng)資超市、綠色回收站(亭)建設(shè)大力支持，共同打造集文化科技、醫(yī)療衛(wèi)生、社保民政、郵電通信、金融保險(xiǎn)等公共服務(wù)于一體的綜合服務(wù)平臺(tái)。三要擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域。要把經(jīng)營性服務(wù)與公益性服務(wù)結(jié)合起來，在繼續(xù)搞好農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費(fèi)品、再生資源經(jīng)營基礎(chǔ)上，積極開展農(nóng)技推廣、信息發(fā)布、家電維修、勞動(dòng)就業(yè)等服務(wù)，積極探索發(fā)展保險(xiǎn)、小額貸款等金融服務(wù)，滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活需要。

　　四、發(fā)揮優(yōu)勢，積極引領(lǐng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展

　　供銷社是集體所有制的合作經(jīng)濟(jì)組織，聯(lián)合合作是其內(nèi)在的基本要求。一是發(fā)揮專業(yè)合作社的組織載體優(yōu)勢。要堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向、以服務(wù)為宗旨、以合作為紐帶，充分發(fā)揮供銷社在硬件設(shè)施、經(jīng)營渠道、營銷人才等多方面的優(yōu)勢，圍繞我市特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，自辦、領(lǐng)辦、聯(lián)辦各類合作經(jīng)濟(jì)組織，吸納農(nóng)民群眾入社，不斷提高農(nóng)民的組織化程度。要完善專業(yè)合作社內(nèi)部管理，提升專業(yè)合作社質(zhì)量，重點(diǎn)發(fā)展一批規(guī)模較大、帶動(dòng)力強(qiáng)、影響面廣、助農(nóng)增收成效明顯的示范性龍頭專業(yè)合作社。要加大探索發(fā)展資金互助、土地流轉(zhuǎn)和消費(fèi)合作社等新型合作社建設(shè)的力度。真正達(dá)到建一個(gè)合作社、興一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)、活一方經(jīng)濟(jì)、富一方群眾的作用。二是發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)優(yōu)勢 。 各級(jí)供銷社要充分利用現(xiàn)有設(shè)施條件，整合資源，發(fā)揮優(yōu)勢，圍繞糧食、畜產(chǎn)品、蔬菜、果品、中藥材等農(nóng)副產(chǎn)品，盡快培育一批具有品牌效應(yīng)的加工、銷售龍頭企業(yè)，積極組織農(nóng)民建設(shè)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范基地，開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。三是發(fā)揮經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)優(yōu)勢。要充分利用供銷社的經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，把農(nóng)資商品、農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)科技等信息及時(shí)提供給農(nóng)合組織，指導(dǎo)農(nóng)民按產(chǎn)業(yè)化要求進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營，提高農(nóng)合組織帶領(lǐng)農(nóng)民進(jìn)入市場的能力。

　　五、加強(qiáng) 領(lǐng)導(dǎo)，大力支持供銷系統(tǒng)加快發(fā)展

　　供銷社既是為農(nóng)服務(wù)的合作經(jīng)濟(jì)組織，也是面向城鄉(xiāng)的綜合服務(wù)部門，是推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要力量。供銷社的發(fā)展壯大離不開各級(jí)黨委、政府及相關(guān)部門的支持。希望各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門要按照國發(fā)〔20xx〕40號(hào)文件和剛剛下發(fā)的《新鄉(xiāng)市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步支持供銷社加快發(fā)展的通知》要求，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，明確職責(zé)，加大扶持力度，形成推動(dòng)供銷社加快發(fā)展的強(qiáng)力支撐。

　　一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 。 各級(jí)政府要從強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的高度，加強(qiáng)對(duì)供銷社的組織領(lǐng)導(dǎo)，把供銷社的改革發(fā)展擺上重要議事日程，進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)，主要領(lǐng)導(dǎo)要重視和關(guān)心供銷社改革發(fā)展問題，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)推動(dòng)和落實(shí)各項(xiàng)工作，各相關(guān)部門要密切配合，切實(shí)幫助解決供銷社改革發(fā)展中的實(shí)際問題。

　　二是加大扶持力度。 近年來，黨中央、國務(wù)院、省、市政府為支持供銷社改革發(fā)展，相繼出臺(tái)了一系列扶持政策，我們要堅(jiān)定不移地抓好貫徹落實(shí)。具體點(diǎn)講，一 要繼續(xù)加大資金扶持力度。加大對(duì)“新網(wǎng)工程”建設(shè)資金的扶持力度，相關(guān)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)列入年度政府預(yù)算;對(duì)列入中央、省財(cái)政資金支持的項(xiàng)目，縣(市、區(qū))財(cái)政要給予相應(yīng)配套資金支持。在落實(shí)“新網(wǎng)工程”建設(shè)配套資金方面新鄉(xiāng)縣、輝縣市等縣(市)做的不錯(cuò)，其他縣(市、區(qū))也要抓緊落實(shí)。二要依法維護(hù)供銷社合法權(quán)益。保持供銷社資產(chǎn)的完整性，任何部門和單位不得借城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、行政區(qū)劃調(diào)整之際，隨意侵占、平調(diào)各級(jí)供銷社的財(cái)產(chǎn)，不準(zhǔn)強(qiáng)行拆除供銷社經(jīng)營服務(wù)設(shè)施，必須拆除的，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，“拆一建一，先建后拆”的原則。不得隨意變更供銷社及其下屬企業(yè)的隸屬關(guān)系。市供銷社土地出讓金要全額用于支持供銷社改革發(fā)展。三要支持供銷社承擔(dān)社會(huì)儲(chǔ)備職能。要支持供銷社利用現(xiàn)有的設(shè)施和組織體系，承擔(dān)化肥、農(nóng)藥等重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料國家商業(yè)儲(chǔ)備和救災(zāi)物資儲(chǔ)備任務(wù)，確保棉花和農(nóng)資市場穩(wěn)定�？h(市、區(qū))財(cái)政要與供銷社部門共同制定儲(chǔ)備資金貸款貼息和儲(chǔ)備補(bǔ)貼辦法。四要支持供銷社參與全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。在新型農(nóng)村住宅區(qū)建設(shè)時(shí)，要對(duì)農(nóng)資、日用消費(fèi)品、服務(wù)超市和再生資源綠色回收亭的規(guī)劃建設(shè)，因地制宜，統(tǒng)籌安排，與正在推進(jìn)的“新網(wǎng)工程”對(duì)接，保障新型社區(qū)廣大居民利益的最大化。五要支持供銷社開展培訓(xùn)教育。要支持供銷社利用其培訓(xùn)教育資源對(duì)縣級(jí)社主任、基層社主任、社有企業(yè)經(jīng)理、農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)家店負(fù)責(zé)人進(jìn)行技能培訓(xùn)，為新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)人才。

　　三是強(qiáng)化自身建設(shè) 。 當(dāng)前供銷社改革發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展新階段，必須強(qiáng)化自身建設(shè)，不斷增添發(fā)展的動(dòng)力和活力。要盡快建立健全市、縣兩級(jí)供銷社理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置，理順體制，搞活機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)開放辦社、民主管社、依法治社。要大力實(shí)行人才興社戰(zhàn)略，引進(jìn)和培養(yǎng)各類人才，不斷優(yōu)化干部職工知識(shí)和年齡結(jié)構(gòu)，提升干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。各級(jí)供銷社干部職工要主動(dòng)圍繞黨委、政府的中心工作，甘于奉獻(xiàn)，勇于創(chuàng)新，善于開拓，不斷提升為農(nóng)服務(wù)能力。

　　同志們，今年是“”開局之年，也是全市推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年。做好供銷社工作是全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要一環(huán)，事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展大局，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。供銷社要在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中主動(dòng)找位置、抓機(jī)遇，用領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變促進(jìn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，用領(lǐng)導(dǎo)觀念的轉(zhuǎn)變帶動(dòng)發(fā)展觀念的轉(zhuǎn)變。讓我們?cè)谑形�、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢占據(jù)加快發(fā)展的制高點(diǎn)，緊緊把握加快發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，為更好地服務(wù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)全市新農(nóng)村建設(shè)做出新的更大的貢獻(xiàn)!

　　謝謝大家!