在計(jì)生工作會(huì)議上的講話（精選3篇）

在計(jì)生工作會(huì)議上的講話 篇1

　　同志們：

　　今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)在全鎮(zhèn)人口和計(jì)劃 生育工作會(huì)議，這充分體現(xiàn)了鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府對(duì)計(jì)劃生育這項(xiàng)基本國(guó)策的高度重視。前面，同志總結(jié) 了20xx年的計(jì)生工作，安排部署了20xx年計(jì)生工作，他的意見(jiàn) 很好，我表示完全贊同。在今天的會(huì)上，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府還表彰了20xx年度全縣計(jì)劃生育工作的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，幾個(gè)先進(jìn)的村居委和企業(yè) 在會(huì)上作了經(jīng)驗(yàn)交流(這里請(qǐng)根據(jù)您鎮(zhèn)計(jì)生會(huì)議內(nèi)容修改)，希望大家能從他們的發(fā)言中得到有益的啟示，回去以后，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)，力爭(zhēng)在20xx年的計(jì)劃生育工作中，取得新成績(jī)，實(shí)現(xiàn)新突破。下面，我再講兩點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、肯定成績(jī)，正視問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)做好人口計(jì)生工作的責(zé)任感和緊迫感。

　　20xx年我鎮(zhèn)遵照縣委、縣政府的指示，認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》精神，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持“務(wù)實(shí)、前移、創(chuàng)新、和諧”的原則，工作中我們與村居委、企事業(yè)單位的計(jì)生干部簽訂責(zé)任制，實(shí)施“彩虹計(jì)劃”，努力在強(qiáng)化依法行政，深化計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高育齡群眾滿意程度，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)長(zhǎng)效工作機(jī)制建設(shè)等方面下功夫，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利、成效明顯。

　　在取得成績(jī)的同時(shí)，我們?nèi)匀灰�深刻認(rèn)識(shí)到存在的不足：一是部分群眾的生育意愿與現(xiàn)行生育政策間存在較大的差異，二是重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題仍未突破，三是工作上創(chuàng)新不夠，有效的方法不多。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　(一)面對(duì)面的宣傳教育 不夠深入。宣傳的方式和形式仍以傳統(tǒng)型為主，雖然經(jīng)費(fèi)投入多，但效果并不明顯，群眾的生育觀念尚未從根本上轉(zhuǎn)變，多子多福的觀念仍根深蒂固。

　　(二)基層、基礎(chǔ)薄弱。一方面是村級(jí)組織在計(jì)生工作中發(fā)揮的作用不大，一方面表現(xiàn)在孕情信息掌握不足。這主要與信息收集渠道狹窄，駐村干部、村服務(wù)員責(zé)任心不強(qiáng)及流動(dòng)人口管理 制度 不健全有關(guān)。

　　(三)認(rèn)識(shí)不足。部分基層黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)計(jì)劃生育工作的重要性、長(zhǎng)期性和艱巨性認(rèn)識(shí)不足，存在盲目樂(lè)觀和消極畏難情緒，綜合治理人口問(wèn)題的工作格局尚未完全形成。

　　(四)基層計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入不足，基層干部隊(duì)伍素質(zhì)偏低，基礎(chǔ)管理和服務(wù)能力還比較薄弱，工作的總體水平還不高。

　　同志們，以上存在的不足與問(wèn)題說(shuō)明我鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。這些問(wèn)題的存在，客觀上是由于計(jì)劃生育政策柔性有余剛性不足，計(jì)劃生育控制難，工作中我們沒(méi)有做到工作重心的下移，方便群眾，服務(wù)群眾，造福群眾的服務(wù)摸式，使廣大育齡人群形成計(jì)劃生育政策放松了的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。主觀上是計(jì)生干部執(zhí)行不到位，責(zé)任心不強(qiáng)，工作上互相推諉。產(chǎn)生以上問(wèn)題的根本原因是少數(shù)干部特別是鎮(zhèn)、村兩級(jí)計(jì)生工作人員在思想認(rèn)識(shí)、工作態(tài)度和工作責(zé)任等方面還存在著一些問(wèn)題，直接影響了全鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作的整體推進(jìn)。面對(duì)嚴(yán)峻的工作形勢(shì)，全鎮(zhèn)上下務(wù)必在思想意識(shí)上堅(jiān)決克服盲目樂(lè)觀和松勁厭倦情緒，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)，在工作中始終保持嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的工作態(tài)度和敢打硬仗的精神。全鎮(zhèn)各計(jì)生組織和干部要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，及時(shí)采取有效措施，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)得失，自覺(jué)、積極、主動(dòng)地抓好當(dāng)前計(jì)劃生育各項(xiàng)工作，努力推動(dòng)全鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作持續(xù)健康發(fā)展。

　　二、明確思路，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌解決好全縣的人口問(wèn)題。

　　統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，是黨中央、國(guó)務(wù)院科學(xué)分析形勢(shì)、把握發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)時(shí)代要求作出的重大戰(zhàn)略決策。我們要

　　按照中央《決定》和縣委、縣政府決策部署，結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)我鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作。20xx年我鎮(zhèn)將繼續(xù)圍繞穩(wěn)定低生育水平提高出生人口素質(zhì)這個(gè)中心任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》精神，抓住鞏固基礎(chǔ)，專項(xiàng)突破、務(wù)實(shí)創(chuàng)新三個(gè)主題，針對(duì)當(dāng)前存在的問(wèn)題，不斷提高工作水平和群眾滿意度，確保完成年度各項(xiàng)工作任務(wù)。我認(rèn)為20xx年我鎮(zhèn)計(jì)生工主要要抓好四項(xiàng)工作：一是大力宣傳落實(shí)中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》;二是拓寬工作思路，不斷完善利益導(dǎo)向機(jī)制，進(jìn)一步建立健全計(jì)劃生育社會(huì)保障體系;三是創(chuàng)新工作方法，強(qiáng)化工作措施，進(jìn)一步完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理機(jī)制;四是堅(jiān)持以人為本理念，深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使我鎮(zhèn)的人口與計(jì)生工作有一個(gè)新的更大發(fā)展。為此，我們必須采取一下措施：

　　(一)集中開(kāi)展清理清查，全面提高工作質(zhì)量

　　針對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的工作形勢(shì)，各村要集中人員、集中時(shí)間大力開(kāi)展清理清查活動(dòng)，重點(diǎn)進(jìn)行“六個(gè)清理”，即“清工作思路、清‘三查’對(duì)象、清流動(dòng)人口、清節(jié)育手術(shù) 、清征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、清計(jì)生獎(jiǎng)扶對(duì)象”。各村要圍繞這六個(gè)重點(diǎn)，進(jìn)一步理清思路，落實(shí)措施，開(kāi)展拉網(wǎng)式、地毯式的調(diào)查摸底，全面掌握轄區(qū)內(nèi)育齡群眾尤其是育齡婦女的真實(shí)情況，做到“三查”對(duì)象一個(gè)不漏、手術(shù)對(duì)象一個(gè)不放、征收

　　對(duì)象全面取證、流動(dòng)人口建檔立卡、獎(jiǎng)扶對(duì)象再次確認(rèn)。要講究工作方法，堅(jiān)持以情感人，以理服人，切實(shí)做到為民不擾民，服務(wù)不添難。堅(jiān)決不允許工作方式方法簡(jiǎn)單粗暴、態(tài)度惡劣蠻橫，造成干群關(guān)系緊張，更不能由此引發(fā)不穩(wěn)定因素，出現(xiàn)惡性事件，影響社會(huì)大局穩(wěn)定。鎮(zhèn)計(jì)生辦要加強(qiáng)對(duì)清理清查活動(dòng)的督促和指導(dǎo)，確保清理清查工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。要通過(guò)這次扎實(shí)有效的清理清查工作，力促我鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作被動(dòng)局面有一個(gè)大的扭轉(zhuǎn)。

　　(二)深入開(kāi)展宣傳教育，營(yíng)造良好輿論環(huán)境

　　人口和計(jì)劃生育工作的實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持不懈地進(jìn)行宣傳教育，才能轉(zhuǎn)變婚育觀念，提高廣大育齡群眾依法實(shí)行計(jì)劃生育的自覺(jué)性。要堅(jiān)持“大宣傳、大聯(lián)合、出精品”的思路，按照“形式求活、載體求新、內(nèi)容求精、效果求實(shí)”的要求，努力實(shí)現(xiàn)宣傳方式和宣傳效果的根本轉(zhuǎn)變。大力普及預(yù)防出生缺陷、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等知識(shí)，營(yíng)造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。

　　除此之外，我們還要利用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有線廣播、有線電視 、各種群眾集會(huì)和民間文化 活動(dòng)等載體開(kāi)展人口和計(jì)劃生育宣傳教育。積極開(kāi)展人口和計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識(shí)教育。指導(dǎo)各村建好用好人口和計(jì)劃生育宣傳欄;在本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))范圍內(nèi)的道路兩旁、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng) 等地方設(shè)立固定的人口和計(jì)劃生育宣傳標(biāo)語(yǔ)、宣傳牌、宣傳畫(huà)。

　　(三)切實(shí)強(qiáng)化工作責(zé)任，不斷提升工作水平

　　一是要站在全局和戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)做好人口和計(jì)劃生育工作的重大意義。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，必須堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不動(dòng)搖，始終做到思想認(rèn)識(shí)不松、基本政策不變、工作力度不減，繼續(xù)加強(qiáng)和改善人口和計(jì)劃生育工作。

　　二是要明確思路和重點(diǎn)，統(tǒng)籌解決好我省人口問(wèn)題。做到“五個(gè)堅(jiān)持”，即：堅(jiān)持現(xiàn)行政策，嚴(yán)格實(shí)行依法管理，把農(nóng)村作為重中之重，千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平;堅(jiān)持實(shí)施和發(fā)揮“彩虹計(jì)劃”項(xiàng)目的功能;堅(jiān)持優(yōu)生優(yōu)育，普及優(yōu)生優(yōu)育科學(xué)知識(shí);防控艾滋病傳播，強(qiáng)化嬰幼兒撫育，大力提高出生人口素質(zhì);堅(jiān)持標(biāo)本兼治，遏制出生人口性別比例升高勢(shì)頭，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，促進(jìn)人口充分就業(yè)，著力解決人口結(jié)構(gòu)矛盾;堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)，促進(jìn)人口合理流動(dòng)，加強(qiáng)地區(qū)間、部門間溝通配合，加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)。

　　同志們：按照我鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作進(jìn)程安排來(lái)看，今年我鎮(zhèn)計(jì)生工作時(shí)間緊，任務(wù)重。我們要以xx大精神為指導(dǎo)，科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)，振奮精神，狠抓落實(shí)，確保完成今年的人口和計(jì)劃生育工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì) 社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

　　謝謝大家!

在計(jì)生工作會(huì)議上的講話 篇2

　　同志們：

　　今天上午我們召開(kāi)了全縣林果產(chǎn)業(yè)會(huì)，下午又緊接著召開(kāi)全縣人口計(jì)生工作會(huì)，大家也很累了，但計(jì)生工作的形勢(shì)時(shí)不我待。全縣計(jì)生工作雖取得了不錯(cuò)成績(jī)，可是任務(wù)仍然艱巨，需要我們?cè)俟膭�、齊努力。剛才，XX縣長(zhǎng)對(duì)去年全縣人口計(jì)生工作進(jìn)行了全面回顧與總結(jié)，并就今年工作作了安排和部署，我完全同意，希望大家按照要求，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)五個(gè)方面的意見(jiàn)。

　　一、工作定位要有新提升。

　　剛剛過(guò)去的一年，我們獲得了全省計(jì)生服務(wù)優(yōu)質(zhì)單位的光榮稱號(hào)，這個(gè)稱號(hào)實(shí)屬來(lái)之不易，它體現(xiàn)了全縣廣大干部群眾的深明大義，匯聚了全縣計(jì)生工作者的辛勤努力，特別是凝結(jié)了常年奮戰(zhàn)在最艱巨、最辛苦鄉(xiāng)村一線計(jì)生工作者的心血與汗水，借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表四大班子向他們表示熱烈地祝賀和衷心地感謝。俗話講，一個(gè)硬幣有兩個(gè)面。辯證唯物主義也告訴我們，凡事都要一分為二地去評(píng)判、去剖析。顯然，我縣的人口計(jì)生工作也完全可以納入到這樣的理論框架下審視。越是充分肯定成績(jī)，越要清醒認(rèn)識(shí)形勢(shì)。實(shí)事求是地講，我們盡管榮膺了“全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣”的美譽(yù)，但這很大程度上還只是一個(gè)紙面的數(shù)據(jù)顯示，實(shí)際上，我們并沒(méi)有完完全全、徹徹底底地實(shí)至名歸，并且距離這樣一個(gè)目標(biāo)還有不小的差距。由此看來(lái)，“全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣”的稱號(hào)雖光榮，但絕對(duì)不是拿來(lái)炫耀的資本，它既是莫大鼓舞也是有力鞭策，我們的頭腦時(shí)刻都要保持清醒，絕不能掉以輕心，盲目樂(lè)觀，尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生工作者更要繃緊弦、握緊拳，不自滿、不懈怠，以更加飽滿的精神狀態(tài)和更加昂揚(yáng)的奮斗志向迎接更加艱巨的任務(wù)和挑戰(zhàn)。全縣上下，對(duì)今年人口計(jì)生工作要有新思考、新定位。一是計(jì)劃生育是基本國(guó)策。人是生產(chǎn)力中最活躍要素，是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的力量源泉，人口問(wèn)題也是一柄雙刃劍，人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的恰當(dāng)關(guān)系處理不好，我們用汗水和心血換來(lái)的成果也就被大量增長(zhǎng)的人口消耗殆盡，多年的努力與奮斗也會(huì)付諸東流。計(jì)劃生育在長(zhǎng)期時(shí)間內(nèi)都將是一項(xiàng)基本國(guó)策，我們務(wù)必要要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人口和計(jì)劃生育工作，始終把這項(xiàng)工作擺在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要位置。各級(jí)干部要深刻認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格遵守，牢固樹(shù)立人口意識(shí)、人均意識(shí)，堅(jiān)持兩種生產(chǎn)一起抓，既要在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展上下功夫，又要在控制人口增長(zhǎng)上出成效，把人口計(jì)生工作放在全面建設(shè)小康社會(huì)第一位的戰(zhàn)略位置上抓緊抓好。堅(jiān)決做到政策不松動(dòng)、工作不松勁、措施不松懈，堅(jiān)定不移地長(zhǎng)期抓下去，確�；�本國(guó)策落到實(shí)處。不能捕風(fēng)捉影社會(huì)上的一些無(wú)稽傳言和網(wǎng)絡(luò)炒作，也更不能以身試法對(duì)抗基本國(guó)策。二是計(jì)生工作關(guān)乎和諧社會(huì)建設(shè)。過(guò)去，有人說(shuō)，搞計(jì)劃生育工作是天下第一難事�，F(xiàn)在，隨著人們生活水平的不斷提高，思想觀念的逐步轉(zhuǎn)變，計(jì)生工作的難度不再像以前那么阻力重重、舉步維艱，但計(jì)生工作的艱巨性、長(zhǎng)期性、復(fù)雜性依然長(zhǎng)期存在。在全社會(huì)都在構(gòu)建和諧社會(huì)、和諧家園的大背景下，必須摒棄過(guò)去那種生拉硬拽、抬物搬糧、卸磨牽牛的簡(jiǎn)單粗暴方式，而要緊扣和諧社會(huì)這一主線，唱響以人為本的主旋律，動(dòng)腦筋、想辦法、出主意，動(dòng)之以情、曉之以理，以和風(fēng)細(xì)雨般方式對(duì)群眾宣講政策、對(duì)比效果，讓群眾從內(nèi)心深處領(lǐng)悟到實(shí)行計(jì)劃生育利國(guó)利己。先入為主、權(quán)力在上的老一套工作方式往往會(huì)引起群眾反感，以致激化矛盾，破壞干群關(guān)系，影響黨在群眾心目中的形象和地位。對(duì)那些違反了計(jì)生政策而東躲西藏、負(fù)隅對(duì)抗的釘子戶，計(jì)生部門要聯(lián)合相關(guān)部門依法采取措施。要在如何幫助群眾脫貧致富、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增收增支上多下功夫、勤于思考，尋求打開(kāi)計(jì)生工作的突破口，絕不能為搞計(jì)劃生育而搞計(jì)劃生育，那樣必定會(huì)事半功倍、出力不討好。計(jì)劃生育工作中的新問(wèn)題、新情況不斷出現(xiàn)，群眾維權(quán)意識(shí)在迅速提高，對(duì)搞好計(jì)生工作提出了新要求、新挑戰(zhàn)，計(jì)生工作者要外樹(shù)形象、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，自覺(jué)主動(dòng)求提升。

　　二、工作難點(diǎn)要有新突破。

　　計(jì)劃生育工作之所以讓人頗感頭疼、勞神費(fèi)力，主要在于工作重點(diǎn)沒(méi)有梳理清楚、制度措施沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)，要真正徹底扭轉(zhuǎn)計(jì)生工作難度大、被動(dòng)性強(qiáng)的局面，就要俯下身子，前移關(guān)口，集中精力在六個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新突破。一是在計(jì)生理論政策上廣宣傳、深動(dòng)員，實(shí)現(xiàn)群眾理解支持的新突破。把黨的各項(xiàng)有關(guān)計(jì)劃生育的政策以及優(yōu)生優(yōu)育的知識(shí)理論向群眾講明白、講透徹，是大力推進(jìn)計(jì)生工作新步伐的必要準(zhǔn)備。全縣各級(jí)宣傳、計(jì)生部門要結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)、廣辟渠道，借助報(bào)刊、廣播、電視等媒體多管齊下，多策并舉，把計(jì)生理論政策宣傳到每家每戶，宣傳到每對(duì)育齡夫婦，確保宣傳到位，不留死角、不漏一人。二是在制度建設(shè)上抓執(zhí)行、重兌現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)節(jié)育政策落實(shí)的新突破。重男輕女、多子多福、“不孝有三、無(wú)后為大”的舊思想、舊觀念根深蒂固，許多干部、群眾依然抱殘守缺，這是發(fā)生計(jì)劃外生育二胎、甚至多胎的癥結(jié)所在，也是近年來(lái)全縣人口數(shù)量過(guò)快增長(zhǎng)、性別比例進(jìn)一步拉大的關(guān)鍵誘因。面對(duì)這一情況，全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范、以身作則，為開(kāi)辟計(jì)生工作新局面起好帶頭模范作用。各單位、各部門要積極行動(dòng)、形成合力，特別是是計(jì)生部門要敢為人先，勇做先鋒，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)提高人口素質(zhì)、穩(wěn)定人口出生率、調(diào)控出生性別比扎實(shí)工作、奮力拼搏。三是在計(jì)生登記管理上核查準(zhǔn)、推進(jìn)穩(wěn)，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口計(jì)生工作的新突破。流動(dòng)人口的計(jì)生工作是難點(diǎn)中的難點(diǎn)，頻繁的人員流動(dòng)，大大增加了工作難度，也往往形成了計(jì)生工作的真空地帶。對(duì)我縣外出人口，要協(xié)同所在地計(jì)生部門做好育情登記、動(dòng)態(tài)管理，要堅(jiān)決杜絕以外出務(wù)工為名，逃避計(jì)生政策的行為。對(duì)流入我縣外來(lái)人口，要上門核查情況，搞準(zhǔn)育情，嚴(yán)格落實(shí)計(jì)生政策，絕不允許不聞不問(wèn)，粗放管理的現(xiàn)象發(fā)生�，F(xiàn)在正逢民工外出務(wù)工高峰期，計(jì)生部門要加大工作力度，確保計(jì)生工作穩(wěn)步推進(jìn)。四是在站所建設(shè)上添配置、升檔次，實(shí)現(xiàn)服務(wù)水平新突破。要將人口壓力轉(zhuǎn)化成發(fā)展動(dòng)力，提高人口素質(zhì)是必由之路。這是一個(gè)需要潛心研究，傾力工作的課題，盡管任重道遠(yuǎn)，我們?nèi)孕枰�開(kāi)拓進(jìn)取、超越自我�？h計(jì)生局要充分發(fā)揮自身技術(shù)力量較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生站所的工作人員進(jìn)行全員輪訓(xùn)，切實(shí)提高基層一線計(jì)生工作者的服務(wù)意識(shí)和技術(shù)水平。鄉(xiāng)村基層計(jì)生站所要想方設(shè)法、克服困難，籌集資金大力改善服務(wù)器械，購(gòu)進(jìn)必備、急需的計(jì)生藥物，為實(shí)現(xiàn)計(jì)生服務(wù)水平實(shí)現(xiàn)新突破打下扎實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ);也要以盡職盡責(zé)、服務(wù)為民為出發(fā)點(diǎn)，利用逢集日為群眾答疑釋惑、搞好服務(wù);組建計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)小分隊(duì)進(jìn)村入戶把優(yōu)質(zhì)服務(wù)送上門，使廣大基層群眾足不出戶便能享受服務(wù)，真切感受到計(jì)生政策的好處、知曉優(yōu)生優(yōu)育的道理，從而調(diào)動(dòng)他們遵守計(jì)生政策的積極性。五是在管理上找重心、嚴(yán)要求，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)人口計(jì)生工作新突破。城鎮(zhèn)人口雖然文化層次相對(duì)較高，但國(guó)家的計(jì)生政策也相應(yīng)更嚴(yán)格。一些干部、職工想生二胎甚至三胎的思想依然在作祟，覺(jué)得超生、多生無(wú)非就是處罰3萬(wàn)元而已，于是就心存僥幸，欺上瞞下、漠視法紀(jì)，違規(guī)生育，尤其是教育系統(tǒng)和衛(wèi)生系統(tǒng)，職工數(shù)量多，又多處基層鄉(xiāng)村，在登記管理上偶爾會(huì)出現(xiàn)核對(duì)不準(zhǔn)、虛報(bào)瞞報(bào)的情況。對(duì)這些重點(diǎn)人群要切實(shí)增強(qiáng)管理核查登記的力度，嚴(yán)防謊報(bào)假報(bào)的現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)超生單位和部門，主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起負(fù)起重要責(zé)任，監(jiān)督督促本單位職工嚴(yán)格遵守計(jì)生政策。六是在配套措施上制定細(xì)、落實(shí)好，實(shí)現(xiàn)優(yōu)惠政策貫徹新突破。要讓群眾感受到嚴(yán)格遵守計(jì)生政策好處，就要切實(shí)把黨的各項(xiàng)有關(guān)惠民政策不折不扣地宣傳到位、落實(shí)到位、執(zhí)行到位，配套一些更加優(yōu)惠的政策，絕不能老實(shí)人吃虧受委屈，讓狡猾人鉆空子、占便宜。要大力提倡鼓勵(lì)一對(duì)農(nóng)村夫婦只生育一個(gè)孩子，對(duì)執(zhí)行了這項(xiàng)政策的家庭要實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)、致富增收、低保養(yǎng)老上多扶持多傾斜。對(duì)農(nóng)村實(shí)行了純2女結(jié)扎術(shù)的婦女和家庭，也給予大力幫扶，讓這些家庭感到男孩女孩都一樣，讓他們消除養(yǎng)兒防老的舊思想，集中精力向小康邁進(jìn)、向富�？缭�。對(duì)能夠響應(yīng)黨的號(hào)召，嚴(yán)格遵守計(jì)生政策的家庭和夫婦要在孩子的上學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)上給予優(yōu)惠幫扶，確保遵紀(jì)守法、為國(guó)分憂的群眾受尊重、得實(shí)惠。

　　三是協(xié)調(diào)配合要有新突破。

　　計(jì)生工作責(zé)任大、任務(wù)重、頭緒多，全縣各部門、各單位要齊心協(xié)力，互相配合，真抓實(shí)干，形成工作合力。計(jì)生局要對(duì)全縣計(jì)生工作進(jìn)行統(tǒng)一管理、科學(xué)指導(dǎo)，把縣委、縣政府對(duì)計(jì)生工作的要求和任務(wù)層層分解到位，把各單位的計(jì)生情況統(tǒng)一到全縣的整體部署上來(lái)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合計(jì)生站所的工作，在人員調(diào)配、資金籌集、措施落實(shí)上給予大力支持。各部門要認(rèn)真做好本部門的計(jì)生工作，形成主要負(fù)責(zé)人帶頭包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、抓村組，帶動(dòng)干部職工參搞好計(jì)生工作的機(jī)制。各駐涇單位要融入全縣計(jì)生工作的大局，采取切實(shí)可行的措施積極行動(dòng)起來(lái)。全縣上下，要形成部門聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、干群聯(lián)動(dòng)相互協(xié)調(diào)配合共同推動(dòng)計(jì)生工作新突破的工作格局。

　　四、隊(duì)伍素質(zhì)要有新提高。

　　全縣計(jì)生工作能否再上新臺(tái)階、再上新水平，關(guān)鍵要看計(jì)生隊(duì)伍素質(zhì)。近幾年，通過(guò)大學(xué)生西部志愿活動(dòng)以及大學(xué)進(jìn)村入戶計(jì)劃貫徹落實(shí)，單從數(shù)量上，計(jì)生隊(duì)伍已占到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工的三分之一左右，人員配置應(yīng)該是比較充裕的，在知識(shí)層次上也是比較高的，但絕大多數(shù)都是剛走出校園沒(méi)多久的“80”后，對(duì)縣情的整體把握還偏離實(shí)際，工作能力還參差不齊，工作的熱情還忽冷忽熱。面對(duì)這一實(shí)際，要切實(shí)加大計(jì)生人員的技能水平、服務(wù)意識(shí)的培訓(xùn)和提高，盡可能多搭建平臺(tái)，快速推進(jìn)年輕計(jì)生人員的成長(zhǎng)。

　　五、責(zé)任追究力度要有新加強(qiáng)。

　　縣上要與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，責(zé)任書(shū)不是一紙空文，是做好人口與計(jì)劃生育工作的抓手，要嚴(yán)格抓好責(zé)任書(shū)各項(xiàng)指標(biāo)的落實(shí)。一要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。繼續(xù)堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、直接負(fù)責(zé)，其他成員支持配合，共同負(fù)責(zé)的計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)格局，做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任考核。黨政一把手要把人口與計(jì)劃生育工作擺上重要議事日程，定期聽(tīng)取匯報(bào)，及時(shí)研究和解決工作中的重大問(wèn)題。凡是計(jì)生工作做的不好，造成人口失控的干部，決不能提拔重用;凡是在計(jì)生工作中失職讀職、弄虛作假的干部，必須依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。 二要獎(jiǎng)罰分明，堅(jiān)決落實(shí)“一票否決”制度。對(duì)人口與計(jì)劃生育工作做得好的要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);做得不好的，實(shí)行“重點(diǎn)管理”，決不含糊。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)考核千萬(wàn)不能流于形式，要定期通報(bào)，要落到實(shí)處。責(zé)任制的考核由計(jì)生部門負(fù)責(zé)，責(zé)任制的兌現(xiàn)由黨政一把手負(fù)責(zé)，沒(méi)有考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，也就不可能做好人口與計(jì)劃生育工作。要完善目標(biāo)管理責(zé)任制和鄉(xiāng)村干部包孕檢對(duì)象、節(jié)育手術(shù)對(duì)象、流出人口的包保責(zé)任制，對(duì)措施不力、工作滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”。對(duì)不負(fù)責(zé)任的干部要從嚴(yán)懲處，該降級(jí)的降級(jí)，該待崗的待崗，該解聘的解聘，該辭退的堅(jiān)決辭退。要靠強(qiáng)有力的制度約束干部的從政行為，促進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。

　　同志們，人口與計(jì)生工作功在當(dāng)代、利在千秋，我們要敢于面對(duì)問(wèn)題，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，知難而進(jìn)，扎實(shí)工作，切實(shí)抓緊、抓好、抓實(shí)全年各項(xiàng)工作，把全縣人口與計(jì)劃生育工作不斷推向新的階段

在計(jì)生工作會(huì)議上的講話 篇3

　　同志們：

　　防汛抗災(zāi)是關(guān)系我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的大事，是關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事，省委、省政府一直極為重視，全省上下一直極為關(guān)注。今天，省委、省政府召開(kāi)全省防汛抗旱工作會(huì)議，就是要科學(xué)分析今年防汛抗旱形勢(shì)，動(dòng)員和組織全省上下迅速行動(dòng)，搶抓時(shí)機(jī)，全面做好防大汛、抗大旱的各項(xiàng)準(zhǔn)備，努力奪取今年防汛抗旱工作的新勝利。等會(huì)周強(qiáng)省長(zhǎng)、泰波秘書(shū)長(zhǎng)將作重要講話，我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)，全面落實(shí)。根據(jù)會(huì)議安排，我先講三點(diǎn)意見(jiàn)：

　　一、把握形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，真正樹(shù)立防大汛抗大旱思想

　　大家知道，我省由于特殊的地理位置和氣候條件，洪澇旱災(zāi)頻繁發(fā)生，因此，抗災(zāi)保安全、抗災(zāi)奪豐收、抗災(zāi)求發(fā)展這根弦任何時(shí)候都不能松，也松不得。長(zhǎng)期以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，歷屆省委、省政府牢牢把握水情這個(gè)特殊的省情，努力建設(shè)防汛抗旱體系，帶領(lǐng)全省廣大軍民，戰(zhàn)勝了一次又一次洪澇旱災(zāi)，極大地減輕了災(zāi)害損失，為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和進(jìn)步社會(huì)提供了防洪安全、供水安全。在不斷的抗災(zāi)實(shí)踐中，我們積累了寶貴的抗災(zāi)經(jīng)驗(yàn)，也吸取了許多慘痛的失敗教訓(xùn)。所有這些，使我們更加正確地把握抗災(zāi)規(guī)律，更加清醒地認(rèn)識(shí)特殊省情，更加自覺(jué)地重視抗災(zāi)工作。

　　現(xiàn)在，我省已經(jīng)進(jìn)入汛期。從現(xiàn)在各方面的情況看，今年我省面臨的防汛抗災(zāi)形勢(shì)非常嚴(yán)峻，必須作好防大汛抗大災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備。4月2日，進(jìn)入汛期的第二天，省防指召開(kāi)了今年第一次全體會(huì)議，專題分析了今年我省可能面臨的防汛形勢(shì)，分析了各地防大汛抗大災(zāi)準(zhǔn)備工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)為有這么幾個(gè)方面情況，我們必須予以高度重視。

　　(一)今年的氣候復(fù)雜多變，發(fā)生大水、大旱的可能性都非常大

　　一是隨著全球氣候逐漸變暖，極端天氣氣候事件不斷增多，對(duì)我省的影響也隨之增強(qiáng)�，F(xiàn)在，全球氣候逐漸變暖，已是不爭(zhēng)的事實(shí)，由此而帶來(lái)的極端氣候事件增多、加劇，對(duì)世界各地都產(chǎn)生了深刻的影響，我省同樣也遭受影響。近幾年，省內(nèi)許多地方突發(fā)暴雨，不僅次數(shù)多，而且強(qiáng)度大，有的甚至超過(guò)歷史記錄，導(dǎo)致山洪暴發(fā)、山體滑坡，而另外一些地區(qū)長(zhǎng)時(shí)間干旱缺水、高溫晴熱，今年年初又遭受歷史罕見(jiàn)的長(zhǎng)時(shí)間低溫冰雪天氣。所有這些，從大的方面講，都是全球氣候變暖導(dǎo)致極端天氣氣候事件增多所致。與此同時(shí)，氣候變暖還導(dǎo)致天氣變化更難把握和預(yù)測(cè)，大大影響預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)的時(shí)效性和準(zhǔn)確性，對(duì)此，我們決不可掉以輕心。

　　二是流域性大洪水重現(xiàn)的機(jī)率在增大。這幾年，我省盡管局部洪澇災(zāi)害年年有，但流域性的特大洪水已多年沒(méi)有發(fā)生，湘江流域近兩年由于臺(tái)風(fēng)影響，上、中游發(fā)生了較大洪水，全流域性大水還是1994年發(fā)生過(guò);資水流域1996年發(fā)生全流域性大洪水后，這些年的年徑流量普遍少于多年平均來(lái)水量;沅水流域1996年發(fā)生全流域性大洪水后，一直沒(méi)有再發(fā)生大洪水。特別是對(duì)我省洞庭湖區(qū)威脅最大的長(zhǎng)江，自1870年發(fā)生10萬(wàn)秒立米的特大洪水后，已經(jīng)有130多年未發(fā)生同量級(jí)的洪水。按照一般規(guī)律，大洪水發(fā)生后時(shí)間間隔越長(zhǎng)，重現(xiàn)的機(jī)率就越大。

　　三是前期已有很多信息表明，今年的天氣形勢(shì)不容樂(lè)觀。世界氣象組織去年11月公布的報(bào)告顯示，“拉尼娜”現(xiàn)象已經(jīng)形成并有可能持續(xù)至20xx年第一季度，研究表明，這一現(xiàn)場(chǎng)與我省發(fā)生的一些災(zāi)害性天氣有直接影響。從這幾個(gè)月的實(shí)況來(lái)看，與預(yù)測(cè)的完全一致。最主要的是今年2月初發(fā)生在我省等南方地區(qū)的罕見(jiàn)冰雪災(zāi)害對(duì)汛期的天氣可能帶來(lái)不利影響。中國(guó)氣象局因此已指出，預(yù)計(jì)今年年景可能為中等偏差，主要的氣象災(zāi)害為春夏少雨所帶來(lái)的干旱，同時(shí)也須防御部分地區(qū)夏季的多雨洪澇。國(guó)家防總也明確指出，今年汛期全國(guó)汛情的總趨勢(shì)是洪旱并重，大江大河均有可能發(fā)生流域性大水，長(zhǎng)江可能發(fā)生區(qū)域性或局部性大洪水，與此同時(shí)，全國(guó)有可能發(fā)生大范圍干旱。這些情況必須引起我們百倍警惕。

　　四是氣象、水文部門初步預(yù)測(cè)，今年我省洪旱災(zāi)害都可能發(fā)生。省氣象、水文部門預(yù)計(jì)，我省5～9月降水時(shí)空分布不均勻，洪澇、干旱均有發(fā)生;雨水相對(duì)集中期在5月中旬～7月上旬;盛夏期間，湘江、湘南還需注意預(yù)防登陸熱帶氣旋或東風(fēng)擾動(dòng)造成的局地暴雨山洪。省水文部門預(yù)計(jì)，今年汛期湘資水在4月下旬至6月中旬、沅澧水在5月中旬至7月中旬雨水相對(duì)集中。在雨水集中期內(nèi)，澧水將有可能出現(xiàn)大洪水，部分地區(qū)有可能出現(xiàn)暴雨山洪。雨季結(jié)束后，全省將有不同程度的干旱發(fā)生，湘中、湘西部分地區(qū)有可能出現(xiàn)嚴(yán)重干旱。我們決不可置若罔聞。

　　(二)年初的冰雪損失，給今年防汛工作帶來(lái)許多新的不利影響

　　今年2月初，我省大部分地方遭受了50年不遇的冰雪災(zāi)害，歷時(shí)之長(zhǎng)、范圍之廣、程度之嚴(yán)重，是近幾十年沒(méi)有的，全省各行各業(yè)都遭受了損失，我省水利工程特別是防汛設(shè)施毀壞也十分嚴(yán)重，對(duì)今年防汛抗災(zāi)工作的影響十分不利。

　　一是冰損防洪設(shè)施修復(fù)和年度水利建設(shè)任務(wù)還沒(méi)有完成。一大批小水電、供水、灌排設(shè)施、防汛設(shè)施等遭到了毀壞，有的十分嚴(yán)重，要在汛前全面修復(fù)還有很大任務(wù)，還需要一個(gè)過(guò)程。此外，這次冰災(zāi)，前前后后二十多天，正是水利建設(shè)施工高潮期，許多水利項(xiàng)目不得不停工，導(dǎo)致掃尾任務(wù)比較重，有些項(xiàng)目還難以按期竣工，汛期無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有作用，同時(shí)也增加了這些工程本身安全度汛的防守任務(wù)。這是今年汛前準(zhǔn)備工作中增加的一個(gè)新任務(wù)。

　　二是對(duì)森林環(huán)境的毀壞加劇了山洪發(fā)生的可能性。這場(chǎng)冰災(zāi)對(duì)我省森林造成了毀滅性的損失，許多地方成片森林全部?jī)鏊�，不是短時(shí)期能夠恢復(fù)的，使得土壤對(duì)水的儲(chǔ)存、涵養(yǎng)能力下降，植被的保水、固土能力減弱，一旦發(fā)生暴雨，這些地區(qū)將比過(guò)去更容易暴發(fā)山洪、泥石流、滑坡。湘南幾市本來(lái)就是山洪易發(fā)區(qū)、多發(fā)區(qū)，又是冰災(zāi)的重災(zāi)區(qū)，今年防御暴雨山洪的局面將會(huì)更加嚴(yán)峻。這是今年防汛工作面臨的一個(gè)新情況。

　　三是冰災(zāi)造成防洪工程的隱患還沒(méi)有充分暴露。這次冰雪災(zāi)害，對(duì)防洪工程的影響，有些是顯性的，已經(jīng)造成了毀損，各地正在抓緊處理;但還有些隱性的，要到暴雨洪水來(lái)后才暴露的，則是我們今年防汛保安的心腹之患。比如山丘區(qū)水庫(kù)，2月份大多蓄水較低，冰災(zāi)對(duì)大壩等設(shè)施的影響隨著蓄水的增加，可能會(huì)陸續(xù)暴露出來(lái)，所以今年水庫(kù)出險(xiǎn)的表現(xiàn)形式可能會(huì)更多樣化，受損的程度也許會(huì)更大，我們必須要有這樣的思想準(zhǔn)備。這是今年防汛抗災(zāi)工作中的一個(gè)新難點(diǎn)。

　　(三)當(dāng)前的防災(zāi)準(zhǔn)備工作，還存在許多薄弱環(huán)節(jié)

　　省防指3月份組織了10個(gè)檢查組下到各地檢查，總的看，各地在防汛抗災(zāi)準(zhǔn)備方面作了大量工作，許多地方抓得比較緊，比較實(shí)。但與防大汛、抗大災(zāi)的要求比，還有很大差距，表現(xiàn)在“四個(gè)不相適應(yīng)”：

　　一是工程措施的落實(shí)與防大汛、抗大災(zāi)的要求不相適應(yīng)。全省還有10%的年度水利建設(shè)任務(wù)未掃尾、完工，一些水毀工程沒(méi)有完全恢復(fù)，除險(xiǎn)加固工程、新上的防洪工程還存在較大尾工，一批涉河工程的度汛措施沒(méi)有落實(shí)。長(zhǎng)沙湘江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶沿江防洪道路南托防洪大堤還有7個(gè)朝天口沒(méi)有回填完，還有10處涵閘閘門安裝沒(méi)有完工。武廣鐵路跨越我省河流的橋梁等一些涉河工程對(duì)河道行洪的影響未落實(shí)防洪補(bǔ)償措施，工程本身的安全度汛也存在隱患。前段各地防汛檢查發(fā)現(xiàn)的一批險(xiǎn)工隱患，還有相當(dāng)一批沒(méi)有處理到位，就全省而言，目前還有影響安全度汛的項(xiàng)目800多處，其中水庫(kù)464處、堤防146處、電排(灌)站70處、涵閘70處。隨著雨季的到來(lái)，不僅增加了除險(xiǎn)難度，還會(huì)出現(xiàn)一些新的險(xiǎn)情。

　　二是防汛搶險(xiǎn)物資的儲(chǔ)備與防大汛、抗大災(zāi)的要求不相適應(yīng)。主要是市、縣物資儲(chǔ)備不足。湖區(qū)這幾年未發(fā)生大水，過(guò)去調(diào)用了的物資沒(méi)有補(bǔ)充到位，有的地方物資器材老化，沒(méi)有更新，還有挪作他用的現(xiàn)象。山丘區(qū)水庫(kù)的防洪物資器材普遍不足，許多小型水庫(kù)根本沒(méi)有儲(chǔ)備一點(diǎn)物資器材。有的地方委托代儲(chǔ)的物資沒(méi)有落實(shí)。許多地方還沒(méi)有落實(shí)抗災(zāi)備用金。

　　三是緊急轉(zhuǎn)移措施與防大汛、抗大災(zāi)的要求不相適應(yīng)。全省受山洪影響的范圍廣、人口多，而山洪易發(fā)區(qū)交通不便、信息不暢，這幾年下大勁建成了一批山洪防御預(yù)警設(shè)施，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足要求。許多地方對(duì)發(fā)生山洪時(shí)的人員緊急轉(zhuǎn)移預(yù)案考慮不周全、不細(xì)致，對(duì)緊急轉(zhuǎn)移需要采取的措施落實(shí)不夠。一些險(xiǎn)庫(kù)下游根本上沒(méi)有考慮發(fā)生重大險(xiǎn)情后怎么緊急轉(zhuǎn)移人員。湖區(qū)的蓄滯洪垸安全設(shè)施嚴(yán)重不足，在特大洪水情況下一旦啟用，人員的緊急轉(zhuǎn)移、就近安置等都還有很大的難度。

　　四是部分干部群眾的思想狀態(tài)與防大汛、抗大災(zāi)的思想不相適應(yīng)。一些干部群眾對(duì)我省的抗災(zāi)能力估計(jì)過(guò)高，盲目樂(lè)觀;對(duì)今年可能面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)認(rèn)識(shí)不清，麻痹輕“敵”。這些我認(rèn)為是作好防汛準(zhǔn)備工作、奪取抗災(zāi)勝利的最大障礙，思想麻痹是最大的危險(xiǎn)。歷史上一些地方出現(xiàn)險(xiǎn)情，甚至潰決堤垸、發(fā)生潰壩，問(wèn)題就出在麻痹上，汛前檢查走過(guò)場(chǎng)，出現(xiàn)險(xiǎn)情不警覺(jué)，組織搶險(xiǎn)不得力，這些慘痛的教訓(xùn)必須深刻吸取。此外，今年各級(jí)政府換屆后，人員異動(dòng)比較多，還有的地方領(lǐng)導(dǎo)至今沒(méi)有到位到崗，即使到位后也還有一個(gè)熟悉的過(guò)程，對(duì)這一點(diǎn)，各地也要引起足夠重視。

　　這些情況，需要各地立即采取措施，整改到位。不管是哪種情況，大家都要按照防大汛、抗大災(zāi)的要求，認(rèn)真查找本地區(qū)、本部門在汛前準(zhǔn)備中的薄弱環(huán)節(jié)，做到心中有數(shù)，寧可把形勢(shì)估計(jì)得更嚴(yán)重一些，把存在的問(wèn)題考慮得更多一些，把各項(xiàng)準(zhǔn)備工作做得更加扎實(shí)、更加充分。

　　二、明確目標(biāo)，抓緊當(dāng)前，扎實(shí)做好抗大災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備

　　省委、省政府對(duì)今年全省防汛抗旱工作總的要求是：用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)防汛抗災(zāi)工作，把確保人民生命安全放在首位，堅(jiān)持“防重于搶”的方針，科學(xué)抗災(zāi)、團(tuán)結(jié)抗災(zāi)。確保湖區(qū)不潰一堤一垸，山丘區(qū)不潰一庫(kù)一壩;遇超標(biāo)準(zhǔn)暴雨洪水，確保大中城市、大中型水庫(kù)、重要堤垸和重要交通干線安全;遇特大山洪地質(zhì)災(zāi)害，最大限度減少人員傷亡，堅(jiān)決杜絕群死群傷;遇連續(xù)六十天以內(nèi)高溫少雨天氣，確保大中型灌區(qū)生產(chǎn)生活用水需要，確保人畜飲水安全;遇連續(xù)六十天以上高溫少雨天氣，確保全省基本生活用水需要。各級(jí)各部門要圍繞這一總目標(biāo)，結(jié)合各自實(shí)際情況，針對(duì)汛前準(zhǔn)備中存在的薄弱環(huán)節(jié)，搶抓時(shí)間，認(rèn)真整改，扎扎實(shí)實(shí)做好汛前準(zhǔn)備，確保實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)。就全省而言，我強(qiáng)調(diào)以下幾個(gè)方面的工作：

　　(一)集中力量完成年度水利建設(shè)掃尾和險(xiǎn)工隱患處理

　　當(dāng)前，抓緊水利工程掃尾和險(xiǎn)工隱患處理已迫在眉睫。各地要對(duì)影響度汛安全的除險(xiǎn)工程、重點(diǎn)工程、尾工大的工程及冰災(zāi)損毀工程，加大協(xié)調(diào)力度，搞好組織施工，在確保質(zhì)量的前提下，集中力量，搶抓進(jìn)度，加快掃尾。四水干流及湖區(qū)朝天口工程必須在近期全部完工;各類水庫(kù)除險(xiǎn)工程也要在主汛期來(lái)臨前全面完工。湖區(qū)新發(fā)生的險(xiǎn)工險(xiǎn)段、山丘區(qū)病險(xiǎn)水庫(kù)無(wú)法在汛前處理到位的，必須落實(shí)可靠的應(yīng)急度汛措施。新建的或新處理的工程因沒(méi)有經(jīng)歷洪水考驗(yàn)，在運(yùn)行過(guò)程中要加強(qiáng)日常管理，作為今年的重點(diǎn)，嚴(yán)密防守，確保工程安全。

　　(二)抓緊完善各類度汛方案和應(yīng)急預(yù)案

　　各地要組織技術(shù)力量，進(jìn)一步研究和完善各類度汛方案和應(yīng)急預(yù)案。水庫(kù)調(diào)度方案、內(nèi)湖調(diào)度方案、城市防洪預(yù)案等要根據(jù)水情、工情變化及時(shí)修訂完善，增強(qiáng)科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。山洪災(zāi)害防御預(yù)案、工程搶險(xiǎn)預(yù)案、緊急避險(xiǎn)預(yù)案、人員轉(zhuǎn)移預(yù)案等應(yīng)急預(yù)案要進(jìn)行必要的研究和論證，確保其合理可行。同時(shí)要搞好宣傳教育，讓群眾知道當(dāng)災(zāi)情險(xiǎn)情來(lái)臨時(shí)該如何搶、如何避、如何轉(zhuǎn)移。對(duì)未處理完工的險(xiǎn)工險(xiǎn)段、在建涉水工程，都要制定完善的臨時(shí)度汛方案和必要的應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案。

　　(三)切實(shí)加強(qiáng)各類水庫(kù)調(diào)度和防守

　　汛期要加強(qiáng)各類水庫(kù)的調(diào)度和防守，嚴(yán)格執(zhí)行汛期水庫(kù)調(diào)度紀(jì)律，確保水庫(kù)調(diào)度的科學(xué)性、權(quán)威性、合理性。所有上型水庫(kù)在汛期必須服從各級(jí)防汛指揮部門的統(tǒng)一調(diào)度，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的度汛方案運(yùn)行，嚴(yán)禁超汛限水位蓄水。防汛部門在防汛調(diào)度時(shí)要統(tǒng)籌考慮上下游水情變化，加強(qiáng)實(shí)時(shí)調(diào)度，既要充分發(fā)揮水庫(kù)的攔洪錯(cuò)峰作用，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，又要積極穩(wěn)妥地利用雨洪資源，以備灌溉抗旱和發(fā)電之需，充分發(fā)揮工程的防洪減災(zāi)和興利效益。各類水庫(kù)在汛期要繼續(xù)按照省委、省政府提出的 “三個(gè)一”( 即每座水庫(kù)落實(shí)一個(gè)行政責(zé)任人、一個(gè)技術(shù)責(zé)任人、一個(gè)防汛應(yīng)急預(yù)案)和“四通五落實(shí)”(即泄洪暢通、道路暢通、通信暢通、供電暢通，落實(shí)責(zé)任、落實(shí)預(yù)案、落實(shí)隊(duì)伍、落實(shí)物資、落實(shí)防守)要求，一個(gè)一個(gè)抓到位，確保水庫(kù)萬(wàn)無(wú)一失。

　　(四)突出抓好山洪防御各項(xiàng)準(zhǔn)備

　　各地要繼續(xù)廣泛開(kāi)展山洪防御知識(shí)的宣傳教育，將山洪防御知識(shí)宣傳到人，普及到戶，增強(qiáng)干部群眾的防災(zāi)意識(shí)和自救能力。要建立健全山洪災(zāi)害的群策群防體系，落實(shí)好鄉(xiāng)干部包村、村干部包組、組長(zhǎng)和黨員包戶的山洪防御責(zé)任制，明確巡查人員、搶險(xiǎn)人員、信號(hào)員等防守人員的職責(zé)，加大平時(shí)的巡查力度。進(jìn)一步完善、落實(shí)躲災(zāi)避災(zāi)各項(xiàng)預(yù)案和措施，開(kāi)展必要的演習(xí)，對(duì)高音喇叭喊話、敲鑼、吹口哨、發(fā)手機(jī)短信、打電話、強(qiáng)制撤離等行之有效的辦法，進(jìn)一步加以完善，廣泛推廣。要加快村級(jí)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，提高山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)的覆蓋面，充分發(fā)揮科技手段在防御山洪中的優(yōu)勢(shì)。省防指今年將在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，組織開(kāi)展一次防御山洪緊急轉(zhuǎn)移人員的演習(xí)，擴(kuò)大防御山洪實(shí)戰(zhàn)演練規(guī)模和影響力。

　　(五)依法加強(qiáng)在建涉水工程度汛安全管理

　　現(xiàn)在，在建涉水工程多，這是今年防汛中的一個(gè)重點(diǎn)。當(dāng)前特別要抓好在建涉水工程的安全監(jiān)管。對(duì)于在建涉水工程，不管工程性質(zhì)如何，業(yè)主是誰(shuí)，都要嚴(yán)格監(jiān)管，服從防汛調(diào)度，確保防洪安全。各地要加大因涉水工程建設(shè)給河勢(shì)行洪帶來(lái)影響的研究，督促業(yè)主做好工程度汛方案、應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，落實(shí)可靠的日常防守措施和應(yīng)急搶險(xiǎn)措施，確保工程本身的度汛安全，確保不因工程的建設(shè)對(duì)整個(gè)河道的防洪安全造成不利影響。

　　(六)努力增加防汛物資儲(chǔ)備

　　各地要抓緊補(bǔ)充防汛搶險(xiǎn)物資，增儲(chǔ)必要的搶險(xiǎn)新器材、新設(shè)備，挪用的物資器材必須迅速歸還，否則，一定要追究當(dāng)事人責(zé)任，確保汛前足額儲(chǔ)備到位。湖區(qū)各市要繼續(xù)加大力度，多方投資，合理布局，建設(shè)好市、縣、垸(鄉(xiāng))物資儲(chǔ)備點(diǎn)。山丘區(qū)要克服困難，建立防汛物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)，在今年主汛期前必須保障水庫(kù)防汛搶險(xiǎn)的基本儲(chǔ)備。同時(shí)各地要落實(shí)必要的防汛搶險(xiǎn)備用金，以備防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急之需。

　　(七)全面落實(shí)防汛抗災(zāi)搶險(xiǎn)隊(duì)伍

　　各地要按照防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，迅速組建和充實(shí)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，明確人員職責(zé)分工，登記造冊(cè)。同時(shí)要分層次開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)、進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，著重對(duì)新提拔的領(lǐng)導(dǎo)、基層防汛搶險(xiǎn)人員進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高指揮決策能力和搶險(xiǎn)技術(shù)水平。今天下午，省防指將舉行行政首長(zhǎng)防汛搶險(xiǎn)指揮培訓(xùn)，請(qǐng)與會(huì)人員都要參加。各級(jí)要按照防大汛、搶大險(xiǎn)的要求，加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，為其配備必要的搶險(xiǎn)救生設(shè)備，各防汛搶險(xiǎn)機(jī)動(dòng)隊(duì)、專業(yè)隊(duì)要及時(shí)維修和保養(yǎng)好搶險(xiǎn)救生設(shè)備設(shè)施，提高搶險(xiǎn)水平和能力。長(zhǎng)期以來(lái)，駐湘部隊(duì)和武警官兵在抗災(zāi)搶險(xiǎn)中發(fā)揮了重要作用，做出了突出的貢獻(xiàn)。今后要繼續(xù)加強(qiáng)抗災(zāi)搶險(xiǎn)訓(xùn)練，提高應(yīng)急搶險(xiǎn)能力，為我省防汛抗災(zāi)事業(yè)做出更多、更大的貢獻(xiàn)。

　　(八)提前做好抗旱各項(xiàng)準(zhǔn)備

　　各地要堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓，在全面做好防汛準(zhǔn)備的同時(shí)，加強(qiáng)抗旱準(zhǔn)備工作，做到主動(dòng)抗旱、科學(xué)抗旱。要及早制定抗旱預(yù)案;大力發(fā)展抗旱服務(wù)組織，發(fā)揮專業(yè)抗旱隊(duì)伍的突擊隊(duì)和先鋒隊(duì)作用;抓緊水毀灌溉設(shè)施的修復(fù)和抗旱機(jī)具的維修保養(yǎng);廣泛應(yīng)用節(jié)水抗旱新技術(shù)，提高抗御旱災(zāi)的科學(xué)技術(shù)含量。發(fā)生旱情要妥善處理好工農(nóng)業(yè)用水和生態(tài)用水的矛盾，優(yōu)化調(diào)度，提高水資源的利用率，優(yōu)先確保人民生活用水安全。

　　(九)加快水利工程管理體制改革

　　這是加強(qiáng)水利工程日常管理的保證措施，各級(jí)政府必須予以高度重視。今年是水利工程管理體制改革最后一年，年底前全省要全面完成改革工作，任務(wù)還相當(dāng)艱巨。隨著改革的深入，經(jīng)費(fèi)問(wèn)題已經(jīng)成為嚴(yán)重制約我省水利工程管理體制改革前進(jìn)步伐的“瓶頸”。要通過(guò)合理調(diào)整水利投資結(jié)構(gòu)籌集工程維修養(yǎng)護(hù)資金，確保水利建設(shè)基金不低于20%～30%的比例用于工程維修養(yǎng)護(hù)，要從財(cái)政預(yù)算中專門拿出資金用于改革。各級(jí)政府要組織人事、編制部門會(huì)同水利、財(cái)政等部門做好水管單位的編制核定，人員分流安置工作;財(cái)政部門要根據(jù)湘政辦發(fā)8號(hào)文的相關(guān)規(guī)定，將水管單位公益性編制內(nèi)的人員經(jīng)費(fèi)、離退休人員經(jīng)費(fèi)和工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保“兩費(fèi)”落實(shí)到位;各級(jí)水利部門要把改革作為“一把手”工程，建立責(zé)任制，倒排時(shí)間，推行激勵(lì)機(jī)制，把改革與工程建設(shè)立項(xiàng)申報(bào)和資金安排掛鉤，把改革工作納入“芙蓉杯”水利競(jìng)賽考核記分范圍，設(shè)立改革獎(jiǎng)勵(lì)資金等，確保水利工程管理體制改革如期完成。

　　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任，堅(jiān)決奪取防汛抗災(zāi)工作新勝利

　　做好防汛抗災(zāi)準(zhǔn)備工作，關(guān)鍵是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格防汛責(zé)任制，建立健全防汛督查制度，實(shí)行責(zé)任追究制。今年要進(jìn)一步嚴(yán)格和細(xì)化各級(jí)防汛責(zé)任，使各項(xiàng)責(zé)任制操作性更強(qiáng)，責(zé)任落實(shí)更具體、更到位，以嚴(yán)格的防汛責(zé)制來(lái)促進(jìn)防汛抗旱工作成效的整體提升，確保奪取我省防汛抗災(zāi)工作的新勝利。

　　(一)把防汛抗災(zāi)工作提上議事日程

　　當(dāng)前已經(jīng)進(jìn)入汛期，隨時(shí)都有可能發(fā)生重大汛情，各級(jí)各部門必須高度重視，將防汛抗災(zāi)工作擺在重要的議事日程上，進(jìn)一步落實(shí)防大汛、抗大災(zāi)各項(xiàng)措施，研究討論迎戰(zhàn)大汛大旱的新措施、新方法，全力做好防御工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要密切關(guān)注天氣，關(guān)注汛情、水情變化，對(duì)防汛抗災(zāi)工作提前預(yù)防、超前部署;一旦發(fā)生災(zāi)害性天氣，要靠前指揮、科學(xué)決策，及時(shí)啟動(dòng)各類預(yù)案，組織抗災(zāi)救災(zāi)，把握抗災(zāi)主動(dòng)。當(dāng)前，要盡快深入各自責(zé)任區(qū)，組織開(kāi)展必要的防汛檢查、督查，確保防災(zāi)抗災(zāi)措施落實(shí)到位。

　　(二)迅速落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的防汛抗災(zāi)責(zé)任制

　　繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的防汛責(zé)任制，行政首長(zhǎng)責(zé)任制要實(shí)行省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包市、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包縣、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村的責(zé)任體系，層層簽訂責(zé)任狀，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，一級(jí)對(duì)一級(jí)監(jiān)督。這次會(huì)上，省政府將和各市州政府簽訂防汛責(zé)任狀，市州政府也要在會(huì)后與所轄縣(市、區(qū))簽訂責(zé)任狀。進(jìn)一步細(xì)化部門責(zé)任制、重點(diǎn)堤垸防守責(zé)任制、工程防守責(zé)任制、技術(shù)責(zé)任制等各項(xiàng)防汛責(zé)任制，將防汛責(zé)任落實(shí)到單位、到個(gè)人，將工程防守責(zé)任明確到每一個(gè)工程、每一處隱患點(diǎn)。對(duì)重點(diǎn)工程的防汛責(zé)任人要通過(guò)媒體向社會(huì)公布，接受群眾監(jiān)督。

　　(三)努力健全防汛抗災(zāi)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制

　　防汛抗災(zāi)是全社會(huì)的公共事業(yè)，做好防汛抗災(zāi)工作是各級(jí)各部門的共同職責(zé)。各級(jí)各部門要在落實(shí)防汛責(zé)任制的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)部門協(xié)作，整合抗災(zāi)資源，建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全防汛抗災(zāi)體系，提高應(yīng)急反應(yīng)能力，不斷加強(qiáng)我省防災(zāi)抗災(zāi)能力建設(shè)。特別是防汛抗旱指揮部成員單位要密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，在省防指的統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度下，充分發(fā)揮部門職能，做好防汛抗災(zāi)各項(xiàng)工作。近期，各成員單位要迅速深入到各自的責(zé)任區(qū)進(jìn)行檢查，4月底前將檢查情況報(bào)省防辦。

　　(四)加強(qiáng)防汛指揮系統(tǒng)建設(shè)

　　隨著科技水平的不斷提高，信息傳遞更加便捷，雨情、汛情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)更加準(zhǔn)確，防汛指揮系統(tǒng)在防汛抗災(zāi)中的作用也越來(lái)越大。各地一定要克服困難，加快防汛指揮系統(tǒng)建設(shè)，提高防汛抗災(zāi)的現(xiàn)代化水平，充分發(fā)揮科技在抗災(zāi)決策指揮中的作用。要繼續(xù)堅(jiān)持和完善防汛會(huì)商制度，充實(shí)防汛會(huì)商內(nèi)容，加快防汛抗災(zāi)遠(yuǎn)程會(huì)商系統(tǒng)建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)省防指和14個(gè)市州防指的遠(yuǎn)程會(huì)商。要加快完善雨水情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)、旱情墑情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等建設(shè)，提高災(zāi)情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。要加強(qiáng)各級(jí)防辦能力建設(shè)。各級(jí)防辦作為防汛抗旱指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)，工作能力的強(qiáng)弱、服務(wù)水平的好壞，直接影響整個(gè)防汛抗旱的成敗。各級(jí)政府要以實(shí)際行動(dòng)關(guān)心防辦的能力建設(shè)，在資金上、人員上給予防辦更大的支持，不斷提高各級(jí)防辦服務(wù)防汛抗災(zāi)工作的能力和水平。

　　同志們，這次會(huì)議后，大家要迅速行動(dòng)起來(lái)，按照防大汛、抗大災(zāi)的要求，組織干部群眾，扎實(shí)作好抗災(zāi)準(zhǔn)備工作，堅(jiān)決奪取今年防汛抗旱工作的新勝利，為全省社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造安全、安定的水環(huán)境。