文化市場綜合執(zhí)法工作會議上的講話（通用3篇）

文化市場綜合執(zhí)法工作會議上的講話 篇1

　　這次會議時間雖短，但內容十分重要。主要任務是，深入學習貫徹黨的xx屆六中全會和省委九屆十三次全體會議精神，貫徹落實中央和省委、省政府關于加強文化市場管理工作的一系列部署要求，對實施文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設工程、提高文化市場綜合執(zhí)法水平作出部署。下面，我講幾點意見。

　　一、切實增強推進文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設的責任感緊迫感

　　文化市場綜合執(zhí)法改革是文化體制改革的重要內容，是文化繁榮發(fā)展的重要保障，是政府依法管理文化事務、凈化社會文化環(huán)境、維護國家文化安全的重要舉措。近年來，我省作為文化行政和綜合執(zhí)法改革全國試點省份，認真貫徹中央決策部署，積極探索、勇于實踐，文化市場綜合執(zhí)法改革取得積極進展，各項工作走在了全國前列，中央領導和相關部門領導都給予了高度評價。在文化體制改革的各項任務中，我省文化行政和綜合執(zhí)法改革推進快、出經驗。目前，全省文化市場綜合執(zhí)法改革任務基本完成，17市和全部縣市區(qū)組建起文化廣電新聞出版局和文化市場綜合執(zhí)法局(隊)。通過改革，全省文化市場綜合執(zhí)法力量進一步加強，執(zhí)法人員總數由改革前的1108人增加到2100多人;管理資源進一步整合，解決了多年來存在的管理缺位、能力薄弱等突出問題;執(zhí)法條件進一步改善，執(zhí)法隊伍技術和裝備水平明顯提升;監(jiān)管效能進一步增強，促進了全省文化市場健康有序發(fā)展，營造了和諧穩(wěn)定的社會文化環(huán)境。

　　黨的xx屆六中全會和省委九屆十三次全體會議對加強文化市場管理、推進文化市場綜合執(zhí)法工作作出新的部署。六中全會《決定》強調一手抓繁榮、一手抓管理，要求深化文化行政管理體制改革，健全文化市場綜合執(zhí)法機構。省委關于加快建設文化強省的《意見》要求，“進一步明確市縣文化廣電新聞出版局和文化市場綜合執(zhí)法機構職責，明確文化市場綜合執(zhí)法機構的單位性質，確定其行政執(zhí)法主體資格，建立統(tǒng)一、規(guī)范、高效的管理體制和運行機制”，這都為推進文化市場綜合執(zhí)法工作、創(chuàng)新文化管理體制機制指明了努力方向，對推動文化市場綜合執(zhí)法工作制度化、規(guī)范化、科學化提出了新的更高要求。具體從幾個方面來認識：

　　1、推進文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設，是鞏固改革成果、理順工作體制、規(guī)范運行機制的迫切需要。我省文化市場綜合執(zhí)法工作雖然取得顯著成效，但還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，距離形成完善的文化市場綜合執(zhí)法體系的目標還有不小差距。比如，有的地方文廣新局和執(zhí)法機構之間職責不清、體制不順，有些地方部門矛盾還比較突出;有的地方還存在執(zhí)法機構執(zhí)法主體資格不明確、執(zhí)法人員身份沒有落實的問題;執(zhí)法機構的內部制度、運行機制、執(zhí)法流程、統(tǒng)一執(zhí)法體系還不夠完善。這些問題嚴重影響執(zhí)法效能，影響隊伍形象，影響政府對文化市場的依法行政和法治政府建設，必須下決心解決。實施文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設工程，目的就是圍繞解決這些突出問題，全面加強文化市場綜合執(zhí)法的管理體制、機制、機構、隊伍、制度體系、技術監(jiān)管和保障建設，把改革成果以制度的形式固定下來、規(guī)范運行，在全省建立起統(tǒng)一、規(guī)范、高效的文化市場綜合執(zhí)法體系，進一步提高文化市場行政執(zhí)法水平和質量。

　　2、推進文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設，是加強文化市場監(jiān)管、推動文化市場健康有序發(fā)展的必然要求。在社會主義市場經濟體制日益完善和對外開放不斷擴大的條件下，社會文化環(huán)境更加復雜，西方敵對勢力的文化滲透日趨嚴峻，腐朽文化、落后文化沉渣泛起，低俗、媚俗文化現(xiàn)象屢禁不止，特別是淫穢色情、恐怖暴力等不良文化，嚴重毒害青少年的身心健康，對加強文化市場監(jiān)管帶來了嚴重挑戰(zhàn)，迫切需要我們通過綜合執(zhí)法規(guī)范化建設，從根本上解決文化市場管理中仍然存在的職責不清、體制不順、能力不足、保障不力等問題，進一步加強執(zhí)法力量，整合執(zhí)法資源，規(guī)范執(zhí)法管理，為文化市場繁榮健康有序發(fā)展提供堅實保障。特別是，今年我們黨將召開，我省將召開第十次黨代會，在這樣一個大的背景下，思想理論領域會更加活躍復雜，各種政治性非法出版物必然會有所抬頭，為召開營造良好社會文化環(huán)境是一項現(xiàn)實緊迫的任務，加強文化市場綜合執(zhí)法工作更具有特殊意義。

　　3、推進文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設，是推動文化大發(fā)展大繁榮、加快建設文化強省的重要舉措。省委九屆十三次全體會議進一步作出加快建設文化強省的重要部署，在更高起點上確立了文化強省建設的思路舉措，提出了文化管理體制充滿活力、富有效率的目標要求。無論是繁榮文化事業(yè)、還是發(fā)展文化產業(yè)，都離不開良好的文化環(huán)境。國有經營性文化單位轉企改制后，要成為合格的文化市場主體，在競爭中做大做優(yōu)做強，需要有一個規(guī)范有序的市場環(huán)境。促進文化創(chuàng)新，增強文化發(fā)展活力，打造齊魯文化品牌，也要求改進文化市場管理，加強知識產權保護。在文化市場綜合執(zhí)法改革任務全面完成基礎上，適應形勢發(fā)展變化，不斷提升文化市場綜合執(zhí)法工作水平，已成為擺在各級面前的一項緊迫任務。

　　省委、省政府對文化市場綜合執(zhí)法工作高度重視，專門成立省文化市場管理工作領導小組，統(tǒng)一協(xié)調指導全省文化市場管理工作，同時，決定在全省實施文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設工程。我們要切實把思想統(tǒng)一到中央和省委決策部署上來，進一步增強責任感緊迫感，在新的起點上提升文化市場綜合執(zhí)法水平，推動文化市場管理工作邁上新的臺階。

　　二、深入落實文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設工程各項任務

　　實施文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設工程，是加強和改進文化市場管理工作的重要載體和有力抓手。省文化市場管理工作領導小組印發(fā)了《山東省文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設工程實施方案》，各地各部門要結合實際認真貫徹執(zhí)行。要深入貫徹黨的xx屆六中全會和省委九屆十三次全體會議精神，認真落實中央和省委、省政府加快文化改革發(fā)展的部署要求，圍繞加快建設文化強省目標，以深化文化體制改革為動力，著力理順文化市場管理體制機制，著力健全覆蓋全省的文化市場綜合執(zhí)法機構，著力建設素質過硬的文化市場綜合執(zhí)法隊伍，加快建立統(tǒng)一、規(guī)范、高效的文化市場綜合執(zhí)法體系，實現(xiàn)文化市場的依法管理、科學管理、有效管理，全面提升文化市場綜合執(zhí)法工作水平。

　　1、進一步健全文化市場綜合執(zhí)法機構。組建統(tǒng)一高效的文化市場執(zhí)法機構，是實現(xiàn)文化市場規(guī)范有序管理的基礎和關鍵。要按照中央和省委要求，加快整合完善執(zhí)法隊伍，合理劃分職責權限，理順職責關系，進一步形成職責明晰、分工明確、相互銜接、協(xié)調配合的文化市場綜合執(zhí)法運行體制和機制。一要健全機構。目前，市這一層面上機構整合組建基本完成，17市均成立了文化市場綜合執(zhí)法機構，整合了文化市場執(zhí)法相關職能，組建了執(zhí)法隊伍，大多數縣的執(zhí)法機構也已經成立。下一步重點是推進規(guī)范化建設，認真解決好市、縣執(zhí)法部門的內設機構、編制、人員、經費等基本保障。從掌握的情況看，改革后，執(zhí)法人員大大增加，力量進一步增強，但也有個別市縣仍不夠明確，人員素質也參差不齊。編制既要精干高效、又要滿足需要，人員要嚴把標準保證素質，執(zhí)法力量要明顯增強，執(zhí)法經費要保障到位。這些基本條件、基本保障要一一認真解決，否則，改革就是半拉子工程。執(zhí)法人員身份問題也要解決好，否則不具備執(zhí)法資格。有的是公務員，也有的是“參公”，但總要解決好。要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)文化站同時履行文化市場監(jiān)管職責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站工作人員兼任文化市場監(jiān)管協(xié)調員，使文化市場管理工作延伸覆蓋到基層。二要厘清職責。進一步明確市、縣文廣新局和綜合執(zhí)法機構的職責，規(guī)范綜合執(zhí)法機構的執(zhí)法范圍，強化執(zhí)法機構的各項職能。文廣新局的職能主要是培育發(fā)展文化市場以及負責各類文化市場的審批、審核、備案等行政許可和行政管理工作;文化市場綜合執(zhí)法機構的職責主要是履行文化市場行政處罰以及行政強制、監(jiān)督檢查等職能，要處理好兩者之間的關系，切實解決職能交叉、職責不清、協(xié)調不暢等問題。不能把執(zhí)法機構搞成文廣新局內設機構和下屬單位，這不符合管理與執(zhí)法分離的原則。同時，要認真研究文、廣、新三家與執(zhí)法機構的關系，省里是分設三家，市縣是“三合一”，還有一個“掃黃打非辦”。省里要研究，市里也要結合實際處理好。三要明確資格。目前各地執(zhí)法模式不統(tǒng)一，影響了執(zhí)法管理效能。政府法制部門要加強具體指導，加快審批審核，按照國家相關法規(guī)和程序，經過規(guī)范的授權或委托后，盡快確定市、縣文化市場綜合執(zhí)法機構的行政執(zhí)法主體資格，實現(xiàn)統(tǒng)一綜合執(zhí)法的目標。

　　2、進一步完善文化市場綜合執(zhí)法體制。鞏固發(fā)展前段文化市場綜合執(zhí)法改革的成果，關鍵要從制度建設和體制機制入手，進一步推進文化市場綜合執(zhí)法體系建設，努力實現(xiàn)文化市場管理的制度化、規(guī)范化和科學化。重點要建立完善“四個體系”：一是綜合執(zhí)法統(tǒng)一體系。根據文化部的有關要求，在全省統(tǒng)一使用文化市場綜合執(zhí)法專用特定標識，統(tǒng)一文化市場執(zhí)法的證件、著裝、文書和車輛噴飾等裝備和設施，進一步體現(xiàn)文化市場綜合執(zhí)法機構的“統(tǒng)一執(zhí)法”特征，樹立起文化市場執(zhí)法隊伍的公眾形象。二是綜合執(zhí)法制度體系。建立健全文化市場執(zhí)法業(yè)務、崗位責任、協(xié)調協(xié)作、信息通報、績效考評等制度，使文化市場管理各項重要工作有章可循，形成運行規(guī)范、協(xié)調順暢的管理機制。三是文化市場技術監(jiān)管體系。充分運用現(xiàn)代科技手段，在現(xiàn)有的網吧監(jiān)控平臺基礎上，加快建設省、市、縣三級文化市場技術監(jiān)管中心，完善覆蓋全省各個文化市場門類的文化市場實時監(jiān)控系統(tǒng)，建立文化市場監(jiān)管基礎數據庫，提高文化市場監(jiān)管效能，推動文化市場管理工作信息化、數字化，實現(xiàn)技術監(jiān)管和人工監(jiān)管的有效結合。要適應新興文化市場不斷涌現(xiàn)、農村文化市場迅速發(fā)展的要求，建立健全應急機制，不斷提高應急處置能力和快速反應能力。四是綜合執(zhí)法保障體系。加強文化法制建設，認真貫徹落實文化市場綜合行政執(zhí)法管理的法規(guī)規(guī)章，建立文化市場管理政策法規(guī)保障體系，完善財政投入保障機制，建立文化執(zhí)法與公安執(zhí)法聯(lián)動機制，確保文化市場執(zhí)法活動順利進行。

　　3、進一步建設高素質的文化市場綜合執(zhí)法隊伍。執(zhí)法隊伍建設是文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設的重要任務。隨著機構的整合，崗位的變動，人員的增加，提高隊伍素質的任務十分迫切。要加強思想政治建設和執(zhí)法理念教育，提高執(zhí)法人員思想政治素質和政策理論水平。要建立執(zhí)法資格準入制度，把好進人關、用人關，新錄用人員必須通過培訓和考試合格，持證上崗。要加大培訓力度，實施文化市場行政執(zhí)法人員業(yè)務培訓計劃，開展經常性的專題培訓，對執(zhí)法業(yè)務骨干和各縣的執(zhí)法局長進行輪訓，不斷提高依法執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的水平和能力。要加強作風建設，深入開展“三個一切”群眾路線主題教育活動，增強群眾觀念，樹立以人為本、執(zhí)法為民理念，不斷提高文化惠民、服務群眾的能力和水平，努力建設一支政治強、業(yè)務精、紀律嚴、作風正、形象好的文化市場綜合執(zhí)法隊伍。

　　4、進一步加大文化市場綜合執(zhí)法力度。文化市場綜合執(zhí)法工作，關系人民群眾的切身文化利益，關系社會和諧穩(wěn)定。必須始終保持清醒頭腦，增強政治敏銳性，加強文化市場監(jiān)管，維護社會和諧穩(wěn)定。一要加大集中整治力度。根據文化市場中存在的突出問題，確定不同內容、不同主題，集中力量開展專項集中整治，始終保持對違法違規(guī)經營行為的高壓態(tài)勢，確保文化市場安全有序。黨的召開前后，要集中開展黨的專項保障行動，加強對文化產品和服務內容的審查和監(jiān)管，有效封堵政治性非法出版物。嚴厲打擊侵權盜版行為，堅決查處違法文化產品及違法文化經營活動，為黨的勝利召開創(chuàng)造良好的社會文化環(huán)境。要深入開展“掃黃打非”專項行動，抓住重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，加強源頭治理，嚴格整治整頓，持續(xù)清查清理，堅決掃除黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象。二要加大日常監(jiān)管力度。把加強日常監(jiān)管作為文化市場管理和綜合執(zhí)法工作的基本任務，將主要執(zhí)法力量和工作時間分配到第一線，確保將問題消滅在基層、消滅在萌芽狀態(tài)。要把網絡文化市場、文化娛樂市場、營業(yè)性演出市場、動漫市場、出版物市場、廣播影視市場等作為重點領域，把城區(qū)、城鄉(xiāng)結合部和農村作為重點區(qū)域，把假期及重大節(jié)慶活動作為重要時間節(jié)點，采取有力措施，切實加強全方位的市場監(jiān)管。三要加大綜合治理力度。文化市場管理涉及部門眾多，任務艱巨，各級各部門要加強協(xié)調協(xié)作，建立完善部門聯(lián)動、區(qū)域協(xié)作、行政執(zhí)法與刑事司法相銜接等長效工作機制，推動行業(yè)自律與社會監(jiān)督相結合，把文化市場監(jiān)管各項工作落到實處。

　　三、切實加強對文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設的組織領導

　　文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化工作是一項事關文化市場長遠建設的重要任務，各級黨委政府要高度重視，擺上位置，加強領導，抓好落實。

　　要堅持黨委領導、政府管理、文化主導、部門協(xié)同，進一步健全工作體制和工作格局。要建立健全省文化市場管理工作領導小組各成員單位分工負責、信息溝通、工作協(xié)調機制，各級各有關部門要充分發(fā)揮職能作用，進一步密切協(xié)作、相互配合，形成文化市場綜合執(zhí)法工作的強大合力。

　　全省文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設工程從現(xiàn)在開始到年底基本完成。各級各部門要按照實施方案規(guī)定的時間、步驟、措施，積極穩(wěn)妥地加以推進，確保各項工作任務按時完成。要加強調研和督查,強化考核獎懲，對基層創(chuàng)造的好的經驗及時總結推廣，對任務完成好的地區(qū)和單位給予表彰獎勵。

　　同志們，推進文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設，時間緊、任務重、要求高。我們要認真落實中央和省委、省政府的決策部署，求真務實、開拓創(chuàng)新，研究新情況、解決新問題，全面推進文化領域各項改革，為建設經濟文化強省作出新的更大貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的和省第十次黨代會勝利召開。

文化市場綜合執(zhí)法工作會議上的講話 篇2

　　同志們：

　　20xx年，文管辦及各成員單位深入貫徹中央和自治區(qū)關于文化改革發(fā)展和行政審批制度改革等一系列決策部署，牢牢把握社會主義先進文化方向，堅決維護文化安全和意識形態(tài)安全，“文化市場北疆穩(wěn)定工程”扎實推進，重大案件和網絡文化市場案件查辦力度不斷加大，文化市場安全生產大檢查成效明顯，全國文化市場技術監(jiān)管與服務平臺提前完成并上線應用，農村和城鄉(xiāng)結合部網吧專項整治行動取得階段性成果。 20xx年全區(qū)文化市場管理工作圓滿完成，文化市場安全有序，為自治區(qū)經濟社會發(fā)展和豐富各族人民群眾的精神文化生活，營造了良好的文化環(huán)境。在此，我代表自治區(qū)文化市場管理工作領導小組向大家以及文化市場管理部門和綜合執(zhí)法機構的同志們致以誠摯的感謝!

　　剛才國清同志已將文化市場管理工作領導小組 20xx年的工作做了總結，對 20xx 年的工作也做了詳細的部署。下面，我講幾點意見。

　　一、正確認識和準確分析文 化市場管理面臨的新形勢新問題，提升管理市場的能力和水平

　　在行政審批制度改革深入推進和互聯(lián)網技術快速發(fā)展、新科技快速應用的形勢下，文化市場出現(xiàn)了許多新事物，這就給市場的管理工作帶來了新的挑戰(zhàn)，給我們提出了新的課題和要求，有兩個方面的新變化大家一定要準確認識：

　　一是對意識形態(tài)領域斗爭的嚴峻程度要有準確地把握。當前，意識形態(tài)的斗爭日益尖銳，西方敵對勢力極力在戰(zhàn)略上圍堵、安全上威脅、發(fā)展上牽制、形象上丑化、思想文化上滲透，作為文化市場的監(jiān)管者，我們一定要瞪大眼睛，繃緊意識形態(tài)這根弦，防止在文化產品內容上，出現(xiàn)對主流價值觀的消解，確保文化市場的安全，確保意識形態(tài)安全。

　　二是對互聯(lián)網帶來的新變化必須有充分的認識�，F(xiàn)在，從文化產品進入市場的途徑看，很多產品直接在互聯(lián)網上銷售，不少文化產品的生產者與傳播者幾乎是 " 零時差 " 調整和變化，與消費者也是 " 零時差 " 見面;從市場主體的形態(tài)看，網上平臺企業(yè)大量增加，只見產品和服務不見供應方，以及非企業(yè)的個人銷售、跨境銷售逐漸增多;從業(yè)態(tài)形式看， 新業(yè)態(tài)出現(xiàn)并形成產業(yè)的速度明顯加快，電子競技賽事、演唱會網絡直播、網游競技直播等發(fā)展迅速，多業(yè)態(tài)融合經營也成為新的趨勢。

　　我們要高度重視文化市場出現(xiàn)的各種新情況，高度重視隊伍建設面臨的新問題，以開闊的視野，深入的分析和研判，符合實際的政策，扎實有效的措施，在迅速變化、紛繁復雜的文化市場環(huán)境下，加強隊伍建設，提升管理的能力和水平。

　　二、扎實做好20xx 年文化市場管理工作

　　文化市場管理的重點是文化產品內容和安全生產監(jiān)管。文化內容關系到國家文化安全、關系到意識形態(tài)、關系到民族團結，經營場所的安全關系到人民群眾生命財產安全，關系到社會穩(wěn)定。因此，領導小組各成員單位要按照職責分工，加強切實履行好監(jiān)管責任。

　　一是要加大網絡文化市場和營業(yè)性演出監(jiān)管力度。 近年來，網絡文化產品逐年豐富。如何監(jiān)管是擺在我們面前的迫切需要解決的問題。對待網絡文化產品要一分為二地看，既要看到網絡文化產品豐富了人民群眾的文化生活，也要看到一些不良產品正在侵蝕人們的內心這種現(xiàn)實。所以，對待網絡文化產品，既要培育扶持，又要嚴加監(jiān)管，對違法的網絡文化產品的傳播要嚴格執(zhí)法，提高辦案質量和效率。對營業(yè)性演出特別是涉港澳臺及涉外營業(yè)性演出，要把好審批和現(xiàn)場監(jiān)管兩個關口，未經文化行政部門審批的，要堅決取締，并追究相關責任人的責任。

　　二是要把文化市場安全生產檢查作為長項工作，持續(xù)不斷開展 。 各成員單位要積極配合開展執(zhí)法檢查，督促檢查經營場所安全生產制度、消防安全設施, 落實安全生產的主體責任，排查文化市場各類場所安全生產隱患，保持成果，防止死灰復燃，確保文化市場安全有序。

　　三是要提高案件查辦的威懾力、影響力。 必須旗幟鮮明地堅持嚴把紅線，踩線必懲。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)經營，從發(fā)出整改通知書起，就要一盯到底，不留監(jiān)管空白期，直到業(yè)主徹底糾正。不能如期糾正者，要依法加重處罰，讓其付出足以為戒的違法成本。對查辦的重大案件，除了特殊情況，都要公開報道，充分發(fā)揮案件查辦的震懾作用。文管小組和文管辦要準確掌控本地文化市場動態(tài), 協(xié)調相關部門加大查辦案件力度，高效處置突發(fā)事件。

　　四是進一步推動文化市場綜合執(zhí)法隊伍建設。 要把對文化市場的新情況新變化的學習培訓納入到綜合執(zhí)法隊伍培訓的內容之中，讓執(zhí)法人員及時了解經濟社會發(fā)展變化，熟悉行業(yè)、企業(yè)和市場動態(tài)。要把隊伍建設的重心放到基層，把隊伍的主力擺上一線。要總結蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息員隊伍建設經驗，完善文化市場信息網絡，完善舉報制度，確保重要情況在第一時間抓得住，報得出。要緊緊依靠當地黨委政府，主動向黨委政府負責同志匯報工作，聽取指示，爭取支持。

　　三、強化問責督查，確保各項工作落細落小落實

　　20xx 年全區(qū)文化市場管理工作的思路和重點已經明確，關鍵是從落細落小落實入手，推動各項工作落地生根。

　　一要建立臺賬抓督查。 把年度工作任務細化為較為詳細的時間表、路線圖，有具體的責任部門和責任人，這是完成年度工作任務不可缺少的一個環(huán)節(jié)，是保證工作任務完成的一種有效手段。希望各成員單位要認真履行好職責, 按照這次會議的部署, 結合本地區(qū)本部門的實際, 創(chuàng)造性地抓好落實。

　　二要注重協(xié)調抓活動。 各級文管辦要充分發(fā)揮協(xié)調、牽頭作用，各成員單位要相互配合，互相補漏，互通情況，信息共享，形成齊抓共管、溝通配合的局面。要突出抓活動，要把宏觀的任務、大型的工作變?yōu)閷ｍ椪�治、安全生產大檢查、查辦大案要案、開展競賽活動等具體的、實實在在的、便于操作的各項活動，使年度工作任務更加具體、更加深入。

　　三要強化監(jiān)管抓問責。 現(xiàn)在查處違法違規(guī)行為的法律法規(guī)和政策界線是清楚的, 多數地方的執(zhí)法機構和隊伍是健全的, 小組各成員單位的監(jiān)管職責也是明確的。為什么一些問題在一些地方一而再、再而三地發(fā)生?一個重要原因是麻木了。有的執(zhí)法單位與執(zhí)法對象關系曖昧, 明知有問題, 下不了手, 甚至幫著遮掩、糊弄。這種現(xiàn)象不糾正, 行業(yè)的害群之馬就得不到清除, 守法經營的業(yè)主就會對行業(yè)和市場健康發(fā)展沒有信心, 就會形成劣幣驅逐良幣, 破壞市場公平競爭。因此，強化監(jiān)管必須與追責結合。發(fā)生重大責任案件, 在查處違法當事人的同時, 要查清主管部門和執(zhí)法部門所負責任和履責情況。屬于履責不力甚至瀆職的, 要追究其責任。

　　四要積極探索抓創(chuàng)新。 要善于學習借鑒其他省市和兄弟單位好的做法，完善本地區(qū)本部門已有的工作方案，彌補工作缺項，化解工作難題。目前，在推動文化市場繁榮發(fā)展、提高執(zhí)法技能、部門聯(lián)合查辦大案要案等方面，我區(qū)和其他省區(qū)有差距，所以，我們要積極學習借鑒其他省區(qū)的經驗，提高全區(qū)文化市場管理水平，力爭達到每年都有新亮點、新突破。

　　五是轉變作風抓廉政。 黨風廉政建設是文化市場管理的政治保障，黨的廉政紀律是抓落實的基本底線。在文化市場管理工作中，和企業(yè)、業(yè)主接觸多，面臨的風險和考驗幾率就大。文化市場管理工作領導小組各成員單位、文化市場管理部門、綜合執(zhí)法機構一定要抓好黨風廉政教育，建立健全規(guī)章制度。要嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，該請示的請示，該報告的報告，嚴格按程序按規(guī)矩辦事。部署每一項任務前，廉政工作要緊緊跟上，做到一同謀劃、一同部署、一同檢查、一同總結。對日常檢查的安排、重大案件的查處、自由裁量權的運用，都要預防把控，都要按規(guī)定、走程序、集體定，公開透明，接受監(jiān)督，始終保持文化市場管理工作清風正氣。

　　同志們，文化市場是國家、地區(qū)政治安全、社會穩(wěn)定的一個重要部分，是傳播社會主義先進文化的重要陣地，也是建設文化繁榮亮麗風景線的重要內容。做好文化市場管理工作，需要領導小組各成員單位的各司其職，密切配合，積極主動，有所作為，更需要各級黨委、政府的大力支持和堅強領導。希望大家銳意進取、扎實工作，更加主動地擔當起構筑文化屏障、凈化文化環(huán)境的重任，為做好20xx 年全區(qū)文化市場管理工作，為平安內蒙古建設再創(chuàng)佳績。

　　謝謝大家!

文化市場綜合執(zhí)法工作會議上的講話 篇3

　　同志們，今天的領導班子思想政治建設工作座談會是經過區(qū)委同意召開的。前面我們通報了區(qū)屬各單位召開以作風建設為主題的黨員領導干部專題民主生活會和貫徹落實今年2月份區(qū)委在萬頃沙鎮(zhèn)召開領導班子建設座談會精神的情況。萬頃沙鎮(zhèn)、區(qū)城管大隊、區(qū)司法局的領導介紹了他們在領導班子建設方面的一些經驗。剛才，歐陽劉兵同志也作了起草《中共南沙區(qū)委關于加強領導班子思想政治建設的意見(討論稿)》的說明。這些內容都很豐富。通過這些內容，集中地向大家傳遞了這樣一個信息，就是區(qū)委高度重視、認真研究并將切實抓好領導班子思想政治建設。通過抓好領導班子思想政治建設，來提高我們領導班子的整體素質，為南沙區(qū)的開發(fā)建設，為建設高水平國家級經濟技術開發(fā)區(qū)和“兩個適宜”現(xiàn)代化濱海新城區(qū)提供更加有力的組織保證，所以我們一定要統(tǒng)一思想，狠抓落實，確保這項工作取得實效。

　　下面，有一些情況和意見與大家一起交流，主要講三個方面的問題。

　　第一，要高度重視領導班子思想政治建設

　　首先，思想政治建設是黨的建設的首要任務，是帶動其他方面建設的一項根本性建設。大家都知道，在黨的建設中，有思想建設、政治建設、組織建設，最近這幾年又提出來要加強能力建設、制度建設，這樣就是“五大建設”。就領導班子建設而言，它既在整體上屬于黨的建設的組織建設范疇，但它又聯(lián)系著黨的建設的其他方面。我們平時搞組織調整，搞班子調整，搞班子配備，搞選人用人，解決的是組織建設問題，解決的是一個班子的組織架構，一個班子的構成和班子配備問題。就一個組織的班子而言，我們選了人，并按一定的結構比例要求配了人，它是解決了一個班子的骨架，但它沒有靈魂，沒有活力。我們如果只把班子建設僅限于選人配人，而不注重加強思想政治建設，這個班子就沒有生命力，沒有活力，我想這個道理大家一聽就明白。因此，我們提出來要加強思想政治建設，是要解決班子的活力問題，是要解決班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力問題，是賦予班子以靈魂。我們在這里講領導班子思想政治建設，講的是思想政治立場、思想政治觀點、思想政治品德、思想政治品格、思想政治作風、思想政治水平，那么，把這些內容集中概括起來，就是要解決好八個字“立黨為公、執(zhí)政為民”，這是我們加強領導班子思想政治建設的核心內容和本質要求。加強領導班子思想政治建設并不是一個虛的、空的東西。我們不可能把領導班子建設的步伐僅僅停留在選配人，用好人這個上面，應該把更多的精力、更主要的精力集中在解決好領導班子的思想政治素質，也就是要解決好“立黨為公、執(zhí)政為民”這個要求怎么落實的問題。大家可以想一想，我們配好了一個班子，如果在當前的情況下，他不能夠認真理解、樹立和落實科學發(fā)展觀，不能夠積極參與構建社會主義和諧社會，也就是這個班子不能夠把黨在現(xiàn)階段的路線、方針、政策與本地、本單位的實際結合起來，開創(chuàng)性地做好工作，那么，這個班子的結構，無論你再優(yōu)化，班子成員無論再優(yōu)秀，我想，這個班子也是不可能作出好的成績，不會具有什么實際意義。年齡也好、知識結構也好、文化也好，身體素質也好，它很優(yōu)化，但它不能夠按照我們現(xiàn)在的要求認真落實科學發(fā)展觀，積極構建社會主義和諧社會，把“立黨為公、執(zhí)政為民”的要求落實到我們領導工作當中去，這樣一個班子的優(yōu)化，也是沒有意義的。我們平時講一個班子，一個書記，之所以不同于另外一個班子，不同于另外一個書記，不只是看一個班子的結構怎么樣，年齡、文化怎么樣，主要是看這個班子的思想政治素質和作風狀況怎么樣。從這一點上講，思想政治建設才是領導班子建設的根本，是靈魂。

　　第二，根據南沙領導班子的實際，要重視領導班子思想政治建設。南沙領導班子有三個方面的實際，三個方面的特點。第一個特點是南沙的各級領導班子承擔的任務特別艱巨。在座的各位，都是我們區(qū)各級領導班子成員，是中層骨干，是南沙區(qū)政治建設、經濟建設、文化建設、社會建設各項事業(yè)的組織者、推動者和實踐者。大家都知道，南沙現(xiàn)在提出的口號是要建設高水平的國家級經濟技術開發(fā)區(qū)，要建設“兩個適宜”的現(xiàn)代化濱海新城區(qū)，但是南沙的實際是什么呢?就農業(yè)來講，現(xiàn)在很多地方是以傳統(tǒng)農業(yè)為主，在這樣一種傳統(tǒng)農業(yè)還比較明顯的基礎上，要發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，要加快農業(yè)產業(yè)化進程，加快實現(xiàn)工業(yè)化進程，加快實現(xiàn)信息化的進程，不可能在完成農業(yè)現(xiàn)代化之后，才來走工業(yè)化、信息化的路子。必須在現(xiàn)有傳統(tǒng)農業(yè)的基礎上，加快推進農業(yè)現(xiàn)代化的步伐，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。這個任務是非常艱巨的。到下面的鎮(zhèn)村看看，我們的農村是什么樣的基礎，而我們現(xiàn)在的主要任務又是什么。我們現(xiàn)在農村還比較落后，或者說農村的大面積還是比較落后的，但是我們要建設“兩個適宜”的現(xiàn)代化濱海新城區(qū),就必須改變落后的農村狀況，加快農村城鎮(zhèn)化的步伐，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化任務非常艱巨。南沙過去是一個很偏遠的地方，改革開放以來，本來這個地方開放得還算比較早，但從總體上講，開放開發(fā)的步伐還是較晚了一點。我們現(xiàn)在要建設“兩個適宜”的現(xiàn)代化濱海新城區(qū)，大家不要簡單地小看了“兩個適宜”這幾個字，它的內涵是非常豐富的，要求是非常高的。我們有時候講，要最適宜居住，但有的同志往往把“生活”這兩個字去掉，“適宜居住”和“適宜生活居住”是兩個不同的概念。“生活”是生活的方方面面，怎樣使我們在南沙生活最適宜，既有物質的，也有精神的，多方面的。在這方面，要建設“兩個適宜”，我們是個怎么樣的基礎。另外我們的產業(yè)，實行的是“產業(yè)起步，項目帶動”。現(xiàn)在靠招商引資，進來了一些大的項目，但是要真正實現(xiàn)南沙比較有特點的、比較優(yōu)化的產業(yè)結構，使產業(yè)鏈比較完整，特別是在一些項目進來以后，不斷地擴大擁有知識產權的產品、項目，是我們南沙自己的東西，任務相當艱巨�？偟膩碇v，南沙整個發(fā)展的模式，整個發(fā)展的要求，任務相當艱巨。我們要實行跨越式的發(fā)展，不可能按部就班，按照過去的傳統(tǒng)的方式，等走完第一步之后再走第二步。我們要實行跨越式發(fā)展。所謂加快發(fā)展，就是要實行跨越式的發(fā)展，解決我們現(xiàn)有的比較薄弱的基礎與我們比較高的現(xiàn)代化的要求之間的矛盾問題，所以我認為，南沙的干部，南沙的各級領導班子面臨的開放、建設、改革和穩(wěn)定的任務是非常艱巨的，比其他老區(qū)的任務更艱巨。

　　第二個特點是班子成員來自四面八方�，F(xiàn)有的班子是在南沙開發(fā)區(qū)指揮部的基礎上，在20xx年10月份建區(qū)的時候，從四面八方走來的各個地方的骨干、領導干部，組成了在座的各個班子——各個單位、各個地方、各個鎮(zhèn)的班子。它是一種臨時重新搭建的一個班子。不像過去一個老地方，它有一個舊的班子骨干，在這個基礎上做一些調整補充，使這個班子優(yōu)化。南沙不是，我們是重新組建起來的，是重新搭建起來的一個班子。這有什么問題呢?大家盡管素質很高，領導工作經驗很豐富，但是他重新組合成一個班子，就需要調整，需要摩擦、磨合才能融為一體，成為一個有機的班子。所以我們很多同志盡管過去可能有些熟悉，但是在一起搭班子共事，在一起僅僅只有一年多時間，是不是脾氣性格都很合得來，是不是工作方式方法都一致，是不是思維方式大致都相同，直接影響到班子整體上是不是很優(yōu)化，整體效能能不能夠形成，這樣給我們帶來了領導班子建設的任務，一個需要加強領導班子建設的任務。

　　第三個特點是我們的責任、職責高度集中，配備非常精干。我們的單位一般都掛有4塊、5塊、6塊牌子，最多的有8塊牌子。領導班子成員，一般一個人同時擔任多種領導角色。由于在南沙建區(qū)時對班子和單位的設置和配備上論證得不是很充分，組建一個班子，把幾個局并在一起，是否是最科學、最合理。經過一年多的檢驗，還有需要完善的地方。我們的領導干部疲于應付，疲于協(xié)調，疲于去做一些表面上的功夫，很難專下神、靜下心來去抓好某一領域、某一方面的工作。我們在其他地方當一個局長，到這個地方可能是當三個局長、五個局長，都是一個人，所以對“一把手”的統(tǒng)籌能力和綜合素質要求特別高。如果說我們的“一把手”在這方面的協(xié)調能力不強，班子的其他成員配合不夠到位，那么這個班子很可能就不協(xié)調。那么目前南沙區(qū)的各級領導班子狀況怎么樣呢?應該說市委高度重視、支持南沙的班子建設。在南沙建區(qū)的時候，選派了一大批優(yōu)秀的干部�，F(xiàn)在這些領導班子的成員，既有過去指揮部的那些班子的優(yōu)秀骨干，又有按照“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”原則通過選拔出來的一些優(yōu)秀干部，特別是在去年進行鎮(zhèn)級領導班子集中換屆之后，又進行了一些單位班子的集中調整，加大了干部交流的力度，提拔了一些優(yōu)秀的年輕干部。應該說，我們目前各鎮(zhèn)、街、管理區(qū)，直屬各單位的領導班子，從整體上來講，結構、素質是比較好的，也是具有比較強的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力的，要不然我們南沙區(qū)就不可能有今天這樣一個比較好的局面，一個快速發(fā)展的局面。這與我們有一個好的班子是密不可分的。在作出這個基本判斷、基本肯定的前提下，還要指出我們存在的一些問題，就是說，我們盡管總體素質比較好，但是正如前面我講到的，因為我們所承擔的任務，我們與省、市黨代會提出來“堅持科學發(fā)展，促進社會和諧，率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化”的三句話要求相比，我們的班子還有很多不符合、不適應的地方。當然，這并不是說我們班子現(xiàn)在的問題就很多，而是說這與我們目前這個所承擔的任務相比，我們的班子建設還要繼續(xù)加強。有些什么問題呢?表現(xiàn)在一是整個領導班子、領導干部的理性思維、戰(zhàn)略思維能力不是很強。所謂理性思維就是在一種科學理論的指導下，有一種很好的科學理論武裝的基礎上，對一些問題作決策、作判斷，進行謀局、規(guī)劃，組織推動的一種思維的能力，特別是應具有戰(zhàn)略思維頭腦，具有全局性、前瞻性的一種思維能力，是我們領導班子普遍比較欠缺的。這就造成有些班子、有些單位、有些地方，在有些時候，想問題的意義就不是很高，眼光就不是很長遠。陳市長老是說我們有時候總停留在過去跟番禺怎么樣，跟其他區(qū)怎么樣，那么我們現(xiàn)在能不能說，我們是一個國家級的經濟技術開發(fā)區(qū)，我們的建設目標是這樣的一個宏偉的目標。在這里建設，我們考慮問題、做工作的立意，無論從眼光的長遠、還是認識的深度，都與我們的理性思維、戰(zhàn)略思維能力不是很強有關系。為什么呢?前幾天，我們專門就這個問題，把廣州市的干部與上海市的干部作比較。上海市的部、委、辦、局以上的領導干部，70%以上有過在國外調研、培訓、掛職的經歷，有長有短，形式不一。他們腦子里想的問題，他們的起點平臺就是國際視野。那么我們的干部由于前面有些特殊的情況，整天就是事務、事務、事務，就是忙、忙、忙，但是你能不能坐下來對一些問題進行理性的思考啊。我們要注重和加強這些方面的能力建設。二是我們立志于干事創(chuàng)業(yè)、艱苦奮斗的事業(yè)心、責任心還不夠強。這是少數人、個別情況。為什么要說這個問題呢?我來南沙工作以后，包括我們外地想來南沙工作的干部都說，南沙給我們提供的是兩個東西，第一是機遇，第二是舞臺。很多來同志都把來南沙工作看作人生當中能夠創(chuàng)業(yè)，干一番事業(yè)的舞臺。當然，也不排除來享受南沙待遇，但很少。我們現(xiàn)在的班子成員中有少數領導干部來南沙滿足這種現(xiàn)狀，不愿去干大事，創(chuàng)大業(yè)，沒有一種雄心壯志，沒有一種強烈的責任感�？梢詸z查一下我們的班子，還是有這些情況。我們現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)一些班子成員不愿艱苦奮斗，講排場、講享受、講待遇的現(xiàn)象還是存在的。所以說要進一步強化我們的事業(yè)心、責任感，立足于干大事、創(chuàng)大業(yè)。三是我們的大局意識和全局觀念有待加強。我們是不是想問題辦事情，本位地、簡單地從本單位本部門的角度考慮多了一點，個別的對上面的工作布置和要求不落實，或者不很好地落實，甚至于有的單位和部門推諉、扯皮的現(xiàn)象時有發(fā)生。四是有的單位班子作風不民主、管理不到位，班子不團結。作風不民主主要是指班子的主要負責同志，擅于搞“一言堂”，不是按照民主集中制的要求，該由集體決策的事情拿到會上去決策，該由大家民主討論的事情民主決策的做得不到位，引起班子成員間的矛盾和磨擦。管理不到位是指我們對人的管理、對財的管理、對物的管理不規(guī)范。人怎么管，干部怎么管，由誰管，按什么程序管，管理體制不規(guī)范，造成班子內部矛盾，對財怎么管也同樣不清晰�，F(xiàn)在有班子不協(xié)調的現(xiàn)象比較突出，這樣不行。有的單位班子，甚至很多成員今天到外面說你不對，明天說他不對，互相之間你說我我說你，坐不到一起，以至出現(xiàn)了比較嚴重地影響工作的事情。那么我就講，我們已經談過話，打過招呼，提醒過了，你現(xiàn)在還要這樣鬧下去，鬧些無原則的糾紛，導致班子不團結，工作不能推進，那么對不起，請把位置讓開!我不能把你配到那個位置，專門用來扯皮，工作不能推進，這樣不行。我們發(fā)現(xiàn)有些班子有這樣的苗頭，有些地方還比較突出，所以，對班子團結問題一定要重視。五是群眾觀念不強，作風不夠扎實。有個別的廉潔自律做得不夠，以致于有些領導干部已經出現(xiàn)違法違規(guī)問題。從所掌握的情況看，有些部門和單位領導班子成員的作風比較漂浮。深入基層，深入實際，多聯(lián)系群眾，多想群眾的利益做了，但是做得不到位�，F(xiàn)在提出要加強作風建設，關于作風建設問題已經不是簡單的去做一件實事，辦幾件好事。市委朱書記已經把領導班子、領導干部機關作風建設提高到作為地方競爭力的軟實力高度。由于受到作風的影響，我們有的干部有可能把應該辦好的要辦好的事情沒辦好，把應該辦成的事情沒有辦成。所以，在我們區(qū)級班子民主生活會上，陳市長要求我們區(qū)級領導班子和各級領導班子要切實轉變作風，要求我們像招商引資那樣去辦事，像跑項目那樣去辦事。我們很多機關辦事的效率不是很理想，我們辦事的效率要進一步提高。之所以談這些問題，就是要強調重視我們領導班子思想政治建設。有這些問題我們確實要強調。上述問題對我們的工作確實有影響，確實值得我們注意和改進。這是我與大家交流的第一個大的問題，要重視領導班子思想政治建設。

　　第二，扎實開展創(chuàng)建“六好”領導班子活動。

　　從去年領導班子換屆調整之后，最近兩三年，我們不可能再大面積對領導干部進行調整。最近幾年領導班子建設的重點就是放在思想政治建設上。抓領導班子思想政治建設要抓理論指導，就是以“三個代表”和科學發(fā)展觀等理論為指導;要抓本質，就是要“立黨為公，執(zhí)政為民”;要抓主線，就是加強能力建設;要抓保證，就是制度建設。抓好這幾個方面，就要抓一個活動的載體，就是要在我們各級領導班子當中開展創(chuàng)建“六好”領導班子活動。

　　首先一個好是“思想政治好”。在“六好”中，“思想政治好”是第一位的，要把“思想政治好”擺在首位。我們的領導班子、領導干部是在中國共產黨執(zhí)政情況下的領導班子、領導干部，我們有自己的黨性原則，有自己的立場，有自己的宗旨。我們現(xiàn)在進班子，現(xiàn)在當干部、當領導，就是共產黨的干部，共產黨的班子成員，所以我們的一切思想和行為都要與我們黨的性質、綱領、宗旨、作風、紀律緊密地聯(lián)系在一起。我們的領導班子不是一種純業(yè)務型的，是帶有政治色彩的，它也不是一種“灰色”狀況，所以我們加強領導班子建設，講“六個好”首先是“思想政治好”。在當前情況下，什么叫“思想政治好”?在新的歷史時期，思想政治好就是要擁護、貫徹、實踐黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗�，F(xiàn)在講，特別是要用中國化的馬克思主義最新成果來武裝頭腦，指導實踐，推動工作。所謂中國化的馬克思主義最新成果，除了鄧小平理論、“三個代表”重要思想外，“xx大”以來所提出的重大戰(zhàn)略思想就是最新成果，我們就是要用這些思想武裝頭腦，指導實踐，推動工作。“思想政治好”集中一點就是堅持“立黨為公，執(zhí)政為民”。不論是當局長也好，當部長也好，當主任也好，當鎮(zhèn)長也好，你現(xiàn)在不可能不去認真研究學習樹立落實科學發(fā)展觀，不可能不去圍繞社會主義和諧社會建設想問題辦實事，不可能不認真地去關注和解決好群眾的根本利益。所以，我們要把工作的出發(fā)點、落腳點、根本要求放在這些內容上面去加強我們班子的思想政治建設，保證我們做到“思想政治好”。“思想政治好”從哪里來，兩個方面來，一是理論武裝，二是社會實踐。因為領導的工作是創(chuàng)造性的勞動，領導活動往往是從實踐到理論，從理論到實踐的程序展開的。不要以為我們在區(qū)以下工作就不用理論那么多東西，因為我們領導活動的本身就是一個過程，不管你承不承認或者你能不能意識到，它就是一個由理論到實踐，再從實踐到理論的一個過程來進行。如果我們沒有一定的理論來武裝，我們不知道為什么要做，而盲目地去做，那我們的工作肯定是搞不起來的，所以說要強調理論武裝，所以各級領導班子成員和干部要把學習當作一種自覺，當作一種修養(yǎng)，當作一種追求，當作一種境界，去堅持學習。一個善于學習，善于鉆研，有較好的理論基礎和理論功底的領導干部，具有想問題的能力，再加上有比較好的實踐經驗，就能做一個很合格的領導干部。有時經驗是有用的，有時經驗是不可靠的。因為時間、環(huán)境、條件變了，那么過去的經驗有時就適應，有時就不適應。什么東西管用呢?用先進的理論武裝起來的東西管理用，把兩者結合起來，我們的領導工作和領導水平就能提高。要注重實踐，尊重實踐，勇于實踐，善于實踐，在實踐的過程中善于發(fā)現(xiàn)、總結和提高，把我們的一些觀念、立場，通過實踐活動轉化成行動。在實踐中提高自己。我們不要求我們的領導者，我們的班子整天關在辦公室里想方案，作決定，我們要積極參與到具體實踐當中，勇于實踐。因此，要做到“思想政治好”不外乎這么兩條。我們提出來關于理論學習方面要采取一系列的措施，過去已經有了一些制度，要進一步完善領導班子的中心組學習制度，并建立領導干部為基層講黨課制度。區(qū)領導，各個部委辦局的正職領導要在本機關或所分管的戰(zhàn)線，每年至少給下級單位黨員干部講一次黨課。要嚴格執(zhí)行領導干部到黨校培訓制度，同時建立領導干部年底的述學、考學、評學制度，對領導干部參與學習的表現(xiàn)和取得的成效進行綜合考核，并將考核的結果作為衡量領導班子思想政治素質和獎懲、升降的重要依據。另外，還要加大培訓力度，保證每年有五分之一的干部接受正規(guī)化的培訓。還要花些代價把部、委、辦、局的黨政正職在未來在三年內采取二加一，或者一加一的形式送出去培訓，到境外去培訓，在國內接受一些正規(guī)大學和名牌大學的培訓，到國外去考察、調研和實習。要加強區(qū)內干部培訓教育的陣地建設，建立以黨校為主的綜合性干部教育基地。“南沙講壇”要辦好辦活。前三期講了后，各方面的反映都不錯，要進一步堅持和改進。明年，“南沙講壇”要加強系統(tǒng)化，譬如同一個內容要在同一個時間集中講授�，F(xiàn)在比較分散，有時聽得不過癮，聽了一場剛有興趣就沒了。明年開始要根據工作需要，科學設置一些課程系統(tǒng)地講授。另外，我們準備開通南沙區(qū)領導干部“學習在線”。就是利用網絡進行網上學習培訓，為大家在網上建立一個平臺，提供一些學習的課件。制定管理辦法，你可以采取各種形式，無論什么時候都可以在網上學習，我們又可以對你在網上學習進行考核和管理，做到“學習工作化、工作學習化”。

　　第二個好是“精神狀態(tài)好”。精神狀態(tài)是一種行為，是一種品德、素質、作風的反映，也是一種心態(tài)的反映。領導班子的“精神狀態(tài)好”主要是要做到“朝氣蓬勃、奮發(fā)有為”八個字，就是要克服那些比較保守，比較疲沓、比較拖拉，消極、萎縮的情緒，樹立勇?lián)�重任的大氣。南沙的開發(fā)建設是機遇，也是舞臺。我們要有強烈的事業(yè)心和責任感，把推進南沙事業(yè)的發(fā)展作為自己人生追求，把實現(xiàn)南沙跨越式的發(fā)展目標作為最大的滿足。組織上是把一個局、一個委、一個辦、一個鎮(zhèn)交給我們各位，體現(xiàn)的是一種責任，所以，我們要增強責任感和使命感，經常想一想，我們來南沙是為了什么，在南沙干了什么，離開南沙留下什么。要做到在機遇面前做到時不我待、奮發(fā)圖強。只要有好的精神狀態(tài)和干大事創(chuàng)大業(yè)的氣概，我們實現(xiàn)跨越式發(fā)展就有了不竭的動力。有了這種好的精神狀態(tài)就可以彌補我們物質上的不足，并且把其轉化為強大的力量。原來可能是平常的事，我們可以把它做得有聲有色;原來可能只是有希望辦到的事情，我們可以把它辦得更好;原來可能是不敢指望的事情，我們可以奇跡般地辦成。我們要把“六好”領導班子建設標準之一放在朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)上。二是要有昂揚向上的朝氣。一個人有朝氣才有活力，一個班子有朝氣，事業(yè)才能發(fā)展，我們對南沙建設要始終充滿信心，始終無所畏懼，始終勇往直前。三是要有敢創(chuàng)敢拼的銳氣。南沙跨越式發(fā)展容不得我們按部就班、循規(guī)蹈矩，尤其是在建設一種全新的行政體制，建設國家級經濟技術開發(fā)區(qū)的大舞臺上，容不得我們像小腳女人那樣去走路。我們必須有新的思維、新的觀念，大膽地開拓創(chuàng)新，這樣一種銳氣。在一個班子中，精神狀態(tài)是不是很好，“一把手”很重要。“一把手”的精神狀態(tài)好，可以感染、帶動其他班子成員;如果“一把手”疲沓，班子就肯定沒有朝氣。所以我們要求領導班子建設當中要有敢創(chuàng)敢拼的銳氣。

　　第三個好是“工作作風好”。工作作風這個問題經常講，大家都很熟悉，但要真正做到工作作風好，必須常抓不懈，不斷努力。工作作風建設問題是一個長期的、永恒的課題和任務。“工作作風好”最主要的要求就是4個字：求真務實。求真務實是“工作作風好”的主要內容。所謂“求真”，就是求實;就是知道、了解事情;就是要依據解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線去不斷地認識事物，把握事物的規(guī)律;就是我們怎么樣把事情、把問題、把情況搞清楚。把事情、把問題內在的規(guī)律弄明白。這叫做“求真”或者“求實”，所謂“務實”就是要我們按這種規(guī)律性的認識去做，去實踐。“求真”是求知，知道它是什么事情，“求實”是做，去實踐，這兩個環(huán)節(jié)構成了一個統(tǒng)一的過程。我們必須堅持一切從實際出發(fā)，實事求是。這樣一種好作風的形成，要靠領導干部做出來，也要靠上級的領導干部帶出來，還要靠下級提出來，靠我們的團體熏(陶)出來。所以這里面我們就講到了一些關于領導干部轉變作風，聯(lián)系群眾的一些制度。大家已經看過這個《意見》稿了，我就不再具體說了。關于作風建設方面的制度規(guī)定有很多，現(xiàn)在是要做到的問題是要真正到實踐中去，到群眾中去。

　　第四個好就是“團結協(xié)調好”。我們都知道團結很重要，團結就是力量，團結出生產力，團結出干部，班子不團結就是毀干部，所以團結是一個領導班子的生命。一個領導班子不團結，嚴重地不團結，這個領導班子就不能運轉。一些領導班子的不團結，與我們制度的不健全有關，做事情沒有規(guī)矩，沒有辦法協(xié)調，沒有東西遵循;一些領導班子的不團結，與我們領導班子成員的素質有關，領導班子成員的素質如何，無論是“一把手”還是副職是否維系班子團結，按在班子中的角色來做維護團結的事情，與我們的素質有關，更重要的是跟我們“一把手”的統(tǒng)籌協(xié)調能力、表率作用有關。要解決領導班子的團結問題，必須解決好這樣五個問題。第一，要實行民主決策。就是一定要通過規(guī)范的制度建設，把哪些事情，按照什么程序來進行民主決策，要規(guī)定下來，并且認真執(zhí)行。第二，要進行科學管理。對人力管理、物力管理、財力管理，無論如何要按照制度管理，讓制度來管人、管事、管物、管權，沒有這一條就肯定會有矛盾。第三，要堅持原則，解決黨內政治生活正常化。不能把庸俗的關系帶到黨內來，不能把哥們義氣、把酒肉朋友帶到班子里面來，否則，這個班子一定不團結。要樹正氣，講原則，班子隊伍實現(xiàn)黨內政治生活正�；�。第四，要加強溝通，形成習慣。在什么情況下班子成員要多溝通多通氣。很多班子不團結其實沒有大的問題，就是由于溝通不夠。溝通能讓一些小事情馬上化解。如果不溝通，一些小事情積累在一起，班子的矛盾就大了，溝通非常重要。第五，要抓好監(jiān)督。我們將嚴格實行一系列關于監(jiān)督的制度，包括談話、誡勉、重大事項報告等。

　　第五個好就是“廉潔自律好”。“廉潔自律好”要求非常多，非常明確，抓得也比較緊，比較嚴。最近中紀委專門做了一些部署，解決權錢交易方面有些措施。大家腦子里頭要非常清楚“想干事、能干事、干成事、不出事”這四句話的關系。“想干事”是一種責任心，我們有責任心，有想干事的渴望，這種事業(yè)心和責任感，我們能干事是一種本事，我們有這種能力。“干成事”是指有業(yè)績。我們把事辦成了，有了責任心，有了能力又有了政績，但是最后“不出事”，這三個字很重要，出了事后面就是個零。前面三個都是一，乘上后面的零，就什么都沒有了，所以一定要處理好這個事情。我們既要想干事，能干事，干成事，又要不出事，才能盡職盡責做好工作，完成好我們的使命。怎樣解決這個事情，第一靠教育，第二靠管理，第三靠監(jiān)督，第四靠查處。

　　第六個好是“發(fā)展業(yè)績好”。這要解決好兩個問題，一個就是要重業(yè)績。評價領導班子、領導干部，一定要堅持以實績論獎賞，用實績看班子，憑實績用干部。要樹立一種正確的導向，而不是靠一種庸俗的關系，靠人際關系來決定干部的成長進步、職務升遷變化。我們要逐步樹立這樣一種用人導向。有實績、能干事，群眾信得過，工作有實績，這樣才是重要的依據。要樹立正確的政績觀。所謂政績，就是要符合科學發(fā)展要求的，符合大多數群眾的利益的，全面的、準確的、客觀的政績。要進一步改進對我們領導班子、領導干部的考核考察辦法�，F(xiàn)在鎮(zhèn)一級的考核是沿用過去的老辦法，區(qū)部、委、辦、局的考核還沒有實行。我們要研究實行對領導班子、領導干部考核考察的具體辦法，把平常的、專項考核與年度考核結合起來，并且要比較年終考核的檔次，確定對干部的評價和使用。我們開展“六好”班子活動，怎么樣把創(chuàng)“六好”班子的思想政治建設抓到位，抓落實。

　　第三，最后講一點要求，如何把領導班子思想政治建設抓落實。一是各單位回去后要研究制定創(chuàng)建“六好”班子活動的意見和方案。每個單位都要制定。我們的目標是經過幾年努力，把全部的鎮(zhèn)、街、場，部、委、辦、局領導班子建成“六好”領導班子。各個班子哪一年建，怎么建，采取什么措施建，解決什么問題，你們自己定，但是要有具體意見和方案，并予以落實。二是要強化“一把手”責任。抓領導班子思想政治建設創(chuàng)建“六好”班子主要在“一把手”。所以要強調抓班子帶隊伍的意識。黨委書記、班子“一把手”不抓思想政治建設是失職，抓不好是不稱職。不要一味地去抓業(yè)務抓行政工作，去干點事情;但你的事情干成了，班子不團結，留下一大堆問題，毀了一大批干部，這樣的“一把手”不稱職。我們就要強化“一把手”的責任，把班子思想政治建設的責任落實到“一把手”身上。三是要做好檢查督促。我們將由幾個部門配合，組織部配合區(qū)紀委、區(qū)委宣傳部分工合作，形成合力，加強檢查，定期組織召開先進典型交流會、情況碰頭會，專項檢查，專門抓落實，抓出成效。

　　謝謝大家。