在全縣低保工作會議上的講話(精選3篇)
在全縣低保工作會議上的講話 篇1
同志們:
縣委、政府決定召開全縣農(nóng)村低保工作會議。主要任務(wù)是:貫徹全省第十八次民政會議和全市農(nóng)村低保工作會議精神,安排部署我縣全面建立和實施農(nóng)村居民最低生活保障制度工作,進一步提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、狠抓落實,確保我縣農(nóng)村居民最低生活保障制度穩(wěn)步推進、順利實施。下面,我講三點意見:
一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,切實增強做好農(nóng)村低保工作的責(zé)任感和緊迫感
長期以來,全縣各級各部門始終把做好農(nóng)村困難群眾的救助工作作為維護人民群眾根本利益和農(nóng)村社會穩(wěn)定的重要內(nèi)容,不斷加大政策支持和資金投入力度,切實幫助農(nóng)村困難群眾解決吃飯、穿衣、安居等問題,農(nóng)村困難群眾的基本生活得到了有效保障。從20xx年開始,我縣加大了對農(nóng)村困難群眾的救助力度,按照分級負擔(dān)的原則和月人均10元的補助標(biāo)準(zhǔn),對全縣19240名農(nóng)村特困群眾進行了救助,對1456名農(nóng)村五保供養(yǎng)對象納入定期定量救助,月人均救助60元。但由于財力等因素影響,我縣農(nóng)村困難群眾救助工作實施范圍窄、覆蓋面小、救助標(biāo)準(zhǔn)偏低,隨意性較大、相當(dāng)部份困難群眾得不到及時有效的救助,難以滿足眾多困難群眾的實際生活需要。加之我縣貧困面大、貧困程度深、貧困人口點多面廣的特殊縣情,弱勢困難群體在全縣總?cè)丝谥兴急戎厝匀缓芨,?yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。全縣還有未穩(wěn)定解決溫飽的絕對貧困人口43079人。這些貧困人口主要分布在深山區(qū)、石山區(qū)、高寒山區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)和交通不便、信息不靈的地方。從貧困現(xiàn)象的深層次成因分析,有生產(chǎn)發(fā)展條件較差導(dǎo)致的條件型貧困,有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一和增收渠道不暢導(dǎo)致的結(jié)構(gòu)型貧困,有社會事業(yè)發(fā)展不足而導(dǎo)致的素質(zhì)型貧困,有因災(zāi)、因病致殘和喪失勞動能力而導(dǎo)致的災(zāi)害性貧困,多種貧困相互交織,共同存在,使我縣全面推進新農(nóng)村建設(shè)和建立完善農(nóng)村社會救助體系任重而道遠。我們必須緊緊抓住黨中央、國務(wù)院全面推進新農(nóng)村建設(shè)和建立實施農(nóng)村低保制度的重大機遇,建立起一套切實保障農(nóng)村困難群眾基本生活的長效機制,多手段、多舉措抓好弱勢困難群眾的扶貧救助工作,以建立和實施農(nóng)村居民最低生活保障制度為契機,努力建立和完善我縣農(nóng)村社會救助體系。
農(nóng)村低保既是一項直接關(guān)系黨和政府形象、關(guān)系老百姓切身利益的政治性、政策性很強的工作,又是一項順民意、得民心的德政善舉工程。全面建立和實施農(nóng)村居民最低生活保障制度,是黨中央、國務(wù)院繼取消農(nóng)業(yè)稅后出臺的又一重大惠民政策,是改善民生、促進社會和諧的重要任務(wù),是從根本上保障農(nóng)村困難群眾的基本生活需求,縮小收入差距、緩和社會矛盾的重大舉措。全面建立和實施農(nóng)村居民最低生活保障制度,是對傳統(tǒng)農(nóng)村社會救濟制度的重大改革,是建立健全農(nóng)村社會保障制度的重要基礎(chǔ),必將極大地提高農(nóng)村社會救濟工作的法制化和規(guī)范化水平,真正構(gòu)筑起貧困群眾生活保障的最后防線。特別是隨著計劃生育政策的深入實施和老齡化進程的加快,農(nóng)村貧困群眾尤其是農(nóng)村老年人的生活保障問題日益突出,更需要建立農(nóng)村最低生活保障制度,給農(nóng)村特困群眾基本生活以“兜底”的保障措施,解決他們的后顧之憂,促進農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。全縣各級各部門要主動適應(yīng)新形勢和新任務(wù)的要求,把全面建立和實施農(nóng)村最低生活保障制度、解決好農(nóng)村困難群眾的基本生活作為當(dāng)前和今后的一項重要工作認(rèn)真抓好抓實,讓農(nóng)民群眾獲得實實在在的利益,切身感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖,不斷鞏固和發(fā)展黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,增強黨的執(zhí)政基礎(chǔ),提高黨的執(zhí)政能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門一定要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,認(rèn)真履職,切實增強做好農(nóng)村低保工作的責(zé)任感和緊迫感,建立健全農(nóng)村低保工作制度,把這項惠及貧困群眾的好事辦好、實事辦實。
二、明確任務(wù),狠抓落實,推動農(nóng)村低保工作全面開展
我縣全面建立和實施農(nóng)村居民最低生活保障制度,點多面廣,工作量大,是一項十分復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)職能部門要按照省、市、縣關(guān)于農(nóng)村低保工作的統(tǒng)一部署,抓緊建立和完善標(biāo)準(zhǔn)適度、資金落實、管理規(guī)范的農(nóng)村低保制度,扎實做好各個環(huán)節(jié)的工作,穩(wěn)步推動農(nóng)村低保工作全面開展。
(一)準(zhǔn)確核定保障對象,切實做到應(yīng)保盡保
準(zhǔn)確核定低保對象,是農(nóng)村低保工作的核心,也是首先要做好的基礎(chǔ)工作。按照省委省政府的決定,將我省農(nóng)村絕對貧困人口全部納入農(nóng)村低保范圍。大家都知道,我縣是一個農(nóng)業(yè)大縣和國家級的貧困縣,農(nóng)業(yè)人口占全縣總?cè)丝诘?5.1%,農(nóng)村現(xiàn)有絕對貧困人口占總?cè)丝诘?.04%。市政府依據(jù)農(nóng)村絕對貧困人口監(jiān)測數(shù)據(jù),綜合考慮20xx年底極端貧困人口數(shù)、絕對貧困殘疾人數(shù)、未納入供養(yǎng)新增加的五保人數(shù)、困難優(yōu)撫對象和絕對貧困人口的分布情況等因素,確定了我縣20xx年納入農(nóng)村低保對象人數(shù)為41238人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)縣政府下達的指標(biāo)控制數(shù)準(zhǔn)確核定轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村低保人數(shù),對共同生活的家庭成員年人均收入低于我縣農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的,根據(jù)不同的貧困狀況、貧困原因、貧困類型,按照下達的指標(biāo)控制數(shù)以家庭人均純收入從低到高優(yōu)先納入保障范圍。下達各鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障指標(biāo)人數(shù)既不能突破,也不能減少。
(二)科學(xué)確定保障標(biāo)準(zhǔn),切實保障低保對象的基本生活
按照保障標(biāo)準(zhǔn)實施差額補助,是低保制度區(qū)別于傳統(tǒng)社會救助的重要標(biāo)志?茖W(xué)合理地確定保障標(biāo)準(zhǔn),是全面建立和實施農(nóng)村最低生活保障制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。按照農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)不低于國家絕對貧困標(biāo)準(zhǔn)的要求,我縣今年農(nóng)村最低標(biāo)準(zhǔn)定為年人均純收入不低于693元,凡達不到標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村居民,按家庭年人均實際收入實行動態(tài)管理、分類施保、差額補助,年人均補助標(biāo)準(zhǔn)不低于360元。為防止平均主義、懶漢思想的出現(xiàn),要根據(jù)特困家庭主要經(jīng)濟收入、家庭成員身體狀況和勞動能力等情況,將絕對貧困人口進一步細分,把低保對象分為A、B、C三種類別,針對貧困家庭不同貧困程度實行分類救助,對A類保障對象月人均補助40元,B類保障對象月人均補助30元,C類保障對象月人均補助20元。分類救助的目的主要是對重點保障對象實行重點救助,對一般保障對象實行一般救助,對特殊保障對象實行特殊救助,使有限的資金得到充分利用,切實保障各類特困群眾的基本生活。對有勞動能力的農(nóng)村貧困群眾,要通過政府一定的救助支持,鼓勵其通過自身的努力來擺脫貧困、脫離保障范圍。
(三)統(tǒng)籌落實配套資金,加強資金監(jiān)管,切實推動農(nóng)村低保工作順利開展
積極足額籌措到位補助資金,加強資金使用的監(jiān)督管理,是做好農(nóng)村低保工作的重要保證。省里根據(jù)分級負擔(dān)的原則,綜合考慮各地農(nóng)村低保人數(shù)、貧困現(xiàn)狀和經(jīng)濟社會發(fā)展水平、財政狀況等情況,確定了各州市低保資金的補助比例和補助金額,昭通被確定為三類地區(qū),月人均補助所需的30元資金中,由省補助22.5元,市補助1元,其余6.5元由縣人民政府配套解決。我縣按市政府下達指標(biāo)控制數(shù)41238人計算,省、市、縣每年共需籌集資金1484.59萬元,其中省級補助資金1113.43萬元,市級補助資金49.49萬元,縣級財政需籌資321.66萬元。盡管我縣財政十分困難,縣政府仍決定將農(nóng)村低保資金縣級配套部分列入財政預(yù)算,并積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),多渠道籌集資金,確保補助資金全部及時到位,使我縣農(nóng)村低保對象年人均補助水平不低于360元的底限。
為使農(nóng)村低保金及時足額落到實處,縣財政局要在社會保障資金專戶下設(shè)立“農(nóng)村居民最低生活保障資金專帳”,用于辦理資金匯集、核撥、發(fā)放等業(yè)務(wù),實行專帳管理、專款專用,嚴(yán)禁擠占、挪用?h財政、審計、監(jiān)察等部門要按照職責(zé)要求完善資金的管理和監(jiān)督機制,切實解決重資金分配、輕資金監(jiān)督管理的問題,經(jīng)常開展專項檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時糾正,確保資金的安全和封閉運行。
(四)嚴(yán)格操作程序,切實保障貧困群眾的合法權(quán)益
堅持公開、公平、公正的原則,嚴(yán)格按照戶主申請、小組推薦、民主評議、張榜公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核、縣民政局審批、縣財政局發(fā)放的工作程序,切實做好低保對象的確定工作。要立足于“保障最困難群眾”來定范圍;要立足于“解決溫飽”來定標(biāo)準(zhǔn);要摸清底數(shù),慎重定案,按規(guī)辦事;要加強管理,規(guī)范操作,穩(wěn)步推進;要注意與農(nóng)村五保、優(yōu)撫、扶貧、災(zāi)民救助、移民救助、臨時救助相互銜接;要充分考慮部份農(nóng)村特困人口特別是少數(shù)民族人口文化水平低、居住偏僻分散、不愿甚至不敢向政府講述自己困難的實際,搞好入戶調(diào)查,做到胸中有數(shù),防止在戶主申請才解決的大原則下出現(xiàn)應(yīng)保未保的現(xiàn)象;要把握好度和量的關(guān)系,確保將符合條件對象及時納入保障范圍,嚴(yán)禁弄虛作假、優(yōu)親厚友、暗箱操作等情況出現(xiàn)。
(五)建立健全各項制度,切實提高低保工作水平
實施農(nóng)村最低生活保障制度,是一項長期的工作,必須建立健全各項制度,推動農(nóng)村低保工作制度化和規(guī)范化,適應(yīng)農(nóng)村低保工作不斷發(fā)展的需要。要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定,加強調(diào)查研究,結(jié)合實際,制定農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)、家庭收入核實測算、申報審批、資金發(fā)放,資金監(jiān)督管理、低保對象動態(tài)管理等方面的辦法和制度,形成符合農(nóng)村低保工作需要、適合我縣實際的低保管理辦法和規(guī)章制度,確保低保工作的各個方面都有法可依,有章可循;搞好農(nóng)村低保制度與五保供養(yǎng)、災(zāi)害救助、教育救助、醫(yī)療救助等制度的銜接,處理好相互之間的關(guān)系,逐步建立以農(nóng)村低保和五保供養(yǎng)為主,以災(zāi)害救助、醫(yī)療救助、臨時救濟等為輔的相互銜接、相互補充的農(nóng)村社會救助體系,切實保障農(nóng)村特困群眾的基本生活。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村委會和民政、財政等部門要按所承擔(dān)的職責(zé)分別建立完善農(nóng)村低保工作檔案;要加快農(nóng)村低保工作信息化建設(shè)步伐,推進農(nóng)村低保工作網(wǎng)絡(luò)化管理,全面提高農(nóng)村低保工作服務(wù)效率、管理質(zhì)量和管理水平。
(六)加強宣傳教育,切實營造良好的社會氛圍
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持正確的輿論導(dǎo)向,采取多種形式,廣泛宣傳建立和實施農(nóng)村低保制度的重要意義,宣傳黨和政府對農(nóng)村困難群眾的關(guān)心,宣傳農(nóng)村低保制度的政策、規(guī)定,讓這一惠民工程進村入戶、家喻戶曉,要積極動員社會各界關(guān)注農(nóng)村困難群體,支持農(nóng)村低保工作。要把農(nóng)村低保工作作為政務(wù)公開和村務(wù)公開的重要內(nèi)容,定期公布低保工作實施情況、公開保障標(biāo)準(zhǔn)、審批程序和補助金額,主動接受社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督,為農(nóng)村低保工作的順利開展創(chuàng)造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。
三、加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織,扎扎實實抓好落實
全面建立和實施農(nóng)村最低生活保障制度,切實保障農(nóng)村困難群眾的基本生活,事關(guān)人民群眾的切身利益,事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定,是各級各部門義不容辭的重要職責(zé),要按照政府主導(dǎo)、民政主管、部門協(xié)同、基層落實的要求,周密計劃、精心組織、強化落實,確保全縣農(nóng)村低保制度的如期建立和實施。
一是要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要把全面建立和實施農(nóng)村最低生活保障制度作為一項重大的政治任務(wù),納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,列入黨委、政府工作的重要議事日程,明確任務(wù)目標(biāo),制定工作措施,加大工作力度,層層抓好落實,做到領(lǐng)導(dǎo)重視、認(rèn)識到位、措施具體、責(zé)任明確、資金落實、保障有力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)必須負總責(zé)、親自抓,要為全面建立和實施低保工作提供必要的工作經(jīng)費和人力保障;分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓,經(jīng)常聽取農(nóng)村低保工作情況匯報,及時研究解決工作中的重大問題,為農(nóng)村低保工作的順利開展提供堅強保障。要嚴(yán)格按照省、市和縣政府的統(tǒng)一安排部署,確保在7月底前將低保資金通過農(nóng)村信用社“一折通”存折轉(zhuǎn)發(fā)兌現(xiàn)到低保對象手中。
二是民政部門要全面履行職責(zé)?h民政局要把全面建立和實施農(nóng)村低保制度作為當(dāng)前民政工作的首要任務(wù),充分發(fā)揮低保工作主力軍作用,深入一線,深入村寨,深入群眾,搞好調(diào)查研究,全面了解和準(zhǔn)確掌握詳實的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),切實當(dāng)好黨委、政府的參謀助手;要牽頭做好農(nóng)村低保的組織實施工作,全面履行好制定政策、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)等各方面的職責(zé);要加強請示報告,要積極與相關(guān)部門聯(lián)系溝通,為農(nóng)村低保工作全面開展創(chuàng)造良好條件。
三是相關(guān)部門要密切配合。相關(guān)部門要樹立全局觀念,強化責(zé)任意識,發(fā)揮部門優(yōu)勢,積極配合民政部門全力推進農(nóng)村低保工作。財政部門要及時足額落實好農(nóng)村低保資金,加強對資金使用的監(jiān)督管理,解決和落實好“一折通”發(fā)放農(nóng)村低保金的各項準(zhǔn)備工作;扶貧、統(tǒng)計部門要掌握農(nóng)村絕對貧困人口數(shù)量和分布情況,配合做好保障對象和家庭收入的核定工作;民宗、農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、殘聯(lián)等部門要及時提供相關(guān)資料,支持做好農(nóng)村低保工作;紀(jì)檢監(jiān)察部門要對基層組織、有關(guān)部門及從事低保工作人員提出明確的紀(jì)律要求;審計部門要定期對低保資金進行審計;縣農(nóng)村信用社要積極支持農(nóng)村低保金社會化發(fā)放工作,確保如期使用“一折通”發(fā)放兌現(xiàn)農(nóng)村低保金。此外,各有關(guān)部門要結(jié)合自身優(yōu)勢和實際,研究制定針對農(nóng)村困難群眾的配套優(yōu)惠政策和救助措施,切實解決保障對象在就醫(yī)、就學(xué)、住房等方面的實際困難,同時堅持政府保障與社會幫扶相結(jié)合,鼓勵農(nóng)村困難群眾生產(chǎn)自救,引導(dǎo)和幫助他們發(fā)展生產(chǎn),脫貧致富,提高農(nóng)村困難群眾的自我發(fā)展能力。
四是要切實加強基層管理能力。做好農(nóng)村低保工作,關(guān)鍵在基層。當(dāng)前,我縣基層工作任務(wù)繁重、人少事多,既要采取措施推進整體工作全面進展,又要突出重點,統(tǒng)籌安排,確保農(nóng)村低保等重要工作落到實處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合深化農(nóng)村綜合改革工作,充分挖掘整合現(xiàn)有工作力量,實行一人多職、一職多崗等辦法,集中優(yōu)勢人力來抓實抓好農(nóng)村低保工作。加強對村兩委的監(jiān)督和指導(dǎo),增強低保工作人員特別是基層干部做好工作的責(zé)任意識和業(yè)務(wù)素質(zhì),準(zhǔn)確把握農(nóng)村低保工作的政策要求,熟練掌握工作程序,提高做好低保工作的能力和水平,扎扎實實為農(nóng)村低保對象服務(wù),為推動新農(nóng)村建設(shè)、和諧社會建設(shè)服務(wù)。
同志們,全面建立和實施農(nóng)村最低生活保障制度,直接關(guān)系到廣大農(nóng)村特困群眾的切身利益,搞好農(nóng)村最低生活保障是全縣社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)和前提,是一項落實民利、改善民生的重大舉措,我們一定要深懷愛民之心,恪守為政之德,以高度的政治責(zé)任感和使命感,切實抓好我縣農(nóng)村居民最低生活保障制度的建立和實施工作,把黨和政府對農(nóng)村困難群眾的關(guān)心落到實處,為促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和社會主義新農(nóng)村建設(shè)作出新的貢獻!
在全縣低保工作會議上的講話 篇2
20xx年是貫徹落實"六五"普法規(guī)劃的第四年,在整個"六五"普法規(guī)劃和依法治理中起到至關(guān)重要的作用,對于切實做好普法依法治理工作具有十分重要的意義。現(xiàn)根據(jù)我鎮(zhèn)"六五"普法規(guī)劃,結(jié)合當(dāng)前工作實際情況,現(xiàn)將20xx年度普法工作在此作以安排:
一、 提高認(rèn)識,明確普法工作的指導(dǎo)思想。
20xx年我鎮(zhèn)普法依法治理工作的指導(dǎo)思想是:認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的、xx屆三中全會精神,結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動,提高對普法工作的思想認(rèn)識;要科學(xué)規(guī)劃,不斷創(chuàng)新,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)普法工作全局,以人為本,普法為民,不斷創(chuàng)新普法工作的機制與方法;要圍繞大局,突出重點,深入貫徹三項重點工作,緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委工作中心,加大對群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的熱點難點法律問題需求的普法力度;要結(jié)合實際,貫徹落實,認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會司法部、全國普法辦公室《20xx年全國普法依法治理工作要點》的精神;要創(chuàng)新形式,注重方法,以人民群眾喜聞樂見的方式方法開展普法工作;要立足當(dāng)前,著眼長遠,加快推進依法治鎮(zhèn)進程和加快"和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)"建設(shè),為促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定提供良好的法治環(huán)境。
二、制定措施,全面部署"六五"普法工作。
1、認(rèn)真總結(jié)"五五"普法工作成績,大力推廣"五五"普法工作經(jīng)驗。表彰先進,樹立典型,做好"五五"普法先進單位和個人的表彰推薦工作。要深入研究普法工作的困境與難題,探尋解決這些困境和難題的方式方法,制定新形勢下"六五"普法工作的具體措施,進一步整合普法工作資源,積極爭取縣司法局法調(diào)辦的支持與配合,使人、財、物在"六五"普法工作中得到有力的保障,實現(xiàn)與"六五"普法的無縫對接,促進全鎮(zhèn)普法依法治理工作縱深發(fā)展,為建設(shè)和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)營造良好的法治環(huán)境。
2、做好動員部署,加大工作指導(dǎo)力度。今年是"六五"普法的第二年,各相關(guān)單位要認(rèn)真動員,加快工作部署,營造良好普法氛圍與輿論環(huán)境。20xx年4月份,鎮(zhèn)依法治鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將制定下發(fā)全鎮(zhèn)20xx年普法檢查驗收各項指標(biāo),召開動員會議,部署全鎮(zhèn)"六五"普法的實施具體內(nèi)容、步驟、措施和方法。
三、圍繞重點,進一步推進法治宣傳教育和依法治理工作。
1、圍繞全鎮(zhèn)中心工作,繼續(xù)深入開展以憲法為核心的法律法規(guī)的宣傳教育。繼續(xù)加大與經(jīng)濟發(fā)展、群眾生產(chǎn)生活、社會和諧密切相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度。大力開展有關(guān)經(jīng)濟社會秩序尤其是市場秩序、環(huán)境保護、勞動就業(yè)、社會保障、安全生產(chǎn)、食品安全和農(nóng)民工維權(quán)的法律法規(guī)的宣傳教育,大力開展行政管理法律法規(guī)的宣傳教育,大力開展預(yù)防和減少犯罪的刑事法律法規(guī)的宣傳教育,不斷滿足人民群眾日益增長的法律知識需求,提高全民法律意思與法治觀念。
2、圍繞三項重點工作,開展"加強法制宣傳,化解社會矛盾"主題宣傳活動。充分利用 "3·15"、"6·26""12·4"全國法制宣傳日和法律法規(guī)頒布實施紀(jì)念日,采取普法聯(lián)動機制,整合全鎮(zhèn)法律資源,即法制宣傳、法律服務(wù)、人民調(diào)解、法律援助等職能單位,實行"普調(diào)結(jié)合、以虛促實、以虛做實"的方法,針對群眾關(guān)注的社會熱點難點問題,開展有針對性的專項法制宣傳教育,引導(dǎo)公民依法表達利益訴求,依法維護正當(dāng)權(quán)益,促進社會矛盾的和諧化解。四、深入開展“法律六進”活動,不斷加強重點對象學(xué)法用法工作力度。
四、提高公務(wù)人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的水平
1、提高公務(wù)人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的水平,大力開展“法律進村”活動,通過內(nèi)容豐富、形式多樣的法律培訓(xùn)與法制講座,提升機關(guān)工作人員的法律素養(yǎng),促進依法行政與公正司法。
2、開展“法律進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“法律進鄉(xiāng)村”活動。對群眾學(xué)法內(nèi)容年度有計劃、有安排,組織經(jīng)常性的法律進村組活動,散發(fā)學(xué)法手冊,建立好村民法制教育基地;認(rèn)真做好普法宣傳和人民調(diào)解相結(jié)合的我鎮(zhèn)普法宣傳依法治理的特色工作。
3、貫徹落實《教育部、司法部、中央綜治辦、共青團中央關(guān)于加強青少年學(xué)生法制教育工作的若干意見》,做好法制副校長、法制輔導(dǎo)員的培訓(xùn)工作,積極開展“法律進學(xué)校”活動;要加大對青少年學(xué)生普法工作的調(diào)查研究,探索青少年學(xué)生能聽懂、能記住、能運用的法制宣傳教育方法,預(yù)防和減少青少年的違法犯罪活動,組織部分師生到市禁毒教育基地和我去軍山普法教育基地參觀學(xué)習(xí),提高青少年自我保護的意識與能力,促進青少年健康成長。
4、發(fā)揮我鎮(zhèn)普調(diào)基地的作用,著力開展“法律進萬家”活動。利用我鎮(zhèn)普調(diào)基地法制宣傳教育平臺,逐步建立健全社會法律知識培訓(xùn)、職工法制教育、法律顧問等制度;在每個基地成立調(diào)解委員會,采取訴調(diào)結(jié)合、普調(diào)結(jié)合等方式促進矛盾糾紛和諧化解;促進普調(diào)基地工作常態(tài)化,確保每個基地每個月開展一大一小兩次活動;同時,充分發(fā)揮軍山普法教育基地的作用,有計劃的組織各普調(diào)基地到軍山教育基地參觀學(xué)習(xí),開展現(xiàn)身說法、以案說教、交流學(xué)習(xí)、用法體會等活動,并舉辦兩期普法宣傳員和人民調(diào)解員培訓(xùn)班。采取多種寓教于樂的形式,以點帶面,全面推進全鎮(zhèn)的“六五”普法進程。
5、開展“法律進單位”活動,深化“依法辦事示范單位”創(chuàng)建活動,重點做好普法行政機關(guān)的帶頭示范工作,進一步加強行政人員執(zhí)法能力培養(yǎng),提高行政機關(guān)普法和依法行政水平;
五、穩(wěn)步推進普法依法治理工作,為創(chuàng)建“法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)”提供有力的組織保障。
1、根據(jù)省、市普法《關(guān)于開展法制城市(鎮(zhèn))創(chuàng)建》的具體要求,我鎮(zhèn)各級黨委和各派出機構(gòu)黨委領(lǐng)導(dǎo),要高度重視“法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的創(chuàng)建工作,要積極完成省、市鎮(zhèn)普法辦及上級普法機關(guān)交給的普法工作任務(wù),創(chuàng)新普法依法治理工作的方式方法,努力為我鎮(zhèn)“法治開發(fā)鎮(zhèn)”提供組織保障。
2、堅持抓基層打基礎(chǔ),依托普法宣講團,整合一切普法資源,積極開展法治單位、法治學(xué)校、法治企業(yè)、法治社鎮(zhèn)(村)的創(chuàng)建活動,做好學(xué)校、企事業(yè)單位和村 “兩委”干部法制培訓(xùn)和農(nóng)民工法制宣傳,培養(yǎng)一批普法骨干,充實普法宣講團、法制宣傳教育志愿者、法制宣傳新聞工作者隊伍,為創(chuàng)建“法制開發(fā)鎮(zhèn)”提供強有力的人力資源保障。
在全縣低保工作會議上的講話 篇3
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo):
根據(jù)會議安排,我先作個發(fā)言,供大家參考。
一、安全生產(chǎn)形勢簡要分析
20xx年,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在各級各部門的共同努力下,全市的安全生產(chǎn)工作取得了較好成績。全市發(fā)生工礦商貿(mào)事故3起,死亡3人,死亡人數(shù)比上年減少66.7%;統(tǒng)計上報交通事故死亡人數(shù)14人,死亡人數(shù)與上年持平。分行業(yè)看,除道路交通和建筑施工外,煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、水上交通、學(xué)校、旅游等行業(yè)或領(lǐng)域均未發(fā)生安全事故;分鄉(xiāng)鎮(zhèn)看,有16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦沒有發(fā)生工礦商貿(mào)事故。各類事故控制工作位于全州前列,XX市被評為全州安全生產(chǎn)目標(biāo)考核第一名。當(dāng)前安全生產(chǎn)狀況總體平穩(wěn),但安全生產(chǎn)形勢仍然嚴(yán)峻,主要體現(xiàn)在:一是道路交通事故仍處于多發(fā)期;二是消防安全的壓力不斷加大;三是工礦商貿(mào)行業(yè)剛剛進入平穩(wěn)期。國家提出在20xx年前實現(xiàn)安全平穩(wěn),我們的任務(wù)仍然十分艱巨,面對嚴(yán)厲問責(zé),各級干部和企業(yè)負責(zé)人承受的壓力仍然很大。
二、加強安全管理的措施建議
第一、強化基礎(chǔ),領(lǐng)導(dǎo)必須到位。法律法規(guī)規(guī)定各級各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,分管安全的領(lǐng)導(dǎo)對安全工作負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,其他領(lǐng)導(dǎo)對分管行業(yè)負直接責(zé)任。安全生產(chǎn)責(zé)任追究十分嚴(yán)厲,出了事故倒查責(zé)任,肯定會查出很多問題,如安全管理科室的設(shè)立問題、安全管理人員的配備問題、安全管理制度及操作規(guī)程建立問題、安全生產(chǎn)的投入問題、安全檢查次數(shù)問題、隱患整改銷號問題等等,因此懇請各位一定要把安全管理機構(gòu)設(shè)置到位,把安全管理人員配備到位,把安全檢查的任務(wù)完成到位,把安全管理各項措施落實到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)檢查安全工作一年必須4次以上,分管領(lǐng)導(dǎo)每月必須1次以上,對分管行業(yè)領(lǐng)域必須進行全面檢查。
第二、保護生命,法人必須到位。20xx年,按照國發(fā)23號文件要求,設(shè)立了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部帶班值班制度,今年初國家又出臺了《礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定》,這些法規(guī)進一步強化了企業(yè)負責(zé)人、法定代表人、實際控制人,包括企業(yè)黨委書記在內(nèi)的所有負責(zé)人的責(zé)任。強調(diào)主要負責(zé)人必須對證照、采界、通風(fēng)、瓦斯、水患、設(shè)備、人員負責(zé),必須保障設(shè)備設(shè)施完好,必須保證所有員工培訓(xùn)合格。這項制度將很快推廣到其他行業(yè),今后員工不熟悉操作規(guī)程、不具備安全技能,不得上崗作業(yè),一旦發(fā)生事故將追究企業(yè)主要負責(zé)人的責(zé)任,因此,建議各位企業(yè)負責(zé)人,認(rèn)真履行以下主要職責(zé),即建立企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、制定安全管理制度和操作規(guī)程、保證安全生產(chǎn)條件的投入、定期研究解決安全生產(chǎn)問題、開展安全生產(chǎn)檢查、組織安全培訓(xùn),對安全生產(chǎn)設(shè)施必須投入到位,對培訓(xùn)效果必須管理到位,杜絕“三違”行為,切實保護職工的生命安全。
第三、消除隱患,投入必須到位。20xx年國家出臺了《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》,明確了各類企業(yè)安全工作經(jīng)費的提取比例,建議各位企業(yè)負責(zé)人對照規(guī)定,提取并有效使用安全生產(chǎn)費用,改善企業(yè)安全條件,達到標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的要求,真正實現(xiàn)本質(zhì)安全。去年11月《國務(wù)院關(guān)于加強道路交通安全工作的意見》出臺,懇請各級加大危險路段安保工程的建設(shè)力度,逐步改善道路條件,減輕道路交通管理壓力,實現(xiàn)交通安全轉(zhuǎn)向平穩(wěn)。
第四、減少“三違”,培訓(xùn)必須到位。為了減少違章指揮、違規(guī)操作和違反勞動紀(jì)律行為,去年底,國務(wù)院安委會出臺了《關(guān)于進一步加強培訓(xùn)工作的決定》,指出“培訓(xùn)不到位是重大安全隱患”,要求企業(yè)履行培訓(xùn)主題責(zé)任,建議各位企業(yè)負責(zé)人,切實落實法律、法規(guī)和相關(guān)管理制度,即高危企業(yè)人員準(zhǔn)入制度、“三項崗位”人員持證上崗制度、企業(yè)職工先培訓(xùn)后上崗制度、師傅帶徒弟制度,提高從業(yè)人員的安全技能,杜絕“三違”行為,確保生產(chǎn)安全。
三、當(dāng)前工作安排建議
第一、迅速開展安全生產(chǎn)整治月活動。按照州政府關(guān)于開展安全生產(chǎn)整治月活動的要求,從3月1日起至31日,全市開展道路交通、煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑及建設(shè)工程、公眾聚集場所消防、特種設(shè)備、水上交通、旅游等10大行業(yè)領(lǐng)域?qū)m椪巍8鬣l(xiāng)鎮(zhèn)辦和相關(guān)部門要迅速組織專班、制定方案、落實措施,扎實開展整治月活動。春運還有1周時間,要進一步加強道路交通社會化管理,嚴(yán)格落實“五個必查”;加大路檢路查力度,嚴(yán)厲查處酒駕、超速、超載和非客運車輛載客等違法行為,防止發(fā)生交通事故。
第二、嚴(yán)把煤礦、非煤礦山節(jié)后復(fù)工驗收關(guān)。按照州安委會關(guān)于煤礦、非煤礦山節(jié)后復(fù)工驗收相關(guān)要求,嚴(yán)把驗收標(biāo)準(zhǔn),堅決做到合格一個復(fù)產(chǎn)一個,確保開工安全。
第三、加強建筑施工安全管理。加強“三寶”(即安全帽、安全帶、安全網(wǎng))、“四口”(樓梯口、電梯口、通道口、預(yù)留洞口)、“五臨邊”(陽臺周邊、樓層周邊、屋面周邊、基坑周邊、卸料平臺兩側(cè)以及上下通道等臨邊防護設(shè)施)管理,嚴(yán)格落實勘察、設(shè)計、工程監(jiān)理、施工以及業(yè)主的安全管理責(zé)任,認(rèn)真落實基坑支護與降水工程、土方開挖工程、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程、拆除工程、爆破工程等危險性較大的分部分項工程專項施工方案,加強起重機械和機電管理,防止發(fā)生高處墜落、機械傷害、觸電、起重傷害等各類事故。
第四、加強開工前安全培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和相關(guān)部門要認(rèn)真組織開展安全教育培訓(xùn)工作,一是對鄉(xiāng)村干部加強安全培訓(xùn),提高安全意識,明確安全責(zé)任。二是督促生產(chǎn)經(jīng)營單位開展培訓(xùn),特別是煤礦、非煤礦山、建筑及建設(shè)工程農(nóng)民工較多,安全素質(zhì)不高,安全技能低下,要在開工前將每一位員工培訓(xùn)合格,確保培訓(xùn)效果。
第五、強力推進標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。按照昨天下午全國安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作視頻會議要求,各主管部門必須全面啟動工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、建筑施工、交通運輸企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。在規(guī)定時間內(nèi)未達到三級以上標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)將依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證,責(zé)令停產(chǎn)整頓;對整改逾期仍未達標(biāo)的,將依法予以關(guān)閉。堅持達標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),確保創(chuàng)建1家達標(biāo)1家,提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。