春訓(xùn)動員大會上的講話（精選3篇）
春訓(xùn)動員大會上的講話 篇1
同志們：
根據(jù)省局和**市局統(tǒng)一部署，市局決定在全系統(tǒng)大力開展春季培訓(xùn)(以下簡稱“春訓(xùn)”)活動,目的在于進一步統(tǒng)一思想，凝心聚力，提振精神，明確任務(wù)，為圓滿完成今年各項工作任務(wù)打下良好基礎(chǔ)，全面推進國稅事業(yè)又好又快發(fā)展。下面，我就進一步做好今年春訓(xùn)工作講三點意見。
一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識春訓(xùn)活動的重要性和必要性
一是適應(yīng)形勢任務(wù)，全面落實上級決策部署的現(xiàn)實需要。前不久，**市國稅工作會議部署了12項重點工作，要求將今年作為“深化推進工作年”，將“強基礎(chǔ)、抓創(chuàng)新、提質(zhì)效、創(chuàng)佳績”作為年度全市國稅工作主線，突出抓好黨的群眾路線教育實踐活動和金稅三期試點上線、深化征管改革和文化建設(shè)、組織收入和落實稅制改革等重點工作，并明確了具體工作舉措和目標(biāo)要求。可以說，上級部門對今年國稅工作提出了更高的要求，明確了工作目標(biāo)，指明了努力方向。只有牢固樹立“抓培訓(xùn)促稅收”的理念，大規(guī)模地培訓(xùn)干部，大幅度地提高干部隊伍素質(zhì)，才能不斷提升國稅系統(tǒng)依法行政、文明執(zhí)法和為納稅人服務(wù)的質(zhì)量和水平，才能更好地適應(yīng)新形勢下國稅事業(yè)發(fā)展的需要。此次春訓(xùn)活動，有利于全系統(tǒng)進一步吃透上情，了解下情，統(tǒng)一思想，振奮精神，把思想統(tǒng)一到上級決策部署上來，為進一步貫徹落實好全省、**市國稅工作會議精神，努力完成各項工作任務(wù)，積極推動國稅事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，提供了一個良好的契機。
二是乘勢而上，扎實抓好今年國稅工作的必然要求。經(jīng)過系統(tǒng)上下的共同努力，國稅事業(yè)基礎(chǔ)得到進一步夯實，稅收事業(yè)步入跨越趕超發(fā)展快車道，扭轉(zhuǎn)了稅收收入多年徘徊低速增長局面，去年提前70天完成全年稅收任務(wù)，全年組織稅收收入萬元，同比增長%，增收萬元，完成年度稅收任務(wù)的120.6%，年度稅收收入首次突破億元，稅收總量、收入增幅和增量均創(chuàng)下歷史新高�；鶎狱h建、文明創(chuàng)建、國稅文化、廉政建設(shè)等工作均取得了令人滿意的成效。在看到工作成績的同時，我們要清醒認(rèn)識到當(dāng)前工作還存在一些問題和短板，比如稅收征管短板仍未補齊，稅收征管基礎(chǔ)相對薄弱，征管質(zhì)效有待提高;隊伍建設(shè)有待加強，自覺維護大局、集體主義觀念有待加強，隊伍凝聚力和向心力仍需不斷增強;干部隊伍活力不足，動力不夠，精神懈怠、不敢擔(dān)當(dāng)，慢作為、不作為的現(xiàn)象仍在一定程度上存在;工作落實不到位、工作亮點不多、創(chuàng)新性不足的問題仍然存在;極個別人員風(fēng)險防范意識和服務(wù)意識不夠強，紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)仍需不斷深化，等等。在稅源結(jié)構(gòu)比較單薄、稅收增長基數(shù)更高等因素影響下，市局今年組織收入壓力依然較大，但同時，也面臨我市招商引資大步邁進、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快、“營改增”不斷擴圍等機遇。一年之計在于春。通過春訓(xùn)，既可以認(rèn)真回顧上一年工作，總結(jié)經(jīng)驗做法，又可以部署好新年度的工作，找準(zhǔn)工作突破口;既能在思想上進行宣傳發(fā)動，又可以利用這一機會，組織學(xué)習(xí)稅收工作必需的各方面知識。因此，很有必要利用今年春訓(xùn)的機會，增強全市國稅系統(tǒng)的凝聚力、向心力，強化國稅干部干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任感和緊迫感，調(diào)動廣大干部職工的積極性和主動性，做到心往一處想，勁往一處使，話往一處說，事往一處做，同心同德，為完成今年市局提出的各項工作目標(biāo)任務(wù)努力奮斗。
三是提升自身素質(zhì)，履行崗位職責(zé)的必要舉措。近年來，市局投入不少人力、物力和財力，組織開展了一些業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強化隊伍素質(zhì)工作取得了明顯成效，但部分干部職工還不能很好地適應(yīng)自身崗位職責(zé)的需要。作為一名國稅干部，要清醒地認(rèn)識到，注不注重學(xué)習(xí)，不是稱不稱職的問題，而是失不失職的問題，不是進步快慢的問題，而是會不會被淘汰的問題。今年，我們繼續(xù)要將業(yè)務(wù)培訓(xùn)擺在突出位置，重點抓好“營改增”、金稅三期上線以及基層一線培訓(xùn)，進一步實現(xiàn)人員素質(zhì)的新提升。此次春訓(xùn)活動具有普遍性、全面性和系統(tǒng)性的特點，可以為今年進一步抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作積累經(jīng)驗，帶好頭，起好步，打下堅實基礎(chǔ)，對全系統(tǒng)高標(biāo)準(zhǔn)抓好今年各項培訓(xùn)工作，有著明顯的促進作用。
二、圍繞主題，突出重點，提升春訓(xùn)活動實效
省局和**市局相當(dāng)重視這次春訓(xùn)活動，明確春訓(xùn)活動的目標(biāo)、對象、內(nèi)容、時間安排、方式方法和有關(guān)要求，市局也結(jié)合工作實際，成立專門的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂具體活動方案，明確春訓(xùn)活動具體要求。這次春訓(xùn)活動安排的學(xué)習(xí)教育活動比較多，同時，年初各項工作也比較多，任務(wù)比較重。春訓(xùn)活動期間，各單位既要保證各項工作任務(wù)的順利完成，又要確保春訓(xùn)工作取得實實在在的成效。因此，更好地抓住春訓(xùn)活動重點，進一步提升春訓(xùn)活動實效，顯得尤為重要。要按要求完成春訓(xùn)工作目標(biāo)任務(wù)，必須準(zhǔn)確把握今年春訓(xùn)主要內(nèi)容。今年春訓(xùn)活動內(nèi)容主要包括以下四方面：一是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆三中全會精神。要認(rèn)真組織干部職工深刻深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會xx屆三中全會精神，學(xué)習(xí)的一系列重要講話精神，深刻領(lǐng)會其基本內(nèi)涵、精神實質(zhì)，全面了解深化改革的一系列重大理論和實踐問題。二是認(rèn)真學(xué)習(xí)全國稅務(wù)工作會議和各級國稅工作會議精神。認(rèn)真學(xué)習(xí)全國稅務(wù)工作會議，全省、**市和我市國稅工作會議的工作報告，深刻領(lǐng)會20xx年國稅工作的總體思路和要求。三是加強稅收新政策和新業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。重點抓好“營改增”、“稅務(wù)綜合辦公信息系統(tǒng)”和“金稅三期”推廣工程的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。四是深入開展黨風(fēng)廉政、反腐敗斗爭的教育。加強“中央八項規(guī)定”等一系列廉潔廉政規(guī)定的學(xué)習(xí)教育，堅決反對“四風(fēng)”;加強黨紀(jì)、法紀(jì)、政紀(jì)的學(xué)習(xí)教育，筑起一道反腐倡廉的“鋼鐵長城”;大力加強作風(fēng)建設(shè)，開展“回頭看”檢查，進一步著力解決庸、懶、散、傲、慢、軟等方面存在的問題和不足。這四個方面的內(nèi)容，又有具體細(xì)化的內(nèi)容要求，就不在這里一一陳述了。同志們要認(rèn)真研讀省局和**市局下發(fā)文件，深刻領(lǐng)會文件精神，尤其要準(zhǔn)確把握春訓(xùn)活動的具體內(nèi)容要求，結(jié)合當(dāng)前工作實際，緊密圍繞主題，突出活動重點，逐一對照開展，抓牢抓細(xì)抓實，確保如期完成各項春訓(xùn)目標(biāo)任務(wù)。
三、高度重視，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保圓滿完成春訓(xùn)目標(biāo)任務(wù)
今年春訓(xùn)活動，是市局春節(jié)后第一次大規(guī)模開展活動。同志們要按照市局要求，高度重視，狠抓落實，確保整個活動的高質(zhì)量。具體要做到“五個要”：
第一，重視程度要高。搞好春訓(xùn)活動，關(guān)鍵在重視，根本在落實。各部門要增強政治敏銳性，把春訓(xùn)教育活動作為當(dāng)前一項重要工作，成立專門的春訓(xùn)活動工作組，制定具體方案，嚴(yán)格按照要求，積極組織人員，集中時間，采取切實有效的措施，精心組織實施，穩(wěn)步推進春訓(xùn)工作。
第二，參與范圍要廣。此次春訓(xùn)屬于全員培訓(xùn)，參訓(xùn)人員包括全系統(tǒng)干部職工。不論是機關(guān)科室還是基層分局，都要迅速行動起來，積極進行動員，盡快安排好工作，主動組織開展好各項春訓(xùn)工作;全系統(tǒng)干部職工要樹立大局觀念，增強責(zé)任意識，抓住春訓(xùn)的良好契機，積極投身春訓(xùn)活動，自覺把培訓(xùn)學(xué)習(xí)作為一種責(zé)任，不斷掌握新知識，積累新經(jīng)驗，增長新本領(lǐng)，提高自身素質(zhì)，履行崗位職責(zé)。
第三，紀(jì)律作風(fēng)要嚴(yán)。要增強紀(jì)律意識，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)格按照市局工作部署，不折不扣落實好春訓(xùn)工作各項要求，堅決防止出現(xiàn)搞形式、走過場的行為。對作風(fēng)不正、紀(jì)律不嚴(yán)、有令不行、陽奉陰違等行為，市局將堅決進行嚴(yán)懲，該處罰就堅決處罰，毫不手軟。各單位要加強春訓(xùn)期間的學(xué)習(xí)教育管理，嚴(yán)格制度紀(jì)律，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加春訓(xùn)，帶頭遵守紀(jì)律，切實起到表率帶動作用。
第四，活動效果要實。要以求真的態(tài)度、務(wù)實的作風(fēng)、實干的精神，理論聯(lián)系實際，多思、多悟、多探討，學(xué)用相長，不斷提高自身實際工作水平和具體操作能力。要充分利用這次春訓(xùn)機會，深入查找部門和個人在執(zhí)法服務(wù)、思想作風(fēng)、工作質(zhì)量、精神狀態(tài)和團結(jié)協(xié)作等方面存在問題或不足，把問題找準(zhǔn)找透，并針對問題認(rèn)真分析原因，研究對策，制定措施，盡快加以改正，以達(dá)到端正思想、改進作風(fēng)、提升能力、促進工作的目的。
第五，春訓(xùn)形式要活。要注重豐富活動載體，創(chuàng)新活動形式，充分調(diào)動同志們參訓(xùn)的積極性。既要堅持個人自學(xué)，又要堅持集中學(xué)習(xí);既要堅持傳統(tǒng)的、行之有效的培訓(xùn)方式，又要力求創(chuàng)新，利用好網(wǎng)絡(luò)、視頻等新興學(xué)習(xí)載體;既要認(rèn)真學(xué)習(xí)省局和**市局提出的春訓(xùn)內(nèi)容，又要結(jié)合本部門實際，靈活掌握，合理安排學(xué)習(xí)內(nèi)容和時間。同時，要做到集中與分散相結(jié)合、學(xué)習(xí)與討論相結(jié)合、自學(xué)與輔導(dǎo)相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)研究相結(jié)合，真正做到學(xué)以致用、用以促學(xué)。
同志們，開展春訓(xùn)活動是新形勢下布局新一年、謀求新發(fā)展的一項全局性、基礎(chǔ)性工作，關(guān)系到國稅事業(yè)的跨越趕超發(fā)展。我們一定要堅決貫徹執(zhí)行上級的決策部署，以飽滿的熱情、務(wù)實的作風(fēng)、扎實的工作，盡心盡力抓好春訓(xùn)活動，為確保今年各項工作任務(wù)落到實處打下堅實基礎(chǔ)!
春訓(xùn)動員大會上的講話 篇2
同志們，今天會議的主要議程已進行完畢。會上，鎮(zhèn)長作了全鎮(zhèn)工作報告，客觀地總結(jié)了工作中取得的成績，精辟地分析了當(dāng)前的工作形勢，明確地提出了今年經(jīng)濟工作的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和具體措施，具有很強的指導(dǎo)性和針對性。宣讀了表彰文件，對去年各條戰(zhàn)線上涌現(xiàn)出來的先進單位和先進個人進行了表彰。各村居和相關(guān)站所遞交了責(zé)任狀，各村居支部書記就去年和今年工作進行了總結(jié)和部署，做了典型發(fā)言。李主任宣布了班子成員的分工和機構(gòu)人員安排。鐘書記就如何圍繞目標(biāo)抓落實做了重點強調(diào)，提了要求，教了方法。關(guān)于這次會議精神的貫徹落實我再強調(diào)三點。
一、及時傳達(dá)貫徹會議精神。今年我們?nèi)?zhèn)工作任務(wù)重，壓力大，做好今年的工作對今后一段時期的發(fā)展具有十分重要的意義。散會以后，各村居、各單位要迅速召開不同層次的會議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)會議精神，特別是要把萬鎮(zhèn)長的報告和鐘書記的講話作為重點傳達(dá)下去，要轉(zhuǎn)變觀念，增強信心，要學(xué)先進，樹典型，明確導(dǎo)向，營造氛圍，切實把廣大黨員干部群眾的思想統(tǒng)一到這次會議精神上來，統(tǒng)一到招商引資、發(fā)展經(jīng)濟、建設(shè)社會主義新農(nóng)村上來。
二、狠抓各項目標(biāo)任務(wù)的落實。各村要針對今年的目標(biāo)任務(wù)，立足村級實際，進一步細(xì)化量化，目標(biāo)要明確，措施要得力，具體要到人，統(tǒng)籌兼顧，合理分工，不僅要定人員、定責(zé)任，而且要定時間、定效果。對于今年簽訂的各類目標(biāo)責(zé)任狀，各村居要有一個全新的認(rèn)識，不要走過去慣性思維的老路，認(rèn)為簽了就了事。隨后我們還將研究制訂科學(xué)詳細(xì)的考核辦法，定期對目標(biāo)任務(wù)的完成情況進行考核、排名、通報，逐步把村級工作管理納入規(guī)范化、制度化的軌道，迅速提高廣大干部的責(zé)任意識、發(fā)展意識和服務(wù)意識。年終評先讓事實說話，做到獎有理、罰有據(jù)，讓受獎?wù)咝陌怖淼�，受罰者心服口服，在全鎮(zhèn)形成一種讓干事創(chuàng)業(yè)者得實惠，讓不思進取者受教育，讓軟弱無能者讓位子的良性機制，從而確保全鄉(xiāng)各項工作和目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。
三、切實做好當(dāng)前工作。各村居回去之后，在傳達(dá)貫徹今天會議精神的同時，要集中時間、集中精力把當(dāng)前的幾項工作安排部署下去，特別是對黨員春訓(xùn)、項目建設(shè)、水利建設(shè)、橘橙管理、畜牧防疫、信訪穩(wěn)定以及計劃生育集中服務(wù)等事關(guān)廣大農(nóng)民群眾切身利益的工作，要抓緊、抓好，抓出成效，爭取在新的一年里起好步，開好頭。
一、為什么要搞春訓(xùn)?對此我們應(yīng)該從以下三個方面來認(rèn)識：
一是開展黨員春訓(xùn)，是加強基層組織建設(shè)，提高黨員素質(zhì)，發(fā)揮黨員先鋒模范帶頭作用的需要。目前，我們的個別單位、個別黨員還存在著這樣一些問題：一是極少數(shù)黨支部軟弱渙散，缺乏凝聚力、戰(zhàn)斗力。對壞人壞事不敢管，睜一只眼閉一只眼，邪氣上升，正氣不樹;二是個別黨員素質(zhì)低下，工作作風(fēng)十分漂浮。三天兩頭往城里跑，不是喝酒就是打牌。整天不搞事，喝的爛醉如泥，玩的一塌糊涂;三是極個別同志黨性意識不強。作為一名黨員，不但不積極維護組織的各項工作，甚至帶頭與組織唱反調(diào)，有的還帶頭上訪，在群眾中造成了極其惡劣的影響。四是有的同志組織紀(jì)律散漫，一不參加學(xué)習(xí)，也不參加組織的活動，甚至連黨費都不交，完全沒有一個黨員的樣子。五是極個別黨員干部對群眾的事情漠不關(guān)心、不聞不問，有的甚至還讓群眾請吃請喝，一副腐敗的嘴臉。六是個別黨員不思進取，整天游手好閑，到處打牌賭博，別說是帶頭致富，連自己都養(yǎng)不活，還讓家人跟著遭罪。所以，我們只有通過黨員春訓(xùn)，加強廣大黨員的學(xué)習(xí)與教育，大力開展干部作風(fēng)整訓(xùn)，才能剎住這股歪風(fēng)邪氣，提高素質(zhì)，發(fā)揮好黨員作用。
二是搞好今年春訓(xùn)，是認(rèn)真總結(jié)好去年、規(guī)劃好今年、實現(xiàn)快速發(fā)展的需要。把黨員召集起來，聽一下他們對我們工作的一些意見建議，對制定我們?nèi)暧媱�、提高黨員積極性和參與度是有很大促進作用的。
三是搞好今年春訓(xùn)，是學(xué)習(xí)貫徹縣、鎮(zhèn)經(jīng)濟工作會議精神的需要。我們的目標(biāo)、措施都已經(jīng)制定出來了，那么我們也就需要春訓(xùn)這一個平臺、一項活動，去抓好精神的貫徹以及怎么根據(jù)村居實際情況抓好落實的問題。我們的一些新措施、政策的變化，不僅僅是我們鄉(xiāng)村干部知道就行了的，還必須要讓我們的廣大黨員、廣大群眾都要清楚。
二、春訓(xùn)學(xué)什么?
包括時間要求(2月底前完成)和內(nèi)容要求材料里面都有，大家看一下。也就是學(xué)各級經(jīng)濟工作會議精神，這個是重點;還有就是學(xué)上級文件、講話，這有助于統(tǒng)一思想;學(xué)廉政準(zhǔn)則，有助于把握好方向;學(xué)技能技術(shù)，提高適應(yīng)社會的本領(lǐng)。
三、如何學(xué)?
一要端正學(xué)習(xí)態(tài)度。一年一度的農(nóng)村黨員春訓(xùn)，是農(nóng)村思想政治工作的一大特色，對于加強黨員干部的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，對于總結(jié)去年、規(guī)劃今年，將起著積極的作用。要堅決克服一些錯誤的想法。要提高對春訓(xùn)的認(rèn)識，端正學(xué)習(xí)態(tài)度，增強學(xué)習(xí)的自覺性。
二是理論聯(lián)系實際。思想是行動的先導(dǎo)。春訓(xùn)期間，各支部黨組織、各單位要在組織黨員認(rèn)真聽輔導(dǎo)、學(xué)文件、大討論、做記錄的基礎(chǔ)上，多思多想多探討要學(xué)以致用，解決問題，推動工作。各村、各單位要結(jié)合實際，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗，進一步明確具體實在的工作目標(biāo)，形成發(fā)展思路，制定發(fā)展措施，盡快拿出本村居、本單位的各項工作目標(biāo)和措施。
三要做到統(tǒng)籌兼顧。在黨員春訓(xùn)活動中，要注意輕重緩急，注意突出重點。要做到“四個結(jié)合”：一是要把春訓(xùn)工作與
“三聯(lián)三爭”主題實踐活動結(jié)合起來;二是要把春訓(xùn)工作與領(lǐng)導(dǎo)點評和群眾評議工作結(jié)合起來;三是要把春訓(xùn)工作與黨員干部公開承諾結(jié)合起來;四是要把春訓(xùn)工作與招商引資、項目建設(shè)、村務(wù)公開、走訪調(diào)查等活動結(jié)合起來。切實做到春訓(xùn)教育與具體工作兩不誤，兩促進。
四要切實加強領(lǐng)導(dǎo)。各村居、各單位主要負(fù)責(zé)同志不但要帶頭學(xué)習(xí)，而且要擔(dān)負(fù)起春訓(xùn)的組織和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要在群眾中樹立起黨員干部應(yīng)有的良好形象。各聯(lián)系村和聯(lián)系支部人員，要按照分工積極參加聯(lián)系村(單位)學(xué)習(xí)和討論，及時反饋信息，以提高春訓(xùn)效果。
嗦嗦講了這么多，無非還是希望我們?nèi)?zhèn)能夠得到快速發(fā)展，希望我們?nèi)?zhèn)人民能夠得到實惠。最后祝大家在新的一年里吃得好、睡得好、玩得好、一切都好。
春訓(xùn)動員大會上的講話 篇3
同志們：
這次會議的主要任務(wù)是，傳達(dá)部省精神，總結(jié)部署工作，表彰培訓(xùn)干部，動員全系統(tǒng)干部職工勇于擔(dān)當(dāng)、干字當(dāng)頭，奮力開創(chuàng)安慶國土發(fā)展新局面。首先，我代表市局黨組，向今天受表彰的單位和個人，表示熱烈的祝賀;對全系統(tǒng)干部職工過去一年的辛勤付出，表示衷心的感謝，大家辛苦了!下面，我講三點意見。
一、關(guān)于去年工作
過去一年，是苦干之年，進步之年，更是有為之年。我們以國土之競進，服務(wù)發(fā)展之大局，全系統(tǒng)上下呈現(xiàn)可喜的工作局面。
一是指標(biāo)爭取再創(chuàng)歷史。致力爭取指標(biāo)保發(fā)展，全年爭取各類指標(biāo)2.83萬畝，增長44%，總量增幅雙超歷史，特別是在獨立選址和增減掛鉤上實現(xiàn)了重大突破，分別達(dá)到0.56萬畝和0.59萬畝。成功進入全國工礦廢棄地復(fù)墾利用試點，未來幾年有望獲得周轉(zhuǎn)指標(biāo)3.74萬畝。堅持指標(biāo)跟著項目走，變指標(biāo)找項目為項目爭指標(biāo)，把每一畝指標(biāo)用在刀刃上，使指標(biāo)調(diào)控成為促進工作的重要抓手。著重解決影響報批的相關(guān)問題，推預(yù)算管理、建報批規(guī)范、改會簽機制、爭統(tǒng)繳政策，全年報批土地2.65萬畝、增長28%，讓安慶徹底走出了有項目無指標(biāo)、有指標(biāo)慢報批、只報批不交錢的困境。
二是項目實施全省領(lǐng)先。始終把項目建設(shè)作為耕地保護的第一抓手，大力推進各類土地整治項目的實施，在全省率先超計劃完成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田項目建設(shè)，面積62.68萬畝;率先超計劃完成新增耕地任務(wù)，面積3.47萬畝;率先通過部級示范建設(shè)項目驗收，面積9.8萬畝;全面完成50個、58.3萬畝國家和省級土地整理項目，徹底還清了歷史欠賬;實施到位了6920畝的增減掛鉤拆舊復(fù)墾項目;初步完成了全市基本農(nóng)田劃定和耕地等級評估工作，全市耕地保有量達(dá)到672.7萬畝。編制實施市縣兩級土地整治規(guī)劃，謀劃項目194個、195萬畝，為“萬頃良田?幸福工程”劃定了路徑、指明了方向、提供了支撐。
三是國土招商重大突破。國土牽頭負(fù)責(zé)非工項目招商，是市委、市政府賦予的新任務(wù)、新職責(zé)。一年來，我們著力土地市場培育，大力推行“大美宜城?陽光地產(chǎn)”制度，先后在杭、合、寧、穗、滬五地舉辦土地推介會，吸引全國近千家房企參加，實現(xiàn)總投資111億元的雨潤、百樂門、百聯(lián)、紅星美凱龍大型城市綜合體項目順利簽約，投資60億元的萬達(dá)廣場、50億元的新城?吾悅廣場等重大項目正在積極推進簽約落地，金鷹、華潤、海亮、蘇寧等30多家頂尖房企來宜考察洽談，安慶土地市場正在全面走向開放。我們圍繞大宜城都市圈打造，強化市城區(qū)土地統(tǒng)籌管理，徹底改變了各區(qū)自政的管理局面，同時將懷寧、樅陽兩縣經(jīng)營性用地納入市管理，推進了同城化發(fā)展。我們堅持征供一體上市之路，借力土委會和“六分開”，理順清晰了經(jīng)營性用地上市的路徑，步入了統(tǒng)一規(guī)劃、征遷、儲備、推介、供應(yīng)、監(jiān)管的“六統(tǒng)一”制度化軌道，累計實現(xiàn)市城區(qū)儲備土地7000畝，全市土地出讓合同價款達(dá)到74.55億元。
四是三項清理全省典范。圍繞“三個一批”目標(biāo)，堅持“一二三四五”工作法，不斷強化土地利用管理，深入開展園區(qū)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和土地“三項清理”專項行動，“三清”經(jīng)驗做法全省交流，得到了省領(lǐng)導(dǎo)的高度評價和充分肯定。通過清理，全市有5.52萬畝批而未供土地、0.72萬畝閑置土地、3.49萬畝低效利用土地浮出了“水面”;通過處置，全市有1.4萬畝批而未供土地、0.25萬畝閑置土地、0.89萬畝低效利用土地得到了盤活;通過“三清”，市城區(qū)3宗、1451畝項目捆綁商住用地協(xié)議實現(xiàn)了解除，2宗、2386畝捆綁協(xié)議也正在解除之中。
五是節(jié)約集約創(chuàng)新制度。圍繞“三項集約”目標(biāo)，加強了頂層設(shè)計，市縣兩級均調(diào)整成立了以市(縣)委書記為主任的高規(guī)格土委會，全年召開土委會8次、研究處理問題100多個，真正構(gòu)建起了推動國土工作新的更高平臺。采取“走出去、請進來”的辦法，先后與合肥、嘉興等市建立了友好合作關(guān)系，選派3名干部到合肥市局掛職，開展交流活動四次，出臺了《盤活城區(qū)存量建設(shè)用地提高土地利用效益試行辦法》和《促進存量商業(yè)用地升級改造提高土地利用效益試行辦法》等，催生了節(jié)地考核、陽光地產(chǎn)、指標(biāo)預(yù)算、規(guī)模預(yù)核、方案優(yōu)化、劃撥價款、履約保證、單層不批、稅收倒逼、“雙向約束”、供后監(jiān)管以及“聯(lián)動三督促”等12項節(jié)地制度，初步形成了具有一定特色的節(jié)地制度體系。全市開工建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房163.3萬平方米，建成111.6萬平方米;積極推進市城區(qū)312.7畝存量建設(shè)用地升級改造;市城區(qū)追繳土地出讓價款及利息4.11億元;20xx年以來累計供地率也由60.4%攀升至73.98%。
六是執(zhí)法監(jiān)察措施強化。不斷強化執(zhí)法監(jiān)察的工作措施，建立了土委會議事審定、部門聯(lián)動、四個引導(dǎo)、提醒約談、掛牌督辦5大機制，推行了巡查“六個一”、網(wǎng)格化管理和問責(zé)追究3項制度，經(jīng)受住了“6.30”政策取消的考驗，順利通過了20xx年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查部省驗收，問責(zé)比例降至1.59%;基本做到了能發(fā)現(xiàn)、控得住、查得了，20xx年累計發(fā)現(xiàn)違法行為475起，同比下降59.8%，涉及面積550.5畝(耕地195.8畝)，同比分別下降81.9%、88.1%;有效制止257件,涉及面積376.53畝(耕地120.78畝);立案查處218件，涉及面積173.97畝(耕地75.02畝)。立案查處涉礦違法案件20件，有效遏制了違法勢頭。涉土信訪和投訴逐年減少，同比下降9%。
七是地質(zhì)礦管不斷加強。針對全省系統(tǒng)在礦管方面暴露出的問題，我們進一步加大了礦政管理力度，嚴(yán)厲打擊了集賢關(guān)非法盜采行為，使這一區(qū)域長期偷采問題得到了有效解決。堅持兩權(quán)管理不松勁，全面實行采礦權(quán)投放和出讓計劃管理、市場化運作，不予延續(xù)登記采礦權(quán)1宗、注銷采礦權(quán)24宗，征收采礦權(quán)價款1549萬元、礦產(chǎn)資源補償費583萬元;堅持找礦突破不松勁，出臺管理辦法，敦促勘查投入，破解退出難題，全市有9個探礦權(quán)(勘查項目)放棄年檢;堅持地環(huán)治理不松勁，繳存礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金1740萬元，爭取中央地質(zhì)遺跡保護資金1762萬元，“礦山復(fù)綠”全面鋪開。我們?nèi)鎿?dān)起了“山區(qū)防洪和地災(zāi)防治”新職責(zé)，圍繞地災(zāi)隱患點、切坡建房隱患點，以及易造成山洪泥石流重點地區(qū)，繼續(xù)強化與氣象和媒體部門的合作，堅持雨前排查、雨中巡查、雨后復(fù)查，加強預(yù)測預(yù)警、避讓搬遷、一線督導(dǎo)，汛期轉(zhuǎn)移群眾4600戶、1.8萬余人次，實現(xiàn)了“無亡人”的目標(biāo)。各類治理工程也得到了全面推進，特大型點德寬路中段滑坡治理工程全面啟動建設(shè)，大型點懷寧縣月山鎮(zhèn)黃嶺小學(xué)重建項目進入掃尾階段，5個中型隱患點治理工程順利竣工，152個搬遷避讓項目為1420人解除了安全威脅;岳、桐、潛、宿4縣(市)地質(zhì)災(zāi)害1:5萬調(diào)查項目積極推進。
八是基礎(chǔ)支撐作用初顯。一年來，我們在夯實民生基礎(chǔ)上用力，全面完成“三權(quán)”確權(quán)登記發(fā)證工作，代表安徽接受部級抽查、得到肯定，共計發(fā)放農(nóng)村集體土地所有權(quán)證2031份、集體建設(shè)用地使用權(quán)證3926份、農(nóng)村宅基地使用權(quán)證近115.7萬份;全市國有土地使用權(quán)登記發(fā)證45774宗(市城區(qū)20571宗)，分別是20xx年的2.3倍和1.7倍;5次開展土地登記“出機關(guān)、進社區(qū)、進市場”活動，獲得了群眾的廣泛稱贊。高度重視信息化建設(shè)，全面完成市城區(qū)城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫建庫工作，地籍管理信息系統(tǒng)全面運行;金土工程(一期)、數(shù)字城市建設(shè)也取得重大進展。全面完成市直單位1028宗、9616畝的國有土地資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)和變更登記工作;全市土地抵押融資達(dá)到286.98億元(市城區(qū)146.22億元)，分別是20xx年的1.6倍和2倍;災(zāi)毀耕地被部確認(rèn)面積超前三年總和，達(dá)到1281畝，為發(fā)展創(chuàng)造了空間。
九是作風(fēng)效能大幅提升。按照“三最城市”要求，堅持“八個到位”，繼續(xù)革自己的命、削手中的權(quán)、去部門的利，全面推行行政審批“兩集中、兩到位”，平均流程由過去5.8個環(huán)節(jié)減少至2.2個環(huán)節(jié);21個行政審批和社會服務(wù)類項目流程再造后承諾時限為68天;原14個行政審批項目僅保留5個;所有行政許可項目一律進入中心受理審查辦結(jié)，所有行政許可業(yè)務(wù)一律由首席代表審批，所有涉外會議一律在中心召開;建立了八大效能新政(三審、AB崗、并聯(lián)、兩默、一單、承諾、坐班、問責(zé))，掀起了效能問責(zé)兩個“風(fēng)暴”。會同市委組織部、人社局、編辦出臺了干部交流輪崗辦法，在全省系統(tǒng)率先推行了干部管理使用制度改革，采取跨縣交流、市縣交流、輪崗交流、到齡轉(zhuǎn)非、競爭上崗等多種方式，實現(xiàn)4名縣局長跨縣交流，6名縣局長縣直交流，市局科室及直屬分局主要負(fù)責(zé)人交流輪崗42人次，縣局副科級干部輪崗38人、股級干部輪崗212人，切線改非13人，公開競爭選拔科級干部11人，安排22人上掛下派。開展了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和國土所長集中輪訓(xùn)，在全省國土系統(tǒng)崗位大練兵知識競賽中奪得總分第一。出臺重點工作問責(zé)辦法，查處和協(xié)助查處違紀(jì)違規(guī)8人、問責(zé)9人，對樅陽、望江縣局以及市局土地登記處、規(guī)整中心評先評優(yōu)實行“一票否決”;開展每月一評，推行效能網(wǎng)評，讓干部爭著干、比著干、想著干，切實改進了作風(fēng)，優(yōu)化了環(huán)境，提升了干部的精氣神。
同志們!
“激濁揚清正字當(dāng)頭”。過去一年，我們始終堅持國土發(fā)展和反腐倡廉的力度統(tǒng)一，嚴(yán)格“一崗雙責(zé)”，既要己廉，更要群廉;嚴(yán)格“五個反對”，制度約束，以上率下;嚴(yán)格“三項督辦”，強化監(jiān)督，問責(zé)問效;嚴(yán)查違紀(jì)違規(guī)，教育警醒，抓早抓小，順利成為市級廉政文化建設(shè)示范點，正朝著“廉潔國土”的目標(biāo)邁進。
過去一年，我們的地位顯著提升，工作的職能由土地、礦政、測繪3項管理，拓展到山區(qū)防洪、非工招商等5大職能;促成廳市簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，得到10個方面的支持;市委、市政府、市政協(xié)和省廳主要領(lǐng)導(dǎo)，以及市政府分管領(lǐng)導(dǎo)均先后對國土工作進行專題調(diào)研，并給予20多次批示或口頭表揚;市人大也將基本農(nóng)田保護納入了重點視察內(nèi)容;無論是市里的大會小會，還是市領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)研活動，土地管理工作都始終是重點、焦點和關(guān)注點。土地支撐各行各業(yè)、影響方方面面得到充分體現(xiàn)。這充分說明，市委、市政府已經(jīng)將國土資源工作提升到極其重要的戰(zhàn)略地位。
過去一年，我們的位次大幅前提，整體工作進入了全省系統(tǒng)優(yōu)秀行列，獲得市委、市政府全市通報表彰;政風(fēng)行風(fēng)評議排名全市第九，前進43位;干部在線教育學(xué)習(xí)全市排名第五;信息宣傳工作全市第二，《國土資源通訊》、《中國土地》、《江淮風(fēng)紀(jì)》等部省較高層次刊物均專題宣傳了我們的好做法、好經(jīng)驗，《安徽日報》、《安慶日報》累計發(fā)表宣傳文章78篇，部、廳網(wǎng)站以及省級以上刊物刊登文章457篇(條)，市局網(wǎng)站發(fā)布信息416條，編印《安慶國土內(nèi)情》18期;國土窗口榮獲第四屆創(chuàng)建文明行業(yè)“文明窗口”和年度“先進窗口”兩項殊榮;執(zhí)法支隊也被評為全省“六五”普法中期先進集體。
過去一年，我們還切實加強了黨的建設(shè)、群團建設(shè)、依法行政、信息宣傳、檔案管理、扶貧雙擁等工作，順利完成了機關(guān)黨委、工會、婦委會換屆工作;與市監(jiān)察局、規(guī)劃局、氣象局、“1584”熱線、武警支隊以及合肥市局、4812廠等多個單位建立了合作共建長效機制;創(chuàng)新開展了“6?25”土地日活動;爭取部省資金3.04億元;支持太湖縣天臺和文橋兩村扶貧開發(fā)資金31.32萬元;支持美好鄉(xiāng)村建設(shè)聯(lián)系點重點示范村資金505萬元;捐款獻(xiàn)愛心15萬元�？梢哉f，我們已經(jīng)徹底甩掉了長期落后的帽子，徹底走出了事業(yè)發(fā)展的低谷，駛上了加快發(fā)展、全面發(fā)展、健康發(fā)展的快車道，一個“政通人和、健康順暢”的干事創(chuàng)業(yè)局面已經(jīng)形成。
二、關(guān)于存在問題
毛主席講過，成績不講跑不了，問題不說不得了。審視自身，還有不少問題讓我們躲不開、繞不過、避不得，主要表現(xiàn)在：
第一，意識問題。一是服務(wù)意識不強。習(xí)慣于坐在辦公室里吆三喝四，等人找、等人托、等人送，形成了“三不辦”，不找不辦，不送不辦，不講不辦;“辦三事”，辦“人情”事，辦“關(guān)系”事，辦“領(lǐng)導(dǎo)”事。部分干部遇事重卡不重辦，還美其名曰“把關(guān)負(fù)責(zé)”。二是效率意識不強。凡事不著急，拖一拖、放一放、擱一擱，一拖了之，甚至一天能辦的事，拖上一月數(shù)月。主動解決問題、深入解決問題的意識明顯不足，“文不過夜、事不隔天”也成了空話。三是規(guī)矩意識不強。我們少數(shù)干部之所以出問題、犯錯誤、進“籠子”，原因之一就是不懂規(guī)矩、不守規(guī)矩、不懼規(guī)矩，以致走上了貪腐之路，導(dǎo)致妻離子散、身陷囫圇。同時，有的同志高壓之下碰“高壓”，還在搞上有政策、下有對策，隨意變通、惡意規(guī)避，毫無原則、喪失底線，特別是極少數(shù)縣局的業(yè)務(wù)流程、工作規(guī)范嚴(yán)重缺失，十分危險。有的亂說亂議，甚至編故事、鉆空子、摳字眼、挑毛病，今天議張三，明天評李四，想怎么說就怎么說，沒有一點規(guī)矩。等等這些，長此以往，將會言行失當(dāng)、失控、失節(jié)，甚至走上違法犯罪之路。作為一個黨員干部要講政治、講法紀(jì)、講原則、講道德，哪些事能做、哪些話能說，都要有所約束，不能隨心所欲、百無禁忌，更不能明知故犯、肆無忌憚。四是統(tǒng)計意識不強。稀里糊涂混日子，長期一本糊涂賬。我多次強調(diào)，要用數(shù)據(jù)說話、表格說話、事例說話。但不統(tǒng)計、不分析，不總結(jié)、不謀劃，不深入、不算賬，情況不明決心大、心中無數(shù)心氣高的干部大有人在。工作要做到心中有“數(shù)”、學(xué)會用“數(shù)”，就必須細(xì)心、用心、專心。只有這樣，才能做到科學(xué)決策、決策科學(xué)，才能更好地干好事業(yè)、不誤事業(yè)。
第二，執(zhí)行問題。存在簡單化執(zhí)行、遞減式執(zhí)行、抵觸性執(zhí)行、選擇性執(zhí)行和應(yīng)付式執(zhí)行。一是“健忘癥”嚴(yán)重。“滿街貼告示，還有不識字”。有令不行、有禁不止，毫不戒懼、膽大妄為。去年以來，中央至少出臺了15部約束黨政機關(guān)工作人員行為的規(guī)定，堪稱“禁令之年”。但在系統(tǒng)內(nèi)，“觀望風(fēng)”有之，明張旗鼓，暗避風(fēng)頭;“變相吃”有之，“地上”轉(zhuǎn)“地下”，公開變隱蔽，屢禁屢吃，三五成群，拉起來就是一桌;“慢三拍”有之，或者輕視，或為利益，“不慮于微、不防于小”，“不知今夕何夕” ，政治敏感度極低。二是“內(nèi)虛癥”存在。看現(xiàn)場走馬觀花、問情況浮光掠影，寫材料空話連篇、搞總結(jié)丟三落四，抓落實不見回音、解難題束手無策，以會議落實會議、以文件落實文件“一級講給一級聽、一級轉(zhuǎn)給一級看”的現(xiàn)象嚴(yán)重存在，“平掉文山、跳出會海”任重道遠(yuǎn)。三是“倦怠癥”突出。有的對工作失去了興趣，沒有熱情，沒有激情，更沒有創(chuàng)新，年年唱著老調(diào)子、歲歲做著無用功;有些人無心投入工作，有心玩小聰明、耍小滑頭、出陰損招，扛不住壓力、耐不住寂寞、吃不住辛苦、頂不住誘惑;有些人心浮氣躁，工作效能低下、工作態(tài)度消極、責(zé)任意識淡化，不想做甚至什么都不做。整個系統(tǒng)也還沒有健全人人負(fù)責(zé)、層層負(fù)責(zé)、環(huán)環(huán)相扣、科學(xué)合理、行之有效的工作責(zé)任制;還沒有科學(xué)地進行責(zé)任分解，把目標(biāo)任務(wù)分解到部門、具體到項目、落實到崗位、量化到個人;還沒有真正開展定期督查、定期反饋、定期通報等工作，導(dǎo)致很多工作有部署沒落實、有良策沒執(zhí)行、有制度沒抓常，以致“沙灘流水不到頭”。
第三，能力問題。能力不足，辦不成事，辦不好事，不會辦事，已成為制約我們整體工作上水平的重要障礙。一個干部強不強關(guān)鍵看三個能力：一是辦事干事能力，二是動手動嘴能力，三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，領(lǐng)導(dǎo)干部還要增強監(jiān)督管理能力。但我們的能力還存在很大問題。一是“愿望良好，還沒入門”。有的同志有干好工作的愿望，有做好工作的干勁，但缺乏干事成事的本領(lǐng)，特別是缺乏做好新形勢下工作的能力，不懂規(guī)律、不懂門道，缺乏知識、缺乏本領(lǐng)。二是“以其昏昏、使人昭昭”。有的明知本領(lǐng)恐慌，卻不靜心學(xué)習(xí)、虛心借鑒，不認(rèn)真琢磨、惡補快補，對一些問題一知半解，甚至茫然無知，想不明白、說不明白、干不明白，以其昏昏，焉能使人昭昭。三是“只知其一，不知其二”。很多工作還停留在簡單的、單調(diào)的政策執(zhí)行層面，技術(shù)的、現(xiàn)代的不多甚至基本沒有;既懂政策、又懂法律，既懂經(jīng)濟、又懂建設(shè)，既懂規(guī)劃、又懂業(yè)務(wù)的干部還少之又少，常被別人牽著鼻子走、跟著別人后面打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，統(tǒng)籌綜合的職能亟需強化，“國土先行”的能力亟待提升。
第四，責(zé)任問題。“守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)”尚未真正形成。表現(xiàn)在“四不”上。一是“不主動”。怎么安排就怎么干，不安排不部署就不干;推一推動一動，不推就不動;抽一鞭子才動，不抽就不動。二是“不把關(guān)”。甩手掌柜大有人在，層層審批普遍存在，還不加強指導(dǎo)、提出建議、搞好監(jiān)督、把好關(guān)口，導(dǎo)致經(jīng)常出錯、出丑、鬧笑話。三是“不擔(dān)責(zé)”，有的“推”字當(dāng)頭，出了問題，習(xí)慣于推給別人、推給下級，推給“左鄰右舍”，推給客觀條件，一推了之;有的“怕”字當(dāng)頭，不敢堅持原則，不敢觸及矛盾，不愿得罪人，習(xí)慣于當(dāng)“圓滑官”，習(xí)慣于做“老好人”，習(xí)慣于“和稀泥”;有的“辯”字當(dāng)頭，工作中出現(xiàn)了失誤，不是自我檢討，而是百般辯解，“辯”得清白、擺脫干凈。四是“不合作”。各自為政、各行其是、各搞一套，不溝通、不協(xié)作、不配合，“自私自閉”有之，“旁觀掣肘”有之，“看笑話者”也有之。究其根本，在于責(zé)任制的建立和落實上出現(xiàn)了問題，失之于軟、失之于寬，導(dǎo)致出了問題“無人負(fù)責(zé)”，導(dǎo)致不負(fù)責(zé)、不盡職、不盡責(zé)沒有代價，位子照做、薪水照領(lǐng)。必須全面建立崗位責(zé)任體系，必須嚴(yán)格開展治庸問責(zé)，不處理立不起責(zé)任，制度就形同虛設(shè)、廢紙一張。只有處理到位，責(zé)任才能到位。今年，我們這方面必須強化。
三、關(guān)于今年任務(wù)
今年將是非常之年。壓力更大，任務(wù)更重，要求更嚴(yán)，節(jié)奏更快。非常之時，要成非常之事，須有“非常之人、非常之能、非常之舉”。
我們的定位是：
盡職盡責(zé)保護國土資源，節(jié)約集約利用國土資源，盡心盡力維護群眾利益。全系統(tǒng)必須站在政治的高度，切實圍繞，堅決落實。
我們的目標(biāo)是：
——全面整體提高全市國土資源管理水平，繼續(xù)圍繞“三爭一創(chuàng)”的工作目標(biāo)，確保全省系統(tǒng)一流、重點領(lǐng)先。
——建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田45.85萬畝，新增耕地2.14萬畝，實施增減掛鉤5900畝，確保耕地保有量、基本農(nóng)田面積分別不低于659.98萬畝和472.36萬畝。
——爭取各類建設(shè)用地計劃指標(biāo)不少于2萬畝，力爭達(dá)到3萬畝。實施多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房500萬平方米。
——實現(xiàn)供地5.22萬畝(市城區(qū)2.43萬畝)，土地出讓合同價款150億元(市城區(qū)確保100億元、力爭130億元);市城區(qū)經(jīng)營性用地收儲確保1.3萬畝、力爭1.6萬畝。
——20xx-20xx年累計供地率不低于70%，開竣工率達(dá)到90%以上。衛(wèi)片執(zhí)法檢查問責(zé)比例確�？刂圃�3%以內(nèi)、爭取1.5%以內(nèi)。
——消除5個中型和不少于100個小型地災(zāi)隱患點，確保不亡人;全面啟動集賢關(guān)礦區(qū)二期等六個“三線三邊”礦山生態(tài)環(huán)境治理工程。
圍繞三大定位，實現(xiàn)六大目標(biāo)，我們要抓好以下五個重點。
第一，更加嚴(yán)厲的手段管好資源
保護國土資源，是一項基本國策，也是我們的根本職責(zé)。全系統(tǒng)上下必須從全局性、政治性和工作性來抓好此項工作。一要死守耕地紅線。要推進項目建設(shè)，確保高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)和補充耕地任務(wù)全面或超額完成;嚴(yán)格項目管理，把住立項、建設(shè)、審查三個關(guān)口，進一步提高項目實施質(zhì)量;加強建后管護，嚴(yán)防邊整治邊撂荒。要實施耕地數(shù)量和質(zhì)量同步占補平衡，及時調(diào)整市有償調(diào)劑各縣占補平衡指標(biāo)相關(guān)政策，控制市外交易，建立市內(nèi)平臺，增加激勵措施，深挖后備資源，確保自求平衡。要結(jié)合土地利用總體規(guī)劃評估修改，結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)調(diào)整基本農(nóng)田布局，全面完成永久基本農(nóng)田劃定任務(wù)。要積極爭取市(縣)政府建立基本農(nóng)田生態(tài)管護基金，力爭進入耕作層剝離再利用試點。要完善目標(biāo)考核辦法，將永久基本農(nóng)田劃定和保護、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)、補充耕地質(zhì)量等納入市對縣政府考核內(nèi)容，以考促“守”、以考促“提”。二要規(guī)范礦政管理。要嚴(yán)格實施礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，有計劃、有節(jié)奏地投放采礦權(quán)，凡經(jīng)市局批準(zhǔn)的或由廳出讓經(jīng)市局簽署意見的一律公開出讓，對民營、國企一視同仁，不允許給任何企業(yè)超國民待遇，不得針對特定企業(yè)設(shè)置前置性條款，確保公開、公平、公正競爭。要加大礦山整合關(guān)閉力度，控制資源型開采，確保采礦權(quán)總量只減不增。要慎重把握好采礦權(quán)計劃編制、采礦權(quán)協(xié)議出讓，從嚴(yán)把握“三線三邊”相關(guān)規(guī)定。要積極爭取項目資金，加大對礦山環(huán)境恢復(fù)治理的投入。要嚴(yán)格開展礦業(yè)權(quán)年檢，確保年度勘查任務(wù)完成，對勘查進度緩慢、投入明顯不足的勘查項目，要建議注銷其探礦權(quán);對長期停產(chǎn)和問題較多的采礦權(quán)，要責(zé)令限期整改，整改不到位的，要依法關(guān)閉和注銷。三要嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督。20xx年，要圍繞耕地、用地、政策等重點領(lǐng)域開展執(zhí)法監(jiān)督。充分發(fā)揮土委會的平臺作用和共同責(zé)任機制的聯(lián)動效應(yīng)，引導(dǎo)好項目符合土地利用總體規(guī)劃、供地計劃、履行報批供地手續(xù)。要動真碰硬，將提醒約談、掛牌督辦、行政問責(zé)等工作機制常態(tài)化，確保動態(tài)巡查“六個一”、網(wǎng)格化管理等制度落地生根、立而即行、行而有效。這里必須強調(diào)，國土所要強化巡查，切實加強用地用礦的執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管報告制度。
第二，更加科學(xué)的方式提供支撐
一要保障用地。要科學(xué)推進市縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃評估修改，在調(diào)整結(jié)構(gòu)和布局上下功夫，保障好重點發(fā)展區(qū)域、重點工程、重大項目的用地空間;要積極爭取國土部“多規(guī)合一”試點，強力推進工礦廢棄地復(fù)墾利用試點工作。要堅持“增量爭取、存量盤活”兩手并重，既要“爭”，市縣聯(lián)動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力“獨立選址、省級預(yù)留、變更調(diào)查、災(zāi)毀追補、試點周轉(zhuǎn)、增減掛鉤、部級指標(biāo)、計劃單列”等指標(biāo)的爭取，力爭份額最大化;更要“盤”，切實強化政策意識、項目意識、機遇意識，突出抓好增減掛鉤和工礦廢棄地項目實施，確�？h域指標(biāo)“自給自足”。要進一步完善報批程序、規(guī)范報件材料、加大協(xié)調(diào)督辦力度，確保用地計劃執(zhí)行高效，確保好項目用地“零等待”。二要培育市場。要抓好土地推介，改進推介方式，堅持“現(xiàn)場推、包裝推、圓桌推”多條腿走路;拓展推介內(nèi)涵，實行“推地塊、推規(guī)劃、推位置、推業(yè)態(tài)”齊步走;狠抓項目落地，打通“最后一公里”，確保在手的7個大型城市綜合體項目都能落地生根。要抓好土地供應(yīng)，嚴(yán)格執(zhí)行供地計劃，按月“拉清單”，逐宗“攤?cè)蝿?wù)”，一周一調(diào)度，年底“對賬單”;定期開展評估研判，及時地、動態(tài)地、有針對性地調(diào)整上市政策和策略，做到“時進則進，時退則退，動靜不失其時”;嚴(yán)格土地出讓管理，切實落實“兩個禁止、三個從嚴(yán)”，最大程度地讓土地在政府手中保值增值;加強改進地價管理，全面放開土地一級市場評估，建立評估專家?guī)�，啟�?ldquo;黑名單”退出機制，加快基準(zhǔn)地價調(diào)整更新。要抓好土地收儲，圍繞土地出讓、重大項目、“三項清理”以及增加收益來推進收儲工作，全面實行市城區(qū)經(jīng)營性用地一律收儲入庫、未列入收儲計劃的一律不予上市等制度，在政策、資金、人員等方面狠下功夫，切實走出“無錢收地、無地可供”的困境，確保市城區(qū)經(jīng)營性用地收儲1.3萬畝、力爭1.6萬畝，力爭全市供地面積5.22萬畝、土地出讓價款150億元。要抓好政策調(diào)整，及時修訂出臺市城區(qū)建設(shè)用地使用權(quán)出讓收支管理辦法;推行工業(yè)用地分階段管理制度，探索工業(yè)用地彈性出讓和年租制，提高工業(yè)用地價格，堅決杜絕工業(yè)用地零地價甚至負(fù)地價;探索地下空間開發(fā)利用機制，推動立體式開發(fā);探索將可以劃撥的、原劃撥的經(jīng)營性用地采取多種方式實行有償使用等。
第三，更加完善的制度抓好節(jié)地
一要推進制度設(shè)計。要對照省政府節(jié)地“20條”，按照“挖掘空間、盤活存量、用活增量”的總體思路，出臺貫徹實施意見。各縣(市)也須按照“市里的模式、縣域的標(biāo)準(zhǔn)”，強力推進節(jié)地制度與市并軌，切實形成“大集約、大制度、大體系”。二要用好兩個激勵。要發(fā)揮好土地使用稅的杠桿作用，及時出臺新的稅額標(biāo)準(zhǔn)，以倒逼促節(jié)地，以倒逼爭主動。要完善好升級改造“兩個辦法”，支持企業(yè)提高土地利用水平，突出抓好206國道周邊沿線等重點區(qū)域存量用地盤活工作。三要抓好三項工作。要研究制定都市產(chǎn)業(yè)園以及存量工業(yè)用地建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房的涉土政策，推行“平臺建、招商建、分散建”等多種模式，助力500萬平方米建設(shè)任務(wù)的落實。要強力推進土地“三項清理”攻堅，確保未到位的7.19萬畝“三類土地”6月底前全面處置到位，給市委、市政府和全市人民一個交代，決不能一哄而過、虎頭蛇尾。要積極開展節(jié)約集約模范市縣創(chuàng)建工作，確保1個縣通過部級評優(yōu)考核，80%的縣區(qū)通過省級考核。四要推進四大管理。要抓好園區(qū)用地管理，嚴(yán)格執(zhí)行分類規(guī)劃建設(shè)用地構(gòu)成和道路標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照“緊湊式開發(fā)”的要求進行建設(shè)，優(yōu)化好基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計方案，把握好項目選址關(guān)，杜絕粗放、分散、攤大餅。要抓好用地計劃管理，完善指標(biāo)跟著項目走，改革新增用地計劃管理方式，嚴(yán)格開展項目用地規(guī)模預(yù)核，把住節(jié)地源頭。要抓好價款征收管理，確保價款應(yīng)收盡收;強化批供監(jiān)督管理，確保及時依法供地、及時開工竣工，確保3年累計供地率保持在70%以上。
第四，更加務(wù)實的作風(fēng)維護利益
金杯銀杯不如群眾口碑，金獎銀獎不如群眾夸獎。我們一切工作的出發(fā)點和落腳點都要從群眾利益出發(fā)。一要把群眾權(quán)益維護好。要制定征地補償準(zhǔn)備金管理辦法，出臺征地批后監(jiān)管規(guī)定，調(diào)整市城區(qū)征收集體土地房屋拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)和被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障統(tǒng)籌基金提取標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真開展全市征地補償資金清理專項行動，確保補償、程序、監(jiān)管、糾錯四個到位。二要把遺留問題解決好。要成立專門的班子，把事關(guān)群眾利益的歷史遺留問題摸清搞實，開動腦筋，用足政策，妥善解決。三要把群眾安全保護好。要切實擔(dān)起牽頭之責(zé)，高舉“地災(zāi)防治無汛期”、“地災(zāi)防治無特區(qū)”大旗，編好山區(qū)防洪應(yīng)急預(yù)案，建成氣象預(yù)警信息平臺，扎實做好山區(qū)防洪和地災(zāi)防治工作，確保不亡人傷人。要切實夯實防災(zāi)基礎(chǔ)，加快推進地質(zhì)災(zāi)害1:5萬調(diào)查項目，確保岳、桐、潛、宿4縣(市)成果通過驗收，市轄區(qū)及懷、太、樅3縣完成外業(yè)調(diào)查。要切實加快項目建設(shè)，全面完成特大型點德寬路中段滑坡、大型點月山地區(qū)巖溶塌陷治理，力爭消除5個中型和不少于100個小型點，確保老點逐步消除、新點控制有力。要切實提升工作水準(zhǔn)，全面啟動高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣“建設(shè)，確保不少于2個縣跨入高標(biāo)準(zhǔn)的行列。四要把生態(tài)建設(shè)支撐好，要發(fā)揮財政分成新增費效應(yīng)，大力推進涉土項目的實施，打造“萬頃良田?幸福工程”，全力支撐美好鄉(xiāng)村建設(shè)。要高度重視“三線三邊”環(huán)境治理，清理既往項目、推進在手項目、爭取新增項目，重點抓好集賢關(guān)礦區(qū)二期等六大項目的實施;要進一步加大礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金繳存力度，確保全市礦山環(huán)境舊賬逐年償還、不欠新帳。五要把各類改革推進好。堅持“不搶跑、不越位、有創(chuàng)新、于法有據(jù)”，積極爭取全國及全省農(nóng)村土地制度改革相關(guān)試點;積極支持潛、宿2縣開展好農(nóng)村綜合改革試點;及時開展不動產(chǎn)統(tǒng)一登記前期準(zhǔn)備工作;探索開展土地流轉(zhuǎn)信托;深化農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證工作，確保20xx年前將所有權(quán)證頒發(fā)到村民組。
第五，更加堅決的態(tài)度正風(fēng)保廉
一要狠抓四重四輕。要扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，著重解決“四重四輕”問題，在轉(zhuǎn)變意識、強化執(zhí)行、提升能力、落實責(zé)任上著力，切實轉(zhuǎn)變工作職能，變管理為服務(wù);轉(zhuǎn)變角色定位，變“領(lǐng)導(dǎo)”為“公仆”;轉(zhuǎn)變工作方式，變“找上門”為沉下去;轉(zhuǎn)變監(jiān)督機制，變“突擊治理”為“長效機制”;轉(zhuǎn)變評估機制，變“領(lǐng)導(dǎo)滿意”為“群眾滿意”，打一個漂亮的作風(fēng)轉(zhuǎn)變“殲滅戰(zhàn)”。二要狠抓效率效能。要加強制度建設(shè)，圍繞效能“八制”建立完善行政效能制度體系，用制度說話、用制度評判、用制度管人、用制度管事。要加快推進行政審批制度改革和窗口建設(shè)，實行“對市場主體法無禁止即可為、對政府法無授權(quán)不可為”，切實將“三個一律”執(zhí)行到位，“兩集中、兩到位”落實到位。要加快推進國土信息化，圍繞“一全三大”目標(biāo)，大力推進數(shù)字城市建設(shè)，實現(xiàn)天地圖?安慶有效掛接;大力推進金土工程一期建設(shè)，實現(xiàn)以圖管地，其中，樅陽縣要推進金土工程數(shù)據(jù)庫更新和電子政務(wù)系統(tǒng)的運用，其余各縣(市)要全面啟動金土工程(一期)建設(shè)任務(wù);要全面實現(xiàn)土地登記、土地抵押、土地交易等土地登記發(fā)證業(yè)務(wù)網(wǎng)上受理審查審批，其中，懷、望、潛、太、宿5縣要及時啟動數(shù)據(jù)庫更新維護工作，盡快實現(xiàn)土地登記網(wǎng)上審批，岳、樅、桐2縣1市要全面完成城鎮(zhèn)地籍調(diào)查和建庫工作，年底前通過市級驗收。三要狠抓干部管理。“國土之興，由得人也;國土之衰，由失人也。”各級“一把手”要切實擔(dān)負(fù)起抓班子、帶隊伍的責(zé)任，做到抓業(yè)務(wù)與帶隊伍兩手并重;要強力推進領(lǐng)導(dǎo)班子分工調(diào)整、干部交流輪崗和公開選拔等工作。要鞏固交流輪崗效應(yīng)，切實抓好交流干部的跟蹤管理;要放寬交流輪崗視野，有計劃、有重點的組織實施更大范圍的交流。要建立干部培養(yǎng)鍛煉的長效機制，有針對性的、有計劃性的開展干部培養(yǎng)鍛煉。要從嚴(yán)管理干部，特別是要加強重要崗位干部的重點管理;要著力解決“機關(guān)干事2比8”問題，力爭做到“機關(guān)無閑人、干部無閑事”，“千斤重?fù)?dān)人人挑、個個頭上有指標(biāo)。”四要狠抓廉政建設(shè)。在國務(wù)院第二次廉政工作會議上將國有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓等公共資源交易作為反腐的重點。因此，必須把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉拎在手中，抓得更緊，做得更實，一刻不能放松。一要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行“五個反對”規(guī)定，開展“回頭看”， 實行“盯著辦”，找出不足、及時完善，確保言必信、行必果。二要厲行節(jié)約反對浪費，要在機關(guān)財務(wù)、公務(wù)接待、公務(wù)出差、公務(wù)用車等管理上立規(guī)矩、出新招、抓落實，嚴(yán)格內(nèi)部審計，守住“錢袋子”，管住“餐桌子”，卡住“車輪子”。三要落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，做到“六要”：一是工作要部署，堅持與重點業(yè)務(wù)工作一同部署、一同檢查、一同落實、力度統(tǒng)一。二是責(zé)任要落實，市縣兩級黨組和紀(jì)檢監(jiān)察部門要切實擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，各級“一把手”要切實落實“一崗雙責(zé)”責(zé)任，確保己廉群廉。三是機制要健全，定期開展廉政談話，建立科級干部廉政檔案，認(rèn)真抓好“三項督辦”;要認(rèn)真完善相關(guān)議事規(guī)則，凡涉經(jīng)、涉法、涉訴等能上會皆上會，堅決杜絕決策“一言堂”、審批“一支筆”、用人“一人定”，一切按制度辦、按規(guī)定辦、按程序辦、按要求辦，切實做到凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有人監(jiān)督、凡事有章可循、凡事有據(jù)可查。四是教育要創(chuàng)新，切實增強廉政警示教育和廉政文化進機關(guān)活動的震懾力和感召力。五是問責(zé)要嚴(yán)厲。重拳才能有效，重典方能治亂。要加大對全系統(tǒng)違紀(jì)違規(guī)人員的查處力度，做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起，抓早抓小、治病救人。六是打鐵要自硬。今年起，各單位主要負(fù)責(zé)人要堅決執(zhí)行“三不直接分管”的規(guī)定;市縣兩級紀(jì)檢組長不再分管業(yè)務(wù)工作，要突出抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)主業(yè)，警示干部不闖“紅燈”、不破底線，防止“亞健康”演化為“不治之癥”;要以“零容忍”的態(tài)度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)問題，使紀(jì)律真正成為帶電的“高壓線”;要帶頭遵守廉政準(zhǔn)則，帶頭執(zhí)行中央八項規(guī)定和市局五反規(guī)定，以自身的“小健康”，帶動全系統(tǒng)的“大健康”。這里，有四句話與大家共勉：“世界上沒有免費的午餐”、“世界上沒有無緣無故的愛”、“世界上沒有不透風(fēng)的墻”、“世界上沒有賣后悔藥的”。
同志們!
落實才能出成績，執(zhí)行方能見成效。新的一年，我們必須勇于擔(dān)當(dāng)、干字當(dāng)頭，堅持工作項目化、責(zé)任人頭化、措施具體化，定出任務(wù)書、劃定路線圖、排出時間表、落實責(zé)任人、一抓到底。要以“人一之、我十之，人十之、我百之”的精神，用非常之力行非常之事，用非常之功求非常之效。我相信，我們就一定會先苦后甜、苦盡甘來，就一定會開創(chuàng)安慶國土發(fā)展的新局面!