文化市場綜合執(zhí)法工作會議上的講話（精選5篇）

文化市場綜合執(zhí)法工作會議上的講話 篇1

　　這次會議時間雖短，但內(nèi)容十分重要。主要任務(wù)是，深入學習貫徹黨的xx屆六中全會和省委九屆十三次全體會議精神，貫徹落實中央和省委、省政府關(guān)于加強文化市場管理工作的一系列部署要求，對實施文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工程、提高文化市場綜合執(zhí)法水平作出部署。下面，我講幾點意見。

　　一、切實增強推進文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的責任感緊迫感

　　文化市場綜合執(zhí)法改革是文化體制改革的重要內(nèi)容，是文化繁榮發(fā)展的重要保障，是政府依法管理文化事務(wù)、凈化社會文化環(huán)境、維護國家文化安全的重要舉措。近年來，我省作為文化行政和綜合執(zhí)法改革全國試點省份，認真貫徹中央決策部署，積極探索、勇于實踐，文化市場綜合執(zhí)法改革取得積極進展，各項工作走在了全國前列，中央領(lǐng)導和相關(guān)部門領(lǐng)導都給予了高度評價。在文化體制改革的各項任務(wù)中，我省文化行政和綜合執(zhí)法改革推進快、出經(jīng)驗。目前，全省文化市場綜合執(zhí)法改革任務(wù)基本完成，17市和全部縣市區(qū)組建起文化廣電新聞出版局和文化市場綜合執(zhí)法局(隊)。通過改革，全省文化市場綜合執(zhí)法力量進一步加強，執(zhí)法人員總數(shù)由改革前的1108人增加到2100多人;管理資源進一步整合，解決了多年來存在的管理缺位、能力薄弱等突出問題;執(zhí)法條件進一步改善，執(zhí)法隊伍技術(shù)和裝備水平明顯提升;監(jiān)管效能進一步增強，促進了全省文化市場健康有序發(fā)展，營造了和諧穩(wěn)定的社會文化環(huán)境。

　　黨的xx屆六中全會和省委九屆十三次全體會議對加強文化市場管理、推進文化市場綜合執(zhí)法工作作出新的部署。六中全會《決定》強調(diào)一手抓繁榮、一手抓管理，要求深化文化行政管理體制改革，健全文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)。省委關(guān)于加快建設(shè)文化強省的《意見》要求，“進一步明確市縣文化廣電新聞出版局和文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)職責，明確文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)的單位性質(zhì)，確定其行政執(zhí)法主體資格，建立統(tǒng)一、規(guī)范、高效的管理體制和運行機制”，這都為推進文化市場綜合執(zhí)法工作、創(chuàng)新文化管理體制機制指明了努力方向，對推動文化市場綜合執(zhí)法工作制度化、規(guī)范化、科學化提出了新的更高要求。具體從幾個方面來認識：

　　1、推進文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，是鞏固改革成果、理順工作體制、規(guī)范運行機制的迫切需要。我省文化市場綜合執(zhí)法工作雖然取得顯著成效，但還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，距離形成完善的文化市場綜合執(zhí)法體系的目標還有不小差距。比如，有的地方文廣新局和執(zhí)法機構(gòu)之間職責不清、體制不順，有些地方部門矛盾還比較突出;有的地方還存在執(zhí)法機構(gòu)執(zhí)法主體資格不明確、執(zhí)法人員身份沒有落實的問題;執(zhí)法機構(gòu)的內(nèi)部制度、運行機制、執(zhí)法流程、統(tǒng)一執(zhí)法體系還不夠完善。這些問題嚴重影響執(zhí)法效能，影響隊伍形象，影響政府對文化市場的依法行政和法治政府建設(shè)，必須下決心解決。實施文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工程，目的就是圍繞解決這些突出問題，全面加強文化市場綜合執(zhí)法的管理體制、機制、機構(gòu)、隊伍、制度體系、技術(shù)監(jiān)管和保障建設(shè)，把改革成果以制度的形式固定下來、規(guī)范運行，在全省建立起統(tǒng)一、規(guī)范、高效的文化市場綜合執(zhí)法體系，進一步提高文化市場行政執(zhí)法水平和質(zhì)量。

　　2、推進文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，是加強文化市場監(jiān)管、推動文化市場健康有序發(fā)展的必然要求。在社會主義市場經(jīng)濟體制日益完善和對外開放不斷擴大的條件下，社會文化環(huán)境更加復雜，西方敵對勢力的文化滲透日趨嚴峻，腐朽文化、落后文化沉渣泛起，低俗、媚俗文化現(xiàn)象屢禁不止，特別是淫穢色情、恐怖暴力等不良文化，嚴重毒害青少年的身心健康，對加強文化市場監(jiān)管帶來了嚴重挑戰(zhàn)，迫切需要我們通過綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，從根本上解決文化市場管理中仍然存在的職責不清、體制不順、能力不足、保障不力等問題，進一步加強執(zhí)法力量，整合執(zhí)法資源，規(guī)范執(zhí)法管理，為文化市場繁榮健康有序發(fā)展提供堅實保障。特別是，今年我們黨將召開，我省將召開第十次黨代會，在這樣一個大的背景下，思想理論領(lǐng)域會更加活躍復雜，各種政治性非法出版物必然會有所抬頭，為召開營造良好社會文化環(huán)境是一項現(xiàn)實緊迫的任務(wù)，加強文化市場綜合執(zhí)法工作更具有特殊意義。

　　3、推進文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，是推動文化大發(fā)展大繁榮、加快建設(shè)文化強省的重要舉措。省委九屆十三次全體會議進一步作出加快建設(shè)文化強省的重要部署，在更高起點上確立了文化強省建設(shè)的思路舉措，提出了文化管理體制充滿活力、富有效率的目標要求。無論是繁榮文化事業(yè)、還是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，都離不開良好的文化環(huán)境。國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制后，要成為合格的文化市場主體，在競爭中做大做優(yōu)做強，需要有一個規(guī)范有序的市場環(huán)境。促進文化創(chuàng)新，增強文化發(fā)展活力，打造齊魯文化品牌，也要求改進文化市場管理，加強知識產(chǎn)權(quán)保護。在文化市場綜合執(zhí)法改革任務(wù)全面完成基礎(chǔ)上，適應(yīng)形勢發(fā)展變化，不斷提升文化市場綜合執(zhí)法工作水平，已成為擺在各級面前的一項緊迫任務(wù)。

　　省委、省政府對文化市場綜合執(zhí)法工作高度重視，專門成立省文化市場管理工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導全省文化市場管理工作，同時，決定在全省實施文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工程。我們要切實把思想統(tǒng)一到中央和省委決策部署上來，進一步增強責任感緊迫感，在新的起點上提升文化市場綜合執(zhí)法水平，推動文化市場管理工作邁上新的臺階。

　　二、深入落實文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工程各項任務(wù)

　　實施文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工程，是加強和改進文化市場管理工作的重要載體和有力抓手。省文化市場管理工作領(lǐng)導小組印發(fā)了《山東省文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工程實施方案》，各地各部門要結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。要深入貫徹黨的xx屆六中全會和省委九屆十三次全體會議精神，認真落實中央和省委、省政府加快文化改革發(fā)展的部署要求，圍繞加快建設(shè)文化強省目標，以深化文化體制改革為動力，著力理順文化市場管理體制機制，著力健全覆蓋全省的文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)，著力建設(shè)素質(zhì)過硬的文化市場綜合執(zhí)法隊伍，加快建立統(tǒng)一、規(guī)范、高效的文化市場綜合執(zhí)法體系，實現(xiàn)文化市場的依法管理、科學管理、有效管理，全面提升文化市場綜合執(zhí)法工作水平。

　　1、進一步健全文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)。組建統(tǒng)一高效的文化市場執(zhí)法機構(gòu)，是實現(xiàn)文化市場規(guī)范有序管理的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。要按照中央和省委要求，加快整合完善執(zhí)法隊伍，合理劃分職責權(quán)限，理順職責關(guān)系，進一步形成職責明晰、分工明確、相互銜接、協(xié)調(diào)配合的文化市場綜合執(zhí)法運行體制和機制。一要健全機構(gòu)。目前，市這一層面上機構(gòu)整合組建基本完成，17市均成立了文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)，整合了文化市場執(zhí)法相關(guān)職能，組建了執(zhí)法隊伍，大多數(shù)縣的執(zhí)法機構(gòu)也已經(jīng)成立。下一步重點是推進規(guī)范化建設(shè)，認真解決好市、縣執(zhí)法部門的內(nèi)設(shè)機構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費等基本保障。從掌握的情況看，改革后，執(zhí)法人員大大增加，力量進一步增強，但也有個別市縣仍不夠明確，人員素質(zhì)也參差不齊。編制既要精干高效、又要滿足需要，人員要嚴把標準保證素質(zhì)，執(zhí)法力量要明顯增強，執(zhí)法經(jīng)費要保障到位。這些基本條件、基本保障要一一認真解決，否則，改革就是半拉子工程。執(zhí)法人員身份問題也要解決好，否則不具備執(zhí)法資格。有的是公務(wù)員，也有的是“參公”，但總要解決好。要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)文化站同時履行文化市場監(jiān)管職責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站工作人員兼任文化市場監(jiān)管協(xié)調(diào)員，使文化市場管理工作延伸覆蓋到基層。二要厘清職責。進一步明確市、縣文廣新局和綜合執(zhí)法機構(gòu)的職責，規(guī)范綜合執(zhí)法機構(gòu)的執(zhí)法范圍，強化執(zhí)法機構(gòu)的各項職能。文廣新局的職能主要是培育發(fā)展文化市場以及負責各類文化市場的審批、審核、備案等行政許可和行政管理工作;文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)的職責主要是履行文化市場行政處罰以及行政強制、監(jiān)督檢查等職能，要處理好兩者之間的關(guān)系，切實解決職能交叉、職責不清、協(xié)調(diào)不暢等問題。不能把執(zhí)法機構(gòu)搞成文廣新局內(nèi)設(shè)機構(gòu)和下屬單位，這不符合管理與執(zhí)法分離的原則。同時，要認真研究文、廣、新三家與執(zhí)法機構(gòu)的關(guān)系，省里是分設(shè)三家，市縣是“三合一”，還有一個“掃黃打非辦”。省里要研究，市里也要結(jié)合實際處理好。三要明確資格。目前各地執(zhí)法模式不統(tǒng)一，影響了執(zhí)法管理效能。政府法制部門要加強具體指導，加快審批審核，按照國家相關(guān)法規(guī)和程序，經(jīng)過規(guī)范的授權(quán)或委托后，盡快確定市、縣文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)的行政執(zhí)法主體資格，實現(xiàn)統(tǒng)一綜合執(zhí)法的目標。

　　2、進一步完善文化市場綜合執(zhí)法體制。鞏固發(fā)展前段文化市場綜合執(zhí)法改革的成果，關(guān)鍵要從制度建設(shè)和體制機制入手，進一步推進文化市場綜合執(zhí)法體系建設(shè)，努力實現(xiàn)文化市場管理的制度化、規(guī)范化和科學化。重點要建立完善“四個體系”：一是綜合執(zhí)法統(tǒng)一體系。根據(jù)文化部的有關(guān)要求，在全省統(tǒng)一使用文化市場綜合執(zhí)法專用特定標識，統(tǒng)一文化市場執(zhí)法的證件、著裝、文書和車輛噴飾等裝備和設(shè)施，進一步體現(xiàn)文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)的“統(tǒng)一執(zhí)法”特征，樹立起文化市場執(zhí)法隊伍的公眾形象。二是綜合執(zhí)法制度體系。建立健全文化市場執(zhí)法業(yè)務(wù)、崗位責任、協(xié)調(diào)協(xié)作、信息通報、績效考評等制度，使文化市場管理各項重要工作有章可循，形成運行規(guī)范、協(xié)調(diào)順暢的管理機制。三是文化市場技術(shù)監(jiān)管體系。充分運用現(xiàn)代科技手段，在現(xiàn)有的網(wǎng)吧監(jiān)控平臺基礎(chǔ)上，加快建設(shè)省、市、縣三級文化市場技術(shù)監(jiān)管中心，完善覆蓋全省各個文化市場門類的文化市場實時監(jiān)控系統(tǒng)，建立文化市場監(jiān)管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，提高文化市場監(jiān)管效能，推動文化市場管理工作信息化、數(shù)字化，實現(xiàn)技術(shù)監(jiān)管和人工監(jiān)管的有效結(jié)合。要適應(yīng)新興文化市場不斷涌現(xiàn)、農(nóng)村文化市場迅速發(fā)展的要求，建立健全應(yīng)急機制，不斷提高應(yīng)急處置能力和快速反應(yīng)能力。四是綜合執(zhí)法保障體系。加強文化法制建設(shè)，認真貫徹落實文化市場綜合行政執(zhí)法管理的法規(guī)規(guī)章，建立文化市場管理政策法規(guī)保障體系，完善財政投入保障機制，建立文化執(zhí)法與公安執(zhí)法聯(lián)動機制，確保文化市場執(zhí)法活動順利進行。

　　3、進一步建設(shè)高素質(zhì)的文化市場綜合執(zhí)法隊伍。執(zhí)法隊伍建設(shè)是文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重要任務(wù)。隨著機構(gòu)的整合，崗位的變動，人員的增加，提高隊伍素質(zhì)的任務(wù)十分迫切。要加強思想政治建設(shè)和執(zhí)法理念教育，提高執(zhí)法人員思想政治素質(zhì)和政策理論水平。要建立執(zhí)法資格準入制度，把好進人關(guān)、用人關(guān)，新錄用人員必須通過培訓和考試合格，持證上崗。要加大培訓力度，實施文化市場行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓計劃，開展經(jīng)常性的專題培訓，對執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干和各縣的執(zhí)法局長進行輪訓，不斷提高依法執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的水平和能力。要加強作風建設(shè)，深入開展“三個一切”群眾路線主題教育活動，增強群眾觀念，樹立以人為本、執(zhí)法為民理念，不斷提高文化惠民、服務(wù)群眾的能力和水平，努力建設(shè)一支政治強、業(yè)務(wù)精、紀律嚴、作風正、形象好的文化市場綜合執(zhí)法隊伍。

　　4、進一步加大文化市場綜合執(zhí)法力度。文化市場綜合執(zhí)法工作，關(guān)系人民群眾的切身文化利益，關(guān)系社會和諧穩(wěn)定。必須始終保持清醒頭腦，增強政治敏銳性，加強文化市場監(jiān)管，維護社會和諧穩(wěn)定。一要加大集中整治力度。根據(jù)文化市場中存在的突出問題，確定不同內(nèi)容、不同主題，集中力量開展專項集中整治，始終保持對違法違規(guī)經(jīng)營行為的高壓態(tài)勢，確保文化市場安全有序。黨的召開前后，要集中開展黨的專項保障行動，加強對文化產(chǎn)品和服務(wù)內(nèi)容的審查和監(jiān)管，有效封堵政治性非法出版物。嚴厲打擊侵權(quán)盜版行為，堅決查處違法文化產(chǎn)品及違法文化經(jīng)營活動，為黨的勝利召開創(chuàng)造良好的社會文化環(huán)境。要深入開展“掃黃打非”專項行動，抓住重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強源頭治理，嚴格整治整頓，持續(xù)清查清理，堅決掃除黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象。二要加大日常監(jiān)管力度。把加強日常監(jiān)管作為文化市場管理和綜合執(zhí)法工作的基本任務(wù)，將主要執(zhí)法力量和工作時間分配到第一線，確保將問題消滅在基層、消滅在萌芽狀態(tài)。要把網(wǎng)絡(luò)文化市場、文化娛樂市場、營業(yè)性演出市場、動漫市場、出版物市場、廣播影視市場等作為重點領(lǐng)域，把城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村作為重點區(qū)域，把假期及重大節(jié)慶活動作為重要時間節(jié)點，采取有力措施，切實加強全方位的市場監(jiān)管。三要加大綜合治理力度。文化市場管理涉及部門眾多，任務(wù)艱巨，各級各部門要加強協(xié)調(diào)協(xié)作，建立完善部門聯(lián)動、區(qū)域協(xié)作、行政執(zhí)法與刑事司法相銜接等長效工作機制，推動行業(yè)自律與社會監(jiān)督相結(jié)合，把文化市場監(jiān)管各項工作落到實處。

　　三、切實加強對文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的組織領(lǐng)導

　　文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化工作是一項事關(guān)文化市場長遠建設(shè)的重要任務(wù)，各級黨委政府要高度重視，擺上位置，加強領(lǐng)導，抓好落實。

　　要堅持黨委領(lǐng)導、政府管理、文化主導、部門協(xié)同，進一步健全工作體制和工作格局。要建立健全省文化市場管理工作領(lǐng)導小組各成員單位分工負責、信息溝通、工作協(xié)調(diào)機制，各級各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，進一步密切協(xié)作、相互配合，形成文化市場綜合執(zhí)法工作的強大合力。

　　全省文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工程從現(xiàn)在開始到年底基本完成。各級各部門要按照實施方案規(guī)定的時間、步驟、措施，積極穩(wěn)妥地加以推進，確保各項工作任務(wù)按時完成。要加強調(diào)研和督查,強化考核獎懲，對基層創(chuàng)造的好的經(jīng)驗及時總結(jié)推廣，對任務(wù)完成好的地區(qū)和單位給予表彰獎勵。

　　同志們，推進文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，時間緊、任務(wù)重、要求高。我們要認真落實中央和省委、省政府的決策部署，求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新，研究新情況、解決新問題，全面推進文化領(lǐng)域各項改革，為建設(shè)經(jīng)濟文化強省作出新的更大貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的和省第十次黨代會勝利召開。

文化市場綜合執(zhí)法工作會議上的講話 篇2

　　同志們：

　　20xx年，文管辦及各成員單位深入貫徹中央和自治區(qū)關(guān)于文化改革發(fā)展和行政審批制度改革等一系列決策部署，牢牢把握社會主義先進文化方向，堅決維護文化安全和意識形態(tài)安全，“文化市場北疆穩(wěn)定工程”扎實推進，重大案件和網(wǎng)絡(luò)文化市場案件查辦力度不斷加大，文化市場安全生產(chǎn)大檢查成效明顯，全國文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺提前完成并上線應(yīng)用，農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部網(wǎng)吧專項整治行動取得階段性成果。 20xx年全區(qū)文化市場管理工作圓滿完成，文化市場安全有序，為自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和豐富各族人民群眾的精神文化生活，營造了良好的文化環(huán)境。在此，我代表自治區(qū)文化市場管理工作領(lǐng)導小組向大家以及文化市場管理部門和綜合執(zhí)法機構(gòu)的同志們致以誠摯的感謝!

　　剛才國清同志已將文化市場管理工作領(lǐng)導小組 20xx年的工作做了總結(jié)，對 20xx 年的工作也做了詳細的部署。下面，我講幾點意見。

　　一、正確認識和準確分析文 化市場管理面臨的新形勢新問題，提升管理市場的能力和水平

　　在行政審批制度改革深入推進和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速發(fā)展、新科技快速應(yīng)用的形勢下，文化市場出現(xiàn)了許多新事物，這就給市場的管理工作帶來了新的挑戰(zhàn)，給我們提出了新的課題和要求，有兩個方面的新變化大家一定要準確認識：

　　一是對意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭的嚴峻程度要有準確地把握。當前，意識形態(tài)的斗爭日益尖銳，西方敵對勢力極力在戰(zhàn)略上圍堵、安全上威脅、發(fā)展上牽制、形象上丑化、思想文化上滲透，作為文化市場的監(jiān)管者，我們一定要瞪大眼睛，繃緊意識形態(tài)這根弦，防止在文化產(chǎn)品內(nèi)容上，出現(xiàn)對主流價值觀的消解，確保文化市場的安全，確保意識形態(tài)安全。

　　二是對互聯(lián)網(wǎng)帶來的新變化必須有充分的認識�，F(xiàn)在，從文化產(chǎn)品進入市場的途徑看，很多產(chǎn)品直接在互聯(lián)網(wǎng)上銷售，不少文化產(chǎn)品的生產(chǎn)者與傳播者幾乎是 " 零時差 " 調(diào)整和變化，與消費者也是 " 零時差 " 見面;從市場主體的形態(tài)看，網(wǎng)上平臺企業(yè)大量增加，只見產(chǎn)品和服務(wù)不見供應(yīng)方，以及非企業(yè)的個人銷售、跨境銷售逐漸增多;從業(yè)態(tài)形式看， 新業(yè)態(tài)出現(xiàn)并形成產(chǎn)業(yè)的速度明顯加快，電子競技賽事、演唱會網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)游競技直播等發(fā)展迅速，多業(yè)態(tài)融合經(jīng)營也成為新的趨勢。

　　我們要高度重視文化市場出現(xiàn)的各種新情況，高度重視隊伍建設(shè)面臨的新問題，以開闊的視野，深入的分析和研判，符合實際的政策，扎實有效的措施，在迅速變化、紛繁復雜的文化市場環(huán)境下，加強隊伍建設(shè)，提升管理的能力和水平。

　　二、扎實做好20xx 年文化市場管理工作

　　文化市場管理的重點是文化產(chǎn)品內(nèi)容和安全生產(chǎn)監(jiān)管。文化內(nèi)容關(guān)系到國家文化安全、關(guān)系到意識形態(tài)、關(guān)系到民族團結(jié)，經(jīng)營場所的安全關(guān)系到人民群眾生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到社會穩(wěn)定。因此，領(lǐng)導小組各成員單位要按照職責分工，加強切實履行好監(jiān)管責任。

　　一是要加大網(wǎng)絡(luò)文化市場和營業(yè)性演出監(jiān)管力度。 近年來，網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品逐年豐富。如何監(jiān)管是擺在我們面前的迫切需要解決的問題。對待網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品要一分為二地看，既要看到網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品豐富了人民群眾的文化生活，也要看到一些不良產(chǎn)品正在侵蝕人們的內(nèi)心這種現(xiàn)實。所以，對待網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品，既要培育扶持，又要嚴加監(jiān)管，對違法的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品的傳播要嚴格執(zhí)法，提高辦案質(zhì)量和效率。對營業(yè)性演出特別是涉港澳臺及涉外營業(yè)性演出，要把好審批和現(xiàn)場監(jiān)管兩個關(guān)口，未經(jīng)文化行政部門審批的，要堅決取締，并追究相關(guān)責任人的責任。

　　二是要把文化市場安全生產(chǎn)檢查作為長項工作，持續(xù)不斷開展 。 各成員單位要積極配合開展執(zhí)法檢查，督促檢查經(jīng)營場所安全生產(chǎn)制度、消防安全設(shè)施, 落實安全生產(chǎn)的主體責任，排查文化市場各類場所安全生產(chǎn)隱患，保持成果，防止死灰復燃，確保文化市場安全有序。

　　三是要提高案件查辦的威懾力、影響力。 必須旗幟鮮明地堅持嚴把紅線，踩線必懲。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)經(jīng)營，從發(fā)出整改通知書起，就要一盯到底，不留監(jiān)管空白期，直到業(yè)主徹底糾正。不能如期糾正者，要依法加重處罰，讓其付出足以為戒的違法成本。對查辦的重大案件，除了特殊情況，都要公開報道，充分發(fā)揮案件查辦的震懾作用。文管小組和文管辦要準確掌控本地文化市場動態(tài), 協(xié)調(diào)相關(guān)部門加大查辦案件力度，高效處置突發(fā)事件。

　　四是進一步推動文化市場綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)。 要把對文化市場的新情況新變化的學習培訓納入到綜合執(zhí)法隊伍培訓的內(nèi)容之中，讓執(zhí)法人員及時了解經(jīng)濟社會發(fā)展變化，熟悉行業(yè)、企業(yè)和市場動態(tài)。要把隊伍建設(shè)的重心放到基層，把隊伍的主力擺上一線。要總結(jié)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息員隊伍建設(shè)經(jīng)驗，完善文化市場信息網(wǎng)絡(luò)，完善舉報制度，確保重要情況在第一時間抓得住，報得出。要緊緊依靠當?shù)攸h委政府，主動向黨委政府負責同志匯報工作，聽取指示，爭取支持。

　　三、強化問責督查，確保各項工作落細落小落實

　　20xx 年全區(qū)文化市場管理工作的思路和重點已經(jīng)明確，關(guān)鍵是從落細落小落實入手，推動各項工作落地生根。

　　一要建立臺賬抓督查。 把年度工作任務(wù)細化為較為詳細的時間表、路線圖，有具體的責任部門和責任人，這是完成年度工作任務(wù)不可缺少的一個環(huán)節(jié)，是保證工作任務(wù)完成的一種有效手段。希望各成員單位要認真履行好職責, 按照這次會議的部署, 結(jié)合本地區(qū)本部門的實際, 創(chuàng)造性地抓好落實。

　　二要注重協(xié)調(diào)抓活動。 各級文管辦要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、牽頭作用，各成員單位要相互配合，互相補漏，互通情況，信息共享，形成齊抓共管、溝通配合的局面。要突出抓活動，要把宏觀的任務(wù)、大型的工作變?yōu)閷ｍ椪�治、安全生產(chǎn)大檢查、查辦大案要案、開展競賽活動等具體的、實實在在的、便于操作的各項活動，使年度工作任務(wù)更加具體、更加深入。

　　三要強化監(jiān)管抓問責。 現(xiàn)在查處違法違規(guī)行為的法律法規(guī)和政策界線是清楚的, 多數(shù)地方的執(zhí)法機構(gòu)和隊伍是健全的, 小組各成員單位的監(jiān)管職責也是明確的。為什么一些問題在一些地方一而再、再而三地發(fā)生?一個重要原因是麻木了。有的執(zhí)法單位與執(zhí)法對象關(guān)系曖昧, 明知有問題, 下不了手, 甚至幫著遮掩、糊弄。這種現(xiàn)象不糾正, 行業(yè)的害群之馬就得不到清除, 守法經(jīng)營的業(yè)主就會對行業(yè)和市場健康發(fā)展沒有信心, 就會形成劣幣驅(qū)逐良幣, 破壞市場公平競爭。因此，強化監(jiān)管必須與追責結(jié)合。發(fā)生重大責任案件, 在查處違法當事人的同時, 要查清主管部門和執(zhí)法部門所負責任和履責情況。屬于履責不力甚至瀆職的, 要追究其責任。

　　四要積極探索抓創(chuàng)新。 要善于學習借鑒其他省市和兄弟單位好的做法，完善本地區(qū)本部門已有的工作方案，彌補工作缺項，化解工作難題。目前，在推動文化市場繁榮發(fā)展、提高執(zhí)法技能、部門聯(lián)合查辦大案要案等方面，我區(qū)和其他省區(qū)有差距，所以，我們要積極學習借鑒其他省區(qū)的經(jīng)驗，提高全區(qū)文化市場管理水平，力爭達到每年都有新亮點、新突破。

　　五是轉(zhuǎn)變作風抓廉政。 黨風廉政建設(shè)是文化市場管理的政治保障，黨的廉政紀律是抓落實的基本底線。在文化市場管理工作中，和企業(yè)、業(yè)主接觸多，面臨的風險和考驗幾率就大。文化市場管理工作領(lǐng)導小組各成員單位、文化市場管理部門、綜合執(zhí)法機構(gòu)一定要抓好黨風廉政教育，建立健全規(guī)章制度。要嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，該請示的請示，該報告的報告，嚴格按程序按規(guī)矩辦事。部署每一項任務(wù)前，廉政工作要緊緊跟上，做到一同謀劃、一同部署、一同檢查、一同總結(jié)。對日常檢查的安排、重大案件的查處、自由裁量權(quán)的運用，都要預防把控，都要按規(guī)定、走程序、集體定，公開透明，接受監(jiān)督，始終保持文化市場管理工作清風正氣。

　　同志們，文化市場是國家、地區(qū)政治安全、社會穩(wěn)定的一個重要部分，是傳播社會主義先進文化的重要陣地，也是建設(shè)文化繁榮亮麗風景線的重要內(nèi)容。做好文化市場管理工作，需要領(lǐng)導小組各成員單位的各司其職，密切配合，積極主動，有所作為，更需要各級黨委、政府的大力支持和堅強領(lǐng)導。希望大家銳意進取、扎實工作，更加主動地擔當起構(gòu)筑文化屏障、凈化文化環(huán)境的重任，為做好20xx 年全區(qū)文化市場管理工作，為平安內(nèi)蒙古建設(shè)再創(chuàng)佳績。

　　謝謝大家!

文化市場綜合執(zhí)法工作會議上的講話 篇3

　　同志們：

　　今天我們在此召開全省復員退伍軍人維穩(wěn)工作暨優(yōu)撫雙擁工作會議，主要就我省的復員退伍軍人和優(yōu)撫雙擁工作進行總結(jié)和安排部署。上午省委副秘書長、省信訪局局長張仕福，省民政廳廳長、省復員退伍軍人問題工作小組組長丁治學通報了20xx年以來全省復員退伍軍人維穩(wěn)工作情況，分析了當前復員退伍軍人維穩(wěn)工作面臨的形勢，并就下步做好復員退伍軍人維穩(wěn)工作作了安排部署，希望大家回去后要及時進行傳達學習，并認真抓好貫徹落實。下午我們重點就去年以來全省優(yōu)撫雙擁工作進行總結(jié)，對做好今年二至四季度的優(yōu)撫雙擁工作作進行安排部署。

　　一、去年以來全省優(yōu)撫雙擁工作總結(jié)

　　去年以來，全省優(yōu)撫雙擁工作在省委省政府的正確領(lǐng)導下，在民政部的有力指導和廳黨組的直接領(lǐng)導下，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，始終把維護好、實現(xiàn)好優(yōu)撫對象根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，以創(chuàng)新發(fā)展思路，抓好優(yōu)撫政策落實、推進制度創(chuàng)新、強化管理服務(wù)為重點，不斷健全完善優(yōu)撫保障體系，全面提升了優(yōu)撫對象服務(wù)保障水平，有效地維護了優(yōu)撫對象合法權(quán)益。雙擁優(yōu)撫取到階段性成果，有力鞏固和發(fā)展了軍政軍民團結(jié)的大好局面。

　　(一)雙擁工作情況

　　再次在全省掀起雙擁工作熱潮，在成功召開的第九次全國雙擁模范城(縣)命名暨雙擁模范單位和個人表彰大會上，我省六盤水市、貴陽市、福泉市、遵義市等8個市縣被命名為全國雙擁模范城(縣);貴州茅臺酒廠有限責任公司、金沙縣雙擁辦被表彰為全國愛國擁軍模范單位;武警黔西南州支隊被表彰為全國擁政愛民模范單位;凱里市民政局局長李啟發(fā)、貴州超一集團董事長唐超一被表彰為全國愛國擁軍模范個人。

　　積極推進軍地團結(jié)協(xié)作，組織“八一”、春節(jié)走訪慰問駐黔部隊和部分優(yōu)撫對象活動，共發(fā)放慰問金共240余萬元。積極指導各地廣泛開展走訪慰問活動，扎實做好擁軍優(yōu)屬工作，在全社會進一步掀起了愛國擁軍熱潮。

　　組織開展征集評選優(yōu)秀雙擁文藝節(jié)目及調(diào)演，我省思南縣選送的反映抗旱救災的舞蹈《水困》從全國各地推薦上報的108件作品中脫穎而出，被全國雙擁辦評為評委會獎和舞蹈類第三名兩項大獎，并予以通報表彰。“八一”建軍節(jié)期間與省軍區(qū)政治部聯(lián)合舉辦了雙擁書畫展，進一步推動了我省雙擁文化繁榮發(fā)展。

　　(二)優(yōu)撫工作情況

　　認真落實各項優(yōu)撫政策法規(guī)。20xx年中央和省級財政共安排優(yōu)撫事業(yè)費10.1672億元(其中：撫恤補助費9.1639億元、優(yōu)撫醫(yī)療補助經(jīng)費5792萬元、事業(yè)單位補助費 4105萬元，優(yōu)撫住房補助136萬元)�；菁�26萬享受國家撫恤補助的優(yōu)撫對象。在連續(xù)20xx年提標的基礎(chǔ)上，去年又以15%的幅度提高了殘疾軍人、在鄉(xiāng)老復員軍人、“兩參”退役人員等14類優(yōu)撫對象的補助標準。首次將部分農(nóng)村籍退役士兵、烈士老年子女納入兩節(jié)一次性補助范圍。加強優(yōu)撫資金管理。認真貫徹落實民政部辦公廳財政部辦公廳《關(guān)于進一步加強優(yōu)撫對象數(shù)據(jù)和資金管理工作的通知》，并結(jié)合我省實際，專門下發(fā)通知，從準確核定優(yōu)撫對象數(shù)據(jù)，改進資金發(fā)放方式等方面，對各地進一步加強優(yōu)撫對象數(shù)據(jù)和資金管理提出要求。優(yōu)撫處會同規(guī)財處在9個市州中選擇經(jīng)費留存較大的縣市區(qū)，對近年來優(yōu)撫資金落實情況進行了專項檢查。

　　規(guī)范完善優(yōu)撫對象醫(yī)療“一站式”即時結(jié)算服務(wù)機制。我省在20xx年完成優(yōu)撫對象醫(yī)療“一站式”服務(wù)的基礎(chǔ)上，按照“方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、安全”的原則，進一步規(guī)范完善優(yōu)撫對象“一站式”即時結(jié)算服務(wù)機制。截止去年11月底，全省共有51個縣(市、區(qū))已全部采用軟件實現(xiàn)了優(yōu)撫對象醫(yī)療“一站式”即時結(jié)算服務(wù)，其余縣(市、區(qū))也已采用手工結(jié)算的方式實行了優(yōu)撫醫(yī)療費“一站式”結(jié)算服務(wù)。進一步規(guī)范完善優(yōu)撫對象醫(yī)療保障制度，部分市州和縣在出臺《優(yōu)撫對象醫(yī)療保障實施細則》的基礎(chǔ)上，去年進一步修訂和完善了實施細則。銅仁市修訂完善了《銅仁市優(yōu)撫對象醫(yī)療保障實施方案》，提高了不同類別優(yōu)撫對象醫(yī)療補助標準，將患大病的優(yōu)撫對象補助金額提高到不低于5萬元。遵義對優(yōu)撫對象慢性病的治療醫(yī)藥費報銷等開展了調(diào)研。

　　繼續(xù)深入開展“關(guān)愛功臣活動”。建立優(yōu)撫對象醫(yī)療巡診、療養(yǎng)制度。省廳積極指導并安排660萬元專項經(jīng)費用于榮康院、優(yōu)撫院和光榮院為殘疾軍人開展巡回醫(yī)療和對在鄉(xiāng)復員軍人、三屬等優(yōu)撫對象開展短期療養(yǎng)活動，其中貴陽市政府還出臺了相關(guān)政策，對優(yōu)撫對象每三年開展一次健康體檢。我省優(yōu)撫對象醫(yī)療保障工作在全國民政會議上得到民政部的充分肯定。省級還下?lián)?50萬元專項資金用于提高殘疾軍人假肢等輔助器具檔次。此外，各地利用重大節(jié)日，對部分在鄉(xiāng)老復員軍人進行走訪慰問。對一些因重大疾病影響其家庭基本生活的在鄉(xiāng)老復員軍人等重點優(yōu)撫對象采取臨時困難救助、慰問等形式幫助優(yōu)撫對象解決實際困難，不斷提升重點優(yōu)撫對象服務(wù)保障水平。

　　順利完成優(yōu)撫對象數(shù)據(jù)審定工作。截止目前，全省共有享受國家撫恤補助的優(yōu)撫對象263018人，其中，殘疾軍人14992人，“三紅”31人、“三屬”4797人，在鄉(xiāng)老復員軍人57359人，參戰(zhàn)退役人員90394人，參試人員344人，帶病回鄉(xiāng)退伍軍人21853人，年滿60周歲農(nóng)村籍退役士兵71806人。推進優(yōu)撫數(shù)據(jù)動態(tài)管理平臺建設(shè)，在實現(xiàn)優(yōu)撫對象數(shù)據(jù)庫部省兩級聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)造條件，實現(xiàn)了優(yōu)撫信息管理系統(tǒng)省、市、縣三級聯(lián)網(wǎng)，促進優(yōu)撫數(shù)據(jù)精細化、規(guī)范化、信息化管理。

　　加強烈士紀念設(shè)施管理和保護。去年中央下?lián)芪沂×闵⒘沂考o念設(shè)施搶救保護項目專項資金2325萬元、省級財政落實配套資金580萬元。截止去年底，全省共完成散墓搬遷維修1554座，完成零散烈士紀念設(shè)施維修或搬遷69座，散墓完成總工程量的47%，紀念設(shè)施完成總工程量的42%，基本完成年度預訂的目標。指導遵義市做好赤水市烈士陵園、習水縣青杠坡紅軍烈士陵園列入第六批全國重點烈士紀念建筑物保護單位的申報工作。

　　積極探索優(yōu)撫對象住房保障新路子。切實開展對在鄉(xiāng)老復員軍人、在鄉(xiāng)殘疾軍人、在鄉(xiāng)“三屬”人員的住房調(diào)研工作。去年2至3月我廳與民政部優(yōu)撫安置局負責同志先后兩次深入銅仁市松桃縣、畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)、大方縣、納雍縣等國家級貧困地區(qū)進行調(diào)研，通過聽取當?shù)攸h委、政府的匯報，到住房困難優(yōu)撫對象家中，實地查看，收集資料，聽取優(yōu)撫對象的意見和建議，對在鄉(xiāng)殘疾軍人、在鄉(xiāng)老復員軍人、“三屬”、“三紅”、60歲以上農(nóng)村籍退役士兵、60歲以上烈士子女等6類人員住房情況進行了全面調(diào)查摸底。并在全省范圍內(nèi)組織開展了優(yōu)撫對象住房調(diào)查摸底工作，向民政部上報了《貴州省優(yōu)撫對象住房保障情況報告》，對當前優(yōu)撫對象住房存在的問題、下步工作打算及希望中央解決的問題提出具體意見。據(jù)統(tǒng)計，全省6類在鄉(xiāng)優(yōu)撫對象住房危房總戶數(shù)47023戶，其中一級危房11358戶，二級危房14755戶、三級危房 20910戶。為搶抓農(nóng)村危房改造這一有利契機，切實改善優(yōu)撫對象住房狀況，我廳專門下發(fā)了《關(guān)于做好部分在鄉(xiāng)優(yōu)撫對象住房保障工作的通知》，要求各地將符合條件的優(yōu)撫對象住房保障優(yōu)先納入全省危房改造范圍，幫助優(yōu)撫對象改善住房條件。對無自付能力的在鄉(xiāng)老復員軍人、在鄉(xiāng)殘疾軍人、在鄉(xiāng)“三屬”等重點優(yōu)撫對象，在爭取到危房改造資金的基礎(chǔ)上，差額部分采取“三個一點”，即“當?shù)卣�府出一點、自然減員經(jīng)費補助一點、組織社會捐贈一點”的方式為他們提供支持和幫助。各地高度重視，全省9個市州和部分縣(市、區(qū))均出臺了住房保障工作實施方案。各地結(jié)合實際，緊緊抓住農(nóng)村危房改造、廉租房、安居工程的政策契機，積極開展相關(guān)工作。黔南州在爭取到危房改造資金的基礎(chǔ)上，投入資金1067.6萬元，共保障優(yōu)撫對象住房699戶;貴陽市投入資金245萬元，幫助289戶優(yōu)撫對象改善住房條件;安順市投入188萬元，幫助201戶優(yōu)撫對象解決住房困難;銅仁市去年重點對優(yōu)撫對象一級危房實施維修改造，共投入改造資金1000多萬元，極大地改善了重點優(yōu)撫對象的居住條件，其中松桃縣安排175萬元幫助140戶優(yōu)撫對象新建和維修住房，對新建房戶每戶補助資金1-2萬元，維修戶每戶補助資金5000-10000元;六盤水市結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村危房改造和“四在農(nóng)家”活動，對重點優(yōu)撫對象的住房進行了維修，其中六枝特區(qū)采取“當?shù)卣�府撥一點、結(jié)余優(yōu)撫經(jīng)費補助一點、組織社會捐贈一點、危房改造投入一點、福彩公益金安排一點、優(yōu)撫對象本人出一點”的辦法，投入資金291萬元，幫助359戶優(yōu)撫對象解決住房難。近年來，全省各級共投入資金10408萬元，幫助21418戶重點優(yōu)撫對象重建和維修改造住房5萬余間。民政部優(yōu)撫安置局專門以工作簡報的形式，將我省推進優(yōu)撫對象住房保障工作在全國進行了通報，并在全國民政工作會議上給予了充分肯定。

　　認真做好烈士褒揚和傷殘評定工作。認真做好烈士褒揚工作，上報并經(jīng)省政府審批同意評定烈士8名。組織省醫(yī)療衛(wèi)生專家小組對350名國家機關(guān)公務(wù)員、人民警察、殘疾軍人進行了殘情鑒定。

　　加強優(yōu)撫事業(yè)單位建設(shè)。爭取中央下?lián)芪沂?30萬元用于支持省榮康院、省肢體康復醫(yī)院、遵義市優(yōu)撫醫(yī)院、銅仁市優(yōu)撫醫(yī)院、碧江區(qū)光榮院、桐梓縣光榮院、凱里市光榮院購買設(shè)備、維修改造和黎平縣烈士陵園的維修改造，使我省優(yōu)撫事業(yè)單位能力建設(shè)得到進一步加強。

　　二、20xx年工作安排

　　20xx年，全省雙擁優(yōu)撫工作要緊緊圍繞貫徹落實黨的、第十三次全國民政會議部署和國發(fā)[20xx]2號文件精神，搶抓機遇，進一步細化雙擁優(yōu)撫相關(guān)配套政策，創(chuàng)新落實措施，改善服務(wù)條件，進一步建立完善以政策法規(guī)為保障、國家撫恤與社會優(yōu)待相結(jié)合，適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的優(yōu)撫保障體系。使優(yōu)待原則得以充分體現(xiàn)，保障能力和水平與經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)調(diào)推進，服務(wù)優(yōu)撫對象、服務(wù)國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)的能力顯著增強。

　　一是按照軍民融合式發(fā)展的新要求，認真貫徹學習全國雙擁模范城(縣)命名暨雙擁模范單位和個人表彰大會精神，大力抓好雙擁各項政策落實，創(chuàng)新雙擁方式，豐富雙擁內(nèi)容，拓展雙擁服務(wù)領(lǐng)域。深入開展創(chuàng)建雙擁模范城(縣)活動，積極為部隊解難題、辦實事，維護軍人及其家屬的合法權(quán)益，鞏固和加強軍政軍民團結(jié)。協(xié)助和支持部隊參加地方重點工程建設(shè)、參與扶貧幫困、興學助教、搶險救災等，發(fā)揮雙擁工作在促進國家和軍隊建設(shè)中的重要作用。

　　二是貫徹《軍人撫恤優(yōu)待條例》和《貴州省軍人撫恤優(yōu)待辦法》，按照“普惠”加“優(yōu)待”的原則，認真落實各項優(yōu)撫政策，完善優(yōu)撫對象撫恤補助標準自然增長機制。全面推行新型優(yōu)撫醫(yī)療保障制度，規(guī)范完善優(yōu)撫對象醫(yī)療“一站式”即時結(jié)算服務(wù)機制，適當提高優(yōu)撫對象醫(yī)療補助標準。積極開展殘疾軍人巡回醫(yī)療和在鄉(xiāng)老復員軍人、烈屬、三屬等優(yōu)撫對象短期療養(yǎng)活動，繼續(xù)提升殘疾軍人康復輔助器具配置檔次。以開展“關(guān)愛功臣”活動為契機，通過加大財政投入、運用福利彩票公積金、危房改造、廉租房、雙擁工作平臺等多渠道、多方位探索建立優(yōu)撫對象住房保障制度。通過多措并舉，進一步幫助重點優(yōu)撫對象解決生活難、醫(yī)療難和住房難問題。

　　三是要嚴格按照規(guī)定使用好撫恤結(jié)余資金。認真貫徹落實民政部辦公廳財政部辦公廳《關(guān)于進一步加強優(yōu)撫對象數(shù)據(jù)和資金管理工作的通知》要求，對正常結(jié)余資金，要按照規(guī)定繼續(xù)用于解決優(yōu)撫對象生活、醫(yī)療、住房等方面的困難。

　　四是貫徹《烈士褒揚條例》，進一步規(guī)范烈士審批、評定和褒揚。加強烈士紀念設(shè)施管理和保護，督促各地抓緊時間，按照民政部要求完成補錄工作。加快工作進度，力爭在20xx年完成零散烈士紀念設(shè)施搶救保護工程總工程量的90%以上。加強烈士紀念建筑物保護管理工作，提升烈士紀念建筑物保護管理整體水平，充分發(fā)揮烈士陵園對褒揚烈士，教育人民群眾的主要作用，推動社會主義精神文明和物質(zhì)文明全面發(fā)展。向省政府、民政部上報請示，力爭將赤水市烈士陵園、習水縣青杠坡紅軍烈士陵園列入第六批全國重點烈士紀念建筑物保護單位。進一步規(guī)范烈士審批和褒揚工作，并繼續(xù)做好傷殘評定工作。年底，我們將會同規(guī)財、監(jiān)察等部門對各地撫恤資金的使用、結(jié)余情況以及零散烈士紀念設(shè)施搶救保護工程完成情況進行抽查。

　　五是抓好優(yōu)撫保障陣地建設(shè)。積極爭取中央和省級財政支持，有規(guī)劃、有重點地支持優(yōu)撫事業(yè)單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。組織部分優(yōu)撫事業(yè)單位赴工作開展較好的省份進行調(diào)研。加大對優(yōu)撫事業(yè)單位工作人員的培訓力度。加強光榮院和優(yōu)撫醫(yī)院能力建設(shè)，制定下發(fā)《光榮院管理辦法》和《優(yōu)撫醫(yī)院管理辦法》的實施意見，進一步提升光榮院、優(yōu)撫醫(yī)院的服務(wù)水平。積極探索優(yōu)撫醫(yī)院內(nèi)部幫扶機制。

　　六是按照民發(fā)[20xx]79號文件中“支持貴州加大優(yōu)撫對象住房保障力度”的精神，探索優(yōu)撫對象住房保障制度改革。在進一步做好鄉(xiāng)老復員軍人、在鄉(xiāng)傷殘軍人、在鄉(xiāng)“三屬”人員危房調(diào)查摸底工作的同時，積極向民政部爭取政策和資金支持，指導各市州，在本市州選擇1-2個縣作為試點，通過積極爭取危改資金等方式，分2-3年的時間，先對在鄉(xiāng)殘疾軍人、在鄉(xiāng)老復員軍人、在鄉(xiāng)軍烈屬等三類人員中屬一級危房進行改造，積極探索出適合我省在鄉(xiāng)優(yōu)撫對象住房保障的新路子。

　　七是研究制定優(yōu)撫事業(yè)單位的項目申報工作。在深入基層調(diào)研的基礎(chǔ)上，積極向民政部上報我省烈士紀念設(shè)施和優(yōu)撫事業(yè)單位維修改造項目，爭取民政部資金支持。進一步提升優(yōu)撫事業(yè)單位管理水平和服務(wù)保障能力。

　　八是繼續(xù)做好復員退伍軍人維穩(wěn)工作。按照上午會議的安排部署，認真抓好貫徹落實，積極做好本地區(qū)復員退伍軍人維穩(wěn)工作。

文化市場綜合執(zhí)法工作會議上的講話 篇4

　　同志們：

　　這次全旗衛(wèi)生工作會議是在全國和我旗“兩會”剛剛閉幕，全旗上下更加重視和關(guān)注醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的形勢下召開的一次重要會議。剛才，滿局長做了工作報告，全面總結(jié)了衛(wèi)生工作，具體部署了衛(wèi)生工作，我完全同意，希望大家認真貫徹落實。下面，就進一步做好今年衛(wèi)生工作，我講四點意見。

　　一、總結(jié)工作成績，分析存在問題，切實增強做好衛(wèi)生工作的責任感和緊迫感

　　是我旗經(jīng)濟社會發(fā)展極不平凡的一年。在旗委、政府的正確領(lǐng)導下，全旗上下積極應(yīng)對國際金融危機等各方面帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，經(jīng)濟保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，城鄉(xiāng)面貌變化顯著，社會事業(yè)全面發(fā)展，民生工程扎實推進，人民群眾生活水平大幅提高。，也是我旗衛(wèi)生工作克服困難、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，取得較好成績的一年。全旗著力解決影響和制約衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展和群眾反映的突出問題，大力加強衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。共投資20萬元，完成了旗綜合醫(yī)院、蒙醫(yī)院門診樓新建工程，維修新建了鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院，旗、鎮(zhèn)、嘎查村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建成。新農(nóng)合實現(xiàn)了全覆蓋，參合率達88.45%，比提高2.48個百分點。人均籌集資金達到1元，封頂線提高到4萬元，兩項均為全市最高。手足口病疫情得到有效控制，妥善處置了“問題奶粉”嬰幼兒篩查和醫(yī)治工作。愛國衛(wèi)生運動深入開展，在全市“迎慶創(chuàng)城”國家級衛(wèi)生城市評比中，我旗被評為第一名。全旗公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督、中蒙醫(yī)藥、醫(yī)院管理、醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)等工作扎實推進。

　　這些成績的取得，得益于旗委、政府的堅強領(lǐng)導，得益于相關(guān)部門的支持配合，得益于全旗衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工的奮力拼搏、扎實工作。在此，我代表旗委、政府，向全旗衛(wèi)生戰(zhàn)線的廣大干部職工致以親切的問候!向關(guān)心支持衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的各位領(lǐng)導表示衷心的感謝!

　　同志們，成績固然可喜，但當前衛(wèi)生事業(yè)存在的問題更需正視。主要表現(xiàn)在：一是衛(wèi)生人才缺乏，診療水平不高。全旗衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)骨干缺乏，人才梯次不合理。特別是農(nóng)牧區(qū)基層醫(yī)技人員數(shù)量不足，普遍存在學歷低、職稱低、技術(shù)水平低的“三低”現(xiàn)象。人才引進和留住難的問題突出，醫(yī)療管理水平和服務(wù)質(zhì)量比較低。醫(yī)技人員診治群眾常見病的能力比較弱，留不住病人的問題嚴重。二是設(shè)備比較短缺，診療手段落后。我旗投入350多萬元，改善了旗醫(yī)院和部分衛(wèi)生院的醫(yī)療設(shè)備。目前，先進的診療設(shè)備仍然比較缺乏，導致診療手段提高困難。中心衛(wèi)生院設(shè)備陳舊、簡陋，診斷準確率較低。三是衛(wèi)生投入不足，醫(yī)療事業(yè)發(fā)展緩慢。我旗的醫(yī)療機構(gòu)自我發(fā)展能力差，大多依賴政府財政補償，部分醫(yī)療單位負債運轉(zhuǎn)，導致惡性循環(huán)。這些問題的產(chǎn)生既有歷史原因，也有現(xiàn)實因素，嚴重阻礙著衛(wèi)生事業(yè)的科學發(fā)展，必須下大力氣研究解決。

　　二、正確認清形勢，提振發(fā)展信心，牢牢把握衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的機遇

　　是新中國成立周年，是克服困難保增長的關(guān)鍵年。中央作出了保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、重民生等一系列重大決策。今明兩年國家將投巨資加大民生保障工程等項目建設(shè)，其中有大量資金將用于加強公共衛(wèi)生、縣鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)衛(wèi)生和中醫(yī)藥等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這些都為加快衛(wèi)生發(fā)展帶來了良好的機遇。全旗衛(wèi)生系統(tǒng)一定要緊緊抓住國家擴大內(nèi)需的有利時機，搶抓機遇，積極作為。一是想方設(shè)法爭項目。要結(jié)合我旗衛(wèi)生工作實際，認真做好項目的申報、爭取工作，反應(yīng)要快、選項要準、力度要大、措施要實，盡量從中央、自治區(qū)和市里爭取更多的項目和項目資金。二是真抓實干建項目。積極籌集資金，加快蒙醫(yī)院制劑樓建設(shè)步伐，確保今年建成并投入使用;加快呼和鎮(zhèn)綜合醫(yī)院、旗婦幼保健所門診大樓和基層培訓基地項目建設(shè)，確保盡快完工。對爭取到的項目，要認認真真抓落實，力促項目上質(zhì)量、上水平并按旗委政府要求如期完成。三是全力以赴推項目。對已開工的項目，要建立項目落實機制。要加大項目調(diào)度力度，切實抓好項目的資金撥付、具體實施、考評驗收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促使項目盡快建成、盡快惠及人民群眾。

　　三、明確工作重點，破解發(fā)展難題，努力開創(chuàng)衛(wèi)生工作新局面

　　今年是啟動深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的第一年，我旗一定要開好頭、起好步，扎實穩(wěn)步推進各項工作。

　　(一)鞏固完善新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度。一是完善補償方案，提高新農(nóng)合基金使用率和參合農(nóng)牧民受益水平。要結(jié)合實際提高報銷比例和封頂線，保證報銷比例和封頂線處于全市前列。積極擴大慢性病門診補償范圍，逐步向門診統(tǒng)籌過渡。二是提高新農(nóng)合基金使用率和資金統(tǒng)籌水平。新農(nóng)合基金結(jié)余不得超過當年籌資總額的10%、累計結(jié)余不超過當年籌資總額的%。繼續(xù)做好財政預算，確保新農(nóng)合財政補助資金足額、及時到位。三是加強新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)管理。嚴格執(zhí)行《新農(nóng)合基本用藥目錄》，規(guī)范對新農(nóng)合處方的管理和監(jiān)督，控制目錄外醫(yī)療費用。四是加快新農(nóng)合信息化建設(shè)，加強資金監(jiān)管。嚴格執(zhí)行新農(nóng)合基金財務(wù)制度、會計制度，不斷完善基金監(jiān)管措施。積極提升我旗新農(nóng)合信息化管理水平，進一步提高監(jiān)督水平和管理能力。

　　(二)切實加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。要繼續(xù)完善旗、鎮(zhèn)、嘎查村三級農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一是繼續(xù)加強旗醫(yī)院先進醫(yī)療設(shè)備和鎮(zhèn)基本醫(yī)療設(shè)備的配置工作，深入實施“一村一室”標準化嘎查村衛(wèi)生室建設(shè)，加大醫(yī)技人員配置，強化技術(shù)培訓，逐步形成“小病不出鄉(xiāng)村，常見病不出旗”的就醫(yī)格局。二是在基本完成三大鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)設(shè)置的基礎(chǔ)上，今后重點轉(zhuǎn)向加強內(nèi)涵建設(shè)上來，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能，加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口建檔、統(tǒng)計等工作。三是要著力發(fā)展中蒙醫(yī)藥事業(yè)，充分調(diào)動中蒙醫(yī)藥工作者的積極性，鼓勵科技創(chuàng)新，推廣具有特色優(yōu)勢的適用技術(shù)，切實發(fā)揮蒙醫(yī)藥在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域中的特色優(yōu)勢。

　　(三)著力完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系。一是強化基本公共衛(wèi)生服務(wù)職能。充分發(fā)揮衛(wèi)生機構(gòu)職能，積極為城鄉(xiāng)居民提供疾病預防、免疫接種、婦幼保健、健康教育等基本公共衛(wèi)生服務(wù)，逐步縮小城鄉(xiāng)居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)差距。二是認真落實國家免疫規(guī)劃。要嚴格落實免疫規(guī)劃補助經(jīng)費，加強預防接種機構(gòu)和人員管理，切實保證預防接種工作質(zhì)量;鞏固疫苗免費接種成果，控制疫苗相關(guān)疾病的發(fā)生和流行。三是抓好重大傳染病防治。要嚴格落實綜合防控措施，早培訓、早宣傳、早預防，認真做好手足口病、人禽流感等突發(fā)傳染病和麻疹、結(jié)核病、艾滋病等重點傳染病防控工作。四是繼續(xù)加強衛(wèi)生應(yīng)急管理。要加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測預警，強化應(yīng)急隊伍的培訓，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力。

　　(四)切實抓好人才引進與培養(yǎng)工作。啟動名醫(yī)、名專家、名院長的聘請工作。加大衛(wèi)生管理、學科技術(shù)帶頭、衛(wèi)生院中青年臨床技術(shù)骨干、衛(wèi)生室急診急救等人員培養(yǎng)力度，提高管理水平和專業(yè)技術(shù)能力。繼續(xù)加強我旗醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與先進地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的技術(shù)協(xié)作，重點從診療群眾常見病、基本病等方面入手，邀請名醫(yī)和專家到院為群眾服務(wù)，選送一些技術(shù)人員到層面較高的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進修學習。進一步優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展環(huán)境，積極組織優(yōu)秀的醫(yī)生、醫(yī)學院校畢業(yè)生到農(nóng)牧區(qū)開展巡回醫(yī)療工作，壯大基層衛(wèi)生技術(shù)力量。認真抓好領(lǐng)先學科、重點學科創(chuàng)建工作。蒙醫(yī)院要加大爭創(chuàng)全市乃至全區(qū)領(lǐng)先學科、重點學科創(chuàng)建工作力度。

　　(五)扎實推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。關(guān)于衛(wèi)生事業(yè)三項改革試點工作，自治區(qū)和市里的衛(wèi)生工作會議都做了明確強調(diào)。我們一定要認真學習、深刻領(lǐng)會、準確把握會議精神，按照試點先行、穩(wěn)步推進的原則，逐步探索出一套比較科學、規(guī)范、符合旗情的改革思路和政策措施。同時，要盡快啟動重大疾病醫(yī)療救助工作，規(guī)范申報程序，落實救助措施，進一步緩解患重大疾病群眾就醫(yī)困難問題。

　　四、加強組織領(lǐng)導，改進工作作風，為衛(wèi)生健康發(fā)展營造良好環(huán)境

　　目標任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于落實。要緊緊圍繞今年的工作目標，統(tǒng)籌安排，抓住重點，認真實施，促進衛(wèi)生工作的健康發(fā)展。

　　(一)加強組織領(lǐng)導。各鎮(zhèn)黨委、政府要把衛(wèi)生工作擺上重要議事日程，認真研究解決衛(wèi)生工作中存在的突出問題。衛(wèi)生系統(tǒng)要認真學習和研究上級出臺的一系列衛(wèi)生政策，正確理解和領(lǐng)會精神實質(zhì)。并結(jié)合本旗實際，用足用活衛(wèi)生政策，制訂出臺具體的可操作性強的實施辦法，扎扎實實地組織落實。要加強組織協(xié)調(diào)，相關(guān)部門要各負其責、各盡其職、通力協(xié)作，共同推進全旗衛(wèi)生事業(yè)健康和諧發(fā)展。

　　(二)加強作風建設(shè)。改進作風，責任是關(guān)鍵，落實是重點，效率是保證。要強化責任意識，確定了的工作要一項一項、一件一件認真組織實施，構(gòu)建層層抓落實的責任體系。要加強醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)，強化思想道德教育和理想信念教育，強化規(guī)范服務(wù)達標工作，促使廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者恪守服務(wù)宗旨、增強服務(wù)意識、提高服務(wù)質(zhì)量。要切實解決辦事拖拉、效率低下的問題，無論是爭取項目，還是推進工作，都要做到見事快，反應(yīng)快，行動快。

　　(三)加強衛(wèi)生監(jiān)管。要加強醫(yī)療服務(wù)市場監(jiān)管，嚴禁無證行醫(yī)，嚴打非法行醫(yī)，對群眾反映強烈的個體醫(yī)院行醫(yī)問題進行清理整頓，不符合政策規(guī)定的，堅決予以取締。要進一步加大“兩非”案件查處力度，一經(jīng)查實，按規(guī)定及時處理到位。

　　同志們，今年全旗衛(wèi)生改革發(fā)展的任務(wù)更加繁重。希望大家以深入學習實踐科學發(fā)展觀為契機，進一步解放思想，搶抓機遇，轉(zhuǎn)變作風，扎實工作，為提高人民群眾健康水平、促進全旗經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的貢獻！

文化市場綜合執(zhí)法工作會議上的講話 篇5

　　同志們：

　　這次 會議的主要任務(wù)是， 回顧20xx年的主要工作，分析我們面臨的形勢和任務(wù)，并對今年的工作進行安排和部署。目的是要求廣大機關(guān)干部，面對新形勢、新任務(wù)，進一步提振精神，改進作風，努力提高做好各項工作的執(zhí)行能力，全面完成市委市政府賦予我委的工作任務(wù)，把我市的國企改革發(fā)展和國資監(jiān)管工作推向一個新水平。

　　一、20xx年工作回顧。

　　20xx年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，委機關(guān)全體干部以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局， 努力應(yīng)對金融危機不利影響，科學部署，振奮精神，迎難而上，奮力拼搏，圓滿地完成了市委市政府下達的各項目標任務(wù)。

　　― 國企改革取得突破性進展。 按照市委市政府確定的改革工作目標，去年我們完成了48 家國有企業(yè)改革工作，是國資委成立以來前五年完成企業(yè)改革數(shù)量的近兩倍，其中采取不同形式改制企業(yè)14 家，破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)34 家。截至去年底，我市國有企業(yè)分離辦社會職能工作中的學校分離任務(wù)也已全部完成。

　　―項目建設(shè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進。 緊緊 圍繞改革、發(fā)展兩條工作主線，在積極推進國有企業(yè)改革工作的同時，以做大做強國有企業(yè)、提高國有經(jīng)濟總量和社會控制力為目標，積極推進項目建設(shè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。東方熱電良村2 300MW 熱電機組項目、金石化肥化工園區(qū)60 萬噸合成氨項目、寶石集團重組及液晶玻璃基板項目等均取得了重要進展，北人集團增資3.5 億項目也已經(jīng)完成，為企業(yè)發(fā)展注入了后勁。

　　―國有資產(chǎn)投融資平臺建設(shè)取得實質(zhì)性進展。按照“資源整合、資本運作、資金融通、資產(chǎn)活化”的四資原則， 將企業(yè)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入到投融資平臺，使其資產(chǎn)規(guī)模由11.7 億增加到17.2 億元，凈資產(chǎn)也由6.5 億增加到了近12 億元，還以股權(quán)融資的方式成功融資20 億元，進一步增加了平臺體量。為我市國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改制過橋資金和成本支付提供了可靠的資金保障，也開創(chuàng)了我市國資委資本化管理運營的新局面。目前，寶德?lián)�保公司增資5 個億的工作已經(jīng)完成，業(yè)務(wù)正在積極開展，其資本總量已位居全省第二。

　　― 國有資產(chǎn)監(jiān)管體系逐步得到完善。 我們繼續(xù)按照《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》所確定的“三統(tǒng)一、三結(jié)合”原則，認真履行好出資人職責，進一步加強和完善監(jiān)督檢查和財務(wù)監(jiān)督。 完成了22 家企業(yè)監(jiān)事會的到期換屆調(diào)整工作， 加大監(jiān)事會日常監(jiān)督力度;完善了國有資產(chǎn)運行風險管理體系，建立健全了財務(wù)風險管理制度，積極做好經(jīng)濟運行分析和審計監(jiān)督工作 ;落實《企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》和《企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記業(yè)務(wù)辦理規(guī)則》，夯實基礎(chǔ)性工作，實現(xiàn)國有資產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管; 強化對企業(yè)負責人業(yè)績考核指標完成情況動態(tài)監(jiān)控，增強業(yè)績考核的導向、激勵和抓手作用，積極做好企業(yè)負責人薪酬兌現(xiàn)工作;完善國資監(jiān)管法規(guī)體系，根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)法》等國家新出臺的法律法規(guī)，制定和完善了國有資產(chǎn)監(jiān)管的規(guī)范性文件，為依法監(jiān)管和有效監(jiān)管奠定了政策基礎(chǔ)。

　　―黨建和黨風廉政建設(shè)工作取得新進展。 繼續(xù)按照抓黨建、促發(fā)展、保穩(wěn)定的思路，加強基層黨的建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，圍繞中心工作開展形式多樣的活動，努力發(fā)揮共產(chǎn)黨員先進性教育長效機制。比如扎實開展了企業(yè)黨委書記履職述職工作;積極營造促進改革發(fā)展的良好輿論氛圍，全系統(tǒng)共在市級以上新聞媒體發(fā)表稿件300 余篇，信息工作也取得了較大突破。按照 服務(wù)大局、懲防并舉、注重預防的工作方針 ， 完善了教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，制定了反腐敗領(lǐng)導體制和工作機制具體制度，認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，加強教育和監(jiān)督，做到了把黨風廉政建設(shè)和各項業(yè)務(wù)工作同安排、同實施、同檢查、同考核，形成“一崗雙責”的工作格局。加大直查案件力度，全年共查處各類違紀案件15 件，挽回經(jīng)濟損失431.9 余萬元。

　　―信訪穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作再創(chuàng)新成績。 在信訪穩(wěn)定工作中，形成了委主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，重要信訪案件主要領(lǐng)導親自分包和督辦的工作機制，先后制定完善了一系列調(diào)處信訪穩(wěn)定工作的制度和細則。以隱患排查、日常接訪和穩(wěn)控為手段，以解決問題為焦點，下大力化解各類矛盾。 在“百日會戰(zhàn)”活動中，組織了4000 多名社會治安志愿者參與國慶安保，選派了17 名縣級領(lǐng)導帶隊進駐企業(yè)開展工作，確保了國慶期間的安全和穩(wěn)定。以實施“安全生產(chǎn)攻堅年”活動要求為內(nèi)容，積極開展安全生產(chǎn)法的宣傳教育，嚴格執(zhí)行安全責任制和責任追究制度，全面落實食品安全生產(chǎn)專項整治措施。在深化安全生產(chǎn)“三項行動”中，查出并整改各類事故隱患531 處。

　　20xx年，委黨委首次被市委授予先進基層黨委，我委被市政府評為了安全生產(chǎn)和“五五”普法先進單位，被省國資委評為了國有資產(chǎn)統(tǒng)計和信息工作先進單位，有11 個先進基層黨組織、14 名優(yōu)秀黨務(wù)工作者、11 名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員分別受到省、市委表彰，兩名同志被評為國慶安保及信訪穩(wěn)定工作先進個人，并榮立二等功，有兩名同志被省國資委評為了信息工作先進個人。

　　去年我委之所以取得這樣的成績，既得益于市委市政府的正確領(lǐng)導，又得益于相關(guān)部門的支持和配合，更得益于廣大干部職工的 團結(jié)奮斗、努力拼搏和開拓創(chuàng)新、銳意進取 。概括起來，主要有以下三點：

　　一是以學習實踐科學發(fā)展觀活動為動力，抓學習、轉(zhuǎn)觀念、促發(fā)展。 按照學習實踐科學發(fā)展觀活動總體要求，我們同時推進機關(guān)和國有企業(yè)的學習實踐活動，做到了真學、真查、真整、真改。年初我們就確定了改革、發(fā)展兩條主線推進，以改革為主，四條保障體系提供保障的工作思路;通過深入基層、調(diào)查研究、征求意見和學習對照，反思并查找了過去重改革、輕發(fā)展，科學發(fā)展意識淡薄、思想不解放、工作思路狹窄、只抓不進，缺乏長遠謀劃等制約科學發(fā)展的瓶頸因素，有針對性地撰寫調(diào)研報告，制定整改措施，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、國有經(jīng)濟大發(fā)展，進一步理清了發(fā)展思路和今后的努力方向。通過學習實踐科學發(fā)展觀活動，機關(guān)廣大黨員干部的理想和信念更加堅定，貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性明顯提高，形成了一心一意謀發(fā)展的喜人局面。

　　二是 以開展 干部作風建設(shè)年活動為契機，抓作風、提精神、鼓干勁。 重點解決了機關(guān)干部中工作紀律松懈、工作作風浮夸、精神狀態(tài)萎靡、拼搏精神不足和團結(jié)協(xié)作不利等問題。通過貫徹落實“十個嚴禁”、組織科級以上干部觀看反腐倡廉系列警示片、對各處室工作紀律情況進行不定期的突擊檢查、實行競聘上崗和輪崗、制定行為規(guī)范和制度等，建立機關(guān)作風建設(shè)的長效機制。通過機關(guān)作風建設(shè)年活動，機關(guān)干部的精神狀態(tài)、工作作風和工作紀律明顯改善，服務(wù)意識明顯提高，團結(jié)協(xié)作的精神、干事創(chuàng)業(yè)的激情、勇挑重擔的魄力、克難攻堅的勇氣明顯增強，達到了凝心、聚力、謀事、創(chuàng)業(yè)的效果。在最近開展的全社會行風評議中，國資委的評議結(jié)果排位居前，這是全社會對我們的認可，來之不易。

　　三是以創(chuàng)新工作機制為手段，出奇謀、用良策，推工作。 機關(guān)干部積極主動適應(yīng)新形勢、新任務(wù)，努力轉(zhuǎn)變工作觀念，調(diào)整工作思路，改進工作方法，緊緊圍繞“怎么辦，怎么干”這一課題，深入實際，調(diào)查研究，認真分析癥結(jié)所在，創(chuàng)作性地制定工作措施，針對性地提出解決辦法，做到以重點、難點問題的突破帶動全局工作。通過軸承設(shè)備廠的搬遷改制，創(chuàng)造了企業(yè)搬遷改制的石家莊速度;通過石家莊炭素公司、常山一印、省農(nóng)機公司三個企業(yè)的整體改制，開辟了企業(yè)改制的新途徑，為加快國有企業(yè)改制步伐、走向發(fā)展道路奠定了堅實的基礎(chǔ);通過廣開思路和與中融集團的合作，拓寬了融資渠道，也開創(chuàng)了全委工作的新局面。

　　車書記在聽取我委去年工作匯報后指出：09 年國資委的工作有兩大突出變化，一是工作思路清晰了，二是凝聚力和戰(zhàn)斗力增強了。去年國有企業(yè)改革有了很大的推進，有了一些成功的案例，處理了很多遺留問題，市委對國資委的工作是肯定的。

　　總的來講，20xx年我委的各項工作取得了可喜成績。同時應(yīng)該清醒的看到，我們還存在一些不容忽視的問題和不足。主要表現(xiàn)在：企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營指標下滑嚴重，經(jīng)營機制仍不能完全適應(yīng)市場競爭的需要，國有經(jīng)濟布局不盡合理，國資監(jiān)管不到位，一些歷史遺留問題還制約著國有企業(yè)的發(fā)展，安全穩(wěn)定工作的形勢還非常嚴峻等等。這些問題既有金融危機、招商引資難度加大等外部因素的影響，也有我們自身的原因，應(yīng)當引起大家的高度警覺與重視，并在今后的工作中加以克服和解決。

　　二、20xx年面臨的形勢和工作方向

　　關(guān)于今年的經(jīng)濟形勢，已經(jīng)召開的中央和省、市經(jīng)濟工作會議以及市委八屆五次全會，都進行了全面分析�？偟呐袛啵�今年經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境依然復雜。外部經(jīng)濟環(huán)境不確定不穩(wěn)定因素很多，世界經(jīng)濟復蘇將經(jīng)歷緩慢復雜曲折的過程;經(jīng)濟增長的內(nèi)在動力依然不足;結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的壓力加大，國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展方式粗放的問題仍然突出;大部分企業(yè)尚未扭轉(zhuǎn)下滑局面，特別是經(jīng)濟效益下滑比較嚴重。同時我們也有機遇，經(jīng)濟危機的過程，恰好也是我們進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的機遇，抓住機遇就需要我們揚利棄弊，緊緊抓住省委省政府強化省會戰(zhàn)略，構(gòu)筑京津冀第三極和冀中南中心城市“雙重支撐”和我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進、市場需求潛力進一步釋放、投資大幅增長等有利因素，思良策、搶機遇，抓好各項工作落實。

　　去年年底和今年1 月份，全國國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議和全省國企改革發(fā)展暨國資監(jiān)管工作會議相繼召開，從會議精神來看，發(fā)展壯大國有經(jīng)濟，推進經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管，已經(jīng)成為強勁的國家政策導向;陳全國省長在人大《政府工作報告》中安排20xx年工作時，明確提出了要“進一步完善經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理體制，努力實現(xiàn)國資監(jiān)管的全覆蓋”，并對今年國企改革發(fā)展和國資監(jiān)管工作提出了“六個帶頭”的具體要求。

　　市委市政府對我委的工作高度重視，車俊書記和文禮市長多次聽取我委的工作匯報，對我委去年以來的工作給予了充分的肯定，對今后的工作提出了新的更高的要求。針對今年的工作，車書記指出：目前我們進行的國企改革和國資監(jiān)管工作推進，是在補課，工作剛剛開始，不要自滿。國資委的任務(wù)很重，20xx年你們要堅定信心，統(tǒng)一思想，加大改革開放力度，要徹底改掉過去的老國企的模式，要將企業(yè)大力度的推向市場，國有資產(chǎn)要向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、公共事業(yè)、金融資產(chǎn)方向轉(zhuǎn)化，要走出一片新天地。要立足于發(fā)展，改革的目的是發(fā)展，要形成新的增長點，這是當前國資委的首要任務(wù)。國資委必須要保證國有資產(chǎn)不流失，要保值增值，要把黨和人民的利益放在心中，必須看好門，切實對國有資產(chǎn)負起責任。文禮市長曾多次指出，國資委不能簡單地將國有企業(yè)一改了之，要立足于做大做強，要形成國有經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，我相信國資委有這個能力。這是市領(lǐng)導對我們的信任，也是對我們的巨大鼓舞和支持。

　　對于我們來講，20xx年是挑戰(zhàn)和機遇并存，壓力和希望同在，任務(wù)艱巨而光榮，我們必須按照市政府十二屆四次全會的要求，凝心聚力謀發(fā)展，撲下身子抓落實，確保今年各項工作順利開展。

　　三、20xx年的工作安排

　　按照中央經(jīng)濟工作會議和省、市相關(guān)會議精神要求，結(jié)合我委當前工作實際，我們確定20xx年工作的指導思想是：深入貫徹落實全省國企改革發(fā)展暨國資監(jiān)管工作會議和市委八屆五次全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，以實現(xiàn)國有經(jīng)濟科學發(fā)展為總目標，強力推進國有企業(yè)改革，依法改進國資監(jiān)管，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。并實現(xiàn)工作重心向促進國有經(jīng)濟科學發(fā)展的轉(zhuǎn)變。突出工作重點，強化保障措施，明確目標，凝心聚力，以全新的精神面貌，推進各項工作，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的貢獻。

　　(一)以調(diào)整領(lǐng)導班子分工為契機、明確今年的工作導向

　　領(lǐng)導班子成員如何分工，取決于工作的指導思想和總體思路，并對工作的開展產(chǎn)生重要影響。最近我們對領(lǐng)導班子成員的分工進行了調(diào)整，我負責黨政全面工作并分管綜合處，其他班子成員的分工情況是：旭平同志協(xié)助我抓黨委工作，分管紀委、產(chǎn)權(quán)處，牽頭國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理工作、是穩(wěn)定工作和聯(lián)席會議的第一召集人;韋東同志分管資本運營處、規(guī)劃發(fā)展處;張林同志分管辦公室、組織處、機關(guān)黨委和信息中心;建柱同志分管職工工作處、政策法規(guī)處;康彪同志分管干部處、人事教育處、宣傳處;夕元同志分管統(tǒng)評考核處、分配處;張征同志負責監(jiān)事會工作，分管監(jiān)事會工作處、老干部處，并負責西院的管理工作;超英同志分管改革一處、改革二處。這次分工的結(jié)構(gòu)具有明確的導向性，與今年的主要工作相銜接，一是突出國資監(jiān)管組團強化，旭平、夕元、張征三位同志的分工形成完整的國有資產(chǎn)監(jiān)管體系;二是韋東主任集中精力抓發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整，超英同志集中精力搞改革，張林、建柱、康彪同志的分工是落實各條保障體系;三是這次分工調(diào)整還體現(xiàn)了這樣的指導思想，就是黨政工作并不是截然分開的，分工要有利于工作中的協(xié)調(diào)，要形成合力，有利于提高工作效率。

　　最近，我們還對部分中層正職進行了輪崗調(diào)整，也是為了更好的理順體制，活化用人機制，激發(fā)機關(guān)干部的工作積極性和創(chuàng)造性。這既是制度要求，更要形成定期調(diào)整的慣例。

　　(二)以促進國有經(jīng)濟科學發(fā)展為目標、突出抓好三項工作

　　1 、繼續(xù)推進和深化國有企業(yè)改革，全面完成市屬國有企業(yè)改制任務(wù)。 去年我們完成了48 家國有企業(yè)的改制任務(wù)，得到市領(lǐng)導的高度評價。今年全面完成剩余24 家國有企業(yè)改制任務(wù)，是市委市政府給我們下達的硬指標，我們必須不折不扣地完成。雖然今年的任務(wù)從數(shù)量上看，是去年的一半，但是從難度上看，決不亞于去年，可以說都是要啃的硬骨頭。我們當前所作的國有企業(yè)改革工作，一方面是在補課，另一方面也是要解決多年來沉積下來的矛盾和問題，而這些矛盾和問題，有些是擺在明面上，有些則被掩蓋著。但你要往前走，有些問題就要揭開，就可能會出現(xiàn)矛盾的爆發(fā)，甚至還可能出現(xiàn)風波。所謂“走出沼澤”，是一種恰當?shù)谋扔�。在沼澤中，你站著不動，可能你目前是安全的，但只要向前邁步，就可能有風險。不向前走，你永遠出不了沼澤，而且還可能由于腳下的情況變化使你越陷越深，向前走就有走出沼澤的希望。我們的國有企業(yè)改革也是這樣，徹底改掉過去的東西，尋求支點邁步，把矛盾和風險化解到最小程度，真正走出沼澤，當我們站在實地上向前看的時候，前面將是一片新的天地。

　　推進國有企業(yè)改革，今年的重點是收尾和攻堅。收尾有兩層含義，一是全面完成改制工作，二是力爭徹底解決遺留問題。攻堅指大型企業(yè)的改制重組，主要解決引資、發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整和順暢推進問題。工作中要認真部署、行動上要扎實推進：一是要按照“因企制宜、一廠一策”原則，精心制定工作計劃;二是繼續(xù)實施掛圖作戰(zhàn)，按照時點要求推進工作;三是總結(jié)去年的經(jīng)驗做法，運用到今年的改制工作當中，少走彎路，提高成效;四是加強政策法規(guī)的宣傳廣度和深度，爭得企業(yè)干部職工的理解支持和配合。已完成改制的國有獨資和控股企業(yè)，要不斷完善內(nèi)部運行機制，積極引進戰(zhàn)略投資者，通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴股、合資合作等形式，增強企業(yè)實力，加快發(fā)展步伐。已進入程序的企業(yè)要加快后續(xù)工作的進度，依法、依規(guī)、下大力解決改制企業(yè)的疑點難點問題，在不產(chǎn)生新問題的前提下，最大限度地解決遺留問題，做到國有資產(chǎn)不流失、企業(yè)職工的合法權(quán)益不受侵害、改制后的企業(yè)有發(fā)展后勁。

　　2 、認真謀劃、多措并舉，推動國有經(jīng)濟健康發(fā)展。 國資委組建以來，在改革、發(fā)展、穩(wěn)定的總體工作格局中，我們投入到發(fā)展上的精力和人力一直偏低。今年國企改制工作進入收尾階段，我們調(diào)整了工作重心，把抓發(fā)展作為我們工作的重中之重，以調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平為抓手，優(yōu)化發(fā)展布局結(jié)構(gòu)、夯實發(fā)展的基礎(chǔ)。

　　選準投資方向，拓寬發(fā)展領(lǐng)域。 通過調(diào)整投資方向，拓寬發(fā)展領(lǐng)域，優(yōu)化國有經(jīng)濟布局。一是瞄準低碳經(jīng)濟、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，充分調(diào)研論證，擇機介入;二是加大基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)的投入，在濱河新區(qū)和園區(qū)建設(shè)中搶抓發(fā)展機遇;三是加大在金融投資產(chǎn)業(yè)的投入力度，以建投、寶德等公司為依托，并爭取市政府的支持，使金融投資業(yè)務(wù)成為新的增長點，逐步發(fā)展為我市國有經(jīng)濟的支撐和帶動力量;四是支持優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展。以全面振興我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、打造現(xiàn)代商埠為契機，支持北人集團積極參與我市現(xiàn)代大型物流園區(qū)建設(shè)，實施產(chǎn)業(yè)延伸，加快區(qū)域擴張，用兩到三年時間，將其打造成全省最大、在全國有較強影響力的商貿(mào)品牌和航母企業(yè)。

　　加快搬遷改造，提升技術(shù)水平。 用足用好市政府《加快主城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷改造和產(chǎn)業(yè)升級的實施意見》中制定的支持政策，加快推進相關(guān)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的搬遷改造和項目建設(shè)進程。一是加快常山紡織向紡織基地搬遷改造步伐。投資5 億元的一期搬遷和紗廠、布廠的基礎(chǔ)建設(shè)，要確保今年完工;同時年內(nèi)要完成棉紡三廠、四廠的搬遷和三期520 畝征地工作。二是加快金石化肥化工園區(qū)項目建設(shè)，在確保60萬噸合成氨項目按期投產(chǎn)達效的同時，加快企業(yè)整體搬遷改造工作。三是東方熱電投資37 億元的良村熱電機組項目，今年要完成20 億元投資額度，年內(nèi)要實現(xiàn)一爐一機運轉(zhuǎn)并網(wǎng)發(fā)電。另外，建筑機械廠的大馬力發(fā)動機組項目，焦化集團重組搬遷，白龍化工搬遷項目要加緊運作，力爭早日實施。

　　抓緊資本運作，支持企業(yè)發(fā)展。 在去年成功融資20 億元的基礎(chǔ)上，充分運用市政府賦予建投的可參與改制、破產(chǎn)關(guān)閉和國有搬遷改造企業(yè)土地收儲的相關(guān)政策，加大相關(guān)工作力度，再整合部分企業(yè)優(yōu)質(zhì)股權(quán)，不斷提升投融資平臺資本體量，增強企業(yè)再融資功能。 為企業(yè)的技術(shù)改造、項目建設(shè)和國有經(jīng)濟布局調(diào)整提供強有力的資金支持。另外，通過推動企業(yè)在天津三板市場上市融資和 北國商城上市融資等工作，拓寬融資渠道，為企業(yè)發(fā)展注入新的活力。

　　3 、完善國有資產(chǎn)管理體制，提升國有資產(chǎn)監(jiān)管水平。

　　加強國有資產(chǎn)監(jiān)督管理是我委的重要職責，國資監(jiān)管工作雖取得了很大成績，但在一些環(huán)節(jié)和個別企業(yè)還存在比較大的問題。在這里我們還是要談一談國資委的定位，國資委是“老板”而不是“婆婆”。國資委組建六年來，我們的各項工作都有些進展，但監(jiān)管工作并沒有完全到位。我們許多同志都在過去的企業(yè)主管部門工作過，當過“婆婆”，一般說對企業(yè)比較熟悉。到了國資委后，對自己的工作定位上和工作方式上或多或少帶有過去企業(yè)主管部門管理的一些痕跡。原企業(yè)主管部門和國資委的工作方式是不一樣的，如果是企業(yè)的主管部門，對企業(yè)管理的概念是“放權(quán)”和服務(wù)，現(xiàn)在提倡的大幅度簡化行政審批手續(xù)、提倡為企業(yè)服務(wù)、就是把企業(yè)放歸市場，按照市場經(jīng)濟的規(guī)律，自主經(jīng)營、自負盈虧，形成政企分開的體制。但是國資委不一樣，國資委作為國有資產(chǎn)的出資人代表，其職能定位就是要“管”。管什么是與過去企業(yè)的主管部門不同的，國資委的職能就是把國有資產(chǎn)管住，當好國有資產(chǎn)的守門人。守門的概念是什么?如果你不管你能守住門嗎?所以說大家一定要有一個準確的認識。

　　那么我們的資產(chǎn)究竟管的怎么樣?我談一些實際的情況。首先，我們國資委有一項重要的職能，是考核和獎勵，考核就需要核定指標，每年都要核定，按照指標年終進行考核，根據(jù)考核情況，確定等次，然后確定企業(yè)領(lǐng)導人的薪酬，因為指標和薪酬掛鉤。對企業(yè)指標的確定，真正的依據(jù)是什么?我們國資監(jiān)管在考核指標制定這個環(huán)節(jié)，是不是做到了科學和準確。我們每年對企業(yè)進行審計、每年進行考核，最后核定企業(yè)領(lǐng)導人的年薪，似乎很規(guī)范。但是如果這個企業(yè)搞改制，對他再進行一次清產(chǎn)核資的話，企業(yè)的資產(chǎn)將往往會出現(xiàn)損失幾百萬、幾千萬甚至上億元。那么我們年度的考核和審計到底是什么樣的一個功能?國有資產(chǎn)是在保值增值還是在實際流失?我們國資監(jiān)管不到位，這是一個很實際的情況。有的企業(yè)搪塞我們說以前有潛虧，我們在消化潛虧，這樣就形成了一個非常大的不確定性空間。我們國資委組建六年來，沒有進行一次全面的企業(yè)清產(chǎn)核資，而省國資委在這期間，清產(chǎn)核資已經(jīng)進行了兩輪。我們是不是有差距?沒有一個平臺把資產(chǎn)核實，在考核的過程中就有了一個很大的彈性空間，很難形成剛性的考核。所以夯實資產(chǎn)，在這個基礎(chǔ)上進行剛性考核，是我們需要解決的問題和重點。

　　再有一種情況，就是我們對企業(yè)的子公司管理，嚴重不到位。一個企業(yè)里有多少子公司，哪些進行了產(chǎn)權(quán)登記，又有多少在我們的視線之外，有誰能講的清楚。這企業(yè)里面我們是有監(jiān)事會的，但這些情況監(jiān)事會是否都清楚?發(fā)現(xiàn)這些情況的時候，是不是報告了?我們產(chǎn)權(quán)的管理是不是經(jīng)過了相關(guān)審查和批準?對于子公司、對于投資、對于重大擔保和抵押的事項，我們做沒做過相關(guān)的管理工作?是主動的還是被動的?

　　還有這樣一種情況，可能我們職工處的同志體會最深。最近有一類信訪案件比較突出，就是房產(chǎn)的開發(fā)案件，一些買房的業(yè)主上訪，一上訪就讓我們?nèi)ヌ幚恚�處理什么問題呢?因為開發(fā)商與我們企業(yè)在我們企業(yè)的土地上進行的房產(chǎn)開發(fā)，這些開發(fā)，有的房子沒有蓋起來，有的房子根本沒蓋，有的是蓋了沒有拿到房產(chǎn)證，有的拿到了房產(chǎn)證，不是商品房而是經(jīng)濟適用住房，一系列的問題。開發(fā)商拿了售房款一走了之，把這些問題甩到了我們政府部門，誰讓這個企業(yè)是你的呢，你國資委出面去解決這些問題!但是話說回來，你企業(yè)和開發(fā)商聯(lián)合開發(fā)的時候，經(jīng)過國資委了沒有?這些企業(yè)的領(lǐng)導，既不按著規(guī)則辦事情，又不對國有資產(chǎn)、職工和社會負責任。出了問題，企業(yè)的領(lǐng)導是不是還在那個位置上?這又是干部的問題，這是一系列的問題，所以說我們監(jiān)管工作任務(wù)很重。

　　監(jiān)管不到位會有幾個方面的問題，主要有三個方面：第一個方面的問題，監(jiān)管不到位，造成損失和影響，要追究失職的責任。所謂追究失職的責任，追究國資委，追究主要領(lǐng)導，要追究主管領(lǐng)導，要追究具體的工作人員，這是有責任的啊同志們!這不是在這里說一說就得，也絕對不是按照原來的企業(yè)主管部門、政府工作部門的方式來解決這個問題，這個責任要追，那是不可推卸的。第二個方面是影響我們國資委對國有資產(chǎn)控制力和企業(yè)進一步發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，管不好，就會影響國有經(jīng)濟的健康和可持續(xù)發(fā)展。第三個方面你管不好，無所作為，有可能丟掉你的位置。所謂“有為就有位，無為可能就無位”�，F(xiàn)在我們力爭實現(xiàn)國資監(jiān)管全覆蓋，目前這種狀況如果不能真正改變的話，就不可能實現(xiàn)全覆蓋，這是非常現(xiàn)實的情況。

　　為什么我們在分工上必須突出監(jiān)管職能，形成了團隊作戰(zhàn)，形成了完整的監(jiān)管體系，這次就是落實責任!真正落實到位，出現(xiàn)問題那就是要追究責任。為什么一定要這么做，第一是我們國資委確實是本職職責需要。第二是市領(lǐng)導對我委國資監(jiān)管工作的硬性要求。所以說國資監(jiān)管工作是我們今年非常重的一項工作，第一要扭轉(zhuǎn)觀念，第二轉(zhuǎn)變管理方式，這是必須要做好的。

　　今年的國資監(jiān)管，應(yīng)做好一下幾個方面的工作。

　　一是強化基礎(chǔ)。認真細致的做好國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)統(tǒng)計、資產(chǎn)評估監(jiān)管、經(jīng)營者業(yè)績考核、清產(chǎn)核資、綜合評價等基礎(chǔ)管理工作。最近我們正在制定《關(guān)于進一步加強地方國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的若干意見》，這個《意見》從年前開始起草，過年后，我們已經(jīng)過了兩輪的討論，相關(guān)領(lǐng)導和處室人員進行了多次修訂，近日又上了一次班子會，經(jīng)過研究，再次進行了修訂完善。這個《實施意見》目前已上報市政府，經(jīng)研究后將以市政府名義或市政府辦公廳的名義下發(fā)。這個文件將成為今年乃至今后一個時期國資監(jiān)管工作的一個綱領(lǐng)性文件，對國資監(jiān)管工作進行規(guī)范，同時我們也將依照文件進行實際操作和貫徹執(zhí)行。

　　二是加強財務(wù)監(jiān)督。監(jiān)事會以財務(wù)監(jiān)管為核心，對企業(yè)的財務(wù)活動及企業(yè)經(jīng)營管理進行監(jiān)督。關(guān)于監(jiān)事會的監(jiān)督，要提出明確要求，要考慮一個真正可操作的辦法，按照分組，在企業(yè)要駐廠多長時間、參加什么樣的會議、定期不定期應(yīng)該如何進行監(jiān)督檢查、發(fā)現(xiàn)問題如何實施報告，這個事情必須要有一個嚴格的安排，這個事情絕對不能再懈怠了，確保國有資產(chǎn)不受侵犯。

　　監(jiān)事會要采取列席有關(guān)會議、查閱財務(wù)會計資料、聽取企業(yè)匯報、向財政、工商、稅務(wù)、審計等部門調(diào)查了解的方式，檢驗企業(yè)財務(wù)會計報告的真實性、合法性;檢查企業(yè)經(jīng)營效益、利潤分配、國有資產(chǎn)保值增值、資產(chǎn)運營等情況;檢查企業(yè)負責人的經(jīng)營行為，并對企業(yè)經(jīng)營管理情況提出評價意見和建議。

　　三是加強審計監(jiān)督。采取企業(yè)內(nèi)部審計和外部審計相結(jié)合的辦法，企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)每半年進行一次內(nèi)部審計，并將審計報告上報我委;我委可根據(jù)情況聘請會計師事務(wù)所對企業(yè)進行專項審計;會計年度終了或任期屆滿，我委聘請會計師事務(wù)所進行年度和任期審計，審計結(jié)果作為企業(yè)負責人年度或任期經(jīng)營目標考核、獎懲兌現(xiàn)的依據(jù);積極配合市政府審計部門對監(jiān)管企業(yè)的審計工作。在這里我想特別講一下，每年考核之前，都有一個中介機構(gòu)在企業(yè)進行審計，中介機構(gòu)的年度審計如果經(jīng)我們核查與實際情況發(fā)生很大出入的時候，我們就需要把這個中介機構(gòu)列入黑名單，并進行通告。凡是列入黑名單的中介機構(gòu)，在國資委以后決不再啟用，這應(yīng)該作為一個很嚴格的要求。

　　四是建立健全資產(chǎn)損失責任追究制度。如因監(jiān)管的企業(yè)經(jīng)營管理人員違反國家有關(guān)規(guī)定及企業(yè)規(guī)章制度，我委委派的監(jiān)事會工作人員未履行或者未正確履行職責，國資委領(lǐng)導和機關(guān)工作人員的失職，造成企業(yè)直接或者間接資產(chǎn)損失的，經(jīng)調(diào)查核實和責任認定，將追究其責任。

　　五是積極推進國資監(jiān)管全覆蓋。以《企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《關(guān)于進一步加強地方國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的若干意見》和我市即將出臺的《關(guān)于進一步加強企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的實施意見》為依據(jù)，學習借鑒外省市先進經(jīng)驗，按照“三結(jié)合、三統(tǒng)一”的要求，努力促進實現(xiàn)對經(jīng)營性國有資產(chǎn)監(jiān)管的全覆蓋，提高全市國有資產(chǎn)運營的整體效益。這需要我們大家的共同努力，有為才有位，我們現(xiàn)在做的工作，就是要讓政府放心，我們會把國有資產(chǎn)管好，把門守好。能夠做到這一點，可以說國有資產(chǎn)監(jiān)管全覆蓋的問題我們就能做到。

　　(三)強化保障措施為手段、凝心聚力促發(fā)展

　　今年我們工作的大政方針已經(jīng)確定，各項工作能否順利開展，工作目標能否如期完成，離不開強有力的措施和手段。

　　1 、要解放思想、開拓創(chuàng)新。 解放思想是推動一切工作的總閥門，解放思想的話題是永遠具有生命力的話題。事物是發(fā)展變化的，總是會出現(xiàn)新的情況和問題，所以解放思想無止境、因循守舊不可取。國資委與其他政府職能部門不同，沒有固定不變的工作模式和路徑，國資委的工作極具探索性和挑戰(zhàn)性。國資委干部職工的思想如何解放，目前需要解決一個問題，就是由被動變主動。一個被動、一個主動，差距是很大的，主動的出擊和被動的等人上門，這對你工作任務(wù)的完成實效和質(zhì)量是有天壤之別的。 所以思想的解放首先在“主動”二字上，大家要就此作深入的思考，要下更大的功夫。這是國資委觀念上的根本轉(zhuǎn)變，也是思想解放的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這個問題誰能解決的好，誰就會有作為，國資委的班子、中層和全體干部都能解決好了，國資委就有希望了。全國和全省國資監(jiān)管工作會議、省領(lǐng)導和市領(lǐng)導對國有經(jīng)濟發(fā)展提出了新的要求，據(jù)此要求我委的工作思路進行了調(diào)整，工作重點從改革、發(fā)展兩條主線同步推進，以改革為主，轉(zhuǎn)變到改革發(fā)展并重，以科學發(fā)展國有經(jīng)濟為主的主要基調(diào)上來。這就需要我們必須解放思想，緊跟形勢，以改革創(chuàng)新的精神研究解決各類問題。 解放思想站位要高、視野要寬，要站在促進國有經(jīng)濟科學發(fā)展的高度，開闊思路、深謀遠慮，出主意、想辦法，必須有這個意識并付諸行動。在國資委機關(guān)，只會應(yīng)付日常事務(wù)性工作，不叫真本事，只有善于解放思想，善于開拓創(chuàng)新，善于學習研究，善于有推進發(fā)展的務(wù)實舉措和實際效果，這才叫真本事，才能堪以重任。這次我們講解放思想就是講由被動變?yōu)橹鲃�。主動這兩個字好說，做起來很難，因為他要突破原來的模式、原來的固定思維，確實很難，但是只要我們大家一起努力工作，這個題我們就能破。

　　2 、要繼續(xù)轉(zhuǎn)變作風，抓好工作落實。 通過深入學習實踐科學發(fā)展觀和干部作風建設(shè)年活動，廣大干部的思想觀念、工作作風和精神面貌發(fā)生了很大變化，為各項工作的健康開展注入了活力。但是我們干部作風建設(shè)問題仍然需要進一步強化，這是一個非常嚴肅的課題。比如說，應(yīng)該在崗不在崗、工作時間上網(wǎng)炒股、打游戲，這種現(xiàn)象還存在。是無事可做還是該做不做，如果無事可做就說明這個處室沒有存在的必要，或者需要減員;如果有事不做就是失職，拿著職務(wù)不當回事，如果出現(xiàn)這種情況的話，毫不客氣，你就要下課，這要作為一個硬約束。作風建設(shè)仍然是我們今年一個硬的措施，作為一個硬的抓手來抓。新的形勢和任務(wù)，對我們的工作作風提出了更高的要求。要增強責任意識，工作中要盡職盡責，按照高標準、嚴要求做好本職工作;要增強全局觀念，以大局為重，一切服從大局、服務(wù)全局，并注意維護機關(guān)現(xiàn)象;要有奉獻精神，互相關(guān)心、互相幫助，從身邊的小事做起，主動承擔和擔當;要提高執(zhí)行力，牢固樹立“該抓不抓的就是失職，能快不快就是失誤”的理念，堅決克服說而不做、決而不行、抓而不緊的不良風氣，快字當頭，抓緊每一天，用足每一刻，不得有絲毫的懈怠、半點的拖拉。全面加強機關(guān)的思想建設(shè)、作風建設(shè)和組織紀律建設(shè)，完善首問首辦責任制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制和崗位責任制，提高工作效率，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)，打造學習型、服務(wù)型、落實型、廉潔型機關(guān)。進一步健全和完善干部競爭選拔和輪崗制度，為委機關(guān)干部隊伍形成干事、創(chuàng)業(yè)、為民的濃厚氛圍提供人才制度支持。

　　3 、切實加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。 認真學習落實中央最近印發(fā)的《黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》，市紀委全會上，車書記要求我們對這個《準則》必須認認真真的讀三遍，不要撞紅線，警鐘長鳴。所以我們要繼續(xù)構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，落實黨風廉政建設(shè)責任制和“一崗雙責”要求，加強日常教育和監(jiān)督。認真貫徹落實最近召開的市紀委八屆五次全會精神，以落實國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔自律“七項要求”和國有企業(yè)負責人薪酬管理規(guī)定、規(guī)范職務(wù)消費、“三重一大”決策制度為重點，圍繞企業(yè)改制、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)處置、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、資本運營等重大事項，建立健全科學民主的權(quán)力運行決策機制、規(guī)范透明的權(quán)力運行執(zhí)行機制、防控有效的權(quán)力運行監(jiān)控機制，在市屬國有企業(yè)要全面推開，重點培養(yǎng)3-5 個先進典型。委領(lǐng)導班子成員、中層以上干部和企業(yè)領(lǐng)導人員，要增強廉潔自律意識，通過深刻反思土地局腐敗案件和王亞麗事件的教訓受到教育、吸取教訓，時刻保持警鐘長鳴。

　　4 、切實抓好信訪穩(wěn)定穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作。 無論到什么時候，這兩個方面的工作都不能有任何懈怠，必須時刻保持高度的警覺。這兩方面工作是事關(guān)全局的工作，全體同志都有責任維護安全穩(wěn)定。樹立大局觀念和省會意識，按照新的工作機制，支持并做好市信訪接待中心涉及我委的信訪工作，強化責任，標本兼治，防控結(jié)合，在解決問題上下功夫。加大積案的督辦處理，完善信訪接待、領(lǐng)導接訪、一崗雙責、矛盾排查、問題解決各環(huán)節(jié)工作制度;繼續(xù)深化“三位一體”調(diào)解工作體系建設(shè)，嚴控進京、赴省和越級上訪，減少集體上訪。按照“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，加強教育培訓，健全制度、落實責任、定期排查安全隱患，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，杜絕重大安全事故的發(fā)生。

　　5 、營造良好的內(nèi)外部環(huán)境。 一要準確把握上級決策和工作部署的真實內(nèi)涵。市委市政府的決策是站在全局高度，根據(jù)全市乃至更廣范圍的情況，通盤考慮、慎重做出的科學決策。作為全市大局的局部和部分，我們必須服從全市工作的大局，準確把握、正確理解各項要求，不折不扣地完成市委市政府的工作部署和各項工作任務(wù)。二是加強與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)。 國資委各項工作的開展，離不開財政、土地、勞動、法院等部門的支持與協(xié)作，在工作中我們要擺正位置、勤于溝通、相互理解、善于待人，要不斷改善自身形象，贏得其他部門的理解和配合支持。三是創(chuàng)造機關(guān)內(nèi)部的和諧氛圍。 和諧機關(guān)必須有和諧融洽的人際關(guān)系，體現(xiàn)在同志之間、上下級之間相互尊重、相互理解、相互支持、相互補臺。一方面要提高個人修養(yǎng)、增強團結(jié)觀念，另一方面 要從加強制度落實入手，做到有章必循、令行禁止，形成和諧融洽、團結(jié)上進的工作氛圍。四是營造良好的輿論氛圍。 要加強與市委、政府信息部門和新聞媒體的溝通，對國資委系統(tǒng)的工作經(jīng)驗、先進典型、先進事跡進行報道，樹立良好的外部形象

　　20xx年是實施“”規(guī)劃的最后一年，也是在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上要有新突破的一年，更是我委實施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、重新開辟國企改革發(fā)展和國資監(jiān)管新篇章之年。我們面臨著許多新形勢、新任務(wù)，需要大家 以更高的追求、更大的氣魄、更寬的視野、更強的干勁，來推動國企改革發(fā)展和國資監(jiān)管工作開創(chuàng)新的局面。 讓我們在市委市政府的領(lǐng)導下，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢記國資委的歷史使命，狠抓國有經(jīng)濟發(fā)展，拓展國有資產(chǎn)監(jiān)管職能，以只爭朝夕、時不我待的精神，努力開創(chuàng)國資委工作新局面，為我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大的貢獻!