工作會議上的總結(jié)講話（精選7篇）

工作會議上的總結(jié)講話 篇1

　　同志們：

　　今天會議的主要內(nèi)容是總結(jié)中心上半年的工作，安排下半年工作，分析當(dāng)前形勢，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、振奮精神，確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成。下面，我主要講三方面的問題：

　　一、 上半年主要工作

　　今年以來，我們在領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心幫助和指導(dǎo)下，全面貫徹落實有關(guān)就業(yè)培訓(xùn)工作的方針和政策，堅持“以培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)，以就業(yè)增效率”的工作思路，縝密部署，嚴(yán)格管理，強化落實，較好的完成了上半年的各項目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)了時間過半，任務(wù)過半。 上半年目標(biāo)任務(wù)的完成，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　(一)抓學(xué)習(xí)教育促素質(zhì)提升

　　一是抓黨的路線方針政策的學(xué)習(xí), 用黨的創(chuàng)新理論武裝大家

　　的頭腦，始終保持清醒的政治敏銳性;二是抓局有關(guān)會議精神的貫徹落實,明確局各階段主要工作,圍繞大局開展好業(yè)務(wù);三是抓中心有關(guān)規(guī)定要求的傳達(dá)學(xué)習(xí),使大家端正工作目標(biāo)與方向;四是抓日常業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí),加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提高自身素質(zhì)，做到業(yè)務(wù)水平和服務(wù)水平同步增長。

　　(二)抓作風(fēng)樹形象促發(fā)展

　　轉(zhuǎn)變作風(fēng)，求真務(wù)實，確保各項工作真正落到實處，我們堅

　　持公開、高效、便民的服務(wù)理念和要求，不斷加強制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力提升培訓(xùn)的效率和服務(wù)的水平。不僅做到 辦公場所環(huán)境整潔，設(shè)施先進(jìn)，還將相關(guān)政策和窗口工作內(nèi)容、工作職責(zé)、辦事程序、規(guī)章制度公開上墻，為服務(wù)對象提供明白、舒適、便利的辦事環(huán)境。對前來培訓(xùn)的學(xué)員，我們堅持做到熱情接待，文明用語，耐心服務(wù)，讓他們在培訓(xùn)中心能夠及時得到技能培訓(xùn)，享受到滿意周到的服務(wù)。

　　(三)抓培訓(xùn)工作促爭優(yōu)意識

　　中心主要擔(dān)負(fù)我市免費的職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)任務(wù)。按照年初制定的目標(biāo)任務(wù)，在培訓(xùn)過程中，我們堅持自愿選擇、定向培養(yǎng)、分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)、全面提高的原則。做到課程設(shè)置科學(xué)化，實訓(xùn)技能專業(yè)化，學(xué)員管理制度化。對培訓(xùn)輔導(dǎo)教師嚴(yán)格組織，周密安排，認(rèn)真設(shè)計專業(yè)學(xué)習(xí)計劃，精心編寫教案，潛心組織課堂教學(xué)，耐心指導(dǎo)實踐操作，強化技能訓(xùn)練，嚴(yán)格考核，全面提高培訓(xùn)質(zhì)量。

　　(四)抓制度建設(shè)促工作落實

　　一是完善了崗位聘任制度，采取競爭上崗的辦法，由中心主任聘任各科(所)長，各科(所)長聘任科(所)的方式;二是中心堅持月工作考評制度，每月月末，由各科(所)匯報上月工作完成情況，中心根據(jù)實際情況，實行了員工工資與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的考核方案，極大地調(diào)動了員工的勞動積極性，為目標(biāo)任務(wù)的完成提供了有力的保證。

　　(五)抓職工的業(yè)余文化生活

　　今年以來，先后成立了戶外、舞蹈、太極、籃球等協(xié)會，中心及時向職工傳達(dá)各協(xié)會精神，組織職工積極參加局各個協(xié)會活動，豐富了職工的業(yè)務(wù)文化生活。

　　二、上半年工作存在的問題

　　在看到成績的同時，我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識到：上半年的工作雖然取得了一些成績，但和上級的要求還有一定的差距，主要表現(xiàn)在：一是學(xué)習(xí)風(fēng)氣還不濃,主要表現(xiàn)在和實際結(jié)合不夠緊密,各科室抓人員的集體學(xué)習(xí)教育還不夠;二是業(yè)務(wù)開展上,思路還不夠開拓;三是重任務(wù)輕管理，有些同志工作馬虎，上班拖拉，。

　　三、 下半年的工作設(shè)想

　　同志們，現(xiàn)在已經(jīng)是X月份了，X年已經(jīng)過去了一大半，下半年工作的總體任務(wù)是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，緊緊圍繞年初確定的工作目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化職能，明確職責(zé)，強化責(zé)任，加強管理，促進(jìn)各工作全面、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

　　(一)不斷加強學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)。xx大報告中指出“加強學(xué)習(xí)始終是第一位的任務(wù)，如果不重視學(xué)習(xí)，不努力學(xué)習(xí)，不努力用科學(xué)理論武裝頭腦，不努力掌握科學(xué)文化知識，不善于實現(xiàn)知識的不斷更新，就不可能做好本職工作，就難以保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。”我們所處的時代，是知識對社會的影響力越來越大的時代，對于中心而言，建立知識化、專業(yè)化的人才隊伍尤為重要。我們首先要制定出一套符合自身需求、自身實際的學(xué)習(xí)計劃，然會循序漸進(jìn)，持之以恒地進(jìn)行學(xué)習(xí);其次是學(xué)習(xí)對自己有用的知識，要學(xué)以制用，學(xué)習(xí)以提高工作能力、創(chuàng)新能力的知識為主，并把學(xué)到的知識運用到實際工作中和實際工作相結(jié)合;然后是不斷思考，總結(jié)積累，方能鞏固學(xué)習(xí)成效。

　　(二) 具有熱情的服務(wù)態(tài)度，嫻熟的業(yè)務(wù)能力。在市場競爭日趨激烈的今天，在具有熱情的服務(wù)態(tài)度，嫻熟的業(yè)務(wù)能力的同時，必須要不斷的提高自己，積極認(rèn)真地學(xué)習(xí)新業(yè)務(wù)、新知識,一切有用的知識，只有付諸實踐，才能獲得成功，只有把學(xué)習(xí)的理論和知識從分地運用到實際工作中去，才能不斷提高自己在實際工作中分析問題和解決問題的能力。

　　(三)嚴(yán)格中心的各項規(guī)章制度。有一個著名的箍水桶理論：一只木桶能夠裝多少水取決于最短的一塊木板長度，而不是最長的那塊。這個理論還可以繼續(xù)引申一下，一只木桶能夠裝多少水不僅取決于每一塊木板的長度，更重要的是取決于是否能將每塊木板緊密地箍在一起，如果木板與木板之間存在縫隙或者縫隙很大，同樣無法裝滿水。而我們中心就像是一個水桶，我們這支隊伍的戰(zhàn)斗力如何，不僅取決于每一名職工的能力素質(zhì)，更重要的是取決于我們是否有嚴(yán)明的紀(jì)律，是否有巨大的向心力和凝聚力。由此可見，嚴(yán)明的紀(jì)律可以將我們每一名職工牢牢地“箍”在一起，形成一個團(tuán)隊整體，表現(xiàn)出強大的凝聚力和戰(zhàn)斗力。這就要求我們要嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度，抓好日常工作，只有這樣才能 使我們養(yǎng)成良好的素質(zhì)，具備優(yōu)良的作風(fēng)。

　　(四)積極開拓各項業(yè)務(wù)，加大業(yè)務(wù)聯(lián)系力度。我們要不斷

　　開拓新的業(yè)務(wù)，加大業(yè)務(wù)聯(lián)系力度，提高我們的經(jīng)濟(jì)效益。

　　(五)求真務(wù)實，不斷創(chuàng)新工作作風(fēng)，確保各項工作真正落

　　到實處。為事之要，貴在求真，求真之要，重在務(wù)實，一定要把作風(fēng)務(wù)實作為求真務(wù)實的第一要點，堅決克服和防止工作的不良作風(fēng)，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀以及強烈的務(wù)實理念，扎實的工作作風(fēng)，盡職盡責(zé)、不等不靠、不拖不延，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地完成自己當(dāng)天的每一項任務(wù)，創(chuàng)造好的工作業(yè)績。

　　(六)要優(yōu)化作風(fēng)。把作風(fēng)建設(shè)作為提高素質(zhì)、樹立形象的

　　基礎(chǔ)工作來抓。一要務(wù)實。抓住每個環(huán)節(jié)，把本職工作研究透，把相關(guān)情況掌握準(zhǔn)，把每項任務(wù)想到位、做到底。要克服浮躁情緒和急功近利思想，工作從一點一滴做起，經(jīng)驗從一時一事積累，無論大事小事都要做實、做優(yōu)。二要嚴(yán)謹(jǐn)。工作要細(xì)致入微，嚴(yán)格要求，嚴(yán)密程序，嚴(yán)肅認(rèn)真，既周到又耐心，既體現(xiàn)內(nèi)容又體現(xiàn)效果。三要負(fù)責(zé)。本著對集體負(fù)責(zé)、對工作負(fù)責(zé)、對自己負(fù)責(zé)的原則，建立崗位目標(biāo)責(zé)任制度，每項工作、每個崗位都要落實責(zé)任人，切實把各項任務(wù)落到實處。

　　(七)樹立競爭意識。競爭是人類社會發(fā)展的重要原則，有競爭才會有進(jìn)步，樹立競爭意識，就是要勇于挑戰(zhàn)，不怕困難;就是要堅定大家的信心和決心。我們要緊跟時代發(fā)展潮流，吸納先進(jìn)的科學(xué)理念，以時不我待的精神轉(zhuǎn)變觀念，樹立競爭意識，搶抓機遇，推進(jìn)發(fā)展。

　　(八)建立健全各項獎懲制度，充分調(diào)動干職工工作積極性。有激勵才會有進(jìn)步，用考核方式獎勤罰懶、激情勵志、調(diào)動工作積極性的作用。一是嚴(yán)格按照年初制定的目標(biāo)責(zé)任考核辦法，對超任務(wù)完成的人員給予一定的獎勵;二是對平常工作表現(xiàn)突出的同志，給予一定的獎勵;三是對在階段性工作表現(xiàn)突出的同志，給予一定的獎勵。

　　同志們，上半年，我們的工作成績比較突出，應(yīng)當(dāng)予以肯定，但是，下半年，面臨的任務(wù)依然艱巨，擔(dān)子不輕，責(zé)任重大，全體職工一定要以迎難而進(jìn)的智慧與勇氣，以集合眾智、勵精圖強的態(tài)度與精神，竭心盡力地履行好自己的職責(zé)，實干、苦干與巧干，勤懇、勤奮與勤勞，圓滿完成各項目標(biāo)任務(wù)

工作會議上的總結(jié)講話 篇2

　　同志們：

　　這次全鄉(xiāng)工作會議在大家的共同努力下，圓滿完成了各項議程，達(dá)到了預(yù)期目的。這次會議是我鄉(xiāng)在實現(xiàn)“”良好開局，面對更加復(fù)雜的形勢，總結(jié)經(jīng)驗、謀劃未來的一次重要會議。 會上，鄉(xiāng)黨委書記…同志代表鄉(xiāng)黨委作了重要講話，表彰獎勵了過去一年工作中全鄉(xiāng)涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體和模范個人。這次會議主題明確，內(nèi)容豐富、思想清晰，重點突出，會議開得很成功，特別是…所作的工作報告，既客觀實際地對20xx年全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的成績進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，又全面準(zhǔn)確地對當(dāng)前全鄉(xiāng)加快發(fā)展面臨的形勢和存在的問題，進(jìn)行了深刻分析，更科學(xué)統(tǒng)籌地對20xx年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)進(jìn)行了安排部署，給我們描繪了新的發(fā)展藍(lán)圖，報告鼓舞人心，催人奮進(jìn)，這次會議是一次繼往開來的會議，是一次統(tǒng)攬全局的會議，是一次團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的會議，是我們做好今年和今后一個時期各項工作的總綱領(lǐng)。下面，我對會議進(jìn)行總結(jié)，講幾點意見。

　　一、關(guān)于會議的收獲

　　(一)全面回顧了工作和成績，堅定了信心和決心。…的工作報告，從5個方面回顧總結(jié)了20xx年全鄉(xiāng)取得的發(fā)展成效，從而進(jìn)一步鼓舞了士氣，振奮了精神。同時，也增強了我們的榮譽感、使命感和責(zé)任感。

　　(二)深入分析了機遇和問題，統(tǒng)一了思想認(rèn)識。…從6個方面深入分析了發(fā)展中存在的矛盾和問題，通過深入的分析，使我們在工作中既充滿信心，又能保持清醒的頭腦，主動把握機遇，應(yīng)對困難和挑戰(zhàn)。

　　(三)確定了思路和目標(biāo)，安排部署了今年工作。…在肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗、分析發(fā)展機遇、指出存在問題的基礎(chǔ)上，提出了20xx年全鄉(xiāng)發(fā)展的總體思路和主要目標(biāo)，并從7個方面安排部署了今年工作，希望大家認(rèn)真抓好落實。

　　二、關(guān)于會議精神的貫徹落實

　　(一)認(rèn)真貫徹好會議精神。各與會人員下去要認(rèn)真學(xué)習(xí)這次會議的精神。各村支部書記也要認(rèn)真組織本村干部群眾深入學(xué)習(xí)會議精神，特別是要領(lǐng)會和把握劉書記的工作報告。根據(jù)會議精神，結(jié)合本村實際，科學(xué)制定今年發(fā)展的思路、重點、目標(biāo)、任務(wù)，提出具體意見和措施，認(rèn)真貫徹落實。

　　(二)求真務(wù)實，強化責(zé)任，狠抓各項工作的落實。今年的各項工作目標(biāo)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于落實，落實的關(guān)鍵在于行動。各村一定要立即行動起來，立足實際，真抓實干，強化責(zé)任，勇于負(fù)責(zé)，把今年的各項工作落到實處。

　　三、關(guān)于抓好當(dāng)前的工作.

　　“一年之計在于春”，希望同志們按照這次工作會議的安排部署，抓緊抓好當(dāng)前幾項工作，爭取一個良好的開端。

　　(一)計劃生育工作

　　要迅速掀起三、四月份計生宣傳月服務(wù)高潮，營造濃厚的計生工作氛圍，落實人口與計生工作目標(biāo)管理責(zé)任制，做到責(zé)任、措施、投入、督查“四到位”，采取超常規(guī)辦法，全力以赴抓好計生工作，同時加強人口綜合治理，形成部門齊抓共管的工作合力，加強流動人口計生管理，嚴(yán)厲打擊“兩非”行為，強化孕前管理，加大社會撫養(yǎng)費征收力度，進(jìn)一步創(chuàng)新工作機制，落實計生優(yōu)惠政策，提高計生服務(wù)水平。

　　(二)社會穩(wěn)定工作

　　社會穩(wěn)定是加快發(fā)展的前提，沒有社會穩(wěn)定，發(fā)展就無從談起。一要認(rèn)真抓好信訪工作，要按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，全面落實信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，引導(dǎo)群眾以理性合法形式表達(dá)利益訴求，依法及時解決群眾反映強烈的突出問題。最大限度地減少不和諧因素，認(rèn)真做好矛盾的排查化解工作，落實社會治安綜合治理各項措施，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。

　　(三)安全生產(chǎn)工作

　　要樹立安全生產(chǎn)發(fā)展觀理念，加強安全生產(chǎn)宣傳教育，廣泛深入開展安全生產(chǎn)教育活動，提高全民安全素質(zhì)，突出抓好企業(yè)、村莊等重點領(lǐng)域、重點部位、重點環(huán)節(jié)的隱患排查和專項整治，特別是地質(zhì)災(zāi)害等安全的排查，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，防止重特大事故發(fā)生。

　　(四)春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作

　　春季農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的基礎(chǔ)，對全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)任務(wù)至關(guān)重要。各村要落實好黨在農(nóng)村的政策，充分調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性，認(rèn)真抓好當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。一要抓緊抓好春耕備耕各項工作;二要加強以水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);三要要強化措施，狠抓落實，不誤季節(jié)，抓緊抓好造林工作。

　　(五)森林防火工作

　　各村要強化火源管理，提高村民防火意識;要把火源管理責(zé)任落實到山頭、地塊和人頭，各村要對村內(nèi)林區(qū)加強監(jiān)管，對重點部位要組織力量巡查，重點設(shè)防，鄉(xiāng)林業(yè)站要對鄉(xiāng)內(nèi)林區(qū)做一次清查，嚴(yán)加防范，確保萬無一失;要嚴(yán)格執(zhí)行森林火災(zāi)報告制度，不得拖延，隱匿和自行處理，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)及時逐級上報情況。

　　同志們，新的一年各項工作思路已經(jīng)清晰、任務(wù)已經(jīng)明確。我們一定要緊緊抓住有利時機，以開拓創(chuàng)新的思想觀念、奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌、求真務(wù)實的工作作風(fēng)，全面完成既定目標(biāo)，努力推進(jìn)全鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，實現(xiàn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

　　最后，衷心地祝愿在座的同志們在新的一年里工作順利，事業(yè)興旺，合家幸福，萬事如意!

工作會議上的總結(jié)講話 篇3

　　x年上半年是公司各項工作都取得巨大成績的半年，是令人欣慰的半年，令人鼓舞的半年，公司的全體員工以高度的責(zé)任感和巨大的勇氣迎接軍隊后勤社會化的改革浪潮，理解并接受了現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理體制，克服了思想上觀念上和工作上的困難，取得了服務(wù)上和經(jīng)營上的巨大成績，在年上半年工作總結(jié)會上的講話。

　　第一部分上半年的工作

　　一、我們成功解決了在改革轉(zhuǎn)制期的穩(wěn)定問題，為一軍大后勤社會化改革順利向前推進(jìn)奠定了良好基礎(chǔ)，為完成公司本年度各項工作任務(wù)創(chuàng)造了良好環(huán)境。

　　穩(wěn)定是一切工作的前提和基礎(chǔ)，在改革初期尤其如此。對此，公司經(jīng)營班子有著深刻的共識。半年以來，公司經(jīng)營班子在制定各項制度、推進(jìn)各項改革措施時，都把穩(wěn)定放在首位，既要考慮員工的實際困難和接受能力，又要把握大局，從員工的長遠(yuǎn)利益出發(fā)，推動各項改革的逐步深入。在年初工作會期間，我們就組織了對公司新的運營方式和各項制度的學(xué)習(xí)，提出了員工應(yīng)當(dāng)樹立的五大觀念。在此后的半年中，我們不斷強調(diào)加強學(xué)習(xí)和轉(zhuǎn)變觀念的重要性，各部門結(jié)合工作實際，做了大量艱苦細(xì)致的思想穩(wěn)定工作。在解決工資調(diào)整、人員聘用和解聘等敏感問題時，大部分部門領(lǐng)導(dǎo)處置公正穩(wěn)妥，維護(hù)了公司的穩(wěn)定，同時，公司從員工的實際利益出發(fā)，妥善解決了員工的住房、生活用氣、勞動保險等實際問題，在事業(yè)單位普漲工資的時候，公司從穩(wěn)定的大局出發(fā)，克服經(jīng)營壓力，也提高了員工工資。

　　半年的實踐證明，我們的路子是對的，我們的穩(wěn)定工作卓有成效，為一軍大后勤社會化改革順利向前推進(jìn)提供了可靠保證，為完成公司本年度各項工作任務(wù)奠定了基矗這一經(jīng)驗，在其他單位后勤社會化遇到相當(dāng)困難的今天，顯得更加珍貴。

　　二、全力以赴，構(gòu)筑公司以經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任制為核心的經(jīng)營機制，實現(xiàn)由事業(yè)型運營模式向現(xiàn)代企業(yè)管理模式的轉(zhuǎn)變。

　　年初工作會上，我們提出了“建立和完善現(xiàn)代企業(yè)管理體制和運營機制”的任務(wù)。經(jīng)過半年的努力，以經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任制為核心的現(xiàn)代企業(yè)管理體制已經(jīng)建立起來，并發(fā)揮了巨大效用。 經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任制和與之配套的獎金分配制度、干部任用制度，將各單位的經(jīng)營狀況與員工收入、干部任職掛鉤，給所有的員工和干部帶來了動力，也帶來了壓力，杜絕了干好干壞一個樣的弊端，調(diào)動了員工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的工作積極性。

　　在財務(wù)管理上，公司已經(jīng)實現(xiàn)了由預(yù)算式會計向規(guī)范的企業(yè)會計的轉(zhuǎn)變。會計委派制已經(jīng)實行，財會人員培訓(xùn)正在展開。公司結(jié)算中心順利運行，實現(xiàn)了統(tǒng)籌調(diào)度公司資金、節(jié)省開支、集中財力辦大事的預(yù)期目標(biāo)，為公司進(jìn)一步拓展業(yè)務(wù)、投資新項目創(chuàng)造了條件。

　　公司綜合考核與評價制度經(jīng)過兩次季度考評，日趨成熟，起到了評比和激勵的作用，發(fā)現(xiàn)并解決了許多實際問題，達(dá)到了全面總結(jié)公司經(jīng)營、服務(wù)狀況的目的。

　　以月辦公例會制度、月工作計劃制度為核心的行政管理制度，有效發(fā)揮了監(jiān)管公司各項工作的作用，保證了公司政令的暢達(dá)，加強了各項工作的計劃性。公文管理、檔案管理、合同管理等已經(jīng)步入正軌，逐步發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

　　總之，現(xiàn)在可以得出結(jié)論，新的管理體制和運營機制已經(jīng)建立，并在運行中發(fā)揮出巨大的效用，同時也為廣大員工所接受。可以說，我們用了半年的時間，已經(jīng)實現(xiàn)了年初工作會提出的建立現(xiàn)代企業(yè)

　　管理體制和運營機制的目標(biāo)。

　　三、克服經(jīng)營壓力，嚴(yán)格控制成本，實現(xiàn)效益的穩(wěn)步增長和各項工作的全面進(jìn)步。

　　x年，公司在經(jīng)營上面臨巨大的壓力，我們須向一軍大上交資產(chǎn)使用費，新承擔(dān)的保險費用，實行崗位工資制新增工資以及因事業(yè)單位加薪而提高員工工資，這一壓力，對一個新生僅半年的公司而言，是非常艱巨的。

　　但是，在公司全體員工的共同努力下，我們通過深入的內(nèi)部挖潛，嚴(yán)格的成本控制，積極的市場開拓，到今年六月底，公司大部分經(jīng)營單位都超額完成了半年經(jīng)營指標(biāo)任務(wù)，并保持著繼續(xù)向好的發(fā)展勢頭。

　　飲食服務(wù)中心，領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)結(jié)協(xié)作，員工上下一心，制度化管理全面細(xì)致，落實到位。他們克服了環(huán)境差，工作強度大的困難，強化員工服務(wù)觀念，積極改進(jìn)飯菜品種和質(zhì)量。聘請飲食管理顧問，收集和征求意見，改正不足，使就餐者的滿意率達(dá)到87%，高出公司規(guī)定滿意率17%。特別是在成本控制方面，飲食服務(wù)中心管理嚴(yán)格，將成本控制融入每一道工序當(dāng)中，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，親歷親為，通過一系列的挖潛降耗、加大采購成本控制力度的措施，使飲食服務(wù)中心的成本費用一直保持在較低的水平，取得了服務(wù)和效益的雙豐收。

　　物業(yè)管理中心，大力推進(jìn)現(xiàn)代物業(yè)規(guī)范化管理，在短短的半年內(nèi)，管理水平上了一個臺階。辦公環(huán)境大為改觀，在成本控制、清潔衛(wèi)生、校園綠化、水電供應(yīng)等方面，成績較大。在對外工程承接，增加中心收入方面，有明顯的起色。

　　招待所，出色完成了學(xué)校的保障任務(wù)，積極爭取內(nèi)部設(shè)施的裝修改造，在內(nèi)部管理上，嚴(yán)肅活潑，在簽單管理方面有較大進(jìn)步。招待所餐廳保持了原有的菜系全、品種多的優(yōu)勢并有進(jìn)一步的提高，穩(wěn)定了客源。

　　麒麟大廈，管理嚴(yán)格，工作效率較高。克服了物業(yè)租賃行業(yè)不

　　景氣的困難，保持了較高的出租率。市場服務(wù)社，在成本控制、安全工作、環(huán)境衛(wèi)生、飲食衛(wèi)生方面，克服經(jīng)營環(huán)境上的困難，做了大量工作，取得了較好成績。及時調(diào)整檔口租金，并通過及時、細(xì)致的宣傳和思想工作，保持了市場的穩(wěn)定。

　　木器廠，內(nèi)部管理的規(guī)范化、正規(guī)化工作已有起色，推行了計件工資制，節(jié)省了費用，調(diào)動了工人積極性。

　　總之，公司各經(jīng)營單位的工作均有較大成績，內(nèi)部管理上了一臺階，經(jīng)營效益有較大提高，發(fā)言稿《在年上半年工作總結(jié)會上的講話》。

　　四、認(rèn)真開展勞動紀(jì)律和工作作風(fēng)整頓活動，全面提高服務(wù)質(zhì)量。

　　今年五月二十一日，公司召開了“整頓勞動紀(jì)律、改進(jìn)工作作風(fēng)活動”動員大會，并對活動作了詳細(xì)的部署。本次活動的目的是通過學(xué)習(xí)、討論和自查自糾，轉(zhuǎn)變員工思想觀念，發(fā)現(xiàn)和克服工作中的缺點和不足，建立部門獎罰措施，完善部門規(guī)章制度。公司大部分單位都能正確認(rèn)識本次活動的重要性和必要性，把本次活動當(dāng)作加強單位管理、改進(jìn)單位工作、提高本單位服務(wù)質(zhì)量的一項重要措施來抓，嚴(yán)格按照公司部署，認(rèn)真開展活動。大多數(shù)單位都根據(jù)實際情況召開了部門動員大會和總結(jié)大會，活動開展的深入細(xì)致，每位員工都寫了自查總結(jié)，找出了工作中的缺點和不足，每個單位都制定了整改措施，通過員工的自查總結(jié)可以看到，員工的思想觀念有了很大的變化，服務(wù)意識明顯增強，五大觀念已逐步深入人心，對公司企業(yè)化的運營方式和分配方式的認(rèn)同感大大增強，對服務(wù)與效益、服務(wù)與崗位的關(guān)系有了更深刻的理解。同時，每個單位都根據(jù)本單位的情況制定和完善了獎罰制度。

　　本次活動基本達(dá)到了預(yù)期目的，為公司進(jìn)一步開展文明服務(wù)月活動，打下了良好的基矗 在活動中，個別單位人然存在走過場的情況，個別員工的思想觀念仍未跟上要求。

　　五、加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨的組織，推動企業(yè)文化建設(shè)的全面開展。

　　今年七月一日，公司召開了第一次黨員大會，成立了公司第一屆黨委和紀(jì)委，這是公司發(fā)展中的一件大事，是公司黨員政治生活中的一件大事。它標(biāo)志著公司正規(guī)化建設(shè)又邁上一個新臺階，標(biāo)志著公司黨的工作、團(tuán)的工作和精神文明建設(shè)揭開了新的一頁。企業(yè)精神是企業(yè)文化的核心內(nèi)容，企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂。沒有精神支柱的企業(yè)是萎靡的、缺乏活力的、沒有靈魂的企業(yè)。隨著公司的發(fā)展和壯大，我們應(yīng)當(dāng)建立自己獨立的公司精神，樹立自己的有特色的經(jīng)營、管理理念，凝聚公司自身的強大精神力量，塑造自身完美的公司形象，以增強公司的競爭能力，保證公司可持續(xù)的發(fā)展。公司黨委作為公司精神文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起建設(shè)企業(yè)文化的重任，基層黨支部和全體黨員應(yīng)當(dāng)在企業(yè)文化建設(shè)中起到戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范的作用，宣傳、倡導(dǎo)、并以身作則的是實踐公司的經(jīng)營、管理理念，凝聚公司精神，塑造公司形象，為早日創(chuàng)建健康的、充滿活力的公司文化作出自己的貢獻(xiàn)。

　　第二部分下半年工作任務(wù)

　　公司下半年的工作，將繼續(xù)圍繞年初工作會指定的工作任務(wù)、工作重點開展工作。具體講，有以下幾點：

　　一、進(jìn)一步調(diào)整管理職能，努力實現(xiàn)辦公自動化和采購、倉庫統(tǒng)一管理，使公司內(nèi)部管理再上臺階，進(jìn)一步提高管理效益。

　　在辦公自動化的基礎(chǔ)上，公司將實行采購和倉庫的統(tǒng)管，成立采購中心和倉管中心，分屬經(jīng)營部和計劃財務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)，加強對公司資產(chǎn)的監(jiān)控，提高資產(chǎn)使用效率，將成本控制工作推向深入。

　　二、鞏固和擴大勞動紀(jì)律和工作作風(fēng)整頓活動成果，積極開展文明服務(wù)月活動，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量。

　　公司勞動紀(jì)律和工作作風(fēng)整頓活動取得了應(yīng)有的效果，但是，勞動紀(jì)律松散、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率不高的情況仍然不同程度的存在，個別員工的思想觀念還沒有到位，個別單位在活動中走過場，沒有檢討自己工作中的缺點和不足。因此，勞動紀(jì)律和工作作風(fēng)整頓的活動雖然結(jié)束，但繼續(xù)轉(zhuǎn)變觀念，整頓勞動紀(jì)律，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率的任務(wù)仍然很重。公司將開展文明服務(wù)月活動，鞏固和擴大勞動紀(jì)律和工作作風(fēng)整頓活動成果，活動中，各單位要充分重視，積極動員，追求高效率、高質(zhì)量和零投訴，營造公司優(yōu)質(zhì)服務(wù)、顧客至上的全新形象。

　　三、加強同友鄰單位的聯(lián)系和合作，積極尋找新的合作項目，謀求公司較寬松的經(jīng)營環(huán)境和利潤的進(jìn)一步增長。

　　公司下半年要積極加強同友鄰單位的聯(lián)系和合作，尋求對公司、對軍隊后勤社會化的進(jìn)一步理解和支持，為公司的發(fā)展謀求較寬松的經(jīng)營環(huán)境。同時，在新學(xué)員食堂項目、市場綜合樓項目、分校后勤項目托管等方面，以責(zé)無旁貸的積極精神開展工作，爭取實現(xiàn)突破性的進(jìn)展，積極尋求穩(wěn)艦可行的投資項目，實現(xiàn)公司利潤的全面增長。

　　飲食中心的任務(wù)是制定切實可行的新學(xué)員食堂經(jīng)營方案，加強同學(xué)校有關(guān)部門的聯(lián)系，為新學(xué)員食堂的順利托管創(chuàng)造條件。

　　物業(yè)中心的任務(wù)是加強員工教育，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量，積極承接工程，盡快接管學(xué)校水電管理。

　　招待所的任務(wù)是優(yōu)化已托管的資產(chǎn)，加快招待所的裝修改造工程;招待所后座盡快投入經(jīng)營;下大力氣解決簽單問題;加大成本控制力度。

　　麒麟大廈的任務(wù)是加強同總部的聯(lián)系，積極向外尋找業(yè)務(wù)，輸出管理，增加收入。 市場服務(wù)社的任務(wù)是繼續(xù)加強管理，確保安全。

　　木器廠的任務(wù)是繼續(xù)加強內(nèi)部管理的正規(guī)化力度，積極向外尋求業(yè)務(wù)，爭取利潤的較大增長。 小麒麟餐廳的任務(wù)是總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，加強學(xué)習(xí)，嚴(yán)格控制成本，改善經(jīng)營，確保計劃任務(wù)的完成。

　　第三部分對公司各級干部的五點要求

　　第一，增強公司觀念，就是忠誠公司、服務(wù)公司、維護(hù)公司。要做到這一點，首先要認(rèn)清大勢，軍隊后勤社會化是中國加入世貿(mào)與國際接軌的必然要求，是現(xiàn)代高科技戰(zhàn)爭的必然要求，我們的方向是正確的，是有前途的。其次要看清成績，公司目前的發(fā)展現(xiàn)狀，回顧以前，比較周圍，成績足以令人自豪。再次要正確看待困難，我們遇到的許多問題是體制問題，不是個人問題，會在改革中逐步解決。

　　第二，提高崗位意識，就是珍惜崗位，在其位謀其政，替公司著想，千方百計，想盡辦法，圍繞崗位把工作做好。在中層領(lǐng)導(dǎo)中，要提倡親歷親為的工作作風(fēng)，反對各種形式的官僚作風(fēng)，踏實細(xì)致地開展工作，減少漏洞。

　　第三，發(fā)揚開拓創(chuàng)新精神。公司的發(fā)展要靠每一位員工創(chuàng)造性的勞動來獲得。公司中層干部不能因循守舊，年輕人不能安于現(xiàn)狀，要有遠(yuǎn)大的抱負(fù)，活躍的思想，工作中要有新點子、新辦法，勇于實踐，勇于開拓。

　　第四，全面提高自身素質(zhì)。首先是提高自己的品德修養(yǎng)，公司中層干部要主動提高自己的道德品質(zhì)，修身律己，公私分明，廉潔奉公。不許貪圖小利，因私廢公，杜絕各種不廉潔的行為。在言談舉止、待人接物等方面提高自己的修養(yǎng)。其次是提高自己的工作能力，講求工作方法和工作效率，培養(yǎng)既周到細(xì)致又雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，杜絕推諉和拖拉習(xí)氣。中層干部特別是年輕的中層干部要注重學(xué)習(xí)，擠時間，不怕苦，切切實實讀幾本書，努力提高學(xué)歷，提高自己的管理理論素養(yǎng)。

　　第五，尊重同仁，愛護(hù)員工。公司中層干部要尊重同仁，作中要善于團(tuán)結(jié)，講求方法，強調(diào)協(xié)作，學(xué)會體諒人、包容人，對員工，要關(guān)心他們的生活，關(guān)心他們的疾苦，切忌態(tài)度生硬，要通過關(guān)心人、愛護(hù)人，凝聚人心，調(diào)動員工的積極性。 同志們，公司在短短的半年中取得的巨大進(jìn)步，是足以令人自豪的，這是公司全體員工發(fā)憤圖強、艱苦工作的結(jié)果。但是，我們不應(yīng)該忘記，我們工作中仍然存在缺點和不足，下半年，公司管理上檔次、經(jīng)營創(chuàng)收、托管新項目以及對外發(fā)展的擔(dān)子仍然很重，我們還有許多工作要做。讓我們團(tuán)結(jié)起來，同心同德，共同為我們公司的美好明天而努力奮斗。

工作會議上的總結(jié)講話 篇4

　　同志們：

　　本次年度工作會議，公司中層進(jìn)行了述職 評議，李總代表市公司黨委、總經(jīng)理室作了工作報告 ，王總深入分析了xx年經(jīng)營情況，詳細(xì)宣講了xx年績效考核辦法，各部門負(fù)責(zé)人安排了近期工作，四級機構(gòu)負(fù)責(zé)人簽訂了經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任書。會議時間不長，但內(nèi)容豐富，成效顯著。下面，我再強調(diào)三點意見。

　　一、xx年工作總體評價

　　xx年是極其不平凡的一年，我們經(jīng)歷了各種嚴(yán)峻考驗，取得了驕人的業(yè)績。今年，同業(yè)擠壓告狀，公司違規(guī)受罰，機構(gòu)鋪設(shè)受阻，費用緊張、設(shè)備緊張、人力緊張的矛盾沒有得到明顯改善，鑫榮年金集中轉(zhuǎn)退保工行協(xié)調(diào)不夠順暢等等。然而，我們并沒有被困難和壓力嚇倒，迎著困難上，頂著壓力走，用洛陽人保壽險人特有的智慧和勇氣克服了重重困難，取得了令人矚目的業(yè)績。公司績效考核得了104分，經(jīng)營態(tài)勢喜人，應(yīng)該說是向上級公司交了一份比較滿意的答卷。

　　xx年能取得上述成績 實屬不易。成績 的取得主要源于四個方面：

　　一是得益于集團(tuán)公司、總公司的正確領(lǐng)導(dǎo) 和政策支持;規(guī)模效益化指導(dǎo) 思想是我們走向成功的重要法寶。大力發(fā)展業(yè)務(wù)，費用總額顯著增加，公司費用緊張的狀況得到有效改善，逐步走出公司初創(chuàng)的高風(fēng)險區(qū)。

　　二是得益于公司良好的品牌、資源優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢;

　　三是得益于市公司黨委、總經(jīng)理室以科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo) ，能夠根據(jù)市場環(huán)境的變化，及時調(diào)整工作思路，及時采取改進(jìn)措施;

　　四是得益于公司全體干部員工不畏困難，無私奉獻(xiàn)，全力以赴，開拓進(jìn)取。

　　我們在充分肯定成績的同時，一定要清醒地認(rèn)識到目前存在的問題：

　　一是個別機構(gòu)、個別高管對“規(guī)模效益化”的內(nèi)涵理解不夠深刻，貫徹執(zhí)行不到位，存在“小進(jìn)即滿”思想，xx年下半年沒有保持住較快的發(fā)展速度，甚至影響到了今年的“開門紅”。

　　二是有效的風(fēng)險管控仍是我們的重要課題。我們采取的是大集中管理模式，管理集中，風(fēng)險亦集中，這對我們的管控能力提出了更高的要求。同時，各級機構(gòu)的合規(guī)意識、合規(guī)能力也需要進(jìn)一步提高，xx年一季度有二家公司在合規(guī)經(jīng)營方面出現(xiàn)問題，被監(jiān)管部門查處。

　　三是業(yè)務(wù)質(zhì)量有待提高。13個月繼續(xù)率、電話正確率、回執(zhí)回收率、收付率轉(zhuǎn)帳率等不高，不穩(wěn)定，在創(chuàng)業(yè)初期各級機構(gòu)把主要精力放在了業(yè)務(wù)發(fā)展上，后援服務(wù)工作有待進(jìn)一步提升。

　　四是我們的機構(gòu)網(wǎng)點較少，服務(wù)覆蓋面較低，服務(wù)能力有待加強。這些問題需要我們高度重視，采取切實有效措施盡快加以解決。

　　二、xx年工作重點

　　xx年，是公司實現(xiàn)“三平”的關(guān)鍵之年，公司面臨著二大任務(wù)，一個是規(guī)模，一個是費差益。業(yè)務(wù)規(guī)模確保完成4.5億，努力實現(xiàn)5.5億。同時，當(dāng)年實現(xiàn)費差益215萬元。

　　為確保完成二大任務(wù)目標(biāo)，公司上下必須團(tuán)結(jié)一致，眾志成城，務(wù)必做到“六個堅持，四個進(jìn)一步”。

　　六個堅持：

　　一是堅持“規(guī)模效益化”的經(jīng)營指導(dǎo)思想不動搖。思路決定出路。人保壽險作為一家國字品牌的新公司，要想實現(xiàn)“超常規(guī)、跨越式”發(fā)展，達(dá)成“二零三平四盈利”的經(jīng)營目標(biāo)，不能按照傳統(tǒng)的壽險發(fā)展模式思考問題，必須堅持解放思想，堅持走“規(guī)模效益化”的創(chuàng)新發(fā)展之路。我們的“規(guī)模效益化”是建立在低成本、高效率的基礎(chǔ)上，擁有豐富的內(nèi)涵和外延，有著鮮明的人保壽險特色。近二年的實踐證明，做大保費規(guī)模有助于盡快夯實公司發(fā)展基礎(chǔ)，有助于擴大社會效應(yīng)，有助于提振團(tuán)隊士氣，規(guī)模效益化指導(dǎo)思想為我們指明了一條通向成功之路。凡是堅持規(guī)模效益化發(fā)展道路的分支機構(gòu)，不僅業(yè)務(wù)規(guī)模上來了，在當(dāng)?shù)卣加休^高的市場份額，影響力不斷擴大，而且創(chuàng)造了較高的可用費用，為業(yè)務(wù)發(fā)展和隊伍建設(shè)贏得了更大空間。個別機構(gòu)在堅持規(guī)模效益化思想方面還不夠堅定或是認(rèn)識不到位，執(zhí)行不堅決，業(yè)務(wù)發(fā)展形不成規(guī)模，這就給自己造成了很大被動，費用緊張，日子難過。

　　二是堅持“二零三平四盈利”的經(jīng)營目標(biāo)不動搖。今年實現(xiàn)費差益215萬元。費差益是公司的“牛鼻子”。

　　費差損指標(biāo)一直是我們各級機構(gòu)最大的考核壓力。市公司要實現(xiàn)“三平”，四級機構(gòu)要當(dāng)年打平。

　　堅持開源節(jié)流。“開源”就要上規(guī)模，“節(jié)流”就是勤儉節(jié)約，艱苦奮斗。

　　三是堅持發(fā)展是第一要務(wù)。

　　xx年業(yè)務(wù)發(fā)展的二個底谷，再次提醒我們在任何情況下，都要始終把發(fā)展放在第一位，不能有絲毫懈怠思想。

　　四是堅持嚴(yán)控成本是經(jīng)營決策的第一選擇。堅持“一人多崗、一崗多能”，嚴(yán)格控制人力成本。

　　五是堅持防范經(jīng)營風(fēng)險是第一要義。公司目前面臨的風(fēng)險主要有承保風(fēng)險、監(jiān)管風(fēng)險、資金風(fēng)險。

　　六是堅持解放思想，改革創(chuàng)新是第一生產(chǎn)力。

　　四個進(jìn)一步：

　　一是進(jìn)一步加強隊伍建設(shè)，強化培訓(xùn)功能，提升隊伍素質(zhì)。

　　對于我們的銷售隊伍來說，要繼續(xù)堅持“哪個快做哪個，哪個好做哪個”的原則，產(chǎn)品分渠道管理，但不分渠道銷售，業(yè)務(wù)不分繳費方式，保險期間不分長短，險種不分形態(tài)，隊伍不分直銷營銷，銷售不分一線二線，打破原有的渠道銷售界限和人為劃分銷售隊伍的方式，做到“出去一把抓，回來再分家”，最大限度地發(fā)揮營銷團(tuán)隊的銷售功能，全方位促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展。爭取早日實現(xiàn)以個險為主，多個渠道并用“一卡通”的工號。

　　二是進(jìn)一步加大業(yè)務(wù)拓展力度，四個渠道齊頭并進(jìn)，突出主打銀郵渠道。

　　銀郵渠道要繼續(xù)發(fā)揮主渠道作用，擔(dān)負(fù)起搶占市場份額和創(chuàng)費創(chuàng)利的雙重重任。首先要形成立體公關(guān)態(tài)勢，科學(xué)分配市行、縣行、網(wǎng)點、柜員的公關(guān)資源，重點做好渠道的開拓維護(hù)工作，實現(xiàn)業(yè)務(wù)發(fā)展的無縫對接。其次要進(jìn)一步擴大合作網(wǎng)點數(shù)量，擴大銀保業(yè)務(wù)的覆蓋面，3月底前各三級機構(gòu)要消滅銀保業(yè)務(wù)空白縣;要培育更多的優(yōu)質(zhì)網(wǎng)點，不斷提升現(xiàn)有網(wǎng)點產(chǎn)能。第三要突出重點渠道，突出重點網(wǎng)點。

　　個險渠道要真正成為公司的第二大渠道。在業(yè)務(wù)發(fā)展上，堅持“躉交市場化、期交最大化”的政策不動搖，貫徹全省步調(diào)一致的發(fā)展策略，加大指導(dǎo)與推動力度，確保個險保費收入突破5000萬元。在隊伍發(fā)展上，堅持“健康的人海戰(zhàn)略”，打造規(guī)�；�的精英隊伍，以基本法考核為依據(jù)，把增員工作常態(tài)化，提升初級主管增員與輔導(dǎo) 能力，幫助新人業(yè)績破“零”，提高留存率;同時，對新開機構(gòu)嚴(yán)格要求，按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗收，確保新開機構(gòu)人力達(dá)標(biāo)，在此基礎(chǔ)上。在師資培訓(xùn)上，進(jìn)一步完善培訓(xùn)架構(gòu)，將制式化培訓(xùn)與非制式化培訓(xùn)分別開來，利用制式化培訓(xùn)鞏固基礎(chǔ)，用非制式化培訓(xùn)創(chuàng)造提升。

　　互動渠道要加大資源整合力度。發(fā)揮人保集團(tuán)的整體優(yōu)勢和政治優(yōu)勢。切實加強與財險的合作與交流，完善內(nèi)部協(xié)同、資源共享和銷售利益分配機制，繼續(xù)推行互動部、全面代理、點對點三種合作模式，充分開發(fā)利用財險的各級網(wǎng)點資源，低成本快速延伸銷售、服務(wù)觸角。互動專員要進(jìn)入財險營銷職場，將財險網(wǎng)點當(dāng)作銀行網(wǎng)點去經(jīng)營，進(jìn)行產(chǎn)品宣導(dǎo)和銷售培訓(xùn)，幫助財險的營銷員拿到傭金，提高收入。同時，切實做好壽代產(chǎn)工作，這是與財險公司搞好合作的基礎(chǔ)，壽代產(chǎn)保費收入已經(jīng)納入xx年各級機構(gòu)的績效考核，大家要高度重視。

　　團(tuán)險渠道要加大渠道業(yè)務(wù)的開拓力度，實現(xiàn)長短險齊頭并進(jìn)，增強風(fēng)險防范能力。進(jìn)一步加大對口子業(yè)務(wù)的公關(guān)力度，培育新的短險業(yè)務(wù)增長點，積極探索小額信貸意外險，同時力促建工險、旅游險等短險渠道。繼續(xù)加強政策性業(yè)務(wù)的開發(fā)與維護(hù)，重點關(guān)注失地農(nóng)民養(yǎng)老保險、社保補充醫(yī)療、社保附加意外等市場需求，及時跟進(jìn)，爭取擴大我公司政策性業(yè)務(wù)的承保面，擴大市場影響。要加強對大系統(tǒng)、大企業(yè)的協(xié)調(diào)攻關(guān)，爭取有所突破。積極探索推進(jìn)銷售手段，盡快開通一些遠(yuǎn)程出單系統(tǒng)。

　　三是進(jìn)一步完善三四級機構(gòu)考核機制，使其更科學(xué)合理，充分調(diào)動各級機構(gòu)的積極性，提高機構(gòu)產(chǎn)能。

　　我們要堅持一手抓機構(gòu)建設(shè)，一手抓產(chǎn)能建設(shè)，確保機構(gòu)的籌建、運營質(zhì)量。

　　強化四級機構(gòu)的銷售功能，充分發(fā)揮其地緣優(yōu)勢、人員優(yōu)勢，在重點抓好個險業(yè)務(wù)的同時，協(xié)助三級機構(gòu)做好銀團(tuán)互渠道維護(hù)工作。

　　四是進(jìn)一步加強依法合規(guī)經(jīng)營的關(guān)系，保持公司的持續(xù)快速健康發(fā)展

　　合規(guī)就是效益，合規(guī)就是生產(chǎn)力，合規(guī)就是公司健康發(fā)展的生命線。公司越是快速發(fā)展，越要重視合規(guī)工作，在這方面我們是有深刻教訓(xùn)的，決不能在合規(guī)經(jīng)營上再出任何問題。一是合規(guī)工作要齊抓共管，風(fēng)險分擔(dān)，各負(fù)其責(zé)。二是深入推進(jìn)全面風(fēng)險管理，完善現(xiàn)有風(fēng)險識別事項和等級評價標(biāo)準(zhǔn)，積極開展崗位違規(guī)風(fēng)險識別，把風(fēng)險管理工作貫穿到經(jīng)營管理各個環(huán)節(jié)。三是要強化分支機構(gòu)合規(guī)預(yù)警、排查、監(jiān)督工作，加大違規(guī)問責(zé)力度。對造成重大不良影響和經(jīng)濟(jì)損失的機構(gòu)，績效考核實行合規(guī)一票否決。四是嚴(yán)格執(zhí)行 “零現(xiàn)金”管理、“收支兩條線”制度，不斷提高轉(zhuǎn)帳收付費率，讓基層“管錢不見錢”，嚴(yán)控資金風(fēng)險。五是對任期滿兩年的三級機構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，實事求是進(jìn)行任期責(zé)任評價。六是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，深化反腐倡廉教育。

　　三、做好本次會議精神貫徹落實工作

　　1、召開會議宣傳貫徹

　　2、制定詳細(xì)的工作計劃

　　3、赴下身子抓好落實

　　同志們，回顧xx年，伴隨我們的是艱辛與榮耀，展望xx年，更多的是責(zé)任與期待。今年是我們實現(xiàn)“三平”的關(guān)鍵之年。我們要進(jìn)一步增強政治意識、大局意識和責(zé)任意識，堅持“規(guī)模效益化”的指導(dǎo)思想不動搖，堅定信心，團(tuán)結(jié)一致，扎實工作，加快發(fā)展，以實際行動和優(yōu)異業(yè)績，全面開創(chuàng)xx年工作的新局面，為再創(chuàng)人保輝煌做出新的更大的貢獻(xiàn)!

工作會議上的總結(jié)講話 篇5

　　同志們：

　　這次全國民事審判工作座談會閉幕了。在大家的共同努力下，會議實現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)，取得了圓滿成功�，F(xiàn)在我就會議情況作總結(jié)，并對民事審判的相關(guān)問題和會議精神的貫徹落實講幾點意見。

　　一、會議取得的主要成果

　　這次會議是在全國法院深入貫徹落實第七次全國民事審判工作會議精神，積極探索和充分發(fā)揮人民法院民事審判職能作用，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供有力司法保障的新形勢下召開的。黃松有副院長親自到會并作了重要講話。

　　黃副院長的重要講話全面回顧了佛山會議以來全國法院民一庭系統(tǒng)的民事審判工作，充分肯定了所取得的成績、經(jīng)驗，客觀和深刻地分析了當(dāng)前面臨的新形勢，對當(dāng)前民事審判實踐中應(yīng)當(dāng)注意的若干重大問題進(jìn)行了科學(xué)的歸納和分析，并提出了下一步的工作任務(wù)和要求。大家一致認(rèn)為，黃副院長的講話立意高遠(yuǎn)、切合實際，既有審判理念，又有具體方法和思路，點面結(jié)合，針對性強，鼓舞士氣，對做好當(dāng)前和今后一段時期民事審判工作具有重要的指導(dǎo)意義。

　　會議期間，大家還就民事審判實踐中出現(xiàn)的熱點、難點和焦點問題進(jìn)行研究討論，就審判實踐中積累的成功經(jīng)驗和行之有效的做法進(jìn)行了充分交流，拓展了思路，厘清了認(rèn)識，促進(jìn)了共識，明確了任務(wù)，對統(tǒng)一司法尺度，進(jìn)一步做好民事審判工作大有裨益。《關(guān)于審理物業(yè)權(quán)益糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》、《關(guān)于審理道路交通事故賠償案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋(一)》以及《關(guān)于審理房屋租賃合同糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》的起草制定，事關(guān)廣大百姓的切身利益，其中蘊涵著當(dāng)今社會生活和民事審判工作中的諸多熱點、難點和焦點問題。大家提出了許多富有建設(shè)性的觀點、看法，這對起草修改工作的順利進(jìn)行非常重要。對大家的意見和建議，我們將逐一進(jìn)行分析、論證。對大家在討論學(xué)習(xí)過程中提出的如何進(jìn)一步做好民事審判工作的意見和建議，我們將在會后進(jìn)行認(rèn)真研究和吸收，以利于早日形成規(guī)范性文件指導(dǎo)審判工作。與會同志紛紛表示，這次會議會期雖短，但內(nèi)容很重要，也很豐富，對全面提升民事審判工作為構(gòu)建社會主義和諧社會提供司法保障的能力，具有積極意義。

　　湖南省委和高院黨組對這次座談會非常重視，為本次會議的成功召開進(jìn)行了周密細(xì)致的安排，付出了大量辛勤的勞動，提供了全方位的大力支持。沒有他們，會議很難取得圓滿成功。在此，我受黃副院長委托，代表最高法院和全體與會代表，向湖南省委及高院全體干警特別是會務(wù)組的各位同志，表示最衷心的感謝!

　　二、幾個需要說明的問題

　　會議期間，與會同志還就當(dāng)前民事審判工作中較為突出的其他值得注意和研究的問題進(jìn)行了熱烈的研究討論。下面，針對其中的幾個具體問題，我談點個人意見，供大家參考。

　　(一)關(guān)于強化調(diào)解，依法維持，慎重改判，嚴(yán)格發(fā)回

　　這是最高法院民一庭指導(dǎo)全國法院民一庭審判工作的辦案規(guī)則。調(diào)解在解決民事爭議的同時，能夠更好地修補被爭執(zhí)所破壞的社會關(guān)系。作為人民法院服務(wù)社會主義和諧社會構(gòu)建，營造和諧司法的重要手段，調(diào)解已經(jīng)被賦予了應(yīng)有的時代高度和新的內(nèi)涵。最高法院民一庭提出，對于領(lǐng)導(dǎo)和社會特別關(guān)注、涉及眾多當(dāng)事人切身利益、可能按下葫蘆起來瓢、一審裁判有錯誤二審改判存在事實認(rèn)定和法律適用上的障礙，判決結(jié)案雙方當(dāng)事人證據(jù)都不很扎實或者判決結(jié)案難以平息糾紛等七類案件，應(yīng)當(dāng)努力爭取調(diào)解結(jié)案。各級法院可根據(jù)本地區(qū)的具體情況作出自己的界定。應(yīng)當(dāng)指出，調(diào)解是更高層面的審判，是更高藝術(shù)的審判，要貫穿于審判的全過程，即使是判決已作出，在沒有下發(fā)之前，只要有調(diào)解可能的還可以調(diào)解或調(diào)撤結(jié)案。當(dāng)前，重視調(diào)解的氛圍空前濃厚，調(diào)解工作機制日臻完善。強化調(diào)解要把握三個重點：一是著重提高對調(diào)解重要性的認(rèn)識，強化調(diào)解意識;二是切實增強調(diào)解能力，講究調(diào)解藝術(shù)，創(chuàng)新調(diào)解方法;三是處理好調(diào)判關(guān)系，明確民事審判的終極目的所在。強化調(diào)解要貫穿于民事審判工作的始終，不論是一審還是二審，包括最高法院民一庭二審的案件。20xx年，最高法院民一庭第一季度調(diào)解率達(dá)到50%，全年調(diào)解率達(dá)到30%多，受到肖揚院長的多次肯定和表揚，也是為全國法院作出了表率，不能只要求下級法院，不要求自己。各高院民一庭也應(yīng)照此要求去落實。我這里不是在強調(diào)調(diào)解率，而是宣傳強化調(diào)解的理念，這是民一庭審判工作的亮點，是符合民一庭審判工作的特點的，當(dāng)然，更符合全黨以化解矛盾為中心的政法工作大局。對于強化調(diào)解過程中出現(xiàn)的新情況和新問題，要保持清醒頭腦。比如新的《訴訟費用交納辦法》的施行，本意是調(diào)解減半收費可以鼓勵調(diào)解，但也可能成為個別地方法院進(jìn)行調(diào)解的障礙。因此，我們一定要注意總結(jié)和分析，及時研究對策，避免調(diào)解的制度功能受到損害、制度目標(biāo)出現(xiàn)偏差。訴訟費減少的問題，最高法院正在同國家相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決。

　　這些年來，有一種傾向值得我們注意。那就是二審改判、發(fā)回的數(shù)量逐年上升，維持原判的比例越來越低，其中有很多改判、發(fā)回的依據(jù)并不十分充分，可以維持的沒有維持。當(dāng)事人因此對二審和再審程序寄予無限的厚望，使很多本可以及時服判息訴的案件，陷入了訴訟拖延、矛盾加劇的怪圈。到高院和最高法院上訪申請再審的數(shù)量有增無減，后果有百害而無一利。扭轉(zhuǎn)這種局面，除了一審的質(zhì)量要提高之外，二審也是關(guān)鍵。我認(rèn)為二審法院應(yīng)當(dāng)在強化調(diào)解的基礎(chǔ)上，樹立依法維持，慎重改判，嚴(yán)格發(fā)回的辦案思路。

　　依法維持的前提是依法，維持則要限定在法律規(guī)定的范圍之內(nèi)。依法維持是依法改判轉(zhuǎn)變而來的。為什么呢?一是現(xiàn)在的法官結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化;二是法律法規(guī)不斷健全，尤其是物權(quán)法的出臺基本上完善了民事審判的各項規(guī)定;三是審判管理更加規(guī)范，審判監(jiān)督更加健全，民事法官的構(gòu)成和民事案件的質(zhì)量確實都有了很大的提高。在這樣的背景下，我們要從維護(hù)法院權(quán)威、法律權(quán)威的高度來認(rèn)識依法維持的重要意義。所以，對那些原判認(rèn)定事實清楚、適用法律正確，要堅決依法予以維持;原判在認(rèn)定個別事實上不十分清楚，或在法律適用上存在瑕疵，如果尚未影響最終處理結(jié)果的，二審法院在查明相關(guān)事實調(diào)整法律適用后，可依法予以維持;對于原判決中基于自由裁量權(quán)作出的判項，二審法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究該裁量的出發(fā)點和案件的具體情況，除非出現(xiàn)畸輕畸重并致當(dāng)事人利益顯失平衡，否則不能輕易改判。一個法官一生可能審理幾千件案件，但一個當(dāng)事人一生可能只有一個案件進(jìn)法院，這一個案件出了問題，就會給他形成一個錯誤的認(rèn)識，他會認(rèn)為法律是彈性的，司法是不公的，而且會影響他周圍的一群人。因此，顛覆性地改判不當(dāng)，可能使當(dāng)事人對法院失去信任，對法律失去信仰，這是很危險的。另外，強調(diào)依法維持是二審法院支持一審法院獨立行使審判權(quán)的具體體現(xiàn)，對樹立和維護(hù)司法權(quán)威具有積極意義。

　　慎重改判是指二審改判時應(yīng)當(dāng)持有審慎的態(tài)度，是依法改判的正確實施。對那些可改可不改，改判依據(jù)不是十分充分、把握不大的案件，比如新類型案件、法律沒有明確規(guī)定或者涉及自由裁量權(quán)的案件，二審法院應(yīng)當(dāng)慎重，以不改為宜。即使改判，也有修補性改判和顛覆性改判之分，能夠采用修補性改判的，就不要采用顛覆性改判。要努力做到不誘發(fā)當(dāng)事人的抵觸情緒，不引發(fā)申訴和申請再審，避免造成當(dāng)事人不服判、不息訴、案結(jié)事不了的局面。當(dāng)然，慎重改判不等于不分是非，有錯不糾，對那些認(rèn)定事實或者適用法律錯誤甚至顛倒黑白、枉法裁判及人情案、關(guān)系案等明顯不公的案件，要堅決改判。如果上下級法院分歧很大，應(yīng)交換意見、慎重研究，必要時應(yīng)提交審委會討論決定。

　　發(fā)回重審的泛化和濫用不僅給當(dāng)事人造成訟累，而且增加了案件審理難度，使案件久拖不決，浪費了有限的司法資源。受害的是一方或雙方當(dāng)事人，不符合一心為民的司法理念。更為重要的是，經(jīng)過長時間的訴訟對抗，當(dāng)事人之間的矛盾不斷升級和激化，調(diào)解的最佳時機喪失，甚至訴訟標(biāo)的發(fā)生重大變化，致使案件處理的法律效果和社會效果難以實現(xiàn)，最終損害了人民法院的司法權(quán)威。嚴(yán)格發(fā)回建立在法定發(fā)回重審條件的正確理解基礎(chǔ)上，所謂“嚴(yán)格”，有三層含義：第一，二審法院要切實擔(dān)負(fù)起法律規(guī)定的二審職責(zé)，對可以在二審程序中查明事實徑行作出裁判或者促成調(diào)解的案件，不要輕易發(fā)回重審;第二，對那些二審查不清，發(fā)回后一審法院也很難把事實查清的案件，應(yīng)在能夠查明的事實基礎(chǔ)上，依照舉證責(zé)任分配等法律、司法解釋規(guī)定的方法進(jìn)行裁決;第三，對原判程序雖有不當(dāng)，但并未影響案件正確處理的案件，不宜發(fā)回重審。最高法院民一庭20xx年審結(jié)的所有二審案件中，無一發(fā)回，就是要為全國作出表率。當(dāng)然，對于在程序上難以補救或者由一審法院做工作比二審法院做工作效果更好的，則另當(dāng)別論。不論是否發(fā)回，對一審判決存在的問題，都要加強指導(dǎo)，切實提高下級人民法院的審判工作質(zhì)量。抓辦案質(zhì)量要從消滅低級錯誤入手，著力于案結(jié)事了，民事法官要有定分止?fàn)幍乃痉�能力，我們的任�?wù)是化解矛盾，絕不是制造新矛盾，更不是擴大矛盾。明知是案結(jié)事不了的案件，庭長、主管院長要把好關(guān)。另外，判決要考慮能否執(zhí)行，無法執(zhí)行的案件不是合格的案件，是坑害當(dāng)事人的案件，審判和執(zhí)行是法院的一個整體，無法執(zhí)行的案件損害的也是法院的形象和權(quán)威。承辦人、審判長、庭長、主管院長在簽發(fā)案件前，一定要從審監(jiān)的角度審視一下，是不是有硬傷，不要出現(xiàn)被審監(jiān)庭顛覆性改判的情況發(fā)生。

　　(二)處理好民事司法權(quán)和行政權(quán)的關(guān)系

　　在人民法院每年處理的大量民事案件中，有一些案件表面上看似乎是民事爭議，但糾紛的產(chǎn)生實際上是行政權(quán)行使的結(jié)果，糾紛的解決也與行政權(quán)的行使密不可分。妥善處理這類糾紛的重要前提，就是要協(xié)調(diào)好民事司法權(quán)和行政權(quán)之間的關(guān)系，這里面也包括了民事司法權(quán)到底應(yīng)該延伸到什么程度的問題。之所以通過民事訴訟程序走了半天之后，回過頭來卻發(fā)現(xiàn)很難通過民事裁判的方法妥善解決當(dāng)事人的爭議，就是沒有理順兩種權(quán)力的范圍和關(guān)系問題。這需要對當(dāng)事人法律關(guān)系和糾紛的性質(zhì)進(jìn)行全面深入和正確的研判。我認(rèn)為至少以下兩種情況，是不能將糾紛納入民事案件范圍的：一是確實存在諸多民事因素，但爭議雙方之間終未形成民事法律關(guān)系所要求的平等主體關(guān)系;二是行政權(quán)力的行使，制約和主導(dǎo)著糾紛的最終處理。比如因政府制定的優(yōu)惠政策未落實到位產(chǎn)生的糾紛，歷史上因政策調(diào)整形成的糾紛，以及未達(dá)成拆遷補償安置協(xié)議的補償安置爭議等。這些糾紛徒具其形，難符其實，雖然體現(xiàn)為當(dāng)事人私權(quán)益的訴求，但并不具備人民法院受理民事案件所要求達(dá)到的民事可訴性。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到，在中國國情下，是行政權(quán)主導(dǎo)下的司法，而不是司法權(quán)主導(dǎo)下的行政。一些案件，尤其是涉及政府、涉及廣大群眾利益的糾紛，依靠當(dāng)?shù)攸h委、政府進(jìn)行協(xié)調(diào)可能更有利于矛盾的化解，有利于糾紛的平息，有利于和諧與穩(wěn)定。

　　(三)全面理解和準(zhǔn)確適用證據(jù)失權(quán)

　　證據(jù)失權(quán)事關(guān)當(dāng)事人根本訴訟利益和目的。最高人民法院《證據(jù)規(guī)定》就證據(jù)失權(quán)問題作出規(guī)定的本意，是約束那些有條件有能力卻不誠信舉證的當(dāng)事人。絕不能把它變成損害當(dāng)事人合法權(quán)益，尤其是坑害弱勢群體的工具。目前，大部分老百姓尤其是廣大農(nóng)民群眾的法律水平、舉證能力甚至是證據(jù)意識還不是很高，他們沒能在舉證時限內(nèi)完成舉證的原因多種多樣，很多情況下并非出于故意或者重大過失。考慮到當(dāng)事人在舉證期限內(nèi)提交證據(jù)材料確有困難的情形，《證據(jù)規(guī)定》第36條對申請延期舉證的問題作出了規(guī)定。根據(jù)該條規(guī)定，當(dāng)事人在舉證期限內(nèi)提交證據(jù)材料確有困難的，在舉證期限內(nèi)向人民法院申請延期舉證，經(jīng)人民法院準(zhǔn)許，可以適當(dāng)延長舉證期限。當(dāng)事人在延長的舉證期限內(nèi)提交證據(jù)材料仍有困難的，可以再次提出延期申請，是否準(zhǔn)許由人民法院決定。如果當(dāng)事人經(jīng)人民法院準(zhǔn)許延期舉證，但因客觀原因未能在準(zhǔn)許的期限內(nèi)提交證據(jù)材料，而不審理該證據(jù)有可能導(dǎo)致裁判明顯不公的，《證據(jù)規(guī)定》第43條第2款又規(guī)定，當(dāng)事人在舉證期限屆滿后提交的證據(jù)，可以視為新的證據(jù)。針對這一類證據(jù)，應(yīng)當(dāng)排除《證據(jù)規(guī)定》第34條第2款規(guī)定的適用，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)《證據(jù)規(guī)定》第45條的規(guī)定，通知對方當(dāng)事人在合理期限內(nèi)提出意見或者舉證。除此以外，《證據(jù)規(guī)定》在第41條和第44條對民事訴訟法第125條第1款、第179條第1款第1項規(guī)定的“新的證據(jù)”，分一審程序、二審程序和再審程序三個層面進(jìn)行了解釋，還在第3條、第7條等對人民法院的舉證指導(dǎo)以及特殊情形下舉證責(zé)任的分配問題作出了規(guī)定�？傊�，一定要從“公正司法，一心為民”的高度，對《證據(jù)規(guī)定》的相關(guān)條文進(jìn)行全面理解和把握，提高整體適用、正確適用《證據(jù)規(guī)定》的意識和水平。

　　(四)準(zhǔn)確理解和適用醫(yī)療事故糾紛舉證責(zé)任倒置

　　《證據(jù)規(guī)定》規(guī)定醫(yī)療侵權(quán)糾紛中部分舉證責(zé)任倒置的目的，在于平衡醫(yī)患雙方的利益和公正處理醫(yī)療糾紛。在醫(yī)療侵權(quán)訴訟中，相對于醫(yī)療機構(gòu)而言，患者一般對過錯和因果關(guān)系的舉證能力較弱。如果要求其承擔(dān)所有的舉證責(zé)任，往往因其部分證據(jù)無法舉證而導(dǎo)致敗訴的后果。在此情況下，患者極易采取過激行為，激化醫(yī)患矛盾。而醫(yī)療機構(gòu)具備相應(yīng)的專業(yè)知識，最了解醫(yī)療過程所采用的治療方案和方法，掌握著患者的醫(yī)療檔案材料，由其負(fù)擔(dān)過錯和因果關(guān)系的舉證責(zé)任是比較公平合理的�！蹲C據(jù)規(guī)定》第4條第8項規(guī)定的所謂“舉證責(zé)任倒置”，正是針對醫(yī)療侵權(quán)糾紛案件中有關(guān)過錯和因果關(guān)系的證明問題。在適用的時候應(yīng)當(dāng)注意，以上規(guī)定只是將侵權(quán)責(zé)任的部分構(gòu)成要件進(jìn)行了倒置，不能理解為，在醫(yī)療侵權(quán)訴訟中患者可以不負(fù)任何舉證責(zé)任。患者仍然需要就過錯和因果關(guān)系之外的侵權(quán)責(zé)任構(gòu)成要件承擔(dān)舉證責(zé)任，如是否存在醫(yī)療行為和損害后果。

　　(五)醫(yī)療事故與醫(yī)療差錯賠償范圍和標(biāo)準(zhǔn)失衡的問題

　　最高法院《人身損害賠償司法解釋》施行后，殘疾賠償金和死亡賠償金納入到物質(zhì)損失范圍內(nèi)。根據(jù)該司法解釋規(guī)定的計算方法，賠償金的數(shù)額相對以往有了較大提高，這對賠償權(quán)利人的保護(hù)起到了積極作用。但按照最高法院《關(guān)于參照<醫(yī)療事故處理條例>審理醫(yī)療糾紛民事案件的通知》規(guī)定，《醫(yī)療事故處理條例》施行后發(fā)生的醫(yī)療事故引起的醫(yī)療賠償糾紛，訴到法院的，參照條例的有關(guān)規(guī)定辦理;因醫(yī)療事故以外的原因引起的其他醫(yī)療賠償糾紛，適用民法通則的規(guī)定。與一般的醫(yī)療差錯相比，醫(yī)療事故無論是在醫(yī)療單位的過錯程度上還是給患者造成的人身損害后果上，都是更為嚴(yán)重的。而按照《醫(yī)療事故處理條例》的規(guī)定，其確定的賠償范圍和標(biāo)準(zhǔn)卻較《人身損害賠償司法解釋》偏低。這種情況不僅造成醫(yī)療事故與醫(yī)療差錯賠償范圍和標(biāo)準(zhǔn)失衡，而且直接導(dǎo)致當(dāng)事人不愿意進(jìn)行醫(yī)療事故鑒定，回避《醫(yī)療事故處理條例》解決爭議。這個問題已經(jīng)引起廣泛關(guān)注，要求修改《醫(yī)療事故處理條例》甚至制定醫(yī)療爭議處理法的呼聲不斷涌現(xiàn)。對此，我們應(yīng)當(dāng)予以高度重視。在目前情況下，一定要從實際情況出發(fā)，研究行之有效的措施，避免兩者失衡現(xiàn)象的加劇，努力做到平衡利益，定分止?fàn)帯?/p>

　　(六)涉及物業(yè)權(quán)益糾紛的訴訟主體資格的確定問題

　　物權(quán)法(草案)曾經(jīng)規(guī)定，對因侵害業(yè)主共同權(quán)益以及物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人違反合同發(fā)生的爭議，業(yè)主會議或者業(yè)主委員會經(jīng)2/3以上業(yè)主同意，可以自己的名義提起訴訟、申請仲裁，但最后提請十屆人大五次會議審議時刪除了這一規(guī)定。如何解決涉及物業(yè)權(quán)益糾紛的訴訟主體資格的確定問題，也是最高法院民一庭起草物業(yè)權(quán)益糾紛司法解釋過程中考慮的主要問題之一。對于各種觀點，我們會在物權(quán)法和民事訴訟法規(guī)定的框架內(nèi)，慎重研究，在司法解釋中盡快拿出一個符合立法精神的穩(wěn)妥的方案。

　　(七)正確認(rèn)定竣工結(jié)算依據(jù)

　　審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件過程中，我們經(jīng)常遇到這樣的情況。發(fā)包人與承包人采用建設(shè)部制定的建設(shè)工程施工合同格式文本簽訂了施工合同，但在施工合同專用條款中沒有約定“發(fā)包人對承包人報送的竣工結(jié)算文件在一定期限內(nèi)不答復(fù)便視為認(rèn)可”的內(nèi)容，也沒有約定結(jié)算的時間。在建設(shè)工程竣工驗收合格后，承包人向發(fā)包人報送了竣工結(jié)算文件，而發(fā)包人未作任何答復(fù)。后雙方就工程結(jié)算發(fā)生爭議，承包人提出施工合同通用條款第33條第3款規(guī)定：“發(fā)包人收到竣工結(jié)算報告及結(jié)算資料后28天內(nèi)無正當(dāng)理由不支付工程竣工結(jié)算價款，從第29天起按承包人同期向銀行貸款利率支付拖欠工程價款的利息，并承擔(dān)違約責(zé)任。”故根據(jù)最高法院《施工合同司法解釋》第20條的規(guī)定，請求判令發(fā)包人按照其報送的結(jié)算金額給付工程款。司法實踐中，對于此類案件是否以及如何適用該司法解釋第20條的規(guī)定，爭議較大。最高法院民一庭也收到了相關(guān)高院的書面請示。我們經(jīng)過研究作出復(fù)函認(rèn)為，《施工合同司法解釋》第20條的前提條件是“當(dāng)事人約定，發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的”，只有滿足了這個條件，承包人提交的竣工結(jié)算文件才可以作為工程款結(jié)算的依據(jù)。否則，僅由施工合同通用條款第33條第3款的規(guī)定，不能簡單地推論出雙方當(dāng)事人具有發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件一定期限內(nèi)不予答復(fù)，則視為認(rèn)可承包人提交的竣工結(jié)算文件的一致意思表示，承包人提交的竣工結(jié)算文件不能作為工程款結(jié)算的依據(jù)。

　　(八)妥善處理勞動爭議案件，切實保護(hù)勞動者合法權(quán)益

　　審理好勞動爭議案件對于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系舉足輕重。在審理勞動爭議案件過程中，我認(rèn)為要注意這樣幾個問題：一是正確界定“勞動爭議發(fā)生之日”。最高法院《勞動爭議司法解釋(二)》分三種情形對勞動法中“勞動爭議發(fā)生之日”作出了解釋。實踐中的情況肯定不止這幾種，如果遇到司法解釋沒有明確規(guī)定的情況，應(yīng)該從著重保護(hù)勞動者的角度對“勞動爭議發(fā)生之日”作出符合勞動法規(guī)定精神的認(rèn)定。二是工傷賠償和民事賠償?shù)年P(guān)系問題。我認(rèn)為按照《人身損害賠償司法解釋》第12條的規(guī)定，并不能簡單得出工傷賠償和民事賠償互相排斥的結(jié)論。如果用人單位出于故意或者重大過失，明顯違反安全生產(chǎn)管理法規(guī)，對勞動者的人身安全和健康置若罔聞，給勞動者造成的損害明顯無法通過工傷賠償獲得較為充分的救濟(jì)，可以根據(jù)具體案情判決用人單位承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任。三是正確理解《勞動爭議司法解釋(二)》有關(guān)不作為勞動爭議案件，應(yīng)按照普通民事案件處理的規(guī)定精神。實踐中應(yīng)當(dāng)注意，即使用人單位與勞動者之間的糾紛不屬于工資欠條糾紛或者并非因用人單位不履行勞動爭議調(diào)解協(xié)議規(guī)定的給付義務(wù)而引起，只要爭議性質(zhì)不屬于勞動爭議，就應(yīng)當(dāng)按照普通民事案件受理和審理，以更加及時地為勞動者維權(quán)提供司法保障。

　　一裁兩審不利于對勞動者合法權(quán)益的及時保護(hù)，但這是立法解決的問題。訴訟費的降低有利于勞動者訴訟，但用工單位也可以用來拖延時間，依法惡意訴訟，應(yīng)引起我們的高度重視，必要時，可以采取裁定先行給付的辦法，充分利用法律手段來保護(hù)勞動者的合法權(quán)益。

　　(九)妥善處理婚姻家庭案件，依法保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益

　　在這里，我著重講兩個問題。一是“幫助所有權(quán)”問題。最高法院《婚姻法司法解釋(一)》第27條規(guī)定，一方離婚后沒有住處的，屬于生活困難。離婚時，一方以個人財產(chǎn)中的住房對生活困難者進(jìn)行幫助的形式，可以是房屋的居住權(quán)或者房屋的所有權(quán)。對于幫助的形式，以前比較常見的是暫時解決困難一方的居住問題。但如果判決將一方的房屋所有權(quán)給予對方以幫助，是不是有悖法理呢?我認(rèn)為要深刻理解該規(guī)定的背景和目的。這一條規(guī)定是最高法院反復(fù)征求社會各界和專家學(xué)者意見后作出的，對依法保護(hù)弱勢一方特別是婦女兒童權(quán)益具有積極意義。同時要明確的是，這條規(guī)定的目的是為了解決生活困難一方的實際困難，以房屋所有權(quán)提供幫助只是手段之一。要根據(jù)案件具體情況確定“幫助”的形式，比如是否有幫助所有權(quán)的房源，結(jié)婚時間的長短，是否撫養(yǎng)子女等情況。不能不區(qū)分任何情況，動輒判決“幫助所有權(quán)”。第二個是有關(guān)舉證責(zé)任的問題。夫妻離婚時，由于丈夫一方一般掌握著共同財產(chǎn)，比如企業(yè)的股權(quán)以及經(jīng)營收入等，妻子在提出分割共同財產(chǎn)時往往由于無法完成舉證而很難得到充分的保護(hù)。在這種情況下，我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)綜合理解民事訴訟法和《證據(jù)規(guī)定》有關(guān)舉證責(zé)任的相關(guān)規(guī)定，從公平原則和誠實信用原則出發(fā)，綜合分析當(dāng)事人的舉證能力，合理分配舉證責(zé)任。

　　(十)從人民法院工作職責(zé)出發(fā)，為農(nóng)民工維權(quán)提供司法保障

　　農(nóng)民工問題是全社會普遍關(guān)注的問題。黨中央和國務(wù)院為做好農(nóng)民工工作出臺了重要的政策措施。農(nóng)民工群體創(chuàng)造了巨大的社會財富，但在社會上普遍處于弱勢地位，在訴訟中屬于弱勢群體。因此，切實提高農(nóng)民工維權(quán)的司法保障力度，是做好農(nóng)民工工作的重要一環(huán)。對此，民事審判工作責(zé)任重大。20xx年7月至8月，最高法院陸續(xù)下發(fā)和出臺了《關(guān)于進(jìn)一步清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資案件的通知》、《關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律問題的解釋(二)》以及《關(guān)于人民法院為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供司法保障的意見》。這幾個司法解釋、司法文件以及相關(guān)規(guī)范性文件，從制度上為農(nóng)民工維權(quán)提供了全方位的保障。今年的重點是抓落實，要按照服務(wù)大局和司法為民的要求，特別重視和切實做好涉及農(nóng)民工維權(quán)案件的審判工作，加大司法保護(hù)和司法救濟(jì)力度，在妥善解決糾紛的基礎(chǔ)上要突出及時。

　　(十一)深入研究，慎重把握農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格標(biāo)準(zhǔn)的確定問題

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的確定標(biāo)準(zhǔn)是一個老大難問題，也是一個需要通過立法或法律解釋解決的問題。最高法院曾就此問題向全國人大會提交了建議作出法律解釋的報告。但由于這是一個十分復(fù)雜的問題，所以目前還沒有結(jié)論。從實踐情況看，大量涉農(nóng)糾紛之所以難以處理，其根源就在于集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的確定沒有一個統(tǒng)一和可操作的標(biāo)準(zhǔn)。我認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)從我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所具有的自然共同體特征出發(fā)，以成員權(quán)理論為依據(jù)，以形成較為固定的生產(chǎn)、生活關(guān)系，并依法登記所在地常住戶口作為判斷取得和喪失集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格形式要件，以是否需要本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)村土地為基本生活保障為實質(zhì)要件，綜合考慮農(nóng)村富余勞動力向城市轉(zhuǎn)移的大趨勢以及農(nóng)村土地對未喪失集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人所具有的唯一且有力的基本生活保障功能，對一些特殊情形作出特別規(guī)定。通過對集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格取得、喪失的規(guī)定和建立在特殊性規(guī)定基礎(chǔ)上的相互銜接，劃定成員資格的保有期間，并確立資格取得的唯一性原則。

　　按照這個思路，我提出一些具體意見供大家在審判實踐中研究參考：出生時，父母雙方或者一方是本集體經(jīng)濟(jì)組織成員或者因為婚姻、收養(yǎng)以及國防建設(shè)或者其他政策性遷入等原因，在集體經(jīng)濟(jì)組織所在地生產(chǎn)、生活并依法登記了常住戶口的人，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其具有該集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。因死亡或者取得其他集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格、設(shè)區(qū)的市非農(nóng)業(yè)戶口、非設(shè)區(qū)的市的城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口，且納入國家公務(wù)員序列或者城鎮(zhèn)企業(yè)職工社會保障體系，被注銷或者遷出本集體經(jīng)濟(jì)組織所在地常住戶口的人，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其喪失該集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。因外出經(jīng)商、務(wù)工等原因，脫離常住戶口所在地集體經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)、生活的人，在喪失集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格之前，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其仍然具有成員資格。因?qū)W習(xí)、服義務(wù)兵或初級士官兵役等原因注銷、遷出常住戶口的人，在喪失集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格之前，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其仍然具有成員資格。除基于前述的出生等三種情況取得集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人以外，自登記常住戶口時起，未在戶口所在地生產(chǎn)、生活或者不以承包經(jīng)營該集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)村土地為基本生活保障的人，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其不具有成員資格。如果婚姻關(guān)系發(fā)生在持農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口人員之間的，在喪失集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格之前，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定持農(nóng)業(yè)戶口一方具有戶口所在地集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。至于農(nóng)嫁農(nóng)人員成員資格的確定，我認(rèn)為，如果已進(jìn)入本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶實際生產(chǎn)、生活，即使常住戶口尚未遷入本集體經(jīng)濟(jì)組織所在地，也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，從進(jìn)入本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶時起，其原集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格喪失。除此以外，目前全國部分地方實行了戶籍制度改革，取消了農(nóng)業(yè)戶口，同時社會保障體制改革也在穩(wěn)步推進(jìn)。這些情況對我們研究這個問題非常重要，大家要格外注意�？傊�，合理界定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格對廣大農(nóng)民基本權(quán)利的保護(hù)至關(guān)重要，如果要認(rèn)定資格喪失，應(yīng)當(dāng)慎之又慎。

　　(十二)認(rèn)真落實最高法院通知精神，處理好共同訴訟案件

　　隨著改革的不斷深入，社會利益格局日益多元化和復(fù)雜化。與之相適應(yīng)，近些年民事爭議的顯著變化之一就是利益對抗群體化甚至集團(tuán)化的傾向日趨顯現(xiàn)，人民法院受理的共同訴訟案件數(shù)量不斷上升。這類糾紛具有較強的地域性，涉及面廣，人數(shù)眾多，矛盾尖銳，處理難度大，嚴(yán)重影響社會和諧與穩(wěn)定。由于爭議金額一般都比較高，按照以往的級別管轄規(guī)定，多由各高級法院作為一審，最高法院作為二審。但實踐證明，這種格局大大增加了當(dāng)事人的訴訟成本，加大了矛盾激化的可能性，弱化了當(dāng)事人對一審法院妥善處理糾紛的信任感，不僅無助于將矛盾化解在當(dāng)?shù)�、化解在基層，還嚴(yán)重影響到北京的社會穩(wěn)定。針對這種情況，20xx年1月，最高法院出臺了《關(guān)于人民法院受理共同訴訟案件的通知》。按照《通知》規(guī)定，當(dāng)事人一方或者雙方人數(shù)眾多的共同訴訟，依法由基層人民法院受理。能夠分開的可以分開受理。法律、司法解釋對特殊民事案件的級別管轄另有規(guī)定的，按照其規(guī)定。高級法院做一審的，要報最高法院批準(zhǔn)�！锻ㄖ�》改革民事共同訴訟案件受理方式的目的，就是為了更好地方便當(dāng)事人進(jìn)行訴訟和人民法院審理案件，也有利于依靠當(dāng)?shù)攸h委、政府就地化解矛盾、平息事態(tài)或進(jìn)行調(diào)解。通過營造更加和諧方便的訴訟氛圍促進(jìn)案結(jié)事了，最終達(dá)到維護(hù)社會穩(wěn)定、增進(jìn)社會和諧的目的。要站在為社會主義和諧社會的構(gòu)建提供及時和有力的司法保障以及切實貫徹“公正司法、一心為民”的高度，認(rèn)真理解《通知》精神，制定相應(yīng)的工作方案和措施，充分發(fā)揮民事審判在維護(hù)社會和諧穩(wěn)定中的積極作用。

　　(十三)切實實現(xiàn)兩個效果的有機統(tǒng)一，避免機械司法

　　我們有區(qū)別于西方國家的現(xiàn)實國情和法制文化傳統(tǒng)。人民法院民事審判工作肩負(fù)的使命也是立體和多元的，定分止?fàn)�，化解矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定與和諧，促進(jìn)國家各項建設(shè)發(fā)展，是民事審判工作的終極目標(biāo)。同樣的法律，從不同的角度出發(fā)就可能導(dǎo)致截然不同的適用結(jié)果。只要從具體國情出發(fā)，從黨和國家的大局出發(fā)，從定分止?fàn)�、案結(jié)事了出發(fā)，就可以將法律效果和社會效果有機地統(tǒng)一起來，那種把兩個效果割裂開來甚至是對立起來的觀點和做法，完全不符合中國特色民事審判工作的要求。過去的教訓(xùn)告訴我們，經(jīng)不起歷史檢驗的案件，有相當(dāng)一部分恰恰就是那些片面追求所謂辦案的法律效果，忽視甚至無視其社會效果的案件。這些案件表面上看起來是按照法律規(guī)定辦事，但實際上還是沒有結(jié)合社會效果真正理解和掌握法律條文的精髓，這本身也不符合法律效果的要求。

　　在重視兩個效果統(tǒng)一的問題上，要格外注意慎重處理一些敏感案件、新類型案件。隨著權(quán)利意識的不斷強化和法制化進(jìn)程的深入推進(jìn)，民事爭議的類型和內(nèi)容日新月異。因為某些案件的處理具有一定的典型和示范效應(yīng)，在某一地區(qū)、某一領(lǐng)域甚至某一行業(yè)往往具有“里程碑”意義，所以引發(fā)了社會各界和媒體的關(guān)注與炒作。舉一個例子，據(jù)我了解，有的法院在審理道路交通損害賠償案件中，判決支持了車輛貶值費的請求。對諸如此類較為敏感和熱點案件的處理，不能就案辦案，必須慎重考慮案件處理的綜合效果。千萬不要因為個案處理考慮不周而陷入被動，更不能為了追求轟動效應(yīng)而輕率下判。

　　在這里，我強調(diào)一點，民事法官要切忌書生辦案，機械司法。書生辦案、機械司法的主要特征是，不顧社會效果，不追求案結(jié)事了，定分止?fàn)�，機械地套用法律條文。其后果是造成越來越多的涉訴上訪，影響和諧社會的構(gòu)建，影響社會的穩(wěn)定。民事案件豐富多彩、千變?nèi)f化，處理這些案件，沒有豐富的社會經(jīng)驗和人生閱歷是辦不好的。沒有對中國特色審判的深入了解往往會陷入書生辦案、機械司法，而書生辦案、機械司法往往難以案結(jié)事了。我們現(xiàn)在許多年輕法官是從家門到校門再到法院門，缺少社會閱歷和人生經(jīng)驗，更缺乏審判藝術(shù)和審判經(jīng)驗。他們是真書生，盡管想把案件辦好，但往往事與愿違。因此，年輕法官要虛心向有經(jīng)驗的老法官學(xué)習(xí)。同時，老法官和院庭領(lǐng)導(dǎo)也要關(guān)心他們，多給他們鍛煉的機會，多給他們業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助他們盡快成長，盡快成熟起來。當(dāng)然，也不排除有個別的假書生，他們利用所學(xué)的法律知識，辦關(guān)系案、人情案，偏袒一方當(dāng)事人，坑害另一方當(dāng)事人，對假書生要警惕，發(fā)現(xiàn)后要加強教育。

　　民一庭審判工作中的問題還有很多，比如：未滿足房地產(chǎn)管理法第37條、38條規(guī)定的轉(zhuǎn)讓條件的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的效力問題;擔(dān)保法第49條的司法適用問題;人身損害賠償中城鄉(xiāng)兩個標(biāo)準(zhǔn)及不同省、自治區(qū)、直轄市之間標(biāo)準(zhǔn)不同的問題;境外、國外受害人殘疾賠償金、死亡賠償金或者被扶養(yǎng)人生活費的計算標(biāo)準(zhǔn)問題;交強險與三者險的相關(guān)問題以及物權(quán)法施行后所涉及的一些新情況、新問題，等等。都需要在司法實踐中認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究，有的還需要同立法部門交換意見，有的要通過制定或修改司法解釋來解決，我這里就不一一說明了。

　　三、關(guān)于會議精神的貫徹落實

　　(一)要及時匯報和傳達(dá)會議精神

　　按照最近出臺的《最高人民法院各類會議管理辦法》規(guī)定和最高法院20xx年各類會議計劃，本次會議壓縮了會議規(guī)模，沒有通知各高院主管副院長參加。與會同志回去后要及時向主管副院長和高院黨組匯報本次會議的有關(guān)情況，重點匯報黃副院長講話精神。之后要結(jié)合各地實際情況，盡快采取有效形式傳達(dá)會議精神。

　　(二)抓住主線，加強指導(dǎo)，確保落實

　　這次會議的主題是結(jié)合民一庭工作實際，具體貫徹和落實第七次全國民事審判工作會議精神。民一庭系統(tǒng)處理的案件有兩個顯著特點：一是案件數(shù)量大，二是根植于基層。各高院要密切結(jié)合本轄區(qū)民事審判工作的實際情況，緊緊圍繞更好地建設(shè)公正高效權(quán)威的民事審判制度，努力提高為構(gòu)建社會主義和諧社會提供司法保障的能力這根主線，按照黃副院長重要講話提出的要求，制定切實可行的落實方案。在落實過程中，要強化對下指導(dǎo)和監(jiān)督職能的發(fā)揮，重點放在夯實基礎(chǔ)和務(wù)求實效上。要從司法為民出發(fā)，探索和采取靈活多樣的便民和利民措施。我前一段到河南走了走，發(fā)現(xiàn)溫縣法院各法庭實行了“便民服務(wù)聯(lián)系卡”，給我留下了很深的印象。據(jù)了解，其他一些地方也有這樣的做法，比如湖北、安徽等的有關(guān)人民法庭。“便民服務(wù)聯(lián)系卡”上有法庭庭長、副庭長的姓名、手機和辦公電話，并將司法為民細(xì)化為及時解答法律咨詢，隨時接受立案預(yù)約等。這一舉措化解了很多糾紛，減少了很多訴訟，真正體現(xiàn)了一心為民的司法宗旨，值得推廣。這次會議我們特邀了全國模范法官金桂蘭同志，她是我們?nèi)珖�民事法官的驕傲，也是全國民事法官、尤其是人民法庭法官學(xué)習(xí)的榜樣。讓我們以掌聲向她表達(dá)崇高的敬意。除此以外，還要從做好人民法院基層基礎(chǔ)工作的高度，下大力氣，認(rèn)真做好人民法庭法官特別是法庭庭長的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，確保司法能力和水平得到全面提高。

　　(三)分析研究和努力解決突出問題，切實提升審判工作水平

　　黃副院長在講話中提到的當(dāng)前民事審判工作中應(yīng)當(dāng)注意的若干問題，是根據(jù)第七次全國民事審判工作會議精神，緊密結(jié)合當(dāng)前民一庭系統(tǒng)審判工作實際總結(jié)出來的。這些問題在我們的工作中，程度雖有不同，卻普遍存在。民一庭面對的糾紛案件紛繁復(fù)雜，類型多種多樣，審判實踐中存在的問題當(dāng)然不盡于此。希望大家在日常工作中勤動腦，多思考，及時總結(jié)好的做法和經(jīng)驗，對新情況、新問題，特別是帶有普遍性的問題，要注意歸納，找出規(guī)律，必要時及時層報，反饋給最高法院民一庭，為制定司法解釋或者其他司法文件提供素材。為確保提交會議討論的三個司法解釋更加準(zhǔn)確、更加周延、更加符合中國國情，請同志們把征求意見稿帶回去盡快組織相關(guān)人員結(jié)合審判實踐中遇到的問題進(jìn)一步研究和討論，并將修改、補充或刪除的意見和建議于4月底之前書面報送最高法院民一庭。

　　黃副院長在講話中專門談了隊伍建設(shè)問題，這是我們的立庭之本、立身之本。我在這里從小家庭的角度再強調(diào)一下。我們都有家庭，都有父母子女，每個人與家庭是“一榮俱榮、一損俱損”。在改革大潮中，少數(shù)大法官、高級法官、法官相繼倒下去的事實表明，腐敗已經(jīng)嚴(yán)重侵蝕到法院和法官機體，法官已經(jīng)成為高風(fēng)險的職業(yè)。我們一定要自覺增強防御力和抵抗力，不能給自己帶來牢獄之災(zāi)，更不能殃及父母子女，給他們帶來無盡的創(chuàng)傷。生命和榮譽一旦失去，就永遠(yuǎn)不會再回來。盡管自由失去還可能回來，但也是事過境遷、物是人非。因此.在審判權(quán)，包括執(zhí)行權(quán)、立案權(quán)、審監(jiān)權(quán)，以及與此相關(guān)的保全、查封、拍賣、鑒定、破產(chǎn)清算等這把雙刃劍面前，一定要把好關(guān)、定好位、站穩(wěn)腳跟，遠(yuǎn)離“高壓線”。必須明白，權(quán)力有限、監(jiān)督無限，除你知我知外，還有天知地知，最重要的還有一個法官的良知。

　　同志們，我們所從事的民事審判工作與社會生活的方方面面高度契合，事關(guān)全社會所有利益主體的權(quán)利保護(hù)，不僅業(yè)務(wù)范圍極其廣泛，而且案件數(shù)量龐大，與廣大人民群眾的切身利益密切相關(guān)，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)，與社會和諧密切相關(guān)。做好民事審判工作，司法和諧就有了一個堅實、穩(wěn)固的根基，社會和諧就有了一個強有力的保障。讓我們振奮精神，克服萬難，更加出色地完成各項任務(wù)，為建設(shè)公正高效權(quán)威的民事審判制度和構(gòu)建社會主義和諧社會作出更大的貢獻(xiàn)。

　　我在北大荒工作20xx年，返京后，先到中央黨校工作。1981年從中央黨校調(diào)到最高法院工作的時候，就在民庭，至今已經(jīng)過去了26個春秋。其中有20xx年在告訴申訴審判庭和審判監(jiān)督庭工作，有幸成為告申庭的最后一任庭長和審監(jiān)庭的第一任庭長。這20xx年雖然不在民庭，但仍主要從事民事審判的工作。20xx年回到民一庭，可謂落葉歸根。有幸在最高法院任審判委員會委員、三個審判庭的庭長，并兼任過賠償辦公室主任，負(fù)責(zé)過全國鐵路法院的工作，時光荏苒，現(xiàn)在即將從民一庭的崗位上退休。我對民事審判工作，對立案、審監(jiān)、賠償、民一庭和鐵路法院的同志都懷有深厚的感情。在此期間，我的工作一定有諸多不足之處，好在功過自在人心，我已經(jīng)盡力了，缺點和不足已無機會彌補，只能請同志們理解和諒解了。我衷心希望并堅信，在最高法院黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，在同志們的共同努力下，人民法院的民事審判工作一定能夠乘勢而上，再鑄輝煌。另外，由于會議規(guī)模的壓縮，沒能借此機會與各高院主管副院長見一面，也請各位庭長代我向他們表達(dá)問候和祝愿。

　　最后，請在座的諸位轉(zhuǎn)達(dá)我對全國法院從事立案、審監(jiān)、賠償、民事審判的法官和鐵路法院全體同志的良好祝愿：公正司法，一心為民，廉潔自律，平安一生。

工作會議上的總結(jié)講話 篇6

　　各位來賓、各位朋友、親愛的兄弟們：

　　你們辛苦了!

　　剛才我仔細(xì)聽了大家的總結(jié)，特別是徐總所做的總結(jié)報告，講的很好，他不僅客觀、公正、全面地總結(jié)了公司一年來取得的巨大成就，也實事求是地指出了我們還存在的問題，并為我們描繪了公司未來的發(fā)展思路、發(fā)展前景，是一個鼓舞精神、催人奮進(jìn)的好報告!我感到非常滿意!非常贊成!也非常激動!

　　一年來，大家繼續(xù)堅持“誠信做人，踏實干事”的經(jīng)營理念，“對社會負(fù)責(zé),讓員工富裕”的發(fā)展方針，在各自不同的工作崗位上，兢兢業(yè)業(yè)，踏踏實實，為公司的發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)，這是有目共睹的。當(dāng)然，公司下屬的施工隊、運輸車隊、以及材料供應(yīng)商也給我們提供了非常寶貴的支持，在此，我真誠地道一聲：你們辛苦了!并代表公司對大家表示衷心的感謝!并致以親切的慰問!

　　我們公司之所以能夠穩(wěn)步、快速發(fā)展，很大程度上是始終堅持誠信的結(jié)果。“誠信做人，踏實干事”的經(jīng)營理念和“對社會負(fù)責(zé)，讓員工富裕”的發(fā)展方針是不會變的。希望我們的員工也要這樣做，我堅信公司會發(fā)展的更好!員工會更加富裕!社會會更加和諧!

　　徐總的總結(jié)報告，提出了公司第二個五年發(fā)展計劃，為

　　我們描繪了一幅十分美好的藍(lán)圖。展望未來，我相信大家和我一樣對實現(xiàn)公司的遠(yuǎn)景目標(biāo)充滿信心!當(dāng)然，任何成績的取得都離不開我們 “誠信做人，踏實干事”的企業(yè)精神，離不開我們“對社會負(fù)責(zé)，讓員工富裕”的發(fā)展方針，在我們前進(jìn)的道路上，挑戰(zhàn)與機遇并存。越是在困難的情況下，我們越要鼓足勇氣，越要有謀求發(fā)展的堅強意志。讓我們發(fā)揚“團(tuán)結(jié)拼搏，務(wù)實創(chuàng)新”的企業(yè)精神，奮發(fā)有為，扎實工作，實現(xiàn)我們的奮斗目標(biāo)，創(chuàng)造新的業(yè)績!作出新的貢獻(xiàn)!

　　在此，我衷心希望大家再接再厲、更加努力的做好本職工作，百尺竿頭，更進(jìn)一步!我有信心，有決心，有義務(wù)、有責(zé)任和大家一起把力大公司發(fā)展的更加美好!

　　值此20xx年新春佳節(jié)即將到來之際，我代表我本人，代表全家，代表公司向你們以及你們的家人致以新春的祝福!

工作會議上的總結(jié)講話 篇7

　　同志們：全國民事審判工作座談會，今天就要結(jié)束了。這次座談會，是在黨的十四大提出加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐，建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的新形勢下召開的，是一次很重要的會議。會議期間，同志們討論了粱書文庭長的發(fā)言和最高法院草擬的幾個司法解釋文件稿，交流了各地法院總結(jié)的一些審判實踐經(jīng)驗，討論了當(dāng)前民事審判工作中存在的問題，重點研究了房地產(chǎn)、勞動爭議和涉港澳臺民事案件的問題，并就在新的形勢下如何充分發(fā)揮民事審判工作的職能作用，更好地為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，為發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)服務(wù)提出了一些很好的意見。同志們反映，通過這次會議，進(jìn)一步明確了民事審判工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的關(guān)系;明確了民事審判工作在改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的地位和作用;提高了對民事審判工作重要性的認(rèn)識;研究和解決了幾類案件審判實踐中的一些問題;增強了做好民事審判工作的信心。同志們認(rèn)為，這次會議內(nèi)容豐富，主題明確，重點突出，是貫徹黨的十四大精神和第十六次全國法院工作會議精神的一次會議，是研究新情況、解決新問題的一次會議，是探討在新的形勢下如何開創(chuàng)民事審判工作新局面的一次會議。這次會議，對于推動民事審判工作不斷向前發(fā)展，具有非常重要的意義。

　　在會議即將結(jié)束之際，借這個機會，結(jié)合大家討論的情況和提出的一些問題，我講幾點意見。

　　一、重視和加強民事審判工作正確認(rèn)識民事審判工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，是當(dāng)前民事審判工作中的一個非常重要的問題。只有擺正這個關(guān)系，才會充分重視民事審判工作，才會加強民事審判工作。

　　隨著我國改革開放的不斷深化和計劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)換，隨著民事交往的日趨擴大，民事案件發(fā)生了重大的變化。變化的總的趨勢是，各種新的民事法律關(guān)系不斷擴大。變化的總的特點是，在人身權(quán)益方面的案件不斷增加的同時，財產(chǎn)權(quán)益方面的案件逐年上升。這種變化，使民事審判工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，與市場經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系越來越密切，任務(wù)也越來越重要和艱巨。所以，民事審判工作在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)中的作用和地位越來越重要。人民法院通過審理房地產(chǎn)案件，可以促進(jìn)房地產(chǎn)市場的發(fā)育，有利于房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;通過審理勞動爭議案件，可以促進(jìn)勞務(wù)市場的發(fā)育，有利于企業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展;通過審理債務(wù)案件，可以促進(jìn)金融市場的發(fā)育，有利于資金的周轉(zhuǎn);通過審理企業(yè)名譽權(quán)、名稱權(quán)案件，可以促進(jìn)正當(dāng)競爭，有利于企業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展;通過審理著作權(quán)(包括計算機軟件)和其它科技成果權(quán)案件，可以促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，有利于社會生產(chǎn)力的發(fā)展;通過審理山林、土地、水利案件，可以促進(jìn)土地、水利資源的合理使用，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展;通過審理涉外和涉港澳臺民事案件，可以促進(jìn)建立良好的投資環(huán)境，促進(jìn)對外開放的不斷發(fā)展，等等。由此可見，民事審判工作與改革開放、現(xiàn)代化建設(shè)和發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)是直接相關(guān)的。

　　人民法院是審判機關(guān)，它為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)主要是通過審判具體案件，直接和間接促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展而實現(xiàn)的。民事審判工作也是如此。不論過去或現(xiàn)在，民事審判工作都是通過審判民事案件，調(diào)整民事法律關(guān)系，直接和間接促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的。所不同的是，隨著改革開放的日益擴大和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，特別是與市場經(jīng)濟(jì)直接相關(guān)的民事案件越來越多，民事審判工作直接為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和市場經(jīng)濟(jì)服務(wù)的范圍越來越廣。當(dāng)然，直接促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展是極為重要的，而間接促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展也是不可缺少的，這兩種方式，都是經(jīng)濟(jì)建設(shè)所需要的。只有各部門采取各種手段、各種方式為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)才能得以順利發(fā)展。

　　形勢在不斷的發(fā)展，我們的認(rèn)識也需要不斷深化。各級法院都應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識民事審判工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，都應(yīng)當(dāng)重視民事審判工作。把民事審判工作置于與其職能作用相適應(yīng)的地位，不斷加強民事審判工作。我相信，我們做民事審判工作的同志，一定會重視民事審判工作，也會有信心做好民事審判工作，也一定能夠做好民事審判工作。我們要以實際行動，把民事審判工作做得更好來贏得各方面的支持，贏得各方面的重視。當(dāng)前和今后一個時期，民事審判工作總的要求，就是要以黨的十四大精神為指導(dǎo)，以鄧小平同志建設(shè)有中國特色的社會主義理論為武器，振奮精神，克服困難，在新的形勢下，開創(chuàng)民事審判工作的新局面，把民事審判工作推向一個新的階段。各級人民法院既要全面抓好民事審判工作，又要重視并重點審理好那些與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、市場經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的案件，以此來推動其他各項民事審判工作的開展。

　　二、搞好調(diào)查研究做好調(diào)查研究工作，了解審判實踐中出現(xiàn)的新情況、新問題，是做好民事審判工作的基礎(chǔ)。最高法院對調(diào)查研究工作一直抓得很緊，任建新院長在每年全國高級法院院長會議上都強調(diào)這個問題。從這次會議各地選送的材料和同志們座談交流的經(jīng)驗可以看出，近幾年來，各高、中級法院對調(diào)查研究工作是比較重視的，取得了很大的成績，這一點應(yīng)當(dāng)予以充分的肯定。但是也應(yīng)當(dāng)看到，由于客觀形勢發(fā)展變化很快，調(diào)查研究工作還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，這主要表現(xiàn)在我們對民事審判工作中一些新領(lǐng)域的許多情況了解得不深不透，對許多問題還把握不準(zhǔn)，對解決問題的辦法也研究不夠。關(guān)于今后如何搞好民事審判的調(diào)查研究工作問題，粱書文同志的發(fā)言中已談了一些意見，我完全贊成，不再重復(fù)。在這里我再強調(diào)以下幾點：首先，要提高對調(diào)查研究工作重要性的認(rèn)識。只有思想認(rèn)識提高了，才能做好這項工作。粱書文同志在發(fā)言中把調(diào)查研究作為充分發(fā)揮民事審判工作的職能作用，更好地為市場經(jīng)濟(jì)服務(wù)的重要措施來強調(diào)，這是完全正確的。在新的形勢下，新情況、新問題不斷涌現(xiàn)，民事審判有許多新的領(lǐng)域、新的課題需要我們?nèi)チ私猓�去解決。比較突出的是房地產(chǎn)、勞動爭議和涉港澳臺民事案件中的問題。人身權(quán)、著作權(quán)、婚姻家庭案件中也有很多值得研究的問題。只有把情況摸準(zhǔn)了，把問題吃透了，才能找到解決問題的辦法，才能使民事審判工作為改革開放和建立市場經(jīng)濟(jì)體制更好地服務(wù)。因此，不了解實踐中存在哪些問題，就搞不好民事審判工作，也就談不上為經(jīng)濟(jì)建設(shè)更好地服務(wù)。我們要充分認(rèn)識到，大力加強調(diào)查研究，了解新情況、解決新問題，是新形勢下做好民事審判工作的重要保證，是發(fā)揮民事審判工作職能作用，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放服務(wù)的重要問題。而不是可有可無，可抓可不抓的問題。各級法院都要把這項工作同改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局聯(lián)系起來，從思想上高度重視，切實把這項工作做好。

　　第二，調(diào)查研究要圍繞民事審判工作如何為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)這個中心，有計劃、有目的地進(jìn)行。目前各地法院力量都比較緊張，人員少，任務(wù)重，調(diào)查研究不可能全面鋪開，可以選擇某一個專題，甚至某一個問題進(jìn)行調(diào)查。要分輕重緩急，有重點地進(jìn)行。要強調(diào)調(diào)查研究工作的計劃性和目的性，調(diào)查、了解某一方面的問題就要把情況和問題摸透，要有一定的深度。比如，房地產(chǎn)案件較多的法院可重點調(diào)查研究房地產(chǎn)案件的情況和問題，名譽權(quán)案件、勞動爭議案件較多的地方可重點調(diào)查了解這兩類案件的情況和問題。光調(diào)查了解還不夠，還要從調(diào)研中去尋找、研究解決問題的辦法。前幾年，有的省高級法院對婚姻家庭案件進(jìn)行了深入調(diào)查研究，寫出了有情況、有分析、有措施的調(diào)查報告，這種工作作風(fēng)和調(diào)查研究的方法是應(yīng)當(dāng)予以肯定和推廣的。

　　第三，我著重談一談房地產(chǎn)案件的調(diào)查研究問題。根據(jù)最高法院法發(fā)<1992>38號《關(guān)于房地產(chǎn)案件受理問題的通知》的規(guī)定，今后房地產(chǎn)案件一律由民庭受理。房地產(chǎn)案件中關(guān)于大規(guī)模房地產(chǎn)開發(fā)、土地有償使用方面的案件是近幾年開始出現(xiàn)的，法律、政策規(guī)定都不夠完善，法院也缺乏審理此類案件的經(jīng)驗，因此，加強對這類案件的調(diào)查研究尤為重要。會上有的同志要求具體明確房地產(chǎn)案件的受理范圍和房地產(chǎn)案件的法律適用問題。這些問題能否請同志們先作些調(diào)查研究，提出你們的意見和看法。最高法院制定文件，進(jìn)行司法解釋，也需要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上進(jìn)行，要吸收和參考各級法院的意見和經(jīng)驗。

　　根據(jù)同志們的意見和要求，我對房地產(chǎn)案件的有關(guān)問題再談以下意見，供大家參考。這些意見也是根據(jù)同志們討論的意見歸納總結(jié)的，有些問題還有待通過調(diào)查研究進(jìn)一步解決。

　　關(guān)于房地產(chǎn)案件受理范圍問題。這個問題任建新院長有明確意見，就是房地產(chǎn)案件一律由民庭受理。所謂一律，我理解，就是凡屬民法調(diào)整范圍的平等主體之間以房地產(chǎn)為標(biāo)的發(fā)生的糾紛，都由民庭受理，不受過去民庭與經(jīng)濟(jì)庭分工的限制。以房地產(chǎn)為標(biāo)的的買賣、租賃、典當(dāng)糾紛應(yīng)由民庭受理，以房地產(chǎn)為標(biāo)的的開發(fā)、建筑承包、入股、聯(lián)營、代理、居間等民事行為發(fā)生的糾紛同樣應(yīng)由民庭受理。一句話，房地產(chǎn)糾紛除了依法由行政法律調(diào)整的以外，凡是屬于民法調(diào)整的，都由人民法院民庭受理。這個問題最高法院不可能一一列舉哪些案件應(yīng)由民庭受理，各地在處理房地產(chǎn)案件時，要根據(jù)上述原則來確定，該受理的一定要受理，不能因處理有難度或不熟悉而推出去不管。關(guān)于這個問題各高級法院可進(jìn)一步加強調(diào)查研究，也可以在本省范圍內(nèi)提出解決問題的具體辦法。

　　關(guān)于房地產(chǎn)案件的處理原則。會上同志們反映，新類型房地產(chǎn)案件處理難度大，在法律適用上把握不準(zhǔn)。過去有的房地產(chǎn)方面的法律、法規(guī)已不適應(yīng)新形勢下房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，新的立法又沒有跟上。這是當(dāng)前的現(xiàn)實，也是正�，F(xiàn)象。在這種情況下如何處理房地產(chǎn)案件，如何適用法律，這就需要同志們通過調(diào)查研究來解決。根據(jù)人民法院長期民事審判工作的經(jīng)驗和會上同志們的意見，我提出以下意見，供同志們參考：一是法律、法規(guī)有明確規(guī)定的，要依照法規(guī)規(guī)定來處理房地產(chǎn)糾紛。二是法律、法規(guī)沒有規(guī)定的，要依照國家政策來處理房地產(chǎn)糾紛。三是法律、法規(guī)、政策無明確規(guī)定的，應(yīng)根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)原則、民法原理以及有利于房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原則來處理房地產(chǎn)糾紛。最高法院也要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，適時地制定房地產(chǎn)方面的司法解釋，以便解決審判實踐中適用法律這個問題。

　　新形勢下房地產(chǎn)案件的法律適用問題是一個急需解決的問題，目前在法律、法規(guī)不完善的情況下，各級法院都要注意調(diào)查研究、總結(jié)經(jīng)驗，提出解決問題的辦法，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這個問題也可以作為各級法院調(diào)查研究的重點。

　　三、加強審判監(jiān)督根據(jù)憲法和法律規(guī)定，各級人民代表大會及其會、人民檢察院有權(quán)對法院民事審判工作依法進(jìn)行監(jiān)督，上級法院也有權(quán)對下級法院的民事審判工作進(jìn)行監(jiān)督，前者可稱之為外部監(jiān)督，后者可稱之為內(nèi)部監(jiān)督。目前不論是外部監(jiān)督還是內(nèi)部監(jiān)督，都存在一些需要解決的問題。我著重講一講上級法院審判監(jiān)督和檢察機關(guān)監(jiān)督問題。

　　關(guān)于審判監(jiān)督，人民法院組織法規(guī)定，上級法院有權(quán)對下級法院的審判工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，上級法院進(jìn)行審判監(jiān)督既是職權(quán)所在，也是保證法院辦案質(zhì)量、提高工作效率的重要保障。目前，在法院審判監(jiān)督方面存在一些問題需要解決。從各地反映看，這些問題主要表現(xiàn)在有的上級法院監(jiān)督不利、監(jiān)督不當(dāng)，有的下級法院不愿接受監(jiān)督，甚至對上級法院的監(jiān)督有抵觸情緒。從上級法院存在的問題來看，有的上級法院思想上沒有重視對下級法院的指導(dǎo)和監(jiān)督，埋頭辦案，忽視了自己指導(dǎo)和監(jiān)督的職能;有的對下級法院的指導(dǎo)和監(jiān)督?jīng)]有具體措施和辦法，表現(xiàn)為監(jiān)督不利。另一方面，有的上級法院行使審判監(jiān)督權(quán)帶有隨意性，改判下級法院的案子不夠慎重，不夠嚴(yán)肅，有些案子改得不合適，甚至也有改錯了的;有的案件上級法院在無把握的情況下改判，下級法院思想不通，意見很大，當(dāng)事人申訴上訪，纏訴不息，這是監(jiān)督不當(dāng)?shù)姆矫�。從下級法院存在的問題來看，有的對上級法院審判監(jiān)督態(tài)度不端正，不愿接受監(jiān)督，有抵觸情緒，有時一個案子上級法院三番五次做工作，“征求意見”，下級法院還是不接受，有時上級法院想調(diào)一個案卷，三五個月也調(diào)不來，這種態(tài)度和做法都是不正確的。這里我強調(diào)一下這個問題，上下級法院都要正確對待審判監(jiān)督問題。下級法院要端正態(tài)度，注意上、下級關(guān)系，對上級法院的監(jiān)督不能有抵觸情緒，不能認(rèn)為上級法院改了你的案子就是對你工作的否定，更不能不接受、不配合上級法院的工作。有的上下級法院關(guān)系搞得很僵，這是很不應(yīng)該的。上級法院進(jìn)行審判監(jiān)督時也要注意方式、方法，不能帶有隨意性，也要尊重下級法院的意見。下級法院自己能改的，盡量讓下級法院自己改;需要由上級法院非改不可的，也要多做下級法院的工作，盡量把道理講明白，把話說透。上下級法院要相互尊重，相互配合，齊心協(xié)力，共同做好審判監(jiān)督工作。

　　關(guān)于檢察監(jiān)督。民事訴訟法確定檢察監(jiān)督的原則是事后監(jiān)督，即檢察機關(guān)通過抗訴的方式對民事審判活動實行法律監(jiān)督。由于審理檢察院抗訴案件是民事審判工作的一項新任務(wù)，最高法院對此很重視。一九九一年底，最高法院還召開了一個座談會，專門研究檢察院抗訴問題，根據(jù)同志們的意見，我有一個講話，對檢察院抗訴問題提出了幾點意見，并以最高法院文件下發(fā)了。最近，最高法院民庭正積極同最高檢察院有關(guān)部門聯(lián)系，爭取法檢兩家搞一個聯(lián)合規(guī)定。在兩家聯(lián)合規(guī)定制定下發(fā)前，辦理檢察院抗訴民事案件仍應(yīng)以我九一年的講話為準(zhǔn)。這里我想再講一下抗訴民事案件的審級問題。九一年我在講話中提出，檢察院抗訴原則上向作出原生效裁判的法院提出，原來是一審的，向一審法院提出，原來是二審的，向二審法院提出。檢察院對此有不同看法，主張抗訴要向作出原生效裁判法院的上一級法院提出，這樣一來，在實踐中就發(fā)生了分歧，一方面，法院以我的講話為根據(jù)，堅持檢察院抗訴民事案件應(yīng)向作出原生效裁判的法院提出;另一方面，檢察院堅持要向上一級法院提出，雙方爭執(zhí)不下。這些問題，最高法院也了解一些。關(guān)于這個問題，九一年我講的是原則上向作出原生效裁判的法院的提出，并未說絕對不允許檢察院向作出原生效裁判的法院上一級法院提出，實際上是開了口子的。今后對于檢察院抗訴案件，檢察院向作出原生效裁判法院的上一級法院提出的，上一級法院可讓檢察院向作出原生效裁判的法院提出，檢察院堅持向上一級法院提出的，上一級法院可以收下，收下之后，認(rèn)為不需要本院審理的，可交由作出原生效裁判的法院審理。

　　四、加強人民法庭建設(shè)幾年來，人民法庭工作有了進(jìn)一步發(fā)展。到一九九二年底，全國已建人民法庭一萬八千多個，法庭人員增加到七萬余人。全體法庭人員，長年累月堅持在法院審判工作的第一線，在任務(wù)重、人員少、條件差的情況下，審理了大量的各類案件。同時，在指導(dǎo)人民調(diào)解委員會的工作、培訓(xùn)調(diào)解人員、進(jìn)行法制宣傳、參與綜合治理，以及物資裝備、制度建設(shè)等方面，也都作了大量的工作，取得了顯著的成績。

　　人民法庭設(shè)在基層，是人民法院基層基礎(chǔ)工作的一個重要方面。它在做好法院審判工作，指導(dǎo)民間調(diào)解，以及結(jié)合審判進(jìn)行法制宣傳、綜合治理等方面，承擔(dān)著繁重的任務(wù)。人民法庭工作做好了，不僅對于整個法院工作具有重要的意義，而且對于維護(hù)社會安定，促進(jìn)改革開放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，特別是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，具有重要的作用。因此，在新的形勢下，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強人民法庭工作，不斷推動人民法庭工作的開展。

　　第一，合理布局，充實提高。“鞏固、充實、加強、發(fā)展”，是人民法庭建設(shè)的指導(dǎo)方針。根據(jù)審判工作的需要，在可能的條件下，人民法庭的布局要合理、要適當(dāng)。一般以三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)一個人民法庭為宜;在人口多、案件多的地方，可以適當(dāng)多設(shè)，在人口少、案件少的地方，可以適當(dāng)少設(shè)�，F(xiàn)有的人民法庭要進(jìn)一步鞏固和完善，需要調(diào)整的，根據(jù)本地實際情況，可以適當(dāng)調(diào)整。需要新建人民法庭的地方，在可能的條件下，可以適當(dāng)發(fā)展，但要量力而行，不可單純追求數(shù)量。法庭人員不可太少，凡不足四人的人民法庭應(yīng)當(dāng)把人員配齊。在審判工作、隊伍建設(shè)、科學(xué)管理等方面，要進(jìn)一步制度化、規(guī)范化。

　　第二，加強指導(dǎo)。各級人民法院都要重視人民法庭工作�；鶎尤嗣穹ㄔ旱拿裢�，要積極協(xié)助主管院長做好對人民法庭的指導(dǎo)工作，但不宜留人太少。有些基層人民法院的民庭把絕大部分人員放到法庭工作，庭上只有兩三個人，這不僅影響了對疑難、復(fù)雜案件的審理，而且也影響了對法庭的指導(dǎo)工作。中級以上的人民法院，要建立、健全人民法庭的指導(dǎo)機構(gòu)，日常工作可由民庭負(fù)責(zé)，以使指導(dǎo)人民法庭的工作落到實處。人員不足的，可以適當(dāng)充實人員。

　　第三，獨立行使審判權(quán)。目前有些地方設(shè)立了一些專業(yè)法庭，如稅務(wù)法庭、環(huán)保法庭、房地產(chǎn)法庭等，其中有些專業(yè)法庭由有關(guān)行政部門派出人員，與法庭審判人員共同行使審判權(quán)，這種作法是不妥當(dāng)?shù)摹８鶕?jù)法律規(guī)定，審判權(quán)只能由人民法院行使，其他單位和個人行使國家審判權(quán)是違背法律規(guī)定的。因此，凡設(shè)立專業(yè)法庭的，都必須納入法制軌道，在人員配備和審理案件等方面都必須嚴(yán)格依法辦事。凡是沒有納入法制軌道的，都應(yīng)當(dāng)予以糾正。

　　第四，加強廉政建設(shè)。廉政建設(shè)是法院隊伍建設(shè)中一個最核心的問題。人民法院是司法機關(guān)，廉政對于法院來說，具有特殊重要的意義。它直接關(guān)系到能不能嚴(yán)肅執(zhí)法、能不能維護(hù)法律尊嚴(yán)和法院的威信問題。審判人員切忌吃請受禮等違法亂紀(jì)行為，要做清正廉明的法官。對于廉潔奉公的審判人員要予以表彰，對于貪贓枉法的審判人員要繩之以法，嚴(yán)肅處理。

　　關(guān)于全國人民法庭工作會議問題，我們設(shè)想，待全國人大會通過人民法庭組織條例后再召開。各地是否召開人民法庭會議，可根據(jù)本地情況，作出適當(dāng)安排。

　　五、做好涉臺民事審判工作隨著海峽兩岸之間經(jīng)濟(jì)文化交往日益頻繁，涉臺立法工作的加強，涉臺民事案件逐年增加，涉臺民事審判工作中的新問題也越來越多。今后，涉臺民事審判要注意抓好以下幾個方面的工作：認(rèn)真學(xué)習(xí)中央對臺工作的方針、政策。涉臺民事審判工作不是單純的審判工作，也是一項敏感的政治工作。要做好這項工作，首先就必須全面理解和深刻領(lǐng)會中央對臺工作的方針、政策。當(dāng)前，要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)最高法院轉(zhuǎn)發(fā)的中臺發(fā)(1993)5號《關(guān)于處理涉臺法律事務(wù)若干意見的通知》。這個文件明確提出處理法律事務(wù)必須堅持一個中國的原則，適用國家法律的原則，促進(jìn)兩岸交往、交流的原則;還要求在兩岸交往、交流中，特別是在法律文書中必須使用規(guī)范性的法律用語等等。這些規(guī)定和要求，我們必須嚴(yán)格遵循。各級法院都要組織審判人員認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹5號文件精神。

　　關(guān)注兩岸關(guān)系發(fā)展的情況。從“汪辜會談”前后的情況我們可看到，海峽兩岸向統(tǒng)一方向邁進(jìn)已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。今年4月22日至29日，海峽兩岸關(guān)系協(xié)會會長汪道涵與中國臺灣“財團(tuán)法人海峽交流基金會”董事長辜振甫在新加坡進(jìn)行了會議，并簽署了《汪辜會談共同協(xié)議》、《兩會聯(lián)系與會談制度協(xié)議》、及《兩岸公證書使用查證協(xié)議》、《兩岸掛號函件查詢補償事宜協(xié)議》。雙方還商定了今年內(nèi)事務(wù)性商談的五個議題：一是違反有關(guān)規(guī)定進(jìn)入對方地區(qū)之人員的遣返及相關(guān)問題;二是有關(guān)共同打擊海上走私、搶劫等犯罪活動問題;三是協(xié)商兩岸海上漁事糾紛之處理;四是兩岸知識產(chǎn)權(quán)保護(hù);五是兩岸有關(guān)法院之間的聯(lián)系與協(xié)助(暫定)，因中國臺灣方面主張用“兩岸司法機關(guān)之間相互協(xié)助”，所以用“暫定”二字。這些協(xié)議和議題與法院涉臺審判工作特別是涉臺民事審判工作關(guān)系十分密切，希望同志們關(guān)心兩岸關(guān)系發(fā)展的情況。

　　這次汪辜會談的成功及其所取得的成果，充分證明黨的對臺方針、政策是正確的。雙方會談標(biāo)志著兩岸關(guān)系邁出了歷史性的重要一步，對兩岸關(guān)系的發(fā)展無疑具有積極的推動作用。汪辜會談后，中國臺灣前“財政”部門率十五家企業(yè)來大陸商談投資方案。汪辜會談以后進(jìn)一步擴大了兩岸經(jīng)貿(mào)往來，文化交往和兩岸法律問題的研究。今年八月兩岸法學(xué)界的專家、學(xué)者(法官)近百人將云集北京研討兩岸有關(guān)法律問題，我們法院系統(tǒng)有九位同志將參加這次研討會。今后，這些活動還將繼續(xù)開展。希望同志們關(guān)注兩岸關(guān)系發(fā)展的情況，研究兩岸有關(guān)法律問題，努力做好涉臺民事審判工作。

　　加強調(diào)查研究，搞好涉臺審判方面的司法解釋。中央十分重視涉臺立法工作，中央臺辦成立了涉臺法律問題小組，由十個部門主管負(fù)責(zé)人和十五名法律專家、學(xué)者參加，經(jīng)常組織研究有關(guān)涉臺法律問題。繼5號文件之后，最近又要出臺“關(guān)于當(dāng)前涉臺立法工作的若干建議”，這一建議提出，除涉臺法律、法規(guī)規(guī)章外，司法解釋是處理涉臺事務(wù)的重要的規(guī)范性文件，而且建議兩高加強涉臺民事、經(jīng)濟(jì)、刑事等實體和程序方面的司法解釋工作。這次座談會最高法院提出的幾個涉臺民事問題的司法解釋，中央臺辦已列入今年涉臺法律問題研究的重點，待會后進(jìn)一步修改定稿后下發(fā)各地法院。

　　同志們，司法解釋權(quán)在法院系統(tǒng)只能由最高法院行使，也就是說，只有最高法院才能制定司法解釋。但是司法解釋是一項系統(tǒng)工程，它的源泉、基礎(chǔ)是各級法院的審判實踐。因此，希望各級法院都要加強涉臺審判方面的調(diào)查研究工作，特別是對兩岸法院相互聯(lián)系與協(xié)作方面多做一些探索，為最高法院處理涉臺法律事務(wù)提供寶貴的經(jīng)驗，為加強和完善涉臺立法工作做出積極的貢獻(xiàn)!

　　同志們，這次座談會的順利召開和圓滿結(jié)束，同中共大連市委、市政府、甘井子區(qū)委、區(qū)政府的大力支持是分不開的，他們?yōu)檫@次會議提供了舒適的工作和生活環(huán)境，碧海山莊的同志們?yōu)闀�議提供了熱情、周到的服務(wù)，我代表最高法院和全體會議代表再次向他們表示誠摯的謝意!這次會議還得到了遼寧省高級法院、大連市中級法院、甘井子區(qū)法院和其他有關(guān)法院的大力支持，我代表最高法院和全體會議代表再次向他們表示衷心的感謝!同志們，當(dāng)前和今后民事審判工作的任務(wù)是繁重的、艱巨的。同志們回去后要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)會議精神，結(jié)合本地情況，提出貫徹意見，使會議精神落到實處。在新的形勢下各級法院都要加強領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，堅持嚴(yán)肅執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法水平，提高辦案質(zhì)量和辦案效率，充分發(fā)揮民事審判的職能作用，把民事審判工作提高到一個新的水平，為加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)!

　　附件：(2)全國民事審判工作座談會紀(jì)要

　　1993年6月22日至27日，最高人民法院在大連召開了全國民事審判工作座談會。參加會議的有各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院和部分中級人民主管民事審判工作的副院長、民庭庭長。最高人民法院副院長馬原主持會議并作了重要講話(另發(fā))。最高人民法院民庭庭長粱書文就當(dāng)前民事審判工作的情況、問題和如何更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)作了發(fā)言。這次會議是在黨的十四大提出加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐、建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的新形勢下召開的。會議座談了第五次全國民事審判工作會議以來的工作情況，交流了審判工作經(jīng)驗;討論了當(dāng)前民事審判工作中的問題，重點討論了房地產(chǎn)、勞動爭議和涉港澳臺民事案件中的問題;研究了如何在新的形勢下充分發(fā)揮民事審判工作的職能作用，更好地為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的問題。現(xiàn)將會議討論的幾個主要問題紀(jì)要如下：一、充分發(fā)揮民事審判工作的職能作用，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)會議認(rèn)為，當(dāng)前和今后一個時期，民事審判工作總的要求，就是要以黨的十四大精神為指導(dǎo)，以鄧小平同志建設(shè)有中國特色的社會主義理論為武器，振奮精神，克服困難，在新的形勢下，開創(chuàng)民事審判工作的新局面，把民事審判工作推向一個新階段。

　　(一)正確認(rèn)識民事審判工作的重要作用，增加為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的自覺性開創(chuàng)民事審判工作的新局面，更好地為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，首要問題就是要正確認(rèn)識民事審判工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和市場經(jīng)濟(jì)的關(guān)系;正確認(rèn)識做好民事審判工作與做好法院整個審判工作的關(guān)系;充分認(rèn)識民事審判工作在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的作用;增強為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的自覺性;強化適應(yīng)發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的執(zhí)法觀念。

　　隨著我國改革開放的不斷深化和計劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)換，隨著民事交往的日前增多，民事案件發(fā)生了很大的變化。變化的總的趨勢是，各種新的民事法律關(guān)系不斷擴大。變化的總的特點是，在人身權(quán)益方面的案件不斷增加的同時，財產(chǎn)權(quán)益方面的案件逐年上升，所占比例越來越大。這種變化，使與經(jīng)濟(jì)建議，特別是與市場經(jīng)濟(jì)直接相關(guān)的民事案件越來越多，使民事審判工作直接為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和市場經(jīng)濟(jì)服務(wù)的范圍越來越廣。例如，房地產(chǎn)、勞動爭議、債務(wù)、企業(yè)名譽權(quán)和名稱權(quán)、著作權(quán)(包括計算機軟件)和其他科技成果權(quán)、山林土地水利等案件，以及涉外和涉港澳臺民事案件，都是與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)直接相關(guān)的。

　　民事審判是法院審判工作不可缺少的組成部分。在法院各項審判工作中，不論過去或現(xiàn)在，民事案件所占比例最大。去年全國各級法院受理各類一審案件三百多萬件，其中民事案件近二百萬件，占三分之二左右。換句話說，每審理三個案件，就有兩個民事案件。因此，如果忽視或削弱民事審判工作，就不能全面完成法院審判工作的任務(wù)，就不能充分發(fā)揮法院審判工作的職能作用�？梢娒袷聦徟泄ぷ髯龅萌绾�，是與法院整個審判工作緊密相關(guān)的。即使其他審判工作做好了，民事審判工作做得不好，也會削弱人民法院在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的作用，因而也會削弱人民法院在國家和社會中的地位。

　　民事審判工作是為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)的。它為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)的特點，是通過審判民事案件，調(diào)整民事法律關(guān)系，解決民事糾紛而實現(xiàn)的。民事糾紛是人民內(nèi)部矛盾的一種表現(xiàn)，可以通過多種途徑解決。但是，有相當(dāng)大的一部分民事糾紛，需要經(jīng)過訴訟，由人民法院通過審判，運用法律手段，才能解決。因此，民事審判工作在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中，具有其他部門不能替代的作用。通過民事審判，解決民事糾紛，疏通民事流轉(zhuǎn)渠道，使民事活動正常運轉(zhuǎn)，既有利于深化改革，也會促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;通過民事審判，保護(hù)民事主體的合法權(quán)益，使他們集中精力搞好生產(chǎn)，做好本職工作，這對加快改革開放和發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，具有重要的意義;通過民事審判，化解矛盾，消除紛爭，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)，保障社會穩(wěn)定，可以為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境;通過民事審判，宣傳法制和社會主義道德，促進(jìn)和加強精神文明建設(shè)，可以推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展;通過民事審判，使當(dāng)事人從民事糾紛中解脫出來，充分體現(xiàn)了黨和國家關(guān)心人民的疾苦，為人民排除解難，從而有利于密切黨和國家同人民的聯(lián)系。因此，人民法院必須重視和加強民事審判工作。

　　多年以來，我們堅持民事審判工作為改革和建設(shè)服務(wù)的指導(dǎo)思想。在新的形勢下，我們應(yīng)當(dāng)提高認(rèn)識，更積極、更主動、更自覺地為加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，為建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制服務(wù)，進(jìn)一步強化服務(wù)觀念。

　　強化適應(yīng)發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的觀念，一是強化平等保護(hù)民事主體合法權(quán)益的觀念。平等是民事主體進(jìn)行民事活動包括參與市場經(jīng)濟(jì)活動的一個基本原則。只有公平競爭，優(yōu)勝劣汰，才能促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，在民事審判工作中，要平等地保護(hù)各民事主體的合法權(quán)益。二是強化尊重民事主體意思自治的觀念。市場經(jīng)濟(jì)是自由的公平競爭的經(jīng)濟(jì)，只有保證民事主體依法自主地進(jìn)行民事活動，市場經(jīng)濟(jì)才能得以發(fā)展。在審判實踐中，對當(dāng)事人的民事行為，只要雙方真實意思表示一致，又不違反法律規(guī)定，不損害國家利益、社會公共利益和他人利益的，應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)。對于違背當(dāng)事人的意愿，甚至在脅迫、詐欺或強制命令的情況下產(chǎn)生的民事行為，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)無效。三是強化誠實信用、等價有償?shù)挠^念。市場經(jīng)濟(jì)在一定意義上說，是市場的平等主體建立在誠實信用、等價有償?shù)仍瓌t基礎(chǔ)上的契約關(guān)系的經(jīng)濟(jì)。只有按照這些原則運行，才能保證市場經(jīng)濟(jì)有序地進(jìn)行。在審判實踐中，要按照市場經(jīng)濟(jì)的運行規(guī)則，保護(hù)公平競爭，反對和制裁弄虛作假，損害消費者權(quán)益等違法行為。

　　(二)堅持嚴(yán)肅執(zhí)法，提高執(zhí)法水平嚴(yán)肅執(zhí)法是法院審判工作的核心問題，也是民事審判工作的核心問題。離開嚴(yán)肅執(zhí)法，不依法辦事，就根本談不上為改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)問題。所以在新形勢下，嚴(yán)肅執(zhí)法，仍然是一個關(guān)鍵性問題。在民事審判工作中，堅持嚴(yán)肅執(zhí)法，就是要正確適用法律，確保辦案質(zhì)量;就是要保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，制裁民事違法行為;就是要堅決不辦“人情案”，不辦“關(guān)系案”;就是要抵制“地方保護(hù)主義”和“部門保護(hù)主義”;就是要加強審判監(jiān)督，依法糾正錯案，維護(hù)法律尊嚴(yán)。此外，當(dāng)前需要注意的一個問題，就是要正確處理做好民事審判工作與為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的關(guān)系。民事審判工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)是通過審判民事案件來實現(xiàn)的，把案件辦得既快又好，就是最好的服務(wù)。那種出于某種“利益驅(qū)動”，離開審判業(yè)務(wù)，去搞那些應(yīng)由其他部門辦理的事情，從事審判業(yè)務(wù)以外的活動，是不符合嚴(yán)肅執(zhí)法的要求的。

　　(三)進(jìn)一步改進(jìn)審判方式，提高辦案質(zhì)量和效率為了適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，建立與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的高效服務(wù)的審判機制，提高辦案質(zhì)量和效率，必須不斷探索新途徑，進(jìn)一步改進(jìn)審判方式。其重點，一是堅持當(dāng)事人舉證制度。從根本上改變那種由法官包攬一切的做法，真正做到法官在法庭上主要是聽取雙方當(dāng)事人的舉證、質(zhì)證和辯論，以便查明事實，核實認(rèn)定證據(jù)，分清是非責(zé)任，正確適用法律。這既有利于加快辦案速度，也有利于提高辦案質(zhì)量。二是健全合議制度。合議庭是審判案件的基本組織形式，應(yīng)充分發(fā)揮它的職能作用。合議庭不僅對事實負(fù)責(zé)，而且還要對適用法律負(fù)責(zé)。這可以增強審判人員的責(zé)任感。強化審判人員嚴(yán)肅執(zhí)法的觀念，提高辦案質(zhì)量。三是堅持公開審判制度。除依法不公開審理的之外，都要公開審理。依法不公開審理和逕行判決的案件，也要公開審判。實踐證明，加強公開審判，把案件審理置于公眾監(jiān)督之下，增加了透明度，既有利于提高辦案質(zhì)量，又可以擴大社會效果。四是探索新的做法。近年來，不少法院探索了一些新的做法。如有的法院審理案件實行繁、簡分流，把簡易案件篩選出來，由部分審判人員專門按簡易程序處理。其他審判人員集中精力審理比較復(fù)雜的案件。有的法院對于某些案件在立案受理、做好庭前必要的準(zhǔn)備后，即直接開庭審理等。這些做法，可以繼續(xù)試驗，總結(jié)經(jīng)驗。同時，還要進(jìn)行新的嘗試，探索新的做法。

　　(四)加強調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗隨著計劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)換，新的民事法律關(guān)系會不斷出現(xiàn)，民事案件會發(fā)生新的變化。因此，在新的形勢下，要充分發(fā)揮民事審判工作的職能作用，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，必須增強預(yù)見性，必須深入實際，調(diào)查研究。通過調(diào)查研究，了解和研究民事審判工作中的新情況、新問題，把握各種民事案件的變化及其特點，總結(jié)審判實踐經(jīng)驗，提出解決問題的意見、措施和辦法。當(dāng)前調(diào)查研究的重點，一是民事審判工作如何為加快改革開放和發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)服務(wù);二是民事審判工作出現(xiàn)的新情況、新問題，特別是房地產(chǎn)、勞動爭議、著作權(quán)、損害賠償和涉港澳臺民事案件中出現(xiàn)的新情況新問題及其對策;三是如何提高執(zhí)法水平，提高辦案質(zhì)量和效率;四是總結(jié)開庭審理、當(dāng)事人舉證、適用督促程序和審理抗訴案件的經(jīng)驗。各級法院民庭都要加強調(diào)查研究。高級法院和最高法院民庭要把調(diào)查研究作為一項重要任務(wù)來抓，要一手抓案件審理，一手抓調(diào)查研究。對調(diào)查研究的問題，要理論聯(lián)系實際，分析問題產(chǎn)生的原因和規(guī)律，提出解決問題的辦法。對于成功的經(jīng)驗，要及時交流、推廣。對審判工作中帶有傾向性、苗頭性的問題，要及時反映。最高法院在各地法院調(diào)查研究、總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對急需解決的問題，及時作出司法解釋。

　　二、關(guān)于審理房地產(chǎn)案件的幾個問題

　　(一)積極受理房地產(chǎn)案件，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)中占有重要的地位，為了促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，各級人民法院民庭要積極受理房地產(chǎn)案件。在房地產(chǎn)案件比較多的地方，可以根據(jù)需要在民庭內(nèi)設(shè)立合議庭，專門審理房地產(chǎn)案件。關(guān)于受理范圍，總的來說，凡屬民法調(diào)整的平等主體之間以房地產(chǎn)為標(biāo)的發(fā)生的糾紛，都應(yīng)積極受理。當(dāng)前受理房地產(chǎn)案件，需要明確以下幾個問題：

　　第一，單位內(nèi)部公房使用權(quán)糾紛。分配公房使用權(quán)是單位內(nèi)部行政管理行為，職工因?qū)�單位分房決定有意見引起的糾紛，應(yīng)由本單位或有關(guān)行政部門解決。職工根據(jù)單位分房決定，與公房出租人建立房屋租賃關(guān)系后，第三人搶占的，或者職工與公房出租人因房屋租賃發(fā)生糾紛，向人民法院起訴的，人民法院可以受理。

　　第二，離開原單位的職工與原單位房屋使用權(quán)糾紛。職工離開原單位后，與原單位發(fā)生的房屋使用權(quán)糾紛，雙方有協(xié)議或本地區(qū)法規(guī)有協(xié)定的，人民法院可以受理。

　　第三，離婚后公房使用權(quán)糾紛。因離婚發(fā)生的公房使用權(quán)糾紛，本地區(qū)法規(guī)有規(guī)定或公房出租人同意法院確認(rèn)公房使用權(quán)的，人民法院在審理離婚案件時，可以一并處理。

　　第四，違章建筑引起的糾紛。因違章建筑妨礙他人通風(fēng)采光或因違章建筑的買賣、租賃、抵押等引起的民事糾紛，人民法院可以受理。違章建筑的認(rèn)定、拆除不屬民事糾紛，依法應(yīng)由有關(guān)行政部門處理。

　　(二)審理房地產(chǎn)案件遵循的原則

　　第一，有利于房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的原則。就是要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，用市場經(jīng)濟(jì)觀念判斷哪些行為有利于房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，哪些行為不利于房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，凡是有利于房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的民事行為，應(yīng)予以保護(hù)。凡是妨礙房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的民事行為，不應(yīng)予以保護(hù)。

　　第二，依法保護(hù)合同的原則。房地產(chǎn)權(quán)益糾紛，大部分表現(xiàn)為合同糾紛。審理房地產(chǎn)案件，應(yīng)尊重合同雙方當(dāng)事人的意思表示。只要雙方當(dāng)事人的約定不違反法律政策，不損害國家利益、公共利益和他人利益，就應(yīng)維護(hù)合同的效力;一方當(dāng)事人以法律沒有規(guī)定為由，否認(rèn)合同效力，不應(yīng)予以支持。因合同履行發(fā)生糾紛，只要合同能全部履行的，就應(yīng)全部履行，能部分履行的，應(yīng)部分履行，不能用賠償損失代替合同的履行。

　　第三，公平保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的原則。市場經(jīng)濟(jì)的特點是參與民事活動的主體地位平等、公平競爭、機會均等。房地產(chǎn)案件中的當(dāng)事人，不論是公民還是法人，是本地人還是外地人，是中國人還是外國人，他們在房地產(chǎn)交易中的合法權(quán)益都應(yīng)公平地依法予以保護(hù)。制止不公平競爭，轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營風(fēng)險的行為。制止破壞公平競爭原則的地方保護(hù)主義。

　　(三)審理房地產(chǎn)案件的幾個具體問題當(dāng)前我國房地產(chǎn)業(yè)正在迅速發(fā)展，已有的房地產(chǎn)方面的法律不能完全適應(yīng)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。人民法院在審理新型房地產(chǎn)案件時，如果沒有法律規(guī)定，有政策規(guī)定的，按政策規(guī)定處理。法律、政策都沒有規(guī)定的，根據(jù)民法的基本原則，結(jié)合案件具體情況，從有利于保護(hù)雙方當(dāng)事人的民事權(quán)益，有利于房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的原則出發(fā)，實事求是，合情合理地解決。

　　第一，關(guān)于無當(dāng)?shù)貞艨诘娜速徺I城鎮(zhèn)房屋問題。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家關(guān)于無當(dāng)?shù)貞艨诘娜速徺I城鎮(zhèn)房屋的限制逐步放寬。無當(dāng)?shù)貞艨诘娜速徺I城鎮(zhèn)房屋，對于符合本地區(qū)房屋買賣法規(guī)定的，可以認(rèn)定買賣有效。

　　第二，關(guān)于預(yù)售商品房問題。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房，須持有預(yù)售商品房許可證件，并與預(yù)購房簽訂合同。沒有預(yù)售商品房許可證件的，應(yīng)認(rèn)定合同無效。對于合法有效的預(yù)售商品房合同，預(yù)購方未按合同約定交付預(yù)付款或者預(yù)售方未按合同約定交付預(yù)售房屋的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。

　　第三，關(guān)于轉(zhuǎn)賣預(yù)售商品房問題。預(yù)購方在預(yù)售方實際交付房屋之前，將預(yù)售商品房轉(zhuǎn)賣給第三人的，必須符合法規(guī)、政策規(guī)定。違反法律、政策規(guī)定，倒買倒賣預(yù)售商品房的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定買賣行為無效。在預(yù)售方已實際交付房屋后，預(yù)購方將房屋賣給第三人的，可按一般房屋買賣關(guān)系處理。

　　第四，關(guān)于房屋買賣價格問題。房屋買賣，除國家規(guī)定必須執(zhí)行國家定價的之外，對于雙方當(dāng)事人根據(jù)房地產(chǎn)市場價格議定的價格，應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)。一方因市場價格變動而不履行或要求解除房屋買賣合同的，不予支持。

　　三、關(guān)于審理勞動爭議案件的幾個問題

　　(一)審理勞動爭議案件的指導(dǎo)思想審理勞動爭議案件要堅持“以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”的原則，既要依法保護(hù)企業(yè)正當(dāng)?shù)拈_除、除名、辭退職工或者解除勞動合同等自主權(quán)，支持嚴(yán)明勞動紀(jì)律、加強管理、搞好改革;又要依法制約企業(yè)濫用勞動用人權(quán)和工資、獎金分配權(quán)，維護(hù)職工的合法權(quán)益，激發(fā)職工的生產(chǎn)積極性。從而維護(hù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，發(fā)展良好的勞動關(guān)系，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)，促進(jìn)改革開放的順利發(fā)展。

　　(二)勞動爭議案件的受案范圍勞動爭議的一方當(dāng)事人對勞動爭議仲裁委員會的裁決不服，在法定期限內(nèi)向人民法院起訴，符合下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)受理：1、因企業(yè)開除、除名、辭退職工和職工辭職、自動離職發(fā)生的爭議;2、因執(zhí)行國家有關(guān)工資、保險、福利、培訓(xùn)、勞動保護(hù)的規(guī)定發(fā)生的爭議;3、因履行勞動合同發(fā)生的爭議;4、法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由人民法院受理的其他勞動爭議。

　　國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體與本單位工人之間，個體工商戶與幫工、學(xué)徒之間，因發(fā)生勞動爭議，經(jīng)勞動爭議仲裁委員會裁決后，一方當(dāng)事人不服向人民法院起訴的，也應(yīng)當(dāng)受理。

　　勞動爭議案件由各級人民法院的民事審判庭受理。

　　(三)勞動爭議案件的法律適用問題目前勞動法尚未頒布，勞動爭議案件的實體處理應(yīng)依照有關(guān)的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)并參照有關(guān)的規(guī)章辦理。法律和政策尚無規(guī)定的，應(yīng)根據(jù)案件具體情況，從依法保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，有利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和有利于社會穩(wěn)定出發(fā)，妥善處理。個別影響大，有關(guān)方面意見分歧的案件，可逐級請示上級法院解決。

　　用人單位依據(jù)本單位制定的規(guī)章制度及與職工訂立的合同對職工作出處理，該規(guī)章制度和合同與法律相抵觸的，不予支持，而應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律的規(guī)定處理。

　　個體工商戶與其幫工、學(xué)徒之間發(fā)生的勞動爭議，可根據(jù)《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》和雙方所簽訂的合法有效的合同處理。

　　(四)法院可否變更用人單位的決定問題人民法院審理勞動爭議案件，認(rèn)為用人單位對職工的處理決定在認(rèn)定事實或適用法律上確有錯誤，可以判決予以撤銷，或判令用人單位重新作出處理，一般不變更其決定。對于追索勞動報酬、培訓(xùn)費、退休金、工傷賠償?shù)劝讣�，法院認(rèn)為用人單位的處理決定認(rèn)定事實清楚、適用法律基本正確，只是認(rèn)定給付的數(shù)額明顯不當(dāng)?shù)�，可以判決予以變更。對個別案件認(rèn)為確有必要判決變更用人單位處理決定的，事先應(yīng)向有關(guān)單位說明情況，并做好雙方當(dāng)事人的思想工作。

　　(五)確定案由和制作法律文書問題目前勞動爭議案件的案由尚不統(tǒng)一，有的案由不能明確反映案件的性質(zhì)和雙方當(dāng)事人爭執(zhí)的焦點。勞動爭議案件的案由應(yīng)根據(jù)案件的性質(zhì)和具體情況確定。例如，因企業(yè)開除、除名、辭退職工而引起的爭議，案由可定為開除糾紛、除名糾紛、辭退糾紛;因職工向企業(yè)追索勞動報酬或退休金發(fā)生爭議，案由可定為追索勞動報酬糾紛或追索退休金糾紛;因待業(yè)保險、工傷賠償引起的爭議，案由可定為社會保險糾紛、工傷賠償糾紛等。

　　人民法院制作勞動爭議案件的法律文書，列用人單位和職工為當(dāng)事人。在法律文書的查明事實部分可對勞動爭議仲裁委員會的裁決適當(dāng)加以敘述，而法律文書的主文則不涉及裁決是否正確的問題。

　　當(dāng)事人不服勞動爭議仲裁委員會的裁決而向人民法院起訴，在起訴過程中作為被告的用人單位已改變了原錯誤決定，勞動爭議實際上已得到解決，原告又申請撤訴的，只要符合法律規(guī)定，可以裁定準(zhǔn)予撤回起訴。