中小企業(yè)工作會議上的講話材料（精選5篇）

中小企業(yè)工作會議上的講話材料 篇1

　　同志們：

　　今天是正月十三，年氣尚未散盡，首先向大家拜個晚年，祝大家春節(jié)愉快、闔家幸福、豬年吉祥、萬事如意!2月28日縣委召開了全縣領(lǐng)導(dǎo)干部大會，安排部署了紀律作風建設(shè)和當前工作,孫書記和王縣長在會上都作了重要講話。剛才，李軍書記傳達了全縣領(lǐng)導(dǎo)干部大會精神，希望大家認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實貫徹落實。按照會議安排，下面，我主要就20xx年工作總結(jié)和20xx年工作安排講以下幾點意見，供大家參考。

　　一、過去一年工作回顧

　　剛剛過去的一年，是我們面對挑戰(zhàn)、迎難而上的一年。在這一年，我們以黨的群眾路線教育實踐活動為抓手，沉著應(yīng)對宏觀經(jīng)濟下行壓力增大的不利影響，拐彎超車，錯位發(fā)展，各項工作都取得了較好成績。

　　一是各項經(jīng)濟指標持續(xù)攀升。通過實施非公經(jīng)濟“1113”工程，全縣中小企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入257億元，較上年增長20%;工業(yè)總產(chǎn)值150.94億元，較上年增長21%;增加值70.8億元，較上年增長21%;非公占比達到49.03%，較上年增長0.71%，高于全市增幅0.08個百分點，創(chuàng)歷史新高;新增注冊企業(yè)(含個體工商戶)855戶(其中中小微企業(yè)105戶)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2戶、從業(yè)人員6.8萬人。工業(yè)集中區(qū)實現(xiàn)營業(yè)收入98.26億元，較上年增長27%;工業(yè)總產(chǎn)值99.67億元，較上年增長21%。

　　二是企業(yè)發(fā)展質(zhì)量不斷提升。通過實施人才培訓(xùn)、信息化建設(shè)、安全生產(chǎn)、專利名牌創(chuàng)建等一系列創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，全縣企業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐明顯加快，26件商標完成申請注冊，富億農(nóng)、志鑫食品成功申報市級特色品牌，禮泉恒佳機械有限公司被確定為省級創(chuàng)新研發(fā)中心，陜西新天地固體廢棄物處置中心被確定為省級民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級示范企業(yè)，禮泉海螺水泥、子褀食品被評為省級名牌產(chǎn)品。新型業(yè)態(tài)為我縣企業(yè)發(fā)展注入新活力，全國電商著名企業(yè)——新疆哎呦喂食品有限公司入駐禮泉，開啟了我縣電子商務(wù)發(fā)展新紀元。

　　三是服務(wù)企業(yè)工作亮點紛呈。企業(yè)融資渠道進一步拓寬，禮泉正通小額貸款有限公司成功注冊，并入駐袁家村運營，成為我縣第二家民營小額貸款公司;落實工業(yè)企業(yè)擔保貸款風險補償資金400萬元，與多家金融機構(gòu)建立了長期合作機制，為企業(yè)提供擔保貸款1.2億元。公共服務(wù)平臺建設(shè)邁上新臺階，禮泉縣中小企業(yè)服務(wù)心正式掛牌運營，又培育簽約了一批社會化服務(wù)機構(gòu)。經(jīng)濟運行監(jiān)測實現(xiàn)常態(tài)化，全年編發(fā)《中小企業(yè)信息專報》10期，完成了上級各項預(yù)警監(jiān)測任務(wù)。非公發(fā)展環(huán)境建設(shè)持續(xù)發(fā)力，對全縣17各鎮(zhèn)社區(qū)和33個涉企部門進行了年度環(huán)境評議，收到良好效果。爭取將新型材料產(chǎn)業(yè)園列入陜西省重點建設(shè)縣域工業(yè)集中區(qū)，實現(xiàn)了我縣三大園區(qū)進入省級園區(qū)行列。

　　四是目標考核再度出彩。禮泉縣被省政府評為20xx年度全省加快發(fā)展中小企業(yè)先進縣，實現(xiàn)了全省中小企業(yè)發(fā)展年度目標考核“三連冠”。 繼2O20xx年之后縣中小企業(yè)局再次被縣委、縣政府評為20xx年度優(yōu)秀單位，并獲得年度目標考核貢獻獎。同時，圓滿完成了20xx年度市級考核任務(wù)，排名全市第二。

　　此外，我們還完成了教育實踐活動、平安建設(shè)、貧困村幫扶等工作任務(wù)，鍛造了干部隊伍素質(zhì)，加強了服務(wù)型機關(guān)建設(shè)，提高了服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)能力，受到了社會各界好評。

　　這些成績的取得，是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是社會各界關(guān)注關(guān)心的結(jié)果，更與在座的各位分不開。這里，我向大家表示衷心的感謝和真誠的敬意!

　　當然，我們也不能否認，目前我縣中小企業(yè)發(fā)展和工作中還存在著這樣那樣的困難和問題。比如企業(yè)發(fā)展方式落后、創(chuàng)新能力不足的問題，企業(yè)融資觀念落后、發(fā)展動力不足的問題，公共服務(wù)不到位、政策知曉率低的問題，等等。這些問題，都有待于我們在下一步的工作中認真加以解決。

　　二、今年的形勢和任務(wù)

　　20xx年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是全面完成“”規(guī)劃的收官之年。從當前形勢來看，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型集約增長，從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，發(fā)展動力從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新的增長點。這些趨勢性變化，對做好今年的中小企業(yè)工作提出了新的要求，我們必須從實際出發(fā)，正確認識新常態(tài)，主動適應(yīng)新常態(tài)，積極引領(lǐng)新常態(tài)，系統(tǒng)謀劃促轉(zhuǎn)型，發(fā)揮優(yōu)勢補短板，因勢利導(dǎo)求突破，繼續(xù)保持中小企業(yè)良性發(fā)展和加力抬升。

　　今年中小企業(yè)工作的總體思路是：深入貫徹落實、xx屆三中、四中全會精神，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以促進中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效、擴大規(guī)模為目標，以項目建設(shè)和招商引資為引領(lǐng)，緊緊扭住園區(qū)建設(shè)、公共服務(wù)、融資創(chuàng)新、環(huán)境建設(shè)不放松，創(chuàng)新工作方式，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，促進我縣中小企業(yè)、非公經(jīng)濟保持持續(xù)中高速增長。

　　主要預(yù)期目標是：全縣中小企業(yè)營業(yè)收入增長16.5%，縣域工業(yè)集中區(qū)營業(yè)收入增長17.5%，非公經(jīng)濟增加值占GDP比重提高1個百分點。

　　圍繞以上目標，我們要重點抓好以下工作：

　　1、宣傳并貫徹落實好國家政策。結(jié)合《中小企業(yè)促進法》修訂，抓好已出臺政策措施督促檢查，充分利用中小企業(yè)服務(wù)平臺和主流媒體，送政策進園區(qū)、進企業(yè)，擴大小微企業(yè)政策知曉度。制定出臺支持小微企業(yè)健康發(fā)展有關(guān)政策措施，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。加強與各相關(guān)部門溝通協(xié)作，建立健全非公有制企業(yè)維權(quán)投訴體系，創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境評議工作新機制。

　　2、培育建設(shè)中小企業(yè)成長梯隊。結(jié)合非公經(jīng)濟“1113”工程實施，培育發(fā)展中小企業(yè)成長梯隊，加強規(guī)上工業(yè)企業(yè)培育，20xx年努力增加7戶以上。通過技術(shù)改造等措施，推動中小企業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展，在特色食品、傳統(tǒng)手工藝、木板制造、機械加工和配套等領(lǐng)域，促進創(chuàng)新驅(qū)動，培育一批核心引領(lǐng)企業(yè)。規(guī)劃建設(shè)鎮(zhèn)域小企業(yè)基地，認定扶持一批縣級重點建設(shè)鎮(zhèn)域小企業(yè)基地，催生孵化小微企業(yè)。

　　3、加強縣域工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。加強集中區(qū)規(guī)劃編制和規(guī)劃環(huán)評工作，完成禮泉食品、新型材料產(chǎn)業(yè)兩大集中區(qū)編審任務(wù)。多渠道爭取資金，支持集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套項目建設(shè)，改善企業(yè)入住條件和發(fā)展環(huán)境。在禮泉食品工業(yè)園規(guī)劃建設(shè)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺和食品小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，在新型材料產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)電子商務(wù)服務(wù)平臺和電子商務(wù)孵化園。加強重點項目建設(shè)和招商引資工作，重點抓好中小企業(yè)公共服務(wù)平臺、子褀面包生產(chǎn)線、陜西哎呦喂電子商務(wù)等項目建設(shè)，抓好嘉年華現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)園區(qū)、子祺二期生產(chǎn)線等項目策劃招引。

　　4、加強中小企業(yè)服務(wù)體系和公共服務(wù)平臺建設(shè)。以縣中小企業(yè)服務(wù)中心為載體，大力培育社會化服務(wù)機構(gòu)，組建中小企業(yè)服務(wù)聯(lián)盟，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式。建設(shè)中小企業(yè)綜合服務(wù)大樓，吸引優(yōu)質(zhì)社會服務(wù)資源入駐，為中小企業(yè)提供全方位、多層次服務(wù)。加強非公有制企業(yè)、中小企業(yè)人才隊伍建設(shè)，開展多種形式的主題人才培訓(xùn)活動，搞好人才招引、儲備和職稱評定工作;完成民營企業(yè)協(xié)會組建任務(wù)，不斷提升企業(yè)經(jīng)營管理水平。

　　5、堅持創(chuàng)新驅(qū)動促進轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。做好全縣轉(zhuǎn)型升級示范企業(yè)認定工作，開展非公有制企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點，積極推進民間資本和非公經(jīng)濟參與混合所有制經(jīng)濟發(fā)展。著力搞好中小企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)中心和“專精特新”中小企業(yè)培育認定工作，積極引導(dǎo)，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)作用。以信息化推進小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進“智慧企業(yè)”建設(shè)，加強試點示范，擴大信息技術(shù)入企服務(wù)范圍，提高服務(wù)效果。

　　6、多措并舉創(chuàng)新中小企業(yè)融資方式。積極搭建小微企業(yè)融資服務(wù)平臺，完善建立企業(yè)貸款融資需求信息征集長效機制，推進和協(xié)調(diào)銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對小微企業(yè)信貸投放力度，努力實現(xiàn)對小微企業(yè)貸款融資力度和范圍。積極探索保險產(chǎn)品服務(wù)小微企業(yè)融資新模式，大力推進小微企業(yè)利用貸款保證保險和信用保險開展融資。加強中小企業(yè)融資擔保體系建設(shè)，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)與信用評級良好的優(yōu)秀擔保機構(gòu)加強合作，積極推進工業(yè)企業(yè)擔保貸款風險補償工作，做好已有兩家小貸公司規(guī)范運營管理。進一步開展中小企業(yè)融資調(diào)查研究，針對存在問題，探索進一步推進小微企業(yè)融資新路子。

　　7、做好新常態(tài)下企業(yè)運行監(jiān)測和考核工作。完善考核指標，做好計劃下達、進度督查和考核測評，完善新常態(tài)下小微企業(yè)運行監(jiān)測和分析機制。執(zhí)行新修訂的中小微企業(yè)統(tǒng)計制度，定期開展統(tǒng)計監(jiān)測業(yè)務(wù)培訓(xùn)與交流，搞好全縣中小微企業(yè)運行情況分析。加強集中區(qū)預(yù)警監(jiān)測工作，完善監(jiān)測體系和分析機制，指導(dǎo)集中區(qū)健康發(fā)展，并積極推進“智慧園區(qū)”建設(shè)。

　　三、加強紀律作風建設(shè)，提升服務(wù)發(fā)展能力

　　教育實踐活動沒有休止符，作風建設(shè)永遠在路上。按照全縣領(lǐng)導(dǎo)干部大會要求，今年我們要結(jié)合開展“三嚴三實”主題教育活動，深入學(xué)習(xí)貫徹來陜視察講話精神，進一步加強作風建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，鞏固群眾路線教育實踐活動成果，認真開展“回頭看”，落實好整改措施，持之以恒貫徹中央八項規(guī)定精神，認真落實黨建及黨風廉政建設(shè)主體責任和紀檢監(jiān)督責任，為中小企業(yè)發(fā)展提供風清氣正的良好環(huán)境。同時，要進一步強化服務(wù)意識，加強調(diào)查研究，增強一線服務(wù)，扎實推進服務(wù)型機關(guān)建設(shè);要發(fā)揚擔當精神，層層分解任務(wù)，夯實工作責任，加強考核監(jiān)督，穩(wěn)步推進工作開展。關(guān)于紀律作風建設(shè)，下一步我們還要制定具體工作方案，對照縣上要求和作風實際，切實解決我們局機關(guān)存在的一些突出問題，以過硬的作風保證全年目標任務(wù)的完成。

　　同志們，俗話說，人有三寶精氣神。新春伊始，讓我們一邁步就高抬腿，一開弓就上滿弦，以新的形象、新的成效，站在新春之門已然開啟的新起點，從節(jié)日氣氛中走出來，迅速“切換”到“工作模式”，精神抖擻、銳氣昂揚地投入工作，在新的一年里再創(chuàng)中小企業(yè)發(fā)展新業(yè)績，為建設(shè)特色工業(yè)經(jīng)濟強縣做出新的貢獻。

中小企業(yè)工作會議上的講話材料 篇2

　　同志們：

　　今天，召開全省中小企業(yè)工作座談會，主題是學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大精神，落實省委十屆二次全會部署，認真總結(jié)近幾年來我省中小企業(yè)和民營經(jīng)濟工作，研究安排好下一階段尤其是20xx 年工作。這次會議是在全省上下深入開展解放思想學(xué)習(xí)討論活動的背景下召開的，既是一個總結(jié)經(jīng)驗、研究布置工作的會議，也是一個繼續(xù)解放思想、落實科學(xué)發(fā)展觀，開創(chuàng)工作新局面，促進中小企業(yè)和民營經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展的動員會議，意義十分重大。下面，我講兩點意見：

　　一、堅持解放思想，勇于開拓，創(chuàng)造性地開展工作，促進了我省中小企業(yè)和民營經(jīng)濟迅猛發(fā)展

　　回顧30 年來改革開放歷程，我省中小企業(yè)和民營經(jīng)濟是伴隨著中國改革開放的不斷深入而發(fā)展起來的。改革開放30 年以來，我們黨許多標志性的理論創(chuàng)新成果都是在廣東這塊熱土提出的。20 世紀70 年代末，南粵大地吹響了改革開放的號角，邁開了探索中國特色社會主義道路的第一步;1992年春，鄧小平同志在廣東發(fā)表了著名的南方談話，要求繼續(xù)解放思想，推進改革開放;20xx 年春，在廣東提出了“三個代表”重要思想，推動全黨帶領(lǐng)人民群眾把中國特色社會主義事業(yè)推向前進;20xx年春，向廣東提出了要加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，在全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化進程中更好地發(fā)揮排頭兵作用的殷切期望。作為中國改革開放的前沿陣地，歷屆省委、省政府都高度重視中小企業(yè)和民營經(jīng)濟工作，不斷探索新思路、新途徑、新措施，努力營造良好的環(huán)境和氛圍，推動中小企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展。從社會主義傳統(tǒng)模式公有制一統(tǒng)天下，搞所有制“一大二公三純”，到作為私營經(jīng)濟萌芽的廣東第一口魚塘承包事件，比安徽鳳陽農(nóng)民土地承包事件還要早3 個月，到全國改革開放以來的第一張私營企業(yè)營業(yè)執(zhí)照在廣州誕生，再到現(xiàn)在廣東中小企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展處于全國前列，無一不體現(xiàn)“敢為人先、務(wù)實進取、開放兼容、敬業(yè)奉獻”的廣東人的精神。黨的xx大以來，省委、省政府更加高度重視中小企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展，作出了加快民營經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略決策，并作為省委的中心工作之一、省政府要抓的十件大事之一加以落實，大力推動民營經(jīng)濟發(fā)展。五年來，在省委、省政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省中小企業(yè)、民營經(jīng)濟、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門和廣大中小企業(yè)齊心協(xié)力，認真貫徹落實《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》、《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展若干意見》以及省委、省政府《關(guān)于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的決定》，堅持解放思想，堅持改革開放，堅持科學(xué)發(fā)展觀，不斷創(chuàng)新工作思路，不斷采取有力措施，不斷提升服務(wù)水平，不斷營造良好氛圍，為推動中小企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展做了大量卓有成效的工作，在理順關(guān)系、出臺政策、營造氛圍、樹立典型、打造品牌等五個方面取得了突破性進展。

　　一是在理順全省中小企業(yè)和民營經(jīng)濟管理與服務(wù)體制方面有了突破。到目前為止，全省各級政府基本上明確了中小企業(yè)、民營經(jīng)濟、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門。省政府建立了省促進民營經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)席會議制度，在省經(jīng)貿(mào)委內(nèi)設(shè)立了省中小企業(yè)局，各地級以上市基本上都參照省的做法成立了中小企業(yè)局，建立了聯(lián)席會議制度。全省上下因此形成了一個較為完整的促進中小企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展的組織體系，為各項工作的開展提供了有力的組織保障。按照省政府同意印發(fā)的《關(guān)于推進我省中小企業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)意見》，積極推動全省中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。目前，遍布全省的中小企業(yè)綜合服務(wù)機構(gòu)和專業(yè)服務(wù)機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)初步建立。在全省142 個市、縣、區(qū)中，設(shè)有綜合服務(wù)機構(gòu)的116個，占81% ;設(shè)有融投資機構(gòu)的55 個，占39% ;設(shè)有技術(shù)支持機構(gòu)的60 個，占42% ;設(shè)有人才培訓(xùn)機構(gòu)的77 個，占54% ;設(shè)有信息咨詢機構(gòu)的59 個，占41% ;設(shè)有市場開拓機構(gòu)的36 個，占25%�；�本健全的組織體系和初步完善的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進一步提高了政府管理和服務(wù)我省中小企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展的能力和水平。

　　二是在出臺促進中小企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展法規(guī)政策方面有了突破。20xx年全省民營經(jīng)濟工作會議后，省委、省政府先后出臺了《關(guān)于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的決定》及其13 個配套文件。這些文件涉及范圍之廣，扶持力度之大，均前所未有。20xx 年9 月30 日省十屆人大會第三十四次會議通過了《廣東省促進中小企業(yè)發(fā)展條例》，并于20xx 年1 月1 日起實施。《條例》的實施，使我省中小企業(yè)工作進一步納入了法制化的軌道。20xx年至20xx 年，省級財政共投入20 多億元扶持民營經(jīng)濟發(fā)展，其中省中小企業(yè)發(fā)展專項資金10 億元，已扶持中小企業(yè)和民營企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新項目1483 個，安排扶持資金7.1 億元，拉動社會投資165.8 億元;扶持中小企業(yè)和民營經(jīng)濟社會化服務(wù)體系建設(shè)項目484 個，安排扶持資金1.2 億多元;扶持中小企業(yè)信用擔保體系建設(shè)項目139 個，安排扶持資金8640 萬元，其中受到扶持的融資擔保機構(gòu)共為4534 家中小企業(yè)和民營企業(yè)提供融資服務(wù)，擔保貸款額220.8 億元。尤其是在信用擔保體系建設(shè)方面，省政府《關(guān)于加快我省中小企業(yè)信用擔保體系建設(shè)意見》的出臺，有力地推動了我省信用擔保體系建設(shè)，并取得了起步晚，但起點高、規(guī)模大、效益好的成果。據(jù)初步統(tǒng)計，到20xx 年底我省擔保機構(gòu)已達441 家，其中納入備案的158家的注冊資本金143 億元，平均每家9051 萬元，是全國平均的2 倍多;累計擔保筆數(shù)29 萬多筆，受擔保企業(yè)達52812 戶，擔保額達1836 多億元。這些受擔保的中小企業(yè)也取得了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。在省的政策措施推動下，各市、縣、區(qū)先后出臺了300 多個促進中小企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展的政策文件。如深圳市20xx 年先后出臺了《關(guān)于進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展的若干措施》和《深圳市民營領(lǐng)軍骨干企業(yè)認定暫行辦法》兩個政策文件;廣州市在20xx 年以前已出臺大量中小企業(yè)和民營經(jīng)濟相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，20xx 年又出臺了《關(guān)于進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展工作方案》，提出34 條措施從九個方面促進民營經(jīng)濟加快發(fā)展。

　　三是在營造中小企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展氛圍方面有了突破。自20xx年省委、省政府召開全省民營經(jīng)濟工作會議以來，短短的五年間，先后三次召開了全省民營經(jīng)濟工作會議，兩次隆重表彰了省百強民營企業(yè)、省優(yōu)秀民營企業(yè)和優(yōu)秀民營企業(yè)家，兩次隆重表彰了省民營企業(yè)優(yōu)秀社會主義建設(shè)者，兩次向全省總結(jié)推廣了發(fā)展民營經(jīng)濟典型經(jīng)驗，兩次召開了省促進民營經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)席會議。同時，在全國大力促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境下，形成了黨委、政府部門引導(dǎo)、社會各界廣泛關(guān)注、廣大媒體積極參與，通過召開會議、出臺政策、專題宣傳、完善服務(wù)、解決問題等多種形式，有效地營造了有利于中小企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍。

　　四是在培育百強民營企業(yè)、成長型中小工業(yè)企業(yè)和樹立示范典型方面有了突破。五年來，省有關(guān)部門積極組織實施中小企業(yè)成長工程，先后兩次對全省中小工業(yè)企業(yè)進行評價研究和省百強民營企業(yè)評選，先后公布了兩批成長型中小工業(yè)企業(yè)500 強名單和兩批省百強民營企業(yè)名單，方便社會各類中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)尤其是金融擔保、專業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、管理咨詢等專業(yè)機構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。同時，省還組織認定了一批為中小企業(yè)提供專業(yè)服務(wù)的示范典型，先后認定了23 家中小企業(yè)培訓(xùn)示范基地和示范機構(gòu)、11 家省中小企業(yè)信用擔保示范單位、26 家中小企業(yè)技術(shù)支持服務(wù)機構(gòu)、47 家中小企業(yè)信息化示范單位、8 家中小企業(yè)管理咨詢服務(wù)機構(gòu)示范單位。為了加深與會代表對示范典型的認識，這次會議組織了省中小企業(yè)服務(wù)中心、省中小企業(yè)發(fā)展促進會、省中小企業(yè)信用擔保協(xié)會、省中小在線服務(wù)有限公司等一批中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)在會上展示他們的服務(wù)，接受大家咨詢，過一會請大家踴躍參加。當然，這只是政府倡導(dǎo)為中小企業(yè)提供服務(wù)的一部分內(nèi)容，還需要我們在今后工作中不斷完善，不斷提高。我們這樣做的目的就是為了更好地發(fā)揮這些示范單位的帶頭作用，促進中小企業(yè)和民營經(jīng)濟加快發(fā)展。

　　五是在幫助中小企業(yè)開拓國內(nèi)外市場、打造中博會品牌方面有了突破。從20xx 年起，省政府在國家發(fā)展改革委等有關(guān)部門及兄弟省市的共同支持下，先后與法國、意大利、日本等國成功地舉辦四屆中國國際中小企業(yè)博覽會，為廣大中小企業(yè)和民營企業(yè)搭建了一個“展示、交易、交流、合作”的平臺。短短四年，中博會完成了從國內(nèi)展到國際展的跨越，無論是辦展速度、辦展規(guī)模還是國際影響都取得了重大進展。中博會連年成功舉辦，全省經(jīng)貿(mào)和中小企業(yè)主管部門的廣大干部職工都付出了大量心血，克服了巨大困難，作出了重大貢獻。

　　正因為全省上下齊心協(xié)力，中小企業(yè)和民營經(jīng)濟各項工作順利開展，近年來我省民營經(jīng)濟取得了迅猛發(fā)展。20xx 年末，全省民營經(jīng)濟單位347.5 萬戶，比20xx年增加137.1 萬戶，增長65.2% ，其中私營企業(yè)62.3 萬戶，比20xx年增加36.4 萬戶，增長140.5% ，個體工商戶280.7 萬戶，比20xx年增加105.4 萬戶，增長60.1% ;從業(yè)人數(shù)1926.9 萬人，比20xx年增加924.5 萬人，增長92.2%。20xx 年全省民營經(jīng)濟單位實現(xiàn)增加值13216.2 億元，比20xx年增加7951 億元，增加1.5 倍;上繳稅金1775.7 億元，比20xx年凈增加1240 億元，增加2.3 倍;完成進出口992.0 億美元，比20xx年凈增加906.4 億美元，增加10 倍，其中出口總額667.1 億美元，增加15 倍。民營經(jīng)濟已成為我省經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。

　　我省中小企業(yè)和民營經(jīng)濟工作所取得的成績，得到國家有關(guān)主管部門和省委、省政府的充分肯定。20xx 年9 月國務(wù)院在廣州召開的全國中小企業(yè)工作座談會上，國家發(fā)展改革委領(lǐng)導(dǎo)對我省中小企業(yè)和民營經(jīng)濟工作給予了充分肯定，向與會代表介紹了我省中小企業(yè)和民營經(jīng)濟的主要做法和成功經(jīng)驗，高度評價廣東省委、省政府近幾年十分重視中小企業(yè)和民營經(jīng)濟工作，認為扶持中小企業(yè)和民營經(jīng)濟的政策力度大、中小企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展快、成長型中小企業(yè)多、各項工作都十分出色。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)也多次對我省中小企業(yè)和民營經(jīng)濟工作作出批示，據(jù)不完全統(tǒng)計，僅20xx 年省委、省政府對中小企業(yè)和民營經(jīng)濟的有關(guān)批示達20 多次。這既是省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)對全省中小企業(yè)和民營經(jīng)濟工作的高度重視，也是對全省中小企業(yè)和民營經(jīng)濟工作的充分肯定。20xx年7 月中央統(tǒng)戰(zhàn)部組織全國無黨派人士對我省中小企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展情況進行了一次考察，最后考察組評價認為：“廣東省堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，大力發(fā)展中小企業(yè)、民營經(jīng)濟，采取了創(chuàng)新思路、加強領(lǐng)導(dǎo)、政策扶持、建立機制、完善服務(wù)、公平環(huán)境、協(xié)調(diào)發(fā)展等措施，取得了輝煌的業(yè)績，為全國的發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗”;并提出“要總結(jié)和提煉出廣東在加快中小企業(yè)發(fā)展方面的成功經(jīng)驗，形成考察報告，向黨中央、國務(wù)院提出政策性建議”。這些成績的取得，是全省經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)中小企業(yè)、民營經(jīng)濟、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門和廣大中小企業(yè)、民營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，共同努力、辛勤勞動的結(jié)果，趁此機會，我代表省經(jīng)貿(mào)委、省中小企業(yè)局向全省中小企業(yè)、民營經(jīng)濟、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門的廣大干部職工和廣大中小企業(yè)、民營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)表示衷心的感謝!

　　二、繼續(xù)解放思想，堅持科學(xué)發(fā)展觀，開創(chuàng)新局面，推動我省中小企業(yè)和民營經(jīng)濟再上新臺階

　　我們必須清醒地認識到，近幾年，我省的經(jīng)濟雖然有了長足發(fā)展，但站在新的歷史起點，以排頭兵標準審視自己，還有許多困難和不足。例如，我省經(jīng)濟總量雖大，但人均GDP 等指標與一些兄弟省市還有差距;環(huán)境和資源約束趨緊，可持續(xù)發(fā)展壓力加大;能源消耗雖然與全國其他省市相比較低，但單位GDP 能耗與美國、日本、英國等發(fā)達國家相比還有很大差距。在這個大環(huán)境下，中小企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展同樣面臨著一些困難和不足，主要表現(xiàn)在：

　　一是發(fā)展不平衡。一是民營經(jīng)濟增加值占當?shù)谿DP 的比重不平衡。一些市，20xx 年民營經(jīng)濟增加值占當?shù)谿DP 的比重已超過五成，最高的已達62.7% ;而一些市，20xx 年民營經(jīng)濟增加值占當?shù)谿DP的比重還不到三分之一，最低的還不到四分之一。二是發(fā)展速度不平衡。20xx 年民營經(jīng)濟增加值增速最快的達到40.2% ，而最低的只有10.0% ，相差達30.2 個百分點。

　　二是發(fā)展方式粗放、產(chǎn)業(yè)層次低、自主創(chuàng)新能力不強，具有核心技術(shù)、自主知識產(chǎn)權(quán)的還較少。中小企業(yè)和民營經(jīng)濟大都集中傳統(tǒng)的第三產(chǎn)業(yè)和加工制造業(yè)，高投入、高消耗、高污染、低效益的發(fā)展模式尚未根本轉(zhuǎn)變。IT 領(lǐng)域的專利85% 來自國外，高新技術(shù)對外技術(shù)依存度達70% 以上;研發(fā)投入占GDP 的比重僅為1.2% ，低于全國1.4% 的平均水平，更低于北京、上海、陜西、天津、江蘇、浙江等省市。在國際市場上，雖然許多著名品牌都是廣東造，但極少用我們自己的品牌。廣東鞋類和皮具箱包類產(chǎn)量分別雖占全國的1/2 和2/3 ，占世界的1/3 左右，但知名企業(yè)品牌卻屈指可數(shù)。這些不用我們名字的廣東貨，大多以貼牌的形式變成了外國貨。

　　三是服務(wù)機構(gòu)還不健全，在個別地方還是空白，大多數(shù)服務(wù)機構(gòu)建立時間不長，服務(wù)水平還不高。以目前最為健全的中小企業(yè)綜合服務(wù)機構(gòu)為例，在全省142 個市、縣、區(qū)中，雖然有116 個設(shè)立了綜合服務(wù)機構(gòu)，占81% ，但大多人員素質(zhì)不高、經(jīng)費短缺，服務(wù)能力和服務(wù)水平遠不能適應(yīng)中小企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展的需要。又如，融資擔保機構(gòu)，目前我省粵北山區(qū)和東西兩翼的14 個市共有中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)47 家，占全省擔保機構(gòu)數(shù)量的11.1% ，但20xx 年的融資擔保額只有19 億元，不到全省的3% ，所服務(wù)的中小企業(yè)數(shù)也只占全省的3% 。

　　四是資源約束壓力加大。能源供應(yīng)緊張、生產(chǎn)資料價格上漲、人民幣升值、進出口稅收政策調(diào)整等因素壓縮了中小企業(yè)的生存發(fā)展空間。融資難、用工難、用地難等問題依然存在，不少地方出現(xiàn)招工難現(xiàn)象。

　　五是管理水平不高。管理手段落后、信息化水平不高，管理效率低的還比較多，中小企業(yè)和民營經(jīng)濟整體素質(zhì)有待進一步提高。

　　當前中小企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展過程中碰到的上述問題，一方面是中小企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展階段性的反映，有些是世界中小企業(yè)發(fā)展過程中存在的共性問題，另一方面也是我們思想還不夠解放，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀還不夠深入的反映。如果我們不繼續(xù)解放思想，落實科學(xué)發(fā)展觀，抓緊時間制定對策，切實解決中小企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展過程中碰到的實際問題，將來就很難在全國中小企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展大潮中繼續(xù)保持排頭兵位置。為此，促進中小企業(yè)和民營經(jīng)濟加快發(fā)展，我們必須思想更解放，發(fā)展觀更科學(xué)。

　　(一)要繼續(xù)解放思想，必須進一步轉(zhuǎn)變觀念，爭當實踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵

　　思想解放是正確行動的先導(dǎo)。解放思想的目的，是要通過解放的思想提出認識事物的新理念，尋找解決矛盾和問題的新方法，探索突破舊約束的有效途徑。新形勢下解放思想，一方面，是為了消除與科學(xué)發(fā)展觀不相適應(yīng)的思想觀念，包括傳統(tǒng)的發(fā)展觀念和方式，以及雖然是在改革開放以后形成的、但在當前新形勢下與科學(xué)發(fā)展觀不相適應(yīng)的觀念;另一方面，是為了破解發(fā)展難題，例如我們長期積累下來的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長方式，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡，資源、環(huán)境壓力增大，可持續(xù)發(fā)展任務(wù)艱巨等問題，都需要不斷解放思想，大膽創(chuàng)新。黨的xx大一個十分鮮明的主題就是繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動科學(xué)發(fā)展。省委十屆二次全會也鮮明提出要繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，努力爭當實踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵，并在全省范圍內(nèi)開展解放思想學(xué)習(xí)討論活動。前幾天，中共中央政治局委員、省委書記汪洋和省長黃華華率領(lǐng)廣東省黨政代表團70 多人到上海、江蘇、浙江兩省一市學(xué)習(xí)考察，目的是學(xué)習(xí)借鑒滬、蘇、浙在新形勢下繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動科學(xué)發(fā)展的新思路、新途徑、新舉措，進一步調(diào)動廣大干部群眾特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部解放思想的積極性，促進全省以新的一輪思想大解放，推動新的一輪大發(fā)展。這次考察活動共有5 個專題，其中一個就是“大力發(fā)展民營經(jīng)濟，特別是浙江溫州民營企業(yè)走向世界、義烏小商品拓展出大市場的做法和經(jīng)驗”。這足以體現(xiàn)新的一屆省委、省政府對中小企業(yè)和民營經(jīng)濟工作的高度重視。全省中小企業(yè)、民營經(jīng)濟、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門和廣大中小企業(yè)、民營企業(yè)一定要充分認識到新形勢下解放思想對推動我省中小企業(yè)和民營經(jīng)濟工作的重要意義。

　　一方面，解放思想，既是學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大精神和落實省委十屆二次會議精神的必然要求，是繼續(xù)推進改革開放偉大事業(yè)的強大動力，是爭當實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的迫切需要，更是應(yīng)對中小企業(yè)和民營經(jīng)濟工作挑戰(zhàn)、解決發(fā)展過程中遇到實際問題的現(xiàn)實要求�？茖W(xué)發(fā)展觀是馬克思主義中國化的最新理論成果，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。當前，我省正處于經(jīng)濟社會發(fā)展全面轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵時期，爭當實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵，必須要當好繼續(xù)解放思想的排頭兵。正如中共中央政治局委員、省委書記汪洋在省委十屆二次會議上指出的，廣東要繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，以當年改革開放初期“殺開一條血路”的氣魄，努力在實踐科學(xué)發(fā)展觀上闖出一條新路，爭當實踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵。解放思想，很重要的一件事，就是必須從自己做起，從本職工作做起，把自己擺進去。在解放思想過程中，將自己擺進去需要有膽有識。“有膽”就是要不懼風險、不畏困難、敢于打破禁區(qū)，在不違反“一個中心、兩個基本點”的前提下，凡是符合人類社會發(fā)展規(guī)律、符合中國特色社會主義建設(shè)規(guī)律、符合黨的執(zhí)政規(guī)律的，都可以大膽去想、大膽去試、大膽去闖。“有識”就是要視野開闊、看得要準，使解放思想、改革開放體現(xiàn)高標準、高水平。如何結(jié)合中小企業(yè)和民營經(jīng)濟工作實際，深入分析存在的問題，深刻查找與科學(xué)發(fā)展觀不相適應(yīng)的地方，創(chuàng)造性地開展中小企業(yè)和民營經(jīng)濟工作，需要我們中小企業(yè)、民營經(jīng)濟、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門和廣大中小企業(yè)、民營企業(yè)把自己都擺進去，共同思考，共同解放思想，克服自滿思想，增強憂患意識。只有這樣，才能不斷推陳出新，開創(chuàng)工作新局面。

　　另一方面，解放思想，既需要我們查找問題，認識自我，更需要我們注重學(xué)習(xí)，找到解決問題的辦法，要樹立世界眼光，加強戰(zhàn)略思維，用全球視角來推動中小企業(yè)和民營經(jīng)濟工作的開展。黨的xx大報告指出，當代中國同世界關(guān)系發(fā)生了歷史性變化，中國的前途命運日益緊密地同世界的前途命運聯(lián)系在一起。我們推動中小企業(yè)和民營經(jīng)濟工作，必須學(xué)習(xí)和了解世界各國推動中小企業(yè)和民營經(jīng)濟工作的成功經(jīng)驗。近十幾年來，世界各地中小企業(yè)不斷成長壯大，在各國、各地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展進程中發(fā)揮著越來越重要的作用。隨著全球經(jīng)濟一體化推進，世界各國越來越重視經(jīng)貿(mào)合作，重點又是中小企業(yè)的合作。最近幾年，許多國家都非常重視與我國中小企業(yè)的合作與交流，法國、德國、意大利、西班牙、韓國等國家與我國簽署的政府合作協(xié)議中，都把推動中小企業(yè)合作作為重要內(nèi)容，有些還簽署了專門的中小企業(yè)合作備忘錄。這幾年中博會的成功舉辦也充分說明了這一點。發(fā)達國家都把促進中小企業(yè)發(fā)展作為一項重要的經(jīng)濟政策，分別從組織體系、法律體系、金融及擔保體系、服務(wù)體系、創(chuàng)新體系等各個方面采取有效措施推動中小企業(yè)發(fā)展。如美國從20 世紀40 年代開始就設(shè)立扶持小企業(yè)的官方機構(gòu)，其對小企業(yè)的管理體系主要由三個部分組成：一是參眾兩院設(shè)立的小企業(yè)委員會。二是聯(lián)邦政府小企業(yè)管理局。三是白宮總統(tǒng)小企業(yè)會議。在機構(gòu)設(shè)置方面，美國聯(lián)邦小企業(yè)管理局共有4000 余名工作人員，總部設(shè)在首都華盛頓，在全國50 個州中設(shè)有100 多個區(qū)域和地區(qū)性直屬辦公室。在法律體系方面，美國從1953 年起就制定了《小企業(yè)法》等10 多部小企業(yè)系列法律法規(guī)，并制定提供公平競爭環(huán)境的法案，為小企業(yè)對抗大型托拉斯組織的壟斷提供法律基礎(chǔ)和保障。在服務(wù)體系方面，建立了全方位的咨詢體系和完善的信息服務(wù)體系，并為小企業(yè)職工建立社會保障體系。目前，在全美各地組建了900 多個小企業(yè)發(fā)展中心，向小企業(yè)提供各類專業(yè)服務(wù)。日本20xx 年國家層面用于推進中小企業(yè)發(fā)展的財政預(yù)算資金達到1451 億日元，其中僅用于強化信用擔保協(xié)會基盤運營的資金為67.7 億日元。這些事例充分說明，許多發(fā)達國家，雖然跨國公司、大企業(yè)甚多，但仍然高度重視中小企業(yè)發(fā)展。作為改革開放前沿的廣東，就更應(yīng)該重視中小企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展工作，更應(yīng)該樹立世界眼光，用全球視角來看待我省中小企業(yè)和民營經(jīng)濟的發(fā)展。一方面要學(xué)習(xí)世界發(fā)達國家、發(fā)達地區(qū)發(fā)展中小企業(yè)的成功經(jīng)驗，另一方面，面對國際競爭形勢變化以及WTO 新標準、新規(guī)則，要瞄準國際產(chǎn)業(yè)和科技發(fā)展大勢，創(chuàng)造性地開展中小企業(yè)和民營經(jīng)濟工作。從這次會上所提供的材料看，我省有些市為加快中小企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展做了大量富有創(chuàng)造性的工作，涌現(xiàn)出不少行之有效的典型做法，值得大家在實踐中去研究借鑒，如廣州市出臺九大措施力促民營經(jīng)濟發(fā)展的做法，深圳市推動民營及中小企業(yè)上市、發(fā)行中小企業(yè)集合債券的做法，珠海市推行“四位一體”中小企業(yè)融資服務(wù)、開展中小(民營)工業(yè)企業(yè)初創(chuàng)代辦服務(wù)的做法，中山、湛江市推動中小企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)的做法，汕頭市解決中小企業(yè)用工難問題的做法，肇慶市為中小企業(yè)提供融資輔導(dǎo)的做法，韶關(guān)推進全民創(chuàng)業(yè)、啟動“民營企業(yè)有困難找民營局”活動的做法等，都無一不體現(xiàn)了全省經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)尤其是各地中小企業(yè)、民營經(jīng)濟、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門積極主動，繼續(xù)解放思想，創(chuàng)新工作思路，開創(chuàng)工作新局面的良好氛圍。

　　(二)要堅持科學(xué)發(fā)展觀，必須大膽創(chuàng)新，努力開創(chuàng)我省中小企業(yè)和民營經(jīng)濟工作的新局面

　　發(fā)展中小企業(yè)和民營經(jīng)濟是一項長期的事業(yè)。黨的xx大提出了“兩個毫不動搖”，黨的十七再次作了重申。國家把中小企業(yè)成長工程列入我國“”規(guī)劃綱要，作為國務(wù)院要抓的一項重要工作。省委第十次黨代會把包括民營經(jīng)濟在內(nèi)的內(nèi)源型經(jīng)濟作為我省經(jīng)濟的根本立足點。全省各級經(jīng)貿(mào)部門尤其是中小企業(yè)和民營經(jīng)濟行政主管部門一定要從戰(zhàn)略的高度認識到加快中小企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展的重要性，以更加解放的思想，更加科學(xué)的發(fā)展觀，大膽創(chuàng)新，努力開創(chuàng)我省中小企業(yè)和民營經(jīng)濟工作的新局面。關(guān)于20xx 年的全省中小企業(yè)和民營經(jīng)濟工作，在省中小企業(yè)局2 月4 日印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)廣東省中小企業(yè)和民營經(jīng)濟20xx 年工作情況及20xx 年工作意見的通知》中已作了具體布置，我就不再重復(fù)。在這里我強調(diào)三點。

　　一是要發(fā)揮部門綜合協(xié)調(diào)職能作用，有效整合各種資源，推動中小企業(yè)和民營經(jīng)濟工作。省經(jīng)貿(mào)委是負責全省近期國家經(jīng)濟運行的綜合經(jīng)濟部門，具有相當強的法定綜合協(xié)調(diào)職能。省政府把省中小企業(yè)局設(shè)在省經(jīng)貿(mào)委就是要充分發(fā)揮省經(jīng)貿(mào)委的這種法定綜合協(xié)調(diào)職能，大力推動中小企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展。據(jù)了解，全省絕大多數(shù)市、縣、區(qū)中小企業(yè)、民營經(jīng)濟、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的行政管理職能都在經(jīng)貿(mào)局，大多數(shù)都在經(jīng)貿(mào)局內(nèi)設(shè)中小企業(yè)局負責相關(guān)工作。我認為，這種政府職能設(shè)置，對各級中小企業(yè)、民營經(jīng)濟、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門推動相關(guān)工作有利。因此，各級中小企業(yè)、民營經(jīng)濟、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門，一方面，要增強協(xié)調(diào)推動相關(guān)工作意識，不斷提高綜合協(xié)調(diào)的能力和水平。要與財政部門加強協(xié)調(diào)，完善專項資金管理辦法，落實好扶持中小企業(yè)專項資金;要與統(tǒng)計部門加強協(xié)調(diào)，健全中小企業(yè)統(tǒng)計制度，及時反映中小企業(yè)的發(fā)展狀況;要與金融部門加強協(xié)調(diào)，進一步拓寬中小企業(yè)的融資渠道，切實解決中小企業(yè)融資難問題;要與監(jiān)察、物價、工商、稅務(wù)等部門加強協(xié)調(diào)，建立維護中小企業(yè)合法權(quán)益的工作機制;要與發(fā)改、科技、人事、國土、外貿(mào)、質(zhì)檢等部門加強協(xié)調(diào)，共同創(chuàng)新和完善有利于促進中小企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展的扶持措施。另一方面，要充分動員社會各類服務(wù)機構(gòu)，不斷健全全省中小企業(yè)服務(wù)體系，為中小企業(yè)發(fā)展答疑解難，提供實實在在的服務(wù)。要有效發(fā)揮當?shù)刂行∑髽I(yè)服務(wù)中心、促進會、協(xié)會等綜合服務(wù)機構(gòu)的龍頭帶頭作用，為中小企業(yè)提供綜合服務(wù);要有效發(fā)揮會計、法律、人才培訓(xùn)、管理咨詢、信用擔保、信息化服務(wù)、技術(shù)支持等各類專業(yè)機構(gòu)，以及大專院校、科研機構(gòu)等科研力量為中小企業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)。我想這一點更應(yīng)該是我們各級中小企業(yè)、民營經(jīng)濟、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門今后努力工作的方向，也是我們工作的重要抓手。

　　二是要圍繞貫徹落實《廣東省促進中小企業(yè)發(fā)展條例》這條主線，推動中小企業(yè)和民營經(jīng)濟工作。作為我省第一部以中小企業(yè)為主題的地方性法規(guī)，《廣東省促進中小企業(yè)發(fā)展條例》已于20xx 年1月1 日起開始實施�！稐l例》共8 章44 條，包括總則、創(chuàng)業(yè)扶持、資金支持、技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓、社會服務(wù)、權(quán)益保護等7 個方面。《條例》的內(nèi)容充分體現(xiàn)了《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》和國務(wù)院《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》的精神和要求，集中吸收了符合我省實際、在實踐中行之有效的政策措施，對《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》的有關(guān)規(guī)定進行了細化和補充，還在一些內(nèi)容規(guī)定上有所發(fā)展、有所創(chuàng)新�？梢哉f，它涉及到中小企業(yè)工作的方方面面，為我們今后開展中小企業(yè)工作指明了方向，提供了法律支持。全省中小企業(yè)、民營經(jīng)濟、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門一定要圍繞學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實《條例》這條主線，把它作為今后一段時期中小企業(yè)和民營經(jīng)濟工作的重點，爭取用一年左右時間，使全省從事中小企業(yè)和民營經(jīng)濟工作的同志都能接受一次培訓(xùn)，切實把《條例》學(xué)精、學(xué)透。此外，還要加強對《條例》宣傳。要通過論壇、培訓(xùn)、座談會、專題講座等形式，深刻解讀《條例》的立法精神和主要內(nèi)容;要借助報刊雜志、廣播電視、信息網(wǎng)絡(luò)等媒介，把《條例》的內(nèi)容傳播到廣大中小企業(yè)、民營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，形成知法、守法、用法的良好氛圍。

　　三是要有效用好《廣東省民營經(jīng)濟工作考核暫行辦法》這個手段，推動中小企業(yè)和民營經(jīng)濟工作。為進一步推動各地加快民營經(jīng)濟發(fā)展，今年初省出臺了《廣東民營經(jīng)濟工作考核暫行辦法》，將從今年起在組織領(lǐng)導(dǎo)、政策落實、融資擔保和服務(wù)體系建設(shè)、發(fā)展績效、民企投訴處理等五個方面對各地級以上市人民政府發(fā)展民營經(jīng)濟工作進行考核�！犊己宿k法》的考核對象雖然是各地級以上市人民政府，但做具體工作的還是我們各級中小企業(yè)、民營經(jīng)濟、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門。所考核的五個方面，既是我們工作是否落實的重要內(nèi)容，也是我們開展工作的主要方向。全省中小企業(yè)、民營經(jīng)濟、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門一定要增強使命感和責任感，要以抓好《考核辦法》的實施為突破口，把考核結(jié)果作為檢查本地區(qū)中小企業(yè)、民營經(jīng)濟、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作是否落實并取得成效的重要標準，認真檢查、總結(jié)過去的工作，深刻分析存在的問題，提出解決問題的有效辦法。請你們回去后盡快向分管政府領(lǐng)導(dǎo)匯報，爭取這方面工作的主動權(quán)。

　　同志們，讓我們再接再厲，以更加解放的思想、更加科學(xué)的發(fā)展觀，進一步更新觀念，大膽創(chuàng)新，努力開創(chuàng)中小企業(yè)工作的新局面，為促進我省中小企業(yè)、民營經(jīng)濟、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展而努力奮斗!

中小企業(yè)工作會議上的講話材料 篇3

　　同志們：

　　這次全省外商投資企業(yè)登記管理會議是經(jīng)省局黨組研究同意召開的，主要任務(wù)是，傳達全國工商行政管理系統(tǒng)進一步做好服務(wù)外商投資企業(yè)發(fā)展工作會議精神，總結(jié)近年來全系統(tǒng)外商投資企業(yè)登記管理工作的成績和經(jīng)驗，研究部署進一步做好外商投資企業(yè)登記管理工作任務(wù)，為提高利用外資質(zhì)量和水平、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、服務(wù)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展不斷做出新的貢獻。下面，我講幾點意見。

　　一、外商投資企業(yè)登記管理工作取得明顯成績

　　近年來，全省工商行政管理系統(tǒng)在國家工商總局和省委、省政府及各地黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅定不移地貫徹執(zhí)行對外開放基本國策和利用外資方針政策，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，積極服務(wù)外商投資企業(yè)健康發(fā)展，各項工作取得了顯著成績。

　　(一)卓有成效地開展外商投資企業(yè)登記管理工作，為全省利用外資工作做出了積極貢獻

　　對外開放是我國的基本國策。對利用外資工作，各級政府都高度重視。外商投資企業(yè)登記管理工作，是改革開放形勢下工商行政管理工作新增加的一項職能。隨著改革開放的進程，我省外商投資企業(yè)登記管理工作經(jīng)歷了從無到有、不斷發(fā)展的過程。機構(gòu)逐步健全;登記管理干部隊伍不斷壯大，人員素質(zhì)不斷提高;辦公環(huán)境和辦公條件不斷改善;制度建設(shè)不斷完善;職能發(fā)揮不斷深入。如今，外商投資企業(yè)登記管理工作已經(jīng)成為工商行政管理工作的一個重要組成部分，外商投資企業(yè)登記管理干部隊伍已經(jīng)成為工商行政管理管理系統(tǒng)一支重要的有生力量，為推動全省利用外資工作發(fā)揮了積極作用。在利用外資工作領(lǐng)域，與發(fā)改、商務(wù)部門一起，形成了舉足輕重的三大部門。我省的外商投資企業(yè)登記管理工作得到了國家工商總局的多次表揚和全國同行的認可，各級政府也給予充分肯定。

　　(二)依法履行職責，全面完成登記注冊任務(wù)

　　全省外商投資企業(yè)登記管理部門堅持依法行政原則，正確處理執(zhí)法與效率、登記與管理的關(guān)系，認真執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，嚴格審批程序，依法確定外商投資企業(yè)主體資格，全面完成了登記注冊任務(wù)。截至20xx年底，全省累計實有外商投資企業(yè)9544戶，其中法人企業(yè)3181戶，分支機構(gòu)6363戶。此外，累計實有外國(地區(qū))企業(yè)常駐代表機構(gòu)205戶。外商投資法人企業(yè)中，中外合資企業(yè)1662戶，中外合作企業(yè)178戶，外資企業(yè)1327戶，中外合資股份公司14戶。投資總額370.76億美元，注冊資本198.81億美元，外方認繳出資額140.65億美元。廊坊、唐山、石家莊、滄州、保定的工作較為突出，做到了嚴謹、細致、規(guī)范。

　　按照優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的要求，推廣和完善重大項目提前介入制、預(yù)約辦事制、限時辦結(jié)制、上門服務(wù)制等各種行之有效的制度，為投資人提供更加快捷、高效，更具人性化的服務(wù)。秦皇島市開展的“送照上門”曾受社會各界好評。

　　全面貫徹落實《行政許可法》，積極推進登記制度改革。按照“高效、便民、合法”的原則，簡化審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，實現(xiàn)“一審一核”制。把注冊登記程序由受理、審查、核準，改為主管局長授權(quán)處長直接核準發(fā)照;簡易登記事項實行“審核合一”，由受理人員一人辦理，當場辦結(jié)。

　　(三)圍繞中心，服務(wù)大局，充分發(fā)揮職能作用，大力支持經(jīng)濟發(fā)展

　　全系統(tǒng)緊緊圍繞省委、省政府的中心工作，著眼服務(wù)對外開放和經(jīng)濟社會發(fā)展大局，積極采取有效措施，不斷深化登記管理職能，有力地促進了外商投資企業(yè)健康發(fā)展。

　　1.積極幫扶企業(yè)渡過難關(guān)。去年，按照省委、省政府確定的“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”總體戰(zhàn)略部署，充分了解企業(yè)存在的困難，立足職能，積極幫助企業(yè)渡過難關(guān)。省局制定出臺支持企業(yè)拓寬融資渠道、依法調(diào)整出資方式和出資期限、支持企業(yè)依法調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、進行產(chǎn)業(yè)重組等六條措施。邢臺、廊坊、承德等市也出臺了一系列支持企業(yè)發(fā)展的措施。這些都為外商投資企業(yè)克服金融危機不利影響營造了良好條件。

　　按照國家工商總局《關(guān)于在20xx年度企業(yè)年檢中做好幫扶企業(yè)工作的通知》精神，在年檢中積極采取措施，幫扶企業(yè)渡過金融危機。一是對于因資金緊張無法按時繳付出資的71戶企業(yè)，經(jīng)批準后按規(guī)定辦理延期出資，依法允許其延長出資時間至20xx年底，允許其延期繳付資金額達3.2億美元;二是對成立后超過六個月未開業(yè)，或自行停業(yè)連續(xù)超過六個月以上的171戶企業(yè)，依法允許其延續(xù)至20xx年底;三是加強行政指導(dǎo)，對確因?qū)嶋H情況全部出資無法到位的企業(yè)，督促企業(yè)辦理減資手續(xù)或變更為內(nèi)資企業(yè)，等等。

　　2.大力開展支持企業(yè)擴大融資規(guī)模促進外需活動。由外資處牽頭，在全省外商投資企業(yè)和有出口業(yè)務(wù)的內(nèi)資企業(yè)中，大力開展支持企業(yè)擴大股權(quán)融資規(guī)模促進外需活動。截至去年年底，召開銀企對接會、洽談會、簽約會206場次，成功組織12942家企業(yè)參與融資，融資金額達391.3億元，使一些企業(yè)走出了資金困境，為促進全省經(jīng)濟發(fā)展起到了積極作用。達到了政府滿意、銀企雙贏、社會贊同的效果。

　　今年，此項工作繼續(xù)大力開展，并已取得明顯成效。下午，將召開全省融資工作會議進行階段性總結(jié)和再調(diào)度。

　　3.充分發(fā)揮登記信息作用，為政府決策提供參考。邢臺、廊坊、秦皇島、承德、唐山對本市利用外資情況及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行分析，供政府決策參考，受到市委、市政府的肯定或表揚;邯鄲、張家口、保定及時總結(jié)具有創(chuàng)新型的工作加以宣傳，得到了上級局和新聞媒體的重視。

　　(四)依法監(jiān)管，維護市場經(jīng)濟秩序

　　以維護國家經(jīng)濟安全和交易安全為目標，加大監(jiān)管力度，切實規(guī)范市場主體，營造良好市場環(huán)境。

　　1.開展年檢工作。為方便企業(yè)，各市普遍實行年檢方式改革，采取了上門年檢、集中年檢等形式。保定市工商局率先推行網(wǎng)上下載年檢報告書，減少企業(yè)奔波的做法受到國家工商總局的肯定，在中國外資登記網(wǎng)上向全國推廣。

　　自20xx年度以來，我省外商投資企業(yè)全部采用網(wǎng)上年檢方式，網(wǎng)檢率為100%。網(wǎng)上年檢減少了企業(yè)奔波，提高了辦事效率，受到企業(yè)和社會的好評。

　　2.大力加強屬地監(jiān)管。近年來，全系統(tǒng)把推進外資屬地監(jiān)管工作作為發(fā)揮工商職能作用、提升外資工作質(zhì)量和水平的重要舉措，作為提高執(zhí)法效能、規(guī)范執(zhí)法行為的一項重要內(nèi)容，認真加以落實。一是建立外商投資企業(yè)登記管理工作領(lǐng)導(dǎo)機制。二是確定了授權(quán)局、縣級局、基層分局及專管人員等各個層級的任務(wù)和職責，做到分工明確，責任落實。三是對授權(quán)局登記信息的下傳及屬地局、基層分局監(jiān)管信息的上傳方式、時間、內(nèi)容等都做出明確規(guī)定，確保登記機關(guān)與屬地局、基層分局信息互聯(lián)互通。企業(yè)注冊后監(jiān)管工作能及時到位，從根本上解決了監(jiān)管與登記脫節(jié)的問題。

　　為規(guī)范執(zhí)法行為，針對關(guān)鍵環(huán)節(jié)制定了一系列制度，主要有：信息傳遞及反饋、經(jīng)濟戶口、回訪、巡查、預(yù)警、外資專管員、企業(yè)聯(lián)絡(luò)員、培訓(xùn)、考核評比制度等，確保工作落到實處。

　　經(jīng)過幾年堅持不懈的努力，屬地監(jiān)管工作機制逐步健全，制度日趨完善，工作走上了規(guī)范化軌道，監(jiān)管工作效能不斷提升。秦皇島、石家莊、保定、唐山、廊坊、邢臺、承德在發(fā)揮縣級局作用方面工作更加深入。滄州市工商局為加強對涉及行政許可項目企業(yè)的管理，建立了前置、后置行政許可事項監(jiān)督管理臺賬，為及時實施監(jiān)管提供了依據(jù)。邯鄲市工商局堅持監(jiān)管信息錄入“三統(tǒng)一”，保證了監(jiān)管信息及時、準確、完整。張家口市工商局積極開展縣級局巡查督辦工作，促進了縣級局監(jiān)管到位。

　　3.加大出資監(jiān)管力度。近幾年來，為解決部分外商投資企業(yè)登記注冊后不按期繳付出資的問題，采取措施和制定規(guī)范，認真履行出資監(jiān)管職責。一是建立了出資管理數(shù)據(jù)庫，全面掌握企業(yè)出資情況。二是加大行政指導(dǎo)，及時提醒、提示、催繳、督促企業(yè)繳付出資。三是堅持“發(fā)展是第一要務(wù)”，對出資未到位的企業(yè)，予以重點幫扶，幫助其解決出資過程中的實際困難，使其依法出資。四是對那些合資無誠意、出資無指望的“假合資企業(yè)”，堅決依法處理，退出市場，切實維護市場秩序。

　　唐山、廊坊等地為企業(yè)出資提供提示和指導(dǎo)，得到了政府的贊揚，并把它作為工商部門發(fā)揮監(jiān)管職能，促進經(jīng)濟發(fā)展的成績給予充分肯定。衡水市工商局自主開發(fā)了出資管理軟件并應(yīng)用到工作中，對出資期限到期的企業(yè)及時進行提示，為出資管理提供了方便。

　　經(jīng)過積極工作，全省外商投資企業(yè)出資數(shù)額和出資率逐年提高。據(jù)20xx年度年檢統(tǒng)計，外方累計出資額達104億美元，出資率達88.21%。

　　4.加強日常監(jiān)管與重點監(jiān)管。按照國家工商總局的要求，在做好日常監(jiān)管的同時，加強了對重點投資國、重點投資地區(qū)、重點投資領(lǐng)域外資企業(yè)的監(jiān)督管理。20xx年，省局組織各市對全省外商投資企業(yè)經(jīng)營情況進行了一次普遍檢查，做到了登記機關(guān)、屬地監(jiān)管機關(guān)、企業(yè)“三見面”。

　　(五)加大信息化建設(shè)力度

　　近年來，按照省局黨組提出的建設(shè)“三型”工商(即法制型、數(shù)字型、和諧型)的要求，外資系統(tǒng)先行一步，大力加強信息化建設(shè)，依托現(xiàn)代技術(shù)手段，提高工作效率和快速反應(yīng)能力。一是實現(xiàn)省、市、縣、所四級聯(lián)網(wǎng)，登記信息及時傳送到屬地工商機關(guān)，監(jiān)管信息及時反饋到登記機關(guān)，上下互聯(lián)互通;二是實現(xiàn)外商投資企業(yè)網(wǎng)上下載登記文書表格;三是率先實現(xiàn)網(wǎng)上年檢;四是逐步推行網(wǎng)上名稱核準和登記材料預(yù)審;五是加快“外資登記管理數(shù)據(jù)監(jiān)測分析系統(tǒng)”建設(shè)，充分發(fā)揮外資登記管理機關(guān)在引進外資，促進經(jīng)濟發(fā)展中的職能作用。目前，內(nèi)網(wǎng)審批系統(tǒng)與省效能網(wǎng)鏈接，陽光操作，接受監(jiān)督;企業(yè)基本信息發(fā)布到互聯(lián)網(wǎng)，方便公眾查詢，為企業(yè)投資和社會提供服務(wù)。去年下半年，大力開展數(shù)據(jù)清查工作，集中人力物力，認真清查和解決數(shù)據(jù)建設(shè)中存在的各種問題，確保數(shù)據(jù)的準確性、一致性和時效性，實現(xiàn)了電子檔案與紙制檔案的一致，數(shù)據(jù)質(zhì)量有了明顯提高。秦皇島、唐山較早開發(fā)了軟件，開展網(wǎng)上受理業(yè)務(wù)，衡水自己編制統(tǒng)計軟件，方便了工作。

　　(六)加強機構(gòu)隊伍建設(shè)

　　1.健全授權(quán)局、屬地局、基層分局三級機構(gòu)建設(shè)。全省外資系統(tǒng)始終堅持國家局的授權(quán)原則，大力維護授權(quán)體制的權(quán)威。經(jīng)過全系統(tǒng)的共同努力，確保了省局、市局外資機構(gòu)的存在和隊伍的穩(wěn)定。20xx年，三河等三個縣級局被國家工商總局授予外商投資企業(yè)核準登記權(quán)。目前，省局、11個地級市局、3個縣級局都有外商投資企業(yè)核準登記權(quán)，已形成了較為完備的工作機制，很好地適應(yīng)了外商投資企業(yè)發(fā)展的需要。

　　國家工商總局頒布《關(guān)于加強企業(yè)屬地監(jiān)督管理工作的通知》后，為適應(yīng)新形勢下外商投資企業(yè)登記管理工作的需要,我省大力加強了縣級局、基層分局機構(gòu)建設(shè)，都明確了外資監(jiān)管人員，落實監(jiān)管職能。目前，全省從省局到基層分局，都有外資專管人員。

　　2.提高隊伍素質(zhì)。在健全機構(gòu)的同時，狠抓人員選拔和培訓(xùn)，努力打造高素質(zhì)的外資隊伍。一是選拔政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的人員充實外資隊伍。二是對登記、監(jiān)管人員進行法律法規(guī)和專業(yè)知識培訓(xùn)，登記管理軟件培訓(xùn)，涉外禮儀知識培訓(xùn)，增強業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高涉外修養(yǎng)水平和外事工作能力，樹立工商機關(guān)的良好形象。三是舉辦研討會，促進外商投資企業(yè)登記管理工作的改革和創(chuàng)新。四是走出去，向先進省市學(xué)習(xí)，吸取先進省市成功經(jīng)驗，拓寬視野。五是對審查員、核準員進行任職資格考試。六是對監(jiān)管人員進行考試，合格的方能上崗。

　　經(jīng)過幾年努力，培養(yǎng)了一支活躍在授權(quán)局、屬地局、基層分局工作崗位上精干的外資隊伍。這支隊伍對國家利用外資的法律法規(guī)和政策有了全面了解，并掌握了監(jiān)管工作的方式、方法，逐步解決了歷史上形成的授權(quán)局由于編制所限，人員較少、管理面大，對外商投資企業(yè)的監(jiān)管心有余而力不足，監(jiān)管工作不及時、不到位，“重登記，輕管理”和監(jiān)管工作上下梗阻的現(xiàn)象，實現(xiàn)了登記與監(jiān)管的統(tǒng)一。

　　在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，適應(yīng)新形勢下利用外資工作的需要，規(guī)范登記行為，深化監(jiān)管職能，充分發(fā)揮登記管理職能作用，更好地實現(xiàn)外商投資企業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的統(tǒng)一，我們還有許多工作要做。目前登記管理工作中還存在一些差距和不足，主要有：一些地方對外資工作認識不深，重視不夠，外資機構(gòu)不太健全，隊伍配備不夠整齊，人員素質(zhì)有待進一步提高;一些地方工作關(guān)系尚未完全理順，屬地監(jiān)管制度尚未全部落實，監(jiān)管工作有待進一步深入;一些地方存在著執(zhí)法漏洞，該管的沒管到位，一些地方存在亂檢查和亂罰款問題;重登記輕監(jiān)管的現(xiàn)象仍然沒有得到徹底解決，等等。這些都需要我們在今后的工作中努力加以研究解決。

　　二、明確目標任務(wù)，努力做好今后外商投資企業(yè)登記管理工作

　　今年是實施“”規(guī)劃的最后一年，是保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年，是全省工商系統(tǒng)落實新“三定”方案、推進職能到位的重要一年。做好今年的工作，意義十分重大。全省外資系統(tǒng)要把思想統(tǒng)一到中央、省委對經(jīng)濟形勢的深刻分析和科學(xué)判斷上來，把行動統(tǒng)一到省委、省政府、國家工商總局對當前工作的總體部署和基本要求上來，繼續(xù)解放思想，深化改革創(chuàng)新，為促進全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新貢獻。

　　在全國工商行政管理系統(tǒng)進一步做好服務(wù)外商投資企業(yè)發(fā)展工作會議上，周伯華局長明確提出了當前和今后一個時期工商行政管理系統(tǒng)進一步做好外商投資企業(yè)登記管理工作的總體思路和基本要求，就是要正確處理好增加外資總量與提高引資質(zhì)量的關(guān)系、扶持企業(yè)發(fā)展與實現(xiàn)依法監(jiān)管的關(guān)系、創(chuàng)新服務(wù)方式與堅持依章辦事的關(guān)系、積極利用外資與維護國家經(jīng)濟安全的關(guān)系，努力在服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展方面有新舉措、在創(chuàng)新監(jiān)管機制方面有新成效、在依法行政水平方面有新提高、在維護國家經(jīng)濟安全方面有新貢獻。我們要按照周伯華局長講話要求，努力做好外商投資企業(yè)登記管理工作。

　　(一)統(tǒng)一思想、提高認識，進一步增強做好外商投資企業(yè)登記管理工作的使命感和責任感

　　利用外資是我國對外開放基本國策的重要內(nèi)容。貫徹落實中央積極有效利用外資的方針政策，履行法律法規(guī)和新“三定”方案賦予的職責，做好外商投資企業(yè)登記管理工作，促進外商投資企業(yè)健康發(fā)展，是工商行政管理部門的重要工作和重大責任。

　　國際金融危機發(fā)生后，我國對外開放面臨更為復(fù)雜的局面，利用外資工作面臨新的挑戰(zhàn)。黨中央、國務(wù)院正確把握國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢發(fā)展變化和我國改革發(fā)展穩(wěn)定大局，指出必須繼續(xù)堅持對外開放的基本國策，及時對利用外資工作做出了決策和部署，提出要提高引資質(zhì)量，充分發(fā)揮利用外資在推動科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的積極作用，引導(dǎo)外資向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移和增加投資，加快提高我國利用外資的質(zhì)量和水平。

　　日前，國務(wù)院出臺了《關(guān)于進一步做好利用外資工作的若干意見》，為貫徹落實國務(wù)院的《意見》，國家工商總局制定了《關(guān)于充分發(fā)揮工商行政管理職能作用進一步做好服務(wù)外商投資企業(yè)發(fā)展工作的若干意見》。各級工商行政管理機關(guān)要正確認識和把握我國對外開放進入新階段的形勢，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和國家工商總局利用外資工作的決策部署，全面深入落實科學(xué)發(fā)展觀、積極促進經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，進一步做好外商投資企業(yè)登記管理工作，在為促進外商投資企業(yè)健康發(fā)展中做出新貢獻。

　　(二)充分發(fā)揮外商投資企業(yè)登記管理職能，服務(wù)企業(yè)發(fā)展

　　全國外資工作會議指出，服務(wù)外商投資企業(yè)健康發(fā)展是工商行政管理服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求，也是外資登記管理工作的首要任務(wù)。各級工商行政管理機關(guān)要以更加開放的思路、更加有效的舉措，更好地服務(wù)外商投資企業(yè)健康發(fā)展。

　　1.進一步加強登記工作的規(guī)范化建設(shè)。一是進一步規(guī)范登記行為，統(tǒng)一登記程序和審查標準，調(diào)整登記權(quán)限，提高工作效率，更好地服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。省局決定將部分原由省局登記管理的企業(yè)移交給企業(yè)住所所在地的授權(quán)局登記管理。二是進一步強化服務(wù)意識，完善重大項目提前介入和全程跟蹤服務(wù)機制。對國家鼓勵的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，進一步提高個性化服務(wù)質(zhì)量。三是在年檢工作中繼續(xù)采取延長出資期限、保留經(jīng)營資格等措施，幫扶外商投資企業(yè)克服困難。四是進一步完善網(wǎng)上登記功能，提高網(wǎng)上登記服務(wù)水平。

　　3月1日起實施的《外國企業(yè)或者個人在中國境內(nèi)設(shè)立合伙企業(yè)管理辦法》規(guī)定，外商投資合伙企業(yè)直接向工商行政管理部門申請登記。各地要認真學(xué)習(xí)法規(guī)知識，熟練掌握這種新的類型的登記程序和要求，為申請人提供快捷高效的服務(wù)。

　　2.進一步促進利用外資結(jié)構(gòu)優(yōu)化。一是進一步發(fā)揮外商投資合伙企業(yè)準入程序的比較優(yōu)勢，積極引導(dǎo)擁有先進技術(shù)和管理經(jīng)驗的外國企業(yè)或者個人通過合伙方式來華投資，豐富利用外資方式，擴大對外經(jīng)濟合作和技術(shù)交流。二是積極支持外商以股權(quán)出資、出質(zhì)，以擁有知識產(chǎn)權(quán)的先進技術(shù)作價出資等方式進入新能源、新材料、新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、生物育種、信息網(wǎng)絡(luò)、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。三是適當放寬現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)名稱和經(jīng)營范圍，鼓勵外商投資科技研發(fā)、服務(wù)外包、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和社區(qū)服務(wù)、信息咨詢、旅游休閑等生活性服務(wù)業(yè)，鼓勵跨國公司同國內(nèi)研發(fā)機構(gòu)和企業(yè)開展研發(fā)合作。四是嚴格限制“兩高一資”企業(yè)，對產(chǎn)能過剩、技術(shù)落后、破壞資源、污染環(huán)境的外商投資企業(yè)，依法辦理變更登記、注銷登記、吊銷營業(yè)執(zhí)照，發(fā)揮市場準入職能，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

　　3.繼續(xù)大力開展支持企業(yè)融資工作。服務(wù)和促進經(jīng)濟發(fā)展是工商行政管理工作的根本目的。根據(jù)省委、省政府提出的“既要保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，又要在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上取得突破”這個全省經(jīng)濟工作核心，省局立足發(fā)揮職能作用，將融資工作作為服務(wù)發(fā)展的中心工作加以部署，是工商職能轉(zhuǎn)型時期做出的重要決策，也是我省工商部門依托職能在服務(wù)發(fā)展方面的重點突破。這項工作十分重要，各地要高度重視，各級一把手要親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)要全力抓。這項工作涉及面廣，主管局長一定要負起責任，加強組織協(xié)調(diào)，調(diào)動所有涉及科(處)的積極性，加強配合，形成合力，切實將融資工作抓緊抓好、抓出實效。

　　(三)更新理念，深化監(jiān)管，努力在創(chuàng)新監(jiān)管機制方面取得新成效

　　各地要切實履行外資監(jiān)管職責，更新監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管機制，提高監(jiān)管效能，在監(jiān)管中實現(xiàn)高質(zhì)量服務(wù)，在服務(wù)中實現(xiàn)高效能監(jiān)管。

　　1.依法規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為。強化監(jiān)管執(zhí)法，依法規(guī)范外商投資企業(yè)經(jīng)營行為是服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)容。一是規(guī)范出資行為，切實提高外商投資企業(yè)出資到位率。要加強對股東出資期限的規(guī)范管理，認真落實出資提示、出資催繳、出資公示制度，督促出資人落實出資責任，履行出資義務(wù)，提高出資信用。二是加強經(jīng)營行為的監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)，使其依法經(jīng)營，維護市場經(jīng)濟秩序。

　　2.切實加強對外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)的監(jiān)管。近年來，少數(shù)代表機構(gòu)從事違法生產(chǎn)經(jīng)營、投融資詐騙活動，擾亂了市場秩序。國家工商總局和公安部聯(lián)合下發(fā)通知，要求加強監(jiān)管。各級工商行政管理機關(guān)要立足職能，積極配合有關(guān)部門，切實加強對外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)及代表的監(jiān)督管理。要強化監(jiān)督檢查，通過現(xiàn)場核查、信用分類監(jiān)管等方式，不斷加強日常規(guī)范與監(jiān)管，切實規(guī)范代表機構(gòu)業(yè)務(wù)活動。要積極配合省局，做好代表機構(gòu)的清理和吊銷工作。

　　3.進一步提高年檢水平。對企業(yè)實施年度檢驗，是工商行政管理的法定職責。各級要認真履行年檢職責，著力完善年檢方式，提高年檢效能，充分發(fā)揮年檢在掌握企業(yè)守法經(jīng)營情況、及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正違法行為方面的作用。一是認真總結(jié)網(wǎng)上年檢經(jīng)驗，完善網(wǎng)上年檢系統(tǒng)，提高網(wǎng)上年檢工作水平。二是積極推進分類年檢，對重熱點行業(yè)以及信用等級較低的外商投資企業(yè)要嚴格審查。三是進一步深化外資年檢功能，加強對實收資本、許可事項、股東資格、抽逃出資等事項的審核，及時發(fā)現(xiàn)違法線索，依法糾正或處理違法行為;進一步強化年檢信息的整理和分析，準確掌握外商投資企業(yè)經(jīng)營、出資、存續(xù)和退出情況，積極服務(wù)政府決策和市場交易。

　　4.不斷提高監(jiān)管效能。不斷提高監(jiān)管效能，是工商行政管理工作服務(wù)外商投資企業(yè)健康發(fā)展的重要途徑。各級工商行政管理機關(guān)要認真按照國家工商總局實現(xiàn)監(jiān)管領(lǐng)域、監(jiān)管方式、監(jiān)管方法、監(jiān)管手段四個轉(zhuǎn)變的要求，結(jié)合外資登記管理工作實際，著力在促進監(jiān)管職能到位上下功夫，著力在營造和諧執(zhí)法環(huán)境上下功夫，著力在運用高科技手段上下功夫，不斷提高外資監(jiān)管執(zhí)法水平。一是繼續(xù)全面推廣外資屬地監(jiān)管工作。認真落實監(jiān)管工作的各項制度，健全三級監(jiān)管體系，切實發(fā)揮外資授權(quán)登記和屬地監(jiān)管的雙重優(yōu)勢，促進監(jiān)管工作的規(guī)范化。二是在嚴格依法行政的基礎(chǔ)上，積極開展外商投資企業(yè)行政指導(dǎo)工作。要廣泛采用建議、輔導(dǎo)、提醒、規(guī)勸、示范、公示等方式，提高行政指導(dǎo)效果，引導(dǎo)外商投資企業(yè)誠信守法、規(guī)范經(jīng)營。三是完善金信系統(tǒng)，充分運用高科技手段，提高外資監(jiān)管執(zhí)法效能。

　　(四)繼續(xù)大力加強信息化建設(shè)，提高信息化水平

　　以信息化手段提高監(jiān)管執(zhí)法效能和服務(wù)發(fā)展水平已成為時代發(fā)展的必然要求。各級要把信息化建設(shè)作為一項重中之重的工作，以更大的決心、強力的措施扎實推進。

　　要進一步提高登記管理數(shù)據(jù)監(jiān)測分析水平。一是切實提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量。建設(shè)高質(zhì)量的信息數(shù)據(jù)庫，是一項基礎(chǔ)性工作，也是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各地務(wù)必引起高度重視。要按照周伯華局長關(guān)于“數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計工作的生命”的要求，進一步加強外資登記信息錄入的程序化、規(guī)范化建設(shè)，切實提高數(shù)據(jù)錄入的準確率。二是建立健全外資數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析工作機制。要把數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析作為外資登記管理的常規(guī)性工作和服務(wù)外商投資企業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，明確各級工商機關(guān)外資統(tǒng)計分析工作職責、工作任務(wù)和考核辦法;要繼續(xù)堅持和完善外資動態(tài)監(jiān)測點制度，充分發(fā)揮外資動態(tài)監(jiān)測點的作用。三是根據(jù)國家宏觀經(jīng)濟形勢和當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的需要，突出監(jiān)測分析重點，認真做好外資企業(yè)數(shù)量、投資總額、注冊資本、企業(yè)規(guī)模、行業(yè)分布、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平和經(jīng)濟安全等方面的分析，提出有針對性、科學(xué)性、建設(shè)性的政策建議，積極服務(wù)政府決策和外商投資。

　　6月7日外資局下發(fā)《開展外商投資企業(yè)登記管理數(shù)據(jù)自查工作的通知》，決定于6月中旬至9月中旬在全國工商行政管理系統(tǒng)開展外商投資企業(yè)登記管理數(shù)據(jù)自查工作。各地要按照通知要求，認真做好數(shù)據(jù)自查工作。

　　(五)加強領(lǐng)導(dǎo)、強化隊伍，為做好外商投資企業(yè)登記管理工作提供堅強的組織保障

　　外商投資企業(yè)登記管理工作涉及面廣，專業(yè)性強，對外資干部隊伍有著特殊的要求。各級工商行政管理機關(guān)要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化外資干部隊伍建設(shè)，為外商投資企業(yè)登記管理工作提供堅強的組織保障。

　　1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步落實外資登記管理職能。外資登記管理工作肩負著促進利用外資、維護國家經(jīng)濟安全的雙重使命。重視和加強對外資登記管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，是貫徹中央積極有效利用外資方針、落實國家工商總局服務(wù)外商投資企業(yè)發(fā)展工作部署的內(nèi)在要求。各級工商行政管理機關(guān)要進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成一級抓一級、層層抓落實的外資登記管理工作責任體系和領(lǐng)導(dǎo)機制。要采取有效措施，積極爭取地方黨委、政府的大力支持，使各級黨政領(lǐng)導(dǎo)更加重視和加強外資登記管理工作，更加重視外資登記管理職能的落實，充分發(fā)揮工商行政管理在促進利用外資、提高引資質(zhì)量中的重要作用。

　　外資工作有其特殊性：一是外資工作的職責是登記與監(jiān)管工作的合一，既有登記注冊，又有監(jiān)督管理。除三個縣級市外，我省縣級局沒有專門機構(gòu)，市一級外資機構(gòu)工作范圍直管至基層和企業(yè)。登記后的監(jiān)管包括出資、年檢、食品安全、安全生產(chǎn)、吊銷、注銷等，要比登記注冊工作量大得多，復(fù)雜得多。截至20xx年底，全省共有各類外資主體近一萬戶，而外資隊伍不足50人，工作量十分繁重。二是外資工作不僅是單一的登記管理，還有：參與當?shù)卣�府招商引資活動和利用外資工作戰(zhàn)略的制定;對利用外資工作進行統(tǒng)計分析;項目咨詢論證;國家安全、統(tǒng)戰(zhàn)工作;為政府提供決策參考信息等，綜合性強、涉及面廣。三是與內(nèi)資工作相比，執(zhí)行的法律法規(guī)大多數(shù)不同，具有獨特的登記程序和要求，專業(yè)性更強。四是《外國企業(yè)或者個人在中國境內(nèi)設(shè)立合伙企業(yè)管理辦法》于20xx年3月1日施行。這種新的利用外資形式設(shè)立時不再經(jīng)過商務(wù)部門審批，工商行政管理機關(guān)直接登記，要求更高，責任更大，任務(wù)更重。這些都需要專門機構(gòu)和人員，否則，難免出現(xiàn)職能不到位。

　　2.加強隊伍建設(shè)，切實提高外資干部隊伍整體素質(zhì)。高素質(zhì)的外資干部隊伍，是高質(zhì)量服務(wù)外商投資企業(yè)發(fā)展的有力保障，周伯華局長指出，必須努力建設(shè)一支“三個過硬”的高素質(zhì)外資登記管理干部隊伍。即：一是要政治上過硬;二是要業(yè)務(wù)上過硬;三是要作風上過硬。按照周伯華局長的指示，各地要適應(yīng)利用外資工作新形勢、新任務(wù)的要求，重視外資管理機構(gòu)建設(shè)，充實外資干部隊伍力量，注重把政治覺悟高、業(yè)務(wù)能力強、外語水平好的干部選派到外資工作第一線。在此，省局再次強調(diào)：為適應(yīng)外資工作的需要，各市外資科(處)，一定要配備至少一名懂外語的工作人員。各級領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)心外資干部的成長進步，切實幫助他們排憂解難，努力為外資干部創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)、工作和生活環(huán)境。

　　3.以教育培訓(xùn)為契機，全面提高干部隊伍業(yè)務(wù)水平。履行好肩負的職責和使命，最終取決于干部隊伍的素質(zhì)和能力。省局黨組決定，以教育培訓(xùn)為主要方式，以轉(zhuǎn)變思想觀念、提高綜合素質(zhì)、提升執(zhí)法能力為重點內(nèi)容，促進隊伍素質(zhì)全面提升。省局制訂了干部教育培訓(xùn)的中長期規(guī)劃和具體實施意見，各級要按照省局要求，創(chuàng)造性抓好落實，務(wù)求活動取得實效。日前，省局已開展了全系統(tǒng)的培訓(xùn)。各市局要繼續(xù)抓好本級登記管理人員和基層監(jiān)管人員的培訓(xùn)�？傊�，要通過深入開展素質(zhì)提升年活動，采取一系列扎實有效的措施，使廣大外資干部的素質(zhì)和能力有一個新的跨越。

　　同志們，進一步做好外商投資企業(yè)登記管理工作，對于推動科學(xué)發(fā)展、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，具有重要意義。我們要以更加飽滿的工作熱情、更加昂揚的精神風貌、更加務(wù)實的工作作風，積極做好各項工作，大力服務(wù)外商投資企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為促進全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展不斷做出新的更大的貢獻!

中小企業(yè)工作會議上的講話材料 篇4

　　一

　　部分改革試驗區(qū)企業(yè)登記工作座談會今年是第五屆了。同前幾年相比，工商登記制度改革的任務(wù)和形勢都發(fā)生了很大的變化。前幾年我們是從工商登記注冊和工商行政管理工作中的問題出發(fā)，立足工商登記的社會功能作用，就工商登記改革的方向、目標、內(nèi)容、步驟、條件等，統(tǒng)一思想認識，探討方法方式，鼓勵先行先試，爭取各級黨委、政府和社會各界的支持，積極穩(wěn)妥推進。今天我們欣喜地看到，經(jīng)過這些年的探索和實踐，工商登記制度改革的目標越來越明確，內(nèi)容越來越清晰，步伐越來越堅定，成效越來越明顯。工商登記制度改革引起黨中央、國務(wù)院和各級黨委、政府高度重視，廣泛的社會共識已經(jīng)形成。改革正在由局部地區(qū)某些方面的先行先試推向全國范圍全面深化。

　　在這一改革歷史進程中，各個試驗區(qū)特別是以廣東省及深圳、珠海、東莞、順德和上海及上海自貿(mào)區(qū)等地為代表的工商登記制度改革試點地區(qū)的同志們，科學(xué)把握工商登記的內(nèi)在規(guī)律，把握工商登記制度改革的基本要求，解放思想，大膽實踐，勇于開拓，敢于嘗試，為激發(fā)試點地區(qū)市場活力、營造良好發(fā)展環(huán)境、加快政府職能轉(zhuǎn)變作出了積極貢獻，為全國工商登記制度改革提供了許多寶貴的、行之有效的經(jīng)驗。鄧小平同志說：“我們要趕上時代，這是改革要達到的目的。”要求我們“不僅要趕上時代，而且要勇于引領(lǐng)時代潮流，走在時代前列”。試點地區(qū)從事工商登記制度改革的同志們以實際行動落實了鄧小平同志和的要求。全國從事工商登記工作的同志們感謝你們!中國改革開放的歷史將記住你們!

　　中央反復(fù)強調(diào)，實踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，改革開放也永無止境;改革開放只有進行時，沒有完成時，停頓和倒退沒有出路。工商登記制度改革已經(jīng)有了良好的開端，基本形成了良好的社會氛圍、環(huán)境和條件，只能站在改革大潮的潮頭有序地向前推進，不能停頓，更不能倒退。試點地區(qū)的同志們更應(yīng)從改革取得的成績中看到前進的方向，從耕耘收獲的贊揚中汲取奮進的力量，肩負起“逢山開路、遇水架橋”的重任，繼續(xù)走在全國工商登記制度改革最前列，發(fā)揮登記制度改革在工商行政管理進一步轉(zhuǎn)變職能中的牽引作用，為推動工商登記制度改革和全面深化改革作出新的貢獻。

　　二

　　黨的xx屆三中全會作出的《決定》，是指導(dǎo)新形勢下全面深化改革的綱領(lǐng)性文件。我們當前和今后一個時期的一項重要任務(wù)，就是貫徹落實《決定》作出的各項決策部署。

　　《決定》對工商登記工作提出了明確要求，這就是建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，使市場在資源配置中起決定性作用。實行統(tǒng)一的市場準入，“推進工商注冊制度便利化，削減資質(zhì)認定項目，由先證后照改為先照后證，把注冊資本實繳登記制逐步改為認繳登記制。”

　　在黨的xx屆二中全會審議通過的《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》中，改革工商登記制度是一項主要內(nèi)容。按照黨的xx屆二中全會精神，十二屆全國人大一次會議審議通過的《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，明確表述為“改革工商登記制度，對按照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定需要取得前置許可的事項，除涉及國家安全、公民生命財產(chǎn)安全等外，不再實行先主管部門審批、再工商登記的制度，商事主體向工商部門申請登記，取得營業(yè)執(zhí)照后即可從事一般生產(chǎn)經(jīng)營活動;對從事需要許可的生產(chǎn)經(jīng)營活動，持營業(yè)執(zhí)照和有關(guān)材料向主管部門申請許可。將注冊資本實繳登記制改為認繳登記制，并放寬工商登記其他條件”。

　　從xx屆二中全會到三中全會，由政府職能轉(zhuǎn)變到全面深化改革，我們對工商登記制度改革的認識進一步深化，方向進一步明確，工商注冊在現(xiàn)代市場體系建設(shè)中的重要地位進一步確立。“推進工商注冊制度便利化”的提出，進一步明確了工商登記制度改革的最終目的，工商登記制度改革就是要實現(xiàn)注冊制度的便利化。從著眼政府職能轉(zhuǎn)變拓展到更加注重良好創(chuàng)業(yè)氛圍的形成，是實現(xiàn)全面深化改革總目標的必然要求。改革的總目標提出，“讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流”。工商注冊不便利，“競相迸發(fā)”、“充分涌流”就很難實現(xiàn)。這也是改革試點實踐探索成效的提升，是市場在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用的體現(xiàn)。

　　這一改革舉措進一步要求我們，把注冊便利化放在更加重要的位置。在制度安排上，怎樣便利投資者就怎樣改革;在工作流程上，怎樣便利投資者就怎樣改進;在管理權(quán)限上，怎樣便利投資者就怎樣劃分;在技術(shù)手段上，怎樣便利投資者就怎樣運用。

　　推進工商注冊制度便利化，主要包括以下八個方面的內(nèi)容：

　　一是改革注冊資本登記制度，把實繳登記制逐步改為認繳登記制。 實行由公司股東(發(fā)起人)自主約定認繳出資額、出資方式、出資期限，并對出資情況的真實性、合法性負責。這是落實黨的提出的著力激發(fā)各類市場主體發(fā)展新活力的重要措施，是一項最具普遍意義的改革，涉及面最廣，惠及群眾最多，影響最大。這項改革將使更多的人用自己的知識、技術(shù)和智慧創(chuàng)新興業(yè)，營造新市場，帶動新就業(yè)，帶來滾滾的改革紅利。三中全會《決定》要求“逐步”把實繳登記制改為認繳登記制，含義深刻，既吸收了改革試點地區(qū)的做法和我們考慮整個注冊資本制度改革時的意見，又表明這項改革是長期的任務(wù)，不能畢其功于一役，需要分類研究，分步實施。

　　二是放寬注冊資本登記條件。 就是我們通常講的取消注冊資本的最低限額，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，不再限制公司設(shè)立時股東(發(fā)起人)的首次出資比例、公司全體股東(發(fā)起人)的貨幣出資金額占注冊資本的比例和繳足出資的期限。對一些行業(yè)的企業(yè)注冊資本設(shè)限的做法，形成于計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期，對于維護交易安全、保護債權(quán)人利益發(fā)揮了積極的作用。但是，從充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用的理論出發(fā)，降低直至取消注冊資本的最低限額，對鼓勵小型公司特別是對資本需求較低的智力密集型高科技公司、創(chuàng)意公司的設(shè)立，是十分必要的。隨著注冊資本逐步由實繳制改為認繳制，原來的設(shè)限規(guī)定相當一部分將失去實際意義，注冊資本登記條件將會進一步放寬。

　　三是放寬市場主體住所(經(jīng)營場所)條件。 市場主體的住所(經(jīng)營場所)必須進行工商注冊，所做的改革是管理權(quán)限的下放。改革前實行全國統(tǒng)一登記條件。改革后，由地方人民政府按照方便注冊和規(guī)范有序的原則作出具體規(guī)定。在同一個場所可以登記注冊一家企業(yè)還是幾家企業(yè)、什么地方可以作為市場主體的住所(經(jīng)營場所)進行工商注冊、什么地方不能作為市場主體的住所(經(jīng)營場所)進行工商注冊、需要提交什么樣的材料等等，凡涉及住所(經(jīng)營場所)的，都由地方人民政府具體規(guī)定。從試點地區(qū)的情況看，制定的具體規(guī)定都充分考慮了地方經(jīng)濟社會發(fā)展的目標和管理特別是城市管理的需要，體現(xiàn)了群眾的意愿。

　　四是取消企業(yè)名稱預(yù)先核準。 工商行政管理部門把掌握的企業(yè)名稱數(shù)據(jù)庫對社會開放，并依法明確企業(yè)名稱禁止性規(guī)定;創(chuàng)業(yè)者自己到企業(yè)名稱庫中查詢，自己判定是否違反規(guī)定，是不是與在先設(shè)立的企業(yè)名稱相同或近似，會不會引起公眾誤解;自己決定用什么名稱，直接到工商部門注冊。企業(yè)叫什么名稱，是企業(yè)的權(quán)利，應(yīng)該由企業(yè)來行使，當然，在行使權(quán)利的同時要承擔相應(yīng)的責任，并對后果負責。任何企業(yè)都不能侵犯別人的知識產(chǎn)權(quán)，不能進行不正當競爭。這項改革涉及面更加廣泛，對于推進工商注冊制度便利化更具普遍意義。

　　五是減少營業(yè)執(zhí)照種類和文書格式。 現(xiàn)在營業(yè)執(zhí)照種類太多，內(nèi)資的、外資的，內(nèi)資的又分公司的、非公司企業(yè)的，非公司企業(yè)的又分為非公司企業(yè)法人的、獨資的、合伙的，還有個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社的營業(yè)執(zhí)照，等等。取得不同的營業(yè)執(zhí)照就要填不同的表格，提交不同的材料要件，這就帶來了工商注冊的文書格式太多的問題。不僅投資者、創(chuàng)業(yè)者來注冊不容易搞清楚，就是剛從事登記注冊的工商工作人員想完全弄清楚也要下一番功夫。這么多種類的營業(yè)執(zhí)照和文書格式是在市場經(jīng)濟體制建立的過程中，隨著有關(guān)法律法規(guī)的陸續(xù)頒布實施而逐漸形成的，在當時是適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和市場監(jiān)管需要的。但隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，從整體上看這種做法就暴露出明顯的弊端，不能適應(yīng)工商注冊制度便利化的要求。以后企業(yè)的組織形式還會有發(fā)展和變化，更不可能一類企業(yè)發(fā)一種營業(yè)執(zhí)照。

　　與發(fā)放營業(yè)執(zhí)照相聯(lián)系，一些地方把工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證和組織機構(gòu)代碼證由工商登記注冊一個窗口發(fā)放，我贊成這樣做。這種做法窗口工作人員會辛苦一些，但方便了企業(yè)。從長遠看，營業(yè)執(zhí)照號、稅務(wù)登記號、組織機構(gòu)代碼應(yīng)該統(tǒng)一，有條件的試點地區(qū)在這方面可以做些探索。

　　六是加快推進工商注冊全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照。 這是工商注冊便利化大力推進的技術(shù)保障，也是大勢所趨。今年春天，總局企業(yè)注冊局、外資注冊局的同志到新西蘭參加國際公司注冊論壇20xx年年會，回來后提交了一個情況報告。給我印象最深的一點就是各國普遍重視網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在公司注冊中的應(yīng)用，網(wǎng)上注冊已成為登記服務(wù)的潮流，英國、澳大利亞、新西蘭、瑞典、新加坡等國家已經(jīng)實現(xiàn)全程網(wǎng)上注冊。9 月份我到巴西，他們告訴我準備在明年6 月份實現(xiàn)全國網(wǎng)上注冊�？梢哉f公司注冊已進入“e ”時代。我們國家這么大，市場主體總量比任何一個國家和地區(qū)都多，以后還會大量增加。不加快信息化步伐，怎么可能推進工商注冊制度便利化?

　　對電子營業(yè)執(zhí)照，我們應(yīng)看得更深一些、更遠一些。目前電子營業(yè)執(zhí)照與紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照都是市場主體從事經(jīng)營活動的合法憑證。從長遠看，電子營業(yè)執(zhí)照將是市場主體首先是企業(yè)從事經(jīng)營活動唯一的合法憑證。

　　電子營業(yè)執(zhí)照不是紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照的電子復(fù)印件。電子營業(yè)執(zhí)照是依照國家有關(guān)行政和技術(shù)法規(guī)由行政管理部門頒發(fā)的法律電子證件，與紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照相比應(yīng)更方便、更安全，公開性更強，信息量更多，作用更大，必須具備登記注冊全程電子化、網(wǎng)上申請、網(wǎng)上發(fā)放、網(wǎng)上識別等功能;在發(fā)給申請人營業(yè)執(zhí)照的同時通過市場主體信用信息系統(tǒng)向社會公示告知，申請者在領(lǐng)到電子營業(yè)執(zhí)照的同時，其他市場主體和社會成員就可以在網(wǎng)上看到同一個執(zhí)照;看到營業(yè)執(zhí)照就可以看到持照者的基礎(chǔ)信息和最新的應(yīng)公示信息;發(fā)照機關(guān)依法吊銷電子營業(yè)執(zhí)照通過相應(yīng)的操作，在通知持照者的同時向社會公示告知該營業(yè)執(zhí)照失去法律效力，或者在網(wǎng)上將該執(zhí)照注銷。

　　現(xiàn)在有的地方試行發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照，發(fā)給企業(yè)一個IC 卡或者移動U 盤，就要收企業(yè)幾百塊錢，每年還要交維護費。這不行!不能增加企業(yè)負擔。建立市場主體信息公示系統(tǒng)、更好地服務(wù)企業(yè)，是建設(shè)服務(wù)政府的內(nèi)容，是政府行為。發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照不能收費，或者不能高于紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照的收費。

　　在電子營業(yè)執(zhí)照的推進上，有條件的可以快一些。條件一時不具備的，可以創(chuàng)造條件、爭取條件，但從一開始方向、目標就必須明確。

　　七是優(yōu)化服務(wù)方式，提升服務(wù)水平。 任何好的制度和措施都是由人來執(zhí)行的。最近個別地方暴露出注冊工作上的一些問題，大多是工作人員責任心不強、服務(wù)意識不強造成的。要經(jīng)常教育我們窗口的工作人員，牢固樹立黨的宗旨意識，不斷增強責任心，熟練掌握各項制度規(guī)定和工作流程，規(guī)范服務(wù)行為，優(yōu)化服務(wù)方式，盡職盡責、盡心盡力為各類市場主體服務(wù)。

　　八是削減資質(zhì)認定項目，由先證后照改為先照后證。 這項改革非常重要，不僅是證照前后順序的調(diào)整，更重要的是工商注冊社會作用的回歸。我放在最后講，主要是考慮前面七項內(nèi)容工商行政管理部門應(yīng)該主動做，或者主要由工商行政管理部門來做，而這一項改革措施需要眾多的部門共同來完成。試點地區(qū)原來工商注冊的前置許可，多的二百多項，少的八十多項。改為先照后證后，保留的前置許可，多的四十幾項，少的十幾項，都有黨委、人大或者政府作出的決策，有這樣的依據(jù)就不怕，繼續(xù)大膽地試，為全國制定統(tǒng)一的工商注冊前置目錄提供更多的實踐依據(jù)。許可事項無論前置后置，監(jiān)管職責一定要清晰。

　　我們從制度上提供便利化服務(wù)的不是哪一類市場主體，或者哪幾類市場主體，而是所有市場主體，包括公司、非公司企業(yè)、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、外商投資企業(yè)等等，凡依法在工商部門進行注冊的，都應(yīng)從制度上提供便利化服務(wù)。前幾年，有些地方為支持某些社會群體創(chuàng)業(yè)投資，在工商注冊上設(shè)立了這樣那樣的“綠色通道”，曾發(fā)揮了積極的作用。對所有的市場主體實現(xiàn)工商注冊便利化，原有的“綠色通道”的作用將大大減弱，甚至失去作用，也就沒有繼續(xù)存在的必要了。

　　三

　　大力推進工商注冊制度便利化，必須抓住幾個關(guān)鍵：

　　(一)進一步認識工商注冊制度便利化的重大意義

　　改革工商登記制度，推進工商注冊制度便利化重大而深遠的意義，將隨著時間的推移和改革措施的逐步到位而越來越顯現(xiàn)。

　　由于資金、住所等門檻高，許可事項多、時間長，辦事環(huán)節(jié)多、手續(xù)繁等方面的原因，現(xiàn)在不少地方注冊一家市場主體還不夠方便，有些方面還很不方便。有創(chuàng)業(yè)意向的科技人員、高校畢業(yè)生和急需就業(yè)的下崗職工、進城農(nóng)民等，遇到的困難更多。堅持改革的正確方向，通過我們的工作，使更多的創(chuàng)業(yè)者方便地依法成為規(guī)范的市場主體，開展經(jīng)營活動，無論從眼前看還是從長遠看，對個人、對家庭、對社會、對國家都是大好事。

　　在改革試點地區(qū)，新登記注冊的市場主體相當一部分是非公有制的。不改革，注冊的門檻高高的，成本高高的，許多非公有制企業(yè)、個體工商戶就難以成為合法的主體，激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力就會大打折扣。改革工商登記制度，推進工商注冊制度便利化是工商部門以實際行動堅持和完善我國的基本經(jīng)濟制度。

　　當今世界，營商環(huán)境成為一個國家參與國際經(jīng)濟合作與競爭的重要依托，是一個國家和地區(qū)的一種“軟實力”。改革工商登記制度，大力推進工商注冊制度便利化，就是借鑒國際先進理念，對接國際通行規(guī)則，營造高效透明的投資環(huán)境，增強外商投資企業(yè)長期投資中國的信心，增強我國的競爭力。

　　20xx年我們召開第一次部分改革試驗區(qū)企業(yè)登記工作座談會時就提出，探索工商登記制度改革，一定要站在企業(yè)登記注冊看企業(yè)登記注冊，站在工商行政管理事業(yè)發(fā)展看企業(yè)登記注冊，站在經(jīng)濟社會發(fā)展看企業(yè)登記注冊，站在未來看企業(yè)登記注冊�，F(xiàn)在，工商登記制度改革已經(jīng)取得了突破性進展，我們已站在一個新的起點上，更要有強烈的使命感，牢固樹立進取意識、機遇意識、責任意識，以對黨、對人民、對國家負責的精神，推進工商注冊制度便利化。

　　(二)抓緊建設(shè)市場主體信用信息公示系統(tǒng)

　　抓緊建設(shè)市場主體信用信息公示系統(tǒng)，是國務(wù)院向各省級人民政府提出的要求，是工商登記制度改革的一項基礎(chǔ)性工作，工商行政管理部門擔負著重要責任。

　　有人以為建設(shè)市場主體信用信息公示系統(tǒng)是從企業(yè)年檢制度改為年報公示考慮的，這沒有錯，但對這個系統(tǒng)功能作用的認識遠遠不夠。

　　工商注冊最重要的社會功能是信息公示。企業(yè)通過登記注冊向社會明示什么人、在什么地方、用多少資本、從事什么樣的經(jīng)營活動等信息，以方便交易相對人、其他市場主體與其開展交易和競爭。目前企業(yè)注冊后在指定的報紙上刊登公告、工商部門掌握的注冊信息依申請可以查詢，就是實現(xiàn)這個功能�，F(xiàn)在建設(shè)的企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，是運用電子信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)把企業(yè)真實的登記備案信息、股東繳納出資、資產(chǎn)狀況、資質(zhì)資格——當然包括年度報告信息等更多的信息，依法在更廣范圍更及時地公示，是工商注冊的社會功能在更廣范圍更及時更便捷地實現(xiàn)。

　　這樣的信用信息公示，增加了企業(yè)信息透明度，要求企業(yè)不斷提高自我約束能力。對企業(yè)實行監(jiān)督，不僅政府有責任做，其他市場主體、行業(yè)協(xié)會、中介組織和社會成員等都要做。改革工商登記制度后要“寬進嚴管”，“嚴管”就是市場主體在更廣范圍內(nèi)受到監(jiān)督，這些監(jiān)督通過這個市場主體信用信息公示系統(tǒng)來實現(xiàn)。從某種意義上說，市場主體信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)和公示制度的制定決定著工商登記制度改革能不能成功，會不會打折扣。

　　以后凡涉及市場主體信用信息，就可以到這個系統(tǒng)上查詢，這個系統(tǒng)還應(yīng)該隨著經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，實現(xiàn)更多信息資源的共享，更好地為社會服務(wù)。從長遠看，這個系統(tǒng)還應(yīng)該成為公共服務(wù)的平臺。在這個系統(tǒng)上，市場主體依法公示信用信息，政府部門依法公告監(jiān)管信息，政府部門的監(jiān)管同時受社會監(jiān)督，我們就在法治國家、法治政府、法治社會和服務(wù)型政府建設(shè)中發(fā)揮了更加積極的作用，在推動社會誠信體系建設(shè)中發(fā)揮了更加積極的作用。

　　(三)堅持于法有據(jù)，打好基礎(chǔ)，有序進行

　　試點地區(qū)的工商登記制度改革是在當?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)人大通過的地方法規(guī)和政府的規(guī)范性文件進行的，這一條非常重要。沒有這一條，試點就很難啟動，改革會寸步難行。工商行政管理部門是行政執(zhí)法部門，必須依法辦事、依法行政。改革工商登記制度，推進工商注冊制度便利化，涉及眾多法律法規(guī)，必須得到法律授權(quán)，按法律程序進行。改革不能損害法律的權(quán)威。三中全會部署的全面深化改革的任務(wù)中，推進法治中國建設(shè)是一項重要任務(wù)，要求依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。改革工商登記制度，推進工商注冊制度便利化，要為“共同推進”、“一體建設(shè)”貢獻力量，又要在“共同推進”、“一體建設(shè)”中得到保障，順利進行。

　　改革工商登記制度，推進工商注冊制度便利化，工作量大，涉及面廣，要統(tǒng)籌安排，抓住重點，有序開展。特別要抓好基礎(chǔ)工作。比如住所(經(jīng)營場所)的規(guī)定權(quán)限將下放地方，地方政府就要出臺相應(yīng)的規(guī)定。規(guī)定不明確，工商注冊就沒法進行，哪兒來的便利化?當?shù)毓ど滩块T應(yīng)結(jié)合登記注冊工作實際，積極提出建議，積極推動。再比如取消企業(yè)名稱預(yù)先核準，就要求企業(yè)名稱數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)必須完整、準確，及時更新。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。類似的基礎(chǔ)性工作做得越扎實，準備越充分，改革措施實施起來工作就越主動，成效就越明顯。千萬不能因為準備不足而使改革成效受影響、打折扣。

　　(四)廣泛宣傳，爭取廣大群眾的理解和支持

　　改革工商登記制度，推進工商注冊制度便利化，社會關(guān)注度高，公眾參與意識強，必須得到廣大人民群眾的理解和支持。要積極主動宣傳改革的目標、內(nèi)容，宣傳修改后的法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，宣傳工商注冊優(yōu)化后的程序、簡化后的流程等等。有些來辦事者對改革的期望值非常高，對相關(guān)的法律法規(guī)不那么熟悉，甚至認為“寬進”就是什么都可以做，便利化就是隨心所欲，想怎么辦就怎么辦。對這些，工商登記人員一定要耐心地多做宣傳解釋工作。比如注冊資本實繳制改為認繳制是逐步的，法律法規(guī)規(guī)定實繳的必須實繳;改為認繳后法律法規(guī)對最低限額有規(guī)定的，企業(yè)在認繳時必須按最低限額認繳。又比如，由先證后照改為先照后證，并不是拿了營業(yè)執(zhí)照什么都可以經(jīng)營、什么都可以做，需要許可的一定要拿到許可證才可以經(jīng)營才可以做。取消名稱預(yù)先核準，并不是企業(yè)想叫什么名字就叫什么名字，要受禁止性條款的約束，不能與已有的企業(yè)名稱相重，特別要注意是不是與已有的企業(yè)名稱相近。自己做主，自己就要負責了，等等。一項登記注冊工作，一個辦事過程，實際上也是一次法律宣傳的過程。要讓來辦事的人感到方便快捷，感到公平公正，感受到法律法規(guī)的力量。

　　做好宣傳工作，從事工商登記注冊工作的同志們首先要擔負起責任。要學(xué)習(xí)好xx屆三中全會精神，對推進工商注冊制度便利化要有深刻認識和理解，認真學(xué)習(xí)、熟練運用相關(guān)的法律法規(guī)，熟悉工作流程，并要有與群眾很好溝通交流的本領(lǐng)。通過在窗口一線的工作，宣傳工商登記制度改革的目的、意義、方式、方法，是義不容辭的責任。其他業(yè)務(wù)條線的同志們，都要了解、熟悉工商注冊便利化的具體內(nèi)容，都要做宣傳工作，這是對改革的支持。同時要意識到登記制度的改革必然帶來監(jiān)管理念的轉(zhuǎn)變和方式的創(chuàng)新，對登記改革不熟悉，很多監(jiān)管工作難以很好地開展。隨著改革的不斷推進，全系統(tǒng)都要加強改革政策的宣傳解讀，引導(dǎo)社會和市場主體正確認識改革的意義，積極參與誠信建設(shè)，在全社會形成理解改革、關(guān)心改革、支持改革的良好氛圍，使改革有序推進。

　　四

　　這次會議大部分時間用于各地交流。各地都有成功的經(jīng)驗，都有不少可圈可點的工作。廣東是改革的前沿，工商登記改革力度大，效果明顯，去年確定的幾個試點單位的工作得到了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，省政府對擴大試點工作作出了安排和部署;廣東省工商局介紹了幾個試點地方的工作特點，深圳重點介紹了改革中遇到的難題、解決的辦法和下一步工作思路，東莞著重介紹了試行電子營業(yè)執(zhí)照的情況，珠海、順德的試點工作也各有特色。這幾個地方都談了改革中的體會和感受，有不少是共同的。上海市工商局重點介紹了在自貿(mào)試驗區(qū)推進工商登記制度改革的情況，新登記注冊的企業(yè)大幅度增加，企業(yè)經(jīng)營業(yè)態(tài)多元化，推動了跨國公司地區(qū)總部提升能級，吸引金融及金融衍生業(yè)加快聚集，這些工作得到了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度評價。北京市工商局出臺了《關(guān)于簡化工商登記程序優(yōu)化準入服務(wù)的意見》，簡化了企業(yè)名稱登記手續(xù)和變更登記手續(xù)，下放了企業(yè)登記名稱核準權(quán)限，提高了工作效率，還開通了19 部電話解疑釋惑。僅兩天時間，就有近1000 戶企業(yè)獲得了快速準入服務(wù)，效率的提升受到企業(yè)好評。天津市工商局一方面擬定改革方案，一方面做好工商登記制度改革的基礎(chǔ)工作，對窗口人員進行全員系統(tǒng)完整的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)及問題缺陷，為有針對性地加強完善創(chuàng)新登記注冊工作提供參考依據(jù)。江蘇省工商局在法律法規(guī)和職責權(quán)限范圍內(nèi)，在精簡前置許可、放寬企業(yè)住所審查條件、創(chuàng)新登記模式和監(jiān)管模式等方面積極創(chuàng)新，一定程度上激發(fā)了創(chuàng)業(yè)熱情，同時加強登記工作人員培訓(xùn)，為全面實施改革打下了比較好的基礎(chǔ)。福建省穩(wěn)步推進平潭工商登記制度改革試點，積極推進福州、廈門、泉州等地開展試點，積極開展前置許可項目梳理，工作已有全面考慮和安排。重慶市發(fā)展微型企業(yè)成效明顯，市工商局優(yōu)化服務(wù)程序、下放名稱核準權(quán)、加強信用信息化建設(shè)工作，同時在部分地區(qū)試點微型企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)公司制企業(yè)工商登記制度改革。廈門市工商局積極推動工商登記制度改革，市人大決定增開一次會議，審議商事登記管理辦法，并準備自明年1 月1 日起實施，改革的力度是很大的。寧波的企業(yè)信用信息運用和公開工作一直做得比較好，寧波市工商局在市政府部門牽頭建設(shè)的信用寧波網(wǎng)已覆蓋了質(zhì)檢、稅務(wù)、銀行等34 個部門和單位，整合的信用信息被寧波所有金融機構(gòu)作為辦理開戶、授信、貸款等業(yè)務(wù)的依據(jù)。成都市工商局就改革后市場監(jiān)管可能面臨的重點難點問題深入研究，制定相應(yīng)措施，防止新制度實施后創(chuàng)業(yè)者盲目跟風、投資，利用政務(wù)網(wǎng)、廣播、電視、報刊和政務(wù)大廳等平臺，加大新制度利民便民的宣傳力度，打消企業(yè)顧慮。廣州市工商局在經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、南沙新區(qū)等六個區(qū)域啟動改革試點，在信息化建設(shè)與工商登記制度改革相互促進方面很有些特色。這些工作表明，試點地區(qū)的同志們比較好地處理了解放思想和實事求是的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革和發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，有比較強的操作能力和執(zhí)行力。

　　改革工商登記制度，推進工商注冊制度便利化，工商總局會在頂層設(shè)計上多下些功夫，同時指導(dǎo)好正在試點的地方的工作，還會就有些改革，比如取消名稱預(yù)先核準等支持一些地方試點探索。試點地區(qū)的同志們擔子重，責任大。一方面要繼續(xù)摸著石頭過河。強調(diào)，摸著石頭過河也是有規(guī)律可循的，要按照已經(jīng)認識到的規(guī)律辦，在實踐中加深對規(guī)律的認識。試點地區(qū)的同志要注意總結(jié)，注意加深對規(guī)律的認識。另一方面要學(xué)習(xí)兄弟地區(qū)的做法和經(jīng)驗。“寸有所長，尺有所短。”每個地區(qū)都有自己的長處。試點地區(qū)工商登記制度改革開始比較早，許多地方到這些地區(qū)來學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上提升，有些工作起點就可能比開始試點地區(qū)高一些。試點地區(qū)的同志要有緊迫感，看到不足和薄弱環(huán)節(jié)，抓緊完善和提高。各試點地區(qū)要互相學(xué)習(xí)，共同提高。

中小企業(yè)工作會議上的講話材料 篇5

　　同志們：

　　這次會議的主要內(nèi)容是認真貫徹落實全國和全省工商工作會議、全省基層建設(shè)年會議精神，回顧總結(jié)20xx年工作，部署20xx年工作任務(wù)。會上德州市介紹了推廣產(chǎn)業(yè)集群查詢系統(tǒng)的經(jīng)驗做法，演示了相關(guān)軟件;濟南、淄博、煙臺、濰坊、臨沂市分別介紹了促進外資企業(yè)發(fā)展、進行企業(yè)大走訪、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和促進大企業(yè)進農(nóng)村發(fā)展、推進企業(yè)信用監(jiān)管的先進經(jīng)驗。下面我講三個方面意見。

　　一、全省登記口發(fā)揮職能，全力服務(wù)發(fā)展成績顯著

　　20xx年，全省各級企業(yè)登記管理機關(guān)根據(jù)“兩費”停征后的形勢和任務(wù)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持 “四個統(tǒng)一”， 積極推進“四個轉(zhuǎn)變”和“四化”建設(shè)，扎實開展“四項服務(wù)”，依法行政和服務(wù)發(fā)展的整體水平有了新提高。

　　(一)全力營造有利于發(fā)展的政策環(huán)境。堅持“把口袋里的生產(chǎn)力全都掏出來”，省局出臺了《關(guān)于認真落實各項扶持政策促進全省企業(yè)又好又快發(fā)展的意見》、《關(guān)于扎實開展企業(yè)登記管理四項服務(wù)活動的通知》、《關(guān)于支持企業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)分離的意見》、《關(guān)于充分發(fā)揮工商職能作用努力保增長擴內(nèi)需促發(fā)展的意見》、《關(guān)于規(guī)范市場主體登記有關(guān)問題的通知》、《關(guān)于充分發(fā)揮工商行政管理職能作用努力做好促進就業(yè)工作的通知》等一系列文件，進一步降低市場準入門檻、拓寬投融資渠道，努力提高全系統(tǒng)的行政效率和服務(wù)水平;以開展 “四項服務(wù)”活動為核心，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積極促進服務(wù)業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、中小企業(yè)和外商投資企業(yè)等各類市場主體加快發(fā)展，促進企業(yè)內(nèi)部二三產(chǎn)業(yè)分離，積極保障和改善民生。各地也因地制宜、立足職能，出臺了相關(guān)的政策措施。這些新政策、新措施順應(yīng)了新形勢需要，充分發(fā)揮了登記機關(guān)的職能優(yōu)勢，為經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供了強有力的政策支持。

　　(二)促進了各類市場主體做多做強做大。針對各類市場主體的不同發(fā)展狀況，發(fā)揮登記職能，把好市場準入，深化紅盾幫扶，促進了各類市場主體健康發(fā)展。截至20xx年底，全省累計登記內(nèi)資企業(yè)14萬戶，雖然同比減少了12.76%;但注冊資本達9142.1億元，同比增加12.71%;登記外資企業(yè)32052戶，同比增加1184戶，增長率達3.84%;登記私營企業(yè)42.2萬戶，同比增長1.9萬戶;登記個體工商戶186.3萬戶，同比增長5.6萬戶，增長率達3.1%。一是在國內(nèi)率先開展了股權(quán)出資出質(zhì)登記和小額貸款公司登記試點工作。全系統(tǒng)對股權(quán)出資出質(zhì)的意義、內(nèi)容進行了廣泛宣傳，省局兩次召開了由企業(yè)、金融、法律和新聞界參加的座談會，舉辦了業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，在各級登記大廳開辟了綠色通道，實行專人跟蹤服務(wù)、當場登記。目前，全省辦理股權(quán)出質(zhì)融資近200億元，股權(quán)出資登記超過200億元。全省登記小額貸款公司近40家。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)及總局領(lǐng)導(dǎo)對這項工作做了重要批示并予以充分肯定。二是積極支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極扶持符合國家行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)發(fā)展。大力支持高新技術(shù)企業(yè)、先進制造業(yè)、制約經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)各類企業(yè)向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、自主創(chuàng)新型領(lǐng)域和行業(yè)發(fā)展;配合有關(guān)部門，淘汰和關(guān)閉高耗能、高污染和低水平重復(fù)建設(shè)企業(yè)。全省全年關(guān)閉企業(yè)745戶。三是積極促進大企業(yè)集團和股份公司發(fā)展。根據(jù)省政府關(guān)于調(diào)整重組一批具有較強競爭力的大型集團的戰(zhàn)略部署，對鋼鐵、煤礦、旅游、郵政、文化傳媒五大產(chǎn)業(yè)集團的組建及全省供銷系統(tǒng)改革等制定了具體的指導(dǎo)意見，實行急事急辦、特事特辦，解決了重組中的一系列具體問題。積極推進國有企業(yè)的股份制改革，推動各種所有制企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，協(xié)助有條件的企業(yè)上市。20xx年，全省新登記改制的股份制企業(yè)達1231戶，注冊資本達45億余元。四是為外商投資企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。建立健全大企業(yè)直通車制度，對省、市、縣重點外資企業(yè)和項目實行提前介入、靠上服務(wù);在全省開展了對轄區(qū)內(nèi)較大外商投資企業(yè)的回訪活動，掌握了外資企業(yè)的要求，及時制定幫扶措施，有力地促進了外資企業(yè)的發(fā)展。五是大力支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。全系統(tǒng)認真貫徹落實促進服務(wù)業(yè)發(fā)展工作措施和考核辦法，加大職能和政策幫扶力度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。截至20xx年底，全省二三產(chǎn)業(yè)分離戶數(shù)達814戶，注冊資本49.3億元，從業(yè)人員71.9萬人。新增營業(yè)收入34.3億元，入庫營業(yè)稅及附加4.2億元。省政府對全省工商系統(tǒng)促進服務(wù)業(yè)發(fā)展工作予以通報表彰。六是大力支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。省局確定了“精心組織、放手發(fā)展、及時督導(dǎo)、積極推進”的工作思路，全系統(tǒng)上下準確把握法律法規(guī)，落實目標量化、任務(wù)考核指導(dǎo)等措施，全省農(nóng)民專業(yè)合作社實現(xiàn)跨越式發(fā)展，20xx年底實有戶數(shù)達11139戶，上升到全國第3位。七是積極支持大企業(yè)進農(nóng)村發(fā)展。認真貫徹落實中央關(guān)于促進農(nóng)村改革發(fā)展的戰(zhàn)略部署，積極支持規(guī)模大、信用高、帶動效果好的大企業(yè)進農(nóng)村發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。目前全省進農(nóng)村發(fā)展的大企業(yè)已達3000余家。八是積極促進五類就業(yè)群體以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。實行“試營業(yè)”制度，對從事個體經(jīng)營的高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、復(fù)員退伍軍人和殘疾人，3年內(nèi)免收登記類和證照類等行政事業(yè)性收費，并且不收費、不驗照、輕微違規(guī)不罰款，進一步優(yōu)化了創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境。

　　(三)監(jiān)管水平得到進一步提高。一是，進一步推進全省企業(yè)年檢和個體工商戶驗照制度改革。全面實行了網(wǎng)上年檢。省局召開了全省推進“網(wǎng)上年檢”調(diào)度會。各級開通了咨詢服務(wù)電話，印制了明白紙，更新了觸摸屏，完善了軟件建設(shè)和硬件保障，為網(wǎng)上年檢的順利實施提供了良好的條件。經(jīng)過努力，全省外資企業(yè)網(wǎng)上年檢率達100%，內(nèi)資企業(yè)達到98.5%，私營企業(yè)達97%。繼續(xù)完善個體工商戶滾動驗照、上門驗照等制度，極大地方便了個體工商戶驗照。二是，深化經(jīng)濟戶口“四位一體”管理。落實責任、目標，以食品、藥品、危險化學(xué)品等與人民群眾生命安全密切相關(guān)的行業(yè)為重點，全面實施了“經(jīng)濟戶口”信用分類、風險分級、警示信息和重點區(qū)域“四位一體”管理，強化屬地監(jiān)管，形成了以“工商所屬地監(jiān)管責任制”為核心，以屬地化、日�；�、綜合化和動態(tài)化監(jiān)管服務(wù)為基本職能，以行政執(zhí)法和行政指導(dǎo)交融并用為主要手段的監(jiān)管體制，為各類市場主體的健康發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。三是開展了一系列專項整治。加大了對虛假出資、虛報注冊資本、抽逃出資、公司登記非法中介和無照經(jīng)營的打擊力度;開展了清理和規(guī)范使用“八一”等涉及軍隊和武警部隊字樣、廢舊金屬收購站點、黑網(wǎng)吧等專項整治工作;配合相關(guān)部門集中開展了外派勞務(wù)和境外就業(yè)中介市場專項清理整頓工作。全省全年共查處各類違法案件16678件，罰沒金額1510.1萬元。四是組織全省各被授權(quán)局開展了外商投資企業(yè)出資情況專項檢查。通過多種形式加強督查，全面清理了外國(地區(qū))企業(yè)常駐代表機構(gòu)�，F(xiàn)場調(diào)查常駐代表機構(gòu)3298戶，責令名存實亡的代表機構(gòu)停止活動，并為635戶代表機構(gòu)依法辦理了注銷登記，使我省外商投資出資率大幅提高。五是，積極促進安全發(fā)展和社會穩(wěn)定。對煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、民用爆破器材以及人員密集場所等重點行業(yè)、重點區(qū)域組織了多次專項檢查;開展了興奮劑專項治理活動;加強了對乳品企業(yè)登記條件的審查，全面重新審查了乳制品生產(chǎn)企業(yè)和奶畜養(yǎng)殖場的食品生產(chǎn)許可證件。

　　(四)服務(wù)形象得到進一步提升。一是，積極利用信息分析為政府服務(wù)。對內(nèi)資企業(yè)發(fā)展狀況及吊銷企業(yè)情況進行了分析;圍繞促進服務(wù)業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和臺資企業(yè)發(fā)展，促進大企業(yè)進農(nóng)村發(fā)展，“經(jīng)濟戶口”效能評估，外商投資企業(yè)增減、韓資企業(yè)非正常撤離等內(nèi)容進行了調(diào)研，并形成文字報告。二是，進一步提高窗口服務(wù)的規(guī)范化水平。印發(fā)了《山東省工商系統(tǒng)企業(yè)登記窗口規(guī)范化建設(shè)實施意見》，積極推進企業(yè)登記管理工作制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)。在全省登記窗口推行服務(wù)質(zhì)量電子評價系統(tǒng)，強化了內(nèi)部、社會和輿論監(jiān)督，窗口服務(wù)質(zhì)量有了顯著提高，在各級各類評比中取得了好成績。

　　由于全省登記注冊廣大同志們的不懈努力，很好地樹立和展示了工商機關(guān)服務(wù)發(fā)展的良好形象，省局黨組對全省登記口的工作是滿意的。在這里我代表黨組向同志們表示衷心的祝賀和誠摯的謝意!

　　回顧以往工作，能夠取得以上成績，“三個必須”是我們在工作中始終堅持的法寶，即： 必須貼近中心，全面發(fā)揮服務(wù)職能;必須完成好規(guī)定動作，創(chuàng)新自選動作;必須堅持求真務(wù)實，加大督導(dǎo)調(diào)度。這是經(jīng)驗的總結(jié)，我們要認真汲取并發(fā)揚光大。

　　二、解放思想，開拓創(chuàng)新

　　目前，企業(yè)登記管理工作面臨新的形勢和任務(wù)。一是，應(yīng)對國際金融危機，落實黨中央、國務(wù)院“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的戰(zhàn)略部署，需要我們積極響應(yīng)，拿出更加及時、有力的措施;二是，適應(yīng)“兩費”停征后工商機關(guān)服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的職能，需要我們改革創(chuàng)新，不斷提高履行崗位職責的能力和水平;三是，落實總局“四個統(tǒng)一”和省局 “基層建設(shè)年”主題，實現(xiàn)登記管理工作“四個轉(zhuǎn)變”，更加扎實地開展“四項服務(wù)”，需要我們加倍努力，將工作提高到新的層次和水平。因此，全省登記口的廣大同志一定要認清形勢，增強緊迫感、使命感和責任感。

　　當前和今后一個時期，各地在工作中要注意認真把握好以下三點：

　　一是解放思想，敢想敢干。解放思想首先就是放飛思想，就是要立足規(guī)范，籌謀發(fā)展。在促發(fā)展面前不能遲疑不前，更不能束手無策。去年我們適應(yīng)新的形勢任務(wù)，把“盡職盡責創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，盡心盡力為各類市場主體服務(wù)”作為企業(yè)登記管理的出發(fā)點和落腳點，要求“在規(guī)范登記上有新舉措，監(jiān)管執(zhí)法上有新突破，服務(wù)發(fā)展上有新成果”。實踐證明這個思路是正確的。企業(yè)登記管理是工商部門的重要職能。企業(yè)發(fā)展的第一信號在工商，不積極做好服務(wù)企業(yè)的事，就沒盡到我們的職責。凡是立足工商職能的事，就是正事，就是“種”我們自己的“田”，就要全力以赴地去做;凡是服務(wù)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者的事，就是大事，就要全心全意、滿腔熱忱地去辦，千方百計地讓黨委、政府高興，讓企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者滿意。有為才會有位。去年年終省局評出的8個先進市局都是在服務(wù)發(fā)展方面做得好、受到黨委、政府肯定的。企業(yè)注冊工作貼近企業(yè)、是工商機關(guān)落實促發(fā)展職能的重要崗位，我們要緊緊圍繞黨委、政府的中心工作和各局黨組(委)的工作部署，用心思考、用心把握、用心工作。要努力尋找工作的結(jié)合點，瞄準工作重點和亮點，想干事、會干事、干成事，爭取有所作為，不辱使命。

　　二是要求真務(wù)實，講求實效。在工作中要干實事、求實效，力戒擺花架子。要講求雷厲風行、步調(diào)一致的工作作風。已經(jīng)定了的事，就要克服萬難，保質(zhì)保量、不折不扣地快辦、辦好。要強化對各項工作督導(dǎo)和檢查，落實工作責任制，完成好上級交辦的任務(wù)。

　　三是要注重宣傳，樹立形象。要面向社會各個層面，把我們出臺的支持經(jīng)濟發(fā)展的好政策、好措施，及時向各級黨委政府匯報，向各類市場主體講明白，使其盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力;要宣傳工商部門為服務(wù)發(fā)展所做的事，增強全社會抵御金融風暴的決心和信心，樹立工商部門的良好形象。

　　三、圍繞“四項服務(wù)”，實現(xiàn) “十個突破”

　　20xx年全省各級企業(yè)登記管理機構(gòu)要落實省局“基層建設(shè)年”主題，繼續(xù)深入扎實地開展“四項服務(wù)”活動，按照“四個統(tǒng)一“的要求，做到“監(jiān)管全方位，服務(wù)上檔次。監(jiān)管要實現(xiàn)信息化加網(wǎng)格化;服務(wù)要零距離、無間隙”。各地在安排具體工作時，還是要按照“四項服務(wù)”的要求去設(shè)計，明確在服務(wù)政府、社會、企業(yè)和“三農(nóng)”的各個方面，應(yīng)該做好哪些工作。根據(jù)這個思路，今年全省登記口的工作要集中全力，實現(xiàn) “十個新突破”

　　(一)在利用登記信息服務(wù)上實現(xiàn)新突破。對企業(yè)登記監(jiān)管信息進行分析，為各級黨委、政府的決策提供數(shù)據(jù)分析和參考，是工商機關(guān)服務(wù)政府的一項重要的、經(jīng)常性工作。這次會議大家看了德州市的產(chǎn)業(yè)集群查詢系統(tǒng)，聽取了經(jīng)驗介紹，相信對利用好登記信息為政府服務(wù)有了更直觀、更深入的認識。登記信息是我們工商機關(guān)獨有的、非常有價值的資源。今年各市局都要定期對各類市場主體登記數(shù)量、分布情況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行分析，拿出有份量的分析報告和成果，年底省局將組織一次報告(論文)評選活動。

　　(二)在促進結(jié)構(gòu)調(diào)整上實現(xiàn)新突破。一是支持重大、重點項目。要認真貫徹落實國務(wù)院和省政府積極應(yīng)對金融危機的戰(zhàn)略決策，圍繞中央和省確定的重點建設(shè)項目及重大民生工程項目，開辟“綠色通道”，實行全程服務(wù)和跟蹤服務(wù)，保證這些項目快登記、早發(fā)照。二是爭取服務(wù)業(yè)發(fā)展再上新臺階。認真落實促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，支持信息技術(shù)、旅游休閑、現(xiàn)代物流、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。通過登記、監(jiān)管、服務(wù)等手段，推進企業(yè)內(nèi)部二三產(chǎn)業(yè)分離，不斷增加服務(wù)業(yè)市場主體總量，三是鼓勵先進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實國家產(chǎn)業(yè)政策，積極支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進裝備制造業(yè)和大型流通企業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興行業(yè)優(yōu)先發(fā)展，推進全省產(chǎn)業(yè)升級。四是淘汰落后產(chǎn)業(yè)。對不符合國家產(chǎn)業(yè)要求的市場主體，一律不予登記;依法做好產(chǎn)能過剩、技術(shù)落后、污染環(huán)境企業(yè)的變更、注銷和吊銷工作。五是加快企業(yè)重組、改制和并購。積極支持鋼鐵、石化、電力、郵政、鐵路、旅游、電信等行業(yè)改革重組;鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)兼并重組落后企業(yè)、困難企業(yè)，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)強強聯(lián)合，提高產(chǎn)業(yè)集中度和資源配置效率;支持企業(yè)開展跨國并購，到境外收購礦產(chǎn)資源開發(fā)權(quán)。

　　(三)在促進企業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)新突破。要以發(fā)展大企業(yè)、大集團、大項目為重點，積極促進各類市場主體做多、做強、作大。一是繼續(xù)擴大股權(quán)出資出質(zhì)工作成果。前段時間我做了些調(diào)研，發(fā)現(xiàn)目前辦理出資出質(zhì)的偏重于大企業(yè)，中小企業(yè)沒有完全動起來;各地工作進展不一，有的地方工作還比較被動。股權(quán)是企業(yè)的優(yōu)良資產(chǎn)，出資出質(zhì)是緩解企業(yè)資金難的有效途徑。這項工作緩解了資金難，減少了信貸風險，還減輕了企業(yè)負擔，各級領(lǐng)導(dǎo)期盼，銀行、企業(yè)歡迎，大有潛力可挖。今年一月份，全省新增出質(zhì)企業(yè)27戶，出質(zhì)股權(quán)5.53億股，出質(zhì)額達7.07億元，這是一個良好的開局。明天，省局將在“助企解困進萬家座談會暨簽約儀式”上與工商、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、中國及華夏五大銀行簽署股權(quán)質(zhì)押戰(zhàn)略合作協(xié)議，由銀行專門拿出1000億元的貸款額度用于股權(quán)出質(zhì)，為企業(yè)融資提供更大的便利。會后，省局還將與省直有關(guān)部門分別出臺促進股權(quán)出資、出質(zhì)的政策措施。我們要利用好這些合作平臺，引導(dǎo)、推薦更多信用記錄良好的大中小企業(yè)辦理出質(zhì)業(yè)務(wù)。另外，還要積極穩(wěn)健地開展小額貸款公司的登記試點工作，探索以債權(quán)、采礦權(quán)投資和基金投資公司的登記，進一步拓展資金渠道。二是要支持文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。根據(jù)省委、省政府建設(shè)經(jīng)濟文化強省的戰(zhàn)略部署，省局將于近期與省委宣傳部出臺促進文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的政策措施，積極促進文化體制改革，支持廣電、報業(yè)、出版、旅游等文化產(chǎn)業(yè)整合、重組，引導(dǎo)文化體育企業(yè)股份制改造，培育一批影響大、有特色的文化品牌，做強、做大、做響山東文化產(chǎn)業(yè)。三是促進大企業(yè)、大集團發(fā)展。根據(jù)省委省政府“一體兩翼”和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略，培育在鋼鐵、汽車、船舶、有色、化工、輕工、紡織、裝備制造、電子信息九個重點產(chǎn)業(yè)的大企業(yè)、大集團，推進龍頭企業(yè)帶動、特色產(chǎn)業(yè)提升。

　　(四)在服務(wù)“三農(nóng)”上實現(xiàn)新突破。一是大力促進農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。本著依法、自愿、有償和進退自由的原則，在不改變土地集體所有性質(zhì)、不改變土地用途、不損害農(nóng)民土地承包權(quán)益的前提下，允許農(nóng)民專業(yè)合作社成員以土地承包經(jīng)營權(quán)出資;支持農(nóng)民專業(yè)合作社跨地域、跨所有制、跨行業(yè)開展經(jīng)營和服務(wù)，支持、引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社與高等學(xué)校、科研院所開展多種形式技術(shù)合作，促進產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教結(jié)合，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，召開現(xiàn)場會，推廣農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理經(jīng)驗和做法。二是大力推進大企業(yè)進農(nóng)村發(fā)展。將引導(dǎo)大企業(yè)到農(nóng)村發(fā)展作為服務(wù)“三農(nóng)”的重點，積極扶持大企業(yè)、龍頭企業(yè)通過兼并、聯(lián)合和資產(chǎn)重組，到農(nóng)村建基地、辦工廠，組建多種類型的經(jīng)營發(fā)展模式，增強企業(yè)競爭力，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。積極支持農(nóng)村“一村一品，一鄉(xiāng)一業(yè)”專業(yè)群組發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化進程。三是，促進農(nóng)村企業(yè)發(fā)展。鼓勵支持農(nóng)村旅游、觀光農(nóng)業(yè)等文化產(chǎn)業(yè)以及地方名優(yōu)土特產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民承包開發(fā)荒山、荒地、荒灘，從事特色經(jīng)濟作物種植。

　　(五)在促進外資企業(yè)健康發(fā)展上實現(xiàn)新突破。要努力營造吸引外資的良好發(fā)展環(huán)境。否則，外資不會來，來了也留不住。一是完善協(xié)作平臺。要加強與外經(jīng)貿(mào)、外匯、稅務(wù)、海關(guān)等有關(guān)政府部門、行業(yè)管理部門的溝通、協(xié)作，妥善解決在外商投資企業(yè)審批、登記過程中各部門遇到的難題，積極做好在談、在建和建成項目的服務(wù)工作。二是落實優(yōu)惠政策。認真落實省局下發(fā)的《關(guān)于發(fā)揮工商職能進一步促進外商投資企業(yè)發(fā)展的意見》和《關(guān)于印發(fā)服務(wù)臺資企業(yè)登記注冊優(yōu)惠政策和措施的通知》要求，做好大陸自然人與外國(地區(qū))公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織或個人共同投資設(shè)立的公司的登記工作，放寬外商投資企業(yè)準入條件，簡化登記材料和程序，營造外國投資者來我省投資的良好氛圍。三是提升外資企業(yè)檔次。積極支持外商設(shè)立具有先進技術(shù)水平、高增值含量的加工制造企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)，全面提升外商投資企業(yè)參與國際市場競爭的能力。引導(dǎo)外資向重點民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、自主創(chuàng)新等領(lǐng)域投入，促進外資企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。對《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中的禁止類項目，堅決不予辦理登記注冊。四是支持并購融資。做好外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)，外商投資股份有限公司登記工作。大力支持外國投資者依法并購境內(nèi)企業(yè)，鼓勵支持外資公司進行股份制改造和境內(nèi)、外上市融資。五是加強監(jiān)管。要以強化依法行政為本，落實監(jiān)管責任制，綜合運用多種規(guī)范監(jiān)管手段，促進企業(yè)誠信守法經(jīng)營。

　　(六)在網(wǎng)上年檢上實現(xiàn)新突破。今年要把年檢作為幫扶企業(yè)渡過難關(guān)的重要平臺，近距離地向企業(yè)宣講政策、了解企業(yè)實際困難和需求，幫助企業(yè)解決實際問題，增強其抵御金融危機的能力，保持健康發(fā)展。一是完善網(wǎng)上年檢。網(wǎng)上年檢提高了年檢效能，方便了企業(yè)。要使企業(yè)充分認識網(wǎng)上年檢的好處，提高網(wǎng)檢率。同時，總結(jié)經(jīng)驗，查擺問題，完善措施，創(chuàng)造更好的上網(wǎng)年檢條件。二是規(guī)范網(wǎng)上年檢。要嚴格依照省局制定的網(wǎng)上年檢表格進行年檢，不得擅自變更;要依法規(guī)范年檢審查事項，規(guī)范收費行為，年檢期間一律不得捆綁收取其它費用。三是幫扶企業(yè)渡過難關(guān)。要根據(jù)省局即將下發(fā)的《關(guān)于發(fā)揮工商職能助企解困的實施意見》，延長困難企業(yè)的主體資格，對成立后未開業(yè)或開業(yè)后自行停業(yè)的企業(yè)，可酌情通過年檢;對已滿出資期限但無違法紀錄的企業(yè)，可延長出資期限;適當延長困難企業(yè)的籌建期限;除省局規(guī)定六類企業(yè)外，其他企業(yè)可免交審計報告;處罰企業(yè)要慎重，能不吊銷的盡量不要吊銷，能不處罰的盡量不予處罰。 (七)在支持就業(yè)、再就業(yè)上實現(xiàn)新突破。今年我省要安置200萬就業(yè)人員，就業(yè)形勢十分嚴峻。各地要落實省局《關(guān)于發(fā)揮工商職能努力做好促進就業(yè)工作的通知》精神，對非公司型企業(yè)登記，可不受注冊資本的限制，一元錢即可注冊。要結(jié)合當?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色經(jīng)濟，認真落實各項優(yōu)惠政策，對大中專畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、殘疾人、復(fù)員退伍軍人等申請個體工商戶登記，除從事需前置審批的經(jīng)營項目外，核發(fā)有效期為6個月的試營業(yè)營業(yè)執(zhí)照。目前返鄉(xiāng)的農(nóng)民工很多，要特別注意采取有效措施，協(xié)助做好農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)工作。各級登記注冊大廳都要增設(shè)就業(yè)、再就業(yè)服務(wù)功能并明確標示，盡全力做好相關(guān)咨詢、服務(wù)。要鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。積極引導(dǎo)國有、私營和外資企業(yè)穩(wěn)定并增加就業(yè)，督導(dǎo)企業(yè)承擔相應(yīng)的社會責任，通過企業(yè)發(fā)展提供更多的就業(yè)機會。

　　(八)在推進企業(yè)信用監(jiān)管上實現(xiàn)新突破。一是進一步完善信用監(jiān)管機制。要深化“經(jīng)濟戶口”信用分類、風險分級、警示信息和重點區(qū)域“四位一體”管理制度。企業(yè)的信用建設(shè)是建設(shè)法治社會、和諧社會的基礎(chǔ)。省局將制定基層工商所“經(jīng)濟戶口”管理規(guī)范，推進基層信用監(jiān)管“四化”建設(shè)。要綜合利用登記監(jiān)管數(shù)據(jù)準確評定企業(yè)信用等級，建立“黑牌企業(yè)數(shù)據(jù)庫”，依法健全對黑牌企業(yè)的懲戒、退出機制，滿足社會對企業(yè)信用系統(tǒng)建設(shè)的要求。二是提高監(jiān)管的信息化水平。要從網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、軟件開發(fā)和人才培訓(xùn)三方面入手，進一步推進“經(jīng)濟戶口”信用監(jiān)管的信息化水平，下決心解決制約信息化發(fā)展的“瓶頸”問題，以信息化，推進規(guī)范化、制度化、程序化和法制化，提高監(jiān)管效能。三是加強網(wǎng)格化管理。要落實省局“基層建設(shè)年”主題，在各級工商機關(guān)實行劃片管理，大力推進網(wǎng)格化監(jiān)管模式。要實行屬地監(jiān)管責任制，建立健全省縣級局、工商所、片區(qū)管理人員三層監(jiān)管體系，強化區(qū)域監(jiān)管責任制，實現(xiàn)對“經(jīng)濟戶口”的全領(lǐng)域、全方位、精細化監(jiān)管。四是加強行政指導(dǎo)。逐步建立以重要事項提示、輕微問題告誡、突出問題約見為主要內(nèi)容的市場主體違法預(yù)防機制，堅持以“工商所能、企業(yè)所愿、政府所想、法律所依”為核心的行政指導(dǎo)原則，公平、公正地行使行政處罰自由裁量權(quán)。五是積極促進安全生產(chǎn)。要從維護社會穩(wěn)定，保障人民生命財產(chǎn)安全的高度，加大對食品、藥品、煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、危險化學(xué)品、公眾娛樂場所等重點企業(yè)和領(lǐng)域的監(jiān)管，促進安全發(fā)展。

　　(九)在服務(wù)產(chǎn)業(yè)招商上實現(xiàn)新突破。一是要圍繞重點。要認真貫徹落實省委、省政府“一體兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略，與“突破菏澤”、促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展等工作搞好對接，落實重點服務(wù)招商的行業(yè)和項目，積極搭建平臺，靠上搞好服務(wù)。二是要提高水平。要總結(jié)發(fā)揚前幾年服務(wù)招商引資的成功經(jīng)驗，立足登記職能，發(fā)揮工商優(yōu)勢，站在更高的層次，以更有效的舉措，開展多渠道、多領(lǐng)域、全方位的服務(wù)活動。三是抓好項目落實。要圍繞重點項目，落實好配套服務(wù)，使定好的項目早洽談，談好的項目早簽約，簽約的項目早落地，落地的項目早見效。

　　(十)在登記隊伍建設(shè)上實現(xiàn)新突破。今年是“基層建設(shè)年”， 各地要以規(guī)范“窗口”服務(wù)行為為重點，加強隊伍建設(shè)。一是要規(guī)范窗口服務(wù)。按照省局《山東省工商系統(tǒng)企業(yè)登記窗口規(guī)范化建設(shè)實施意見》的要求，進一步增強服務(wù)意識、優(yōu)化服務(wù)措施、提升服務(wù)水平，加強登記大廳的設(shè)施與環(huán)境建設(shè)，提供一流服務(wù)環(huán)境;深化“一條龍”服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)和微笑服務(wù)等行之有效的制度和方式，提升登記窗口的服務(wù)水平和服務(wù)形象;全面清理和規(guī)范各種登記收費，堅決取消不合理收費，規(guī)范現(xiàn)有合理收費。省局年內(nèi)將組織進行“規(guī)范登記服務(wù)窗口”評比。二是規(guī)范登記行為。要嚴格依法把好市場準入關(guān)，確保規(guī)范登記。要將加強培訓(xùn)與業(yè)務(wù)自學(xué)結(jié)合起來，盡快提高登記人員的業(yè)務(wù)水平，提高解決復(fù)雜問題的能力。要加強各種形式的宣傳，提升社會對網(wǎng)上遠程登記的認知度、接受度，力爭20xx年網(wǎng)上遠程登記取得實質(zhì)性進展。三是健全監(jiān)督機制。各級登記業(yè)務(wù)大廳要以建立健全登記窗口電子評價系統(tǒng)為契機，完善社會監(jiān)督平臺，強化自我約束機制，實行人性化服務(wù)，更加自覺地接受社會和企業(yè)的監(jiān)督，逐步建立健全工作目標考核機制，對工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)、各個崗位進行全面考核，進一步樹立工商機關(guān)服務(wù)企業(yè)、便民利民、優(yōu)質(zhì)高效的良好形象。四是加強學(xué)習(xí)調(diào)研。要結(jié)合“基層建設(shè)年”和“大走訪”活動，大興學(xué)習(xí)、調(diào)研之風。要加強對基層登記監(jiān)管人員的教育培訓(xùn)，更新知識，提高素質(zhì)，適應(yīng)新的形勢和任務(wù)要求。要選擇工作的重點、熱點問題開展調(diào)研，并形成高質(zhì)量的調(diào)研報告報省局，參加省局組織的論文研討。要注重典型引路，及時發(fā)掘、培養(yǎng)好各方面的先進典型，及時上報，適時推廣。五是要學(xué)先爭優(yōu)。敢為人先、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)是全省登記口傳承多年的優(yōu)良傳統(tǒng)，要繼續(xù)發(fā)揚下去。各級登記大廳都要瞄準更高目標、向更高水準看齊，以更優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，保持和發(fā)揚榮譽，爭取服務(wù)形象有新的提升。

　　最后談一下登記口的大走訪活動。開展大走訪是省局落實基層建設(shè)年主題、應(yīng)對金融危機挑戰(zhàn)的具體行動和重要舉措。春節(jié)前后，我和企業(yè)處的負責同志到省直一些大企業(yè)、金融機構(gòu)進行了走訪，受到熱烈歡迎，效果很好。全省登記口要按照省局大走訪方案制定的內(nèi)容和步驟，發(fā)揮登記職能，突出登記特色，積極地行動起來，確�；顒尤〉贸尚�。工作中要注意三點：一是抓好十條措施的落實。對登記口的大走訪省局規(guī)定了10條措施，各地要逐條認真組織，周密部署，因地制宜，抓好貫徹落實;二是力求多辦實事。要提高服務(wù)企業(yè)的水平，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時加以解決，爭取走訪一戶企業(yè)，至少辦一件實事;三是不增加企業(yè)負擔。走訪前要同企業(yè)協(xié)商，采取企業(yè)樂于接受的形式，包括座談、文娟等，要做到多辦事、不添亂，更不能在企業(yè)就餐。

　　以上工作內(nèi)容，在去年全省服務(wù)發(fā)展大會上已經(jīng)提出，當時請大家結(jié)合工作實際，進行深入研究。為切實抓好落實，我們要采取適當方式加以督導(dǎo)。今年下半年，省局將召開一次服務(wù)科學(xué)發(fā)展現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，總結(jié)推廣落實“十個突破”的先進典型經(jīng)驗，希望各地在抓好以上“規(guī)定動作”的落實，并在此基礎(chǔ)上，結(jié)合當?shù)貙嶋H，創(chuàng)新自選動作，使我省工商系統(tǒng)在服務(wù)發(fā)展上枝繁葉茂，結(jié)出更豐碩的果實。

　　同志們，今年企業(yè)登記管理工作很重、任務(wù)很艱巨，也很光榮。希望同志們振作精神，更加積極努力地工作，為經(jīng)濟社會的健康發(fā)展做出新的、更大的貢獻!

　　謝謝大家。