在全省水利工作會議上的講話稿（通用19篇）

在全省水利工作會議上的講話稿 篇1

　　同志們：

　　今天是正月十三，元宵節(jié)還沒有過，我們就在這里召開全省水利工作會議，總結(jié)去年工作，表彰先進(jìn)集體和個人。我今天來參加會議，主要是來表彰先進(jìn)、看望大家、感謝大家。關(guān)于今年工作，等會兒，志英廳長將作全面部署。這里，我先講兩點(diǎn)意見。

　　一、成效顯著，來之不易

　　20xx年，全省水利戰(zhàn)線的同志們緊緊抓住了中央擴(kuò)大內(nèi)需、加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入的寶貴機(jī)遇，大力推進(jìn)水利建設(shè)，克服困難、乘勢而上，取得了顯著成效，為福建當(dāng)前拉動內(nèi)需和長遠(yuǎn)發(fā)展都發(fā)揮了重要的支撐和保障作用。我把大家的成績歸納為四個 “ 前所未有 ” ：

　　第一，水利建設(shè)投入規(guī)模前所未有。

　　去年全省水利在建項目年度投資規(guī)模達(dá)到 68.25 億元，比增 26.7 % 。其中，爭取到位的中央資金18.16 億元，包括增投和擴(kuò)大內(nèi)需基建資金 9.77 億元，約占 1998 年至 20xx 年十年時間里中央累計投入我省水利基建資金 19.1 億元的 51% ;爭取中央財政資金 8.39 億元，是 20xx 年的 5.6倍。省水利廳和全省水利戰(zhàn)線的同志們夜以繼日辛勤工作，靠扎實的項目準(zhǔn)備，才拿到中央這么多的扶持資金，創(chuàng)下了新中國成立以來的歷史新紀(jì)錄，這是前所未有的。

　　第二，防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警機(jī)制強(qiáng)化力度前所未有。

　　投資近 1 個億建成的應(yīng)急視頻會商指揮系統(tǒng)正式投入使用，進(jìn)一步落實了 “ 預(yù)警到鄉(xiāng) ” 機(jī)制;完成全省 1.53 萬個行政村(居委會)村級防災(zāi)預(yù)案修訂，并實行數(shù)據(jù)庫管理，進(jìn)一步強(qiáng)化了 “ 預(yù)案到村 ” 機(jī)制;按分級管理原則，全省各類水庫全部納入防汛責(zé)任，確定并公布了各類防汛責(zé)任人，進(jìn)一步完善了 “ 責(zé)任到人 ” 機(jī)制。去年我省遭遇了 6 場暴雨、 3 個登陸氣旋、 6 個影響臺風(fēng)以及夏秋干旱，但由于我們處置得當(dāng)、措施得力，災(zāi)害損失明顯減少。比如，去年 “ 莫拉克 ” 臺風(fēng)來臨之際，我們開始并沒有想到它會原地打轉(zhuǎn)、會折返、會停滯。我們所做的，都是按照臺風(fēng)比較快地在我省正面登陸準(zhǔn)備的。臺風(fēng)后來的發(fā)展變化，實際上使大家面對的情況更加復(fù)雜、更擔(dān)風(fēng)險。但是，我們?nèi)匀怀晒��?yīng)對了。這如果沒有我們的預(yù)警機(jī)制，如果沒有我們的加倍戒備，是做不到的。特別是長樂文武砂海堤受到的破壞力是很大的，由于對臺風(fēng)帶來的強(qiáng)暴雨我們有充分的估計，防范工作做得還是不錯的。中國臺灣有所忽視，結(jié)果損失慘重。

　　第三，民生水利重點(diǎn)工程建設(shè)規(guī)模前所未有。

　　去年，我們推進(jìn)民生水利 “ 六大 ” 重點(diǎn)工程，目標(biāo)明確、力度很大、進(jìn)度很快。病險水庫除險加固去年完成 120 座，投資額 2.82 億元，比增 163.6% 。海堤除險加固去年完成 152.5 公里 , 投資額4.53 億元，比增 228.3 % 。飲水安全方面，去年有 133.5 萬農(nóng)村人口的飲水安全問題得到解決 ,完成投資額 6.51 億元，比增 194.6% 。大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造去年完成 54.99 萬畝 , 投資額 3.30 億元，比增 29.4% 。江河治理去年捆綁了防洪和水庫工程項目 20 個 , 完成投資額 10.1億元，比增 15.8% 。水土流失治理去年完成 204.67 萬畝治理 , 投資額 2.49 億元，比增 14.7% 。這些數(shù)據(jù)表明，去年這 “ 六大 ” 民生水利重點(diǎn)工程，無論在工程數(shù)量上，還是在投入資金上，不僅都分別超過了歷史上每一個年度，而且是項項增加，這是前所未有的。

　　第四，抗旱應(yīng)急供水反應(yīng)快速前所未有。

　　去年夏末秋初，我省中南部沿海部分地區(qū)發(fā)生干旱，受旱區(qū)域人畜飲水和重點(diǎn)企業(yè)供水出現(xiàn)困難，水利部門急人民群眾和重點(diǎn)企業(yè)之所急，快速、高效地完成了晉江北干渠、仰恩大學(xué)、南安石井、龍海、長泰等六大應(yīng)急調(diào)水引水工程的勘測、設(shè)計和施工，成功實現(xiàn)快速引水，得到社會各界的好評。特別是晉江北干渠到洛陽江應(yīng)急調(diào)水工程，投資 2480 萬元，計劃工期 60 天，通過日夜趕工，實際僅用 34 天就正式通水。這項工程順利建成，確保了洛江區(qū)、泉港區(qū)、惠安縣城鄉(xiāng)用水和福建煉化一體化等一批重點(diǎn)企業(yè)用水。如果當(dāng)時應(yīng)急調(diào)水工程不能如期完成，損失可就大了，僅福建煉化一體化項目損失一天的產(chǎn)值就是 1.6 億元，一天的稅收就是 1600 萬元。同時，全省水利部門和氣象部門密切合作，抓緊有利時機(jī)， 10 天內(nèi)在全省連續(xù)實施了 219 次人工增雨，有效緩解了干旱帶來的供水困難。這些手段之有力，動作之迅速，效果之明顯，都是前所未有的。

　　我省水利工作取得的這些成效，來之不易;總結(jié)的這些經(jīng)驗，彌足珍貴。這是全省水利部門堅持 “ 建設(shè)民生水利，服務(wù)海西先行 ” 持續(xù)努力的結(jié)果，是大家團(tuán)結(jié)奮斗、迎難而上、辛勤勞動的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表省委、省政府向全省水利戰(zhàn)線的同志們表示衷心感謝和親切問候!

　　二、搶抓機(jī)遇，再立新功

　　當(dāng)前，水利事業(yè)迎來了又一個大發(fā)展的春天。中央決定，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，強(qiáng)調(diào)要把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)放在水利上，對十二項直接涉及水利的工作提出明確要求;中央和全省農(nóng)村工作會議把突出抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要手段，作出全面部署，強(qiáng)調(diào)國家固定資產(chǎn)投資要把水利建設(shè)放在重要位置，大幅度增加中央和省級財政小型農(nóng)田水利補(bǔ)助專項資金規(guī)模，拓寬水利建設(shè)基金籌資渠道，完善 “ 一事一議 ” 財政獎補(bǔ)政策。從各方面得到的信息看，今年中央對水利的投入將超過去年。可以說，今年和今后一段時間內(nèi)，水利建設(shè)將面臨一個大投入、大建設(shè)、大發(fā)展的良機(jī)，這為全省水利戰(zhàn)線的同志們提供了展現(xiàn)才干、多做貢獻(xiàn)的平臺。希望大家搶抓機(jī)遇、積極作為，開拓進(jìn)取、再立新功。我們至少可以在五個方面再立新功。

　　第一，在推動民生水利發(fā)展上再立新功。

　　大力發(fā)展民生水利既是踐行科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，更是實踐為人民服務(wù)宗旨的具體體現(xiàn)。一要拓展領(lǐng)域。今年要在持續(xù)推進(jìn)水庫除險、海堤加固、飲水安全、江河治理、灌溉改造、水土流失治理等 “ 六大 ” 民生水利工程建設(shè)的同時，力爭在水閘除險加固、重點(diǎn)中小河流治理、小型農(nóng)田水利、小型水庫除險、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪排澇工程建設(shè)等方面取得新進(jìn)展。二要集成項目。要進(jìn)一步加強(qiáng)中央水利項目投入政策研究，用足用好國務(wù)院支持我省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的政策措施，利用我省原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)的優(yōu)勢，積極探索以流域、區(qū)域為單元，實施項目集成捆綁，爭取更多項目納入中央投資計劃。三要增加投入。從今年起國家開始征收重大水利工程建設(shè)基金，我省屬南水北調(diào)和三峽工程非直接受益省份，基金征收可納入省級財政預(yù)算管理，專項用于本地重大水利工程建設(shè)，民生水利投入可望大幅增加。此外，中央給我省的轉(zhuǎn)貸資金將大幅增加，去年是 34 億元(其中廈門 8 億元)，今年不含廈門達(dá)到 47億元，將有更多的資金投向民生水利。各設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))也要力爭安排更多的財政資金用于水利投入，并強(qiáng)化部門資金整合力度，督導(dǎo)項目業(yè)主落實自籌資金，積極引導(dǎo)民間資金參與水利建設(shè)，切實解決配套資金不到位的問題。比如，清流縣城在開發(fā)中以土地開發(fā)籌措資金，補(bǔ)助河道防洪，短期內(nèi)使河道得到根本整治，這一做法值得借鑒。

　　第二，在保障防汛安全上再立新功。

　　防汛工作，事關(guān)全局、人命關(guān)天，來不得絲毫的懈怠、馬虎。四月一日進(jìn)入汛期之前，要立足于防范雨季可能發(fā)生的洪澇災(zāi)害、強(qiáng)臺風(fēng)登陸，從保障人員安全的角度出發(fā)做好各項防洪抗災(zāi)準(zhǔn)備工作，重點(diǎn)落實組織、工程、預(yù)案、物資和隊伍等 “ 五項準(zhǔn)備 ” 。各地要繼續(xù)深化落實 “ 預(yù)警到鄉(xiāng)、預(yù)案到村、責(zé)任到人 ” 機(jī)制，按預(yù)案要求積極備戰(zhàn)，多調(diào)查研究，多積累經(jīng)驗，多實戰(zhàn)演練，不斷完善創(chuàng)新防災(zāi)抗災(zāi)機(jī)制。要加強(qiáng)對鄉(xiāng)村基層的指導(dǎo)，努力提升鄉(xiāng)村基層的防災(zāi)抗災(zāi)應(yīng)急能力，逐步實現(xiàn)災(zāi)害測報現(xiàn)代化、應(yīng)急處置規(guī)范化、防災(zāi)指標(biāo)指揮責(zé)任化。要按照分級管理的原則，切實履行《福建省水庫大壩安全管理規(guī)定》賦予的職責(zé)，抓好全省水庫大壩使用登記與安全鑒定工作，建立水庫數(shù)據(jù)庫，摸清全省水庫安全現(xiàn)狀，實現(xiàn)動態(tài)管理，確保各項工作有序有效開展。四月初，我省將再進(jìn)行全省專門大檢查。

　　第三，在 “ 小水利 ” 建設(shè)上再立新功。

　　今年我們要在解決 “ 大水利 ” 的同時，積極探索解決 “ 小水利 ” 的問題。什么叫 “ 小水利” ?我想，就是解決水源地、大水渠和基本農(nóng)田之間的水溝渠，我把它叫做 “ 小水利 ” 。解決這個問題，最好的辦法是納入 “ 一事一議 ” �，F(xiàn)在國家規(guī)定，除了軍烈屬、特困戶等特殊情況外，農(nóng)民按照上一年人均收入的百分之一，自愿集資投勞建設(shè)，各級財政給予三分之一獎補(bǔ)，這樣開展 “ 小水利 ” 建設(shè)就有了資金來源。這種做法，還有一個好處就是群眾出了錢，項目是要接受監(jiān)督的、是要見效益的。群眾自己出的錢，他們就會要求做好，否則，第二年就不再出資了。我省去年搞了 16 個縣試點(diǎn)，成效較好。今年全國拿出 65 億元，估計我省可以拿到 1.5 億元，我們省自己再準(zhǔn)備 2 個億，加上市、縣的集資，財政大概可以拿出 6 個億，這樣，農(nóng)民拿出 18 個億，加起來就是 24 個億，如果以 “ 小水利 ” 為主，我們來做這個事，就可以很好地打開小水利建設(shè)局面了。

　　第四，在水資源保護(hù)生態(tài)安全上再立新功。

　　這是新的職責(zé)，也是越來越重大的職責(zé)。要切實加強(qiáng)建設(shè)項目水資源論證工作，從源頭上把好水資源開發(fā)利用關(guān)。嚴(yán)格水資源費(fèi)征收、使用和管理制度，確保足額征收、規(guī)范使用。強(qiáng)化水資源統(tǒng)一調(diào)度，保障城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水需求。一律停止審批小水電站，對已批的還要分批清理。要著力開展以水庫為重點(diǎn)的水源地保護(hù)試點(diǎn)，強(qiáng)化飲用水保護(hù)監(jiān)督管理，保障飲用水源安全。抓緊完成全省二級水功能區(qū)劃，開展水域納污能力核定，嚴(yán)格控制入河排污總量，防止水源枯竭和水體污染。切實加強(qiáng)地下水資源保護(hù)，對地下水超采的地方，依法劃定起采區(qū)，逐步削減開采量，遏制過度開采。

　　第五，在謀劃水利重點(diǎn)骨干工程上再立新功。

　　選準(zhǔn)建好大型水利骨干重點(diǎn)工程，功在當(dāng)代，利在百年。近年來，我們提出的閩江 “ 北水南調(diào) ” 、光澤水庫等一批水利骨干工程，關(guān)乎大局，要科學(xué)論證，盡快運(yùn)作。要研究探討如何利用三峽基金，重點(diǎn)扶持一批骨干工程，力爭促成我省若干個水利重點(diǎn)骨干工程列入中央投資計劃，早日開工建設(shè)。

　　最后，還要強(qiáng)調(diào)一下項目管理問題。首先，要嚴(yán)格資金管理。水利投入的錢再多，都是人民的。因此，要做到�？顚Ｓ�，不得截留、挪用，更不得中飽私囊。要通過嚴(yán)格的招投標(biāo)制度，實現(xiàn)資金使用效益的最大化。其次，要嚴(yán)格質(zhì)量管理，實行工程質(zhì)量終身追究制度，堅決防止偷工減料現(xiàn)象的發(fā)生。此外，要嚴(yán)格進(jìn)度管理，按時序統(tǒng)籌安排好各個項目的施工進(jìn)度 , 好中求快抓好工程建設(shè)。

　　同志們，新的一年形勢好、政策好、機(jī)遇好，全省水利任務(wù)繁重，責(zé)任重大。希望全省水利系統(tǒng)的干部職工把握良機(jī)、奮力拼搏，再創(chuàng)新的業(yè)績，爭做新的貢獻(xiàn)。

　　謝謝大家!

在全省水利工作會議上的講話稿 篇2

　　各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

　　信陽位于淮河上游，是洪澇干旱災(zāi)害多發(fā)地區(qū)，水利建設(shè)任務(wù)十分繁重。近年來，在省水利廳的大力指導(dǎo)支持下，我市搶抓水利發(fā)展機(jī)遇，先后實施了一大批水利工程，全市水利基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，水利保障能力進(jìn)一步提升。尤其是20xx年，我市水利建設(shè)項目達(dá)到317個,總投資超過18億元。為確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的按時完成各項工程建設(shè)任務(wù)，我們按照省水利廳的部署和要求，明確重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，狠抓落實，強(qiáng)力推進(jìn)各項水利工程建設(shè)。截至目前，已累計完成投資14.6億元，基本完成了年度建設(shè)任務(wù)。20xx年10月，水利部稽察組對我市水利工程建設(shè)管理工作進(jìn)行了全面督導(dǎo)檢查，給予了充分肯定。同時，我市在財政部開展的重點(diǎn)小(2)型病險水庫除險加固項目績效評價中也取得了優(yōu)異成績。我們的主要做法是：

　　一、創(chuàng)新模式，嚴(yán)格招標(biāo)投標(biāo)程序

　　一是創(chuàng)新項目法人組建模式。在嚴(yán)格落實國家規(guī)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合信陽水利實際，整合市、縣技術(shù)力量，積極探索集中建設(shè)管理模式，大膽創(chuàng)新項目法人組建，采取大中型骨干水利建設(shè)項目由市政府統(tǒng)一組建項目法人，中小型水利建設(shè)項目以縣區(qū)為單元組建項目法人的辦法，極大地提高了項目建設(shè)專業(yè)化管理水平。二是嚴(yán)格工程招標(biāo)投標(biāo)。認(rèn)真執(zhí)行水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)入公共資源交易市場的規(guī)定，所有水利工程建設(shè)項目全部進(jìn)入市級公共資源交易中心進(jìn)行招投標(biāo)。同時，我們還采取小型水利項目“打捆招標(biāo)”、水庫防滲等專業(yè)性較強(qiáng)的技術(shù)項目單獨(dú)招標(biāo)的形式，吸引大單位、大企業(yè)前來競標(biāo)，擇優(yōu)選擇工程施工、監(jiān)理和設(shè)備制造企業(yè)。三是落實工程建設(shè)責(zé)任。與各縣區(qū)水利部門簽訂水利工程建設(shè)責(zé)任書，將各項工作任務(wù)落實到具體責(zé)任單位和責(zé)任人，層層落實責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力。

　　二、完善機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)管

　　一是積極與各縣區(qū)政府進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，指導(dǎo)全市9個縣區(qū)全部成立了質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，配置了必要的辦公設(shè)施及簡易檢測儀器，劃分和明確了市、縣兩級水利工程質(zhì)量監(jiān)督責(zé)權(quán)，率先在全省實現(xiàn)了水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督的全面覆蓋。二是在工程建設(shè)過程中，市、縣質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照監(jiān)督責(zé)權(quán)，嚴(yán)把監(jiān)督方案制訂、項目劃分確認(rèn)、質(zhì)量核備與核定、法人驗收監(jiān)督、問題跟蹤處理和質(zhì)量檔案管理等各個環(huán)節(jié)。三是積極推行質(zhì)量巡檢、突檢及竣工驗收前檢測制度，及時發(fā)布水利工程質(zhì)量簡報通報信息，對發(fā)現(xiàn)的問題，限期整改到位，并跟蹤問效。目前，我市在建水利工程質(zhì)量均處于有效控制狀態(tài)，未發(fā)生一起質(zhì)量安全事故。我局也連續(xù)在20xx年、20xx年榮獲市政府表彰的全市安全生產(chǎn)先進(jìn)單位稱號。

　　三、加強(qiáng)督導(dǎo)，確保工程建設(shè)進(jìn)度

　　一是建立了水利工程建設(shè)聯(lián)動督導(dǎo)檢查機(jī)制，成立3個督導(dǎo)組定期或不定期對各縣區(qū)水利工程進(jìn)度、完成率、重點(diǎn)難點(diǎn)問題等進(jìn)行督導(dǎo)、督查、督辦。二是定期向各縣區(qū)政府和水利部門通報工程進(jìn)展情況，并對工作責(zé)任不落實、進(jìn)度嚴(yán)重滯后的縣區(qū)約談其水行政主管部門主要負(fù)責(zé)人。三是聘請了一批在設(shè)計、施工、管理、計劃、財務(wù)等方面有豐富經(jīng)驗的專家組成指導(dǎo)小組，對在建工程進(jìn)行不定期巡回檢查指導(dǎo)，及時解決工程在施工過程中出現(xiàn)的技術(shù)問題，全力保證水利工程建設(shè)的順利推進(jìn)。

　　四、積極爭取，全力落實配套資金

　　信陽是老區(qū)、蘇區(qū)、貧困地區(qū)，財政收入僅80億元，財政支出達(dá)335億元，主要依靠轉(zhuǎn)移支付維持運(yùn)轉(zhuǎn)。20xx年，我市水利工程項目市縣配套資金達(dá)1.48億元，資金配套壓力很大。面對這種情況，我們反復(fù)向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報溝通，得到了市領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，市財政在十分困難的情況下，先期配套資金2252萬元，專項用于農(nóng)村飲水安全工程和小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)。20xx年年底，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)又專門研究解決水利工程配套資金問題，再次安排了3500萬元市級配套資金，加上各縣區(qū)落實的縣級配套資金，基本保證了全市工程建設(shè)需要。

　　各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，我市水利建設(shè)管理工作雖然取得了一些成績，但與上級要求和兄弟市相比，仍有一些差距和不足。下一步，我們將以此次會議為契機(jī)，積極借鑒和學(xué)習(xí)兄弟市在建設(shè)管理工作中的好經(jīng)驗、好做法，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，強(qiáng)化措施，規(guī)范管理，確保各項水利工程建設(shè)管理任務(wù)圓滿完成。

在全省水利工作會議上的講話稿 篇3

　　同志們：

　　按照會議安排和扶貧開發(fā)工作有關(guān)要求，我對“”水利扶貧開發(fā)工作作一簡要總結(jié)，對“十三五”水利扶貧開發(fā)工作進(jìn)行安排部署。

　　黨的以來，黨中央、國務(wù)院高度重視扶貧開發(fā)工作 。20xx年12月18日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制 扎實推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》(中辦發(fā)〔20xx〕25號)，要求進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實將扶貧開發(fā)工作擺到更加重要、更為突出的位置。 20xx年,分別在元旦獻(xiàn)詞、延安扶貧座談會、貴州扶貧座談會、減貧與發(fā)展論壇、黨的五中全會上強(qiáng)調(diào)扶貧工作。20xx年11月27至28日，中央召開扶貧開發(fā)工作會議，作了重要講話，從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻闡述了脫貧攻堅的重要意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，下達(dá)了向貧困發(fā)起總攻的動員令，為我們做好扶貧開發(fā)工作提供了強(qiáng)大思想武器和科學(xué)行動指南。20xx年11月29日，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，對未來五年打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作出系統(tǒng)安排部署，出臺了一系列指向明確、含金量高的攻堅之舉、非常之策。20xx年12月10日，水利部組織召開水利扶貧開發(fā)工作視頻會議，陳雷部長總結(jié)了“”水利扶貧開發(fā)工作取得的成效，全面安排部署了“十三五”水利扶貧開發(fā)工作。20xx年12月28日至29日，省委召開扶貧開發(fā)工作會議，研究部署我省脫貧攻堅工作，郭庚茂書記作重要講話，提出了我省脫貧攻堅的總體要求和思路舉措，即堅持“五條途徑”、落實“五項舉措”、強(qiáng)化“五個保障”。廳黨組結(jié)合我省水利工作實際，就做好貫徹中央決策和省委、省政府、水利部的安排部署，認(rèn)真研究并提出了水利行業(yè)扶貧開發(fā)的意見。

　　下面，根據(jù)廳黨組研究的意見，我就貫徹落實中央、省委和水利部扶貧開發(fā)工作有關(guān)會議精神、切實做好水利扶貧開發(fā)工作講幾點(diǎn)意見。

　　一、認(rèn)清水利扶貧開發(fā)工作形勢，切實增強(qiáng)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的 使命 感 、緊迫感

　　涉及大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、型病險水庫 ( 水閘 ) 除險加固、中小河流治理、骨干河道重要支流治理、農(nóng)村飲水安全、水電增效擴(kuò)容、水土保持等 14 類 項 目， 是水利扶貧開發(fā)資金消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是 各級黨委、政府 的重要使命 。 水利是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐。水利扶貧工作既是水利工作的重要內(nèi)容，也是扶貧開發(fā)戰(zhàn)略格局中的重要組成部分。水利廳黨組高度重視水利扶貧開發(fā)工作， “”期間 ，全省水利系統(tǒng) 按照省委、省政府的部署，舉全行業(yè)之力，加大對貧困地區(qū)的投入， 為 加快貧困 地區(qū) 群眾脫貧致富 、推進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力支持 。 據(jù) 統(tǒng)計， “”期間，我省共下達(dá) 貧困縣 水利項目資金 200多 億元， 投入最多、建設(shè)成果最 多 、群眾得實惠最多的五年。 一是農(nóng)村飲水安全工程全面提速 。 農(nóng)村飲水安全保障工作是扶貧開發(fā)十項重點(diǎn)工作之一。 “ ”期間，按照廳扶貧工作的總體安排，在安排飲水安全工程投資時，優(yōu)先將我省38個國家級和15個省級貧困縣列入投資計劃，解決貧困地區(qū)居民和學(xué)校師生的飲水不安全問題，共投資88.18億元，解決了53個貧困縣1536.85萬居民和377.6萬學(xué)校師生的飲水安全問題 ，有力改善了當(dāng)?shù)氐纳�活環(huán)境，提高了生活質(zhì)量 。 二是大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造順利推進(jìn) 。 安排貧困地區(qū)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造， 累計投資4.45億元。 新增、恢復(fù)灌溉面積53萬畝， 新增糧食生產(chǎn)能力13萬噸。 項目在規(guī)劃階段就注重與扶貧工作相結(jié)合，對有擔(dān)負(fù)扶貧村的供水渠道優(yōu)先安排，有效改善了貧困村的供水條件，提高了貧困地區(qū)灌溉供水保證率。 三是小農(nóng)水重點(diǎn)縣投入不斷加大 。“”期間，繼續(xù)加大貧困地區(qū)的農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)力度，小農(nóng)水重點(diǎn)縣項目 基本覆蓋了我省53個扶貧縣， 總投資43.89億元。新增、恢復(fù)、改善灌溉面積461萬畝，新增節(jié)水灌溉面積200萬畝，新增、改善排澇面積250 萬畝，新增糧食生產(chǎn)能力145萬噸，受益人口259萬人，項目區(qū)受益農(nóng)民年人均增收141元。 四是防汛抗旱減災(zāi)能力明顯提升 。 “”期間，累計下達(dá)貧困地區(qū)防汛抗旱、山洪災(zāi)害防治等資金計10.3億元，貧困地區(qū)防御山洪災(zāi)害能力進(jìn)一步增強(qiáng)，干旱情形下貧困地區(qū)的城鄉(xiāng)居民基本飲用水及農(nóng)作物灌溉用水問題基本得到解決。 五是水保生態(tài)建設(shè)步伐明顯加快 。 “”期間， 共 安排貧困地區(qū)水土保持建設(shè)資金 5.9億元，治理坡耕地水土流失4.68萬畝， 貧困地區(qū)水土流失防治面積達(dá)到3500平方公里， 治理區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境明顯改善。 六是農(nóng)村水電受益面進(jìn)一步擴(kuò)大 。 “”期間，按照重點(diǎn)扶貧的的總體思路，圍繞水電新農(nóng)村電氣化建設(shè)項目、小水電代燃料項目及農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造項目，扎實推進(jìn)扶貧縣小水電建設(shè),全省貧困縣新增裝機(jī)1.3萬千瓦 ，改善裝機(jī)8.8萬 千瓦 ，完成投資3.7億元。 七是 水利 移民 幫扶 和諧高效。 “”期間，累計安排53個貧困縣移民資金達(dá)42億元。加強(qiáng)移民區(qū)水利、電力、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善了生產(chǎn)生活條件。累計培訓(xùn)貧困地區(qū)移民干部7950人次，移民就業(yè)及生產(chǎn)技能培訓(xùn)25.33萬人次，提高了移民就業(yè)致富能力。積極探索貧困縣移民村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，發(fā)展了一批“集體+公司+農(nóng)戶”、“公司+協(xié)會+農(nóng)戶”等類型經(jīng)濟(jì)實體，壯大了集體經(jīng)濟(jì)。據(jù)統(tǒng)計，20xx年全省移民人均純收入4248元，為全省農(nóng)村人均6604元的64.3%;到20xx年全省移民人均純收入8700元，為全省農(nóng)村人均10169元的85.5%，收入凈增長4452元 。 八是 定點(diǎn)扶貧工作 成效顯著 。 “”期間，水利廳組織駐村工作隊，深入 范縣楊集鄉(xiāng)東場村 開展幫扶工作，完善了該村基礎(chǔ)設(shè)施，開展了技能培訓(xùn)，扶持了特設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時帶動了周邊村莊脫貧致富 。20xx年9月， 水利 廳 又 派出了兩名年富力強(qiáng)的副處級領(lǐng)導(dǎo)干部分別到上蔡縣蘆崗辦事處程老村、范縣王樓鎮(zhèn)東張莊村任第一書記 。各市、縣水利部門采取不同形式深入貧困村開展幫扶工作，都取得了積極成效 。

　　但是，我們也要清醒的認(rèn)識到，由于我省農(nóng)村人口基數(shù)大，貧困人口多，越往后 脫貧難度越大，扶貧工作已進(jìn)入攻堅拔 寨 的沖刺期。 省委 明確提出，到 20xx 年 ，我省 53個國家和省級 貧困縣 要 全部摘帽， 徹底 解決區(qū)域性貧困問題。 當(dāng)前，我省水利發(fā)展雖取得了突出成績，但與脫貧攻堅要求相比仍有較大差距。

　　一是脫貧攻堅對水利工作提出了新要求 。 我省脫貧攻堅總體目標(biāo)任務(wù)是：到20xx年，穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。實現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全省平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全省水平。確保我省現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的576萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困村全部達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)退出貧困序列，53個國家和省定貧困縣在20xx年前全部摘帽。 打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，必須充分發(fā)揮水利的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、保障性作用，加快補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)貧困地區(qū)水利短板。這不僅是貧困地區(qū)增強(qiáng)發(fā)展能力的治本之策，也是“十三五”時期水利系統(tǒng)的 一項重要 政治任務(wù)。

　　二是貧困地區(qū)水利現(xiàn)狀不容樂觀 。 經(jīng)過多年來特別是“”期間的艱苦努力，貧困地區(qū)水利面貌發(fā)生了很大變化。但要看到，由于自然條件惡劣、歷史積累問題較多，貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的狀況仍未徹底扭轉(zhuǎn)，因水受困、因水成疾、因水致貧現(xiàn)象仍然存在。一些貧困地區(qū)農(nóng)村飲水工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低、供水保障能力不強(qiáng)、運(yùn)行機(jī)制不完善，群眾飲水安全保障不穩(wěn)固。一些貧困地區(qū)農(nóng)田設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，工程老化失修嚴(yán)重，管護(hù)運(yùn)行機(jī)制不健全，抵御水旱災(zāi)害的能力仍然較低。一些貧困地區(qū)受建設(shè)條件等多方面因素影響，工程性缺水和資源性缺水問題十分突出，防洪體系不健全。一些貧困地區(qū)水土流失嚴(yán)重，還有一些貧困地區(qū)盲目開發(fā)造成水環(huán)境惡化。有些地方窮在水上、難在水上，脫貧的出路和希望也在水上。我們要直面問題、明確目標(biāo)，認(rèn)真解決好貧困地區(qū)的水利瓶頸制約問題。

　　三是水利在脫貧攻堅中的任務(wù)十分艱巨 。 貧困地區(qū)分布與水資源稟賦條件高度相關(guān)，“有水難存”、“無水可蓄”都是貧困的根源之一。郭庚茂書記在扶貧開發(fā)工作會議上指出，要落實“五項舉措”，即實施知識技能扶貧、實施合作帶動扶貧、實施財政金融扶貧、實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧、實施安居扶貧。在實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧上，要把脫貧攻堅重點(diǎn)放在改善生產(chǎn)生活條件上，著重加強(qiáng)農(nóng)田水利、交通通信等基礎(chǔ)設(shè)施和教育醫(yī)療等公共服務(wù)建設(shè)，加強(qiáng)貧困地區(qū)重大水利工程建設(shè)、病險水庫水閘除險加固、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等水利項目建設(shè);實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，全面解決貧困人口飲水安全問題;小型農(nóng)田水利、“五小水利”工程等建設(shè)向貧困村傾斜;加大對貧困地區(qū)抗旱水源建設(shè)、中小河流治理、水土流失綜合治理力度等，充分 凸現(xiàn) 了水利在脫貧攻堅中的重要地位和作用。

　　今后一個時期，水利扶貧開發(fā)任務(wù)十分艱巨。各級水利部門一定要認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，切實增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，采取非常措施，下大力氣搞好水利扶貧工作，加快貧困地區(qū)水利發(fā)展，為貧困地區(qū)脫貧致富奠定堅實的水利基礎(chǔ)和保障。

　　二、科學(xué)謀劃“十三五”水利扶貧開發(fā)工作，進(jìn)一步明確工作要求和重點(diǎn)任務(wù)

　　“十三五”時期 ， 水利扶貧開發(fā)工作 要 深入貫徹黨的xx屆五中全會和中央 、省委、水利部 扶貧開發(fā)工作會議精神，堅持以關(guān)于扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，遵循“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時期水利工作方針和精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略，充分發(fā)揮水利扶貧規(guī)劃的引領(lǐng)作用，調(diào)動 各級 和貧困地區(qū)群眾的積極性，全面推進(jìn)水利扶貧 開發(fā) 工作，夯實貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會提供 堅實的 水利支撐和保障。

　　按照水利部要求和我省水利發(fā)展實際， “十三五”時期 ，我省 水利扶貧開發(fā)工作的總體目標(biāo)是：力爭到20xx年 ， 使貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)能力達(dá)到或接近全 省 平均水平，不合理的水資源開發(fā)利用方式得到根本扭轉(zhuǎn)，水利 良性 發(fā)展機(jī)制初步建立，水利人才隊伍 建設(shè)全面加強(qiáng)， 管理 服務(wù) 能力明顯 提高 ， 基本 建 成 與全面小康社會相適應(yīng)的水安全保障體系。 完成上述目標(biāo)任務(wù)， 要著力抓好以下重點(diǎn)工作：

　　( 一 )切實抓好農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程 。 為確保“十三五 ” 期間解決貧困地區(qū)的飲水問題，完成中央提出的“精準(zhǔn)扶貧”任務(wù)，將積極開展好貧困地區(qū)飲水現(xiàn)狀與需求調(diào)查，摸清貧困地區(qū)基本情況及農(nóng)村飲水現(xiàn)狀，研究提出貧困縣“十三五”農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程規(guī)劃。“十三五”時期農(nóng)村飲水安全投資要切實向貧困地區(qū)傾斜，將貧困地區(qū)“十三五”規(guī)劃與脫貧攻堅規(guī)劃相銜接，合理確定工程布局和規(guī)模，突出建設(shè)重點(diǎn)，強(qiáng)化與建檔立卡貧困村貧困戶的對接，做到精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)施策，確保貧困地區(qū)與全省一道實現(xiàn)“十三五”農(nóng)村飲水安全鞏固提升目標(biāo)。

　　(二) 切實抓好重大水利工程 和 防洪抗旱薄弱環(huán)節(jié)建設(shè) 。 要加快重大 水利工程建設(shè)，發(fā)揮工程覆蓋范圍大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、帶動能力強(qiáng)的優(yōu)勢，解決貧困地區(qū)工程性缺水和資源性缺水 問題， 提高防災(zāi)減災(zāi)能力。 同時， 要統(tǒng)籌安排好 防汛抗旱項目 ，合理安排資金，加強(qiáng)項目管理，在項目資金分配上向貧困地區(qū)傾斜。繼續(xù) 加大貧困地區(qū)中小河流治理、山洪災(zāi)害防治、病險水庫 水 閘除險加固建設(shè)力度，不斷提高抵御自然災(zāi)害的能力。

　　(三) 切實抓好灌區(qū)改造和農(nóng)田水利建設(shè) 。 要加快貧困地區(qū)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，推進(jìn)灌溉排水泵站更新改造工程建設(shè)， 統(tǒng)籌解決好灌溉水源、農(nóng)田灌排骨干工程和田間工程“最后一公里”問題。 繼續(xù)以提高糧食生產(chǎn)能力為核心，將 不在糧食核心區(qū)范圍 的 6個貧困縣 納入 農(nóng)田水利項目縣實施范圍， 大力開展平原區(qū)井灌、渠灌農(nóng)田水利建設(shè)。要繼續(xù)加強(qiáng)山丘區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，以建檔立卡貧困村為重點(diǎn) ， 在山丘區(qū)實施“五小水利”、農(nóng)村河塘整治等工程建設(shè)，有效改善貧困山區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施。

　　(四) 切實抓好水土保持和水生態(tài)修復(fù)工程 。 要貫徹綠色發(fā)展理念，加強(qiáng)貧困地區(qū)、革命老區(qū)水土保持生態(tài)建設(shè)，水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)、水土流失綜合治理、小流域綜合治理等項目要向貧困地區(qū)、革命老區(qū)傾斜，通過實施生態(tài)修復(fù)、綜合治理、生態(tài)清潔小流域建設(shè)等水土流失綜合防治工程，減少水土流失，促進(jìn)貧困地區(qū)、革命老區(qū)水土保持生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。 大力 支 持 水電新農(nóng)村電氣化縣、小水電代燃料和農(nóng)村水電站增效擴(kuò)容改造工程 。積極 推進(jìn)農(nóng)村河道堰塘整治，在貧困地區(qū)打造一批河暢水清、岸綠景美的美麗鄉(xiāng)村 。

　　(五) 切實 推進(jìn)農(nóng)田 水利改革 。 認(rèn)真貫徹落實汪洋副在全國農(nóng)田水利改革現(xiàn)場會上的重要講話精神， 繼續(xù) 深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革 ，大力創(chuàng)新農(nóng)田水利投融資改革， 加快小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革 。各地要按照要求，因地制宜、分 類推進(jìn)農(nóng)田水利改革工作，特別有改革試點(diǎn)任務(wù)貧困縣，更要集中力量抓好實施。對改革力度大、進(jìn)展快、成效好的地方，水利建設(shè)資金和相關(guān)支持政策要給予傾斜，讓農(nóng)民群眾更多的受益。

　　(六) 切實抓好技術(shù)支持和智力幫扶 。 要 加強(qiáng)貧困地區(qū)水利業(yè)務(wù)培訓(xùn) ，完善向貧困地區(qū)派遣水利干部掛職幫扶制度。 搞好 貧困地區(qū)水利工程建設(shè)技術(shù)支持，指導(dǎo)幫助 貧困地區(qū) 做好水利規(guī)劃、 設(shè)計等 前期工作 以及 工程建設(shè)和技術(shù)管理 工作 。加強(qiáng)貧困地區(qū)水利科技推廣應(yīng)用，不斷提高水利科技支撐水平。

　　三 、進(jìn)一步加強(qiáng)水利扶貧開發(fā)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項工作落到實處

　　做好水利扶貧工作，是對各級水利部門政治意識、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、工作作風(fēng)的考驗。 我們 要 積極踐行“三嚴(yán)三實”要求， 認(rèn)真貫徹落實中央和省委決策部署，提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善措施，真抓實干，確保各項工作順利推進(jìn)。

　　( 一 ) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 。 要 建立完善組織機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步充實完善廳 水利扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組 及其辦公室，明確職責(zé)職能 。 有貧困縣的省轄市和貧困縣水利部門都要成立水利扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組，落實分管領(lǐng)導(dǎo)、工作機(jī)構(gòu)和專職工作人員，其他省轄市和縣(市、區(qū))水利部門也要明確負(fù)責(zé)水利扶貧的領(lǐng)導(dǎo)、辦事機(jī)構(gòu)和工作人員， 切實把 水利 扶貧開發(fā) 工作 擺上重要議事日程 。各級水利扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮 組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指導(dǎo)職能 ， 及時研究解決水利扶貧 開發(fā) 工作中的問題 。 市縣水行政主管部門 是 水利扶貧 開發(fā) 實施的責(zé)任主體，要把水利扶貧職責(zé)扛在肩上、抓在手上，圍繞農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧和貧困縣脫貧摘帽目標(biāo)，統(tǒng)籌資源， 強(qiáng)化 實施， 切實把 水利 扶貧開發(fā) 工作 抓緊抓 好。

　　( 二 )認(rèn)真 編制規(guī)劃 。 各地 要 按照省委、省政府 脫貧攻堅的總體部署，緊密結(jié)合水利實際，“十三五”水利規(guī)劃要切實向貧困地區(qū)傾斜，充分體現(xiàn)對貧困地區(qū)的支持力度。同時， 抓緊編制“十三五”水利扶貧專項規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃貧困地區(qū)水利工程布局、建設(shè)管理和進(jìn)度安排，研究提出水利扶貧的政策 舉 措 。 項目 選擇要 根據(jù)扶貧縣水利發(fā)展實際情況和扶貧開發(fā)目標(biāo)要求確定，同時結(jié)合國家現(xiàn)有的投資渠道和投資可能 。 各水利專項規(guī)劃也要把貧困地區(qū)水利工作目標(biāo)任務(wù)作為優(yōu)先領(lǐng)域、重點(diǎn)任務(wù)單獨(dú)呈列。

　　( 三 ) 加大投入力度 。 繼續(xù)在貧困地區(qū)探索建立政府投資、民辦公助、社會融資、群眾自愿出資等多元化、多渠道、多層次的投入機(jī)制，切實加大水利投入。要充分用好過橋貸款、開發(fā)性金融、專項債券等金融支持政策， 優(yōu)先支持貧困地區(qū)水利建設(shè)。 要注重運(yùn)用市場化辦法，撬動更多信貸資金、社會資金投入水利建設(shè)。要依托水利扶貧專項規(guī)劃，搞好資金整合，充分發(fā)揮資金整體效益。

　　(四)健全 工作機(jī)制 。 各級水利部門 要按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求， 認(rèn)真落實好“五項”機(jī)制：一要 落實水利需求調(diào)查機(jī)制， 深入貧困村和群眾開展調(diào)查，及時了解貧困村水利情況和需求， 為編制水利扶貧規(guī)劃、精準(zhǔn)安排水利項目創(chuàng)造有利條件; 二要 落實水利項目儲備機(jī)制，扎實做好前期工作，為優(yōu)先安排水利項目、落實年度計劃奠定基礎(chǔ); 三要 落實水利投資傾斜機(jī)制，確保符合條件的水利扶貧項目優(yōu)先列入年度投資計劃，實現(xiàn)項目落地、資金落地; 四要 落實水利扶貧統(tǒng)計工作機(jī)制，及時全面掌握貧困地區(qū)水利建設(shè)進(jìn)度、水利扶貧 開發(fā) 成效; 五要 落實水利扶貧考核機(jī)制， 根據(jù)水利部要求，結(jié)合我省實際，研究制訂我省水利扶貧考核辦法， 引導(dǎo)各級 水利 部門把扶貧資源集中用于貧困地區(qū)。

　　(五) 強(qiáng) 化 監(jiān)督檢查 。 要把水利扶貧 開發(fā)工作 情況作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，跟蹤問效 ， 充分發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察、審計、稽察等部門的作用， 建立考核工作機(jī)制，考核結(jié)果要與項目安排、評先表彰掛鉤，通過獎懲推動水利扶貧工作， 切實把來之不易的項目建設(shè)好、管護(hù)好，把貧困群眾的“救命錢”使用好、管理好。

　　( 六)注重協(xié)調(diào) 配合 。 要加強(qiáng)與扶貧、發(fā)改、財政等部門的溝通協(xié)調(diào)，加快項目審批，盡快下達(dá)計劃和撥付預(yù)算， 為水利扶貧項目建設(shè)提供良好 條件。 要 積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府 和 有關(guān)部門對水利 扶貧工作 的關(guān)心和支持， 形成合力。廳 扶貧辦要切實 發(fā)揮 組織協(xié)調(diào)、參謀助手和監(jiān)督指導(dǎo)等職能 ， 廳 機(jī)關(guān)各 處室和單位要 做好水利扶貧相關(guān)規(guī)劃、項目、資金及政策的制定和落實工作 。市縣 水行政主管部門要 加強(qiáng) 與 廳 扶貧辦、 當(dāng)?shù)?扶貧部門 及 貧困縣 、鄉(xiāng)、村和群眾的 溝通聯(lián)系。 要加大水利扶貧 開發(fā) 宣傳力度，營造全社會關(guān)心支持貧困地區(qū)水利 改革 發(fā)展的良好氛圍。

　　同志們， 加強(qiáng)貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)貧困地區(qū)水利改革發(fā)展，加快貧困地區(qū)脫貧致富步伐，是水利行業(yè)的重要政治任務(wù)和義不容辭的責(zé)任。 我們要按照黨中央和省委、省政府的要求， 堅定信心、 迎難而上 、 開拓進(jìn)取、 扎實工作， 為堅決 打贏脫貧攻堅戰(zhàn) 、全面建成小康社會做出新的更大貢獻(xiàn)。

在全省水利工作會議上的講話稿 篇4

　　同志們：

　　廳黨組研究確定，20xx年建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，納入今年全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議一起謀劃、一起部署。這充分體現(xiàn)了廳黨組對系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的高度重視，表明了廳黨組下大力打造風(fēng)清氣正建設(shè)系統(tǒng)的堅定決心。等一會，郭兆信副省長和楊煥彩廳長還要作重要講話，對今年的住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作包括黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行部署，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，下大力抓好貫徹落實。下面，我圍繞認(rèn)真貫徹中央、中央紀(jì)委、省委和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)會議精神，結(jié)合總結(jié)去年的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，就做好今年的工作講三點(diǎn)意見。

　　一、進(jìn)一步強(qiáng)化對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重要性的認(rèn)識

　　今年是實施“”規(guī)劃的第一年。做好開局之年的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，服務(wù)好、保障好建設(shè)事業(yè)發(fā)展，建設(shè)系統(tǒng)的各級領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢監(jiān)察工作人員肩負(fù)著重要責(zé)任，必須進(jìn)一步強(qiáng)化對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭重要性的認(rèn)識。

　　(一)進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，是建設(shè)系統(tǒng)必須抓好的重大政治任務(wù)。我們黨從誕生之日起，就一直十分重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，把它作為關(guān)乎生死存亡的大事，要求全黨務(wù)必抓緊抓好。黨的xx大報告指出：“堅決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。”在黨的xx屆五中全會上，再次要求全黨必須堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，整體推進(jìn)反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等各項工作，抓緊解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的問題，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。近日召開的中紀(jì)委六次全會又對加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作出部署，提出了新的要求。近年來，省委對抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的重視程度越來越高，工作力度不斷加大，在省委九屆十一次全會上，姜異康同志強(qiáng)調(diào)，全省各級黨組織要堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，大力推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。廳黨組對黨風(fēng)廉政建設(shè)同樣擺在非常重要的位置，對打造風(fēng)清氣正的建設(shè)系統(tǒng)提出了許多具體要求。上述要求集中到一點(diǎn)，就是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)對于鞏固我們黨的執(zhí)政地位具有十分重要的意義，各級領(lǐng)導(dǎo)必須把它作為重大政治任務(wù)來抓。我省建設(shè)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹中央、省委和廳黨組部署要求，對黨風(fēng)廉政建設(shè)是比較重視的，但在認(rèn)識上還需要進(jìn)一步提高。有的對抓好這項工作精力投入不夠，有的對抓好這項工作缺乏必有的信心。要把思想和認(rèn)識統(tǒng)一到中央和省委關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的論述上，充分認(rèn)識抓好這項工作的極端重要性，進(jìn)一步提高行動自覺性。

　　(二)進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，是推動建設(shè)事業(yè)平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展的有力政治保證。任何事業(yè)的發(fā)展都離不開良好的政治環(huán)境。近幾年來，我省建設(shè)事業(yè)之所以取得巨大成就，各級抓好黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政工作是個很重要的因素。20xx年，建設(shè)系統(tǒng)緊緊圍繞建設(shè)事業(yè)發(fā)展大局，著力推進(jìn)懲防體系建設(shè)，狠抓教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處六項任務(wù)落實，取得了顯著成效，有力地保證了全省建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。去年6月份，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在我省日照召開了全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)懲防體系建設(shè)暨行風(fēng)建設(shè)經(jīng)驗交流會，對我省建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)給予充分肯定。在肯定成績的同時，還要看到在這方面存在的問題，有的同志在業(yè)務(wù)任務(wù)壓頭的時候，容易把黨風(fēng)廉政建設(shè)放在“軟”的位置，抓起來存有時緊時松的現(xiàn)象。要充分認(rèn)識黨風(fēng)廉政建設(shè)在促進(jìn)建設(shè)事業(yè)發(fā)展中的地位和作用，堅持在抓好業(yè)務(wù)工作的同時，持之以恒地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。

　　(三)進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，是打造風(fēng)清氣正建設(shè)系統(tǒng)的緊迫內(nèi)在要求。這幾年來，通過堅持不懈地加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，我省建設(shè)系統(tǒng)的風(fēng)氣不斷得到改善，在人民群眾中的威信不斷得到提高。要充分認(rèn)識建設(shè)系統(tǒng)是人民群眾普遍高度關(guān)注的行業(yè)，依然是腐敗問題易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域。20xx年至20xx年，全國建設(shè)系統(tǒng)共有1793人違紀(jì)違法，其中932人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，861人受到刑事處理。20xx年我省建設(shè)系統(tǒng)發(fā)案20起，雖然案件數(shù)量比往年有所下降，但造成的影響非常惡劣，尤其是個別市發(fā)生案件比較多，占全省的50%。它不僅對建設(shè)事業(yè)的發(fā)展造成了嚴(yán)重?fù)p害，而且對建設(shè)部門的威信和形象造成了巨大傷害，這不能不引起我們的高度重視。解決這些突出問題，提高建設(shè)行業(yè)在人民群眾中的威信，離不開我們進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭。因此，我們一定要站在為黨負(fù)責(zé)，為人民負(fù)責(zé)，為建設(shè)事業(yè)負(fù)責(zé)的高度，堅決克服“建設(shè)大發(fā)展，案件難避免”的認(rèn)識，扎扎實實抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，最大限度地減少腐敗案件的發(fā)生，努力打造風(fēng)清氣正的建設(shè)系統(tǒng)。

　　二、進(jìn)一步明確加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的思路和任務(wù)

　　根據(jù)中央、中紀(jì)委、省委和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)會議要求，抓好今年我省建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，必須進(jìn)一步強(qiáng)化工作思路，突出工作重點(diǎn)，加大工作力度，以全面完成各項任務(wù)。

　　(一)強(qiáng)化工作思路。近幾年來，我省建設(shè)系統(tǒng)形成了緊緊圍繞服務(wù)發(fā)展大局、服務(wù)中心任務(wù)，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的思路。20xx年的建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須結(jié)合形勢和任務(wù)提出新要求，繼續(xù)堅持和強(qiáng)化這一思路，這就是：認(rèn)真貫徹黨的xx大、xx屆五中全會和省委九屆十一次全委會議精神，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的要求，確立“貼近建設(shè)大局做，緊跟中心任務(wù)走”的工作理念，著力構(gòu)建“重在防范、及時發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅處理”的工作機(jī)制，在加強(qiáng)中央重大決策部署執(zhí)行情況監(jiān)督檢查、解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題、規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為、推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)上下功夫、見成效，為建設(shè)事業(yè)平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展提供有力政治保證。

　　(二)突出工作重點(diǎn)。圍繞構(gòu)建“重在防范、及時發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅處理”的工作機(jī)制，做好以下工作：一是抓好思想教育和風(fēng)險防控，切實做到重在防范。要豐富廉政教育的內(nèi)容和方式，在認(rèn)真抓好黨性黨風(fēng)、黨紀(jì)國法、廉潔勤政教育的基礎(chǔ)上，注意抓好職業(yè)道德教育和家庭道德教育，選擇不同行業(yè)的反面典型，經(jīng)常不斷地進(jìn)行警示教育。要前移監(jiān)督關(guān)口，加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控。全國建設(shè)工作會議，把加強(qiáng)風(fēng)險防控作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項重要任務(wù)，提出了具體要求。今年廳里將按照上級要求，對行使行政權(quán)力風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行排查，逐一制定防控措施。系統(tǒng)也可視情開展這項工作。二是增強(qiáng)監(jiān)督意識，切實做到及時發(fā)現(xiàn)。紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步增強(qiáng)敢監(jiān)督的意識，采取能監(jiān)督的措施，提高會監(jiān)督的本領(lǐng)，及時發(fā)現(xiàn)廉政建設(shè)方面存在的問題。廳里將于今年上半年出臺關(guān)于參與和監(jiān)督行使行政權(quán)力的意見，系統(tǒng)內(nèi)也可結(jié)合自己的實際，采取切實可行的措施，及時發(fā)現(xiàn)和處理出現(xiàn)的問題。三是加大懲治力度，切實做到嚴(yán)肅處理。要認(rèn)真受理群眾舉報工作，對群眾舉報的問題不能一轉(zhuǎn)了之，更不能壓案不辦;對查實的問題做到不遷就、不袒護(hù)、不照顧，依照規(guī)定嚴(yán)肅處理;要發(fā)揮案件通報的作用，對查處的案件在適當(dāng)范圍內(nèi)通報，做到處理一個人、教育一大片，查處一個案件、規(guī)范一項工作。

　　(三)落實好上級部署的任務(wù)。近日召開的全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議暨住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，部署了今年建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的任務(wù)。一是著力加強(qiáng)對中央重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保中央政令暢通。包括：加強(qiáng)對保障性安居工程建設(shè)情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場調(diào)控政策落實情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對節(jié)能減排等重大事項執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。二是著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，深入開展專項治理。包括：深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，深入開展住房公積金專項治理，深入開展治理商業(yè)賄賂工作，切實糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。三是著力規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。包括：加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)培養(yǎng)，落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，鞏固黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約工作成果。四是著力加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深化治本抓源頭工作。包括：堅決查辦違紀(jì)違法案件，大力開展反腐倡廉教育，積極推進(jìn)廉政風(fēng)險防范管理，深入開展治本抓源頭工作。五是著力加強(qiáng)對反腐倡廉建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，努力形成工作合力。包括：切實履行職責(zé)，抓好重點(diǎn)工作;切實深入實際，開展調(diào)查研究;切實加強(qiáng)自身建設(shè)，提高能力水平。我們要對上述任務(wù)認(rèn)真領(lǐng)會、認(rèn)真把握、認(rèn)真謀劃，采取得力措施，真正落到實處。

　　三、進(jìn)一步抓好各項任務(wù)落實

　　一是完善抓落實的工作機(jī)制。去年我省對紀(jì)檢監(jiān)察工作體制進(jìn)行了改革，各地派駐的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和工作人員實行了統(tǒng)一辦公。建設(shè)系統(tǒng)要適應(yīng)這種變化，更加積極主動地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。要根據(jù)中央新印發(fā)的《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》的要求，“一把手”要切實履行好“一崗雙責(zé)”，把黨風(fēng)廉政建設(shè)時刻放在心上，緊緊抓在手上。分管領(lǐng)導(dǎo)要履行好直接責(zé)任人的職責(zé)，具體抓好工作落實。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和工作人員要認(rèn)真履行職責(zé)，抓好具體工作分解、考核和監(jiān)督。

　　二是配備抓落實的工作人員。實行紀(jì)檢監(jiān)察干部集中辦公后，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的專職工作人員少了，要在編制員額內(nèi)安排必要的工作人員從事這項工作。為了探索和加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的體制，濟(jì)南市又對建設(shè)口各主管委、局實行了派駐。不管采取何種體制，都要做到事情有人辦，工作有人抓。從事這項工作的機(jī)構(gòu)和人員，要努力加強(qiáng)自身建設(shè)，提高能力水平，確實承擔(dān)起抓落實的責(zé)任，主動當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀和助手，協(xié)調(diào)好與對口紀(jì)檢組的關(guān)系，齊心合力抓好各項任務(wù)落實。

　　三是創(chuàng)新抓落實的工作措施。近幾年來，我省建設(shè)系統(tǒng)在推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)中，創(chuàng)造了許多好的做法，取得了許多先進(jìn)經(jīng)驗，比如，根據(jù)《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》的要求、運(yùn)用實例逐條進(jìn)行教育的經(jīng)驗，加強(qiáng)崗位風(fēng)險防控、前移監(jiān)督關(guān)口的經(jīng)驗，實行行使行政權(quán)力全過程監(jiān)督、及時發(fā)現(xiàn)解決問題的經(jīng)驗，糾正行業(yè)不正之風(fēng)和查處建設(shè)領(lǐng)域突出問題與黨風(fēng)廉政建設(shè)一起抓的經(jīng)驗等等。這些創(chuàng)新的做法和經(jīng)驗，在打造風(fēng)清氣正建設(shè)系統(tǒng)中發(fā)揮了很大的作用，對此我們要搞好調(diào)查研究，加以總結(jié)提升，在借鑒、吸收、消化的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新抓落實的方法和措施，進(jìn)一步豐富抓落實的途徑和手段，求取抓落實的最好效果。

　　同志們，20xx 年全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，要求高、任務(wù)重、責(zé)任大。讓我們以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實的工作、更加務(wù)實的作風(fēng)，積極作為，狠抓落實，努力提高黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的水平，為促進(jìn)建設(shè)事業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展和建設(shè)系統(tǒng)干部健康成長做出新的貢獻(xiàn)!

在全省水利工作會議上的講話稿 篇5

　　尊敬的蔡競副秘書長，各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

　　很高興到美麗的天府之國首府成都參加四川省地方志工作會議。本月初第一次全國地方志工作經(jīng)驗交流會暨20xx年度全國地方志機(jī)構(gòu)主任工作會議剛剛召開，四川即召開全省地方志工作會議，充分體現(xiàn)了四川省委、省政府對地方志工作的高度重視，體現(xiàn)了四川省地方志工作辦公室的落實力與工作高效。在此，我謹(jǐn)代表中國地方志指導(dǎo)小組辦公室，向會議的召開表示熱烈的祝賀!向長期以來一直關(guān)心、支持地方志工作的四川省各級黨委、政府和各界人士表示衷心的感謝!向多年來辛勤耕耘、默默奉獻(xiàn)的四川廣大地方志工作者致以崇高的敬意!

　　四川省大規(guī)模開展新編地方志工作35年來，在省委省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省地方志工作者砥礪奮進(jìn)，四川省地方志工作不負(fù)眾望，無論是在法治建設(shè)，還是在工作機(jī)制的探索、服務(wù)中心大局工作、編纂成果的質(zhì)量數(shù)量等方面，都走在了全國前列，特別是在組織領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作機(jī)制、依法治志等方面積累了寶貴經(jīng)驗。四川省地方志事業(yè)內(nèi)涵不斷豐富，邊界不斷拓展，對地方志“存史、資治、教化”的功能認(rèn)識更加深刻和全面。四川有良好的修志傳統(tǒng)，四川是出經(jīng)驗的地方，四川有不少好的經(jīng)驗具有普遍性意義，值得大力推廣。下面，我結(jié)合當(dāng)前全國地方志工作發(fā)展?fàn)顩r，講三個方面的問題。

　　一、認(rèn)清形勢，切實把握地方志事業(yè)發(fā)展的重大機(jī)遇期

　　當(dāng)前，全國地方志事業(yè)發(fā)展形勢十分喜人，迎來千載難逢的重大發(fā)展機(jī)遇期。黨的以來，中央領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視地方志工作。兩次對地方志工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要“高度重視修史修志”，“把歷史智慧告訴人們，激發(fā)我們的民族自豪感和自信心，堅定全體人民振興中華、實現(xiàn)中國夢的信心和決心”;在今年的“七一講話”中，明確指出，“文化自信，是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信。在5000多年文明發(fā)展中孕育的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，在黨和人民偉大斗爭中孕育的革命文化和社會主義先進(jìn)文化，積淀著中華民族最深層的精神追求，代表著中華民族獨(dú)特的精神標(biāo)識”。三次對地方志工作作出重要批示，提出“修志問道，以啟未來”，“直筆著信史，彰善引風(fēng)氣”，“為當(dāng)代提供資政輔治之參考，為后世留下堪存堪鑒之記述”;今年4月27日，他在視察成都寬窄巷子時又強(qiáng)調(diào)，“只有守住歷史傳統(tǒng)的根脈，才能打開面向世界的門窗”，對地方志工作提出了新的更高的要求。劉延?xùn)|副兩次接見全國地方志工作者代表并發(fā)表重要講話，多次對地方志工作作出重要批示，強(qiáng)調(diào)方志文化應(yīng)在中國文化走出去戰(zhàn)略中發(fā)揮關(guān)鍵作用，強(qiáng)調(diào)地方志事業(yè)要邁上新臺階。這些重要指示、重要批示及重要講話從激發(fā)民族自豪感和自信心的層面，站在堅定全體人民振興中華、實現(xiàn)中國夢的信心和決心的高度，對作為中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的地方志工作寄予厚望，意蘊(yùn)深遠(yuǎn)、發(fā)人深思，既向各級黨委政府及社會各界指明地方志的獨(dú)特價值，也明確指出了當(dāng)前和今后一個時期全國地方志事業(yè)前進(jìn)的努力方向，為我們干事創(chuàng)業(yè)提供了基本遵循和有力依據(jù)。短短三年多的時間里，中央領(lǐng)導(dǎo)同志如此密集地關(guān)心關(guān)懷關(guān)注地方志工作，連續(xù)對地方志工作作出重要指示、批示及發(fā)表重要講話，這在新中國方志發(fā)展史上是前所未有的，在其他行業(yè)、系統(tǒng)的工作中也不多見。正是由于黨中央、國務(wù)院的高度重視，20xx年8月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《全國地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要(20xx一20xx年)》(以下簡稱《規(guī)劃綱要》)，強(qiáng)調(diào)要推動《地方志工作條例》的貫徹落實，逐步建立健全地方性法規(guī)規(guī)章，加大地方志工作法規(guī)規(guī)章的宣傳、執(zhí)行力度，定期開展執(zhí)法監(jiān)督檢查，依法糾正、查處執(zhí)行不力和違法行為;要求堅持和健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主持、地方志工作機(jī)構(gòu)組織實施、社會各界廣泛參與的工作體制，堅持“一納入、八到位”的工作機(jī)制;明確提出地方志工作機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制，要與其有效履行職能、順利開展工作的要求相適應(yīng)，要按照德才兼?zhèn)湓瓌t和專業(yè)要求配齊配強(qiáng)地方志工作機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子。同時，“加強(qiáng)修史修志”被寫入國家“十三五”規(guī)劃中，這是繼《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第六個五年計劃》將“地方史與地方志”列為哲學(xué)社會科學(xué)重點(diǎn)研究題目之后，再次在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃中寫明“修史修志”的內(nèi)容，這充分說明地方志工作在中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)中的重要作用已被國家高度認(rèn)可。

　　第五屆中國地方志指導(dǎo)小組(以下簡稱中指組)自20xx年12月組建以來，積極謀劃事關(guān)全國地方志事業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計，采取了一系列重大舉措。新一屆中指組領(lǐng)導(dǎo)也一直把地方志工作擺上重要議事日程，多方調(diào)研，科學(xué)謀劃，不斷破解地方志事業(yè)發(fā)展難題。幾年來，王偉光組長、李培林常務(wù)副組長先后到30個省(自治區(qū)、直轄市)開展地方志工作調(diào)研，看望奮戰(zhàn)在第一線的地方志工作者，推動《規(guī)劃綱要》和第五次全國地方志工作會議精神的貫徹落實。他們的工作作風(fēng)、思想方法和務(wù)實態(tài)度為廣大地方志工作者樹立了榜樣，推動了事業(yè)發(fā)展。近年來，中指辦緊緊圍繞中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示、重要批示和講話精神，按照《規(guī)劃綱要》提出的目標(biāo)任務(wù)、中指組領(lǐng)導(dǎo)提出的指示要求，不斷創(chuàng)新工作模式，開拓新的工作領(lǐng)域，相繼啟動“十大工程”，即中國志書精品工程、中國年鑒精品工程、中國名鎮(zhèn)志文化工程、中國名村志文化工程、全國地方志“一體兩翼”用志工程、全國信息方志與數(shù)字方志建設(shè)工程、方志館研究建設(shè)及全國地方志專業(yè)出版基地建設(shè)工程、方志學(xué)學(xué)科建設(shè)與人才隊伍建設(shè)工程、民族地區(qū)與貧困地區(qū)志書出版資助工程、中國方志文化走向世界工程�，F(xiàn)在，這些工程已經(jīng)取得階段性成果，在社會上的影響力也逐步擴(kuò)大。為了推動各項工作切實開展，今年又相繼成立了中國地方志學(xué)會信息化研究會、年鑒研究會、方志館研究會、史志期刊研究會、方志學(xué)研究會等5個研究會，出臺了《全國地方志信息化發(fā)展規(guī)劃(20xx—20xx年)》《全國年鑒事業(yè)發(fā)展規(guī)劃(20xx—20xx年)》《關(guān)于加強(qiáng)全國地方史志期刊工作的意見》《關(guān)于加強(qiáng)全國地方志科研工作的意見》等多個專項規(guī)劃和文件。

　　近年來，在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷下，在地方各級黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)、支持下，經(jīng)過廣大地方志工作者的艱苦努力，全國地方志事業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，取得了令人矚目的成就，形成了以修志編鑒為主業(yè)、各項工作協(xié)調(diào)開展的格局，在提升國家文化軟實力、堅持文化自信、建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國進(jìn)程中發(fā)揮了獨(dú)特而不可替代的重要作用。所有這些都說明，當(dāng)前全國地方志事業(yè)正處于發(fā)展的最好時期，正處于在全國范圍內(nèi)由一項工作向一項事業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期。在這樣一個大好形勢下，我們要統(tǒng)一思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會中央精神以及第五次全國地方志工作會議精神，緊密結(jié)合工作實際，乘勢而上，順勢而為，齊心協(xié)力開創(chuàng)地方志工作新局面。

　　二、總結(jié)經(jīng)驗，全面加強(qiáng)四川省地方志工作

　　剛才馬小彬主任作了工作報告，有關(guān)單位作了經(jīng)驗交流。從報告和經(jīng)驗介紹中可以看出，近年來四川省地方志工作牢固樹立和切實踐行“五大發(fā)展理念”，緊緊圍繞省委省政府中心工作，切實增強(qiáng)“四個意識”，充分利用國家規(guī)劃做好自己的頂層設(shè)計，依法加強(qiáng)對地方志工作的管理和督查，堅持進(jìn)度和質(zhì)量兼顧推進(jìn)“兩全”目標(biāo)，因地制宜構(gòu)建事業(yè)發(fā)展新格局，創(chuàng)新資政育人路徑，注重成果功能發(fā)揮，為全省改革發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量，在多方面都取得了巨大成績。這些成績的取得，既是四川省委省政府高度重視、依法加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是四川省地方志工作辦公室?guī)ьI(lǐng)全省地方志工作者銳意改革、開拓進(jìn)取、扎實工作的結(jié)果。四川省作為全國第二輪修志的試點(diǎn)單位，在組織領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、法治化建設(shè)、工作機(jī)制探索、志書編纂、民族文化搶救整理、舊志整理、服務(wù)中心大局工作、參與史志研究編纂、抗震救災(zāi)志編纂、地情編纂成果的數(shù)量質(zhì)量等方面，均居全國先進(jìn)行列，積累了寶貴經(jīng)驗，為地方志工作多業(yè)并舉、事業(yè)均衡發(fā)展提供了借鑒。我認(rèn)為，四川省地方志工作呈現(xiàn)出四大特點(diǎn)：

　　其一，各級各部門積極履行地方志工作主體責(zé)任。工作成效是否突出，組織領(lǐng)導(dǎo)是首要保障。四川省各級政府在履行地方志工作主體責(zé)任方面不缺位、很給力，這是四川省地方志工作的一個突出特點(diǎn)。四川省各級政府認(rèn)真貫徹落實、劉延?xùn)|副有關(guān)地方志工作的重要指示、重要批示、重要講話精神，努力強(qiáng)化“四個意識”，踐行地方志工作的官職官責(zé)，落實主體責(zé)任，為地方志工作順利推進(jìn)提供了強(qiáng)有力的組織保障。一是省、市、縣建立與地方志工作相適應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，建立了廳、處、科相對應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)。二是建立健全高規(guī)格的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)——各級地方志編纂委員會，進(jìn)一步形成“眾手成志”的工作格局。三是積極推行政府主導(dǎo)的“三審制”，努力構(gòu)建“政府修志、政府審志”的工作格局，為地方志工作形成的成果體現(xiàn)國家記憶工程的嚴(yán)肅性、體現(xiàn)成果的高質(zhì)量，打下堅實的基礎(chǔ)。

　　其二，依法治志工作不斷推進(jìn)，法治建設(shè)始終走在全國各省(區(qū)、市)前列。四川省地方志工作始終將法治化建設(shè)作為推動地方志工作的頭等大事，常抓不懈，破解工作難題，形成地方志工作的良性機(jī)制。一是及時出臺和修訂法規(guī)。繼20xx年出臺全國第一部地方志工作法規(guī)——《四川省地方志工作條例》后，20xx年又及時對運(yùn)行20xx年的條例進(jìn)行了修訂。二是出臺系列規(guī)范性文件。20xx年2月，四川省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下地方志工作的意見》;20xx年4月27日，省政府辦公廳出臺《四川省地方志事業(yè)第十三個五年發(fā)展規(guī)劃(20xx—20xx)》(以下簡稱《發(fā)展規(guī)劃》)，對全省地方志事業(yè)十三五發(fā)展作出了明確要求，為各級各部門謀劃地方志事業(yè)發(fā)展、扎實推動地方志工作指明了正確方向，提供了重要遵循;20xx年10月8日、21日，省政府辦公廳又分別下發(fā)《關(guān)于調(diào)整<四川省志>審核委員會部分成員的通知》《關(guān)于調(diào)整四川省地方志編纂委員會成員的通知》，明確由省委、常務(wù)副省長王寧分別擔(dān)任主任、主任委員，理順省地方志工作體制，為四川地方志事業(yè)的健康發(fā)展提供了組織保障。三是持之以恒地開展執(zhí)法調(diào)研，形成依法管理、依法編修、依法傳承的工作格局。省人大教科文衛(wèi)委員會于20xx年、20xx年、20xx年組成調(diào)研組，分赴各地開展地方志工作執(zhí)法調(diào)研。省政協(xié)委員多次對省方志館立項建設(shè)、加強(qiáng)舊志資源整理保護(hù)、四川當(dāng)代史編纂工作、推進(jìn)民族語言志書出版、四川歷史文化名鎮(zhèn)(村)志編纂出版等提出議案，督促各地各部門強(qiáng)化地方志工作法治意識，切實在工作中貫徹“一納入、八到位”的工作要求。

　　其三，厚植筑牢存史基礎(chǔ)，扎實推出方志成果。四川省地方志工作注重強(qiáng)化主業(yè)意識，以主業(yè)帶動其他各項事業(yè)均衡發(fā)展。四川省首輪三級志書編纂工作共出版各級各類地方志成果10283種。其中，首輪《四川省志(1840—1986)》填補(bǔ)了自清嘉慶二十一年(1820xx年)以來184年四川無通志的歷史。二輪三級志書編纂工作啟動后，各級各部門積極履職盡責(zé)，將地方志工作作為黨委政府的基礎(chǔ)性文化工作，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實。截至20xx年年底，規(guī)劃編纂的《四川省志(1986—20xx)》93個分卷已終審65個，48個分卷進(jìn)入出版程序，30個分卷正式出版;21部市級志書已出版16部，181部縣級志書已出版或交付出版172部。全省21個市(州)級綜合年鑒編纂全部實現(xiàn)一年一鑒，公開出版，基本實現(xiàn)編纂年度出版當(dāng)年鑒;80%以上的縣(市、區(qū))開展了綜合年鑒編纂工作。此外，四川還著力推進(jìn)抗震救災(zāi)志、特色志書編纂，推進(jìn)雙語志書試點(diǎn)工作、歷史文化名鎮(zhèn)(村)志、部門志、行業(yè)志、鄉(xiāng)鎮(zhèn)志及《川南區(qū)志》《西康通志》《四川羌族志》編纂;舊志整理工作穩(wěn)步推進(jìn)，成績顯著，等等。

　　其四，不斷探索積累地方志編修創(chuàng)新發(fā)展的經(jīng)驗。四川省是人口大省、資源大省、西部經(jīng)濟(jì)大省，同時還是內(nèi)陸省份、少數(shù)民族聚居省份。這些年來，四川堅持立足實際，走出了一條符合自身發(fā)展實際的地方志工作之路，形成了獨(dú)具特色的修志經(jīng)驗。這些經(jīng)驗主要包括：

　　——堅持運(yùn)用法治思維破解發(fā)展難題。四川注重把握地方志工作復(fù)雜性、長期性的特點(diǎn)，注重研判地方志編修工作有戰(zhàn)線長、項目進(jìn)程慢的發(fā)展態(tài)勢，厘清各參編單位隸屬關(guān)系，妥善謀劃應(yīng)對方案。按照地方志條例要求，強(qiáng)化法治意識，依法管志，依法修志，依法傳志，促進(jìn)工作的整體推進(jìn)。

　　——堅持理論聯(lián)系實際確保工作按時優(yōu)質(zhì)推進(jìn)。四川不僅高度重視理論研究，注重經(jīng)驗總結(jié)，積極探索行之有效的組織形式、管理模式、編纂技巧、質(zhì)量控制方式與方法，還堅持理論與實踐的結(jié)合，通過加強(qiáng)調(diào)研，尋求科學(xué)的編纂與管理模式;通過科學(xué)規(guī)劃，明確相關(guān)部門工作職責(zé)任務(wù);通過強(qiáng)化指導(dǎo)，確保工作運(yùn)行遵循編纂規(guī)范;通過規(guī)范審查，力求工作成果高質(zhì)量;通過嚴(yán)控出版，實現(xiàn)形式和內(nèi)容相統(tǒng)一。堅決杜絕一味謀求任務(wù)推進(jìn)而不切實際的修志規(guī)劃，堅決避免應(yīng)付了事、交差完事對志稿的粗制濫造。

　　——堅持強(qiáng)化干部隊伍建設(shè)固本強(qiáng)基。四川省各級地方志部門按照“外樹形象、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)”的思路，努力創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、研究型、創(chuàng)新型、服務(wù)型”機(jī)關(guān)，不斷增強(qiáng)政治意識、大局意識、紀(jì)律意識、看齊意識，搶抓機(jī)遇，主動作為。在各級黨委政府及組織部門重視支持下，地方志部門的班子和干部隊伍建設(shè)得到加強(qiáng)，一批經(jīng)歷豐富、年富力強(qiáng)的干部調(diào)整、充實到了市、縣級地方志部門領(lǐng)導(dǎo)班子，人員編制增加，業(yè)務(wù)骨干成長，干部隊伍學(xué)歷、專業(yè)、年齡構(gòu)成不斷得到優(yōu)化。近兩年來，先后在中國井崗山干部學(xué)院、中國延安干部學(xué)院舉辦了四川省地方志系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班。近百名市(州)、縣(市、區(qū))方志辦主任、省級部門處長參加培訓(xùn)，在國家級的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)接受革命傳統(tǒng)、黨史國情、黨紀(jì)國法及各類專業(yè)知識的學(xué)習(xí)提高，努力既成為編史修志的行家里手，又成為觀大勢、想大事、為大局，善于綜合協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)干部，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨性修養(yǎng)，堅定了理想信念，打牢了思想根基，堅固了思想保障。

　　——堅持圍繞文化強(qiáng)省建設(shè)加強(qiáng)巴蜀文化、民族文化、紅色文化、地震感恩文化，拓展工作領(lǐng)域。如省地方志辦發(fā)掘提出了《李準(zhǔn)年譜》作為南海諸島是我國主權(quán)的史料論證;組織編纂《巴山皓月，蜀水清風(fēng)——四川革命先輩先烈及歷代先賢名人家風(fēng)家訓(xùn)輯要》，服務(wù)于黨風(fēng)廉政建設(shè);與省水利廳、省住建廳、省環(huán)保廳、省林業(yè)廳協(xié)作，做好江河志、名鎮(zhèn)(村)志、自然保護(hù)區(qū)志相關(guān)工作，服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)及精準(zhǔn)扶貧等工作;協(xié)調(diào)省旅游發(fā)展委員會，修訂、編纂《四川省4A級以上景區(qū)資料匯編》，探尋服務(wù)省文化事業(yè)、旅游發(fā)展的新思路。宜賓、瀘州、內(nèi)江、眉山、涼山等市(州)編纂出版紅色書刊，開展專題展、征文、史志沙龍、文藝演出、重走長征路等活動弘揚(yáng)偉大的長征精神;成都、眉山、南充、內(nèi)江、自貢等市(州)開展特色文化、名優(yōu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究;綿陽、巴中、達(dá)州、廣安、德陽、遂寧等市(州)積極參與歷史文化街區(qū)保護(hù)利用、蜀道申遺調(diào)查、機(jī)場建設(shè)、風(fēng)景區(qū)打造及各類場館的規(guī)劃布展等工作;自貢、甘孜等市(州)堅持編纂大事記為經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展提供歷史智慧和智力支持，等等。

　　全面總結(jié)地方志事業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，是為了準(zhǔn)確把握事業(yè)發(fā)展規(guī)律，全面推動事業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。全國地方志系統(tǒng)經(jīng)驗總結(jié)交流會已經(jīng)召開，但經(jīng)驗總結(jié)的工作遠(yuǎn)未結(jié)束。今后幾年的工作重點(diǎn)，一方面要加快推進(jìn)《規(guī)劃綱要》提出的目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，另一方面要不斷總結(jié)各地好做法、好經(jīng)驗，為全國啟動第三輪修志，為推進(jìn)方志理論研究和方志學(xué)學(xué)科建設(shè)，為推動地方志事業(yè)繁榮發(fā)展，打下堅實基礎(chǔ)。這方面，四川省作為全國二輪修志工作的試點(diǎn)省份，已經(jīng)做了大量工作，有了很好的基礎(chǔ)，希望各地區(qū)各部門發(fā)揚(yáng)成績，繼續(xù)努力，認(rèn)真總結(jié)首輪、二輪修志經(jīng)驗教訓(xùn)，為三輪修志工作打好基礎(chǔ)，為推動全國地方志工作更大發(fā)展貢獻(xiàn)“志”力。相信通過大家的共同努力，全省地方志工作必將取得更大的成績，工作的“亮點(diǎn)”必將更多，“特色”必將更加鮮明，四川省地方志事業(yè)必將更加繁榮興盛。

　　三、圍繞轉(zhuǎn)型，推動地方志事業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展

　　今年12月6日，第一次全國地方志工作經(jīng)驗交流會暨20xx年度全國地方志機(jī)構(gòu)主任工作會議在廣州召開。這次會議既是貫徹落實黨的xx屆六中全會精神以及《規(guī)劃綱要》的一次重要會議，也是在全國范圍內(nèi)全面推進(jìn)地方志從一項工作向一項事業(yè)轉(zhuǎn)型升級，統(tǒng)一認(rèn)識、明確方向的一次重要的會議。中國社會科學(xué)院副院長、中國地方志指導(dǎo)小組常務(wù)副組長李培林同志出席會議并講話。在講話中他強(qiáng)調(diào)，全國廣大地方志工作者要認(rèn)清事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，理清事業(yè)發(fā)展思路，把握事業(yè)發(fā)展規(guī)律，增強(qiáng)事業(yè)發(fā)展信心，全力推動地方志事業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。他還指出，20xx年是在全國范圍內(nèi)全面推進(jìn)地方志事業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵一年，是全面落實《規(guī)劃綱要》任務(wù)的重要一年。我們這次會議的主題是學(xué)習(xí)傳達(dá)第一次全國地方志工作經(jīng)驗交流會暨20xx年全國地方志機(jī)構(gòu)主任工作會議精神，總結(jié)20xx年工作，部署20xx年任務(wù)。希望大家除了要認(rèn)真學(xué)習(xí)經(jīng)驗交流會及主任工作會議精神，還要把精神傳達(dá)下去，認(rèn)真貫徹執(zhí)行下去。要在全面總結(jié)經(jīng)驗、準(zhǔn)確把握發(fā)展規(guī)律、牢固樹立方志文化自信、凝聚地方志事業(yè)轉(zhuǎn)型升級動力的基礎(chǔ)上，全面保持地方志高位運(yùn)行的態(tài)勢，全面確保20xx年實現(xiàn)“兩全”目標(biāo)，穩(wěn)步推進(jìn)信息化、方志館、科研、期刊、學(xué)會等的建設(shè)，實現(xiàn)中國方志文化走出去，全面推動地方事業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。

　　下面，結(jié)合貫徹落實李培林同志代表中指組講話精神，對四川省地方志下一步工作提五點(diǎn)建議。

　　一是全力以赴，推進(jìn)修志編鑒主業(yè)。編修志書和年鑒是地方志的兩項主業(yè)，是地方志事業(yè)的立身之本。國家的《規(guī)劃綱要》因此提出了“兩全”目標(biāo)，這是一個硬性指標(biāo)，四川省一定要不打折扣地落實好�，F(xiàn)在距離國家《規(guī)劃綱要》規(guī)定的全面實現(xiàn)“兩全”目標(biāo)的時間節(jié)點(diǎn)還有4年，四川省要全面實現(xiàn)，任務(wù)還相當(dāng)艱巨、繁重。地方志工作已經(jīng)到了攻堅克難、提速沖鋒的重要階段，希望四川省全力以赴，既要把握住進(jìn)度，又要掌控好質(zhì)量，按期保質(zhì)完成“兩全”目標(biāo)。

　　二是依法治志，完善事業(yè)發(fā)展保障。國務(wù)院《地方志工作條例》和《四川省地方志工作條例》的頒布實施，為地方志工作的開展提供了法律依據(jù)。在依法修志的工作實踐中，我們逐步形成了“一納入、八到位”(即將地方志工作納入各地國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、地方各級政府工作任務(wù)之中，做到“認(rèn)識、領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施、規(guī)劃、工作”到位)的工作機(jī)制，這是保證地方志事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。實踐證明，凡是《地方志工作條例》和“一納入、八到位”原則貫徹落實得好的地方，地方志工作者就有地位，地方志工作就能上層次、邁臺階，開展得好。因此，我們在工作中要繼續(xù)貫徹落實《地方志工作條例》《四川省地方志工作條例》和“一納入、八到位”，并通過聯(lián)合省人大、省政府等有關(guān)部門對地方志工作落實情況進(jìn)行督查、通報等方式，確保依法治志落實到位。同時也希望四川省委省政府繼續(xù)加強(qiáng)對地方志工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照《規(guī)劃綱要》要求，以貫徹落實“一納入、八到位”為突出主線，重點(diǎn)加強(qiáng)對《規(guī)劃綱要》提出的“兩全”任務(wù)、方志館建設(shè)、地情資源的開發(fā)利用建設(shè)等工作的督導(dǎo)，為全省地方志事業(yè)發(fā)展提供更加強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作保障。

　　三是執(zhí)行規(guī)劃，確保既定目標(biāo)任務(wù)落實。為更好貫徹落實國家《規(guī)劃綱要》，20xx年4月四川省人民政府辦公廳印發(fā)全省第一個專項規(guī)劃《四川省地方志事業(yè)第十三個五年發(fā)展規(guī)劃(20xx—20xx年)》，為推進(jìn)未來五年四川省地方志事業(yè)科學(xué)發(fā)展，充分發(fā)揮地方志工作在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會主義文化建設(shè)中的重要作用進(jìn)行了頂層設(shè)計，是今后幾年推動四川省地方志事業(yè)平穩(wěn)、健康、有序發(fā)展的基本遵循。全省各級地方志工作機(jī)構(gòu)要根據(jù)國家的《規(guī)劃綱要》和四川省的《發(fā)展規(guī)劃》的要求，積極爭取各級黨委政府的支持，結(jié)合實際制定具體的時間表、路線圖，確保兩個《規(guī)劃》規(guī)定的各項任務(wù)全面落實，推動四川省地方志工作再上新臺階。

　　四是多措并舉，全面提高地方志質(zhì)量。四川省對地方志書質(zhì)量抓得很緊，從已編纂出版的志書來看，已經(jīng)取得了明顯的效果。特別是在近年來，提出了一系列加強(qiáng)地方志編纂出版質(zhì)量的制度、措施，加強(qiáng)志稿評議和業(yè)務(wù)人才培養(yǎng)，認(rèn)真研究志書質(zhì)量的區(qū)域性差異，成立全省地方志系統(tǒng)修志業(yè)務(wù)專家咨詢組，充分發(fā)揮期刊和內(nèi)部簡訊的指導(dǎo)作用，全方位推動地方志書質(zhì)量建設(shè)。第五次全國地方志工作會議要求，要繼續(xù)堅持質(zhì)量第一原則，把提高志書編纂質(zhì)量放在更加突出的位置。確保地方志質(zhì)量是一個系統(tǒng)工程，希望四川省在全面提高成果質(zhì)量上做出表率，積累更多的經(jīng)驗。一是要建立起經(jīng)常性的收集征集資料的工作制度。二要建立包括組織管理、編纂規(guī)范、內(nèi)容評價、業(yè)務(wù)考核、行政督查等在內(nèi)的保障機(jī)制。三是要從篇目設(shè)置、資料收集、資料長編，到初稿撰寫、總纂、初審、復(fù)審、終審，再到出版、印刷各個環(huán)節(jié)上把好質(zhì)量關(guān)。四是要大力抓好隊伍建設(shè)，不斷提高主編、總纂、編修人員的業(yè)務(wù)能力和水平。

　　五是拓展思路，開發(fā)利用地方志資源。服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是地方志事業(yè)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。地方志具有“存史、資治、教化”的功能，還有梳理歷史脈絡(luò)、宣傳地方文化資源、為經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展提供歷史智慧和智力支持等多項社會功能。近年來，全國各地積極建設(shè)地情網(wǎng)站、地方志數(shù)據(jù)庫，開設(shè)微信公眾號、手機(jī)地情網(wǎng)，編制資政簡報、干部讀本、地情讀物、旅游指南等，使地方志走出案牘，走向社會和普通大眾，取得了良好的社會效果。四川是西部經(jīng)濟(jì)大省，又是文化強(qiáng)省，歷史文化底蘊(yùn)深厚，巴蜀文化、民族文化、紅色文化、地震感恩文化特色顯著，地方志資源在深度融入全省文化、支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展，精準(zhǔn)服務(wù)黨委政府重大發(fā)展戰(zhàn)略，深入挖掘文化精髓、竭力“教化育人”等工作中發(fā)揮了重大作用，為開發(fā)利用樹立了典范。地方志資源的開發(fā)與利用是價值體現(xiàn)，應(yīng)著力推進(jìn)。四川省做好這項工作，要在幾個方面予以加強(qiáng)：一是要增強(qiáng)服務(wù)意識，各級地方志工作機(jī)構(gòu)和地方志工作者要有主體意識，開動腦筋，開拓思路，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)途徑。二是要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)方志館、地情資料庫、網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)等硬件設(shè)施的建設(shè)，創(chuàng)造必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。三是要搞好基礎(chǔ)資料建設(shè)，把志書、年鑒、舊志、地情書、相關(guān)工具書、理論研究成果等收集、整理、保存好。四是要針對不同的服務(wù)領(lǐng)域和對象，增加服務(wù)項目，創(chuàng)新服務(wù)手段和方式，不斷提供豐富多彩的地方志文化產(chǎn)品。

　　同志們，作為中華民族的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，地方志承擔(dān)著為國存史、同步存史的重要使命，是一項利在當(dāng)代、功在千秋的偉大事業(yè)。目前，全國地方志工作處在一個重要時期，面臨著大好的發(fā)展形勢，我們要以貫徹落實《規(guī)劃綱要》為契機(jī)，認(rèn)清形勢，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，開拓進(jìn)取。我相信，通過這次會議的廣泛宣傳動員，在四川省委、省政府的關(guān)懷和支持下，經(jīng)過廣大地方志工作者的積極努力，四川省的地方志工作一定能克期完成國家和四川兩級《規(guī)劃》確定的目標(biāo)任務(wù)，一定能夠在“十三五”期間得到更大發(fā)展，為先進(jìn)文化建設(shè)和社會主義文化大發(fā)展大繁榮作出更大貢獻(xiàn)!這里我也代表中國地方志指導(dǎo)小組辦公室表個態(tài)，我們將一如既往地關(guān)心關(guān)注四川省地方志工作的開展，將加強(qiáng)與四川省的交流合作，加大支持力度，共同努力，推動四川地方志事業(yè)迎來更大的發(fā)展繁榮。

在全省水利工作會議上的講話稿 篇6

　　同志們：

　　這次全省地方史志工作會議，主要是傳達(dá)貫徹全國地方志機(jī)構(gòu)主任工作會議精神，回顧總結(jié)兩年來全省地方志工作，安排部署20xx年和今后一個時期的任務(wù)。剛才，李虎同志向大會作了工作報告，對過去兩年的工作做了全面總結(jié)，對20xx年和今后一個時期全省地方志工作做了安排，希望各級各部門認(rèn)真抓好落實。下面，我講三點(diǎn)意見。

　　一、統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新形勢下地方志工作的責(zé)任感和使命感

　　地方志是傳承和彰顯中華文明的重要載體，是中華民族優(yōu)秀文化的瑰寶。古人云：治天下者，以史為鑒;治郡國者，以志為鑒。黨中央國務(wù)院歷來高度重視地方志工作。20xx年3月，習(xí)在中央黨校建校80周年慶祝大會上講話時指出，學(xué)史可以看成敗、鑒得失、知興替。20xx年2月，習(xí)在考察首都博物館時又強(qiáng)調(diào),搞歷史博物展覽，為的是見證歷史、以史鑒今、啟迪后人。要在展覽的同時高度重視修史修志，讓文物說話，把歷史智慧告訴人們，激發(fā)我們的民族自豪感和自信心，堅定全體人民振興中華、實現(xiàn)中國夢的信心和決心。20xx年4月，在第五次全國地方志工作會議召開之際對地方志工作作出批示，指出，地方志是傳承中華文明、發(fā)掘歷史智慧的重要載體，存史、育人、資政，做好編修工作十分重要。修志問道，以啟未來。希望廣大史志工作者繼續(xù)秉持崇高信念，以更加飽滿的熱情、以求真存實的作風(fēng)進(jìn)一步做好地方志編纂、管理和開發(fā)利用工作，為弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。劉延?xùn)|副在會見與會代表座談時發(fā)表重要講話，對下一步做好地方志工作提出了新的要求。她說，一個國家、一個民族不僅要有經(jīng)濟(jì)實力，而且還要有文化魅力。推動地方志事業(yè)發(fā)展，既能展示中華文化的博大精深和無窮魅力，也能體現(xiàn)現(xiàn)代文明與歷史文明的一脈相承，對于促進(jìn)社會主義文化大發(fā)展大繁榮、提高國家文化軟實力具有十分重要的意義。各位領(lǐng)導(dǎo)同志的指示要求為我們做好新時期地方志事業(yè)指明了方向。

　　省委省政府對于地方志工作是高度重視和大力支持的。省委王三運(yùn)書記在華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組會議上強(qiáng)調(diào)，要堅持“三業(yè)”齊抓，抓祖業(yè)的傳承保護(hù)，把祖宗留給我們的各類文化遺產(chǎn)保護(hù)好傳承好;抓事業(yè)的繁榮發(fā)展，讓人民群眾共享文化發(fā)展成果;抓產(chǎn)業(yè)的做大做強(qiáng)，真正把文化產(chǎn)業(yè)打造成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。我認(rèn)為，做好地方志工作，是傳承保護(hù)祖業(yè)的重要內(nèi)容，是我省文化事業(yè)的重要組成部分，也是我們做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的堅實基礎(chǔ)和有力支撐。省政府每年將地方志工作寫入政府工作報告，并由分管副省長擔(dān)任省地方史志編纂委員會主任，與各市州簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，著力推動。各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、堅決貫徹中央和省委省政府的部署要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識，以戰(zhàn)略目光和全局高度深刻認(rèn)識新形勢下地方志工作的重要性，切實增強(qiáng)做好地方志工作的責(zé)任感和使命感,將其納入當(dāng)?shù)匚幕�建設(shè)的總體布局，不斷推動地方志事業(yè)健康發(fā)展。

　　二、明確目標(biāo)，強(qiáng)化落實，全面完成各項工作任務(wù)

　　過去兩年，全省各級地方志工作部門認(rèn)真貫徹系列重要講話精神，按照第五次全國地方志工作會議的部署和省委、省政府要求，苦干實干，志書編纂不斷推進(jìn)，年鑒工作有序開展，志書質(zhì)量有了新的提高，修志部門自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，地方志事業(yè)取得了新的發(fā)展。但也存在地方志工作機(jī)構(gòu)不健全、工作制度不完善、工作進(jìn)度跟不上以及修志機(jī)構(gòu)自身能力不強(qiáng)等問題，尤其是與省政府確定的目標(biāo)任務(wù)相對照，還有較大差距。各級政府以及各有關(guān)部門要牢固樹立政治意識、大局意識、責(zé)任意識，認(rèn)真查找工作中存在的差距和薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施加以推進(jìn)。

　　一是要始終堅持地方志工作的正確方向。第二輪修志記述改革開放以來甘肅社會的發(fā)展變遷�？偨Y(jié)編纂這段歷史，必須堅持以馬克思主義為指導(dǎo)，運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場、觀點(diǎn)和方法，全面、系統(tǒng)、客觀、準(zhǔn)確地記述全省自然演進(jìn)和社會發(fā)展取得的偉大成就。要以深入學(xué)習(xí)黨的和xx屆三中、四中全會精神以及系列重要講話精神為指導(dǎo)，正確處理好政治與學(xué)術(shù)、理論與實踐、修志工作與中心工作的關(guān)系，依法履行好統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)的職能。

　　二是要堅持依法修志。今年是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，全省地方史志系統(tǒng)要認(rèn)真落實好《地方志工作條例》和《甘肅省地方志工作規(guī)定》，實現(xiàn)地方志工作規(guī)范化、長遠(yuǎn)化和法治化。要以修志編鑒為重點(diǎn)，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，靠實工作責(zé)任，開拓工作思路，切實做到“一納入、八到位”(將地方志工作納入各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃之中，切實做到認(rèn)識到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、機(jī)構(gòu)到位、編制到位、經(jīng)費(fèi)到位、設(shè)施到位、規(guī)劃到位、工作到位)。要加強(qiáng)與各級人大、政府法制部門和出版行政部門的協(xié)同配合，通過開展法律宣傳教育、組織執(zhí)法檢查等活動，敦促有關(guān)方面落實法律規(guī)定事項，依法調(diào)節(jié)和規(guī)范社會修志、用志行為。要立足地方志工作和省情實際，探索建立促進(jìn)地方史志事業(yè)發(fā)展長效機(jī)制，建立健全相關(guān)制度，瞄準(zhǔn)解決問題的著力點(diǎn)，不斷提高工作水平，推動地方志事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　　三是要進(jìn)一步加快修志編鑒進(jìn)度。編修志書和編輯年鑒是地方志工作的兩項基本業(yè)務(wù)。根據(jù)李虎同志剛才的報告，我省的修志編鑒工作總體進(jìn)展是好的，但是要按期完成省政府確定的目標(biāo)任務(wù)，特別是省政府與各市州政府簽訂的20xx至20xx年目標(biāo)任務(wù)，還需付出很大的努力，尤其是有的單位至今還沒有啟動相關(guān)志書的編纂工作，必須引起足夠重視。第五次全國地方志工作會議提出，到20xx年要全面完成二輪省、市州、縣市區(qū)三級志書編纂任務(wù)，省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方志工作的意見》確定20xx年基本完成省、市州、縣市區(qū)第二輪志書編纂任務(wù)，而目前僅完成了32%，今后幾年要完成近120部志書的編纂，任務(wù)相當(dāng)艱巨。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，既然省政府與各市州簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書，就必須按照責(zé)任書的要求，100%的圓滿完成任務(wù)，這既是對各市州、各有關(guān)部門的一次能力檢驗，也是“工作落實年”給予我們的政治考量，更是踐行“三嚴(yán)三實”的必然要求。各級各部門要緊緊抓住二輪修志和年鑒編輯兩項重點(diǎn)任務(wù)，充分發(fā)揮修志部門和審志部門兩個積極性，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)目標(biāo)，明確工作責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，不斷加快修志編鑒工作進(jìn)度。對工作滯后、進(jìn)度緩慢、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的志書編修工作，要提前介入、靠前服務(wù)，認(rèn)真查找原因，督促提高效能，盡快迎頭趕上。

　　四是要不斷提高志書年鑒的質(zhì)量和水平。志書質(zhì)量是地方志的生命所在。各級修志部門要把保證質(zhì)量作為首要責(zé)任，將質(zhì)量意識貫穿于修志編鑒工作的始終。要以嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實的科學(xué)態(tài)度，精益求精的工作作風(fēng)，嚴(yán)格遵循地方志工作的規(guī)律和特點(diǎn)，健全和完善志稿評議、質(zhì)量評價、審查驗收、批準(zhǔn)出版等制度，精心把好各個關(guān)口，確保史實的真實性、準(zhǔn)確性，絕不能在政治觀點(diǎn)以及敏感問題上出差錯，努力創(chuàng)編出經(jīng)得起歷史檢驗的精品佳志。要進(jìn)一步發(fā)揮好省地方史志辦統(tǒng)籌規(guī)劃等職能，動員和組織各地、各有關(guān)部門和各種社會力量參與到地方志事業(yè)中來，整體推進(jìn)全省第二輪修志工作。

　　五是要加強(qiáng)與中心工作的融合。資政是地方史志工作三大功能之一，也是最具時代性的特征之一，只有開發(fā)利用好地方史志資源，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，才能賦予其更加旺盛的生命力。各級各有關(guān)部門要以“四個全面”戰(zhàn)略布局為引領(lǐng)，緊盯省委、省政府1236扶貧攻堅行動、3341項目工程、華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅黃金段建設(shè)等中心工作部署，積極尋找地方志工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，主動為全面深化改革、經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、富民興隴服務(wù)。要進(jìn)一步解放思想、拓寬視野，堅持問題導(dǎo)向，結(jié)合地方、行業(yè)、單位和重點(diǎn)專項工作特點(diǎn)，用法治的思維和改革的辦法，整合各方面力量，全面推動地方史志工作做好、做實、做細(xì)。要樹立修以致用、修用并舉理念，不斷拓寬工作領(lǐng)域和服務(wù)領(lǐng)域，加大地方文獻(xiàn)挖掘、地情資料收集、區(qū)域特點(diǎn)研究和部門、行業(yè)大事記等史志研究及課題咨詢等方面工作力度，挖掘歷代方志中高含金量的資料，實現(xiàn)地方志工作與中心工作的有效對接和有機(jī)融合，為華夏文明傳承創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力支撐，真正做到用歷史的智慧創(chuàng)新工作思路、提高工作水平。

　　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化地方志事業(yè)發(fā)展保障

　　編纂地方志是一項復(fù)雜系統(tǒng)的文化工程。要繼續(xù)堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主持、社會參與的地方志工作基本格局，按照國務(wù)院《條例》和省政府《規(guī)定》的要求，進(jìn)一步明確地方志工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要真抓實管，真正做到一級抓一級，層層抓落實。要結(jié)合重大經(jīng)濟(jì)文化項目，給地方志工作部門出題目、壓任務(wù)，發(fā)揮地方志工作部門的作用，加快地方志成果向智力成果的轉(zhuǎn)化。要推動志書進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)，努力擴(kuò)大史志文化的受眾面。社會有關(guān)方面要積極參與支持地方志工作，建立健全鼓勵、扶持、引導(dǎo)社會參與修志的激勵措施，形成全社會重視修志、支持修志的良好氛圍。省史志辦要不斷強(qiáng)化對全省修志編鑒工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查，及時掌握進(jìn)展情況，定期向政府報告。要高度重視地方志專業(yè)人才培養(yǎng)，通過專門選調(diào)、定向培訓(xùn)、進(jìn)修提高等途徑，吸收引進(jìn)專門人才，造就高層次修志隊伍。要切實關(guān)心修志人員工作和生活，為他們創(chuàng)造良好工作環(huán)境。

　　盛世修志，惠澤千秋。修志問道，以啟未來。做好新時期地方志工作使命光榮，責(zé)任重大。希望各級各部門和廣大修志工作者，振奮精神，銳意進(jìn)取，腳踏實地，埋頭苦干，以更加飽滿的精神狀態(tài)和更加務(wù)實的工作作風(fēng)，積極投入文化大省建設(shè)事業(yè)，為華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)!

在全省水利工作會議上的講話稿 篇7

　　同志們:

　　在慶祝省委黨校建校70周年之際，省委決定召開全省黨校工作會議，主要任務(wù)是：按照黨的xx大確定的繼續(xù)大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國干部教育培訓(xùn)工作會議精神、全國黨校工作會議精神和《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》 總結(jié)改革開放30年我省黨校工作的寶貴經(jīng)驗，研究部署當(dāng)前和今后一個時期全省黨校工作，在新起點(diǎn)上實現(xiàn)黨校工作新發(fā)展。

　　不久前，中央召開了全國黨校工作會議，并頒布實施了《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》 。在會上發(fā)表了重要講話，深刻闡述了新形勢下做好黨校工作的極端重要性，著重強(qiáng)調(diào)要牢固樹立“五種意識”，充分發(fā)揮黨校的“五種作用”。中共中央政治局、國家副主席同志代表黨中央向會議作了工作報告，全面回顧總結(jié)了改革開放30年的黨校工作，對做好當(dāng)前和今后一個時期黨校工作提出了具體要求。新頒布的《黨校工作條例》，反映了最近十幾年來全國黨校工作的新鮮經(jīng)驗，是指導(dǎo)黨校工作的重要法規(guī)性文件。省委會專門聽取了全國黨校工作會議精神匯報，研究提出了貫徹落實的意見。明天上午，省委書記姜異康同志還將出席會議并作重要講話。對中央、省委領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話，大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，抓好貫徹落實。

　　下面，我代表省委向會議作工作報告，供大家討論。

　　一、認(rèn)真總結(jié)我省黨校工作的寶貴經(jīng)驗，始終堅持黨校事業(yè)發(fā)展的正確方向

　　今年是改革開放30周年。30年前，黨的十一屆三中全會，開啟了改革開放歷史新時期，也開啟了黨的建設(shè)和黨校工作的歷史新時期。30年來，省委一直高度重視黨校工作，切實加強(qiáng)對黨校工作的領(lǐng)導(dǎo)，始終注重發(fā)揮黨校的作用;全省各級黨校緊緊圍繞黨的工作大局，緊密聯(lián)系實際，主動適應(yīng)黨的理論建設(shè)的要求，在完善黨校教學(xué)布局，深化教學(xué)科研改革，推進(jìn)理論創(chuàng)新，提高教師整體素質(zhì)和辦學(xué)能力等方面都取得了顯著成績，為推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展、提高全省干部隊伍的整體素質(zhì)發(fā)揮了重要作用。這些成績和進(jìn)步，我體會主要體現(xiàn)在以下5個方面。

　　第一，堅持服務(wù)大局，在發(fā)揮陣地、熔爐作用上取得新成效。在新的歷史時期，我省各級黨委和黨校高舉中國特色社會主義偉大旗幟，根據(jù)中央、省委的一系列指示精神，堅持在解放思想中統(tǒng)一思想，在與時俱進(jìn)中創(chuàng)新工作思路，在服務(wù)大局中找準(zhǔn)工作定位，努力發(fā)揮黨校“三個陣她、一個熔爐”作用。據(jù)統(tǒng)計，30年來，各級黨校通過舉辦各種形式的培訓(xùn)班次，共培訓(xùn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部150萬人次。黨的xx大以來，按照“大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)”的要求，先后舉辦了全省領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想、深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀、學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大精神等專題培訓(xùn)班次，培訓(xùn)市縣主要領(lǐng)導(dǎo)干部4267人次。實踐證明，黨校工作只有圍繞中心、服務(wù)大局，自覺把各項工作放到黨和國家工作大局和黨的建設(shè)全局中去認(rèn)識、去把握、去推進(jìn)，才能有所作為、有所發(fā)展。

　　第二，堅持深化改革，在提高教學(xué)質(zhì)量上取得新成效。在教學(xué)內(nèi)容上堅持與時俱進(jìn)，把馬克思主義中國化最新成果作為黨校理論教育的重點(diǎn)，做到黨的理論創(chuàng)新每前進(jìn)一步、黨校的理論教學(xué)就及時跟進(jìn)一步;在教學(xué)形式上結(jié)合各自實際，不斷開拓創(chuàng)新，走研究式、特色式、開放式辦學(xué)之路，大力推進(jìn)案例教學(xué)、現(xiàn)場教學(xué)、情景教學(xué)、模擬教學(xué)等教學(xué)形式，增強(qiáng)了教學(xué)的針對性和實效性;堅持以提高干部素質(zhì)和能力為目標(biāo)，創(chuàng)新“四單元十大板塊”教學(xué)體系，逐步形成了以中國特色社會主義理論體系為內(nèi)容、符合山東實際的教學(xué)新格局。實踐證明，黨校工作只有突出教學(xué)的中心地位，不斷深化教學(xué)改革，完善教學(xué)內(nèi)容，改進(jìn)教學(xué)方法，才能進(jìn)一步增強(qiáng)教育培訓(xùn)的科學(xué)性和針對性，黨員干部在這里才會得到教育、增長知識。提高水平。

　　第三，堅持“四個服務(wù)”，在推進(jìn)科研工作上取得新成效。全省各級黨校按照“為推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新服務(wù)，為提高黨校教學(xué)質(zhì)量服務(wù)，為黨委和政府決策服務(wù)，為社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)服務(wù)”這四個服務(wù)的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化對科研基礎(chǔ)性地位的認(rèn)識，加強(qiáng)對馬克思主義中國化最新成果和我省經(jīng)濟(jì)社會重大理論問題、現(xiàn)實問題的研究，形成了一大批高質(zhì)量科研成果。xx大以來，全省黨校系統(tǒng)立項國家課題40項，省部級課題350項，承擔(dān)的國家課題數(shù)量居全國省級黨校之首，成功中標(biāo)國家社科基金重大項目，填補(bǔ)了全國黨校系統(tǒng)和我省社科界重大招標(biāo)項目的空白;出版學(xué)術(shù)著作369部、教材316部，在省級以上報刊發(fā)表論文12861篇，為繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)事業(yè)、促進(jìn)黨委和政府科學(xué)決策做出了積極貢獻(xiàn)。實踐證明，黨校科研工作只有密切關(guān)注國際國內(nèi)形勢的發(fā)展變化，緊緊圍繞我省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中帶有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大熱點(diǎn)難點(diǎn)問題來開展，才能多出成果、快出成果、出好成果。

　　第四，堅持從嚴(yán)治校，在提升管理水平上取得新成效。各級黨校堅持從嚴(yán)治校、從嚴(yán)施教、從嚴(yán)管理，制定和完善了學(xué)員守則 、課堂紀(jì)律、廉政紀(jì)律、考核制度等一整套管理制度和辦法，黨校學(xué)風(fēng)建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，各項工作都納入制度化、規(guī)范化管理軌道。同時，認(rèn)真抓好黨�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息化建設(shè)，建立覆蓋全省市、縣黨校的188個衛(wèi)星遠(yuǎn)程教學(xué)網(wǎng)站，后勤服務(wù)水平明顯提高。省委黨校新校于今年7月1日奠基，很多黨�；�礎(chǔ)設(shè)施和辦學(xué)條件不斷改善，面貌煥然一新。實踐證明，不管是黨校教學(xué)管理、學(xué)員管理，還是科研管理、后勤保障，只有堅持高標(biāo)準(zhǔn)定位，做到高效管理、科學(xué)組織，才能為不斷提升黨校系統(tǒng)整體辦學(xué)水平提供條件和保證。

　　第五，堅持人才強(qiáng)校，在加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)上取得新成效。各級黨校按照提高素質(zhì)、改善結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定骨干、培養(yǎng)后俊的方針，積極實施“人才強(qiáng)校”戰(zhàn)略，進(jìn)一步加強(qiáng)教師、行政、后勤三支隊伍建設(shè)。特別是在教師隊伍建設(shè)上，積極引進(jìn)和培養(yǎng)一批高學(xué)歷教師，聘任一定數(shù)量的兼職教師，積極選派教師出國考察學(xué)習(xí)，安排到省直部門和市縣掛職鍛煉，使教師隊伍結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步改善，素質(zhì)能力進(jìn)一步提高。截至20xx年，全省黨校共有專職教師3576人，其中，具有正高級職稱的201人，具有博士學(xué)位的59人。實踐證明，黨校要發(fā)展，關(guān)鍵在于建設(shè)一支政治立場堅定、業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬、忠誠于黨的干部教育培訓(xùn)事業(yè)的人才隊伍，培養(yǎng)一批理論功底扎實、治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、在理論界學(xué)術(shù)界有較大影響的專家學(xué)者，這是黨校事業(yè)發(fā)展的基本前提和重要保障。

　　在肯定成績的同時還要清醒地看到，我們工作中還存在一些與新形勢新任務(wù)不相適應(yīng)的問題。主要是，一些領(lǐng)導(dǎo)同志對新形勢下黨校工作的重要性認(rèn)識不足，對黨校工作面臨的新情況、新問題研究不夠;黨校培訓(xùn)中理論與實際脫節(jié)的問題還不同程度存在，培訓(xùn)的針對性、實效性不強(qiáng)，質(zhì)量和效益有待進(jìn)一步提高;有些單位對抽調(diào)干部參加培訓(xùn)重視不夠，存在重選拔、輕培養(yǎng)的現(xiàn)象;還有一些干部對參加黨校培訓(xùn)思想上認(rèn)識不夠，學(xué)習(xí)態(tài)度不端正，等等。以上這些問題，必須引起高度重視，認(rèn)真加以解決。

　　二、以改革創(chuàng)新為動力，在新起點(diǎn)上實現(xiàn)黨校事業(yè)新發(fā)展

　　以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨校工作，充分發(fā)揮黨校在黨和國家事業(yè)發(fā)展中的重要作用，是各級黨校的光榮使命。全省各級黨校要從黨的事業(yè)全局出發(fā)，以學(xué)習(xí)貫徹全國、全省黨校工作會議精神為新起點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好黨校工作的責(zé)任感和自覺性，認(rèn)真落實《干部教育培訓(xùn)工作條例(試行)》、《黨校工作條例》和《20xx~20xx年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，解放思想，改革創(chuàng)新，扎實工作，在新的起點(diǎn)上實現(xiàn)全省黨被事業(yè)的新發(fā)展。

　　(一)完善教學(xué)布局、創(chuàng)新教學(xué)形式，進(jìn)一步提高教學(xué)質(zhì)量和水平

　　教學(xué)是黨校的中心工作，黨校一切工作都要圍繞教學(xué)工作進(jìn)行，為完成教學(xué)任務(wù)、提高教學(xué)質(zhì)量服務(wù)。《黨校工作條例》根據(jù)xx大精神，確定黨校“一個中心”、“四個方面”的教學(xué)布局，明確提出要堅持以學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想為中心，著眼于提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)和執(zhí)政能力，以掌握理論創(chuàng)新的最新成果為重點(diǎn)夯實學(xué)員的理論基礎(chǔ)，以把握時代特征和國際經(jīng)濟(jì)政治形勢為重點(diǎn)拓展學(xué)員的世界眼光，以強(qiáng)化大局意識和應(yīng)對復(fù)雜局面為重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)員的戰(zhàn)略思維，以堅定理想信念、增強(qiáng)宗旨觀念和改進(jìn)作風(fēng)為重點(diǎn)加強(qiáng)學(xué)員的黨性修養(yǎng)。這一新表述對黨校教學(xué)布局內(nèi)涵的規(guī)定更加科學(xué)準(zhǔn)確，各級黨校要深刻領(lǐng)會，并結(jié)合教學(xué)工作實際認(rèn)真貫徹落實，以理論教育引領(lǐng)帶動黨性教育和知識教育，不斷創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容，努力提高教學(xué)質(zhì)量。

　　一要抓好理論教育。要切實把馬克思列寧主義、毛澤東思想，特別是包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的中國特色社會主義理論體系的教育擺在黨校教學(xué)的首位，作為理論教育的中心內(nèi)容。用中國特色社會主義理論體系武裝學(xué)員頭腦，當(dāng)前最重要的任務(wù)就是要緊密結(jié)合正在開展的深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，切實加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)教育。要在真正解決學(xué)員思想問題、提高培訓(xùn)實效上下功夫，幫助各級領(lǐng)導(dǎo)干部深刻理解和全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，切實轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，真正把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路、促進(jìn)發(fā)展的政策措施、保證科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，真正把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個方面，使之成為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)的強(qiáng)大思想武器。

　　二要抓好黨性教育。黨性教育是黨校的必修課，是黨校教育區(qū)別于其他教育的根本標(biāo)志。要把以堅定理想信念、增強(qiáng)宗旨觀念和改進(jìn)作風(fēng)為重點(diǎn)的黨性教育貫穿黨校教學(xué)全過程。同志對當(dāng)前干部隊伍在素質(zhì)和能力上存在的突出問題，概括為“四個不深入、不系統(tǒng)、不扎實”，為此，他在全國干部教育培訓(xùn)工作會議和全國黨校工作會議上兩次強(qiáng)調(diào)，要特別重視對學(xué)員進(jìn)行“四個教育”，即忠誠教育、盡職盡責(zé)教育、道德情操教育、拒腐防變教育。各級黨校一定要堅持不懈地抓實抓好，把學(xué)習(xí)馬克思主義基本理論與加強(qiáng)黨性鍛煉結(jié)合起來，把改造客觀世界與改造主觀世界結(jié)合起來，真正使學(xué)員在“黨性鍛煉熔爐”中百煉成鋼。

　　三要抓好知識教育。隨著社會的深刻變革和科技的迅猛發(fā)展，知識更新越來越快。各級黨校要著眼于廣大黨員干部履行崗位職責(zé)的需要，加強(qiáng)哲學(xué)、政治、經(jīng)濟(jì)、法律、科技、文化、歷史、黨建、管理等學(xué)科新理論新知識的教育，特別要適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建沒和改革開放新形勢，加大對自主創(chuàng)新、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、宏觀調(diào)控、危機(jī)處理、國際金融、社會管理、傳媒應(yīng)對等領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展迫切需要的知識的培訓(xùn)，加大對省情、市情、縣情的調(diào)研，幫助學(xué)員在黨校獲得自己最緊缺的知識、最需要的信息，全面提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。

　　四要創(chuàng)新教學(xué)形式和方法。教學(xué)的質(zhì)量和效果，是衡量黨校辦學(xué)水平高低的重要標(biāo)準(zhǔn)。全省各級黨校一定要牢固樹立創(chuàng)新意識、質(zhì)量意識，始終把提高培訓(xùn)質(zhì)量和效益放在第一位。一要增強(qiáng)以人為本、按需培訓(xùn)的理念，加強(qiáng)需求調(diào)研，把黨的需求和干部需求有機(jī)結(jié)合起來，使黨校的教育培訓(xùn)貼近中央和省委要求、貼近社會實踐、貼近學(xué)員實際。二要深化分類別。分層次的教學(xué)改革，根據(jù)各級黨校培訓(xùn)對象的不同，按照分類別、分層次的原則科學(xué)設(shè)置教學(xué)班次、教學(xué)內(nèi)容和課程。三要創(chuàng)新教學(xué)方式，大力推行研究式教學(xué)，綜合運(yùn)用講授式、案例式、模擬式、體驗式等教學(xué)方法，充分運(yùn)用現(xiàn)場教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、調(diào)查研究等教學(xué)形式，充分調(diào)動教員和學(xué)員兩個方面的積極性，做到教學(xué)相長、學(xué)學(xué)相長。四要繼續(xù)強(qiáng)化教學(xué)組織管理，建立健全規(guī)章制度，建立完善學(xué)習(xí)考核體系和教學(xué)效果評估體系，形成職責(zé)明確、分工協(xié)作的教學(xué)實施和運(yùn)行機(jī)制。五要加強(qiáng)教學(xué)基本建設(shè)，努力打造以中國特色社會主義理論體系為主、符合干部教育培訓(xùn)需要、具有黨校鮮明特色的學(xué)科體系和教材體系。六要進(jìn)一步推進(jìn)信息化建設(shè)，整合全省黨校信息網(wǎng)絡(luò)資源，加快建設(shè)網(wǎng)上黨校，推進(jìn)教學(xué)手段現(xiàn)代化建設(shè)。通過以上形式、方法、手段的創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)教學(xué)的針對性和實效性，使學(xué)員真正在政治上受到教育、思想上得到提高、信念上得到加強(qiáng)。

　　(二)著力深化科研改革，進(jìn)一步加強(qiáng)理論研究和理論創(chuàng)新

　　科研工作是黨校教育的基礎(chǔ)，科研水平怎么樣，與教學(xué)質(zhì)量的提高、理論創(chuàng)新的進(jìn)步、黨委和政府思想庫作用的發(fā)揮都密切相關(guān)。各級黨校一定要高度重視科研工作，把推進(jìn)馬克思主義中國化最新成果的學(xué)習(xí)、研究和宣傳放在更加突出的地位，充分發(fā)揮科研在黨校教育中的基礎(chǔ)性作用，繼續(xù)解放思想、大膽探索，努力推出一批高質(zhì)量的科學(xué)研究成果。

　　一是明確黨�？蒲泄ぷ魉悸贰８骷夵h校要嚴(yán)格遵循“四個服務(wù)”的要求，努力做到“三個深入加強(qiáng)、三個有所作為”，即深入加強(qiáng)對馬克思主義基本理論特別是中國特色社會主義理論體系的研究，努力在推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新方面有所作為;深入加強(qiáng)對中國特色社會主義實踐特別是事關(guān)我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性重大現(xiàn)實問題的研究，努力在發(fā)揮黨委和政府思想庫作用方面有所作為;深入加強(qiáng)對干部成長規(guī)律、干部教育規(guī)律特別是黨校教育規(guī)律的研究，努力在提高干部教育培訓(xùn)成效上有所作為。

　　二是大力推進(jìn)科研體制機(jī)制創(chuàng)新。深化黨校科研改革，必須適應(yīng)新形勢新要求，在創(chuàng)新體制機(jī)制上下功夫。各級黨校要正確貫徹百花齊放、百家爭鳴的方針，堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，堅持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)術(shù)規(guī)范，制定激勵措施，不斷完善科研管理體制和激勵機(jī)制。要堅持面向社會，加強(qiáng)與實際工作部門和政策研究部門、高等學(xué)枝、科研院所及國(境)外學(xué)術(shù)界的科研合作和交流，建立全方位開放的科研體制和以科研項目為樞紐的科研管理體制。省委黨被要發(fā)揮引領(lǐng)協(xié)調(diào)作用，組織全省黨校進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，加強(qiáng)科研協(xié)作，形成科研合力。要積極推進(jìn)教學(xué)科研一體化，堅持以教學(xué)帶科研、以科研促教學(xué)，努力做到教學(xué)出題目、科研做文章、成果進(jìn)課堂。

　　三是不斷提高科研管理服務(wù)水平�？蒲泄芾砉ぷ饕獔猿忠匀藶楸荆瑯淞⒐芾砭褪欠�務(wù)的思想，為教研人員開展科研活動提供必要的條件，從多方面鼓勵和支持教研人員的科研工作。要根據(jù)形勢發(fā)展的需要組織好科研活動，合理安排科研工作任務(wù)，既要保護(hù)科研人員積極性，又要推動科研工作的持續(xù)發(fā)展，為科研人員出成果搭建平臺。要引導(dǎo)黨校教師和科研人員不斷提高政治素質(zhì)和理論水平，增強(qiáng)責(zé)任感和事業(yè)心。抵得住誘惑、除得掉浮躁，甘于為科研工作無私奉獻(xiàn)。

　　(三)大力實施“人才強(qiáng)校”戰(zhàn)略，進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)

　　事業(yè)發(fā)展，惟在人才。同志在全國黨校工作會議上指出：“在黨校所有的財富中，教師和其他各類人才是最寶貴的財富;在黨校所有的資源中，優(yōu)秀教師和優(yōu)秀人才是最急需的資源。”培養(yǎng)和造就一批政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的教學(xué)科研人才和管理人才，是黨校完成黨賦予職責(zé)使命的前提和基礎(chǔ)。經(jīng)過多年的培養(yǎng)和積淀，我省黨校系統(tǒng)已經(jīng)擁有一支素質(zhì)比較高的師資隊伍，有一批在國內(nèi)、省內(nèi)享有聲譽(yù)的知名專家。同時我們也要看到，新形勢下的干部隊伍建設(shè)對黨校教學(xué)提出了更高的要求，與這種要求相比，與黨校的職責(zé)任務(wù)相比，黨校系統(tǒng)教師隊伍整體素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高。在新的起點(diǎn)上實現(xiàn)黨校事業(yè)的新發(fā)展，必須進(jìn)一步大力實施“人才強(qiáng)校”戰(zhàn)略。

　　大力實施“人才強(qiáng)校”戰(zhàn)略，必須注意做好人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、使用工作。一要注重現(xiàn)有人才的培養(yǎng)和使用，堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，健全完善學(xué)習(xí)進(jìn)修、掛職鍛煉。激勵競爭、考核評估等機(jī)制制度。二要注重高層次人才的選拔和引進(jìn)，放開視野、轉(zhuǎn)變觀念，舍得花氣力、投資金，積極選調(diào)一批高層次專家學(xué)者和有志于從事黨校教育事業(yè)的優(yōu)秀青年人才。三要注重改善黨校教師的來源結(jié)構(gòu)，按照專職為主、專兼結(jié)合的原則，選聘實踐經(jīng)驗豐富、理論水平較高的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)管理人員、專家學(xué)者擔(dān)任兼職教師，進(jìn)一步提升教學(xué)隊伍的整體實力。

　　大力實施“人才強(qiáng)校”戰(zhàn)略，必須建立營造引導(dǎo)人才發(fā)揮作用的體制環(huán)境。一要堅持以人為才，用政策、制度和適當(dāng)待遇引導(dǎo)鼓勵教師安心教學(xué)崗位，潛心理論研究，苦練教學(xué)內(nèi)功，激發(fā)教師的內(nèi)在動力。二要創(chuàng)新人才工作機(jī)制，大力推進(jìn)黨被內(nèi)部組織人事制度政草，激發(fā)人才隊伍的創(chuàng)造活力。三要建立黨校干內(nèi)外交流制度，為黨被輸送和引進(jìn)人才提供條件，進(jìn)一步增強(qiáng)黨校干部隊伍的整體活力。

　　(四)堅持從嚴(yán)治校方針，進(jìn)一步嚴(yán)格學(xué)員管理和學(xué)風(fēng)建設(shè)

　　指出，“鐵的紀(jì)律、嚴(yán)明的制度，歷來是黨的事業(yè)取得成功的重要保證”，要“牢固樹立紀(jì)律意識，始終把從嚴(yán)治校、從嚴(yán)管理作為黨校工作必須貫徹的重要方針”。學(xué)員管理是實現(xiàn)黨校培養(yǎng)目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)，學(xué)校學(xué)風(fēng)是影響黨校培養(yǎng)目標(biāo)實現(xiàn)的重要因素。各級黨校要堅持黨校姓黨原則，切實加強(qiáng)學(xué)員管理和學(xué)風(fēng)建設(shè)，不斷健全管理制度，改進(jìn)管理方式，提高管理效果。

　　要嚴(yán)格學(xué)員的管理。無論哪一級領(lǐng)導(dǎo)干部，到了黨校都是普通學(xué)員，都要按照黨校的規(guī)章制度辦事，任何人都不能搞特殊。各級黨校要本著對黨負(fù)責(zé)、對學(xué)員負(fù)責(zé)的態(tài)度，不斷加強(qiáng)學(xué)員管理工作。要立足黨校教育實際，運(yùn)用科學(xué)的考核評價體系，全面客觀地評價學(xué)員參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的情況;要對學(xué)員進(jìn)行黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和校規(guī)校紀(jì)教育，嚴(yán)格組織生活制度，不斷強(qiáng)化學(xué)員的黨性意識、黨員意識、黨風(fēng)意識和紀(jì)律意識;要把學(xué)校管理與學(xué)員自我管理結(jié)合起來，充分發(fā)揮學(xué)員的主觀能動性，以管促學(xué)，以學(xué)促管;要健全黨校與組織人事部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，把干部在黨校學(xué)習(xí)作為培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)、考察。識別干部的重要渠道，把干部的教育培訓(xùn)情況作為干部選拔任用的重要依據(jù)，促進(jìn)培訓(xùn)和使用有機(jī)結(jié)合。

　　要倡導(dǎo)良好的學(xué)風(fēng)。良好的學(xué)風(fēng)是提高教學(xué)質(zhì)量與效果的保證。黨校的學(xué)風(fēng)，對學(xué)員有著潛移默化的作用，對全黨的黨風(fēng)以至整個社會風(fēng)氣都有一定影響。當(dāng)前，黨校學(xué)風(fēng)主流是好的。但是，學(xué)風(fēng)不正的問題仍然存在，突出地表現(xiàn)在學(xué)習(xí)浮漂、學(xué)用脫節(jié)、言行不一，形式主義、主觀主義、經(jīng)驗主義比較嚴(yán)重。學(xué)習(xí)的目的在于運(yùn)用，學(xué)習(xí)的成效在于解決實際問題。全省各級黨校要教育引導(dǎo)廣大學(xué)員在學(xué)習(xí)培訓(xùn)中堅持理論聯(lián)系實際，努力提高運(yùn)用馬克思主義立場、觀點(diǎn)、方法分析和解決實際問題的能力，把學(xué)習(xí)培訓(xùn)的成果體現(xiàn)到實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的實踐上，體現(xiàn)到努力做好本職工作上，體現(xiàn)到改造客觀世界和主觀世界上來，切實做到真學(xué)、真懂、真信、真用，學(xué)以致用、用以促學(xué)。

　　廣大黨校教職工作為干部教育培訓(xùn)的直接參與者，工作政治性強(qiáng)，責(zé)任使命重大，一定要堅持黨校姓黨的原則，帶頭講政治、守規(guī)矩，做到學(xué)為人師、行為垂范。要堅持科學(xué)探索無禁區(qū)、黨校講壇有紀(jì)律，不但業(yè)務(wù)上要精，而且政治上要堅定，要在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，決不允許在黨校講壇上公開發(fā)表違反黨的理論和政策的錯誤言論。對違反政治紀(jì)律的人員，要及時提醒、及時批評、及時糾正。

　　三、堅持黨委辦黨校，切實加強(qiáng)對黨校工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　黨校是黨直接興辦的學(xué)校，黨校工作是黨的工作的重要組成部分。省委和各級黨委歷來高度重視黨校工作，始終把黨校工作納入黨委總體工作部署，形成了“黨委辦黨校、部門大合唱、黨校有作為”的優(yōu)良傳統(tǒng)，使黨校辦學(xué)水平不斷提高。我們一定要繼承和發(fā)揚(yáng)這一優(yōu)良傳統(tǒng)，切實加強(qiáng)和改進(jìn)對黨校工作的領(lǐng)導(dǎo)，為黨校順利完成各項任務(wù)提供強(qiáng)有力的保證。

　　第一，要把黨校工作擺在更加突出的位置來抓。指出，“黨校是黨委直接領(lǐng)導(dǎo)下培養(yǎng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和理論干部的學(xué)校，是黨委的重要部門，是培訓(xùn)輪訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道，在整個干部教育培訓(xùn)體系中具有不可替代的作用。”各級黨委要把黨校工作納入黨委整體工作部署和黨的建設(shè)總體安排，列入重要議事日程，指導(dǎo)黨校堅持正確的辦學(xué)方向和教育方針，定期研究解決黨校改革和發(fā)展的重大問題，科學(xué)部署并推動黨校工作各項任務(wù)的落實。各級黨委主要負(fù)責(zé)同志要經(jīng)常過問黨校工作，深入黨校加強(qiáng)調(diào)查研究和工作指導(dǎo);分管負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行職責(zé)，做到時間和精力到位、工作力度到位。要認(rèn)真落實黨政負(fù)責(zé)同志到黨校講課、作報告、同學(xué)員座談的制度，促進(jìn)黨校事業(yè)健康發(fā)展。

　　第二，要高度重視抓好黨校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。辦好黨校，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是關(guān)鍵。在新起點(diǎn)上實現(xiàn)黨校事業(yè)新發(fā)展，要求黨校必須有一個強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子作保證。各級黨委要從黨的事業(yè)發(fā)展全局和全省中心工作出發(fā)，選好配強(qiáng)黨校領(lǐng)導(dǎo)班子特別是常務(wù)副校長。要堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)�、以德為先的原則，嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》，注意把那些政治立場堅定、理論功底扎實。實踐經(jīng)驗豐富、年富力強(qiáng)、開拓創(chuàng)新、忠誠于黨的干部教育事業(yè)的優(yōu)秀干部選配充實進(jìn)黨校領(lǐng)導(dǎo)班子，不能把黨校作為照顧性安排干部職級的地方。黨校的領(lǐng)導(dǎo)干部，要切實擔(dān)負(fù)起責(zé)任，既要堅持正確的辦學(xué)方向，遵循黨校教育規(guī)律辦學(xué)，大膽改革創(chuàng)新，扎實推進(jìn)各項工作，又要注重加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，不斷提高政治理論水平和校務(wù)管理能力。

　　第三，要切實加大對黨校的各項投入。《黨校工作條例》規(guī)定，“黨校工作所需經(jīng)費(fèi)，列入各級政府年度財政預(yù)算，并隨著財政收入的增長而逐步增加，確保黨校教學(xué)科研、學(xué)科建設(shè)和行政后勤等各方面工作的需要。”近年來，各級黨委和政府都加大了對黨校的資金投入，黨校的辦學(xué)條件得到很大改善，同時也有不少黨校存在經(jīng)費(fèi)不足的問題。各級黨委和政府要接照《黨校工作條例》的有關(guān)規(guī)定，切實加大對黨校教學(xué)、科研和基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)費(fèi)投入。要努力改善黨校學(xué)員和教職員工的學(xué)習(xí)、工作和生活條件，保障教職工按規(guī)定應(yīng)當(dāng)享受的工作和生活待遇。要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，牢固樹立勤儉辦學(xué)、節(jié)儉辦事的良好風(fēng)氣，努力提高辦學(xué)資金的使用效益，反對大手大腳、鋪張浪費(fèi)。

　　第四，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好黨校與其他部門單位的關(guān)系。辦好黨校是一項系統(tǒng)工程，需要黨委、政府及各有關(guān)部門共同努力。各級黨委要注重發(fā)揮各職能部門在黨校事業(yè)發(fā)展中的合力作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好黨校與各部門的關(guān)系，充分調(diào)動各部門的工作積極性，形成齊抓共管辦黨校的良好局面。要完善干部教育培訓(xùn)工作聯(lián)席會議制度，健全溝通合作機(jī)制，努力形成各司其職、相互協(xié)調(diào)的工作格局。要進(jìn)一步完善干部參訓(xùn)調(diào)訓(xùn)機(jī)制和干部教育培訓(xùn)實效考核評估制度，把培訓(xùn)規(guī)劃和培訓(xùn)人頭落到實處。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好黨校與行政學(xué)院、干部學(xué)院等其他干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的關(guān)系，根據(jù)黨校的自身特點(diǎn)和功能定位，發(fā)揮好黨校在干部教育培訓(xùn)中的主渠道作用。宣傳、發(fā)改、人事、財政、教育等部門要從黨的事業(yè)的大局出發(fā)，支持黨校工作，為黨校事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作的整體合力和整體效益。

　　第五，要不斷提高全省黨校整體辦學(xué)能力和實力。發(fā)揮黨校系統(tǒng)優(yōu)勢，加強(qiáng)上級黨校對下級黨校的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，堅持省、市、縣三級黨校整體推進(jìn)。要制定科學(xué)的辦學(xué)質(zhì)量評估體系和辦法，會同有關(guān)部門共同對下級黨委黨校工作進(jìn)行評估。要繼續(xù)開展好“爭創(chuàng)一流黨校”活動，對辦學(xué)質(zhì)量突出的黨校和優(yōu)秀教師、先進(jìn)工作者進(jìn)行表彰，以激勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，推動全省黨校工作持續(xù)健康發(fā)展。同志們，做好新形勢下的黨校工作，責(zé)任重大、使命光榮。我們一定要按照中央和省委的要求，圍繞中心、服務(wù)大局，與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，埋頭苦干、扎實工作，努力實現(xiàn)黨校事業(yè)新發(fā)展、開創(chuàng)黨校工作新局面，為建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍、加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)做出新的更大貢獻(xiàn)!

　　我就講這么多，謝謝大家!

在全省水利工作會議上的講話稿 篇8

　　同志們：

　　全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議的主要任務(wù)是，貫徹落實黨的xx屆五中全會精神、全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議、全省新型城鎮(zhèn)化工作會議、省委工作會議暨全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面回顧“”期間全省建設(shè)系統(tǒng)取得的成績，總結(jié)20xx年全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作，交流經(jīng)驗，分析形勢，展望謀劃“”發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，安排部署20xx年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作。張通副省長和盛國玉副秘書長在百忙中親臨會議，各市、州、林區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志出席會議，我們深受鼓舞。張通副省長將在會議上作重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我講三點(diǎn)意見：

　　一、關(guān)于“”及 20xx年工作回顧

　　“”時期，是全省住建系統(tǒng)在復(fù)雜局面下努力拼搏、克難奮進(jìn)的五年。系統(tǒng)上下從容應(yīng)對國際金融危機(jī)，貫徹落實中央“三保”方針，化“危”為“機(jī)”，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的大發(fā)展;在新一輪政府機(jī)構(gòu)改革中，面對新機(jī)構(gòu)、新職能，主動迎接挑戰(zhàn)，創(chuàng)新思路，工作提升到了一個新水平;在應(yīng)對百年不遇的雨雪冰凍災(zāi)害、千里馳援四川地震災(zāi)區(qū)、對口支援西藏新疆、支持民族地區(qū)發(fā)展“616”工程等工作中，全系統(tǒng)干部職工顧全大局，迎難而上，圓滿完成了上級賦予的光榮使命，許多工作受到了省委省政府和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的充分肯定。

　　“”是全省城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施投入最多、城鎮(zhèn)居民住房保障力度最大、市政基礎(chǔ)設(shè)施水平提高最快、城鄉(xiāng)面貌變化最顯著的時期。全系統(tǒng)干部職工適應(yīng)新形勢、搶抓新機(jī)遇，基本完成了“”的目標(biāo)任務(wù)。全省城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提高，20xx年城鎮(zhèn)化率預(yù)計達(dá)到47%;城鄉(xiāng)規(guī)劃管理水平明顯提升，小城鎮(zhèn)規(guī)劃覆蓋率達(dá)到100%，村莊規(guī)劃覆蓋率達(dá)到80.9%;人居環(huán)境逐步改善，8個城市獲國家級園林城市稱號，21個城市(縣城)獲省級園林城市稱號，8個城市、20個縣市、40個小城鎮(zhèn)獲得“楚天杯”獎;市政公用設(shè)施建設(shè)全面提速，供水普及率、燃?xì)馄占奥�、污水處理率、垃圾無害化處理率均超額完成目標(biāo)任務(wù);城鎮(zhèn)住房保障水平不斷提升，全省廉租住房保障達(dá)到42.69萬戶，經(jīng)濟(jì)適用住房解決了16.74萬戶中低收入家庭住房問題，啟動棚戶區(qū)改造17.02萬戶，完成公共租賃住房1.08萬套，完成了19.39萬戶農(nóng)村危房改造;新增住房公積金歸集額687億元，總額達(dá)到1004億元，歸集余額646億元，為25萬戶職工發(fā)放個人住房貸款387億元，增值收益上交廉租住房建設(shè)補(bǔ)充資金9.1億元;“百鎮(zhèn)千村”示范效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，重點(diǎn)鎮(zhèn)已成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極;村莊環(huán)境整治成效明顯，先后有5300余個建制村基本完成村莊環(huán)境整治;建筑節(jié)能進(jìn)一步加強(qiáng)，實現(xiàn)節(jié)能480萬噸標(biāo)煤，新型墻材應(yīng)用量累計達(dá)744億標(biāo)磚，散裝水泥供應(yīng)量達(dá)1.42億噸;重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，建筑業(yè)年均增幅35%，房地產(chǎn)開發(fā)投資保持了20%以上的年均增長幅度，勘察設(shè)計業(yè)在全國保持領(lǐng)先地位。

　　剛剛過去的20xx年，是“”規(guī)劃收官之年。一年來，全省各級住建部門按照年初部署和要求，堅持“四個優(yōu)先”的發(fā)展理念，奮力實施“七大工程”，圓滿完成了各項工作任務(wù)，為“”規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)提供了堅實的保障。

　　(一)新型城鎮(zhèn)化工作勢頭良好

　　出臺政策措施，召開高規(guī)格會議。省委省政府堅持把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化作為調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，進(jìn)行了系統(tǒng)研究部署。年初，省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)深入住建廳專題調(diào)研，明確思路，提出要求。11月組織召開全省新型城鎮(zhèn)化工作會議，制定出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的意見》，明確了 “”期間我省城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要目標(biāo)、基本措施和政策保障，為我省今后一段時期推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作指明了方向。張通副省長就推進(jìn)全省新型城鎮(zhèn)化工作親自做客省政府門戶網(wǎng)在線訪談，解讀省委省政府相關(guān)政策措施，在全省上下產(chǎn)生了深刻反響。

　　科學(xué)編制規(guī)劃，廣泛形成共識。按照省政府主要領(lǐng)導(dǎo)提出的“編制一流的規(guī)劃”的要求，全力做好《湖北省城鎮(zhèn)化與城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》編制工作。邀請四家國內(nèi)一流的規(guī)劃研究機(jī)構(gòu)開展湖北城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略研究，形成了豐富的成果。邀請國內(nèi)外專家舉辦“城鎮(zhèn)化與城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略”系列講座和“推進(jìn)湖北城鎮(zhèn)化高峰論壇”，增強(qiáng)了各級各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對城鎮(zhèn)化的理解，形成了加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的共識。通過各種渠道廣泛征集省內(nèi)各級各部門和廣大人民群眾對城鎮(zhèn)化發(fā)展的建議，提高了規(guī)劃研究與編制的公眾參與度，《規(guī)劃》編制各項工作進(jìn)展順利。

　　各地行動迅速，發(fā)展態(tài)勢很好。各地認(rèn)真貫徹落實工作會議和《意見》精神，及時厘清發(fā)展思路，研究推進(jìn)措施，把新型城鎮(zhèn)化納入“”規(guī)劃。武漢、宜昌、襄陽圍繞“一主兩副”總體布局，進(jìn)一步深化城市規(guī)劃;鄂州、宜都等地及早謀劃，因地制宜，完成了城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃;不少地方啟動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點(diǎn)，保持了較好的發(fā)展勢頭。

　　(二)住房保障力度進(jìn)一步加大

　　全面完成了保障性安居工程任務(wù)。新增廉租住房4.42萬套，新增發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼10.9萬戶，新建經(jīng)濟(jì)適用住房3.52萬套，新建公共租賃住房1.08萬套，城市棚戶區(qū)改造7.34萬套，國有工礦棚戶區(qū)改造完成5.88萬戶，農(nóng)村危房改造完成6.07萬戶(其中住建部門完成4.07萬戶)，全面超額完成年度目標(biāo)任務(wù)，基本實現(xiàn)了城鎮(zhèn)低收入家庭住房應(yīng)保盡保。襄陽市廉租住房建設(shè)實現(xiàn)了三年目標(biāo)兩年完成的承諾;黃石市推進(jìn)公租房試點(diǎn)的做法，受到住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和省委省政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

　　房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實國家一系列房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控政策，報請省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控防止房價過快上漲的通知》，嚴(yán)格執(zhí)行差別化信貸和稅收政策，完善商品住房預(yù)售制度。嚴(yán)厲查處房地產(chǎn)市場各類違法違規(guī)行為，全面清理在建在售商品住房項目，維護(hù)正常的市場秩序。做好拆遷矛盾糾紛排查化解工作，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)房屋拆遷社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)既有住宅小區(qū)的物業(yè)管理，強(qiáng)化對物業(yè)服務(wù)市場的監(jiān)管。積極推進(jìn)房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設(shè)工作，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場形勢監(jiān)測分析，房地產(chǎn)市場健康有序。

　　住房公積金監(jiān)管工作不斷加強(qiáng)。全省新增住房公積金繳存帳戶 8.4 萬戶，新增歸集額177 億元，新增貸款 110 億元，從公積金增值收益中上交廉租住房補(bǔ)充資金3億元。繼續(xù)深化專項治理，著力解決歷史遺留問題。武漢市利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)順利進(jìn)行。組織開展“讓理想在住房公積金事業(yè)中閃光”的主題演講活動，促進(jìn)了住房公積金管理系統(tǒng)文明創(chuàng)建和隊伍建設(shè)。

　　(三)城鄉(xiāng)人居環(huán)境顯著改善

　　城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大。深化“楚天杯”創(chuàng)建，加大市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鎮(zhèn)功能逐步完善，人居環(huán)境得到改善。全省共完成城建基礎(chǔ)設(shè)施投資608億元，新(改、擴(kuò))建排水管道530公里、供水管道315公里、燃?xì)夤艿?30公里、城市道路640公里。以創(chuàng)建園林城市為抓手，城市園林綠化質(zhì)量和水平顯著提高。全省新增城市綠地723公頃，城市綠地率、綠化覆蓋率、人均公園綠地面積分別達(dá)到32.85%、38.01%和9.64平方米。鄂州市、神農(nóng)架林區(qū) 2個項目榮獲中國人居環(huán)境范例獎。武漢、宜昌、襄陽、黃石創(chuàng)建全國無障礙示范城市通過國家驗收，武漢、咸寧等7個城市抗震防災(zāi)規(guī)劃編制完成。

　　宜居村鎮(zhèn)建設(shè)有了新發(fā)展。中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)建設(shè)示范作用更加凸顯。創(chuàng)新小城鎮(zhèn)發(fā)展理念，提出了按小城市規(guī)模建設(shè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)的新思路，并率先在仙洪試驗區(qū)峰口、張溝、白螺三個鎮(zhèn)開展試點(diǎn)。小城鎮(zhèn)建設(shè)投融資體制創(chuàng)新取得積極進(jìn)展，三個試點(diǎn)中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目得到省開發(fā)銀行大力支持。探索出了適合小城鎮(zhèn)實際的污水處理工藝和運(yùn)行模式，試驗區(qū)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)污水處理試點(diǎn)項目全部建成。以宜居村莊建設(shè)為目標(biāo)，以改善農(nóng)民居住環(huán)境為主要內(nèi)容的村莊環(huán)境整治向縱深發(fā)展。全省1.9萬個村編制了村莊規(guī)劃，2096個村完成了村莊整治任務(wù)，“一江兩山”沿線特色民居改造取得顯著成效。仙洪試驗區(qū)試點(diǎn)中心鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)一步加快，鄂州城鄉(xiāng)一體化農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)不斷深入，脫貧奔小康試點(diǎn)縣市村莊環(huán)境整治整體推進(jìn)效果明顯，新農(nóng)村試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先探索宜居村莊建設(shè)模式，整縣整鎮(zhèn)推進(jìn)村莊環(huán)境整治試點(diǎn)圓滿完成三年試點(diǎn)任務(wù)。

　　(四)城市執(zhí)法管理逐步規(guī)范

　　城管工作體制機(jī)制逐步理順。認(rèn)真貫徹落實省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市管理執(zhí)法工作的意見》，切實加強(qiáng)城管機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，開展了以“牢記執(zhí)法宗旨，樹立良好形象”為主題的文明執(zhí)法宣傳教育活動，進(jìn)一步強(qiáng)化了城管執(zhí)法隊伍“為民執(zhí)法”的理念，提高了執(zhí)法水平，城管隊伍的公眾形象有所改善。

　　城市精細(xì)化管理水平得到提升。各地積極探索城市管理新思路、新方法，大力推行城市網(wǎng)格化管理，不斷完善“六定”責(zé)任制、“六進(jìn)網(wǎng)格” 等方式，城市綜合管理格局初步形成，逐步實現(xiàn)了城市管理的精細(xì)化、社會化、動態(tài)化。

　　(五)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排成效明顯

　　污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。全省新建成污水處理廠35座，基本實現(xiàn)“全省縣縣建成污水處理廠”目標(biāo)，城市(縣城)污水處理率達(dá)到70%，其中設(shè)市城市達(dá)78%。新建成市縣生活垃圾無害化處理場20個，城市生活垃圾無害化處理能力提升到607萬噸/年，無害化處理率達(dá)到66.4%，其中設(shè)市城市達(dá)到73.8%。同時，從建立考核評價體系和信息報送系統(tǒng)入手，加強(qiáng)督辦，強(qiáng)化監(jiān)管，提升了污水、垃圾處理設(shè)施運(yùn)行效率。

　　建筑節(jié)能快速發(fā)展。建筑節(jié)能的全過程閉合管理進(jìn)一步完善，城鎮(zhèn)新建建筑設(shè)計階段節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)100%，竣工驗收階段執(zhí)行率達(dá)96.5%�？稍偕�能源建筑應(yīng)用面不斷擴(kuò)大， 20xx年列入國家示范的4個市縣，已開工120個示范項目，總建筑面積650萬平方米;去年新增4個國家級示范市縣。武漢市頒布了綠色建筑管理辦法，確定首批綠色建筑示范項目30個，啟動了王家墩中央商務(wù)區(qū)、武漢漢陽新區(qū)、花山生態(tài)新城等3個綠色建筑集中示范區(qū)建設(shè)。嚴(yán)格“禁實”，促進(jìn)新型墻材發(fā)展，全省縣以上城區(qū)已全部實現(xiàn)“禁實”目標(biāo)，新型墻材產(chǎn)能達(dá)358億標(biāo)磚，新型墻材應(yīng)用率達(dá)82%。散裝水泥供應(yīng)率達(dá)到46%，市州城區(qū)已實現(xiàn)預(yù)拌混凝土供應(yīng)全覆蓋。

　　(六)工程建設(shè)行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展

　　建筑業(yè)和勘察設(shè)計咨詢業(yè)加快發(fā)展。全年建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4200億元以上，實現(xiàn)增加值950億元，創(chuàng)利稅260億元左右，建筑業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)社會中的地位日益突出。建筑企業(yè)積極開拓省外、境外市場，承建的工程項目遍及全球60多個國家和地區(qū)。全省勘察設(shè)計行業(yè)實現(xiàn)年營業(yè)收入445億元，9家企業(yè)入選全國勘察設(shè)計企業(yè)百強(qiáng)，企業(yè)集群發(fā)展勢頭良好。武漢打造“工程設(shè)計之都”穩(wěn)步推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)已經(jīng)啟動。

　　工程質(zhì)量穩(wěn)步提升。積極開展創(chuàng)優(yōu)活動，共有140項工程獲省建筑優(yōu)質(zhì)工程(楚天杯)，2項工程獲“魯班獎”;62項工程獲省優(yōu)質(zhì)建筑裝飾工程，9項工程獲全國建筑工程裝飾獎。安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，省政府下達(dá)的安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)順利實現(xiàn)。

　　建筑市場秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。積極爭取省人大修訂通過了《湖北省建筑市場管理條例》，省政府辦公廳出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程管理工作的若干意見》。全面開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，加強(qiáng)省外進(jìn)鄂企業(yè)備案管理，嚴(yán)格落實施工許可現(xiàn)場踏勘辦法，強(qiáng)化建筑工程標(biāo)后履約監(jiān)管，建立企業(yè)資質(zhì)資格動態(tài)核查機(jī)制，加強(qiáng)對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的管理，著力推進(jìn)誠信體系建設(shè)，加大了對不良行為的記錄、曝光和處罰力度，促使一批建筑企業(yè)形成了重質(zhì)量、守誠信、講文明的風(fēng)氣。

　　(七)住房城鄉(xiāng)建設(shè)隊伍素質(zhì)不斷提高

　　全系統(tǒng)高度重視自身建設(shè)，干部職工隊伍素質(zhì)明顯提高。大力推進(jìn)政務(wù)公開和依法行政，認(rèn)真組織領(lǐng)導(dǎo)干部和專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)。做好綜治維穩(wěn)、信訪接待、對外宣傳、檔案管理和老干部服務(wù)工作，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)工會組織作用，全行業(yè)保持了團(tuán)結(jié)和諧的良好局面。廳機(jī)關(guān)開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動經(jīng)驗在省直機(jī)關(guān)交流，廳機(jī)關(guān)被省委評為黨建工作先進(jìn)單位。“民主評議政風(fēng)行風(fēng)”工作取得實效，咸寧、潛江、神農(nóng)架等地評議工作在當(dāng)?shù)孬@得綜合評比第一名。不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，扎實開展文明創(chuàng)建。住房公積金和園林系統(tǒng)被列為全國建設(shè)系統(tǒng)文明創(chuàng)建行業(yè)，公積金行業(yè)文明創(chuàng)建經(jīng)驗在全省交流，9個單位獲省“青年文明號”、6名同志獲“青年崗位能手”稱號，行業(yè)形象明顯提升。

　　此外，我們還編制了全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)“”規(guī)劃綱要，明確了今后五年跨越式發(fā)展的主要目標(biāo)、任務(wù)和措施。

　　同志們，20xx年及過去的五年，我們比較圓滿地完成了各項工作任務(wù)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)健康快速發(fā)展，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)，這些成績來之不易，是省委、省政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、正確決策的結(jié)果，是各級黨委政府高度重視、各有關(guān)部門大力支持的結(jié)果，也是全系統(tǒng)廣大干部職工團(tuán)結(jié)拼搏、扎實工作的結(jié)果。在此，我代表省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳一并表示衷心的感謝!

　　同時，我們也要清醒地看到，全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作還面臨一些不容忽視的困難和問題。一是城鎮(zhèn)化率增長不快，城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量不高，城鎮(zhèn)布局不盡合理，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展難度較大。二是實現(xiàn)“住有所居”目標(biāo)仍然需要艱苦努力，保障性安居工程任務(wù)壓力很大，遏制一些地方過高房價的任務(wù)艱巨。三是市政基礎(chǔ)設(shè)施尚不適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，綜合承載能力亟待提高。四是建筑市場管理需要進(jìn)一步加強(qiáng)。五是各類城市亟待提升精細(xì)化管理水平。對這些困難和問題，我們必須正確面對，采取有效措施加以解決。

　　二、關(guān)于“”時期的總體要求和發(fā)展思路

　　“”時期，是我省全面實施“兩圈一帶”戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)湖北經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期。“”時期全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作總的指導(dǎo)思想和要求是：堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，牢固樹立發(fā)展優(yōu)先、民生優(yōu)先、服務(wù)優(yōu)先、效率優(yōu)先的理念，以改革創(chuàng)新為動力，以推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化為抓手，著力抓好保障性安居工程建設(shè)、宜居城鄉(xiāng)建設(shè)、建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排，奮力實現(xiàn)全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的新跨越。

　　(一)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化水平的新跨越

　　要圍繞一半以上的人口在城鎮(zhèn)居住的目標(biāo)，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)發(fā)展方式，促進(jìn)全省城鎮(zhèn)化向注重提升內(nèi)涵轉(zhuǎn)變，向注重經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，向注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展轉(zhuǎn)變。到20xx年，全省城鎮(zhèn)化率達(dá)到52%以上，五年新增300萬以上農(nóng)村人口進(jìn)入城鎮(zhèn)。

　　(二)提質(zhì)擴(kuò)容，實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新跨越

　　深化城鎮(zhèn)空間布局，努力構(gòu)建大中小城市、小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。堅持 “一主兩副”、“大小多少”、“三個層次”的城鎮(zhèn)化發(fā)展思路，把武漢城市圈和“宜荊荊”、“襄十隨”城市群做大做強(qiáng)，把具有一定規(guī)模的中小城市(縣城)、中心鎮(zhèn)做多，逐步歸并和減少村鎮(zhèn)數(shù)量，縮小城鄉(xiāng)人均住宅占地規(guī)模，提高城鎮(zhèn)集約發(fā)展節(jié)約發(fā)展的水平。到20xx年，特大城市和大城市增至15個左右，中小城市增至50個左右，建成區(qū)人口3萬人以上的建制鎮(zhèn)增至100個左右。集中精力建設(shè)100個重點(diǎn)中心鎮(zhèn)、100個特色鎮(zhèn)，打造1000個宜居村莊。

　　(三)注重民生，實現(xiàn)保障性安居工程建設(shè)的新跨越

　　牢固樹立民生優(yōu)先理念，切實做好住房保障，逐步建立和完善以公共租賃住房為重點(diǎn)，廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、棚戶區(qū)改造多路保障的住房保障體系�；�本解決中等偏下收入家庭住房困難，使住房保障覆蓋面達(dá)到城鎮(zhèn)人口的15%以上。完成全省農(nóng)村危房改造任務(wù)。五年新建和籌集保障性住房及各類棚戶區(qū)改造住房100萬套(間)，實施農(nóng)村危房改造40萬戶。新增公積金歸集900億元，發(fā)放個人住房貸款500億元。加強(qiáng)宏觀調(diào)控，引導(dǎo)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，保障商品房合理供給，促進(jìn)商品住房與保障性住房協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　(四)加大投入，實現(xiàn)市政公用設(shè)施建設(shè)的新跨越

　　加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，走城市空間立體綜合開發(fā)和統(tǒng)籌建設(shè)發(fā)展的新路子。著力強(qiáng)化道路交通體系、供水、污水處理、供氣等市政公用設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，增強(qiáng)綜合承載能力。全省城市市政公用設(shè)施投資比“”凈增1000億元;城市人均道路面積達(dá)到15平方米，城市軌道交通開通里程較“”期末翻三番;完成100座水廠和20xx公里管網(wǎng)新改建任務(wù)，城鎮(zhèn)供水普及率達(dá)到98%;新增燃?xì)夤艿?000公里，燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到90%，其中大中城市達(dá)到95%以上。設(shè)市城市污水處理率達(dá)到90%、城市(含縣城)生活垃圾無害化處理率達(dá)到85%。

　　(五)標(biāo)本兼治，實現(xiàn)改善人居環(huán)境的新跨越

　　堅持以宜居城鎮(zhèn)建設(shè)為目標(biāo)，努力改善人居環(huán)境。積極推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排，實現(xiàn)節(jié)能520萬噸標(biāo)煤目標(biāo)。城鎮(zhèn)新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能50%的標(biāo)準(zhǔn)，武漢城市圈各城市新建居住建筑積極實施節(jié)能65%的低能耗節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。加快發(fā)展綠色建筑，推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用，發(fā)展綠色建筑1000萬平方米，可再生能源建筑應(yīng)用面積2500萬平方米。大力推廣新型墻材，市縣城區(qū)應(yīng)用率達(dá)到90%。水泥散裝率達(dá)到50%，擴(kuò)大預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的應(yīng)用，推進(jìn)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)“禁實”。加強(qiáng)城市生態(tài)園林建設(shè)，積極創(chuàng)建生態(tài)園林城市，城鎮(zhèn)綠化覆蓋率達(dá)到35%，設(shè)市城市達(dá)到40%。強(qiáng)力治堵、治亂、治臟，提升城市形象。

　　(六)扶優(yōu)壯強(qiáng)，實現(xiàn)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新跨越

　　堅持壯大發(fā)展建筑業(yè)，實現(xiàn)由建筑大省向建筑強(qiáng)省的跨越。發(fā)揮建筑業(yè)在保發(fā)展、保增長中的重要作用，確保建筑業(yè)產(chǎn)值年均增長15%、增加值占全省GDP的比重保持在6%以上。支持發(fā)展一批龍頭骨干企業(yè)，打造全國一流建筑業(yè)品牌。進(jìn)一步鞏固湖北勘察設(shè)計業(yè)在全國的領(lǐng)先地位，武漢市成為名副其實的“工程設(shè)計之都”，培育一批以綠色交通、低碳建筑、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、水環(huán)境等為核心的工程設(shè)計產(chǎn)業(yè)集群，20xx年實現(xiàn)行業(yè)營業(yè)收入800億元。

　　(七)創(chuàng)新體制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)管理的新跨越

　　全方位開展體制機(jī)制創(chuàng)新，為住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)快速發(fā)展提供持久的動力。建立以《湖北省實施<中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》為主要內(nèi)容的規(guī)劃管理法規(guī)體系，完善規(guī)劃委員會、規(guī)劃公示、規(guī)劃管理責(zé)任追究等制度，使城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施管理更加科學(xué)化、法治化、民主化，嚴(yán)格實施用地紅線、水體藍(lán)線、綠地綠線、歷史文化保護(hù)紫線、市政公用設(shè)施黃線、公共服務(wù)設(shè)施橙線等“六線”管理制度。完善政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會參與的多元化投融資體制。完善政府監(jiān)管、社會監(jiān)理、企業(yè)負(fù)責(zé)、群眾監(jiān)督的建設(shè)工程質(zhì)量安全管理體系。加快工程項目建設(shè)組織方式改革，逐步實行城鄉(xiāng)一體的工程建設(shè)管理體制。創(chuàng)新城市管理體制機(jī)制，推進(jìn)管理重心下移、“城管進(jìn)社區(qū)”，積極探索市場化、社會化管理模式。創(chuàng)新管理手段，推進(jìn)信息化、數(shù)字化、網(wǎng)格化管理。以行政審批制度改革為切入點(diǎn)，深化行政管理體制改革，優(yōu)化環(huán)境，提高管理效能。

　　(八)苦練內(nèi)功，實現(xiàn)隊伍素質(zhì)能力的新跨越

　　以建一流隊伍、創(chuàng)一流業(yè)績?yōu)槟繕?biāo)，全面加強(qiáng)干部職工隊伍建設(shè)，建立一支專家學(xué)者型的業(yè)務(wù)管理隊伍，武裝一批專業(yè)技術(shù)骨干隊伍，提高全行業(yè)整體業(yè)務(wù)能力和水平，形成敬業(yè)、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)的行業(yè)風(fēng)氣。堅持依法行政，全面推行政務(wù)公開，完善責(zé)任目標(biāo)管理，建立激勵約束機(jī)制。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實各級關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)制度和規(guī)定，加強(qiáng)隊伍拒腐防變能力建設(shè)。讓所有干部職工在思想和實際行動中筑牢防線，守住底線，經(jīng)受住各種復(fù)雜環(huán)境的考驗。

　　三、關(guān)于今年工作的主要任務(wù)和措施

　　20xx年是“”規(guī)劃的開局之年，是建黨九十周年，做好全年工作意義十分重大。我們要明確工作重點(diǎn)，細(xì)化責(zé)任分工，強(qiáng)化工作措施，扎扎實實抓好各項工作，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)，為實現(xiàn)“”規(guī)劃目標(biāo)打下堅實的基礎(chǔ)。

　　(一)加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化

　　推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，是今年全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的一項中心工作，是一項系統(tǒng)工程。要圍繞城鎮(zhèn)化水平增長1%以上、轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口60萬人以上的目標(biāo)，全力推進(jìn)，務(wù)求實效。

　　加強(qiáng)規(guī)劃編制。樹立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)理念，積極提升規(guī)劃編制和實施質(zhì)量，努力促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成《湖北省城鎮(zhèn)化與城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》編制，繼續(xù)深化《武漢城市圈空間規(guī)劃》，做好黃石市城市總體規(guī)劃修改和襄陽市城市總體規(guī)劃報國務(wù)院報批工作;加大對宜昌城市總體規(guī)劃修改的指導(dǎo)力度;完成十堰、恩施、咸寧、松滋、枝江、赤壁、老河口等城市總體規(guī)劃審查審批;進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃試點(diǎn)范圍，在較發(fā)達(dá)市(縣)開展城鄉(xiāng)總體規(guī)劃工作，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會“”規(guī)劃，編制城市近期建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)城市規(guī)劃年度實施計劃的制定，貫徹《城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制審批辦法》，力爭盡快實現(xiàn)中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋，為城市規(guī)劃實施管理提供科學(xué)依據(jù)。依法依規(guī)把好規(guī)劃建設(shè)關(guān)、科學(xué)決策關(guān)、規(guī)劃條件關(guān)、規(guī)劃公眾關(guān)、規(guī)劃核實關(guān)，適時組織對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況檢查，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作健康、持續(xù)發(fā)展。加快縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制，有省級區(qū)域性試點(diǎn)示范任務(wù)的縣市，要率先完成村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域垃圾布點(diǎn)規(guī)劃的編制。各縣市區(qū)要合理確定村莊規(guī)劃編制區(qū)域，籌集經(jīng)費(fèi)、組織力量，保質(zhì)保量完成任務(wù)。鎮(zhèn)級市試點(diǎn)、重點(diǎn)中心鎮(zhèn)和武漢城市圈城際鐵路設(shè)站城鎮(zhèn)要科學(xué)確定發(fā)展定位，按小城市規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，修改完善總體規(guī)劃。特色鎮(zhèn)要充分挖掘建筑風(fēng)貌、歷史人文、生態(tài)景觀等要素資源，提高規(guī)劃編制水平。

　　抓好試點(diǎn)示范。一是堅定不移的做大做強(qiáng)城市圈、城市群。支持武漢市建設(shè)省域和中國中部地區(qū)中心城市，增強(qiáng)武漢城市圈的競爭力、帶動力、影響力。努力做大宜荊荊、襄十隨城市群，發(fā)揮其在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的輻射作用。二是啟動重點(diǎn)中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。完善縣域“一主一副一特”城鎮(zhèn)發(fā)展推進(jìn)體系，各縣市在抓好主城區(qū)建設(shè)的同時，集中力量建設(shè)1-3個特色明顯的重點(diǎn)中心鎮(zhèn)或特色鎮(zhèn)，使其成為吸納轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口的重要節(jié)點(diǎn)。各地要認(rèn)真研究制定重點(diǎn)中心鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)、按小城市規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的具體辦法和政策措施。在此基礎(chǔ)上，選擇鎮(zhèn)區(qū)戶籍人口在5萬人以上、財政一般預(yù)算收入在1億元以上的重點(diǎn)中心鎮(zhèn)，作為鎮(zhèn)級市試點(diǎn)，賦予縣級管理權(quán)限，擴(kuò)大土地使用權(quán)、財政支配權(quán)、行政審批權(quán)和事務(wù)管理權(quán)，建立城鎮(zhèn)管理綜合執(zhí)法隊伍、行政審批服務(wù)中心、土地儲備中心和招投標(biāo)中心，完善城鎮(zhèn)功能。加強(qiáng)武漢城市圈城際鐵路設(shè)站小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)其依托交通優(yōu)勢加快發(fā)展。三是同步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。按照省委省政府部署，抓好城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)、仙洪新農(nóng)村試驗區(qū)等方面的工作。扎實開展宜居村莊建設(shè)，把農(nóng)房改造同環(huán)境整治、清潔能源利用等結(jié)合起來，使更多的村莊實現(xiàn)“設(shè)施齊全、居住舒適、村容整潔、生態(tài)良好、管理科學(xué)、群眾滿意”的目標(biāo)。今年啟動400個宜居村莊建設(shè)，年底驗收命名200個左右。

　　搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。切實增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，克服畏難情緒，主動履行省委省政府交給 我們的新型城鎮(zhèn)化的組織協(xié)調(diào)職責(zé)，搭建良好的工作平臺。及時掌握土地管理、戶籍改革、社會保障、項目建設(shè)等方面的情況，認(rèn)真做好情況匯總、統(tǒng)計分析和宣傳工作，為當(dāng)?shù)攸h委政府當(dāng)好參謀，為部門搞好服務(wù)。建立工作推進(jìn)機(jī)制，明確推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位工作職責(zé)，制定考核辦法。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門，落實建制鎮(zhèn)恢復(fù)征收基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、開征污水處理費(fèi)、城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加“三掛鉤”、重點(diǎn)中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)建設(shè)用地計劃指標(biāo)單列優(yōu)先安排、土地利用年度計劃指標(biāo)向3萬人以上規(guī)模城鎮(zhèn)傾斜等相關(guān)政策。各地應(yīng)依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定和省委25號文件精神，學(xué)習(xí)借鑒恩施、黃岡、仙桃等地做法，明確縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理職責(zé)，提高管理效能，防止執(zhí)法管理缺位。各地要認(rèn)真培育和發(fā)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化工作中的先進(jìn)典型，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗，加強(qiáng)宣傳、培訓(xùn)、交流，組織專班定期開展督查。

　　(二)強(qiáng)力推進(jìn)住房保障工作

　　千方百計完成保障性住房建設(shè)任務(wù)。按照國家更大規(guī)模的推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)的總體要求，力爭今年解決30萬戶以上城鎮(zhèn)中低收入家庭的住房困難，完成農(nóng)村危房改造6萬戶以上。在保障性安居工程建設(shè)中，新開工廉租住房3.5萬套，新建和籌集公共租賃住房房源9萬套(間)，新建經(jīng)濟(jì)適用房3.5萬套、限價商品房1萬套，各類棚戶區(qū)改造完成13萬戶以上。要將公共租賃住房作為保障性住房建設(shè)的主要形式，切實解決城鎮(zhèn)低收入和中等偏下收入群體、新就業(yè)職工和外來務(wù)工人員的住房困難問題。堅持“政府組織、社會參與、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施”，引導(dǎo)各類資金和企業(yè)參與公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營，探索市場化運(yùn)作方式。以滿足基本需求、緊湊實用為原則，重點(diǎn)建設(shè)30至40平方米的小戶型公共租賃房。多渠道籌集建設(shè)資金，積極申請金融機(jī)構(gòu)發(fā)放公共租賃住房中長期貸款，支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行中長期債券等方式籌集資金;參照兄弟省市做法，將土地出讓凈收益按10%以上用于廉租住房和公共租賃住房;住房公積金增值收益中計提的廉租住房保障資金統(tǒng)籌用于廉租住房和公共租賃住房建設(shè);經(jīng)同級財政部門批準(zhǔn)，可以將廉租住房專項補(bǔ)助資金結(jié)余部分用于購買、新建、改建、租賃公共租賃住房。在舊城改造、棚戶區(qū)改造、商品房建設(shè)中，按建設(shè)規(guī)模3-5%的比例配建保障性住房。各地要結(jié)合實際，認(rèn)真研究，落實好保障性住房建設(shè)資金、建設(shè)用地、稅費(fèi)優(yōu)惠等政策措施，開辟綠色通道。強(qiáng)化保障性住房建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管，堅持分戶驗收，確保群眾住上放心房。加強(qiáng)配售管理，促進(jìn)公開公平公正。加強(qiáng)后續(xù)跟蹤動態(tài)管理，建立正常的保障進(jìn)入和退出機(jī)制。高度重視保障性住房物業(yè)服務(wù)，研究解決好費(fèi)用籌集、管理責(zé)任落實等具體問題。

　　切實加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管。堅定不移地貫徹落實房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控政策，著力解決市場發(fā)展中存在的突出問題，實現(xiàn)供求基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、價格基本穩(wěn)定，努力促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。嚴(yán)格實施差別化住房信貸政策，在重點(diǎn)城市出臺實施住房限購措施，抑制投資、投機(jī)性住房需求。繼續(xù)調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，增加普通商品住房特別是中心城區(qū)普通商品住房的建設(shè)規(guī)模。研究出臺促進(jìn)縣城房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的指導(dǎo)意見，更好地適應(yīng)大多數(shù)群眾自住性住房需求。制定《湖北省房地產(chǎn)市場監(jiān)管辦法》，完善商品住房預(yù)售資金監(jiān)管制度，組織開展房產(chǎn)中介市場執(zhí)法檢查，加大對房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)、銷售、中介、物業(yè)等各個環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為的查處力度，主動做好拆遷矛盾糾紛排查化解工作，規(guī)范房地產(chǎn)秩序。抓緊制訂和公布各地住房建設(shè)規(guī)劃和年度計劃，積極推進(jìn)房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設(shè)，基本實現(xiàn)省級個人住房信息系統(tǒng)與市州個人住房信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，完善13個重點(diǎn)城市城區(qū)住房交易信息周報工作，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場動態(tài)監(jiān)測，引導(dǎo)市場合理預(yù)期。進(jìn)一步規(guī)范物業(yè)服務(wù)，積極推進(jìn)物業(yè)管理社會化。總結(jié)武漢市推進(jìn)老舊小區(qū)物業(yè)管理的經(jīng)驗，研究改進(jìn)住房維修基金使用管理辦法。

　　最大限度發(fā)揮公積金使用效益。進(jìn)一步擴(kuò)大住房公積金覆蓋面，積極推進(jìn)非公有制企業(yè)、新經(jīng)濟(jì)組織建立公積金制度，實現(xiàn)當(dāng)年新增歸集180 億元。提高公積金使用效率，積極支持職工改善個人住房條件，全年發(fā)放干部職工住房貸款120億元。認(rèn)真做好武漢市利用公積金支持保障性住房建設(shè)的試點(diǎn)工作，爭取擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。完善公積金繳存、提取、使用、管理、監(jiān)督制度，加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)，切實防范和化解風(fēng)險。

　　(三)統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)管理

　　以“楚天杯”創(chuàng)建為總抓手，以宜居城鄉(xiāng)建設(shè)為目標(biāo)，抓建設(shè)強(qiáng)管理，促進(jìn)各類城鎮(zhèn)有明顯變化。

　　進(jìn)一步加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需、積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展機(jī)遇，加大投入力度，加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全年完成城市基礎(chǔ)設(shè)施投資600億元以上，新改擴(kuò)建城市排水管道500公里、供水管道300公里，燃?xì)夤艿?00公里、城市道路600公里。全省設(shè)市城市污水處理率達(dá)到81%，城市(含縣城)生活垃圾無害化處理率達(dá)到72%，其中設(shè)市城市達(dá)到78%。新增城市綠地720公頃。一是以城市綜合交通體系規(guī)劃的編制和實施為重點(diǎn)，完善城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)城市道路、交通和停車設(shè)施建設(shè)，提升綜合承載能力。完成武漢、襄陽、宜昌三個城市綜合交通體系規(guī)劃編制，啟動其他各大城市綜合交通體系專題研究。加快城市主骨架路網(wǎng)建設(shè)，著力提高中心城區(qū)次干道和支線路網(wǎng)密度，加快連接線建設(shè)，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，完善路網(wǎng)功能。積極推進(jìn)武漢軌道交通建設(shè)，續(xù)建和新建線路里程100公里，完成投資120億元。配套推進(jìn)供排水、燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)和城市道路及景觀照明節(jié)能改造，加快推進(jìn)公共停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)城市排水設(shè)施清淤、完善改造，提升防洪排澇能力。二是以貫徹落實《城市園林綠化評價標(biāo)準(zhǔn)》為抓手，大力推進(jìn)園林綠化。啟動實施園林城市建設(shè)五年行動計劃，積極推進(jìn)“公園綠地工程”、“老城區(qū)添蔭工程”、“林蔭道工程”、“林蔭停車場工程”建設(shè)。加大各類公園建設(shè)力度，提高人均公園綠地水平。加強(qiáng)街頭小游園、小綠地建設(shè)和老城區(qū)垂直綠化、屋頂綠化。加強(qiáng)城區(qū)道路綠化改造提升，大力推行林蔭停車場建設(shè)。支持一批城市(縣城)創(chuàng)建國家園林城市和省級園林城市。加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)管理，積極推進(jìn)規(guī)范化、法治化、數(shù)字化建設(shè)，提升管理水平。三是以達(dá)標(biāo)、安全運(yùn)行為核心，加強(qiáng)城市公用設(shè)施建設(shè)和監(jiān)管。深化污水處理工作，進(jìn)一步加大配套管網(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)大覆蓋面，提高污水收集率和進(jìn)水濃度，實現(xiàn)城市建成區(qū)主管網(wǎng)、老城區(qū)支網(wǎng)全覆蓋。加強(qiáng)污水處理廠監(jiān)管，完善考核評價，確保規(guī)范達(dá)標(biāo)運(yùn)行。啟動污泥處理處置工作，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)、設(shè)施建設(shè)，提高處置效果。著力推進(jìn)26個在建生活垃圾處理項目、28個擬建項目早日建成投運(yùn)，提高垃圾處理設(shè)施的無害化處理能力和運(yùn)行管理水平。加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測能力建設(shè)，保證供水安全，力爭年內(nèi)大部分水廠供水水質(zhì)達(dá)到106項指標(biāo)要求。提高燃?xì)夤芾硭�平和服�?wù)質(zhì)量，消除安全隱患。建立和完善城市橋梁檢測、養(yǎng)護(hù)長效管理機(jī)制和檢測評估、信息管理等制度。完善橋梁管理數(shù)據(jù)庫，適時開展安全隱患排查，嚴(yán)防重大垮塌事故發(fā)生，確保城市道路橋梁等重大基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行。四是以美化、凈化、亮化為目標(biāo)，深入開展城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治。著力整治設(shè)施不配套、功能環(huán)境差的舊城區(qū)舊居民小區(qū)。抓好背街小巷、市場、破損道路、泥巴路、斷頭路整治，完善照明、排水等設(shè)施，方便群眾生活。按照集約、規(guī)范、美觀、入地的要求，集中抓好空中管線整治。

　　進(jìn)一步提高城市管理水平。一是著力提高城管執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)水平。按照機(jī)構(gòu)設(shè)置科學(xué)化、人員編制標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法保障規(guī)范化的要求，規(guī)范全省城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置和系統(tǒng)化建設(shè)。深入開展文明執(zhí)法教育，編制城管執(zhí)法培訓(xùn)教程，加強(qiáng)隊伍培訓(xùn)，提升執(zhí)法隊伍整體水平。開展城管執(zhí)法效能檢查活動，嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律，嚴(yán)管執(zhí)法隊伍，努力樹立城管執(zhí)法的良好形象。二是著力在城市環(huán)衛(wèi)和垃圾處理上見實效。加強(qiáng)垃圾清掃、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理能力建設(shè)，規(guī)范設(shè)施運(yùn)行管理，總結(jié)推廣武漢、黃石、潛江三市城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費(fèi)方式改革試點(diǎn)經(jīng)驗。高度重視非無害化垃圾填埋場的生態(tài)恢復(fù)和垃圾焚燒處理廠的運(yùn)行監(jiān)管，指導(dǎo)武漢等大中城市逐步建立餐廚垃圾分類、收運(yùn)、處理體系，提高垃圾資源化利用率。編制完成《湖北省城市環(huán)境衛(wèi)生“”規(guī)劃》和《湖北省城市環(huán)境衛(wèi)生工作費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)一步規(guī)范環(huán)衛(wèi)工作。扎實開展市容環(huán)境綜合整治活動，突出做好“拆違治亂、城區(qū)治臟、匾牌治雜、街景治丑、道路治堵”，改善城市環(huán)境，提升城市形象。三是著力提高管理效能。針對城市管理中存在的條塊分割、管理粗放、效率低下等問題，創(chuàng)新理念，推進(jìn)體制、機(jī)制創(chuàng)新。在認(rèn)真執(zhí)行“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的原則基礎(chǔ)上，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和手段，率先在宜昌、襄陽、黃石和有條件的縣市進(jìn)行試點(diǎn)，建設(shè)數(shù)字化城市管理平臺，努力構(gòu)建政府監(jiān)督指揮、部門協(xié)調(diào)運(yùn)作、市民廣泛參與，有關(guān)方面各司其職、各盡其能、相互配合的“大城管”格局。廣泛推廣宜昌經(jīng)驗，督促各地成立城市綜合管理委員會，建立層級指導(dǎo)關(guān)系，健全基層管理體系，促使城市管理體制由小城管模式向大城管體制轉(zhuǎn)變，城市管理格局由管理城區(qū)向指導(dǎo)縣(市)區(qū)延伸，管理方式由分業(yè)管理向綜合管理集中。繼續(xù)推進(jìn)城市網(wǎng)格化管理模式，研究制定網(wǎng)格化管理檢查驗收標(biāo)準(zhǔn)，提高城市精細(xì)化管理水平;探索社區(qū)物業(yè)化管理模式，提高基層自我管理能力;堅持管養(yǎng)分離，變以錢養(yǎng)人為以錢養(yǎng)事，大力推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)、市政養(yǎng)護(hù)、戶外廣告市場化改革，提高城市管理效率。創(chuàng)新、規(guī)范城建檔案管理。按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，積極推行電子文件與電子檔案管理系統(tǒng)，加強(qiáng)建設(shè)工程地下管線檔案管理，規(guī)范城建檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)。

　　進(jìn)一步夯實村鎮(zhèn)建設(shè)基礎(chǔ)。以全面提升公共服務(wù)和居住功能為目標(biāo)，積極推進(jìn)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境改善。加強(qiáng)道路、供水、排水、燃?xì)獾然�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，適應(yīng)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)集聚的基本承載需要。以污水處理、區(qū)域性垃圾處理和園林綠化設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化小城鎮(zhèn)宜居功能。在3萬人以上的集鎮(zhèn)啟動污水處理設(shè)施建設(shè)，力爭5萬人以上的鎮(zhèn)在年內(nèi)建成運(yùn)行，重點(diǎn)中心鎮(zhèn)污水處理率、生活垃圾無害化處理率、綠化覆蓋率三個指標(biāo)比上年增長5%以上。指導(dǎo)小城鎮(zhèn)按照國家有關(guān)政策建立城鎮(zhèn)建設(shè)投融資平臺，引導(dǎo)社會資金參與小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵和支持房地產(chǎn)企業(yè)參與小城鎮(zhèn)綜合開發(fā)，提升小城鎮(zhèn)居住服務(wù)功能。充分整合利用土地整理、建材下鄉(xiāng)、農(nóng)村環(huán)境整治和連片整治、農(nóng)村危房改造等政策，以中心村、農(nóng)村新社區(qū)為抓手，引導(dǎo)農(nóng)民集中建房，配套建設(shè)道路、沼氣、供電、供水、廣電通訊設(shè)施，促進(jìn)土地節(jié)約和基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。實現(xiàn)集中供水、生活垃圾定期清運(yùn)、污水集中收集處理、家禽家畜圈養(yǎng)、雨水明渠排放、污水暗溝排放;建設(shè)文體活動設(shè)施和綠化小游園，保護(hù)山體、清潔水系、美化環(huán)境。完成1400個村莊環(huán)境整治和重點(diǎn)地區(qū)的特色民居改造。

　　進(jìn)一步創(chuàng)新“楚天杯”考評機(jī)制。今年是我省第五屆城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理 “楚天杯”創(chuàng)建工作考評表彰年，也是綜合檢驗近三年創(chuàng)建工作成效至關(guān)重要的一年。各地要對照《考核辦法》和《考核標(biāo)準(zhǔn)》的要求，對各項指標(biāo)的完成情況進(jìn)行認(rèn)真梳理，對照標(biāo)準(zhǔn)找差距。堅持缺什么補(bǔ)什么，有針對性的抓好查漏補(bǔ)缺和整改完善，確保各項指標(biāo)任務(wù)落到實處。重點(diǎn)突出民生事項的落實，突出管理工作的加強(qiáng)，突出城鎮(zhèn)面貌的改善，以“楚天杯”創(chuàng)建促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)管理上水平上臺階。在此基礎(chǔ)上認(rèn)真組織開展好第五屆“楚天杯”申報、考評、表彰工作，力爭使本屆楚天杯創(chuàng)建的質(zhì)量有一個大的提高。

　　(四)積極推進(jìn)行業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

　　扎實推進(jìn)建筑節(jié)能和科技創(chuàng)新。繼續(xù)鞏固市州城區(qū)建筑節(jié)能成果，重點(diǎn)提高縣(市)城區(qū)新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行率。強(qiáng)化新建建筑的規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理、竣工驗收、房屋銷售的全過程閉合式監(jiān)管，消除節(jié)能監(jiān)管漏洞，嚴(yán)格節(jié)能設(shè)計變更管理和節(jié)能材料進(jìn)場復(fù)檢、分部分項工程驗收管理，確保節(jié)能工程質(zhì)量。積極促進(jìn)可再生能源建筑規(guī)模化應(yīng)用，加快國家示范市縣和示范項目建設(shè)，提高應(yīng)用技術(shù)水平，全年可再生能源建筑應(yīng)用面積達(dá)到500萬平方米以上。大力發(fā)展綠色建筑，開展綠色建筑星級標(biāo)識，全年發(fā)展綠色建筑150萬平方米。優(yōu)化新型墻材產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高應(yīng)用率，縣以上城區(qū)新型墻材應(yīng)用率達(dá)85%以上。全年散裝水泥供應(yīng)量達(dá)4300萬噸，商品混凝土3000萬方，新增節(jié)能能力100萬噸標(biāo)煤。研究制定建筑節(jié)能關(guān)鍵成套技術(shù)體系和節(jié)能材料、產(chǎn)品應(yīng)用導(dǎo)則，基本形成具有湖北特色，滿足節(jié)能發(fā)展要求的蒸壓加氣塊為主的墻體自保溫體系、建筑節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)和配套產(chǎn)品、太陽能熱水應(yīng)用和地源熱泵建筑應(yīng)用實施指南、綠色建筑主導(dǎo)技術(shù)和材料等技術(shù)支撐體系，實現(xiàn)可實施可復(fù)制，提高建筑節(jié)能技術(shù)水平。

　　科學(xué)引導(dǎo)支柱產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。進(jìn)一步發(fā)揮建筑業(yè)在全省保發(fā)展、保增長中的重要作用，全年完成建筑業(yè)總產(chǎn)值4800億元以上。堅持扶優(yōu)扶強(qiáng)，做好全省133家骨干建筑企業(yè)的跟蹤服務(wù)，繼續(xù)開展建筑企業(yè)綜合實力20強(qiáng)、裝飾裝修10強(qiáng)評選活動。鼓勵本地企業(yè)“走出去”，開拓省外、海外市場。提高企業(yè)創(chuàng)新能力，開展省級工法評審和國家級工法推薦工作，支持建筑業(yè)企業(yè)參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的修訂，提高我省建筑企業(yè)的知名度和影響力。支持勘察設(shè)計行業(yè)加速發(fā)展，進(jìn)一步鞏固在全國的優(yōu)勢地位，全年實現(xiàn)行業(yè)營業(yè)收入500億元以上。繼續(xù)支持武漢市完善打造“工程設(shè)計之都”的各項措施，建立工程設(shè)計產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，培育具有核心競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，提升在國內(nèi)外的影響力和知名度。

　　嚴(yán)格建筑市場監(jiān)管。認(rèn)真開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，嚴(yán)格基本建設(shè)程序，落實施工許可現(xiàn)場踏勘辦法。推進(jìn)政府投資工程代建制，研究實行政府投資工程投標(biāo)單位名錄制度。認(rèn)真履行行業(yè)部門在招投標(biāo)工作中的監(jiān)督管理職責(zé)，加大建筑市場執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)串標(biāo)和違法轉(zhuǎn)包分包行為。完善市場準(zhǔn)入清出制度。推進(jìn)建筑市場綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)、誠信信息平臺和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，完善建筑市場信息公開制度。建立行業(yè)統(tǒng)計分析制度，進(jìn)一步規(guī)范建筑勞務(wù)市場管理，著力提高農(nóng)民工技能水平。

　　高度重視質(zhì)量安全管理。深入開展“住宅工程質(zhì)量通病再治理”活動，全面推行住宅質(zhì)量分戶驗收。狠抓工程質(zhì)量精品創(chuàng)建，堅持實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。規(guī)范工程質(zhì)量檢測行為，建立秩序良好、遵紀(jì)守法的檢測市場。繼續(xù)實施安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任管理，提高安全監(jiān)管工作效能。加大安全隱患排查和監(jiān)督執(zhí)法力度，促進(jìn)隱患排查治理工作常態(tài)化。確保全年減少和控制一般安全事故，遏制較大安全事故，杜絕重大安全事故。深入推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)全省建筑施工安全生產(chǎn)水平上升。建立安全生產(chǎn)預(yù)防體系，提高突發(fā)事故的應(yīng)急搶險救援能力。

　　(五)全方位推進(jìn)自身建設(shè)

　　以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機(jī)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，把“敬業(yè)、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)”作為全行業(yè)行風(fēng)建設(shè)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求，貫穿到隊伍建設(shè)的各個方面。通過創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進(jìn)一步凝聚人心、鼓舞士氣，使系統(tǒng)干部職工保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài);進(jìn)一步增強(qiáng)黨性觀念，強(qiáng)化宗旨意識，提高服務(wù)質(zhì)量和水平;進(jìn)一步強(qiáng)化爭先進(jìn)位意識，要善于創(chuàng)造性的開展工作，堅持過得硬、有特色，努力創(chuàng)造一批工作品牌，總結(jié)評選一批先進(jìn)單位和模范人物。

　　以完善政策法規(guī)為重點(diǎn)，加強(qiáng)依法行政能力建設(shè)。要積極加強(qiáng)行業(yè)政策法規(guī)研究制定，為依法行政提供制度保障。提請省人大出臺《湖北省實施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》，力爭出臺《湖北省風(fēng)景名勝區(qū)條例》，做好城市管理監(jiān)察、散裝水泥應(yīng)用管理、房地產(chǎn)市場監(jiān)管、拆遷補(bǔ)償安置等方面立法的準(zhǔn)備工作。認(rèn)真做好“六五”普法，推進(jìn)依法治理。深化行政審批制度改革，做好廳機(jī)關(guān)行政審批“三集中”改革試點(diǎn)工作。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督、稽查執(zhí)法力度，完善案件稽查、專項檢查(巡查)、投訴舉報受理、集體研判等工作制度，理順稽查執(zhí)法與行政監(jiān)管工作的關(guān)系。認(rèn)真做好行政復(fù)議，健全完善協(xié)同配合工作制度，促進(jìn)稽查執(zhí)法與行政監(jiān)管工作有效銜接。

　　以教育培訓(xùn)為突破口，加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)。針對住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展面臨的新形勢和新要求，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)。圍繞推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，有針對性的對縣市以上系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行城市規(guī)劃、建設(shè)、管理等方面的教育培訓(xùn)，提高駕馭住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的能力和水平。加強(qiáng)業(yè)務(wù)技術(shù)人員培訓(xùn)，提高系統(tǒng)整體業(yè)務(wù)能力和水平。

　　以系統(tǒng)文明創(chuàng)建為載體，加強(qiáng)行業(yè)形象建設(shè)。積極開展文明單位、文明機(jī)關(guān)、文明窗口、青年文明號、工人先鋒號等系列文明創(chuàng)建，樹立良好的行業(yè)形象。充分發(fā)揮離退休老同志在住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展和社會主義精神文明建設(shè)中的積極作用。

　　以隊伍安全為核心，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強(qiáng)經(jīng)常性教育管理，增強(qiáng)黨員干部廉潔自律意識。加大廉政準(zhǔn)則落實力度，圍繞8個禁止和52個不準(zhǔn)，規(guī)范黨員干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行為。深入開展建設(shè)工程領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ�，堅決糾正處理違紀(jì)違規(guī)行為。結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，查找風(fēng)險點(diǎn)，完善各種規(guī)章制度，建立完整系統(tǒng)的預(yù)警防控體系，確保資金項目安全運(yùn)行，使廣大干部真正能夠做到能干事、會干事、干成事、不出事。

　　同志們，今年的住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作任務(wù)繁重，使命光榮。我們要全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以更加振奮的精神，更加開闊的視野，更加務(wù)實的作風(fēng)，做好各項工作，為推進(jìn)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績向建黨九十周年獻(xiàn)禮!

在全省水利工作會議上的講話稿 篇9

　　同志們：

　　在春耕生產(chǎn)即將全面展開之際，我們在枝江市以農(nóng)機(jī)三個百萬活動啟動儀式為契機(jī)，貫徹落實中央及省委一號文件精神，中央農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)業(yè)工作會議和全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作會議以及全省農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作會議精神，總結(jié)20xx年農(nóng)機(jī)化工作，分析當(dāng)前農(nóng)機(jī)化發(fā)展形勢，安排部署20xx年農(nóng)機(jī)化工作。上午，大家參加了農(nóng)機(jī)“三個百萬”活動啟動儀式，參觀了春季田管、新型農(nóng)機(jī)具展示、農(nóng)機(jī)維修和新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)現(xiàn)場。剛才，枝江、鐘祥、石首、南漳等縣市作了交流發(fā)言，現(xiàn)場辦得好，發(fā)言講得好，值得各地學(xué)習(xí)借鑒。再虎、衛(wèi)東和少成同志分別就有關(guān)工作進(jìn)行了安排部署，我都贊成。下面，我講四點(diǎn)意見。

　　一、20xx年全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作成效顯著

　　20xx年，面對復(fù)雜形勢和多重挑戰(zhàn)，在各級黨委政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級農(nóng)機(jī)部門圍繞“提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式、穩(wěn)糧增收可持續(xù)”的農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，以深化全面全程機(jī)械化示范創(chuàng)建為主線，以規(guī)范執(zhí)行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、報廢更新補(bǔ)貼政策和農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助政策為抓手，以強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管為重點(diǎn)，扎實工作，砥礪前進(jìn)，各項工作取得了顯著成效，實現(xiàn)了“十三五”農(nóng)機(jī)化發(fā)展的良好開局。主要表現(xiàn)在以下五個方面：

　　(一)裝備水平進(jìn)一步提升。通過優(yōu)化購機(jī)補(bǔ)貼操作方式，推廣 “一站式”服務(wù)，加大水稻插秧機(jī)、油菜直播機(jī)、糧食烘干機(jī)、秸稈綜合利用機(jī)械、深松機(jī)械、大型植保機(jī)械和大型聯(lián)合收割機(jī)等綠色環(huán)保機(jī)具敞開補(bǔ)貼力度，扎實推進(jìn)農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)，強(qiáng)化補(bǔ)貼信息公開、違規(guī)聯(lián)查聯(lián)動和績效管理考核，有效提高了補(bǔ)貼政策實施的針對性、公平性、安全性和精準(zhǔn)性，有力促進(jìn)了農(nóng)機(jī)裝備水平提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。20xx年，全省農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到4600萬千瓦，同比增加132萬千瓦。拖拉機(jī)、插秧機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)保有量分別達(dá)到133萬臺、6.6萬臺和9.8萬臺，報廢淘汰老舊農(nóng)機(jī)4702臺，裝備結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

　　(二)作業(yè)水平進(jìn)一步提升。各地把推進(jìn)全面全程機(jī)械化示范創(chuàng)建作為重要抓手，積極爭取黨委政府重視，加大資金項目投入，深化全面全程機(jī)械化示范創(chuàng)建，探索適宜本地作物和區(qū)域特點(diǎn)的農(nóng)機(jī)化技術(shù)路線和生產(chǎn)模式，有效帶動了全省農(nóng)機(jī)作業(yè)水平的整體提升。20xx年，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到67.18%，油菜機(jī)耕、機(jī)播和機(jī)收面積三項指標(biāo)均居全國第一位，水稻生產(chǎn)機(jī)械化繼續(xù)位居全國前列。糧棉油、種養(yǎng)加、果茶桑和農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化呈現(xiàn)全面推進(jìn)之勢，農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、農(nóng)機(jī)化與信息化互促共進(jìn)的局面正在形成。

　　(三)服務(wù)水平進(jìn)一步提升。各地積極爭取各級黨委、政府的重視支持，從購機(jī)補(bǔ)貼政策、財政扶持、項目傾斜以及規(guī)范運(yùn)作等方面，加大對新型農(nóng)機(jī)服務(wù)主體的培育力度，推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)向縱深發(fā)展，農(nóng)機(jī)服務(wù)規(guī)�；�、集約化、規(guī)范化發(fā)展態(tài)勢明顯，社會化服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。截止20xx年底，全省農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織達(dá)8200多個、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社達(dá)2200多家，其中有30家合作社被評為省級農(nóng)機(jī)合作社示范社，10家被評為全國農(nóng)機(jī)合作社示范社。各類農(nóng)機(jī)服務(wù)主體正向規(guī)模更大、服務(wù)能力更強(qiáng)邁進(jìn)，正日益成為農(nóng)機(jī)化新技術(shù)新機(jī)具集成的試驗田、全程機(jī)械化新模式的展示場和新型農(nóng)民的訓(xùn)練營。

　　(四)安全水平進(jìn)一步提升。各地堅持把安全生產(chǎn)挺在前面，堅持農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量、維修質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量一起抓，通過層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書、落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建和安全生產(chǎn)隱患排查活動，強(qiáng)化“變型拖拉機(jī)”移交整治，不斷提升農(nóng)機(jī)持證率、掛牌率和年檢率“三率”水平，有效控制了農(nóng)機(jī)重特大事故的發(fā)生，鞏固了全省農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的好形勢。20xx年全省發(fā)生農(nóng)機(jī)事故340起，死亡4人，受傷31人，農(nóng)機(jī)事故四項指標(biāo)全面下降，沒有發(fā)生較大以上農(nóng)機(jī)事故，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)態(tài)勢平穩(wěn)。

　　(五)履責(zé)水平進(jìn)一步提升。各地按照“兩學(xué)一做”、黨風(fēng)廉政、履職盡責(zé)的要求，強(qiáng)化主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的落實，將業(yè)務(wù)工作與各項政治學(xué)習(xí)活動緊密結(jié)合起來，以學(xué)習(xí)促業(yè)務(wù)工作，以學(xué)習(xí)促能力提升，部門作風(fēng)持續(xù)改進(jìn)，凝神聚力推發(fā)展的良好行風(fēng)正在形成。特別是在推進(jìn)農(nóng)機(jī)深松整地、秸稈機(jī)械化還田、農(nóng)機(jī)抗災(zāi)復(fù)產(chǎn)保目標(biāo)和實施機(jī)械化助力精準(zhǔn)扶貧等方面成效明顯。全面完成了農(nóng)業(yè)部下達(dá)的150萬畝農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)任務(wù)，主要農(nóng)作物秸稈機(jī)械化綜合利用率超過80%，農(nóng)機(jī)化在抗災(zāi)復(fù)產(chǎn)保豐收中的主力軍作用凸顯�！掇r(nóng)民日報》對湖北等4省開展的抗災(zāi)救災(zāi)工作進(jìn)行了專題報道，張?zhí)伊指辈块L做出批示：“偉國同志：這組報道生動展現(xiàn)了農(nóng)機(jī)人在農(nóng)業(yè)搶險救災(zāi)，保生產(chǎn)中的鐵軍形象，看了很感動、很受鼓舞!”。

　　總的來看，過去一年的工作成效顯著、亮點(diǎn)紛呈，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和穩(wěn)定農(nóng)民大災(zāi)之年不減收作出了重要貢獻(xiàn)，得到社會廣泛好評，得到上級部門的充分肯定。這是各級黨委政府高度重視農(nóng)機(jī)化發(fā)展的結(jié)果，是各級農(nóng)機(jī)主管部門共同努力、專家科學(xué)指導(dǎo)、農(nóng)民群眾辛勤勞動的結(jié)果。在此，我代表省農(nóng)機(jī)局，向全省農(nóng)機(jī)系統(tǒng)干部職工、科技工作者、農(nóng)民機(jī)手表示衷心的感謝!

　　二、新常態(tài)下農(nóng)機(jī)化發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

　　當(dāng)前，我省農(nóng)機(jī)化發(fā)展又站在新的歷史起點(diǎn)上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已全面進(jìn)入農(nóng)機(jī)作業(yè)為主的新階段，農(nóng)機(jī)化滲入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方方面面，融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的廣泛領(lǐng)域。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，對農(nóng)機(jī)化提出了新要求。新一輪科技革命所帶來的制造業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，以及智能化、信息化技術(shù)的廣泛應(yīng)用，為農(nóng)機(jī)化發(fā)展提供了新機(jī)遇。農(nóng)村深化改革，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)管理體制機(jī)制改革創(chuàng)新，對農(nóng)機(jī)化發(fā)展提出了新挑戰(zhàn)。農(nóng)機(jī)化發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境正在發(fā)生深刻的變化。

　　從總量和水平看，隨著國家購機(jī)補(bǔ)貼等一系列扶農(nóng)惠農(nóng)政策的實施，農(nóng)民購機(jī)用機(jī)積極性持續(xù)高漲，截止20xx年底，全省農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到4600萬千瓦、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社達(dá)2200多家、主要農(nóng)作物作業(yè)水平達(dá)到67.18%，分別比“”增長37%、90%和提高16個百分點(diǎn)。農(nóng)機(jī)作業(yè)已由耕種收擴(kuò)展到種植、田管、收獲和初加工等環(huán)節(jié)，由種植業(yè)拓展到養(yǎng)殖業(yè)、初加工業(yè)，正向全程全面邁進(jìn);農(nóng)機(jī)具由單一作業(yè)、低技術(shù)含量向多功能、高性能轉(zhuǎn)換;農(nóng)機(jī)經(jīng)營主體由單家獨(dú)戶為主向合作化、規(guī)模化發(fā)展。農(nóng)機(jī)化整體水平正由中級階段向高級階段轉(zhuǎn)型升級。

　　從需求和機(jī)遇看，隨著城市化步伐加快，農(nóng)村勞動力老齡化、低齡化嚴(yán)重，解決“誰來種地”的問題，發(fā)展農(nóng)機(jī)化成為唯一“靠譜”選擇;在減輕生態(tài)、資源、環(huán)境約束壓力、減少農(nóng)業(yè)投入品過量使用，實現(xiàn)綠色增產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展上，農(nóng)機(jī)大有用武之地;主要農(nóng)產(chǎn)品價格倒掛倒逼我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)降低成本，農(nóng)機(jī)可以發(fā)揮作用;農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體發(fā)展對農(nóng)機(jī)提出配套化、高端化、多樣化和個性化需求。

　　從挑戰(zhàn)和制約看，經(jīng)過10多年的高速發(fā)展，我省農(nóng)機(jī)化發(fā)展中面臨的問題日益突出，主要有四個方面：一是農(nóng)機(jī)化發(fā)展不平衡，糧食作物薄弱環(huán)節(jié)(如播種、田管)、經(jīng)濟(jì)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)和丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展緩慢，系統(tǒng)性解決難度較大。二是先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)裝備有效供給嚴(yán)重不足，缺門斷檔和中低端產(chǎn)能過剩并存，機(jī)具的可靠性、適用性有待提升，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。三是農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合不夠、科技創(chuàng)新不足、成果轉(zhuǎn)化不多，人才隊伍建設(shè)滯后，農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)手段落后。四是農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化程度不高、機(jī)制不靈活、服務(wù)質(zhì)量與效益不高。

　　總之，隨著農(nóng)機(jī)化發(fā)展環(huán)境和形勢的深刻變化，農(nóng)機(jī)化工作對象、內(nèi)容、領(lǐng)域等也在發(fā)生深刻變化。我們必須以變應(yīng)變、順勢而為，主動打破思維定式、路徑依賴和工作慣性，適應(yīng)發(fā)展新形勢，不斷創(chuàng)新工作理念和方式方法，更加注重規(guī)劃引導(dǎo)、更加注重政策引領(lǐng)、更加注重創(chuàng)新驅(qū)動、更加注重后續(xù)服務(wù)、更加注重法治保障，堅持從供需兩端發(fā)力，加快培育農(nóng)機(jī)化發(fā)展新動能，發(fā)揮農(nóng)機(jī)化在穩(wěn)產(chǎn)能調(diào)結(jié)構(gòu)、降成本增效益、添綠色可持續(xù)以及促進(jìn)農(nóng)民增收致富方面的重要作用。

　　三、扎實做好20xx年農(nóng)機(jī)化各項工作

　　中央農(nóng)村工作會議指出，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主線，全國和全省農(nóng)業(yè)工作會議明確了推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)綠色發(fā)展、推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動，推進(jìn)農(nóng)村改革，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)“四推進(jìn)一穩(wěn)定”的工作布局。各地農(nóng)機(jī)部門要全面貫徹落實黨的和xx屆三中、四中、五中、六中全會精神，牢固樹立新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、服務(wù)大局，著力推進(jìn)農(nóng)機(jī)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化管理、增添動能、補(bǔ)短板、強(qiáng)主體，加快“機(jī)器換人”步伐，推動農(nóng)機(jī)化提檔升級，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收提供有力支撐。重點(diǎn)抓好“五突出五提高”。

　　(一)突出創(chuàng)新驅(qū)動，提高農(nóng)機(jī)裝備供給水平。瞄準(zhǔn)“產(chǎn)業(yè)急需和農(nóng)民急用”，加大農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)和推廣應(yīng)用力度，加快技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，著力提高綠色環(huán)保農(nóng)機(jī)裝備供給水平。一是強(qiáng)化供需對接。通過搭建農(nóng)機(jī)產(chǎn)品供需信息對接平臺，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)者和使用者加強(qiáng)聯(lián)系，引導(dǎo)資本、技術(shù)和人才等生產(chǎn)要素向農(nóng)機(jī)裝備制造產(chǎn)業(yè)集聚，挖掘農(nóng)機(jī)化發(fā)展滯后區(qū)域和領(lǐng)域的發(fā)展?jié)摿�，�?qiáng)化需求側(cè)對供給側(cè)的引領(lǐng)。二是實施科技攻關(guān)。加快研發(fā)適宜丘陵山區(qū)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖的農(nóng)機(jī)裝備，提升農(nóng)機(jī)核心零部件自主研發(fā)能力，扭轉(zhuǎn)不同程度存在的“無機(jī)可用、無好機(jī)用、有機(jī)難用”困局。三是擴(kuò)大有效供給。繼續(xù)加大對秸稈機(jī)械化還田及綜合利用、保護(hù)性耕作、節(jié)水灌溉、高效植保、精準(zhǔn)施肥和農(nóng)機(jī)深松整地等綠色增產(chǎn)技術(shù)所需機(jī)具的補(bǔ)貼與推廣力度，不斷提高農(nóng)機(jī)具的可靠性和適用性，全面提升農(nóng)機(jī)化科技的有效供給能力。

　　(二)突出規(guī)范便捷，提高扶持政策供給水平。以實現(xiàn)有限資金規(guī)模下的敞開補(bǔ)貼為目標(biāo)，圍繞“縮范圍、控定額、促敞開”的改革方向，集中資金補(bǔ)重點(diǎn)、補(bǔ)短板，切實提高系統(tǒng)性、精準(zhǔn)型農(nóng)機(jī)化政策供給水平。一是規(guī)范執(zhí)行購機(jī)補(bǔ)貼政策。堅持綠色生態(tài)導(dǎo)向，優(yōu)化購機(jī)補(bǔ)貼實施方案，科學(xué)確定補(bǔ)貼范圍，不斷提高資金分配的精準(zhǔn)性和科學(xué)性。強(qiáng)化補(bǔ)貼實施全過程監(jiān)管，推進(jìn)政策規(guī)范高效廉潔實施。二是完善報廢更新補(bǔ)貼政策。發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策和報廢更新補(bǔ)貼政策的雙重驅(qū)動，加快淘汰“變型拖拉機(jī)”和能耗高、污染重的老舊機(jī)械，大力推廣符合“國三”標(biāo)準(zhǔn)的動力裝備，促進(jìn)農(nóng)機(jī)節(jié)能減排和安全生產(chǎn)。三是創(chuàng)設(shè)發(fā)展扶持政策。全面落實農(nóng)機(jī)免費(fèi)監(jiān)理政策，積極探索農(nóng)機(jī)信貸、租賃、金融服務(wù)、農(nóng)機(jī)保險、作業(yè)補(bǔ)助等政策試點(diǎn)，拓寬政策扶持渠道，提高農(nóng)民購機(jī)能力和用機(jī)效率。四是狠抓示范項目管理。執(zhí)行好各級農(nóng)機(jī)化示范項目，不斷提高項目執(zhí)行效果，確保建一個、成一個、帶一片。

　　(三)突出互促共進(jìn)，提高農(nóng)機(jī)技術(shù)供給水平。全面全程是農(nóng)機(jī)化的發(fā)展方向，要切實加強(qiáng)與涉農(nóng)各行業(yè)的溝通聯(lián)系與協(xié)調(diào)配合，全面拓寬農(nóng)機(jī)化服務(wù)領(lǐng)域，發(fā)揮農(nóng)機(jī)化在促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展方面的重要作用。一是深化全程全面示范創(chuàng)建。圍繞主要糧食作物和特色經(jīng)濟(jì)作物，加大全面全程機(jī)械化示范創(chuàng)建力度，加快突破糧食作物薄弱環(huán)節(jié)、經(jīng)濟(jì)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化技術(shù)瓶頸，分品種、分區(qū)域總結(jié)提煉出一批可復(fù)制可推廣的全程機(jī)械化解決方案。今年爭取再創(chuàng)建6個國家級全程機(jī)械化示范縣。二是促進(jìn)“三個融合”。大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝、農(nóng)機(jī)化與信息化、機(jī)械化與多種形式適度規(guī)模經(jīng)營相融合。重點(diǎn)抓好北斗農(nóng)機(jī)精準(zhǔn)作業(yè)示范項目的實施工作。三是抓好重要農(nóng)時機(jī)械化生產(chǎn)。搞好作業(yè)進(jìn)度統(tǒng)計和機(jī)具調(diào)度，保障重要農(nóng)時機(jī)械化生產(chǎn)活動有序進(jìn)行。全面完成160萬畝農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)任務(wù)，力爭水稻、小麥和油菜機(jī)械播栽水平分別達(dá)到47%、52%和42%以上。四是狠抓綠色生態(tài)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣。加大節(jié)水灌溉、精準(zhǔn)施肥施藥、深松深耕、秸稈還田離田、殘膜回收等生態(tài)友好型、綜合利用型農(nóng)機(jī)化技術(shù)的推廣力度，全力服務(wù)農(nóng)業(yè)“一控兩減三基本”行動。

　　(四)突出能力提升，提高農(nóng)機(jī)人才供給水平。抓好農(nóng)機(jī)化工作，必須要有一支素質(zhì)過硬的干部隊伍，要有一支技術(shù)過硬的科技領(lǐng)軍人才，要有一支功夫過硬的實用人才，要通過開展形式多樣的培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實效性，提高新理念高素質(zhì)行業(yè)人才供給水平。要狠抓農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)手的安全意識和法制觀念，層層壓實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要大力弘揚(yáng)農(nóng)機(jī)工匠精神和企業(yè)家精神，鼓勵農(nóng)機(jī)新型經(jīng)營主體參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，全面激發(fā)農(nóng)機(jī)人才隊伍發(fā)展活力。

　　(五)突出規(guī)范引領(lǐng)，提高農(nóng)機(jī)服務(wù)供給水平。著眼于發(fā)揮“有效的市場”和“有為的政府”兩個積極性，從解決農(nóng)民和企業(yè)最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題著手，推進(jìn)農(nóng)機(jī)化管理“放管服”改革，提升農(nóng)機(jī)化服務(wù)能力，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。一是推進(jìn)農(nóng)機(jī)化管理改革創(chuàng)新。要加快普及“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)服務(wù)”，推進(jìn)“放管服”改革，提升農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)能力。二是推動農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)型升級。圍繞“五區(qū)一園”建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社、家庭農(nóng)場和農(nóng)機(jī)大戶等農(nóng)機(jī)服務(wù)主體入園創(chuàng)業(yè)，探索“機(jī)農(nóng)合一”等新型農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)模式，發(fā)揮機(jī)械化在促進(jìn)農(nóng)民增收致富中的重要作用。三是扎實開展安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。要強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、隱患排查，深入“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建，健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，堵塞監(jiān)管漏洞，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ);不斷農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理隊伍建設(shè)和裝備建設(shè)，提升服務(wù)能力和服務(wù)手段，推進(jìn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作科學(xué)化、規(guī)范化。

　　四、著力抓好當(dāng)前春季農(nóng)機(jī)化重點(diǎn)工作

　　2月4日，農(nóng)業(yè)部召開了全國春管春耕暨種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作視頻會議，吹響了全國農(nóng)業(yè)春耕生產(chǎn)的動員號角。農(nóng)業(yè)部黨組副書記、副部長余欣榮強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮農(nóng)機(jī)作用提高春耕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量，特別要注重加強(qiáng)機(jī)手培訓(xùn)、注重促進(jìn)機(jī)藝融合、注重提升農(nóng)機(jī)服務(wù)。今天我們在這里舉辦“三個百萬”活動啟動儀式，就是要為春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)營造良好社會氛圍，掀起春季農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)高潮，引導(dǎo)全省廣大農(nóng)機(jī)人員投入到春耕生產(chǎn)一線。各地要增強(qiáng)工作主動性，科學(xué)謀劃、精心組織，堅決抓好以下幾項重點(diǎn)工作：

　　(一)堅決抓好購機(jī)補(bǔ)貼政策實施工作。今年中央安排我省補(bǔ)貼資金額度為8.241億元，較上年度減少了2個多億。如何用好這有限的資金，發(fā)揮更好效益，顯得尤為重要�？偟囊�求是，突出重點(diǎn)，全面敞開，深化落實，強(qiáng)化管理，確保政策規(guī)范高效廉潔實施。一是突出補(bǔ)貼重點(diǎn)。對深松整地、免耕播種、高效植保、節(jié)水灌溉、高效施肥機(jī)具和秸稈還田離田、殘膜回收、畜禽糞便資源化利用與病死畜禽無害化處理等服務(wù)農(nóng)業(yè)“一控兩減三基本”機(jī)具，要重點(diǎn)補(bǔ)貼。二是強(qiáng)化績效考核。今年，省局將引入第三方機(jī)構(gòu)開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實延伸績效考核，各地要高度重視，積極配合。三是推進(jìn)電商銷售農(nóng)機(jī)。目前，購機(jī)補(bǔ)貼陽光政務(wù)網(wǎng)上直補(bǔ)項目開發(fā)已取得實質(zhì)性進(jìn)展。今年將先對拖拉機(jī)實行網(wǎng)上直補(bǔ)試點(diǎn)，后續(xù)再逐步增加品目，各地要對網(wǎng)上購機(jī)的申請優(yōu)先審核。四是重申國Ⅱ產(chǎn)品辦理時限。年前，已專門發(fā)通知，明確了國Ⅱ產(chǎn)品的辦理時限，我再強(qiáng)調(diào)一下，對于20xx年12月1日之前購置的國Ⅱ產(chǎn)品機(jī)具，錄入補(bǔ)貼系統(tǒng)的截止日期是今年3月15日之前，補(bǔ)貼結(jié)算截止日期是3月31日之前，還沒有掃清尾巴的縣市，務(wù)必加快辦理進(jìn)度，過期后果自負(fù)。五是強(qiáng)化違規(guī)行為查處和日常監(jiān)管。農(nóng)財兩廳聯(lián)合制定的《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營違規(guī)行為處理規(guī)定》即將下發(fā)，各地要堅決貫徹落實，細(xì)化本地工作流程，共同做好補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營違規(guī)行為查處工作。特別要提出的是，各地要加強(qiáng)對經(jīng)銷商的監(jiān)管，購機(jī)補(bǔ)貼辦理一定要去經(jīng)銷商化。

　　(二)堅決抓好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。黨中央、國務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)。20xx年貴州“4.29”、山東“8.11”兩起變型拖拉機(jī)重大事故再次給我們敲響了警鐘。春耕生產(chǎn)大忙季節(jié)是農(nóng)機(jī)事故高發(fā)期。各地要采取切實有效措施防范各類農(nóng)機(jī)安全事故的發(fā)生。一是抓好變型拖拉機(jī)治理。各地要按照屬地管理、“誰批準(zhǔn)誰負(fù)責(zé)”、“誰發(fā)牌誰負(fù)責(zé)”的原則，堅持依法監(jiān)理，不得以任何理由、任何形式再給變型拖拉機(jī)辦理登記上牌，堅決遏制變拖牌證的增量。要主動向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報，積極與公安、交通部門協(xié)商，盡快盡量移交，少留尾巴，不斷消除隱患。要加強(qiáng)存量變型拖拉機(jī)管理，嚴(yán)格年檢年審，對檢驗不合格或存在嚴(yán)重安全隱患的變型拖拉機(jī)，堅決不予通過，促進(jìn)變型拖拉機(jī)加快淘汰。二是抓好安全生產(chǎn)宣傳教育。要大力普及春季農(nóng)機(jī)安全作業(yè)常識，不斷提高農(nóng)民安全意識;農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員要認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)隱患排查、年檢年審工作，改善農(nóng)機(jī)安全技術(shù)狀況，消除農(nóng)機(jī)事故隱患，預(yù)防農(nóng)機(jī)事故發(fā)生，為春耕生產(chǎn)保駕護(hù)航。

　　(三)堅決抓好當(dāng)前春季農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)。各地要以今天的農(nóng)機(jī)“三個百萬”啟動為契機(jī)，及時組織農(nóng)機(jī)人員進(jìn)村入戶，指導(dǎo)機(jī)手保養(yǎng)、調(diào)試和檢修農(nóng)機(jī)具;要加強(qiáng)機(jī)手培訓(xùn)，重點(diǎn)是培訓(xùn)新型經(jīng)營主體的技術(shù)骨干，掌握技術(shù)要領(lǐng)，提高操作水平，落實好關(guān)鍵技術(shù)，確保機(jī)手以較高的技能水平、機(jī)具以良好的技術(shù)狀態(tài)投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。要利用春耕大好時機(jī)，大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)深松整地，為全年深松任務(wù)完成爭取主動;要大力推廣水稻機(jī)插機(jī)播等農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合新技術(shù)，確保一播全苗;要強(qiáng)化農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)的組織管理和信息引導(dǎo)，組織農(nóng)機(jī)服務(wù)主體開展代耕代種和跨區(qū)機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)插等作業(yè)，加快耕播進(jìn)度。

　　(四)堅決抓好農(nóng)機(jī)化信息宣傳工作。各地要高度重視農(nóng)機(jī)化信息宣傳工作的重要性，堅持正確輿論導(dǎo)向，扎實做好信息宣傳和生產(chǎn)信息報送工作。要大力宣傳農(nóng)機(jī)化在促進(jìn)農(nóng)民增收致富、促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展、促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧中的重要作用。要大力宣傳以新發(fā)展理念推進(jìn)農(nóng)機(jī)化工作的成效和經(jīng)驗，不斷提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展的顯示度、認(rèn)可度和影響力，凝聚推進(jìn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展的正能量。

　　(五)堅決抓好部門干部隊伍自身建設(shè)。20xx年是一個“政治年”，也是一個“問責(zé)之年”。各地農(nóng)機(jī)部門要把深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆六中全會精神作為重要的政治任務(wù)，強(qiáng)化“四個意識”，堅定“四個自信”，狠抓績效管理和責(zé)任落實;主要負(fù)責(zé)同志要堅持以上率下，深入開展調(diào)查研究，著力解決農(nóng)機(jī)化發(fā)展遇到的新情況新問題新矛盾新挑戰(zhàn);要堅持管行業(yè)必須管行風(fēng)，加強(qiáng)干部思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)系統(tǒng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用突出問題專項整治，堅決糾正損害農(nóng)民群眾利益的不正之風(fēng)，以過硬作風(fēng)和一流業(yè)績樹立農(nóng)機(jī)部門的良好形象。

　　同志們，春耕大忙季節(jié)已經(jīng)到來，全省農(nóng)機(jī)系統(tǒng)的干部職工要立即動員起來，以奮發(fā)有為、積極進(jìn)取的精神狀態(tài)，精心組織，扎實推進(jìn)，全力打好春季農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)第一仗，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開!

在全省水利工作會議上的講話稿 篇10

　　同志們：

　　年末歲初，是各級黨委、政府和部門最忙的時候，特別是縣區(qū)更忙。在這最忙的時候，把各縣區(qū)委書記、市直各部門負(fù)責(zé)人召集到這里，與黨校的同志一起召開這次會議，不僅說明了我們對這次會議的重視，也體現(xiàn)了這次會議的分量。應(yīng)該說，召開這樣規(guī)模、檔次的會議，是多年來沒有的。這是我們對黨校工作的一次吶喊，一次造勢。相信這次會議之后，市縣兩級黨校工作會上一個新的臺階，會有一個大的提升。

　　這次會議，是在很好的背景和前提下召開的。

　　首先，是在20xx年全市經(jīng)濟(jì)社會各項工作取得可喜成就的前提下召開的。去年，盡管我們遇到了許多意想不到的困難，但也取得了意料之外的成就，高于我們的計劃，高于我們的期望值。全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項指標(biāo)的完成都超過了預(yù)期，一些指標(biāo)處在全省前列。特別是城市的品牌、城市形象、城市對外信譽(yù)美譽(yù)度，有了比較大的提升。去年，我們獲得了創(chuàng)建全國文明城市先進(jìn)市稱號，取得這樣的成績，對于我們基礎(chǔ)較差的臨沂來說，是不容易的。在威海等膠東地區(qū)，由于基礎(chǔ)較好，相對來說，比較容易。但對我們臨沂來說，是來之不易的。取得這樣成績，對提升城市形象，提高城市的知名度，意義重大，價值和含金量很高。去年，我們還獲得了“中國市場名城”。雖然我們有20多年的市場發(fā)展基礎(chǔ)，有多年“南有義烏、北有臨沂”的廣告宣傳，但還沒得到廣泛的公認(rèn)�，F(xiàn)在，國家工商局通過評估，我們被評為全國五大市場名城之一，排列第二，真正形成了“南有義烏、北有臨沂”的格局。這塊“金字”招牌就是城市的名片，對于我們城市知名度、市場物流的發(fā)展，其效應(yīng)、效益是不可估量的。我們還獲得了“中國地?zé)崦��?rdquo;的稱號。全國兩家，一個在陜西咸陽，一個就是我們臨沂。這是了不起的。將來像臨沂這樣的城市，最能做成世界品牌的資源，就是地?zé)�，就是溫泉。因為在城市發(fā)展到一定的階段中，大家最喜歡的城市，應(yīng)當(dāng)是休閑、旅游、度假、觀光的城市。臨沂的溫泉資源，恰恰是做這種城市的最好資源。同時我們有條件打造我們的高爾夫球場，我們有廣闊的水面，有適宜的生活環(huán)境和生態(tài)旅游條件，臨沂將來最有可能在中國名城中占有一席之地。另外，我們還獲得了“中國書法名城”。我們有王羲之、顏真卿書法家出生在臨沂的優(yōu)勢，有“書法之鄉(xiāng)”“書法故里”的美稱，有豐富的書法資源和歷史底蘊(yùn) ，在這個基礎(chǔ)上，通過我們的努力，書法城創(chuàng)建工作，得到了中國書協(xié)的充分肯定，成為全國六個書法名城之一。正是因為大家的共同努力，因為各單位、各部門的真抓實干，才取得這些成就，才有我們城市很好的張揚(yáng)。其中，黨校也是勞苦功高、功不可沒的。黨校圍繞中心，服務(wù)大局，在干部培訓(xùn)、理論宣傳、思想庫建設(shè)等方面，做出了很大貢獻(xiàn)。五年來，共培訓(xùn)輪訓(xùn)黨員干部27萬人次。這些干部思想理論水平、政治覺悟、實踐能力的提高，所帶來的工作效應(yīng)、事業(yè)效應(yīng)、發(fā)展效應(yīng)，是不能用數(shù)字計算出來的。換句話說，沒有我們的黨校這樣好的培訓(xùn)，就不會造就出我們現(xiàn)在這么好的各級領(lǐng)導(dǎo)干部，也不會有現(xiàn)在這么好的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的形勢。從這個層次說，黨校是立了大功、立了頭功的。黨校的教職員工為“大臨沂、新臨沂”建設(shè)付出了心血，做出了積極貢獻(xiàn)。我們都知道，腦力勞動很不容易，黨校教師作為其中的一部分，其工作是很辛苦的，市委非常理解。我們黨校貢獻(xiàn)的第二點(diǎn)，就是通過大家的努力，為我們黨校，為我們?nèi)�市贏得了榮譽(yù)。這兩年，市委黨校先后獲得全省優(yōu)秀教學(xué)組織獎、優(yōu)秀科研組織獎、信息化建設(shè)先進(jìn)單位、后勤保障先進(jìn)單位、業(yè)務(wù)指導(dǎo)先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號，4所縣區(qū)黨校獲得全省先進(jìn)黨校，在全省黨校工作會議上，我榮幸地作了典型發(fā)言。作這個發(fā)言與不作這個發(fā)言，其層次是不一樣的。這說明我們黨校，在全省黨校系統(tǒng)中，已經(jīng)排在了第一方陣、第一層面。所以，市委非常感謝黨校、感謝我們教職員工。

　　第二個背景和前提，是在市委全委會、全市經(jīng)濟(jì)會議剛剛閉幕、各項工作已經(jīng)作了全面部署的基礎(chǔ)上召開的。這兩個會議，為全市工作定了調(diào)子，黨校工作也有了中心。會議確定了指導(dǎo)思想、工作原則、工作措施、工作目標(biāo)和要求。這些規(guī)定，宏觀中有微觀，原則當(dāng)中有具體。會議確定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)、發(fā)展的速度、發(fā)展的效益。既有量的要求，也有質(zhì)的規(guī)定。要求明年的增幅要前移，經(jīng)濟(jì)效益要更好，在量和質(zhì)兩個方面，都要高于全省平均水平，爭取成為歷史上最好的一年。明年我們的縣域經(jīng)濟(jì)、我們的增幅和位次，只能靠前，不能落后。只所以這樣講，就是因為我們是后發(fā)城市。只有在困難、挑戰(zhàn)時期，發(fā)現(xiàn)、抓住機(jī)遇，采取切實措施，奮起直追，才能縮小差距，才有可能趕上發(fā)達(dá)城市;越是發(fā)展環(huán)境、發(fā)展形勢大好，對于發(fā)達(dá)城市來說，其優(yōu)勢更明顯。因此，我們各級領(lǐng)導(dǎo)要善于分析和把握形勢，迎接挑戰(zhàn)，發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)造條件，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。今年要在注重整體推進(jìn)的同時，抓關(guān)鍵，抓重點(diǎn)，在農(nóng)村安居工程、土地整合利用、服務(wù)質(zhì)量和水平上做文章。通過實施好安居工程，用好用足政策，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè);通過爭做全國一流的政務(wù)大廳、一流的信息平臺，加快辦事流程，實現(xiàn)資源共享，提高工作效率;通過認(rèn)真開展實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，抓好工作創(chuàng)新，特別是干部工作的創(chuàng)新，促進(jìn)干部隊伍建設(shè)和思想解放，在全市形成上下一條心、左右一個音、共擰一股繩，齊心協(xié)力，眾志成城，共謀發(fā)展，共促發(fā)展的局面。

　　第三個背景和前提，是在全國、全省黨校工作會議的基礎(chǔ)上召開的。全國、全省黨校工作會議，把今后一段時期黨校工作的方向、目標(biāo)、任務(wù)、要求，都講得很清楚，很具體，尤其是中央、省委兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話，更是給我們黨校工作指明了方向。這兩個會議，是我們今后做好黨校工作的遵循。黨校工作應(yīng)該怎么做，應(yīng)當(dāng)朝那種目標(biāo)努力。我想，就是高點(diǎn)定位，爭創(chuàng)一流，力爭把全市黨校辦成全國、全省最好的。實現(xiàn)這個目標(biāo)，我們必須樹立自信心，要牢記自信心就是生產(chǎn)力。下面，圍繞“高點(diǎn)定位，爭創(chuàng)一流黨校”這個目標(biāo)，講幾點(diǎn)意見。

　　一、進(jìn)一步增強(qiáng)新形勢下做好黨校工作的責(zé)任感和使命感

　　政治路線確定之后，干部就是決定的因素。歷史和現(xiàn)實都表明，一個政黨、一個國家能不能培養(yǎng)出大批優(yōu)秀的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)人才，關(guān)系這個政黨、這個國家的前途命運(yùn)。我們黨歷來重視干部的教育培養(yǎng)工作，早在1933年，黨中央就在江西瑞金開辦了馬克思共產(chǎn)主義學(xué)校，1935年在延安開辦了中央黨校，毛澤東同志親自兼任中央黨校校長，并題寫了實事求是的校訓(xùn)。臨沂是革命老區(qū)，在最艱苦的革命戰(zhàn)爭年代，黨中央就在沂南縣岸堤鎮(zhèn)創(chuàng)辦了抗大一分校，中共山東分局在沂水縣創(chuàng)辦了濱海地委黨校。在長期實踐中，黨校緊緊圍繞黨在各個歷史時期的中心任務(wù)，以教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部為己任，為革命、建設(shè)、改革事業(yè)不斷從勝利走向新的勝利培養(yǎng)了大批領(lǐng)導(dǎo)骨干，做出了重要貢獻(xiàn)。當(dāng)前，改革發(fā)展進(jìn)入了一個關(guān)鍵階段。特別是去年世界經(jīng)濟(jì)形勢急劇變化，金融危機(jī)的影響不斷擴(kuò)大。全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對金融危機(jī)，科學(xué)判斷和正確把握宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭復(fù)雜局面的一次重大考驗。如何有力應(yīng)對前所未有的嚴(yán)峻形勢，把危機(jī)當(dāng)契機(jī)，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，進(jìn)一步促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變，提高領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展的能力和水平，是黨校面臨的新課題。我們必須緊緊抓住在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的機(jī)遇，抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長的機(jī)遇，抓住國際、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速的機(jī)遇，抓住提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的機(jī)遇，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，全力保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、重民生、抓穩(wěn)定，不斷開創(chuàng)發(fā)展的新局面。為此，必須全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，加大干部培養(yǎng)工作力度，顯著提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)和能力，不斷培養(yǎng)造就一支政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部隊伍。能否做好這項工作，直接關(guān)系到能否不斷提高各級黨組織的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，直接關(guān)系到我們的各級黨組織能否帶領(lǐng)人民群眾實現(xiàn)全面建設(shè)小康設(shè)社會的宏偉目標(biāo)，不斷把中國特色社會主義偉大事業(yè)推向前進(jìn)。我們必須從這樣的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識干部教育培訓(xùn)和黨校教育工作的重大意義。

　　近年來，中央先后出臺了一系列文件，對加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)和黨校工作做出具體規(guī)范，提出了明確要求。在去年召開的全國黨校工作會議，作了重要講話，深刻闡述了新形勢下建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的重大意義，明確提出了黨校工作的總體要求和主要任務(wù)。胡在這次會議上強(qiáng)調(diào)指出:“黨校是黨委直接領(lǐng)導(dǎo)下培養(yǎng)黨員干部和理論干部的學(xué)校，是黨委的重要部門，是培訓(xùn)輪訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道，在整個干部教育培訓(xùn)體系中具有不可替代的作用。”他要求黨校要充分“發(fā)揮五個作用”，樹立“五種意識”，做到“三個適應(yīng)”。省委對做好新形勢下的黨校工作高度重視，召開了全省黨校工作會議，姜異康書記作了重要講話，對全省貫徹落實全國黨校工作會議精神和《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》作了部署和安排。

　　中央和省委領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話具有很強(qiáng)的思想性、針對性、指導(dǎo)性，為我們加強(qiáng)和改進(jìn)黨校工作指明了方向、明確了任務(wù)。全市各級黨委和黨校一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握，把思想高度統(tǒng)一到全國和全省黨校工作會議精神上來，緊密聯(lián)系實際，切實抓好貫徹落實。

　　二、以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨校工作

　　在新的形勢和任務(wù)面前，各級黨校一定要按照實事求是、與時俱進(jìn)、艱苦奮斗、執(zhí)政為民的辦學(xué)方針，全面推進(jìn)黨校工作。

　　(一)堅持黨校姓黨，確保黨校工作的正確發(fā)展方向。黨校是黨直接興辦的學(xué)校，必須以黨的旗幟為旗幟、以黨的意志為意志。不管形勢和任務(wù)怎樣變化，黨校姓黨的原則決不能變，忠誠于黨的立場決不能變。堅持黨校姓黨，核心問題是在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，真正做到高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系，堅定地、不折不扣地、創(chuàng)造性地把黨的理論和路線方針政策貫徹落實到黨校工作各個方面。黨校工作要自覺從大局去把握，緊緊圍繞中央和省、市委的中心工作部署，以及我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大問題展開。要加強(qiáng)黨校的學(xué)風(fēng)建設(shè)，按照理論與實際、學(xué)習(xí)與運(yùn)用、言論與行動相統(tǒng)一的要求，努力增強(qiáng)黨校教育培訓(xùn)的效果。要加強(qiáng)對學(xué)員的管理，領(lǐng)導(dǎo)干部到黨校學(xué)習(xí)，都按普通學(xué)員對待，不允許有任何特殊和例外，努力提高學(xué)員的黨性修養(yǎng)。要堅持把培訓(xùn)和使用結(jié)合起來，健全完善黨校培訓(xùn)與干部管理部門溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，把黨校作為考察識別干部的重要渠道，為各級黨委和組織部門使用干部提供依據(jù)。

　　(二)堅持改革創(chuàng)新，切實提高黨校辦學(xué)水平和質(zhì)量。按照“新視野、新觀念、新活力、新成果”要求，堅持改革創(chuàng)新，突出辦學(xué)特色，提高辦學(xué)質(zhì)量，積極推進(jìn)黨校工作的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。要完善教學(xué)布局，堅持以學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想為中心，繼續(xù)完善理論基礎(chǔ)、世界眼光、戰(zhàn)略思維和黨性修養(yǎng)四個方面的教學(xué)，要堅持開門辦學(xué)，充分利用黨校資源和設(shè)施優(yōu)勢，爭取和有關(guān)部門等開展聯(lián)合辦學(xué)，擴(kuò)大黨校的社會培訓(xùn)力度。要加大黨校科研工作力度，按照《黨校工作條例》提出的把黨校建成黨的哲學(xué)社會科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、發(fā)揮好黨委政府思想庫作用的要求，貼緊市委、市政府的重大決策部署，貼緊學(xué)員的思想工作實際，突出前瞻性、戰(zhàn)略性、實效性，努力多出精品力作。要積極實施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，既要引進(jìn)高層次人才，又要加大優(yōu)秀中青年人才學(xué)習(xí)深造、社會實踐、對外交流、掛職鍛煉的力度。要積極探索黨校辦學(xué)規(guī)律，完善黨校內(nèi)部各項管理制度，切實將黨校工作納入制度化、規(guī)范化管理軌道。

　　(三)堅持超前謀劃，推動我市黨校事業(yè)全面發(fā)展。要根據(jù)中央“兩大”培訓(xùn)要求和市委中心工作，科學(xué)制定全市黨校整體性、系統(tǒng)性發(fā)展戰(zhàn)略，把當(dāng)前工作和長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來，推動我市黨校實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。省里正制訂有關(guān)市、縣兩級黨校辦學(xué)質(zhì)量評估體系和辦法，市委黨校要根據(jù)這一評估體系，與有關(guān)部門共同對縣區(qū)黨校工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、評估;同時要研究出臺爭創(chuàng)全省一流黨校的意見，推動全市黨校工作又好又快發(fā)展。

　　三、努力提高黨校培訓(xùn)的針對性和實效性

　　堅持理論與實踐相結(jié)合、學(xué)以致用，一直是我們黨的優(yōu)良學(xué)風(fēng)。黨校作為在黨委領(lǐng)導(dǎo)下培養(yǎng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)校，教學(xué)的針對性和實效性如何，是衡量黨校工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。近年來，我市組織部門和黨校密切合作，在增強(qiáng)黨校培訓(xùn)的針對性和實效性上作了許多有益探索。如市委黨校及時舉辦了xx大精神專題研討班、xx屆三中全會精神專題研討班等多種班次;根據(jù)調(diào)訓(xùn)干部從事工作性質(zhì)的不同，把縣級班分類別進(jìn)行相應(yīng)培訓(xùn)，取得了比較好的效果。

　　當(dāng)前，面對國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)峻形勢，貫徹落實全國、全省黨校工作會議精神，各級黨校要從臨沂的實際出發(fā)，不斷更新教學(xué)理念，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，做好結(jié)合文章，進(jìn)一步增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實效性。要進(jìn)一步完善分類別、分層次的教學(xué)體系，改革教學(xué)方法和管理制度，規(guī)范常規(guī)班次的學(xué)制，適當(dāng)增加專題研討班。要適當(dāng)調(diào)整培訓(xùn)范圍，中央黨校把培訓(xùn)對象擴(kuò)大到縣委書記，省委黨校把培訓(xùn)對象擴(kuò)大到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，市、縣(區(qū))兩級黨校培訓(xùn)范圍，也要作出相應(yīng)的調(diào)整，靈活地增加短期班、專題班和應(yīng)急班。黨校要立足于教學(xué)質(zhì)量，靠規(guī)范化的嚴(yán)格管理、人性化的優(yōu)良服務(wù)，吸引留住學(xué)員。要樹立以人為本、按需培訓(xùn)的理念，加強(qiáng)需求調(diào)研，努力使黨校教學(xué)貼近中央和省、市委的要求，貼近社會實際、貼近學(xué)員需求搞好教學(xué)。要結(jié)合當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和即將開展的深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，在重視對鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀所組成的中國特色社會主義理論體系的教學(xué)研究的同時，加大貫徹落實黨的xx屆三中全會精神和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議精神的教學(xué)研究;加大經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)形勢下的宏觀經(jīng)濟(jì)的教學(xué)研究;加大推進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市建設(shè)、實現(xiàn)“三個率先”發(fā)展的教學(xué)研究，加大各級干部提高執(zhí)政能力、轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式、創(chuàng)新體制機(jī)制的教學(xué)研究;加大弘揚(yáng)實踐沂蒙精神、繼續(xù)解放思想，推進(jìn)改革開放的教學(xué)研究。要大力推進(jìn)教學(xué)改革，采取靈活多樣的教學(xué)方式，推行研究式、案例式、模擬式、體驗式等方法，充分利用現(xiàn)場教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、調(diào)查研究等形式，邀請有關(guān)專家、領(lǐng)導(dǎo)做報告，不斷提高教學(xué)效果。黨校教師要把理論聯(lián)系實際的要求貫穿于教學(xué)過程中，不斷提高教學(xué)水平，善于回答學(xué)員思想和工作中遇到的實際問題，力戒照本宣科、無的放矢。

　　四、切實加強(qiáng)對黨校工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　黨校是黨直接興辦的學(xué)校，黨校事業(yè)的發(fā)展離不開黨委的直接關(guān)心和支持。我們一定要從全局和戰(zhàn)略高度充分重視黨校的地位和作用，切實加強(qiáng)和改進(jìn)對黨校工作的領(lǐng)導(dǎo)。

　　第一，要把黨校工作擺在更加突出的位置來抓，認(rèn)真研究解決黨校改革發(fā)展的重要問題。要把黨校工作納入黨委整體工作中去部署，列入重要議事日程;各縣區(qū)委主要負(fù)責(zé)同志要經(jīng)常過問黨校工作，深入黨校加強(qiáng)調(diào)查研究和工作指導(dǎo);分管負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行職責(zé)，研究解決黨校改革和發(fā)展的重大問題;要建立健全黨政負(fù)責(zé)同志到黨校講課、作報告、同學(xué)員座談的制度，促進(jìn)黨校事業(yè)健康發(fā)展。

　　第二，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好黨校與黨委、政府有關(guān)部門的關(guān)系，增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作的整體合力。要形成相應(yīng)的工作機(jī)制，協(xié)調(diào)好黨校同黨委、政府有關(guān)部門的關(guān)系，切實幫助黨校解決問題、克服困難、推動工作。要完善干部教育培訓(xùn)工作聯(lián)席會議制度，健全溝通合作機(jī)制，努力形成各司其職、相互協(xié)調(diào)的工作格局。要進(jìn)一步完善干部參訓(xùn)機(jī)制和干部教育培訓(xùn)實效考核評估制度，把培訓(xùn)規(guī)劃和培訓(xùn)人員落到實處。有關(guān)部門要為黨校的社會調(diào)查、人才選聘、干部交流、現(xiàn)場教學(xué)點(diǎn)開發(fā)等提供支持和幫助。

　　第三，要切實加強(qiáng)黨�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善黨校辦學(xué)條件。各縣區(qū)要高度重視黨校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使黨校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)同步推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。各級黨委和政府要按照《黨校工作條例》的規(guī)定，確保黨校教學(xué)科研、學(xué)科建設(shè)和行政后勤等方面工作的經(jīng)費(fèi)需要。

　　第四，要加強(qiáng)黨校領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，為辦好黨校提供強(qiáng)有力的組織保障。要把政治立場堅定、理論功底扎實、實踐經(jīng)驗豐富、年富力強(qiáng)、開拓創(chuàng)新、忠誠于黨的干部教育事業(yè)的優(yōu)秀干部選配充實到黨校領(lǐng)導(dǎo)班子。黨校的領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高政治理論水平和校務(wù)管理能力，努力做到講政治、懂理論、善管理。要加強(qiáng)黨校與其它黨政機(jī)關(guān)和單位干部的交流力度，進(jìn)一步增強(qiáng)黨校干部隊伍的活力。同時，要創(chuàng)造條件，讓黨校領(lǐng)導(dǎo)干部和教學(xué)科研工作者參與、了解、實踐、監(jiān)督黨委政府決策研究、制定、實施的全過程，使他們不僅成為黨的路線方針政策的研究者、宣傳者，更重要地使他們成為黨委政府中心工作的實踐者、推動者，成為市情的調(diào)研員、宣傳員。

　　同志們，黨校工作使命光榮、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、前程光明。我們一定要按照中央和省委的要求，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在新的歷史起點(diǎn)上開創(chuàng)黨校工作新局面，努力提高全市干部隊伍的能力和素質(zhì)，為“大臨沂、新臨沂”建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。

在全省水利工作會議上的講話稿 篇11

　　同志們：

　　醫(yī)改實施三年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省醫(yī)改工作領(lǐng)導(dǎo)小組的有力指導(dǎo)下，人力資源和社會保障部門承擔(dān)的各項工作任務(wù)進(jìn)展順利，全民醫(yī)保體系初步形成，基本醫(yī)療保險政策逐步完善，制度建設(shè)得到長足進(jìn)展，經(jīng)辦能力和服務(wù)水平有較大提升。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公立醫(yī)院用人機(jī)制、收入分配機(jī)制建立和以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層人才隊伍建設(shè)工作取得較快進(jìn)展。截止20xx年底，全省城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保人數(shù)1578萬人，參保率達(dá)98%，人數(shù)比20xx年增加了XX萬人，參保率提高了X個百分點(diǎn);城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由20xx年的每人80元/年，提高到20xx年每人200元/年;居民醫(yī)保最高報銷額度從20xx年的當(dāng)?shù)鼐用裆夏甓瓤芍�配收入�?倍，提高到20xx年的6倍，且不低于5萬元;職工醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用醫(yī)保報銷比例由20xx年的62.3%提高到20xx年的77.8%。下面，我就全省人社系統(tǒng)貫徹落實XX省長重要講話和這次會議精神講兩點(diǎn)意見。

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹醫(yī)改“”規(guī)劃，著力提升醫(yī)保管理服務(wù)水平

　　近期，國務(wù)院印發(fā)了《“”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革暨實施方案》，明確了20xx—20xx年醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的階段性目標(biāo)、改革重點(diǎn)和主要任務(wù)，全省人社系統(tǒng)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實，重點(diǎn)做好四個方面的工作。

　　(一)明確人社系統(tǒng)落實醫(yī)改規(guī)劃的總體要求，全面落實八項的重點(diǎn)工作任務(wù)。全省人社系統(tǒng)落實醫(yī)改規(guī)劃的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》(中發(fā)„20xx‟6號)精神，堅持把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供的核心理念，堅持�；�本、強(qiáng)基層、建機(jī)制的基本原則，充分發(fā)揮全民基本醫(yī)保的基礎(chǔ)性作用，進(jìn)一步健全醫(yī)療保障體系，重點(diǎn)由擴(kuò)大范圍轉(zhuǎn)向提升質(zhì)量，通過支付制度等改革，明顯提高保障能力和管理水平，加快形成人民群眾“病有所醫(yī)”的制度保障，不斷提高全體人民健康水平，使人民群眾共享改革發(fā)展的成果。要全面落實八項重點(diǎn)工作任務(wù)，即鞏固擴(kuò)大覆蓋面、提高保障水平、完善管理體制、提高管理服務(wù)水平、改革完善醫(yī)保支付制度、完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度、積極發(fā)展商業(yè)健康保險、探索建立重特大疾病保障機(jī)制。通過我們腳踏實地的工作，凝聚全系統(tǒng)的智慧和力量，確保實現(xiàn)“”階段性改革目標(biāo)。

　　(二)正確把握基本醫(yī)保在醫(yī)改中的基礎(chǔ)性作用，進(jìn)一步支持和引領(lǐng)三個重點(diǎn)領(lǐng)域的改革。所謂“基礎(chǔ)性作用”，主要體現(xiàn)在基本藥物制度、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)、公立醫(yī)院改革三個領(lǐng)域，體現(xiàn)為支持、引領(lǐng)兩個功能。一是支持基本藥物制度改革。通過執(zhí)行和調(diào)整醫(yī)保藥品，保證國家的基本藥物全部納入目錄，支持這一制度順利實施。二是支持基層衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革。通過醫(yī)保定點(diǎn)管理制度，支持符合條件的基層機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍;通過完善門診統(tǒng)籌、差別支付政策引導(dǎo)群眾在基層就醫(yī);通過嚴(yán)格協(xié)議管理來促進(jìn)基層機(jī)構(gòu)提高服務(wù)水平。三是支持公立醫(yī)院改革。通過完善支付制度，保障醫(yī)�；�金對其合理補(bǔ)償，支持其深化改革;通過完善監(jiān)督制約和獎懲機(jī)制，發(fā)揮醫(yī)保監(jiān)管對醫(yī)療費(fèi)用過快增長的制約作用，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源合理配置、有效利用。

　　(三)明確“提升全民醫(yī)保質(zhì)量”八個方面內(nèi)涵，推動醫(yī)療保險由擴(kuò)大范圍向提升管理服務(wù)水平轉(zhuǎn)變。按照醫(yī)改規(guī)劃要求，醫(yī)療保險工作要以“提升全民醫(yī)保質(zhì)量”為主線，完善制度體系，創(chuàng)新體制機(jī)制，提高服務(wù)水平，重點(diǎn)把握八個方面的內(nèi)涵要求：一是系統(tǒng)性方面。在擴(kuò)面的基礎(chǔ)上進(jìn)行制度銜接、資源整合，發(fā)揮整體功能。二是公平性方面。漸進(jìn)提高保障水平，兼顧制度、人群、地域間的待遇水平平衡，逐步實現(xiàn)更為公平的保障。三是流動性方面。適應(yīng)城鎮(zhèn)化流動的特點(diǎn)，以安置異地退休人員為重點(diǎn)，解決異地就醫(yī)的保障需求。四是便捷性方面。加快推進(jìn)信息化建設(shè)，方便參保和即時結(jié)算。五是安全性方面。加強(qiáng)基金預(yù)算管理、保持制度長效運(yùn)行，維護(hù)基金安全。六是規(guī)范性方面。加強(qiáng)協(xié)議管理、規(guī)范業(yè)務(wù)操作，完善談判機(jī)制和糾紛處理機(jī)制。七是導(dǎo)向性方面。完善門診統(tǒng)籌政策、實行差別支付機(jī)制等舉措，引導(dǎo)群眾到基層就醫(yī)，通過支付方式改革促進(jìn)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的激勵與約束。八是延展性方面。推動多層次醫(yī)療保險體系，形成基本醫(yī)保和醫(yī)療救助為基礎(chǔ)、商業(yè)健康保險及其他多種形式醫(yī)療保險為補(bǔ)充的區(qū)域特色醫(yī)保制度體系。

　　(四)加大改革創(chuàng)新力度，健全完善四項制度。改革創(chuàng)新是我們事業(yè)發(fā)展的源泉動力，只有堅持改革創(chuàng)新，不斷探索新思路、新舉措，才能在復(fù)雜的局面下，將醫(yī)療保險事業(yè)推向前進(jìn)。一是完善醫(yī)保支付制度。支付制度是醫(yī)療保險基金收支平衡的“閘門”。改革支付方式對于保障參保人員權(quán)益、規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為、提高醫(yī)�；�金使用效率都具有重要意義，是醫(yī)療保險工作的核心政策和關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。要全面實施基本療保險基金預(yù)算管理，提高預(yù)算編制水平和執(zhí)行力;結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和基金承受能力，對醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面實行總額控制;逐步建立住院和門診大病按病種付費(fèi)為主、一般門診按人頭付費(fèi)為主的付費(fèi)方式;建立和完善醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的談判協(xié)調(diào)機(jī)制和風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，確定服務(wù)范圍、支付方式、支付標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量要求，完善監(jiān)督考核辦法，初步形成激勵與約束并重的醫(yī)保支付制度。二是完善重特大疾病保障制度。一些常見大病，如心腦血管疾病、糖尿病、惡性腫瘤、臟器功能衰竭等，花費(fèi)高，個人負(fù)擔(dān)重，是部分群眾因病致貧、因病返貧的重要原因，社會反響強(qiáng)烈。要在多層次醫(yī)療保障體系框架內(nèi)，充分發(fā)揮基本醫(yī)保、醫(yī)療救助、商業(yè)健康保險、多種形式補(bǔ)充醫(yī)療保險和公益慈善的協(xié)同互補(bǔ)作用，有效提高重特大疾病保障水平。探索重特大疾病保障制度的重點(diǎn)要放在建立城鄉(xiāng)居民補(bǔ)充醫(yī)療保險制度上，各地可以借鑒職工醫(yī)保的成功經(jīng)驗，但要有所創(chuàng)新。三是完善降低群眾實際醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)制度。要加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，特別是控制公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供非基本醫(yī)療服務(wù)的范圍，二級及以下的醫(yī)療機(jī)構(gòu)原則上不得提供超出基本醫(yī)療保險支付范圍的服務(wù)。要完善考核評價體系，嚴(yán)格基本醫(yī)保目錄使用率及自費(fèi)藥品控制率等指標(biāo)考核，逐步將醫(yī)療機(jī)構(gòu)總費(fèi)用、次均(病種)醫(yī)療費(fèi)用增長控制和個人負(fù)擔(dān)控制情況納入?yún)f(xié)議管理和醫(yī)保評價體系。要引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)主動控制成本，提供規(guī)范、合理的醫(yī)療服務(wù)行為。要穩(wěn)步提高待遇水平，進(jìn)一步提高基金最高支付限額，使人民群眾切實減輕醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，享受更多實惠。四是完善門診統(tǒng)籌制度。要通過調(diào)整計入方式等手段，適當(dāng)控制個人賬戶規(guī)模。要通過加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)，嚴(yán)格支出管理，抑制不規(guī)范的“需求”。要通過利用個人賬戶資金開展門診統(tǒng)籌，適當(dāng)提高共濟(jì)的成分。特別是個人賬戶問題，直接涉及群眾切身利益，政策性強(qiáng)，各地要按照省里統(tǒng)一部署穩(wěn)步推進(jìn)，細(xì)化制度設(shè)計，加強(qiáng)政策宣傳，確保社會穩(wěn)定。

　　二、統(tǒng)籌謀劃，全面完成好20xx年各項工作任務(wù)

　　今年，我們要以貫徹醫(yī)改“”規(guī)劃為契機(jī)，緊緊圍繞穩(wěn)增長、惠民生、保穩(wěn)定的大局，在省醫(yī)改工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，切實完成好各項工作任務(wù)。

　　(一)加快完善全民醫(yī)保體系。要以提高質(zhì)量為中心，加快健全全民醫(yī)保體系，完善制度，創(chuàng)新體制機(jī)制，提升管理服務(wù)水平，讓人民群眾得到更多實惠。一是繼續(xù)擴(kuò)大基本醫(yī)保覆蓋范圍。鞏固擴(kuò)面成果，通過完善醫(yī)療保險參保政策、出臺惠民、便民政策，加大擴(kuò)面推進(jìn)力度，力爭到年底前參保達(dá)到1580萬人。探索建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保險參保登記辦法，重點(diǎn)做好學(xué)生、學(xué)齡前兒童和新生兒的參保管理工作。二是提高待遇水平并降低群眾費(fèi)用負(fù)擔(dān)。今年，各級政府對城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險補(bǔ)助達(dá)到每人240元/年，各地要適當(dāng)調(diào)整個人繳費(fèi)水平，人均不應(yīng)少于60元。居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費(fèi)用支付比例普遍達(dá)到70%以上，基金最高支付限額提高到不低于6萬元。通過財政投入、基金分擔(dān)、二次補(bǔ)償?shù)榷喾N途徑，穩(wěn)步提高重特大疾病保障水平，穩(wěn)妥解決困難人群參保問題。三是完成市級統(tǒng)籌工作目標(biāo)。各地要按照省里確定的市級統(tǒng)籌時間表，依據(jù)“關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌工作的意見”，明確責(zé)任，狠抓落實，確保年底前完成市級統(tǒng)籌工作任務(wù)。四是完善醫(yī)療保險門診統(tǒng)籌管理機(jī)制。居民門診統(tǒng)籌主要用于支付參�；颊咴诨鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)生的門診醫(yī)療費(fèi)用。加強(qiáng)門診統(tǒng)籌與醫(yī)改配套改革的銜接，推動醫(yī)療服務(wù)管理部門建立和完善基層首診、雙向轉(zhuǎn)診制度，促進(jìn)分級醫(yī)療體系的建立和發(fā)展。五是完善醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)。近期，我省基本醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法將下發(fā)，各地要切實抓好各項工作銜接，確保參保人員轉(zhuǎn)移順暢，按規(guī)定享受基本醫(yī)療保險待遇。六是加強(qiáng)基本醫(yī)療保險信息化建設(shè)。加快建立具有基金管理、費(fèi)用結(jié)算與控制、醫(yī)療行為管理與監(jiān)督等功能的醫(yī)保信息系統(tǒng)。年底前，實現(xiàn)市級與省“金保工程”信息系統(tǒng)的上線聯(lián)網(wǎng)，為實現(xiàn)參保人員在全市行政區(qū)域內(nèi)就醫(yī)即時結(jié)算創(chuàng)造條件。

　　(二)充分發(fā)揮全民醫(yī)保在醫(yī)改中的基礎(chǔ)作用。一是繼續(xù)推進(jìn)付費(fèi)方式改革。將基金收支預(yù)算管理與醫(yī)保費(fèi)用結(jié)算管理相結(jié)合，全面實行醫(yī)保付費(fèi)總額控制。通過合理確定統(tǒng)籌地區(qū)醫(yī)保付費(fèi)總額控制目標(biāo)并分解到各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，控制醫(yī)療費(fèi)用過快增長，減輕參保人員個人負(fù)擔(dān)，提升基本醫(yī)療保險保障績效。二是完善差別支付機(jī)制。醫(yī)保支付比例進(jìn)一步向基層傾斜，引導(dǎo)參保人員在基層就醫(yī)，推動分級診療，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源優(yōu)化配置。三是加強(qiáng)醫(yī)療保險監(jiān)管。對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店從“重準(zhǔn)入”轉(zhuǎn)向“重監(jiān)管”，對騙保等惡意騙取醫(yī)保資金的違法行為給予嚴(yán)厲打擊。落實民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)一視同仁的政策，探索建立醫(yī)療保險對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的激勵和懲戒并重的監(jiān)管機(jī)制，逐步將醫(yī)保對醫(yī)療服務(wù)的監(jiān)管延伸到對醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療服務(wù)行為的監(jiān)管。四是鞏固基本藥物制度成果。支持基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合改革，落實基本藥物醫(yī)保支付政策和一般診療費(fèi)醫(yī)保支付政策，促進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立運(yùn)行新機(jī)制。五是積極支持和推動公立醫(yī)院改革。將調(diào)整后的醫(yī)療技術(shù)服務(wù)收費(fèi)按規(guī)定納入醫(yī)保支付范圍，促進(jìn)公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制改革。

　　(三)統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事收入分配制度改革。一是深化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事制度改革。在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和公立醫(yī)院全面推行聘用制度，堅持競聘上崗、按崗聘用、合同管理，建立能進(jìn)能出、能上能下的靈活用人機(jī)制。二是完善收入分配激勵機(jī)制。繼續(xù)會同有關(guān)部門督促和指導(dǎo)地方不斷完善公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部分配激勵機(jī)制。三是加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。開展全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)，落實基層醫(yī)護(hù)人員職稱優(yōu)惠政策，促進(jìn)人才向基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)流動。落實20xx年度農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)免費(fèi)培養(yǎng)工作的部署，與衛(wèi)生、教育等部門協(xié)調(diào)配合，確定定向單位和崗位數(shù)，提出各類免費(fèi)醫(yī)學(xué)生需求數(shù)量計劃，并配合做好免費(fèi)醫(yī)學(xué)生畢業(yè)生的管理服務(wù)工作。

　　下一步，全省人社系統(tǒng)將進(jìn)一步深刻領(lǐng)會XX省長的講話精神，要按照此次會議要求，加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，狠抓落實，落實好醫(yī)改“”規(guī)劃和今年的重點(diǎn)工作，為完善我省醫(yī)療保障體系建設(shè)，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療保障的目標(biāo)做出新的、更大的貢獻(xiàn)。

在全省水利工作會議上的講話稿 篇12

　　同志們：

　　深化醫(yī)改是一項重大民生工程。今年6 月28 日，國務(wù)院召開全國醫(yī)改工作電視電話會議，作出重要批示，強(qiáng)調(diào)要把推進(jìn)醫(yī)改作為保障和改善民生的重要任務(wù)，向深化改革要紅利，努力辦好人民滿意的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè);劉延?xùn)|副對當(dāng)前和今后一個階段的醫(yī)改工作進(jìn)行了全面部署。省委、省政府高度重視醫(yī)改工作，羅志軍書記對做好這項工作提出明確要求，李學(xué)勇省長在這次會議之前專門作出批示。前一階段，省政府還組織省有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志到蘇南、蘇中、蘇北進(jìn)行醫(yī)改調(diào)研，并赴浙江、上海、安徽考察交流，在此基礎(chǔ)上研究制定了鞏固完善基層運(yùn)行新機(jī)制、建立疾病應(yīng)急救助制度、全面推進(jìn)縣級公立醫(yī)院綜合改革等3 個政策文件，為推進(jìn)下一步醫(yī)改奠定了良好基礎(chǔ)。

　　今天，我們召開電視電話會議，就是要按照中央和省委、省政府的部署要求，認(rèn)真總結(jié)工作，深入分析形勢，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、落實措施，推動醫(yī)改向縱深發(fā)展，讓人民群眾得到更多實惠。剛才，朱步樓副秘書長宣讀了李學(xué)勇省長的批示，鎮(zhèn)江市、蘇州市、南通市和東臺市、太倉市政府負(fù)責(zé)同志作了交流發(fā)言，省衛(wèi)生廳、人力資源社會保障廳、物價局負(fù)責(zé)同志對有關(guān)工作進(jìn)行了具體部署。下面，我講幾點(diǎn)意見。

　　一、我省深化醫(yī)改取得了重大階段性成效

　　20xx 年3 月，中央啟動新一輪醫(yī)改。我省及時制定實施意見，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大資金投入，統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)、扎實推進(jìn)，全面完成三年五項重點(diǎn)改革任務(wù)，順利啟動實施“”醫(yī)改規(guī)劃，取得了積極進(jìn)展和顯著成效，走在了全國前列。

　　一是全民基本醫(yī)保體系不斷完善。 三項基本醫(yī)保參保率穩(wěn)定在95 %以上，居民醫(yī)保、新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到350 元以上，政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報銷比例分別提高70.8%和76.5 %。其中，蘇州、無錫等地人均籌資已達(dá)480 元。積極改革醫(yī)保支付方式，淮安等地實行病種分值結(jié)算的做法受到國務(wù)院醫(yī)改辦充分肯定。推行城鎮(zhèn)17 種、農(nóng)村20 種重大疾病按病種付費(fèi)試點(diǎn)，保障水平顯著提高。加快建立大病保險制度，南京、鹽城、徐州等7 個市的48 個縣(市、區(qū))已出臺實施方案，啟動大病保險補(bǔ)償機(jī)制。我省太倉的大病保險模式在全國推廣。

　　二是基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制初步建立。 基層機(jī)構(gòu)全面實施基本藥物制度和綜合改革，步入“維護(hù)公益性、調(diào)動積極性、保障可持續(xù)”的新機(jī)制運(yùn)行軌道。基本藥物實行以省為單位集中采購，實際銷售價格平均下降40 %以上。全省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)普遍實行有效工時績效考核。連云港、宿遷等地41 個縣(市、區(qū))的非政府辦基層機(jī)構(gòu)通過購買服務(wù)等方式實施基本藥物制度。常州等地規(guī)定基層機(jī)構(gòu)可在收支結(jié)余中提取職工福利和獎勵基金，提高獎勵性績效工資比例，有效調(diào)動了醫(yī)務(wù)人員積極性。

　　三是城鄉(xiāng)l5 分鐘健康服務(wù)圈基本形成。 農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)進(jìn)一步完善，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實現(xiàn)全覆蓋。目前，全省所有城鄉(xiāng)基層機(jī)構(gòu)均達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，建成全國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)5 個、示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心18 個。著力加強(qiáng)基層衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，加快建立全科醫(yī)生制度，對3 萬多名基層醫(yī)療衛(wèi)生人員開展崗位培訓(xùn)。積極推動基層機(jī)構(gòu)完善服務(wù)功能，改革服務(wù)模式，全省已有80 %以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展健康管理團(tuán)隊服務(wù)，60 %以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實施家庭醫(yī)生制度。

　　四是基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平顯著提升。 認(rèn)真實施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，全省人均補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到30 元以上，孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率等指標(biāo)均為全國最低，在去年國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目考核中獲得全國第一。泰州、揚(yáng)州、南通等地嚴(yán)格目標(biāo)管理，強(qiáng)化工作責(zé)任，有效保證了服務(wù)質(zhì)量。切實加強(qiáng)公共衛(wèi)生建設(shè)，抓好重大疾病防治，在人感染H7N9 禽流感疫情防控中，各地各有關(guān)部門認(rèn)真做好患者救治、源頭防范和信息公開等工作，有效控制了疫情傳播流行，維護(hù)了人民群眾健康與安全，得到劉延?xùn)|副和國家有關(guān)部委的充分肯定。

　　五是公立醫(yī)院改革試點(diǎn)取得重要進(jìn)展。 在鎮(zhèn)江市開展城市公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，選擇常熟、儀征、東臺等15 個縣(市、區(qū))進(jìn)行縣級公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)。最近，中國人民大學(xué)醫(yī)改研究中心發(fā)布的《公立醫(yī)院改革試點(diǎn)評估報告》，用“醫(yī)改政策指數(shù)”衡量了17個國家級試點(diǎn)城市的改革情況，鎮(zhèn)江市位列第一。l5 個縣(市、區(qū))的縣級公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，呈現(xiàn)“藥品費(fèi)用和藥占比降低、醫(yī)療服務(wù)量和服務(wù)收入增加、群眾和醫(yī)務(wù)人員對改革總體滿意”的良好態(tài)勢，形成了縣級公立醫(yī)院改革的基本路子。南京市江寧區(qū)推進(jìn)縣級公立醫(yī)院綜合改革的經(jīng)驗做法被國務(wù)院醫(yī)改辦總結(jié)推廣。

　　總的來看，我省醫(yī)改工作措施得力、成效明顯，有不少可圈可點(diǎn)的亮點(diǎn)。前不久，我在有關(guān)地區(qū)調(diào)研醫(yī)改工作時，切身感受到基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公平性、可及性有了顯著提高，人民群眾從醫(yī)改中得到了越來越多的實惠;各地積極開拓創(chuàng)新，探索了一些新路子，積累了不少好經(jīng)驗。經(jīng)過這些年的努力，我省基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的框架初步形成，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展邁上新的臺階，城鄉(xiāng)居民健康指標(biāo)得到較快提高。這些成績來之不易，凝聚著全省醫(yī)改戰(zhàn)線同志們的心血和汗水。在此，我代表省政府，向大家并通過你們向所有為醫(yī)改作出貢獻(xiàn)的同志們表示衷心的感謝!

　　在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，醫(yī)改面臨的任務(wù)還很艱巨。衛(wèi)生資源總量不足的矛盾仍較突出，基層衛(wèi)生人才、技術(shù)等“軟件”亟待加強(qiáng)，公立醫(yī)院改革步伐需要加快，各地工作進(jìn)展也不平衡，這些都需要通過進(jìn)一步深化改革來加以解決。醫(yī)改是保障和改善民生的重要工作，是加強(qiáng)社會建設(shè)的重要內(nèi)容，也有利于增消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需、促轉(zhuǎn)型。隨著醫(yī)改的深入，改革的綜合性和復(fù)雜性進(jìn)一步顯現(xiàn)，真正進(jìn)入了解決體制機(jī)制矛盾的深水區(qū)，任務(wù)更重、難度更大�？梢哉f，改革如逆水行舟，不進(jìn)則退，只有持續(xù)推進(jìn)，才能鞏固已有成果，取得新的成效。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)醫(yī)改的責(zé)任感緊迫感，切實做到?jīng)Q心不動搖、思想不松懈、力度不減弱，堅定不移地把改革推向深入。

　　二、明確下一階段醫(yī)改的總體要求和工作任務(wù)

　　當(dāng)前，醫(yī)改進(jìn)入了向全面縱深推進(jìn)的關(guān)鍵時期。按照國家部署，結(jié)合我省實際，下一階段全省醫(yī)改工作總的要求是，牢牢把握為人民健康服務(wù)的方向，堅持把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供的基本理念，堅持保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制的基本原則，堅持統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)、循序漸進(jìn)的基本路徑，加大改革力度，加快攻堅步伐，推動醫(yī)改從打好基礎(chǔ)向提升質(zhì)量轉(zhuǎn)變、從形成框架向制度建設(shè)轉(zhuǎn)變、從試點(diǎn)探索向全面推進(jìn)轉(zhuǎn)變，努力在醫(yī)保、醫(yī)藥、醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域取得新突破。

　　根據(jù)上述要求，工作中要“圍繞一條主線，力求兩大突破，做到三個結(jié)合”。圍繞一條主線，就是要緊緊圍繞“提高人民健康水平”這條主線，把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的健康利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓改革紅利更多地惠及于民。力求兩大突破，就是在全面落實醫(yī)改各項任務(wù)的基礎(chǔ)上，努力在公立醫(yī)院改革和衛(wèi)生信息化建設(shè)兩個方面取得突破性進(jìn)展，提高醫(yī)療衛(wèi)生整體運(yùn)行績效。做到三個結(jié)合，就是把政府主導(dǎo)與發(fā)揮市場機(jī)制作用結(jié)合起來，把轉(zhuǎn)換機(jī)制與提升能力結(jié)合起來：把改善服務(wù)與強(qiáng)化監(jiān)管結(jié)合起來，強(qiáng)化公益公平，提高服務(wù)水平，更好地保障人民群眾健康。重點(diǎn)在以下幾個方面下功夫：

　　(一)進(jìn)一步筑牢全民醫(yī)保的制度基礎(chǔ)。 主要是在已經(jīng)形成的基本醫(yī)保制度框架下，進(jìn)一步夯實基礎(chǔ)，提高質(zhì)量，擴(kuò)大成效。一是持續(xù)提高保障水平。穩(wěn)定基本醫(yī)保參保率，逐步提高政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和報銷比例，讓人民群眾多受益。擴(kuò)大重大疾病保障范圍，顯著提高報銷比例，努力降低患者自付費(fèi)用。二是不斷加強(qiáng)醫(yī)保管理與服務(wù)。加快建立異地就醫(yī)結(jié)算機(jī)制，推進(jìn)各項醫(yī)保制度之間的銜接。深化支付方式改革，控制醫(yī)療費(fèi)用增長，切實發(fā)揮醫(yī)保對醫(yī)療行為的激勵和約束作用。三是加快建立大病保險制度。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，規(guī)范制度運(yùn)行，盡快全面推開，力爭明年在全省各地普遍建立起城鄉(xiāng)居民大病保險制度。同時，加強(qiáng)醫(yī)療救助，建立疾病應(yīng)急救助基金，筑牢醫(yī)療保障底線。

　　(二)鞏固和擴(kuò)大基層醫(yī)改成效。 醫(yī)改實施四年來，基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)得到明顯加強(qiáng)，要采取有力措施，把成果鞏固好。一是迸一步加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)。繼續(xù)加大資金投入，支持村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷改善服務(wù)條件。二是認(rèn)真解決基層衛(wèi)生人才短缺等突出問題。按照待遇從優(yōu)、績效科學(xué)、合理流動的導(dǎo)向，創(chuàng)新思路，完善政策，引導(dǎo)優(yōu)秀人才到基層就業(yè)，并加強(qiáng)在崗人員培訓(xùn)。三是鞏固完善基本藥物制度和基層運(yùn)行新機(jī)制。突出“政府補(bǔ)償?shù)轿�、績效考核到�?rdquo;兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓好政策落實，并根據(jù)新情況新問題，研究制定有針對性的舉措，保障新機(jī)制持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。

　　(三)加快推進(jìn)公立醫(yī)院改革。 這是醫(yī)改的重點(diǎn)和難點(diǎn)，人民群眾高度關(guān)注，必須下大力氣推進(jìn)。作為國家聯(lián)系試點(diǎn)城市的鎮(zhèn)江市，要在已有工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善各項措施，深化城市公立醫(yī)院體制機(jī)制改革，爭取更大成效，為全國和全省積累經(jīng)驗�？h級公立醫(yī)院綜合改革今年要全面推開，這個問題我后面再重點(diǎn)講一講。其他公立醫(yī)院也要按照“上下聯(lián)動、內(nèi)增活力、外加推力”的思路，緊密結(jié)合實際積極探索改革，完善公立醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的分工協(xié)作機(jī)制，健全有激勵有約束的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，推行便民惠民措施。同時，要扶持和規(guī)范非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展，促進(jìn)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)有序競爭。

　　(四)大力加強(qiáng)衛(wèi)生信息化建設(shè)。 信息化對于改革和完善醫(yī)療服務(wù)組織形式、居民健康管理模式、政府衛(wèi)生監(jiān)管方式，都具有非常重要的作用。要通過信息化建設(shè)，為落實改革任務(wù)、提升改革成效，提供有力支撐和保障。要堅持統(tǒng)籌謀劃，強(qiáng)化頂層設(shè)計，完善信息化建設(shè)總體規(guī)劃和實施方案。加強(qiáng)各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)和區(qū)域衛(wèi)生信息平臺建設(shè)，普及應(yīng)用居民健康卡，將疾病防控、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品采購等信息系統(tǒng)與區(qū)域平臺進(jìn)行對接，連點(diǎn)成面，實現(xiàn)資源整合、互聯(lián)互通。充分利用信息化建設(shè)成果，向城鄉(xiāng)居民提供便捷服務(wù)，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員績效管理，提高政府監(jiān)管水平。

　　(五)統(tǒng)籌做好醫(yī)改其他各項基礎(chǔ)工作。 推動醫(yī)改在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，必須完善相關(guān)配套措施，形成深化醫(yī)改聯(lián)動機(jī)制。要突出抓好人才培養(yǎng)，一方面認(rèn)真組織實施衛(wèi)生高層次人才“六個一”工程和“科教興衛(wèi)”工程，培養(yǎng)造就一批領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊;另一方面，貫徹“強(qiáng)基層”的原則，通過實施全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)等多種渠道，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)。要深化藥品供應(yīng)保障體系改革，完善二級以上醫(yī)院藥品和醫(yī)用耗材采購機(jī)制。要繼續(xù)推進(jìn)公共衛(wèi)生建設(shè)，認(rèn)真實施各類公共衛(wèi)生服務(wù)項目，落實好重大疾病防控措施，不斷提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平，努力讓群眾少生病。

　　三、全面推進(jìn)縣級公立醫(yī)院綜合改革

　　縣級醫(yī)院是農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)的龍頭，是聯(lián)結(jié)城市大醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的橋梁和紐帶。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)縣級公立醫(yī)院綜合改革，對于緩解看病就醫(yī)矛盾、鞏固提升基層醫(yī)改成效、促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，具有十分重要的意義。目前全面推進(jìn)改革的條件已經(jīng)具備，省政府決定從今年8 月份起在全省所有縣級公立醫(yī)院實施綜合改革，年底前全面取消藥品加成政策，并同步落實其他各項改革舉措。這項工作時間緊、任務(wù)重，各地各有關(guān)部門要抓緊行動，有序推進(jìn)，確保取得預(yù)期成效。工作中，要重點(diǎn)把握好以下幾個方面：

　　(一)破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制要堅持整體聯(lián)動。 取消藥品加成收入，破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”，是這次改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從試點(diǎn)地區(qū)和兄弟省市的做法經(jīng)驗看，破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制，“單兵突進(jìn)”不行，一定要整體聯(lián)動，堅持價格調(diào)整、醫(yī)保支付、政府投入等多管齊下，盡快建立起穩(wěn)定、長效的縣級公立醫(yī)院補(bǔ)償新機(jī)制。一是要合理調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格。主要是按照“總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整”的原則，降低藥品、耗材和大型醫(yī)用設(shè)備檢查、治療價格，提高體現(xiàn)醫(yī)護(hù)人員技術(shù)勞務(wù)價值的醫(yī)療服務(wù)項目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)得到合理補(bǔ)償。調(diào)整后的醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)要按規(guī)定納入醫(yī)保支付范圍。二是要深化醫(yī)保支付方式改革。按照總額控制、強(qiáng)化監(jiān)督、協(xié)調(diào)推進(jìn)的原則，進(jìn)一步完善支付方式，使醫(yī)保支付政策與醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整相銜接，充分發(fā)揮醫(yī)療保險補(bǔ)償和控費(fèi)作用。建立完善激勵約束機(jī)制，通過節(jié)約獎勵、風(fēng)險分擔(dān)等形式，引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)主動控制成本，規(guī)范服務(wù)行為，控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長。三是要落實各級政府投入責(zé)任。符合區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃的縣級公立醫(yī)院基本建設(shè)、大型設(shè)備購置、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)等發(fā)展建設(shè)支出，由縣級政府統(tǒng)籌安排;對縣級公立醫(yī)院按規(guī)定承擔(dān)的公共衛(wèi)生任務(wù)，給予專項補(bǔ)助;對政府指定的緊急救治、救災(zāi)、援外、支農(nóng)等公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)，按照服務(wù)成本予以保障。省財政要繼續(xù)對經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)縣級公立醫(yī)院給予適當(dāng)補(bǔ)助，支持和促進(jìn)改革。

　　(二)在改革中要切實發(fā)揮醫(yī)務(wù)人員主力軍作用。 深化醫(yī)改必須充分調(diào)動廣大醫(yī)務(wù)人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，各地各有關(guān)部門要重視制度設(shè)計、機(jī)制創(chuàng)新，妥善解決關(guān)系醫(yī)務(wù)人員切身利益的問題，使他們更加自覺地投身改革、支持改革。一是要加快構(gòu)建現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。通過建立健全法人治理結(jié)構(gòu)、實行院長目標(biāo)責(zé)任考核制等，調(diào)動醫(yī)院管理者的積極性和主動性。優(yōu)化醫(yī)院運(yùn)行管理，建立以成本和質(zhì)量控制為中心的管理模式，強(qiáng)化對重點(diǎn)環(huán)節(jié)的控制，努力提高醫(yī)院運(yùn)行效率和效益。二是要積極轉(zhuǎn)換用人機(jī)制。以健全聘用制度和崗位管理制度為重點(diǎn)，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，深化人事制度改革。合理確定崗位構(gòu)成比例，精心組織競聘上崗，落實合同管理，強(qiáng)化崗位責(zé)任。三是要改革完善收入分配制度。根據(jù)醫(yī)療行業(yè)的特點(diǎn)，適當(dāng)提高獎勵性績效工資比例，收入分配向臨床一線、關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干、作出突出貢獻(xiàn)等人員傾斜，合理拉開收入差距，做到多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬、獎勤罰懶。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，改革分配重在調(diào)動優(yōu)質(zhì)服務(wù)的積極性，不能把醫(yī)務(wù)人員收入與藥品和檢查收入掛鉤。

　　(三)加快提升醫(yī)療服務(wù)能力和服務(wù)水平。 隨著醫(yī)療保障水平的不斷提高，群眾的醫(yī)療服務(wù)需求進(jìn)一步釋放�？h級公立醫(yī)院必須主動適應(yīng)這一形勢，加快提升能力、改善服務(wù)，努力讓群眾看好病。一是要著力加強(qiáng)人才、技術(shù)、信息化等內(nèi)涵建設(shè)。加快推進(jìn)縣級醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，大力發(fā)展重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)�？疲�不斷提升技術(shù)水平。加大臨床骨干人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，加強(qiáng)在崗人員培訓(xùn)，建設(shè)一支高素質(zhì)人才隊伍。推進(jìn)以電子病歷為基礎(chǔ)的醫(yī)院信息平臺建設(shè)，有效整合內(nèi)部信息資源，實現(xiàn)與其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的信息互通和業(yè)務(wù)協(xié)同，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)與管理。二是要全面改善醫(yī)療服務(wù)。深入推進(jìn)“三好一滿意”窗口服務(wù)單位創(chuàng)建活動，實施一批易操作、見效快的舉措，優(yōu)化服務(wù)流程，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，切實改善群眾就醫(yī)感受。三是要強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管。依法加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)要素準(zhǔn)入和管理，落實醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)和藥品價格監(jiān)管措施，做好醫(yī)藥費(fèi)用動態(tài)監(jiān)測與管理，保證醫(yī)療質(zhì)量安全和服務(wù)規(guī)范。加強(qiáng)行業(yè)自律，推進(jìn)院務(wù)公開，主動接受社會和群眾的監(jiān)督，努力打造“陽光醫(yī)療服務(wù)”。

　　四、進(jìn)一步加強(qiáng)對深化醫(yī)改的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　當(dāng)前和今后一個階段深化醫(yī)改的目標(biāo)任務(wù)都已明確，關(guān)鍵在于組織實施。各地各有關(guān)部門要精心組織，周密安排，全力抓好工作落實，確保各項任務(wù)按時、保質(zhì)、保量完成。

　　一是要強(qiáng)化政府責(zé)任。 領(lǐng)導(dǎo)重視、責(zé)任落實是保證醫(yī)改順利推進(jìn)的前提。市縣政府作為深化醫(yī)改的責(zé)任主體，要把這項工作擺在重要位置，堅持不懈地加以推進(jìn)。市縣政府負(fù)責(zé)同志要拿出更多的時間和精力放在醫(yī)改上，既要抓宏觀決策，也要深入一線解決實際問題。要加大對醫(yī)改的資金投入，切實做到政府衛(wèi)生投入增長幅度高于經(jīng)常性財政支出增長幅度，政府衛(wèi)生投入占經(jīng)常性財政支出的比重逐步提高。要建立健全定期督導(dǎo)制度，加大對醫(yī)改工作的督查指導(dǎo)力度，做好改革評價考核工作。

　　二是要加強(qiáng)部門協(xié)同。 醫(yī)改工作綜合性強(qiáng)，改革越深入越需要各部門的協(xié)調(diào)合作，越需要各方面的配套銜接。各級醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮作用，進(jìn)一步完善組織領(lǐng)導(dǎo)體系，構(gòu)建分工明確、執(zhí)行有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制。各級衛(wèi)生部門作為醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的主管部門，要站在全局的高度，更加積極主動地推進(jìn)醫(yī)改。發(fā)展改革、編制、財政、人力資源社會保障、物價等部門在醫(yī)改中承擔(dān)著重要任務(wù)，要全力以赴做好工作。各級醫(yī)改辦要繼續(xù)承擔(dān)好統(tǒng)籌推進(jìn)改革的任務(wù)，當(dāng)好參謀助手。其他各有關(guān)部門也要各司其職，通力協(xié)作，形成推動改革的強(qiáng)大合力。

　　三是要完善政策措施。 醫(yī)改之所以是世界性難題，不僅在于涉及醫(yī)、保、患三方利益，還與政府管理、醫(yī)藥生產(chǎn)、技術(shù)進(jìn)步等直接相關(guān)，兼顧各方利益難度很大，面臨的新情況、新問題也比較多，需要不斷調(diào)整和完善政策。省有關(guān)部門要解放思想、創(chuàng)新思路，加強(qiáng)跟蹤、具體剖析，研究提出有針對性的政策措施，有效解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，體現(xiàn)改革精神和江蘇特色。各地要充分發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，勇于探索實踐，尋求深化改革的有效路徑和辦法。對基層的創(chuàng)新做法和成功經(jīng)驗，要認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)提煉，及時加以推廣，充分發(fā)揮典型引路和示范帶動作用。

　　四是要營造良好環(huán)境。 深化醫(yī)改需要一個正確的輿論導(dǎo)向和良好環(huán)境。要重視做好宣傳引導(dǎo)工作，全面準(zhǔn)確地解讀醫(yī)改的政策措施，多角度地宣傳醫(yī)改的惠民實效，增強(qiáng)改革信心，合理引導(dǎo)社會預(yù)期。廣大醫(yī)務(wù)工作者長期奮斗在救死扶傷第一線，要大力宣傳他們?yōu)楸Ｗo(hù)人民健康所作的辛勤努力和積極貢獻(xiàn)，營造“尊醫(yī)重衛(wèi)”的良好氛圍，優(yōu)化醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)醫(yī)患和諧。要加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)和教育廣大醫(yī)務(wù)人員恪守服務(wù)宗旨、增強(qiáng)服務(wù)意識、提高服務(wù)質(zhì)量，自覺維護(hù)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的良好形象。要把醫(yī)改與群眾路線教育實踐活動結(jié)合起來，按照中央和省委的部署，認(rèn)真檢查對照，傾聽群眾意見，不斷改進(jìn)工作，在深化醫(yī)改中解決好涉及群眾切身利益、群眾最關(guān)心的問題。

　　同志們，深化醫(yī)改，關(guān)系千家萬戶幸福安康，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。我們要以奮發(fā)有為的精神、開拓創(chuàng)新的舉措、求真務(wù)實的作風(fēng)，不斷開創(chuàng)我省醫(yī)改工作新局面，為推進(jìn)“兩個率先”、譜寫好“中國夢”的江蘇篇章，作出新的更大貢獻(xiàn)!

在全省水利工作會議上的講話稿 篇13

　　同志們：

　　省政府召開這次電視電話會議，主要是貫徹落實國家防總今年第一次全體會議，以及長江、淮河、太湖流域防汛抗早工作會議精神，總結(jié)20__年全省防汛防旱工作情況，分析面臨的新形勢、新要求，部署安排下一階段各項措施，確保全省安全度汛。省委、省政府對防汛防旱工作高度重視，羅志軍書記作出專門批示，李學(xué)勇省長在近日召開的太湖防總指揮長會上作出全面部署，我們要認(rèn)真貫徹落實。剛才，省水利廳李亞平同志通報了今年全省汛前檢查及準(zhǔn)備工作情況，省氣象局翟武全同志介紹了汛期天氣形勢預(yù)測，有關(guān)市縣政府負(fù)責(zé)同志作了交流發(fā)言。下面，我講幾點(diǎn)意見。

　　一、切實增強(qiáng)做好今年防汛防旱工作的責(zé)任感、緊迫感

　　江蘇地處江淮沂沭泗流域下游，又處于南北氣候過渡地帶，是一個水旱災(zāi)害多發(fā)的省份，抓好防汛防早工作，歷來是全局工作中的一件大事。20__年，全省汛情總體平穩(wěn)，但汛前受降雨偏少和湖庫蓄水影響，淮北局部地區(qū)旱情較重;汛期遭遇持續(xù)低溫陰雨天氣，加之臺風(fēng)、強(qiáng)降雨等影響，部分河湖水位超警戒，中西部和東北部局部地區(qū)發(fā)生短時內(nèi)澇。面對汛情、旱情，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省吝級各有關(guān)部門精心組織實施、科學(xué)調(diào)度應(yīng)對，奪取了防汛防早防臺風(fēng)工作勝利。一是組織指揮有力有序。省委、省政府高度重視防汛防旱工作，羅志軍書記、李學(xué)勇省長多次作出批示，并深入一線檢查指導(dǎo)。各地認(rèn)真貫徹省委、省政府的部署要求，健全完善防汛防旱決策指揮體系，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作責(zé)任，為全面落實各項防汛措施提供了有力保障。二是準(zhǔn)備工作扎實充分。堅持“以防為主、防重于搶、搶重于救”的方針，全省自上而下逐級開展了防汛大檢查，及時消除安全隱患。加強(qiáng)防汛物資儲備和專業(yè)隊伍建設(shè)，整合升級防汛決策指揮系統(tǒng)，提升應(yīng)急指揮和處置能力。三是水情調(diào)度科學(xué)合理。依托較為完備的水利工程體系，借助現(xiàn)代信息技術(shù)，采取“錯峰控量、分流減壓、攔蓄尾水”等調(diào)度措施，較好地保障了淮北地區(qū)生活生產(chǎn)、交通航運(yùn)等用水需求。成功應(yīng)對突發(fā)雨澇及淮河流域汛末洪水，有效減輕了災(zāi)害損失。四是應(yīng)急處置及時有力。各級氣象、海洋、水文部門加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，及時提供雨情、水情。各級防指強(qiáng)化24小時值守，及時組織分析會商，部署落實防御措施。在防臺工作中，各地把確保人民群眾生命安全放在首位，及時轉(zhuǎn)移危險區(qū)域群眾，有效避免了人員傷亡�？偟目�，20__年全省防汛防旱工作成效顯著，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和糧食生產(chǎn)“十一連增”提供了有力支撐。在此，我謹(jǐn)代表省人民政府和省防汛防旱指揮部，向所有關(guān)心、支持、參與防汛抗災(zāi)工作的各級各有關(guān)部門、廣大干部群眾和駐蘇解放軍、武警官兵表示衷心的感謝。

　　今年是“十二五”的收官之年，是全面深化改革的關(guān)健之年，也是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的緊要之年。扎實做好今年的防汛防旱工作，具有特殊重要的意義。我們必須牢固樹立大局意識，始終堅持問題導(dǎo)向，堅決克服僥幸心理，全面落實各項安全度汛措施，全力奪取今年防汛防旱工作全面勝利。

　　第一，樹立大局意識。就是要充分認(rèn)識經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對做好防汛防旱工作的新要求。江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口稠密、城鎮(zhèn)密集，在全國所處的位置十分重要。去年12月，來江蘇視察，要求我們努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新江蘇，推動五個方面工作邁上新臺階。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新常態(tài)，下行壓力加大，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生等各方面的任務(wù)很重，正處于爬坡過坎的關(guān)鍵時期。在這樣的形勢和背景下，防汛防旱工作不容閃失，不能出大的問題。我們要從全局高度，切實統(tǒng)一抓好今年防汛防旱工作的思想認(rèn)識，從早、從嚴(yán)、從實強(qiáng)化防汛防旱各項措施，為保障經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展提供堅實支撐保障。

　　第二，堅持問題導(dǎo)向。就是要高度重視并妥善處理防汛防旱中的薄弱環(huán)節(jié)。經(jīng)過多年治理，全省防洪保安能力有了顯著提升，但必須清醒地看到，當(dāng)前我省在防御水旱災(zāi)害方面仍然存在不少薄弱環(huán)節(jié)。主要是長江河勢不穩(wěn)定，水陽江等重要支流防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低;沂沭泗地區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)雖然提高到了50年一遇，但尚未經(jīng)過洪水考驗;太湖面臨保障防洪安全與供水安全雙重壓力;區(qū)域治理滯后，丘陵山區(qū)、高亢地區(qū)應(yīng)急水源工程缺乏;相當(dāng)一部分城鎮(zhèn)排澇能力不足，遭遇突發(fā)性強(qiáng)降雨容易受淹受澇，等等。對于這些存在問題，我們必須高度重視，堅持問題導(dǎo)向，認(rèn)真研究解決。

　　第三，克服僥幸心理。就是要充分估計今年可能出現(xiàn)的汛情災(zāi)情。近年來，受氣候變化影響，我國暴雨、臺風(fēng)、干旱等災(zāi)害性天氣明顯增多，防災(zāi)減災(zāi)的任務(wù)加重。根據(jù)預(yù)報，今年夏季我省降水總量淮河以南地區(qū)較常年偏多，主汛期長江流域汛情較重，洪水威脅較大;登陸臺風(fēng)數(shù)量偏少，但強(qiáng)度較大。此外，今年全國大部分地區(qū)氣溫偏高，華北、西北發(fā)生夏旱的概率較大�？偟目�，今年我省氣象年景總體偏差，可能呈現(xiàn)旱澇并重態(tài)勢，防汛防旱形勢不容樂觀。對今年可能發(fā)生的水旱災(zāi)害，我們一定要寧可信其有、信其重，堅決克服麻痹僥幸思想，切不可因為近幾年沒有出大的問題而放松警惕，真正從最困難處著想，盡最大的努力，爭取最好的結(jié)果。

　　總之，我們要充分認(rèn)識今年防汛防旱工作面臨的新形勢、新要求，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策部署和省委、省政府的工作要求上來，確保認(rèn)識到位、責(zé)任到位、措施到位，牢牢掌握工作主動權(quán)。

　　二、扎實抓好今年防汛防旱工作各項措施

　　為全面做好今年防汛防旱工作，4月7日國家防總召開了全體會議，_提出了明確要求。近期，長江、淮河、太湖防汛抗旱總指揮部也分別召開會議，作出了工作部署。根據(jù)中央要求，結(jié)合江蘇實際，今年我省防汛防旱工作總的要求是，深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于保障水安全的重要講話精神，全面落實“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水新思路，把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，按照“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，立足于防大汛、抗大災(zāi)，堅持依法防控、科學(xué)防控、群防群控，堅持防汛抗旱并舉、流域區(qū)域統(tǒng)籌、城市農(nóng)村一體，全面落實各項措施，確保大江大河大湖、大中型水庫、大中城市防洪安全，保障中小河流、小型水庫安全度汛，保證江水北調(diào)、江水東引、引江濟(jì)太等調(diào)水線路安全暢通，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供可靠的水安全、水資源和水環(huán)境支撐。關(guān)于今年防汛防旱工作的重點(diǎn)任務(wù)，剛才李亞平同志已作了具體部署，各地要認(rèn)真抓好落實。這里，我再強(qiáng)調(diào)一下幾個方面的工作。

　　(一)繼續(xù)強(qiáng)化工程措施。較為完善的水利工程體系，是提高防汛抗災(zāi)能力的重要基礎(chǔ)。今年，全省水利重點(diǎn)工程計劃投資126億元，建設(shè)任務(wù)相當(dāng)繁重。各地要立足于抓早抓實，加快重點(diǎn)水利工程建設(shè)進(jìn)度，盡快形成抗災(zāi)能力。要全面推進(jìn)長江南京新濟(jì)州河段、里下河川東港、淮河入江水道、分淮入沂、新溝河延伸拓浚等骨干工程建設(shè)，加快大中型灌區(qū)節(jié)水改造、田間高效節(jié)水灌溉等重大農(nóng)業(yè)節(jié)水項目實施進(jìn)度，抓緊建設(shè)抗旱應(yīng)急水源工程，爭取早日建成發(fā)揮效益。在工程建設(shè)中，對需要跨汛期施工的項目，要逐一落實施工導(dǎo)流方案和應(yīng)急預(yù)案，確保安全度汛。同時，要搶抓國家部署推進(jìn)172項重大水利工程建設(shè)機(jī)遇，加快淮河入海水道二期、淮河流域重點(diǎn)平原洼地治理、南京八卦洲左汊整治、長江鎮(zhèn)揚(yáng)河段三期、黃墩湖滯洪區(qū)調(diào)整等工程前期工作，為及時推進(jìn)工程建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

　　(二)抓好重點(diǎn)部位防御。在防汛防旱工作中，要聚焦薄弱環(huán)節(jié)、突出重點(diǎn)部位，有針對性地落實防御措施。在確保大江大河大湖防洪安全的同時，要切實抓好水庫安全度汛、城市防洪排澇、臺風(fēng)災(zāi)害防御等工作。要強(qiáng)化水庫、塘壩安全管理責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度方案，加強(qiáng)日常巡查觀測，確保不出大的問題。高度重視城市防洪排澇工作，加強(qiáng)城市防洪排澇設(shè)施的更新改造和管理維護(hù)，加快推進(jìn)城區(qū)容易積水點(diǎn)治理，落實搶險隊伍和物資，維護(hù)城市正常生產(chǎn)生活秩序。加強(qiáng)臺風(fēng)及次生災(zāi)害防御，提高監(jiān)測預(yù)警水平，完善防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案，及時組織人員撤退避險，最大限度地減輕人員傷亡。密切關(guān)注長江河勢變化，落實揚(yáng)中、張家港老海壩等易崩岸段應(yīng)急處置措施，保證長江堤防安全。

　　(三)嚴(yán)格河湖水域管理。河湖是防汛抗災(zāi)工程體系的重要組成部分。近年來，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，我省沿江沿河沿湖涉水開發(fā)建設(shè)項目增多，非法圍墾河湖灘地、填河填塘造地等行為時有發(fā)生，嚴(yán)重影響河湖行蓄洪能力。各地要按照“誰占用、誰補(bǔ)償，誰破壞、誰修復(fù)”的原則，切實加大執(zhí)法檢查力度，堅決清除河道內(nèi)違章漁網(wǎng)和灘地阻水設(shè)施，嚴(yán)肅查處長江沿線違章建設(shè)碼頭，嚴(yán)厲打擊長江、沂沭泗地區(qū)非法采砂行為，保障河湖調(diào)蓄能力，保證河湖堤防安全穩(wěn)定。要建立健全河湖長效管護(hù)機(jī)制，落實管理責(zé)任，加大投入力度，強(qiáng)化管護(hù)措施，推進(jìn)河湖管理長效化。積極推進(jìn)洪水風(fēng)險圖編制工作，為加強(qiáng)河湖水域管理提供技術(shù)支撐。

　　(四)提升應(yīng)急處置能力。要按照“指揮決策科學(xué)化、應(yīng)急處置規(guī)范化、防汛搶險專業(yè)化”的要求，加強(qiáng)防汛防旱應(yīng)急能力建設(shè)。健全完善防汛防旱指揮體系，著力向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，并探索落實重要工礦企業(yè)、村組和社區(qū)防汛防旱聯(lián)系人制度。根據(jù)“專業(yè)、精干、高效”的原則，加強(qiáng)防汛抗旱專業(yè)隊伍建設(shè)，有效整合隊伍資源，加強(qiáng)專業(yè)技能培訓(xùn)，適時開展實戰(zhàn)演練，不斷提高應(yīng)戰(zhàn)能力。抓好防汛物資儲備和管理，及時增補(bǔ)防汛物料，積極引進(jìn)新材料、新技術(shù)、新工藝，提升物資緊急調(diào)運(yùn)能力，保證防汛搶險需要。推進(jìn)防汛決策支持系統(tǒng)建設(shè)，提高決策指揮水平。

　　(五)優(yōu)化水源調(diào)度方案。當(dāng)前，我省淮北地區(qū)“三湖一庫”蓄水較常年偏少，旱象初顯。要密切關(guān)注天氣變化，科學(xué)分析水源需求，分階段制定供水計劃，優(yōu)化調(diào)度方案，強(qiáng)化用水管理，保證生活、生產(chǎn)、生態(tài)等各方面用水需要。太湖地區(qū)要適時組織“引江濟(jì)太”，加大調(diào)水引流力度，改善水體水質(zhì)，防控藍(lán)藻危害，確保太湖安全度夏。要加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測檢測，嚴(yán)密防范突發(fā)性水污染事件。一旦出現(xiàn)問題，要根據(jù)預(yù)案及時開展應(yīng)急調(diào)度，盡力減輕水污染影響，確保飲用水安全。

　　三、著力提升防汛防旱工作組織協(xié)調(diào)水平

　　從明天起，我省將全面進(jìn)入汛期，防汛防旱工作到了臨戰(zhàn)階段。各地各有關(guān)部門要切實強(qiáng)化工作責(zé)任，創(chuàng)新工作機(jī)制，提升防汛防旱組織協(xié)調(diào)水平，推動各項措施落實到位。

　　一是嚴(yán)格防汛責(zé)任。本次會后，省政府將與各市政府簽訂今年防汛防旱工作責(zé)任狀。各地要強(qiáng)化防汛責(zé)任制落實，做到一級抓一級、層層抓落實，真正把責(zé)任落實到每一座工程、每一處險工患段，貫穿于汛前、汛期、汛后全過程，確保責(zé)任蓋邊沉底、不留死角。需要強(qiáng)調(diào)指出，我省已連續(xù)多年未發(fā)生流域性大洪水，部分責(zé)任人員防汛抗災(zāi)意識有所淡化，不少新任領(lǐng)導(dǎo)對防汛防旱工作缺乏認(rèn)識和實戰(zhàn)經(jīng)驗。對此，務(wù)必引起高度重視，各級行政領(lǐng)導(dǎo)在其位就要謀其政，以對黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實擔(dān)負(fù)起防汛抗災(zāi)、保一方平安的責(zé)任。

　　二是嚴(yán)明工作紀(jì)律。水火無情，防汛防旱工作馬虎不得、松懈不得。各級各有關(guān)部門要嚴(yán)肅防汛工作紀(jì)律，強(qiáng)化責(zé)任追究，做到令行禁止、政令暢通。大力提倡“馬上就辦”的工作精神，不講空話，不搞形式主義和“花架子”，切實提高辦事效率。加強(qiáng)防汛防旱督察制度建設(shè)，加大獎懲力度，對工作不力造成堤防決口、水庫垮壩和重大人員傷亡的，要依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。

　　三是嚴(yán)密協(xié)作配合。防汛防旱工作是一個有機(jī)整體，涉及上下游、左右岸，要牢固樹立一盤棋思想，堅決服從省防指統(tǒng)一指揮，鞏固發(fā)展“協(xié)調(diào)配合、軍民聯(lián)防、社會參與”的防汛防旱工作良好局面。水利部門要抓好防汛防旱具體組織協(xié)調(diào)工作，實施科學(xué)調(diào)度，充分發(fā)揮水利工程效益。氣象、水文部門要及時提供氣象預(yù)報和水情信息，為科學(xué)決策提供依據(jù)。其他成員單位要充分發(fā)揮職能作用，各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成防汛抗災(zāi)工作合力。要充分發(fā)揮駐蘇人民解放軍和武警部隊抗災(zāi)搶險的突擊隊作用，同時要注意愛惜兵力，不隨便提出動用部隊的要求。

　　同志們，做好今年的防汛防旱工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府的部署要求，以更加負(fù)責(zé)的態(tài)度、更加有力的舉措、更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)，全面落實各項措施，全力確保安全度汛，為建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高”的新江蘇作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

在全省水利工作會議上的講話稿 篇14

　　尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

　　根據(jù)會議安排，我就20xx年全省地質(zhì)災(zāi)害防治工作情況和今年地質(zhì)災(zāi)害防治工作意見建議作個發(fā)言，不當(dāng)之處，請大家批評指正。

　　一、20xx年地質(zhì)災(zāi)害防治工作情況

　　過去一年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各地黨委、政府的高度重視和相關(guān)部門的大力支持下，全省國土資源系統(tǒng)認(rèn)真履行地災(zāi)防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督職責(zé)，地質(zhì)災(zāi)害防治工作做到了“兩個到位”，取得了“兩個明顯成效”。

　　一是地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任落實到位。各級政府認(rèn)真履行地災(zāi)防治主體責(zé)任，強(qiáng)化行政首長負(fù)責(zé)制，及時制定下發(fā)了年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案;各成員單位密切協(xié)同，積極落實部門責(zé)任，加強(qiáng)研判會商和分工協(xié)作，對各地組織防災(zāi)工作起了積極作用。各地充分發(fā)動群眾，進(jìn)一步完善群測群防網(wǎng)絡(luò)體系，積極開展地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)巡查、監(jiān)測、預(yù)警、轉(zhuǎn)移工作。“政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、全社會共同參與”的地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任制進(jìn)一步健全。

　　二是地質(zhì)災(zāi)害防治措施落實到位。強(qiáng)化落實各項地質(zhì)災(zāi)害防治措施。嚴(yán)密組織好汛前巡查、汛中排查、汛后調(diào)查工作。20xx年汛期，省國土資源廳組織了10個督查組，赴各地開展汛期防災(zāi)工作督查，8月下旬～10月上旬，省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部、省防汛抗旱總指揮部聯(lián)合組織開展了礦山和水電工地地質(zhì)災(zāi)害防治工作檢查。全年組織對全省272處重要隱患點(diǎn)逐一進(jìn)行了現(xiàn)場核查，各市、縣國土資源部門積極開展轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患排查，共派出巡查組1355個，排查點(diǎn)數(shù)24374個，落實群測群防點(diǎn)23372處，發(fā)放防災(zāi)避險明白卡近7萬張，基層防災(zāi)能力顯著提高。

　　三是地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)工作取得明顯成效。全年共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害2480起，造成12人死亡，6人受傷;成功避讓地質(zhì)災(zāi)害69起，緊急轉(zhuǎn)移群眾1282人，避免人員傷亡1200余人。各地共投入地災(zāi)防治資金1.8億元，治理79處地質(zhì)災(zāi)害隱患，移民搬遷受威脅群眾2921人，消除地災(zāi)隱患點(diǎn)2947處。與20xx年相比，全省地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生數(shù)增加了509%，但是造成的人員死亡數(shù)減少了20%，地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)工作成效明顯。

　　四是地質(zhì)災(zāi)害防治體系建設(shè)取得明顯成效。聯(lián)合省財政廳下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”建設(shè)工作的通知》，對20xx年前完成全省山地丘陵縣高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”建設(shè)任務(wù)進(jìn)行了部署。20xx年度全省共有16個高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”建設(shè)達(dá)標(biāo)。全年圍繞強(qiáng)化防治體系建設(shè)，抓住責(zé)任落實、隱患排查、培訓(xùn)演練、監(jiān)測預(yù)警、主動避讓、綜合防治六個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，科學(xué)統(tǒng)籌各項防災(zāi)措施的協(xié)調(diào)運(yùn)用，綜合防災(zāi)體系建設(shè)取得明顯成效。

　　二、20xx年地質(zhì)災(zāi)害防治工作意見建議

　　近年來，全球氣候變化趨于活躍，集中性、連續(xù)性強(qiáng)暴雨等極端氣候事件增多，地質(zhì)災(zāi)害也相應(yīng)出現(xiàn)頻發(fā)多發(fā)態(tài)勢，且重特大地質(zhì)災(zāi)害事故有抬頭趨勢，地災(zāi)已成為汛期人員傷亡的主要?dú)⑹�。如�?0xx年，陜西商洛山陽發(fā)生的山體滑坡致64人死亡失蹤，浙江麗水蓮都區(qū)雅溪鎮(zhèn)里東村發(fā)生的山體滑坡導(dǎo)致20多棟房屋被埋、38人遇難，深圳市光明新區(qū)鳳凰社區(qū)恒泰裕工業(yè)園發(fā)生的工程余土滑坡導(dǎo)致76人失聯(lián)，我省“5.19”、“5.28”等強(qiáng)降雨期間，安福等地發(fā)生的多起地質(zhì)災(zāi)害傷亡事件，都很觸目驚心。今年以來，主汛期還沒有到，我省部分地區(qū)就已經(jīng)發(fā)生了多起地質(zhì)災(zāi)害并造成5人死亡，形勢不容樂觀。根據(jù)氣象分析，今年全省地質(zhì)災(zāi)害防治工作將面臨更為復(fù)雜和嚴(yán)峻的形勢。我們必須堅決克服僥幸心理和麻痹思想，時刻繃緊防災(zāi)這根弦，牢牢掌握主動權(quán)。要牢固樹立“責(zé)任重于泰山”的觀念，立足防大災(zāi)、抗大險、應(yīng)大急，時刻保持高度警惕，把問題估計得更充分一些，把措施制定得更周全一些，把工作做得更扎實一些，最大限度避免和減少地質(zhì)災(zāi)害帶來的損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。今年地質(zhì)災(zāi)害防治工作的總體要求是：做好防大災(zāi)的準(zhǔn)備，做好防大災(zāi)的工作，確保不發(fā)生重大人員傷亡事故。重點(diǎn)抓好四項工作：

　　一是抓責(zé)任落實，確保地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)責(zé)任到人。各地要按照《江西省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的要求，進(jìn)一步落實各級政府和成員單位的責(zé)任分工，加強(qiáng)各級政府和成員單位之間協(xié)調(diào)配合，真正把防災(zāi)責(zé)任制貫穿到地質(zhì)災(zāi)害防治工作的全過程，確保責(zé)任落實到人、制度落實到位;要重視地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)應(yīng)對地質(zhì)災(zāi)害，將地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重點(diǎn)從災(zāi)害治理轉(zhuǎn)移到災(zāi)前預(yù)防;要突出重點(diǎn)，把城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村等人口密集區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)區(qū)、易發(fā)區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)作為防范的重點(diǎn)，建立完善省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級責(zé)任體系。各級國土資源管理部門要切實履行好組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)的職能，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署、督促檢查，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓落實，要與建設(shè)、交通、水利、氣象等部門密切配合，積極當(dāng)好當(dāng)?shù)卣�府的參謀和助手。

　　二是抓全面排查，徹底查清地質(zhì)災(zāi)害隱患。各地要結(jié)合年度防治方案，確定汛期防范重點(diǎn)區(qū)位和重點(diǎn)時段，深入開展排查、巡查。在汛前對轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)要進(jìn)行全面排查，對重點(diǎn)隱患點(diǎn)要落實專人，組織專家分析研判，提出防范意見措施;對新發(fā)現(xiàn)的隱患點(diǎn)，要明確防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測人，做到早預(yù)防、早監(jiān)測，確保不留死角、不留盲點(diǎn)。

　　三是抓預(yù)警預(yù)報，提高地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警水平。各級國土資源部門要加強(qiáng)群測群防技術(shù)培訓(xùn)和基本裝備配置，建立完善覆蓋全省的群測群防網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。對危險性高、危害性大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)安裝儀器專業(yè)監(jiān)測，逐步建成地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。要進(jìn)一步完善國土、氣象、水文等多部門聯(lián)合預(yù)測預(yù)報機(jī)制。開展地質(zhì)災(zāi)害氣象短臨風(fēng)險預(yù)警技術(shù)攻關(guān)，提高預(yù)報的精準(zhǔn)度。

　　四是抓監(jiān)督檢查，保障制度執(zhí)行力。各級國土資源部門要在主汛期到來之前再進(jìn)行一次地質(zhì)災(zāi)害防治工作大檢查。檢查的重點(diǎn)是地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害年度防治方案和應(yīng)急預(yù)案的制訂完善情況、群測群防體系建設(shè)情況、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度執(zhí)行情況。同時，還要檢查險情巡查、災(zāi)情速報、汛期值班、災(zāi)害預(yù)報預(yù)警等制度是否健全、是否落實，檢查防災(zāi)預(yù)案是否合理、各項防災(zāi)措施是否有效到位等，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

　　同志們，地質(zhì)災(zāi)害防治工作事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。我們一定要認(rèn)真貫徹落實好這次會議特別是省領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神，牢固樹立底線思維，嚴(yán)格落實防災(zāi)責(zé)任，全面提升防災(zāi)能力水平，為我省“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

在全省水利工作會議上的講話稿 篇15

　　同志們：

　　我來湖南時間不長，借這個機(jī)會和大家見見面，也代表省委、省政府來看看大家。剛才，芷江、瀏陽和澧縣三個不動產(chǎn)統(tǒng)一登記試點(diǎn)縣分別作了發(fā)言，發(fā)言各有側(cè)重，經(jīng)驗值得推廣。先知廳長作了一個很好的報告，思路清晰，重點(diǎn)突出，我都贊成，請同志們抓好落實。

　　過去五年，我省克服外部環(huán)境復(fù)雜多變、經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大等不利因素影響，經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)總量年均增長10.5%，到20xx年達(dá)到2.9萬億元;一般公共預(yù)算收入邁上4000億臺階，年均增長16.4%;城鎮(zhèn)化率提高7.59個百分點(diǎn)，達(dá)到50.89%;其他主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都實現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。這是省委、省政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是全省上下團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。其中，國土資源部門始終圍繞中心，服務(wù)大局，在保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)國計民生等方面付出了巨大艱辛，取得了顯著成效。五年來，批準(zhǔn)建設(shè)用地171萬畝，實現(xiàn)土地總價款4659.4億元，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1505萬畝，礦山數(shù)量減少1800余家，被優(yōu)選為全國地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)三個重點(diǎn)省份之一，實施了一批重大基礎(chǔ)測繪工程，形成了以“一網(wǎng)一庫一平臺一產(chǎn)業(yè)”為核心的地理信息服務(wù)體系，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)機(jī)構(gòu)整合全部到位，頒發(fā)了首批不動產(chǎn)權(quán)證書，單位GDP建設(shè)用地消耗量下降31%，取得了一批重大地質(zhì)找礦成果，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。在此，我代表省委、省政府，向大家表示慰問和感謝!

　　下面，我講四點(diǎn)意見。

　　一、準(zhǔn)確把握新形勢，切實增強(qiáng)做好國土資源工作的預(yù)見性和主動性

　　“十三五”不同于以往的任何時期，非常獨(dú)特。我們謀劃國土資源工作時，首先要對所處的大態(tài)勢有清晰的認(rèn)識，否則，就很難找到方向，不懂全局，不足以謀一隅啊!這里面，我講三個方面：

　　1.全面建成小康社會決勝階段，國土資源工作地位舉足輕重。“十三五”處在一個重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)上，“兩個一百年”奮斗目標(biāo)中的第一個“百年”，全面建成小康社會，要在這一時期實現(xiàn);“四個全面”戰(zhàn)略布局中的第一個“全面”，要在這一時期收官，二者在時間上高度契合。就我省來說，我們提出要在中部率先全面建成小康，實現(xiàn)“兩個翻番”，GDP得保持年均8.5%左右的增長目標(biāo)。從我省的實際看，歷來投資對GDP的貢獻(xiàn)率都在62%左右，“十三五”時期每年需保持3萬億左右的投資量。沒有用地保障，再好的投資項目都落不了地。從這個意義上講，用地保障的力度，直接關(guān)系到全面小康社會目標(biāo)能否實現(xiàn)。此外，中央要求加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，到20xx年將建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、國土空間開發(fā)保護(hù)制度等八項制度體系，每項都與國土資源工作緊密相關(guān)�？梢哉f，國土資源是國計民生的根本依托，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。我們要清醒地看到，新常態(tài)下，我省基本資源省情沒有變，資源在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中的地位和作用沒有變，資源環(huán)境約束趨緊的總體態(tài)勢沒有變。

　　2.適應(yīng)把握引領(lǐng)新常態(tài)，國土資源工作必須轉(zhuǎn)變思路。“十三五”時期最大的特征就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。這是中央綜合分析世界經(jīng)濟(jì)長周期和我國發(fā)展階段性特征及其相互作用作出的重大判斷。新常態(tài)是我國經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進(jìn)的必經(jīng)過程，主要有三個明顯特征，那就是速度變化，經(jīng)濟(jì)從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長;結(jié)構(gòu)優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)消費(fèi)需求逐步成為主體;動力轉(zhuǎn)化，從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。講到新常態(tài)，同志們就一定要馬上反應(yīng)過來，有一個清醒的認(rèn)識。適應(yīng)把握引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。我們必須拋棄用舊的思維邏輯和方式方法再現(xiàn)高增長的想法，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的重大判斷上來，擺脫路徑依賴，自覺轉(zhuǎn)變工作思路。

　　一是適應(yīng)更多依靠內(nèi)生動力實現(xiàn)發(fā)展，必須加快轉(zhuǎn)變國土資源管理職能。過去，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展對我國經(jīng)濟(jì)增長的帶動力強(qiáng)，外需內(nèi)需兩旺拉動用地、用礦快速擴(kuò)張，資源需大于供是主要矛盾，我們的工作重心是擴(kuò)大資源供應(yīng)規(guī)模。我省20xx年批準(zhǔn)用地75萬畝，創(chuàng)了歷史新高。“”期間，全省土地供應(yīng)總量整體呈現(xiàn)逐年減少且趨于穩(wěn)定，每年基本保持30萬畝多一點(diǎn)，20xx年供應(yīng)土地32.5萬畝，同比減少17.5%。新常態(tài)下，利用世界經(jīng)濟(jì)較快增長加快自身發(fā)展的條件發(fā)生了深刻變化。國際金融危機(jī)爆發(fā)后，發(fā)達(dá)國家提供需求、新興經(jīng)濟(jì)體提供供給、資源富集國家提供石油和礦產(chǎn)資源的循環(huán)模式被打破，全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑，利用世界經(jīng)濟(jì)的較快增長實現(xiàn)我們自身快速發(fā)展的條件已不具備，必須更多依靠內(nèi)生動力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)中高速增長。我們要加快轉(zhuǎn)變管理職能，推進(jìn)國土資源結(jié)構(gòu)性改革，激發(fā)市場活力，增添發(fā)展動力。

　　二是適應(yīng)更多依靠擴(kuò)大內(nèi)需帶動經(jīng)濟(jì)增長，必須加快破解國土資源保障難題。過去，我們靠增加出口來帶動發(fā)展，土地和礦業(yè)權(quán)市場活躍，國土資源保障經(jīng)濟(jì)增長易于見效，最直接的表現(xiàn)就是土地對財政貢獻(xiàn)很大，20xx年全省土地出讓收入與一般公共預(yù)算收入比為32.6% ，有的市縣甚至超過50%。現(xiàn)在，土地和礦業(yè)權(quán)市場分化，20xx年全省的這個比為23.1%，60%以上礦山基本處于半停產(chǎn)�？梢�，新常態(tài)下利用國際市場擴(kuò)張增加出口的條件發(fā)生了深刻變化。西方主要國家去杠桿、去債務(wù)，歐美市場持續(xù)萎縮，世界大宗商品價格持續(xù)走低，貿(mào)易增長乏力，需要更多依靠內(nèi)需帶動增長。內(nèi)需的一個重要方面就是有效投資。投資對我省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個主要拉動，而且這種拉動在“十三五”期間改變不了。如果“十三五”投資要下來，整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展都難以維持。無論從供給側(cè)，還是從需求側(cè)來看，投資都是主要因素，它是連貫的，需求側(cè)有投資，供給側(cè)也有投資，關(guān)鍵是要有有效的投資。今后一段時間，國家新增建設(shè)用地計劃將逐步減少，存量用地計劃將逐步增多，我們必須破解國土資源管理難題，多渠道、全方位挖掘資源潛力，擴(kuò)大資源有效供給，為我省經(jīng)濟(jì)保持在合理區(qū)間提供強(qiáng)有力保障。

　　三是適應(yīng)加快從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，必須加快改革國土資源管理體制機(jī)制。過去，經(jīng)濟(jì)增長主要靠要素驅(qū)動、規(guī)模擴(kuò)張，透支了大量資源，產(chǎn)生了不少矛盾。比如，長期以來，煤炭消費(fèi)在我國整個能源結(jié)構(gòu)中占比始終在70%左右。這是我國二氧化碳排放量逐年增加并成為全球第一大二氧化碳排放國的重要原因。有資料顯示，目前我國的生態(tài)足跡已經(jīng)達(dá)到生態(tài)承載力的2.2倍，也就是說，如果不轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，我們需要2.2倍的現(xiàn)有國土面積才能養(yǎng)活目前的13.6億人口。新常態(tài)下，過度依賴要素投入的發(fā)展模式已不可持續(xù)，需要更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動。我們必須加快轉(zhuǎn)變國土資源利用方式，減少資源消耗;必須著力改革國土資源管理體制機(jī)制，通過創(chuàng)新提高資源利用效率，增強(qiáng)發(fā)展的可持續(xù)性。

　　3.推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，國土資源工作必須主動作為。當(dāng)前，影響我國和我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題既有總量問題，更有結(jié)構(gòu)性問題，特別是供給結(jié)構(gòu)不適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)。就我省而言，突出表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低端，重化工業(yè)占比超過60%，六大高耗能產(chǎn)業(yè)占比超過30%，面臨資源紅線和需求萎縮的雙重擠壓，鋼鐵、水泥以及前些年布局的工程機(jī)械、汽車等產(chǎn)業(yè)都面臨產(chǎn)能利用率不足的問題。中央和省委強(qiáng)調(diào)，在適度擴(kuò)大總需求的同時，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。這是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新。所謂供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，核心是提高全要素生產(chǎn)率。為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，中央決定實施五大政策支柱。土地、礦產(chǎn)是重要的生產(chǎn)要素，國土資源部門要在圍繞實施五大政策支柱、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中更好發(fā)揮職能作用。一是圍繞“宏觀政策要穩(wěn)”，強(qiáng)化國土資源調(diào)控。加快形成總量控制、供需雙向調(diào)節(jié)的國土資源調(diào)控機(jī)制，健全土地政策與財政、金融、投資、區(qū)域等相關(guān)政策的聯(lián)動機(jī)制。運(yùn)用綜合監(jiān)管平臺和大數(shù)據(jù)技術(shù)，提高國土資源信息的及時性和準(zhǔn)確性，為宏觀決策提供重要參考。二是圍繞“產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)”，完善差別化用地政策。從某種程度上來說，結(jié)構(gòu)調(diào)整就是產(chǎn)業(yè)的重新布局和調(diào)整，產(chǎn)業(yè)政策是我們“十三五”要面臨的一個大問題。要根據(jù)我省結(jié)構(gòu)性改革方向和要求，實施差別化用地政策，重點(diǎn)支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)等。對煤炭、鋼鐵等產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目一律不得批地，廢除產(chǎn)能過剩行業(yè)的用地用礦優(yōu)惠政策。要綜合考慮房地產(chǎn)去庫存和加快農(nóng)民工市民化進(jìn)程，實施有保有控的用地政策。三是圍繞“微觀政策要活”，完善市場配置資源機(jī)制。健全相關(guān)制度，平等保護(hù)各種所有制企業(yè)的合法資源權(quán)益，讓各種所有制經(jīng)濟(jì)主體依法平等使用國土資源、公平參與土地和礦業(yè)權(quán)市場競爭，使市場在資源配置中發(fā)揮決定作用，矯正要素配置扭曲，提高土地、礦產(chǎn)生產(chǎn)率。四是圍繞“改革政策要實”，加快國土資源領(lǐng)域改革。凡是不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、不符合發(fā)展新理念的國土資源管理制度機(jī)制，都要積極穩(wěn)妥地改，毫不動搖地改。比如，圍繞降成本，要創(chuàng)新企業(yè)用地模式，合理確定地價水平，防止企業(yè)用地價格上漲過快、加重用地成本。五是圍繞“社會政策要托底”，更好服務(wù)社會民生。特別是征地拆遷、礦產(chǎn)開采、土地整治、地質(zhì)防治、收益分配等，都要切實維護(hù)群眾權(quán)益，堅決守住社會穩(wěn)定底線。

　　二、堅持問題導(dǎo)向，切實增強(qiáng)做好國土資源工作的緊迫感和使命感

　　人類認(rèn)識世界、改造世界的過程，就是發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的過程。新常態(tài)下抓國土資源工作，要樹立問題意識，堅持問題導(dǎo)向，善于發(fā)現(xiàn)問題，敢于正視問題，主動解決問題。我省國土資源工作存在的問題，有共性的，也有個性的;有發(fā)展階段帶來的，也有體制機(jī)制造成的。

　　1.保護(hù)資源與保障發(fā)展的矛盾更加尖銳。雖然未來一段時間經(jīng)濟(jì)增速會有所放緩，但發(fā)展始終是第一要務(wù)。我省實現(xiàn)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，每年必須保障30萬畝以上的建設(shè)用地。國務(wù)院要求，到20xx年全省耕地保護(hù)面積不得低于5952萬畝、基本農(nóng)田保有量不得低于4948萬畝，這是“紅線”不能碰。而我省現(xiàn)有耕地6229萬畝，未來五年雖然還有277萬畝的占用空間，但是生態(tài)退耕、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、自然災(zāi)害毀損等還將占用大量耕地，特別是生態(tài)文明建設(shè)，對耕地保護(hù)提出了更高的要求。另外，法律要求實行耕地“占一補(bǔ)一、占補(bǔ)平衡”，我省適合開發(fā)的耕地后備資源不足150萬畝，而每年因補(bǔ)充耕地減少后備資源10萬畝左右，特別是耕地開發(fā)與林業(yè)生態(tài)紅線矛盾明顯，占補(bǔ)平衡壓力非常大。與以往相比，我們保護(hù)資源與保障發(fā)展的矛盾不是趨于緩和了，而是更加尖銳了。

　　2.歷史形成的基層土地管理問題較為普遍。一是土地粗放利用問題突出。根據(jù)土地督察情況，由于一些地方過度依賴“土地財政”等原因，截至20xx年9月底，全省20xx-20xx年批而未供土地51萬畝;供而未用的閑置土地4.8萬畝。特別是園區(qū)更為突出，20xx年審計署抽查的58家園區(qū)企業(yè)中，項目容積率、投資強(qiáng)度不達(dá)標(biāo)的分別占33%和23%。二是土地違規(guī)供應(yīng)大量存在。國家審計署審計的9市13縣，發(fā)現(xiàn)違規(guī)供地12.6萬畝，主要表現(xiàn)為虛假招拍掛、“未批先供”、“毛地”出讓、違規(guī)向禁止類項目供地、違規(guī)協(xié)議出讓以及地方財政部門出具虛假繳款證明為融資平臺騙取土地使用證，等等。三是土地出讓收支管理不規(guī)范。被審計的9市13縣，共發(fā)現(xiàn)違規(guī)少征、減免、返還土地出讓收入614億元，未納入預(yù)算管理622億元，違規(guī)使用土地出讓收入173億元。四是土地收入在地方財政收入中占比較高。審計抽查地區(qū)土地出讓收入分別占同期本級公共財政收入、財政總收入的49%和14.9%。其中，2個市本級和1個區(qū)的土地出讓收入超過本級公共財政收入，如果土地市場波動，將對地方財政穩(wěn)定產(chǎn)生較大影響。五是土地違規(guī)抵押融資較為嚴(yán)重。審計還發(fā)現(xiàn)7個市本級和9個縣的儲備中心、融資平臺公司等違規(guī)以土地抵押融資1363.2億元，有的用未完成征地拆遷的土地抵押融資，有的通過高估地價或重復(fù)抵押融資，有的用未依法收回的國有土地抵押融資，個別地方甚至制作虛假國有土地使用證專門用于抵押融資，造成抵押權(quán)懸空。

　　3.礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)文明建設(shè)矛盾凸顯。礦產(chǎn)資源是社會生產(chǎn)和人民生活的基本原料，我國90%以上的一次能源、80%以上的工業(yè)原材料、70%以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料都來自礦產(chǎn)資源。我省是“有色金屬之鄉(xiāng)”和“非金屬之鄉(xiāng)”，發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)142種，是全國乃至全世界有名的有色金屬工業(yè)基地，一定規(guī)模的礦產(chǎn)資源開發(fā)必不可少。但另一方面，采礦引起的礦山地質(zhì)環(huán)境破壞、地質(zhì)災(zāi)害以及鉛、鎘、汞、坤等有害元素對環(huán)境的污染都非常嚴(yán)重，影響人民群眾生產(chǎn)生活甚至危及生命健康，已成為比較嚴(yán)重的社會問題，礦山生態(tài)恢復(fù)治理將更加艱巨，隨著生態(tài)文明建設(shè)的加快推進(jìn)，與礦產(chǎn)資源開發(fā)之間的矛盾將越來越明顯。

　　4.維護(hù)群眾合法資源權(quán)益壓力有增無減。突出表現(xiàn)為失地農(nóng)民長遠(yuǎn)生計保障任重道遠(yuǎn)。我省城鎮(zhèn)化率剛過50%，低于全國平均水平近6個百分點(diǎn)，國家進(jìn)入了城鎮(zhèn)化較快發(fā)展的中后期，我省可能還是加速發(fā)展期。隨著以人為核心的新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，大量征地拆遷不可避免，勢必增加大量失地農(nóng)民。他們就業(yè)能力弱，社保水平低，發(fā)展能力差，已成為一個邊緣群體，長遠(yuǎn)生計保障不好將容易引發(fā)社會矛盾。

　　5.干部管理體制與從嚴(yán)治黨要求不相適應(yīng)。中央將全面從嚴(yán)治黨上升為“四個全面”戰(zhàn)略布局。從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏，對干部從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，特別是要守住廉政底線。20xx年以來，市縣國土資源部門領(lǐng)導(dǎo)干部的任免，以上一級國土資源部門黨組管理為主、地方黨委協(xié)助，但是干部的編制、職數(shù)、經(jīng)費(fèi)和黨的關(guān)系仍然實行屬地化管理，紀(jì)檢監(jiān)察也以地方為主，干部任免和監(jiān)督管理明顯脫節(jié)，國土資源部門對所任免的干部“鞭長莫及”，無法進(jìn)行有效監(jiān)督。同時，干部發(fā)展空間受限，有些同志在國土資源部門任職時間太長，有的任局長10多年，有的任副局長近20xx年，既不利于激發(fā)干部的干事創(chuàng)業(yè)熱情，又在很大程度上增加了廉政風(fēng)險。特別是隨著資源約束趨緊，部分國土資源部門干部成了行政相對人圍獵的對象，黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)艱巨，違法違紀(jì)行為仍然存在，僅20xx年市州國土資源部門就有5名處級干部被立案調(diào)查，其中有3名被“雙開”。

　　面對這些困難和問題，我們不能消極悲觀，更不能畏縮不前，要把各種可能的困難考慮得更充分些，把應(yīng)對的措施準(zhǔn)備得更全面些，堅持問題導(dǎo)向，一個一個破解。

　　三、把握工作重點(diǎn)，努力服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展

　　抓準(zhǔn)、抓住、抓好國土資源工作重點(diǎn)，是保證“十三五”發(fā)展開好頭、起好步的關(guān)鍵。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，集中體現(xiàn)了“十三五”乃至更長時期我國的發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)，是管全局、管根本、管長遠(yuǎn)的導(dǎo)向。國土資源工作要結(jié)合實際，抓住落實五大發(fā)展理念的重點(diǎn)工作。關(guān)于“十三五”和今年的全面工作，先知同志已做了具體部署。這里，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)四條。

　　1.加快國土資源領(lǐng)域重大改革。面對經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，釋放資源要素潛力，出路在改革;面對資源約束趨緊，提高資源利用效率，要害在改革;面對環(huán)境變化，強(qiáng)化資源支撐保障，關(guān)鍵在改革。

　　一是要強(qiáng)力推進(jìn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。實行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，法律有規(guī)定，中央有要求，群眾有期盼。目前，我們完成了階段性任務(wù)，但工作進(jìn)展不平衡，體制機(jī)制未理順，持續(xù)發(fā)證能力還不強(qiáng)。究其原因，根本的根本還是有些地方只想當(dāng)所謂維護(hù)現(xiàn)有格局的“好人”，不愿當(dāng)服從大局、敢于動奶酪的“惡人”。20xx年總的目標(biāo)是，11月底前所有市縣頒發(fā)新證、停發(fā)舊證。各級政府和相關(guān)部門要切實把思想統(tǒng)一到中央和省委有關(guān)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的系列部署上來，強(qiáng)化大局意識，增強(qiáng)改革自覺，積極協(xié)調(diào)配合，不許另搞一套。要嚴(yán)格按照國務(wù)院頒發(fā)的《不動產(chǎn)統(tǒng)一登記條例》規(guī)定，確保登記機(jī)構(gòu)、登記依據(jù)、登記簿冊和信息平臺“四統(tǒng)一”，確保不動產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)整合到國土資源部門，確保申請、受理、審核、登簿、發(fā)證職責(zé)完整不分割。要“以點(diǎn)帶面”，將三個試點(diǎn)縣的好經(jīng)驗在全省加以推廣，對存在的突出問題要逐一研究解決，在全省范圍全面加強(qiáng)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的機(jī)構(gòu)、隊伍、平臺和制度等持續(xù)發(fā)證能力建設(shè)，做好工作交接，確保平穩(wěn)過渡。今年要把這項工作列入省委的重點(diǎn)改革事項和重點(diǎn)督查內(nèi)容，納入各級政府的績效考核，咬定青山、排除萬難，把這項事關(guān)群眾切身利益的重大改革抓出成效。

　　二是要加快推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)。農(nóng)村宅基地制度改革是xx屆三中全會提出的明確任務(wù)。省委省政府對此高度重視，爭取將瀏陽市作為全國農(nóng)村宅基地制度改革的試點(diǎn)區(qū)域。目前，這項工作正穩(wěn)步推進(jìn)，但尚未取得重大突破。今年省政府將適時對試點(diǎn)情況專題研究一次。瀏陽市人民政府作為改革試點(diǎn)實施的主體，要把責(zé)任牢牢扛起來;國土、財政、住建等試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按職責(zé)分工，相互協(xié)調(diào)配合，確保今年在農(nóng)村宅基地依法公平取得、節(jié)約集約使用、自愿有償退出方面取得關(guān)鍵突破，出臺一批管用可行的制度，基本形成可復(fù)制、能推廣、利修法的“瀏陽樣本”，為20xx年全面完成試點(diǎn)任務(wù)打下基礎(chǔ)，絕不辜負(fù)中央期望。

　　三是要推進(jìn)國土資源管理制度改革。必須把國土資源管理的基點(diǎn)放在破除制度機(jī)制障礙上。當(dāng)前，要深入推進(jìn)簡政放權(quán)，提高取消下放行政審批事項的“含金量”，對市場機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的，一律取消審批。要改革用地計劃管理制度，強(qiáng)化差別化、精細(xì)化管理。要創(chuàng)新耕地保護(hù)制度，爭取土地整治增加耕地用于占補(bǔ)平衡和耕地保護(hù)利益補(bǔ)償機(jī)制盡快在湖南落地，緩解耕地占補(bǔ)平衡壓力。要圍繞適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化要求，出臺城鎮(zhèn)建設(shè)用地新增指標(biāo)與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤辦法，這項工作可能要提請省委深改組研究一次。要推進(jìn)礦業(yè)權(quán)審批制度改革，強(qiáng)化省級發(fā)證權(quán)限，等等。全面推進(jìn)國土資源制度機(jī)制改革，需要我們有敢改的勇氣，敢于涉險灘，敢于啃硬骨頭，敢于突破利益固化的藩籬;有真改的作風(fēng)，凡是不適應(yīng)新常態(tài)、不符合發(fā)展新理念的，都要努力改，做好頂層設(shè)計，切實解決實際問題;有穩(wěn)改的步伐，把握好改革的節(jié)奏和力度，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。

　　2.切實提高資源保障能力。為全省經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供堅實資源保障，始終是國土資源部門的重要使命。

　　一是要統(tǒng)籌保障發(fā)展用地需求。今年全省經(jīng)濟(jì)工作要求經(jīng)濟(jì)增長8.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長16%。實現(xiàn)這些目標(biāo)，需要大量的建設(shè)用地作保障。而國家今年將減少新增建設(shè)用地計劃，我們必須精準(zhǔn)發(fā)力，把好鋼用在刀刃上。要超前謀劃，看看今年全省需要多少用地計劃，國家下達(dá)的指標(biāo)是多少，有多少缺口，怎么解決，做到心中有數(shù)、未雨綢繆。要有保有控，根據(jù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，把握好指標(biāo)使用的重點(diǎn)、節(jié)奏、布局和投向，重點(diǎn)保交通、能源、水利、信息“四張網(wǎng)”建設(shè)，保民生項目，保大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)項目，保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，對不符合產(chǎn)業(yè)政策的，一律停止批地。要優(yōu)質(zhì)服務(wù)，改革審批辦法，推行網(wǎng)上報批、全員審批、限時辦結(jié)、首問負(fù)責(zé)、一次性告知等制度，全力做好重點(diǎn)建設(shè)項目用地跟蹤服務(wù)，提高辦事效率，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。

　　二是要穩(wěn)定礦產(chǎn)資源保障。當(dāng)前，受經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行影響，我省多數(shù)礦山企業(yè)生存難以為繼，不少處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)，無法按期繳納礦業(yè)權(quán)價款，影響了采礦權(quán)的延續(xù)辦理。我們要高度重視些問題，為那些優(yōu)勢礦山企業(yè)度過難關(guān)多想辦法、多出點(diǎn)子。地質(zhì)工作要適應(yīng)新常態(tài)，相應(yīng)調(diào)整布局，把頁巖氣、礦泉水、地?zé)崮艿染G色礦業(yè)這個短板補(bǔ)起來，繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)性公益性地質(zhì)勘查，鼓勵社會資本進(jìn)入礦業(yè)勘查市場，為我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供必要的礦產(chǎn)資源保障。

　　三是要豐富測繪地理信息資源。測繪地理信息是國家信息資源的重要組成部分，是共享其他各類數(shù)據(jù)的公共基底。地理信息產(chǎn)業(yè)已被國務(wù)院明確為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，具有科技含量高、環(huán)境污染少、產(chǎn)業(yè)鏈條長、市場前景廣、吸納就業(yè)能力強(qiáng)等特點(diǎn)，在結(jié)構(gòu)性改革中應(yīng)該也完全可以發(fā)揮重要作用。各級政府要樹立大數(shù)據(jù)思維，基于大數(shù)據(jù)分析來做出精準(zhǔn)決策，不能像過去那樣搞大概加估計，而測繪地理信息數(shù)據(jù)是大數(shù)據(jù)的重要來源，因此，沒有理由不重視測繪地理信息工作，要從政策、資金和人員等方面給予大力支持，圍繞服務(wù)國計民生，強(qiáng)化需求導(dǎo)向，推出更多更好的測繪地理信息服務(wù)。要加快信息共享機(jī)制建設(shè)，今后在地理系統(tǒng)方面不再搞重復(fù)建設(shè)，統(tǒng)一由國土資源部門提供。確需單獨(dú)立項的，必須經(jīng)國土資源部門把關(guān)同意，否則不予立項，財政不安排資金。財政投資獲取的各類地理信息資源，要及時向國土資源部門匯交，建立權(quán)威、標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一、通用的基礎(chǔ)地理信息公共服務(wù)平臺。要推進(jìn)地理信息與“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃和“中國制造20xx”的深度融合，推動大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)，提升地理信息產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)率。

　　3.提高資源節(jié)約高效利用水平。資源是生產(chǎn)資料和生活資料的基本來源。確保資源可持續(xù)性的基本要求是，對可再生資源的開發(fā)和利用不能超出其可再生的速率，對不可再生資源的開發(fā)和利用不能超出其技術(shù)代替的周期。因此，必須堅持節(jié)約資源的基本國策，推進(jìn)資源節(jié)約和高效利用。

　　一是要切實轉(zhuǎn)變資源利用理念。強(qiáng)調(diào)，要樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主。我省雖然資源總量較多，但人均占有量少，后備資源嚴(yán)重不足，土地供應(yīng)緊張與土地粗放利用并存。新常態(tài)下，必須徹底摒棄這種違背發(fā)展新理念的舊觀念和做法，深刻認(rèn)識到，“綠水青山就是金山銀山”，今天節(jié)約資源，就是為未來發(fā)展?fàn)幦】臻g。為此，必須牢固樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，堅持節(jié)約優(yōu)先，集約循環(huán)利用，注重內(nèi)涵發(fā)展，提高資源產(chǎn)出效率，摒棄大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄模式，實現(xiàn)資源減量化、再利用。

　　二是要高位推進(jìn)閑置土地處置。我省閑置兩年以上的土地有842宗、3.3萬畝，雖然我們分類處置了一批，但問題仍然比較嚴(yán)重，越往后拖，風(fēng)險就越大，代價就越高。中央要求對閑置土地處置不力的要收回建設(shè)用地指標(biāo);今年省委經(jīng)濟(jì)工作會議對閑置土地處置也做了部署。由于土地閑置更多還是地方政府“毛地”供應(yīng)、城市規(guī)劃調(diào)整等原因造成的，涉及面很廣，處置難度大，推進(jìn)阻力大。今年上半年，省政府將組織開展土地市場去存量專項行動。今天，政府分管領(lǐng)導(dǎo)都在這里，我提幾點(diǎn)要求：第一，要高度重視，將閑置土地處置上升為政府行為，政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，組織相關(guān)部門共同做好這項工作;第二，要摸清底子，通過地上找、網(wǎng)上查、群眾報等途徑，對閑置土地逐宗登記、認(rèn)真核實、不留空白;第三，要分類處置，找準(zhǔn)每宗閑置土地的原因，精準(zhǔn)發(fā)力，既高效合理利用資源，又妥善處理土地使用者的合理訴求，依法依規(guī)分類進(jìn)行處置;第四，要控制源頭，對投資強(qiáng)度、稅收貢獻(xiàn)率、建筑系數(shù)等控制性指標(biāo)達(dá)不到要求的項目一律禁止申報，已經(jīng)申報的一律核減，嚴(yán)格執(zhí)行“凈地”出讓，加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)管，建立企業(yè)用地信用評級體系;第五，要嚴(yán)格問責(zé)，對閑置土地處置不力的暫停用地審批，扣減用地指標(biāo)，并依照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，以“寸土必惜、寸土不閑”的決心，全力打好閑置土地清理處置攻堅戰(zhàn)。

　　三是要嚴(yán)格落實耕地保護(hù)責(zé)任。強(qiáng)調(diào)“要像保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)耕地”。我省是全國糧食主產(chǎn)區(qū)，人均耕地只有0.86畝，略高于聯(lián)合國糧農(nóng)組織確定的0.795畝的糧食安全“警戒線”，形勢相當(dāng)嚴(yán)峻。各級政府要從維護(hù)糧食安全、建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略高度，嚴(yán)格落實耕地保護(hù)第一責(zé)任，各項建設(shè)都要節(jié)省用地，能用存量的不用增量，能用差地的不占好地，盡量不占或少占耕地，非占不可的，要嚴(yán)格控制規(guī)模，嚴(yán)格做到先補(bǔ)后占、占補(bǔ)平衡。要推進(jìn)耕地數(shù)量質(zhì)量生態(tài)“三位一體”保護(hù)，大力推進(jìn)國土綜合整治，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。要完成永久基本農(nóng)田劃定，除法律規(guī)定的國家重點(diǎn)建設(shè)項目選址確實無法避讓外，其他任何建設(shè)都不得占用。對違法占用耕地達(dá)到15%的，省政府要對政府主要領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格問責(zé);沒有達(dá)到15%的，也要視情況進(jìn)行約談;情節(jié)嚴(yán)重的，要移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　四是要持續(xù)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源保護(hù)。礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，但把握不好，就會對生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞，給子孫后代帶來后患。當(dāng)前，我省礦業(yè)市場持續(xù)低迷，開采越多，浪費(fèi)越多，對子孫后代越不負(fù)責(zé)任。我們要站在生態(tài)文明建設(shè)的高度，加大礦產(chǎn)資源特別是鎢、錫、銻、稀土等重要戰(zhàn)略資源的保護(hù)，杜絕寅吃卯糧現(xiàn)象。要深入推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合和開發(fā)秩序整頓，加大對超深越界、亂采濫挖等違法行為的打擊力度，對安全隱患突出、環(huán)境破壞嚴(yán)重、生產(chǎn)技術(shù)落后的礦山一律關(guān)閉淘汰。要加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，提高礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平。建立完善綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)企業(yè)按照綠色礦山的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)。要圍繞解決重大礦山環(huán)境歷史遺留問題，加大財政投入，繼續(xù)深化“礦山復(fù)綠”行動，把“青山綠水”留給子孫后代。

　　4.實現(xiàn)國土資源更好惠民利民。國土資源關(guān)系人民群眾切身利益，我們要讓廣大群眾從國土資源領(lǐng)域改革中有更多獲得感。

　　一是要全力支持精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略。目前，我省還有51個國家和省級貧困縣、8000個貧困村、500多萬貧困人口，今年計劃脫貧110萬人以上，已進(jìn)入攻堅拔寨的沖刺階段。國土資源部門在扶貧攻堅戰(zhàn)中責(zé)無旁貸、大有作為。各級國土資源部門要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把支持扶貧開發(fā)作為“十三五”的頭等大事，納入國土資源“十三五”規(guī)劃。要圍繞中央和省委有關(guān)扶貧攻堅戰(zhàn)略部署，完善建設(shè)用地、地質(zhì)災(zāi)害防治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、測繪地理信息等方面的支持措施，優(yōu)先向貧困地區(qū)傾斜，特別是貧困地區(qū)的合理用地要應(yīng)保盡保。這里我也強(qiáng)調(diào)一下，貧困地區(qū)要本著實事求是、高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，提出合理的用地和項目訴求，絕不允許以貧困地區(qū)的名義搞圈地，搞零地價招商，什么企業(yè)想來就讓什么企業(yè)進(jìn)，既不考慮投資強(qiáng)度，也不考慮投資效益。

　　二是要加大地質(zhì)災(zāi)害防治力度。地質(zhì)災(zāi)害防治事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全。我省地質(zhì)災(zāi)害高中易發(fā)區(qū)占全省面積的77%以上，已查明地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)有2.4萬多個，一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害責(zé)任事故，將無法向受災(zāi)群眾和社會交代。我們必須把地質(zhì)災(zāi)害防治作為不可忽視的“生命工程”來抓。各級政府要根據(jù)國務(wù)院的要求，切實擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，做到政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、全社會共同參與。各級政府要建立健全與本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治需要相適應(yīng)的專業(yè)監(jiān)測、應(yīng)急管理和技術(shù)保障隊伍，加大資源整合和經(jīng)費(fèi)保障力度，確保各項工作正常開展。要加強(qiáng)以鄉(xiāng)村干部和骨干群眾為主體的群測群防隊伍建設(shè)，將補(bǔ)助資金納入財政預(yù)算范圍。要加強(qiáng)基層地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急車輛等裝備建設(shè)，改善應(yīng)急治理條件。要突出重點(diǎn)區(qū)域和重要時段地質(zhì)災(zāi)害防治，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”建設(shè)。要加快地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)，突出調(diào)查評價、監(jiān)測預(yù)警、搬遷避讓、工程治理和能力建設(shè)，最大限度減少因地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　三是要切實維護(hù)群眾資源權(quán)益。首要的是要依法依規(guī)做好征地拆遷。征地拆遷的主體是政府，市縣人民政府要從維護(hù)社會穩(wěn)定的高度負(fù)起總責(zé)，堅持以人為本，嚴(yán)格控制征地總量，逐步縮小征地范圍，堅決防止大拆大建。因公共建設(shè)確需征地拆遷的，必須嚴(yán)格履行征地程序，嚴(yán)格落實補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格推行信息公開，堅決防止未批先征，堅決防止未完成征地拆遷就供應(yīng)土地。今后，對農(nóng)民的征遷安置不能搞簡單的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，做“一錘子買賣”，要實行符合當(dāng)?shù)貙嶋H的多元化安置，從就業(yè)、社會保障等方面維護(hù)農(nóng)民的長遠(yuǎn)生存權(quán)、發(fā)展權(quán)。探索建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機(jī)制，合理提高個人收益。同時，要維護(hù)好礦產(chǎn)領(lǐng)域的群眾資源權(quán)益，探索實現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利益由礦山企業(yè)與當(dāng)?shù)厝罕姽蚕�，協(xié)調(diào)解決礦地矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定。

　　三、形成強(qiáng)大合力，全面提高國土資源工作管理水平

　　國土資源在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位。做好國土資源工作，事關(guān)全局，影響深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。

　　1.要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要深刻認(rèn)識到，國土資源部門仍然是同級政府組成部門，抓國土資源工作，就是抓當(dāng)?shù)匕l(fā)展。要把國土資源工作重大事項列入黨委會、政府常務(wù)會重要議題，切實解決基層國土資源部門的機(jī)構(gòu)、人員、裝備和資金等問題，使其更好地適應(yīng)國土資源事業(yè)發(fā)展需要。要充分認(rèn)識到，雖然市縣國土資源部門領(lǐng)導(dǎo)干部實行雙重管理，但都是黨的干部，其編制、職數(shù)、經(jīng)費(fèi)和黨的關(guān)系都實行屬地化管理。各級黨委、政府要始終把國土資源部門干部當(dāng)做自己的干部，將他們的教育培養(yǎng)、交流使用和監(jiān)督管理納入當(dāng)?shù)馗刹抗芾矸秶�，平時調(diào)整特別是今年“四大家”班子集中換屆時，要將國土資源部門符合條件的干部納入視野，與其他部門的干部一并擇優(yōu)使用。我們還要充分認(rèn)識到，國土資源工作是一個任務(wù)艱巨、責(zé)任重大的艱苦行業(yè)，處在各種復(fù)雜利益矛盾的交織點(diǎn)上，各級黨委、政府要更加理解和支持他們的工作，牢固樹立依法依規(guī)管地用地、科學(xué)規(guī)范管礦開礦的觀念，確保國土資源管理各項工作順利開展。

　　2.要落實共同責(zé)任。國土資源工作涉及方方面面，做好國土資源工作，不僅是國土資源部門的事，更是各級黨委政府的責(zé)任，也離不開各部門和全社會的支持。我們要樹立大局意識，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，著力構(gòu)建政府重視、部門配合、社會支持、群眾參與的國土資源管理工作格局，變“一家管大家用”為“大家管大家用”。要落實地方行政首長負(fù)責(zé)制，明確責(zé)任主體，實行一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)的制度。要把國土資源重點(diǎn)工作特別是耕地保護(hù)、資源節(jié)約集約利用、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記等相關(guān)責(zé)任落實到具體部門和人頭，納入政府績效考核、領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計和督察督辦重要內(nèi)容，將其納入干部選拔任用和評優(yōu)評先“一票否決”范圍。要實行嚴(yán)格的責(zé)任追究制，對嚴(yán)重違法的典型案件，要按照“既查事、又查人”的原則，加大查處力度，決不姑息遷就，在全省上下進(jìn)一步形成依法用地、節(jié)約集約用地的良好氛圍。

　　3.要切實加強(qiáng)自身建設(shè)。打鐵還需自身硬。新常態(tài)下，國土資源工作要求越來越高、任務(wù)越來越重。國土資源部門必須圍繞適應(yīng)新常態(tài)這個總要求，切實加強(qiáng)自身建設(shè)。一是要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神。有多大擔(dān)當(dāng)，就有多大事業(yè)。國土資源部門在批地批礦、耕地保護(hù)、礦產(chǎn)開發(fā)秩序維護(hù)、執(zhí)法監(jiān)察、推進(jìn)改革等方面，必須站在全局和歷史的角度認(rèn)識肩負(fù)的責(zé)任，“敢”字當(dāng)頭，“實”字托底，敢于堅持原則，敢于較真碰硬。按照好干部標(biāo)準(zhǔn)調(diào)優(yōu)配強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子，在全系統(tǒng)營造勤學(xué)習(xí)、勤思考、勤研究的濃厚氛圍，堅決擺脫路徑依賴，提高敢擔(dān)當(dāng)、善創(chuàng)新、破難題的能力。二是要持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)。嚴(yán)格落實中央八項、省委九項規(guī)定，持續(xù)反對“四風(fēng)”，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政。同時，要更加注重正面激勵和引導(dǎo)，提振干部職工的精氣神，旗幟鮮明地為敢擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，重用擔(dān)當(dāng)者、實干者，營造肯干事、能干事、干成事的濃厚氛圍。三是要守住廉政底線。國土資源部門管地、管礦、管項目，面臨誘惑多，廉政風(fēng)險高。必須始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，深入開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)化黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識。圍繞土地使用、礦權(quán)交易、項目實施等筑牢制度籠子。始終堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，嚴(yán)肅查辦損害群眾利益的行為和違紀(jì)違法案件，努力營造國土資源系統(tǒng)政治生態(tài)的“綠水青山”。

　　同志們，國土資源工作任務(wù)艱巨、使命光榮。希望大家堅定信心，保持定力，振奮精神，奮力開拓，為全省經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)!

在全省水利工作會議上的講話稿 篇16

　　同志們：

　　這次會議的主要任務(wù)是，深入研究分析我省今年汛情旱情形勢，安排部署下一步防汛抗旱工作。剛才，省水文局、氣象局、國土資源廳、遵義市、石阡縣政府匯報了有關(guān)情況，遠(yuǎn)坤副省長作了講話，講得很好，希望大家要抓好落實。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

　　第一點(diǎn)，保持清醒認(rèn)識，切實增強(qiáng)做好今年防汛抗旱工作的責(zé)任感、緊迫感

　　從剛才匯報情況來看，我省今年防汛抗旱形勢不容樂觀，各地各有關(guān)部門一定要有清醒的認(rèn)識，保持高度警覺，防患未然，扎實應(yīng)對。

　　一是要深刻認(rèn)識今年防汛抗旱工作的重要性。今年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，是決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝同步小康的起步之年。當(dāng)前，國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行，我省穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的任務(wù)也十分繁重。全省上下正集中精力推進(jìn)大扶貧、大數(shù)據(jù)的戰(zhàn)略行動。全面推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。一旦這時發(fā)生特大水旱災(zāi)害，各級人力、財力、精力都不得不轉(zhuǎn)到搶險救災(zāi)上去，勢必會影響來之不易、持續(xù)向好的發(fā)展勢頭，勢必會導(dǎo)致部分群眾因災(zāi)致貧、因災(zāi)返貧，勢必會延緩易地扶貧搬遷等重點(diǎn)工程進(jìn)度。因此，做好今年防汛抗旱工作，確保防洪安全、供水安全和糧食安全，對保障人民生產(chǎn)生活秩序、保持社會和諧穩(wěn)定、保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展極為重要，事關(guān)全省發(fā)展大局。

　　二是要深刻認(rèn)識今年防汛抗旱工作的嚴(yán)峻性。始于20xx年9月厄爾尼諾事件已成為1951年有觀測記錄以來持續(xù)時間最長、強(qiáng)度最大的同類事件，其特征與1998年誘發(fā)長江特大洪水災(zāi)害的超強(qiáng)厄爾尼諾事件高度相似。長江防總預(yù)測，今年夏季長江流域汛期發(fā)生大洪水的可能性較大。我省位于長江上游，情況同樣比較嚴(yán)峻。一季度，全省平均降水124.7毫米，較常年同期偏多20%;4月，我省東南部出現(xiàn)強(qiáng)降雨天氣，黔東南州天柱縣發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，損失達(dá)20xx萬元;根據(jù)預(yù)測，5至7月，我省雨水相對集中，局部地區(qū)洪澇災(zāi)害較重;盛夏我省東北大部有中等強(qiáng)度伏旱。春汛來勢之猛、入汛時間之早、汛期持續(xù)之長是近年來罕見的。

　　三是要深刻認(rèn)識今年防汛抗旱工作的緊迫性。我省地形地貌特殊，屬喀斯特地貌發(fā)育區(qū)和山洪地質(zhì)災(zāi)害、干旱災(zāi)害多發(fā)區(qū)，是近年來全國遭受水旱災(zāi)害損失最重的省份之一。“”以來，我省水利建設(shè)取得很大成就，但防汛抗旱整體水平仍然不高，部分江河缺乏流域性防洪控制工程、中小河流和小型水庫防御標(biāo)準(zhǔn)偏低、城市防洪排澇能力不足等問題還比較突出。目前，全省尚有144座病險水庫亟待治理、183座在建骨干水源工程面臨安全度汛的壓力，防汛時間緊迫。我們必須把困難考慮得嚴(yán)峻一些，把應(yīng)對措施準(zhǔn)備得充分一些，面對極端災(zāi)害時才能有條不紊、臨陣不亂。

　　二、緊盯重點(diǎn)任務(wù)，全力以赴抓好防汛抗旱的各項工作

　　全省各地各有關(guān)部門要以對黨、對國家、對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，按照國家防總和省委省政府的決策部署，立足防大汛、抗大旱、搶大險、救大災(zāi)，牢固樹立問題導(dǎo)向和底線思維，堅持以人為本、依法防控、科學(xué)防控、群防群控，有力有序有效地做好各項工作，確保大江大河、大中型水庫和大中小城市防洪安全，確保城鄉(xiāng)居民生活用水安全，力保中小河流和小型水庫安全度汛，努力滿足生產(chǎn)和生態(tài)用水需求，為“十三五”開好局起好步提供有力保障。

　　一是要扎實做好汛前準(zhǔn)備工作。主汛期給我們留下的時間已經(jīng)十分有限，各地各有關(guān)部門一定要把防汛抗旱各項準(zhǔn)備工作抓得緊而又緊、實而又實。要認(rèn)真組織開展全方位、多層次、寬領(lǐng)域、廣覆蓋的防汛抗旱檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要逐一及時進(jìn)行整改，確保不留死角、不留隱患。要加快病險工程除險加固、水毀工程修復(fù)、應(yīng)急度汛工程建設(shè)，在建工程要迅速完工，汛前不能完工的要落實安全度汛措施。要強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)報預(yù)警工作，加強(qiáng)信息共享與預(yù)警聯(lián)動，提高預(yù)報精準(zhǔn)度、延長預(yù)見期;要密切監(jiān)測雨情、水情、災(zāi)情，不斷優(yōu)化調(diào)度方案，為防汛抗旱提供可靠決策依據(jù)。

　　二是要確保江河防汛安全。我省河流均為山區(qū)雨源型河流，一遇暴雨河流水位極易猛漲。因此，江河始終是我省防汛工作的重點(diǎn)。要科學(xué)調(diào)度江河湖庫控制工程，綜合運(yùn)用攔、蓄、排、引、提、調(diào)等措施，有效化解洪水風(fēng)險，減輕防洪壓力。對江河沿岸易受洪水威脅的村鎮(zhèn)，要制定并落實緊急疏散撤離預(yù)案和準(zhǔn)備措施，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。要嚴(yán)格落實險工險段和重要部位24小時專人值守制度，關(guān)鍵時期加派人手、加密頻次，做到早發(fā)現(xiàn)、早排險。

　　三是要全力保障水庫安全度汛。近幾年，我省大力實施水利建設(shè)“三年會戰(zhàn)”，但水庫安全基礎(chǔ)仍不牢固。3月末，國家防總檢查我省防汛工作時就指出，貴州的在建工程多、未經(jīng)洪水考驗工程多，安全度汛的困難也多。我們一定要高度重視，抓緊研究制定有效防范措施。要抓緊修訂水庫調(diào)度運(yùn)用和應(yīng)急搶險各類預(yù)案，不斷完善運(yùn)行管護(hù)制度，突出抓好病險、在建水庫和水電站的防洪安全管理，逐一明確防汛行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、防汛指揮調(diào)度權(quán)限。要切實強(qiáng)化汛期值守和巡壩查險，發(fā)現(xiàn)險情果斷決策、及時搶護(hù)、科學(xué)處置，提前轉(zhuǎn)移下游群眾。要嚴(yán)格執(zhí)行水庫調(diào)度規(guī)程，加強(qiáng)水庫安全蓄水管理;進(jìn)入主汛期后，仍存在病險或正在施工的水庫，要降低水位甚至空庫運(yùn)行，避免垮壩失事，堅決守住安全底線。今年雨多、水多，也可能災(zāi)多，對我們水利工程是考驗，對我們水利工程調(diào)度落實情況也是檢驗。

　　四是要大力加強(qiáng)山洪等地質(zhì)災(zāi)害的防御。我省一旦發(fā)生洪澇災(zāi)害，極易誘發(fā)山洪、泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。從歷史經(jīng)驗來看，我們洪水引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害所導(dǎo)致的人民群眾生命財產(chǎn)損失，甚至超過洪水本身。各地要立即組織對山洪災(zāi)害隱患點(diǎn)和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)點(diǎn)進(jìn)行全面排查，加強(qiáng)集鎮(zhèn)、學(xué)校、旅游景點(diǎn)、易地扶貧搬遷安置點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域的防范工作，杜絕發(fā)生群死群傷事件。要強(qiáng)化工程項目施工管理，對容易因暴雨誘發(fā)險情的礦山作業(yè)區(qū)、尾礦壩、公路橋梁在建工程、建筑垃圾消納場等，要按照屬地管理原則，督促落實責(zé)任人員和避險措施，確保工程和人員安全。

　　五是要未雨綢繆做好救災(zāi)準(zhǔn)備。要抓緊落實防汛抗旱應(yīng)急隊伍，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方救援力量，確保發(fā)生險情時拉得出、用得上、能戰(zhàn)斗、打得贏;公安、武警、消防、民兵要全員備勤，協(xié)助地方黨委政府做好防汛抗旱工作。要從實戰(zhàn)要求出發(fā)，盡快補(bǔ)充省、市、縣三級儲備防汛搶險物資，強(qiáng)化防災(zāi)救災(zāi)后勤保障。要完善山洪等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、低洼易澇區(qū)、江河洪泛區(qū)、旅游景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域人員轉(zhuǎn)移安置預(yù)案，明確預(yù)報預(yù)警程序、人員轉(zhuǎn)移路線、臨時安置方案等，以村組為單位組織防御演練，對空巢老人、留守兒童等特殊群體給予格外關(guān)注。要加強(qiáng)救災(zāi)體系建設(shè)，加大救災(zāi)物資投入力度，確保一旦發(fā)生災(zāi)害，救助救濟(jì)的資金和物資在第一時間能夠發(fā)放到受災(zāi)群眾手中，努力盡快恢復(fù)生產(chǎn)，防止出現(xiàn)因災(zāi)致貧、因災(zāi)返貧。要力保重點(diǎn)環(huán)節(jié)，確保電力、通訊、機(jī)場、鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施安全，確保搶險物資通道安全，必要時采取封路、停課、停工、停業(yè)等非常措施，努力把損失降至最低。

　　六是要著力抗旱保春耕保夏灌保供水。旱澇急轉(zhuǎn)是我省水旱災(zāi)害的一個顯著特征。今年以來，我省降水區(qū)域性差異明顯，安順、六盤水、黔西南等三市州偏少40%，發(fā)生干旱的可能性依然存在。這三個市(州)也是我省石漠化比較集中、面積比較大、農(nóng)村貧困群眾比較多的地方，要抓好防汛工作的同時，必須同步做好抗旱保春耕、保夏灌、城鄉(xiāng)供水等工作，確保重點(diǎn)地區(qū)、重要城市以及生態(tài)核心區(qū)的供水安全。要按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求，聚焦石漠化集中連片貧困地區(qū)，積極爭取國家水利定點(diǎn)扶貧和對口幫扶資源項目，加快農(nóng)村飲水安全鞏固提升、抗旱應(yīng)急水源工程項目落地建設(shè)，提升供水保障能力，幫助更多貧困群眾脫貧致富，減少因旱致貧返貧。

　　七是要依托大數(shù)據(jù)技術(shù)提升防汛抗旱能力。要充分利用大數(shù)據(jù)、云計算、衛(wèi)星遙感等信息技術(shù)，推廣遠(yuǎn)程監(jiān)控、電子探測、虛擬仿真等信息監(jiān)測手段，實現(xiàn)信息化與防汛抗旱深度融合。依托國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)平臺，打造覆蓋市州和重點(diǎn)縣區(qū)的異地視頻網(wǎng)絡(luò)、覆蓋重要水庫和水電站的防汛抗旱調(diào)度體系，推動監(jiān)測預(yù)警、資源調(diào)度、應(yīng)急管理等全過程數(shù)字化、信息化、智能化。要加快水利云建設(shè)、加強(qiáng)山洪災(zāi)害防治非工程措施、洪水風(fēng)險圖、防汛抗旱指揮系統(tǒng)和水文信息服務(wù)及國土資源云等應(yīng)用系統(tǒng)的資源整合，盡快實現(xiàn)防汛抗旱數(shù)據(jù)云存儲，提高預(yù)警預(yù)報的精準(zhǔn)度和時效性。這方面，數(shù)據(jù)要共享、互聯(lián)互通，及時發(fā)布，及時采取措施，啟動預(yù)案。

　　三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加快形成防汛抗旱強(qiáng)大合力

　　抓好今年防汛抗旱各項工作，任務(wù)十分艱巨、責(zé)任也尤為重大，要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立環(huán)環(huán)相扣的任務(wù)鏈和責(zé)任鏈，確保防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)各項措施落細(xì)落小、落地落實。

　　一是要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省防汛抗旱指揮部辦公室要積極履行牽頭抓總職能，完善統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，加強(qiáng)對防汛抗旱工作的組織、協(xié)調(diào)和調(diào)度，統(tǒng)籌各方抓好汛前準(zhǔn)備、工程管理、防洪調(diào)度、應(yīng)急演練、搶險救災(zāi)等各項任務(wù)。各成員單位要按照分工，各司其職，密切配合，通力合作，形成防汛抗旱救災(zāi)工作合力。氣象、水文部門要落實24小時值守制，加強(qiáng)汛期雨情水情全天候、全覆蓋、全過程預(yù)警研判，確保重大災(zāi)害性天氣和重大汛情第一時間發(fā)出預(yù)警信息。電信部門要確保汛期防汛抗旱通信暢通。發(fā)展改革、財政等部門要積極籌措資金，大力支持防汛抗旱工作。民政部門要認(rèn)真做好救災(zāi)工作，妥善安置災(zāi)民生活。衛(wèi)生部門要搞好衛(wèi)生防疫準(zhǔn)備，確保災(zāi)后無大疫。公安部門要加強(qiáng)災(zāi)區(qū)治安管理，維護(hù)社會穩(wěn)定。國土資源部門要積極推動國土資源衛(wèi)星遙感圖、“國土資源云”和防汛抗旱工作深度融合，加強(qiáng)與各地各部門信息互聯(lián)互通和動態(tài)共享，確保汛情旱情險情災(zāi)情監(jiān)測監(jiān)控不遺漏一河一庫一山�，F(xiàn)在有無人機(jī)航拍，如果出現(xiàn)災(zāi)情，及時去飛一飛、看一看，掌握現(xiàn)場真實情況。

　　二是要加強(qiáng)責(zé)任制落實。要強(qiáng)化以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任制。各市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))政府要逐級簽訂責(zé)任書，落實并公布轄區(qū)內(nèi)江河、水庫、城市、尾礦庫等防汛抗旱責(zé)任人名單，建立一一對應(yīng)的任務(wù)鏈、責(zé)任鏈，切實將責(zé)任落實到工程建設(shè)、汛前準(zhǔn)備、隊伍組織、物資儲備、防汛調(diào)度、應(yīng)急搶險、人員轉(zhuǎn)移等各個方面。要及時組織新任職的防汛抗旱行政責(zé)任人上崗培訓(xùn)，提高水庫調(diào)度運(yùn)用、險情應(yīng)急處置、人員轉(zhuǎn)移安置等指揮決策水平。有些地方班子換了，新上崗的要盡快學(xué)習(xí)培訓(xùn)熟悉情況。防汛抗旱第一責(zé)任人要親自動員、親自安排，親赴現(xiàn)場檢查指導(dǎo)，在搶險救災(zāi)關(guān)鍵時刻頂?shù)蒙先ァ⒖壳爸笓]。

　　三是要加強(qiáng)督促檢查。要健全防汛抗旱督查體系，加大對責(zé)任落實、汛前準(zhǔn)備、應(yīng)急處置、災(zāi)后重建以及專項工作的督查力度，確保每個風(fēng)險點(diǎn)都有人盯、每項工作都有人抓、每個受災(zāi)群眾都有人幫。要加大問責(zé)力度，對因思想麻痹、工作疏忽、責(zé)任不落實、工作不到位、處置失當(dāng)?shù)仍斐蓢?yán)重后果的，要依法依規(guī)追究責(zé)任。

　　四是要加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。要加強(qiáng)與新聞媒體的溝通聯(lián)系，加大防汛抗旱宣傳力度，建立完善信息發(fā)布制度，正確引導(dǎo)輿論。要強(qiáng)化山洪、泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害防御知識的宣傳和培訓(xùn)，切實提高基層干部群眾防災(zāi)避災(zāi)、自救互救能力。

　　還有一條，也是非常重要的。汛期，同時也是我省旅游旺季，大量游客到貴州來旅游。越是山青水秀的地方，洪澇災(zāi)害也不會少。因此，我們必須千方百計保障游客安全。因此，我們部門間要合作，要及時通過互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)、Wifi等向游客發(fā)布雨情水情災(zāi)情信息，旅游景點(diǎn)預(yù)警。如果預(yù)測有大的災(zāi)害發(fā)生，要及時能夠組織游客轉(zhuǎn)移疏散。我們要對游客負(fù)責(zé)，凡是進(jìn)入貴州旅游的游客，我們都有責(zé)任和義務(wù)保障他們的生命和財產(chǎn)安全。

　　同志們，防汛抗旱時間緊迫，責(zé)任重于泰山，不容絲毫懈怠，各地各部門要按照中央和省委省政府的決策部署，盡職履責(zé)，扎實工作，全力做好各項防汛抗旱工作，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

　　我就講這么多，謝謝!

在全省水利工作會議上的講話稿 篇17

　　同志們：

　　今天上午，會議傳達(dá)了全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神，6個部門和武城縣政府作了交流發(fā)言。王廳長作了題為“堅守初心、務(wù)實進(jìn)取，奮力書寫住建事業(yè)新篇章”的工作報告，從各組匯報情況看，大家一致認(rèn)為，報告立意高遠(yuǎn)，重點(diǎn)突出，任務(wù)明確，措施得力，具有很強(qiáng)的針對性、指導(dǎo)性和可操作性，充分體現(xiàn)了全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神和省委、省政府要求，符合實際，為做好20xx年工作指明了方向、提供了遵循。

　　在剛才的討論中，大家分享了很多好經(jīng)驗好做法。同時，堅持問題導(dǎo)向，就如何加強(qiáng)和改進(jìn)住建工作，提出了許多意見建議，這些意見建議都很好，廳相關(guān)處室、單位要認(rèn)真整理歸納，逐項研究吸收。下面，我就落實這次會議精神，切實做好今年重點(diǎn)工作，再講幾點(diǎn)意見。

　　一、抓緊抓牢住建重點(diǎn)工作

　　我們今年的各項目標(biāo)任務(wù)，王廳長講得非常明確，對于做好今年住建工作具有重要指導(dǎo)意義。從全省層面看，有六個方面的工作既是硬任務(wù)，又與中央和省里重點(diǎn)工作密切相關(guān)，需要進(jìn)一步抓好貫徹落實。

　　(一)抓好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。我在中央黨校學(xué)習(xí)期間，就農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化問題，赴青島、煙臺、濰坊、威海開展專題調(diào)研，深刻體會到，在城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)過程中，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化必須順應(yīng)農(nóng)民意愿和轉(zhuǎn)移趨勢，破除戶籍、土地和財稅制度等方面的政策障礙，加快推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。一是優(yōu)化人城格局。要遵循人口轉(zhuǎn)移意愿，優(yōu)化資源配置，構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化格局。優(yōu)先引導(dǎo)人口向城市群和城鎮(zhèn)密集區(qū)轉(zhuǎn)移，實行產(chǎn)城互動，促進(jìn)職住平衡，構(gòu)建城鎮(zhèn)化發(fā)展主體形態(tài)。大力培育新生中小城市，強(qiáng)化城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善市民化載體。在農(nóng)村地區(qū)，堅持以社區(qū)為單元推進(jìn)城鎮(zhèn)化，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，實行“兩區(qū)同建”，促進(jìn)人口就地就近轉(zhuǎn)移。二是提高非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)支撐能力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，不是簡單地將農(nóng)村居民變成城市居民，必須有可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐，否則，將會帶來許多社會問題，南美國家有不少這樣的深刻教訓(xùn)。要統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與擴(kuò)大就業(yè)，營造良好環(huán)境，努力增加非農(nóng)就業(yè)崗位。三是提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶驅(qū)動力有三個因素比較重要：即讓子女接受良好教育、更多的發(fā)展機(jī)會和高質(zhì)量的生活環(huán)境。各地要補(bǔ)齊交通、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)施短板，打造宜居城鎮(zhèn)，吸引更多人口到城鎮(zhèn)安家落戶。四是提高政府公共服務(wù)保障能力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化需要強(qiáng)大的公共財力做保障，據(jù)測算，我省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化人均公共成本約為5.5萬元，每年實現(xiàn)200萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，需要公共財政投入近1100億元。要努力提高發(fā)展質(zhì)量和效益，加大公共服務(wù)體系建設(shè)投入，不斷提升公共服務(wù)保障水平。五是提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口遷移和融入能力。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口收入水平越高，在城市落戶的意愿和能力越強(qiáng)。各地要大力提高農(nóng)民工職業(yè)技能，穩(wěn)定就業(yè)崗位，擴(kuò)大社會保障覆蓋面，將農(nóng)民工納入職工“五險一金”覆蓋范圍。要加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，實施“兩證”保“三權(quán)”，健全完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，讓農(nóng)民帶著“可變現(xiàn)”資產(chǎn)進(jìn)城。六是深化體制機(jī)制改革。推進(jìn)市民化關(guān)鍵是打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，放松要素管制，讓城鄉(xiāng)人口、土地、資本、技術(shù)自由流動、平等交易，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境。要加快健全完善“1+N”市民化政策體系，深入推進(jìn)人地錢房、行政區(qū)劃等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，對影響城鎮(zhèn)化的逆向政策進(jìn)行分類整理，結(jié)合深化改革要求，加快調(diào)整優(yōu)化，形成政策合力。

　　(二)抓好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作。從中央到省里高度重視房地產(chǎn)市場調(diào)控工作，住建部多次提出明確要求，全省經(jīng)濟(jì)工作會議用了較大篇幅安排部署這項工作。各地要把加強(qiáng)政府調(diào)控和運(yùn)用市場機(jī)制結(jié)合起來，把優(yōu)化供應(yīng)結(jié)構(gòu)和調(diào)節(jié)住房需求結(jié)合起來，把解決當(dāng)前問題與建立長效機(jī)制結(jié)合起來，更加注重分類調(diào)控，突出因城因地施策，實行供需雙向調(diào)節(jié)，繼續(xù)保持房地產(chǎn)投資合理規(guī)模，努力促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，堅決守住不出風(fēng)險這個底線。一是加強(qiáng)監(jiān)測分析，科學(xué)實施區(qū)間調(diào)控。認(rèn)真分析研判房地產(chǎn)市場數(shù)據(jù)，采取科學(xué)有效的調(diào)控措施。庫存偏高的城市要控增量、擴(kuò)需求，庫存不足的，要補(bǔ)庫存、控需求，努力做到“遵循市場規(guī)律，供需雙向調(diào)節(jié);實行區(qū)間調(diào)控，保障平穩(wěn)運(yùn)行;減少劇烈波動，防止大起大落”。熱點(diǎn)城市要執(zhí)行好并不斷完善限購、限貸、限價、限售等政策措施，做到房價環(huán)比不增長。二是滿足新市民需求，有序推進(jìn)三四線城市去庫存。目前，全省房地產(chǎn)去庫存效果較好，但部分三四線城市特別是縣城商品住宅庫存還有一定規(guī)模，不少地方商業(yè)地產(chǎn)等非住宅去庫存壓力較大。今年要按照深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，重點(diǎn)推進(jìn)非住宅和去化周期較長的三四線城市及縣城商品住宅去庫存。要與人口城鎮(zhèn)化、農(nóng)民工市民化結(jié)合起來，引導(dǎo)農(nóng)村人口向中小城市有序轉(zhuǎn)移，鼓勵農(nóng)民工和農(nóng)民等群體進(jìn)城購房，解決好新市民實實在在的住房需求。要與推進(jìn)棚改貨幣化安置結(jié)合起來，引導(dǎo)群眾自愿選擇貨幣化安置，讓棚戶區(qū)、城中村、城邊村居民及時住進(jìn)自己滿意的房子。三是立足長遠(yuǎn)，抓好基礎(chǔ)性制度設(shè)計和長效機(jī)制構(gòu)建。做好房地產(chǎn)工作，要堅持問題導(dǎo)向，聚焦標(biāo)本兼治，既要著眼當(dāng)前“治標(biāo)”，緩解市場供需矛盾，又要立足長遠(yuǎn)“治本”，形成長遠(yuǎn)制度安排，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。要研究房地產(chǎn)市場的運(yùn)行規(guī)律，順應(yīng)房地產(chǎn)發(fā)展客觀趨勢，綜合運(yùn)用多種手段，加快研究建立符合我省實際、適應(yīng)市場規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長效機(jī)制，既抑制房地產(chǎn)泡沫，又防止出現(xiàn)大起大落。

　　(三)抓好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造。今年是國務(wù)院提出的棚改三年行動計劃的收官之年，也是確保“十三五”180萬套棚改任務(wù)完成的關(guān)鍵一年。完成今年的棚改任務(wù)，關(guān)鍵是抓好以下幾個重點(diǎn)環(huán)節(jié)。一是加快項目進(jìn)度。去年8月份，省里將今年76萬套棚改計劃分解至市縣，并落實到1505個具體項目，為各地運(yùn)作項目留足了時間。各地要圍繞這些項目，抓緊啟動房屋征遷、手續(xù)辦理等前期工作，逐個項目建立工作臺賬，把任務(wù)逐項分解落實到人，落實到事，制定時間表，千方百計抓好項目開工。要發(fā)揮好督查的“促進(jìn)器”作用，通過政府督查、專項巡查、隨機(jī)抽查、交叉互查，傳遞壓力，壓實責(zé)任，確保按時保質(zhì)保量完成任務(wù)。二是用足信貸政策。資金保障是推進(jìn)棚改的“牛鼻子”。前不久，省廳會同財政廳聯(lián)合印發(fā)通知，對做好今年棚改融資工作進(jìn)行了部署。各地要會同財政部門，積極主動與省財金公司以及國開行、農(nóng)發(fā)行溝通對接，按照貸款申報要件要求提供相關(guān)資料，盡快簽訂貸款合同，確保項目及時用上政策性貸款。今年除國有商業(yè)銀行外，招商、中信、興業(yè)等股份制商業(yè)銀行，也將全面啟動政府購買棚改服務(wù)貸款工作，各地也要抓緊聯(lián)系對接。三是破解征遷難題。要借鑒濟(jì)南、濰坊依法征遷經(jīng)驗做法，充分發(fā)揮法院、律師、媒體作用，運(yùn)用法治思維和法治方式加快項目征遷進(jìn)度。發(fā)揮群眾智慧，組織社區(qū)黨員、群眾代表及有威望的老黨員、老干部，參與項目政策宣傳、矛盾化解，用群眾方式做群眾工作，用群眾辦法解群眾難題，最大程度爭取群眾的認(rèn)可和支持。

　　(四)抓好城市規(guī)劃設(shè)計。20xx年是全省城市規(guī)劃三年提升行動的關(guān)鍵一年，要圍繞提高城市規(guī)劃設(shè)計水平和質(zhì)量，高點(diǎn)定位，統(tǒng)籌全局、以人為本，注重實效，編制出“利當(dāng)前、益長遠(yuǎn)、接地氣、惠民生”的高水平規(guī)劃。一是大處著眼，突出戰(zhàn)略引領(lǐng)。當(dāng)前，各級黨委政府對城市規(guī)劃統(tǒng)籌全局、指導(dǎo)長遠(yuǎn)的作用越來越重視。規(guī)劃部門更要主動作為，為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀助手，通過科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)宏觀決策。新一輪城市總體規(guī)劃的期限到2030年，遠(yuǎn)景展望到2050年，將為城鎮(zhèn)化成熟期的城市長遠(yuǎn)發(fā)展描繪美好藍(lán)圖。這一輪總體規(guī)劃過后，城市的終極規(guī)模和總體布局基本就定型了。如果在規(guī)劃中定位不準(zhǔn)、考慮不周、研究不透，我們將會失去引領(lǐng)城市科學(xué)發(fā)展最重要、最有效的一次機(jī)會。因此，規(guī)劃編制一定要注重前瞻性，以城市發(fā)展到成熟期的人口規(guī)模和資源環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，科學(xué)確定總體格局和功能分區(qū)，劃定城市增長邊界，優(yōu)化內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)，合理劃分建設(shè)時序。二是小處入手，突出群眾需求。規(guī)劃決策既關(guān)系全局發(fā)展，又涉及每個市民的切身利益。大到城鎮(zhèn)格局，小到一屋一樹，都和百姓生活息息相關(guān)。規(guī)劃設(shè)計必須進(jìn)一步提高科學(xué)編制、民主決策和依法管理水平。要深入實施“陽光規(guī)劃”和城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會制度，在充分征求民意、深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，編制有關(guān)專項規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，科學(xué)確定城市公共交通、停車場、中小學(xué)、醫(yī)院、養(yǎng)老院等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局。對更新改造地段開展城市修補(bǔ)和生態(tài)修復(fù)，增加生活服務(wù)設(shè)施、綠色生態(tài)空間和公共活動空間，提高人居環(huán)境質(zhì)量。要加強(qiáng)規(guī)劃實施監(jiān)管，逐級落實強(qiáng)制性內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)行，一以貫之，使規(guī)劃順應(yīng)群眾意愿，符合群眾期盼。三是突出城市特色風(fēng)貌。規(guī)劃設(shè)計要牢牢把握地域、民族和時代三個核心要素，加強(qiáng)城鄉(xiāng)地域文化研究，保護(hù)好歷史遺存、傳統(tǒng)文化和地方特色。舊城舊村改造要保護(hù)歷史格局和傳統(tǒng)風(fēng)貌，引入現(xiàn)代功能，實現(xiàn)城市的有機(jī)更新，避免大拆大建;新城新區(qū)建設(shè)要融合地域特征，體現(xiàn)時代風(fēng)貌，順應(yīng)山水脈絡(luò)，防止千城一面，讓居民看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁。要將城市設(shè)計作為落實城市規(guī)劃、指導(dǎo)建筑設(shè)計、塑造城市風(fēng)貌特色的有效手段，設(shè)計好城市天際線、景觀軸線和廣場公園、城市雕塑、建筑小品等空間節(jié)點(diǎn)，甚至對一間店面、一塊招牌都要認(rèn)真研究、精心擺布，把特色塑造真正融入城市的肌理和細(xì)節(jié)，使我們的城市不但生活方便、充滿活力，而且引人入勝、耐看耐品。

　　(五)抓好城市建設(shè)管理。近年來，國家和省出臺了一系列城市建設(shè)管理的政策文件，既有綜合性的部署，也有單項的工作安排，城市怎么建、怎么管，都有了明確的目標(biāo)和路徑，下一步關(guān)鍵是狠抓落實，重點(diǎn)做好提升品質(zhì)、便民服務(wù)和安全運(yùn)行等工作。一是精益求精，著力提升城市建設(shè)品質(zhì)。更加注重建設(shè)質(zhì)量，提高基礎(chǔ)設(shè)施和房屋建筑的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和使用壽命，把“工匠精神”落實到建設(shè)者的行動上，提升一線工人業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作技能，打造山東建造品牌。更加注重特色塑造，加強(qiáng)對山、海、河、湖及中心城區(qū)、旅游區(qū)域、城市窗口等周邊建筑風(fēng)格和景觀風(fēng)貌的控制，從高度、色彩、景觀視廊等方面進(jìn)行科學(xué)引導(dǎo)和規(guī)范，打造精致精彩的公共空間環(huán)境，提高城市品位。更加注重設(shè)施功能完善，樹立“大市政”觀念，統(tǒng)籌服務(wù)設(shè)施布局，完善每個細(xì)節(jié)，增強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的人性化、便利化水平。二是貼近群眾，著力提高城管服務(wù)效能。牢固樹立“為人民管理城市”的理念，強(qiáng)化基層執(zhí)法隊伍的黨建工作，不斷提高城管隊伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和法治意識。以群眾實際利益和訴求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，建立順暢有效的監(jiān)督途徑，避免粗暴執(zhí)法、彈性執(zhí)法和選擇性執(zhí)法，以看得見、摸得著的工作成效取得群眾對城管工作的理解和支持。要針對市容市貌管理中的突出問題，把方便群眾生活和解決弱勢群體困難結(jié)合起來，強(qiáng)化源頭治理、堅持疏堵結(jié)合，完善長效管理機(jī)制。三是堅守底線，著力保障城市安全運(yùn)行。城市系統(tǒng)復(fù)雜、人口密集，安全生產(chǎn)至關(guān)重要。城鄉(xiāng)規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、管理等各項工作必須以安全為前提，堅持預(yù)防為主、科學(xué)布局，確保滿足居民點(diǎn)、重要設(shè)施的安全距離和防護(hù)范圍。強(qiáng)化建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，定期排查安全風(fēng)險點(diǎn)、危險源，加大隱患整改力度。要適度提高城市建筑、農(nóng)村房屋及重大基礎(chǔ)設(shè)施抗震設(shè)防等級，新建工程要全部達(dá)到“小震不壞、中震可修、大震不倒”的目標(biāo)要求。對臺風(fēng)、暴雨、暴雪等影響城市安全運(yùn)行的極端災(zāi)害天氣，要實施部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，及時預(yù)報、有效應(yīng)對自然災(zāi)害。

　　(六)抓好農(nóng)村人居環(huán)境改善提升。總體上看，農(nóng)村人居環(huán)境還是個短板，應(yīng)該花更多的力氣去改善。省委、省政府提出，實施以“七改”(改路、改電、改校、改房、改水、改廁、改暖)為主要內(nèi)容的農(nóng)村人居環(huán)境改善工程，各地要按照“七改”要求，切實履行好住建部門職責(zé)任務(wù)，加快改善村鎮(zhèn)生產(chǎn)生活條件，提高城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平。一是突出硬件，強(qiáng)化設(shè)施建設(shè)。提升農(nóng)村便利化程度和環(huán)境宜居水平，設(shè)施建設(shè)是關(guān)鍵。國家和省里對危房改造、垃圾污水治理、廁所改造和清潔供暖，有目標(biāo)進(jìn)度，有標(biāo)準(zhǔn)要求，有考核指標(biāo)，都是實打?qū)嵉?ldquo;硬杠杠”。各地要根據(jù)改善農(nóng)村人居環(huán)境規(guī)劃，切實落實項目用地，妥善解決項目建設(shè)中涉及的立項審批、規(guī)劃設(shè)計、征地拆遷等基礎(chǔ)工作，有步驟、有計劃地推進(jìn)重點(diǎn)工作落實，確保按期完成各項任務(wù)目標(biāo)。二是有序推進(jìn)，做好結(jié)合文章。農(nóng)村人居環(huán)境改善是一項系統(tǒng)工程，各地在工作推進(jìn)中，要科學(xué)安排工作重點(diǎn)和推進(jìn)時序，充分發(fā)揮“七改”綜合效益。首先從群眾最關(guān)心、呼聲最強(qiáng)烈的問題入手，突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，提升群眾獲得感。要先地下后地上，比如先改廁再硬化綠化亮化，避免“馬路拉鏈”在農(nóng)村出現(xiàn)。要把危房改造與脫貧攻堅、農(nóng)村改廁與污水處理、清潔供暖與農(nóng)房節(jié)能改造等工作一體化推進(jìn)，全面提升村莊整治效果和水平。三是發(fā)揮市場作用，完善長效機(jī)制。村鎮(zhèn)項目規(guī)模小布局散，建設(shè)易管理難。各地要把完善長效機(jī)制作為工作重點(diǎn)，絕不能搞“突擊式”建設(shè)整治，不能“一陣風(fēng)”后放任不管。要在政府主導(dǎo)和依靠群眾的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮市場作用，積極推廣PPP模式，鼓勵社會資金投資、建設(shè)、運(yùn)營村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，探索財政可承受、農(nóng)民可接受、面上可推廣、長期可持續(xù)的村鎮(zhèn)建設(shè)管理模式，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)管理一體化。

　　二、抓嚴(yán)抓實系統(tǒng)黨建工作

　　近年來，全省住建系統(tǒng)經(jīng)過黨內(nèi)集中性學(xué)習(xí)教育，黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)和黨員干部精神面貌煥然一新，集聚了推動發(fā)展的正能量，抓黨建促發(fā)展成效明顯。去年中央召開黨的xx屆六中全會專題部署從嚴(yán)治黨，今年初中紀(jì)委召開xx屆七次全會，提出不斷增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實效性，1月11日省紀(jì)委召開十屆八次全會強(qiáng)調(diào)，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。20xx年，全系統(tǒng)黨建工作要按照中央一系列全面從嚴(yán)治黨新要求，鞏固提升“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，持續(xù)加強(qiáng)黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和精神文明建設(shè)，以過硬的黨風(fēng)、清明的政風(fēng)、優(yōu)良的作風(fēng)，確保中央和省委各項重大決策落地生根，以優(yōu)異成績迎接黨的和省十一次黨代會勝利召開。

　　(一)增強(qiáng)“主業(yè)”“首責(zé)”意識。加強(qiáng)黨的建設(shè)，是做好業(yè)務(wù)工作的根本保證。住建系統(tǒng)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生保障的重要部門，尤其需要發(fā)揮黨建工作在把握方向、凝聚力量、推動發(fā)展、促進(jìn)和諧等方面的重要作用。一要強(qiáng)化“把抓好黨建作為最大的政績”理念。切實增強(qiáng)“主業(yè)”意識，從事關(guān)黨的執(zhí)政地位的高度來抓黨建，用事關(guān)住建事業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的長遠(yuǎn)眼光來看黨建，真正做政治上的明白人，做事業(yè)上的擔(dān)當(dāng)者。在座的各位主任、局長、處長絕大部分都是黨組織書記，一定要增強(qiáng)政治敏銳性，充分認(rèn)識黨建工作直接關(guān)系到工作職能的落地、住建工作的成效乃至住建事業(yè)的成敗。黨建工作抓實了，就是生產(chǎn)力、凝聚力、創(chuàng)造力;黨建工作抓不好，再大的工作成績也是過眼煙云。二要嚴(yán)格落實黨建工作責(zé)任制。切實履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，黨組織書記要對作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)等重大問題親自研究，對班子建設(shè)、召開民生生活會等重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，對上級部署的黨建工作重大事項親自督辦，真正把黨建責(zé)任放在心上、扛在肩上、抓在手上、落實在行動上。堅持“一崗雙責(zé)”，把黨建工作納入到年度工作總體任務(wù)，與業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起考核，以黨建推動業(yè)務(wù)工作開展，以業(yè)務(wù)成績檢驗黨建實效，推動管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴(yán)緊硬”。三要加強(qiáng)黨建工作監(jiān)督考核。各級黨組織要充分發(fā)揮考核的“指揮棒”作用，綜合運(yùn)用自我評估、群眾評議、社會評價等多種方式，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，形成實用有效的考核機(jī)制。

　　(二)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)是保持黨的先進(jìn)性和純潔性，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的必然要求。住建系統(tǒng)具有重要的經(jīng)濟(jì)管理職能，涉及到規(guī)劃、招標(biāo)、施工、監(jiān)管及驗收等方方面面，重大項目多，資金流量大，行業(yè)企業(yè)多，這對全系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了更高要求。一要落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。認(rèn)真貫徹《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》，深入落實《黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《問責(zé)條例》，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，營造良好政治生態(tài)。二要健全完善相關(guān)制度。腐敗問題易發(fā)多發(fā)的一個重要原因，是制度不完善、管理不嚴(yán)格、監(jiān)督不到位，使腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延有機(jī)可乘。各地要抓住行政審批、資金分配、財務(wù)管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有什么漏洞堵什么漏洞，有什么問題解決什么問題，加快建立和完善有關(guān)制度規(guī)定，真正做到用制度約束權(quán)力，用制度管人管事，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。三要加強(qiáng)日常廉政教育。各級黨組織要及時傳達(dá)學(xué)習(xí)上級關(guān)于廉政工作的新部署，使全系統(tǒng)廣大干部職工適應(yīng)從嚴(yán)治黨新常態(tài)，把握紀(jì)在法前新形勢，明確合格黨員新要求。要抓住重要時間節(jié)點(diǎn)，開展經(jīng)常性集中輔導(dǎo)和警示教育，營造守紀(jì)律、講規(guī)矩的清風(fēng)正氣，讓廣大黨員干部真正受警示、明底線、知敬畏，主動在思想上劃出紅線、在行動上明確界限，真正敬法畏紀(jì)、遵規(guī)守矩。四要嚴(yán)肅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。要認(rèn)真履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)職責(zé)，加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督形式、途徑、方式，構(gòu)建全方位的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，對“三重一大”事項實行全過程監(jiān)督，敢于較真碰硬。

　　(三)抓好行業(yè)作風(fēng)和精神文明建設(shè)。住建系統(tǒng)大部分工作都直接關(guān)系到群眾的日常生活和切身利益，大部分業(yè)務(wù)都要和群眾面對面去開展，行業(yè)作風(fēng)和精神文明建設(shè)顯得尤為重要。一要牢固樹立服務(wù)意識。一切從維護(hù)群眾切身利益出發(fā)，將群眾的實際需求作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把群眾滿不滿意、高不高興、答不答應(yīng)作為衡量履職盡責(zé)的根本標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范行政行為，創(chuàng)新服務(wù)方式，做到門好進(jìn)、人好找、事好辦。要深入實際，加強(qiáng)調(diào)查研究，了解社情民意，幫助基層解決問題。二要提升行風(fēng)建設(shè)水平。認(rèn)真處理信訪接訪、齊魯民聲、政務(wù)熱線、12345平臺等渠道受理事項，推動矛盾事前控制，完善應(yīng)急管理機(jī)制，切實加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。妥善處理房屋征收、農(nóng)民工工資拖欠、物業(yè)服務(wù)等群眾反映強(qiáng)烈的問題，讓廣大群眾切身感受到住建系統(tǒng)的新氣象、新面貌、新作風(fēng)。三要加強(qiáng)精神文明建設(shè)。按照“圍繞中心、服務(wù)大局”的總要求，以培育踐行社會主義核心價值觀為主線，大力提升全系統(tǒng)精神文明建設(shè)水平。要積極參與文明城市創(chuàng)建，努力提高文明單位等次，扎實推進(jìn)窗口服務(wù)單位文明創(chuàng)建活動，繼續(xù)推進(jìn)環(huán)衛(wèi)、供水、燃?xì)�、供熱、物業(yè)、公積金等行業(yè)文明創(chuàng)建工作。挖掘培養(yǎng)、樹立推廣一批群眾基礎(chǔ)好、威信高、代表性強(qiáng)的行業(yè)先進(jìn)典型。

　　(四)做好全系統(tǒng)維護(hù)穩(wěn)定工作。住建系統(tǒng)既直接負(fù)責(zé)房屋拆遷、農(nóng)民工工資清欠、建筑施工安全質(zhì)量等不穩(wěn)定因素較高的工作，又需要做好景區(qū)、公園等人員密集場所和供水、供氣、供熱等重要設(shè)施的安全防范工作，維護(hù)穩(wěn)定工作的壓力大。各地要按照從嚴(yán)、從實、從細(xì)和抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵、抓薄弱環(huán)節(jié)的要求，加大對矛盾糾紛和信訪問題的排查化解力度，研究制訂相應(yīng)措施，綜合運(yùn)用調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等手段，多管齊下、綜合施策，努力做到問題發(fā)現(xiàn)早，處置及時，大事化小，小事化了，進(jìn)一步提升保障公共安全的能力。

　　(五)打造過硬班子和隊伍。事業(yè)興衰，關(guān)鍵在人，成敗在人。近年來，住建系統(tǒng)承擔(dān)著棚戶區(qū)改造、危房改造、農(nóng)村改廁等重大民生工程，還負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)化、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重要發(fā)展工程，如此繁重的工作任務(wù)能夠順利完成，正是因為我們擁有一支素質(zhì)高、品行好、作風(fēng)硬的干部隊伍。各級黨組織要繼續(xù)按照全面從嚴(yán)原則，將抓班子、帶隊伍這一政治責(zé)任擔(dān)當(dāng)好，樹立正確的用人導(dǎo)向，堅持德才兼?zhèn)�、以德為先，努力做到選賢任能、知人善任、人盡其才，在全系統(tǒng)著力打造一支“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的干部隊伍，為住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。

　　三、全力落實好今年各項任務(wù)

　　抓而不緊、抓而不實，等于不抓。實踐證明，任何工作措施可以訂幾十條、幾百條，但最終還得靠人去抓，靠人去落實。雖然各地基礎(chǔ)不同，工作各有側(cè)重，但抓落實的勁頭一定不能松懈，今年各項任務(wù)要確保完成。

　　(一)以高度的使命感和責(zé)任感抓落實。貫徹落實這次會議精神，完成會議部署的各項任務(wù)，首先要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識。三個市民化工作對提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量至關(guān)重要，房地產(chǎn)調(diào)控事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展，住房保障關(guān)系“住有所居”目標(biāo)順利實現(xiàn)，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理直接為群眾提供各種服務(wù)，有利于推動城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會新發(fā)展理念內(nèi)涵，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，按照會議部署的各項任務(wù)，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高住建發(fā)展質(zhì)量。

　　(二)以開拓創(chuàng)新的精神抓落實。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。我們今年各項任務(wù)很重，各地一定要以深化改革為動力，以創(chuàng)新的精神加快推進(jìn)各項工作。當(dāng)前住建工作正處于改革創(chuàng)新、全面發(fā)力的關(guān)鍵階段，更需要以改革創(chuàng)新的方法破解各類難題，解決各類矛盾。比如，房地產(chǎn)調(diào)控，既要穩(wěn)定熱點(diǎn)城市房價，還要去三四線城市庫存;既要支持剛性和改善性需求，更要限制投資投機(jī)性購房。還有棚戶區(qū)改造，不但要確保完成76萬戶改造任務(wù)，還要講究方式方法，注意維護(hù)被拆遷居民合法利益。這些都是我們面臨的新課題、新難題，解決這些問題，沒有現(xiàn)成的答案和固定的模式，要靠我們住建系統(tǒng)的同志們積極在實踐中探索，以開拓創(chuàng)新的精神深化住建領(lǐng)域各項改革，通過改革落實工作，推動工作。

　　(三)以統(tǒng)籌兼顧的方法抓落實。住建工作千頭萬緒、千差萬別。我們要善于抓住主要矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)，帶動全局。各地一定要集中力量確保會議確定重點(diǎn)工作的順利開展，并以此提升整體工作水平。要根據(jù)本地實際情況，統(tǒng)籌兼顧，確定落實重點(diǎn)工作的突破口，在一個或幾個方面取得突破性、實質(zhì)性的進(jìn)展;有些工作，可以通過大膽探索、大膽試點(diǎn)，為全省創(chuàng)造經(jīng)驗，由點(diǎn)及面、循序漸進(jìn)，持續(xù)推進(jìn)。

　　(四)以扎實務(wù)實的作風(fēng)抓落實。住建工作與群眾切身利益息息相關(guān)，要以扎實務(wù)實的工作作風(fēng)，深入基層、深入群眾，真正了解群眾在想什么，群眾需要什么，不斷增強(qiáng)工作的針對性和時效性。比如，我們的規(guī)劃設(shè)計、城市管理、建筑節(jié)能、工程質(zhì)量安全管理等工作，重點(diǎn)、難點(diǎn)在哪里，哪些需要完善機(jī)制、創(chuàng)新制度，這些都需要我們深入調(diào)查研究，去認(rèn)識，去總結(jié)，把工作做實做細(xì)做扎實。再比如，對我們工作推進(jìn)中出現(xiàn)的新情況、新問題，有時只注重表面現(xiàn)象，沒有深入分析其本質(zhì)和規(guī)律，就貿(mào)然做決策抓落實，效果肯定不會理想，群眾也不會滿意。所以，對今年的各項重點(diǎn)工作，一定要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，明確責(zé)任單位，明確工作進(jìn)度，加強(qiáng)督查檢查，以嚴(yán)緊細(xì)實的工作作風(fēng)抓出新成效。

　　(五)以依法行政的理念抓落實。依法行政是現(xiàn)代政治文明的重要標(biāo)志，是建設(shè)法治政府的核心。住建工作政府管理性強(qiáng)、社會公益性強(qiáng)、群眾參與性強(qiáng)，全系統(tǒng)各級各行業(yè)主管部門的依法行政任務(wù)很重。在當(dāng)前市場機(jī)制不斷完善、法治建設(shè)不斷推進(jìn)的大背景下，企業(yè)和公民的法律意識、維權(quán)意識越來越強(qiáng)，這對我們的依法行政能力是個嚴(yán)峻的考驗。全系統(tǒng)干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、尊法、守法、用法，自覺養(yǎng)成依法辦事、依法抓落實的習(xí)慣，不斷提高運(yùn)用法治思維和法律手段推動工作、解決問題的能力。要充分發(fā)揮法律顧問和法律專家的作用，堅決防止越權(quán)決策、違法決策。要進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，嚴(yán)格落實行政執(zhí)法責(zé)任制�？傊�，各地在推進(jìn)工作中，一定要堅持依法行政理念，規(guī)范公正文明執(zhí)法，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約，確保各項工作依法依規(guī)有序推進(jìn)。

　　同志們，今年全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作目標(biāo)已經(jīng)明確，各地要細(xì)化任務(wù)分工，狠抓工作落實，推動住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展再上新臺階，為提前全面建成小康社會作出新的更大貢獻(xiàn)。

在全省水利工作會議上的講話稿 篇18

　　同志們：

　　今天，我們召開全省扶貧開發(fā)工作電視電話會議，主要是貫徹落實中央和省委、省政府關(guān)于扶貧開發(fā)的決策部署，總結(jié)我省扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作情況，對我省新一輪扶貧開發(fā)“雙到”工作進(jìn)行部署。省委、省政府對這次會議高度重視，胡春華書記親自出席并主持會議，等一會還將作重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)落實。剛才，容根同志通報了全省扶貧開發(fā)工作情況，并宣讀了評選通報，6個單位代表作了發(fā)言，都講得很好。會議還印發(fā)了《廣東省新一輪扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”及重點(diǎn)縣幫扶工作實施方案》。下面，我講兩點(diǎn)意見。

　　一、我省扶貧開發(fā)工作成績顯著，但任務(wù)仍然艱巨

　　扶貧開發(fā)是我省貫徹落實中央“兩個大局”戰(zhàn)略思想、減少和消除貧困、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距、實現(xiàn)共同富裕的重大舉措，也是我省的重大民生工程。省委、省政府歷來高度重視扶貧開發(fā)工作。特別是20xx年下半年作出了推進(jìn)扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”的決策部署，組織動員全省力量幫扶3407個貧困村、36.7萬貧困戶、158.6萬貧困人口，全省各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及中直駐粵單位派出11524名干部組成3541個扶貧工作組，全省共投入幫扶資金227.3億元、平均每村投入667.2萬元。截至20xx年底，全省被幫扶的貧困人口實現(xiàn)人均純收入7762元，比20xx年增長近4倍;貧困村村均集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)11.09萬元，比20xx年增長近18倍，均超過預(yù)定目標(biāo)，貧困戶生活和貧困村落后面貌得到明顯改善，三年扶貧開發(fā)目標(biāo)任務(wù)全面完成。突出體現(xiàn)在五個方面：

　　(一)注重政府主導(dǎo)、各方參與，大扶貧開發(fā)格局逐步形成。在“雙到”扶貧開發(fā)工作中，各級黨委、政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門合力支持，社會各界踴躍參與，專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建了廣東大扶貧開發(fā)格局。三年來，省級財政投入超過39.4億元，各地整合各級職能部門行業(yè)扶貧資金超過51.8億元，通過“廣東扶貧濟(jì)困日”籌集超過90億元，為扶貧開發(fā)“雙到”工作提供了重要支撐。

　　(二)注重重心下移、靶向療法，有力增強(qiáng)了工作的針對性有效性。堅持摸清底數(shù)、動態(tài)管理，組織對貧困戶基本情況進(jìn)行摸查，登記造冊、建檔立卡，并錄入電腦實行動態(tài)管理，做到戶有卡、村有冊，省、市、縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)有數(shù)據(jù)庫，聯(lián)網(wǎng)到村，形成實時聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)。堅持因地制宜、分類指導(dǎo)，實行“一村一策、一戶一法”，逐戶制定有針對性的幫扶措施，逐村制定三年規(guī)劃和年度計劃，著力解決貧困村、貧困戶脫貧中的突出問題，推動扶貧工作取得實效。

　　(三)注重造血扶貧、自我發(fā)展，農(nóng)村發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。堅持整村推進(jìn)扶貧開發(fā)，綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、金融扶貧等“造血式”扶貧方式，致力改善生產(chǎn)生活條件，有效增強(qiáng)了農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力和活力。在產(chǎn)業(yè)扶貧方面，三年來累計發(fā)展經(jīng)濟(jì)項目28868個，涵蓋農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)旅游等行業(yè)。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，全部貧困村實現(xiàn)鎮(zhèn)通行政村道路硬底化，文化室、衛(wèi)生室、公廁、垃圾收集設(shè)施和室外文體設(shè)施等村公共服務(wù)設(shè)施擁有率達(dá)100%;順利完成300個“整村推進(jìn)幸福安居示范村”建設(shè)，完成24萬低收入住房困難戶的住房改建以及1234個“兩不具備”貧困村莊22390戶移民搬遷安置任務(wù)。

　　(四)注重著眼長遠(yuǎn)、創(chuàng)新思路，扶貧開發(fā)長效機(jī)制逐步建立完善。大力推進(jìn)扶貧開發(fā)“雙到”工作長期化、制度化建設(shè)，在對口幫扶、干部駐村、財力支持、社會扶貧等方面形成了一套長期化制度，為貧困村、貧困戶穩(wěn)定脫貧提供了機(jī)制保障。同時，著力提高貧困戶醫(yī)療、養(yǎng)老、低保、住房等社會保障水平，有效解決因病返貧、因?qū)W返貧等突出問題。

　　(五)注重基層建設(shè)、扶貧扶志，貧困地區(qū)干部群眾精神面貌煥然一新。扶貧開發(fā)工作的有力推進(jìn)，使貧困群眾得到實惠、幫扶干部得到鍛煉、基層組織得到加強(qiáng)，密切了黨群干群關(guān)系，極大地激發(fā)了貧困地區(qū)廣大干部群眾自強(qiáng)不息、艱苦奮斗、脫貧摘帽的雄心壯志和不等不靠、頑強(qiáng)拼搏、自力更生的進(jìn)取精神。

　　總的來看，開展扶貧開發(fā)“雙到”工作以來的三年，是我省改革開放以來扶貧工作力度最大、貧困地區(qū)發(fā)展變化最快、困難群眾得到實惠最多的一個時期。我省扶貧開發(fā)“雙到”工作的成效，得到國家有關(guān)部門的高度肯定和廣大人民群眾的廣泛認(rèn)可，國務(wù)院扶貧辦認(rèn)為，“廣東扶貧工作很有遠(yuǎn)見，為全國樹立了榜樣，對于豐富中國扶貧開發(fā)道路非常有意義。”最近，春華書記作出重要批示也給予充分肯定。這些成績的取得，是在黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，歷屆省委、省政府高度重視的結(jié)果，是全省各級各部門和廣大干部群眾共同努力的結(jié)果，是全社會共同關(guān)心和參與支持的結(jié)果。在此，受春華書記委托，我謹(jǐn)代表省委、省政府，向為我省扶貧開發(fā)事業(yè)作出貢獻(xiàn)的各級黨委、政府和有關(guān)部門，向長期奮戰(zhàn)在扶貧開發(fā)第一線的同志們，向熱心參與支持扶貧事業(yè)的社會各界和海內(nèi)外人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

　　但是我們也要清醒地看到，我省扶貧開發(fā)工作取得的成績?nèi)匀皇请A段性的，還面臨很多困難和薄弱環(huán)節(jié)：城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡問題仍很突出，農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施仍較落后，基本公共服務(wù)體系仍不健全;提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)后，貧困面還比較大;扶貧開發(fā)工作機(jī)制仍不完善，貧困村貧困戶自我發(fā)展意識和能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)，穩(wěn)定脫貧存在不確定性;個別地方和單位對扶貧工作的長期性認(rèn)識不足，被幫扶地區(qū)仍不同程度存在“等靠要”思想，扶貧開發(fā)工作局面尚未打開。我們必須高度重視這些問題，采取有力措施認(rèn)真解決。

　　當(dāng)前，我省正處于全力實現(xiàn)“三個定位、兩個率先”總目標(biāo)的關(guān)鍵時期，扶貧開發(fā)工作進(jìn)入新階段。黨的明確提出，要深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。春節(jié)前，專門到河北阜平縣和甘肅定西等地考察扶貧開發(fā)工作，強(qiáng)調(diào)全面建成小康社會，最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)。沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會。今年1月召開的全國扶貧開發(fā)工作電視電話會議明確提出，要全面啟動實施扶貧攻堅規(guī)劃，堅決打好全面建成小康社會決定性階段的扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。今年初，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組確定在遼寧阜新、浙江麗水、廣東清遠(yuǎn)設(shè)立扶貧改革試驗區(qū)，這既是對我省上一輪扶貧開發(fā)工作的肯定，也是對我省新一輪扶貧開發(fā)工作寄予的厚望。省委、省政府認(rèn)真貫徹落實中央的決策部署，積極謀劃推進(jìn)新一輪扶貧開發(fā)工作。今年以來，春華書記多次深入調(diào)研扶貧開發(fā)工作并作出重要指示和批示，并對下一步工作提出明確要求。因此，推進(jìn)新一輪扶貧開發(fā)、加快改變貧困地區(qū)落后面貌，既是中央的明確要求，也是省委、省政府的莊嚴(yán)承諾，更是全省人民特別是農(nóng)村貧困群眾的熱切期盼，對于加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民群眾奔康致富步伐，保障和改善民生、促進(jìn)粵東西北地區(qū)跨越發(fā)展、推動全省實現(xiàn)“三個定位、兩個率先”總目標(biāo)具有十分重要的意義。全省各級黨委政府和各部門、各單位必須充分認(rèn)識新一輪扶貧開發(fā)工作的重要性和艱巨性，切實把思想認(rèn)識和行動統(tǒng)一到中央和省委、省政府的決策部署上來，堅決打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，努力開創(chuàng)我省脫貧奔康致富的新局面。

　　二、乘勢而上，狠抓落實，扎實推進(jìn)我省新一輪扶貧開發(fā)工作

　　這次印發(fā)的《實施方案》，明確了20xx—20xx年新一輪扶貧開發(fā)的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)措施，必須全力抓好落實。全省各地區(qū)、各部門要緊緊圍繞“三個定位、兩個率先”的總目標(biāo)，按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與、自力更生、開發(fā)扶貧”的原則，以大幅增加扶貧開發(fā)對象收入、減少貧困人口為主要任務(wù)，堅持落實責(zé)任與創(chuàng)新機(jī)制相結(jié)合、治標(biāo)與治本相結(jié)合、開發(fā)式扶貧與農(nóng)村社會保障體系建設(shè)相結(jié)合、加大幫扶力度與加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)相結(jié)合、政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出工作重點(diǎn)，解決關(guān)鍵問題，務(wù)求實際成效，努力實現(xiàn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。重點(diǎn)要抓好以下六個方面的工作：

　　(一)強(qiáng)化工作責(zé)任，確保扶貧開發(fā)各項措施落到實處。要在“雙到”基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化和落實工作責(zé)任，確保完成扶貧開發(fā)的各項目標(biāo)任務(wù)。一要強(qiáng)化主體責(zé)任。貧困地區(qū)各級黨委、政府和干部群眾要切實履行扶貧開發(fā)工作的主體責(zé)任，緊緊圍繞脫貧致富中心任務(wù)，積極主動作為，摒棄“等、靠、要”思想，充分用好對口幫扶資源，搶抓機(jī)遇、開拓創(chuàng)新，自力更生、艱苦奮斗，努力增強(qiáng)自我脫貧、自我發(fā)展能力，加快實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧致富。二是強(qiáng)化幫扶責(zé)任。承擔(dān)對口定點(diǎn)幫扶任務(wù)的各地區(qū)、各部門、各單位要嚴(yán)格按照《實施方案》要求，認(rèn)真制定本地區(qū)、本單位的幫扶方案，繼續(xù)實施“一村一策”、“一戶一法”，明確扶貧項目、幫扶措施、資金來源，確保各項幫扶工作落到實處。特別要按要求抓緊組建駐村扶貧工作組，工作組至少有1名優(yōu)秀干部，于6月10日前進(jìn)駐所幫扶的貧困村開展工作。省里已結(jié)合共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)結(jié)對關(guān)系，對珠三角部分市與粵東西北地區(qū)有關(guān)市的對口定點(diǎn)幫扶關(guān)系進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，要切實做好結(jié)對幫扶關(guān)系調(diào)整的各項工作銜接，防止工作斷檔。珠三角各市要按照省的要求，在完成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移結(jié)對共建任務(wù)的同時，確保完成省分配的扶貧開發(fā)“雙到”幫扶村和幫扶戶的定點(diǎn)幫扶任務(wù)。三要強(qiáng)化指導(dǎo)責(zé)任。省扶貧辦要認(rèn)真指導(dǎo)協(xié)調(diào)各幫扶單位做好扶貧開發(fā)工作，當(dāng)前尤其要按照整村推進(jìn)扶貧開發(fā)的要求，結(jié)合建設(shè)幸福村居行動計劃，盡快制定切實可行的3年幫扶規(guī)劃和年度工作計劃。各級建設(shè)、國土等部門要積極指導(dǎo)協(xié)助幫扶單位，突出抓好村莊規(guī)劃和環(huán)境整治，推動產(chǎn)業(yè)合理布局，加快改善村容村貌。省農(nóng)業(yè)、交通、水利等部門要在加大行業(yè)扶貧工作力度的同時，積極指導(dǎo)下級部門按照政策要求，做好本部門職能范圍的項目資金預(yù)算計劃，抓緊落實扶持資金。

　　(二)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生保障，著力改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。一方面，要大力完善基礎(chǔ)設(shè)施。以確保20xx年縣縣通高速為重點(diǎn)，大力推動粵東西北地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快改善貧困地區(qū)發(fā)展條件。要結(jié)合創(chuàng)建幸福村居行動計劃，通過整村推進(jìn)，整合各類資金，抓好貧困村的農(nóng)田、水利、交通、教育、環(huán)境、衛(wèi)生等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別要優(yōu)先扶持相對貧困村安全飲水工程、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、村道建設(shè)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基本建設(shè)，重點(diǎn)整治村容村貌、環(huán)境衛(wèi)生、污水處理，力爭到20xx年建成700個“整村推進(jìn)幸福安居示范村”。另一方面，要著力抓好民生保障工作。全面落實新型農(nóng)村養(yǎng)老保險、合作醫(yī)療等政策，將低保、五保、“三無”人員、喪失勞動能力的殘疾人、低收入家庭60周歲以上老年人和未成年人等全部納入醫(yī)療保險范圍，并適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。落實貧困家庭子女免費(fèi)入讀中等職業(yè)學(xué)校等政策，確保相對貧困戶家庭適齡子女義務(wù)教育階段不發(fā)生因貧被動輟學(xué)，考上高中和高等院校的學(xué)生能夠順利完成學(xué)業(yè)。要繼續(xù)落實財政資金補(bǔ)助、建設(shè)用地優(yōu)先解決等扶持政策，全面完成農(nóng)村低收入住房困難戶的住房改造和不具備生產(chǎn)生活條件的貧困自然村的安置搬遷任務(wù)。有條件的地方，可結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，在充分尊重本人意愿的原則和開辟農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道的基礎(chǔ)上，有序引導(dǎo)農(nóng)民直接遷入城鎮(zhèn)。

　　(三)拓展奔康致富路徑，不斷增強(qiáng)扶貧開發(fā)工作內(nèi)生活力。要堅持用新思路拓展奔康致富新路，通過開展產(chǎn)業(yè)扶貧、智力扶貧以及支持壯大縣域經(jīng)濟(jì)等措施，推動貧困地區(qū)走上自我發(fā)展的健康軌道。一是積極抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。按照“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”的規(guī)�；�生產(chǎn)模式，集中扶持相對貧困村發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、特色林果業(yè)。實施龍頭企業(yè)帶動戰(zhàn)略，培育壯大一批對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和貧困戶增收有較強(qiáng)帶動能力和有社會責(zé)任感的扶貧龍頭企業(yè)，力爭20xx年我省國家和省扶貧龍頭企業(yè)達(dá)到300家。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制度創(chuàng)新，支持龍頭企業(yè)、農(nóng)村致富帶頭人提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。二是大力開展智力扶貧。要按照實施“雙轉(zhuǎn)移”的要求，加大職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)力度，促進(jìn)相對貧困村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。瞄準(zhǔn)在鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)青壯年貧困勞動力，集中抓好服務(wù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)開發(fā)的農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)、科技項目示范和新技術(shù)推廣，鼓勵種養(yǎng)業(yè)能手、專業(yè)合作社組織帶頭人、經(jīng)營管理人才和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等到幫扶村創(chuàng)建家庭農(nóng)場，帶動當(dāng)?shù)刎毨мr(nóng)戶脫貧致富。三是加大對扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣(市)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持力度。大力推動“雙轉(zhuǎn)移”，對進(jìn)入重點(diǎn)縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的珠三角企業(yè)，在基建、用地、稅費(fèi)等政策和資金方面給予適當(dāng)支持。充分發(fā)揮各地各種資源優(yōu)勢，扶持重點(diǎn)縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代流通、特色旅游等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)重點(diǎn)縣經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。與此同時，要加大對原中央蘇區(qū)縣、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的扶持力度，大力支持這些地區(qū)加快公益性基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障、產(chǎn)業(yè)基地等方面的建設(shè)。

　　(四)整合幫扶資源，切實加大扶貧開發(fā)投入力度。扶貧開發(fā)工作是一項系統(tǒng)社會工程，必須發(fā)揮各方力量，整合資源，形成合力。一要發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。各級政府尤其是縣一級政府要切實做好資源調(diào)配和整合，集中財力，突出重點(diǎn)，確保成效。省將安排一定的專項資金，通過以獎代補(bǔ)方式，對各地開展資源配置和完成任務(wù)好的給予獎勵扶持。各級政府要建立與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的扶貧資金投入穩(wěn)定增長機(jī)制，將每年度安排的專項扶貧資金納入財政預(yù)算。二要發(fā)揮職能部門的作用。省將按照“渠道不亂、用途不變、各記其功、捆綁使用”的原則，充分發(fā)揮職能部門的資源作用，省農(nóng)業(yè)、交通、水利、教育、衛(wèi)生、文化、人社、民政等相關(guān)部門要按照政策要求，優(yōu)先安排扶持相對貧困村、相對貧困戶建設(shè)項目，發(fā)揮資源整合的最大效益。三要充分調(diào)動社會資源。繼續(xù)抓好“廣東扶貧濟(jì)困日”活動，引導(dǎo)和發(fā)動各類社會組織、企業(yè)家、個體戶、港澳臺同胞、海外華人華僑、國際慈善機(jī)構(gòu)及非政府組織，在自愿的基礎(chǔ)上，通過多種形式積極參與扶貧開發(fā)。要鼓勵社會熱心人士和組織直接掛鉤幫扶相對貧困村、相對貧困戶。四要充分發(fā)揮金融扶貧的作用。積極推廣金融扶貧“郁南模式”，鼓勵探索農(nóng)戶貸款聯(lián)保方式，最大范圍為農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)提供小額貸款和資金支持。

　　(五)健全長效機(jī)制，確保幫扶工作持續(xù)穩(wěn)定推進(jìn)。上一輪扶貧開發(fā)“雙到”幫扶工作已經(jīng)告一段落，但各級政府、各幫扶單位要“扶上馬”“送一程”，確保幫扶村、幫扶戶能夠穩(wěn)定脫貧。一要落實后續(xù)跟蹤責(zé)任。要繼續(xù)做好上一輪扶貧開發(fā)“雙到”的后續(xù)跟蹤工作，原幫扶單位要組織開展“回頭看”活動，明確1名聯(lián)絡(luò)員，專門負(fù)責(zé)跟蹤幫扶工作。被幫扶方所在地各級黨委政府要健全集體資產(chǎn)、資源、資金管理制度，建立集體資產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任追究制度，防止集體資產(chǎn)流失、擠占、挪用，確保扶貧資金長期、安全發(fā)揮效用。二要落實檢查跟蹤制度。要定期對幫扶工作進(jìn)展和幫扶成效及資金落實情況進(jìn)行跟蹤檢查，形成“省督查到縣、市督查到鎮(zhèn)、縣督查到村、鎮(zhèn)督查到戶”一級抓一級、層層抓落實的工作機(jī)制。三要建立健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。要完善股份量化、保底分紅、保底收購、利潤返還等增值措施，讓農(nóng)戶更多分享加工銷售收益，防止幫扶村及村內(nèi)貧困戶出現(xiàn)返貧情況。

　　(六)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保扶貧開發(fā)各項工作有力有效開展。各級黨委、政府要高度重視扶貧開發(fā)工作，切實改進(jìn)工作作風(fēng)，認(rèn)真落實黨政一把手工作責(zé)任制，完善各級領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系責(zé)任制度，加強(qiáng)和改進(jìn)“省負(fù)總責(zé)、縣抓落實、工作到村、扶貧到戶”的工作格局，強(qiáng)化各級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，為新一輪扶貧開發(fā)工作提供強(qiáng)有力的組織保障。要切實加強(qiáng)基層組織建設(shè)，想方設(shè)法為困難群眾排憂解難，把基層黨組織建設(shè)成為推動科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。要切實加強(qiáng)扶貧干部隊伍建設(shè)，努力打造一支素質(zhì)高、作風(fēng)實、講奉獻(xiàn)的扶貧開發(fā)干部隊伍。要加強(qiáng)檢查和考核問責(zé)，把考核結(jié)果與各級黨政落實科學(xué)發(fā)展觀、幫扶單位政風(fēng)行風(fēng)評議考核相掛鉤。要加大扶貧開發(fā)宣傳力度，廣泛動員社會各方力量參與扶貧開發(fā)事業(yè)，為扶貧開發(fā)工作持久深入開展?fàn)I造良好社會氛圍。

　　同志們，減貧脫貧是人類共同面對的一項崇高而偉大的事業(yè)，做好我省新一輪扶貧開發(fā)工作責(zé)任重大，使命光榮。讓我們緊緊團(tuán)結(jié)在周圍，在省委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，樹立一抓到底的決心，做好長期奮斗的準(zhǔn)備，保持鍥而不舍的干勁，繼往開來，苦干實干，扎實奮斗，努力完成新一輪扶貧開發(fā)工作的各項目標(biāo)任務(wù)，為我省實現(xiàn)“三個定位、兩個率先”總目標(biāo)作出新的貢獻(xiàn)!

　　謝謝大家。

在全省水利工作會議上的講話稿 篇19

　　同志們：

　　今天召開全市史志工作會議，主要任務(wù)是總結(jié)20xx年工作，安排部署20xx年工作;表彰獎勵全市修志、用志工作先進(jìn)單位和先進(jìn)工作者;岳市長要作重要講話，希望大家認(rèn)真貫徹落實。下面，我代表市史志辦對20xx年的工作作一簡要回顧，對20xx年的工作作一安排。

　　一、20xx年工作情況

　　20xx年，全市史志系統(tǒng)在市委、市政府和省史志辦的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的和xx屆三中全會精神，以國務(wù)院《地方志工作條例》、《河南省地方志工作規(guī)定》和《商丘市地方史志工作管理辦法》為準(zhǔn)則，圍繞中心，服務(wù)大局，修志編鑒，服務(wù)社會，抓基礎(chǔ)，促提升，抓重點(diǎn)，促成效，不斷創(chuàng)新工作方法，著力提高編纂質(zhì)量，扎實推進(jìn)“五有三落實”(續(xù)志工作有進(jìn)展，取得新成果;年鑒工作有提升，再登新臺階;月報工作有突破，辦出新水平;用志工作有成效，樹立新形象;館網(wǎng)建設(shè)有行動，建設(shè)新平臺。落實法律法規(guī)，做到依法修志、依法用志;落實工作計劃，做到盡職盡責(zé)，敬業(yè)奉獻(xiàn);落實管理制度，做到清正廉潔，務(wù)實高效)，取得了顯著成績，連年被評為省修志、用志工作先進(jìn)單位，為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

　　(一)突出主業(yè)，修志工作有序推進(jìn)。20xx年是二輪續(xù)志工作的攻堅期，市史志辦進(jìn)一步加大了對縣(區(qū))修志工作的督導(dǎo)力度。繼睢縣、夏邑縣、柘城縣、睢陽區(qū)、虞城縣完成二輪志書的出版發(fā)行后，寧陵縣志書已進(jìn)廠印刷;民權(quán)縣召開了《民權(quán)縣志》(1986-20xx)評稿會;梁園區(qū)已完成《商丘市志》(1986-1997)評審稿，正籌備評稿會。市史志辦整理影印了舊志《宋州從政錄》。睢縣整理了《睢州志》，睢陽區(qū)整理了《商丘縣志》，編修了《睢陽區(qū)人物志》，寧陵縣整理了《寧陵縣志》，編修了《寧陵回族史》，夏邑縣編修了《夏邑縣人物志》，柘城縣開展了《柘城縣人物志》(第二卷)資料整理工作。同時，指導(dǎo)開展了部門志、專業(yè)志、鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編修工作。

　　(二)狠抓質(zhì)量，年鑒工作健康發(fā)展�！渡糖鹉觇b》(20xx)在第六屆河南省社會科學(xué)普及優(yōu)秀作品評選中獲一等獎。為進(jìn)一步提升年鑒編纂質(zhì)量，市史志辦按照市政府辦公室下發(fā)的《關(guān)于認(rèn)真做好<商丘年鑒 >(20xx)編纂工作的通知》要求，廣泛征集資料，精心組稿，認(rèn)真編輯，科學(xué)排版印刷，嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)督。《商丘年鑒》(20xx)在保持原有風(fēng)格的前提下，積極創(chuàng)新，打造精品。在形式上采用國際通行的開版，平脊精裝，雙色套印，圖文并茂，雅致大氣。在內(nèi)容上，不斷豐富提高。重點(diǎn)工作和主要活動以專題形式專門記述，增加了信息量和可讀性。20xx年柘城年鑒現(xiàn)場會之后，全市各縣(區(qū))對年鑒編纂工作更加重視，《睢縣年鑒》已經(jīng)實現(xiàn)每年一卷。睢陽區(qū)、虞城縣、柘城縣、寧陵縣、夏邑縣年鑒工作積極推進(jìn)，成效顯著。

　　(三)注重創(chuàng)新，大事月報穩(wěn)步提升�！渡糖鸫笫略聢蟆穼崿F(xiàn)了全彩印刷，全年共出版發(fā)行12期，并裝訂了合訂本。在編輯過程中，堅持以貼近實際、貼近群眾、貼近社會為原則，克服收集資料難、圖片資料少等問題，努力鞏固改版成果，豐富記錄內(nèi)容，注重面向基層，增強(qiáng)了月報的可讀性，取得了良好的服務(wù)效果，受到各級領(lǐng)導(dǎo)和各部門的好評。睢陽區(qū)、柘城縣啟動了大事月報編輯出版工作，取得了良好的成效。

　　(四)服務(wù)大局，地情資料科學(xué)編纂。編輯出版的《商丘民間歌謠》一書，在第六屆河南省社會科學(xué)普及優(yōu)秀作品評選中獲特等獎。各縣(區(qū))地情書編纂工作進(jìn)展順利，睢陽區(qū)編纂了《龍門圓夢》，寧陵縣編纂了《己吾考略》，夏邑縣史志辦指導(dǎo)太平鎮(zhèn)建立了太平鎮(zhèn)鎮(zhèn)情館，梁園區(qū)在梁園區(qū)網(wǎng)上建立了史志地情信息庫，參與編輯了《梁園宣傳畫冊》。

　　(五)適應(yīng)形勢，地情網(wǎng)站開通運(yùn)行。為用好網(wǎng)絡(luò)信息平臺，讓人們更多地了解商丘地情，了解史志工作。在省史志辦的大力支持下，經(jīng)過積極努力，商丘市地情網(wǎng)已開通運(yùn)行。開設(shè)了商丘概覽、市情動態(tài)、政務(wù)公開、史志動態(tài)、魅力商丘、商丘百業(yè)、方志之窗、地情數(shù)據(jù)庫、便民服務(wù)、溝通交流、聯(lián)系我們等欄目。內(nèi)容涵蓋了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、自然、環(huán)境等各個方面。地情網(wǎng)站的開通運(yùn)行，使史志宣傳教育功能進(jìn)一步提升，擴(kuò)大了史志工作的宣傳面，為人們了解商丘歷史文化與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了服務(wù)。特別是市情動態(tài)等欄目，經(jīng)過精心調(diào)整后，點(diǎn)擊率直線上升，大大提高了網(wǎng)站知名度和影響力。

　　(六)加強(qiáng)管理，隊伍建設(shè)不斷增強(qiáng)。高素質(zhì)的人才隊伍是做好史志工作的關(guān)鍵，我們特別注重史志人才隊伍的培養(yǎng)。一是注重加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。實行自主學(xué)習(xí)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合的方法，不斷提高機(jī)關(guān)干部政治理論和業(yè)務(wù)水平。二是注重關(guān)心干部成長。在市組織部門的關(guān)心下，我辦有一名科長提拔為副處級干部。繼20xx年寧陵縣、夏邑縣史志辦調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)班子后，20xx年柘城縣也調(diào)整充實了史志辦的領(lǐng)導(dǎo)班子。三是注重參加學(xué)術(shù)交流與業(yè)務(wù)培訓(xùn)。先后受邀參加了《鄭州市鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道圖志》編寫研討會、新鄉(xiāng)市第二屆中原志鑒評估交流會和中指組舉辦的新任主任培訓(xùn)班。通過研討交流與培訓(xùn)學(xué)習(xí)，開闊了視野，增長了知識，提升了認(rèn)識，樹立了進(jìn)一步做好史志工作的信心。四是注重加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實機(jī)關(guān)管理制度，形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的良性機(jī)制，調(diào)動了全體人員的工作積極性，形成了良好的工作作風(fēng)。在出色完成業(yè)務(wù)工作的同時，出色完成了“扶弱培強(qiáng)”、“六城聯(lián)創(chuàng)”、植樹造林、招商引資等工作任務(wù)。

　　雖然20xx年史志工作取得了可喜的成績，但還存在一些問題和不足。如工作發(fā)展不平衡，修志編鑒進(jìn)度不一;思想不夠解放，創(chuàng)新意識不強(qiáng);業(yè)務(wù)培訓(xùn)薄弱，隊伍建設(shè)有待加強(qiáng);個別縣(區(qū))經(jīng)費(fèi)落實不夠到位，辦公設(shè)備相對落后等等。這些問題在下一步工作中要認(rèn)真研究，采取措施，加以解決。

　　二、20xx年工作打算

　　20xx年是全面深化改革的關(guān)鍵一年，全市史志系統(tǒng)要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省史志辦的科學(xué)指導(dǎo)下，以黨的群眾路線教育實踐活動為動力，圍繞中心，服務(wù)大局，積極創(chuàng)新工作方法，嚴(yán)格落實工作措施，全面提升工作質(zhì)量，努力完成工作任務(wù)。

　　(一)總體要求

　　20xx年全市史志工作以鄧小平理論和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的和xx屆三中全會精神，緊緊圍繞市委、市政府工作大局，以奮發(fā)有為的精神，開拓創(chuàng)新的思維，務(wù)實清廉的作風(fēng)，積極開展“四個探索”，著力抓好“五個突出”，重點(diǎn)做好“九項工作”，確保全市史志工作有新進(jìn)展、新作為、新成果，以卓有成效的工作為商丘經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

　　“四個探索”：積極探索怎樣才能使史志工作更好地圍繞中心，服務(wù)大局，主動作為，以“有為” 換“有位”，贏得各級領(lǐng)導(dǎo)的重視;積極探索怎樣才能使史志知識走進(jìn)千家萬戶，讀志用志，教化育人，以宣傳添活力，贏得人民群眾的好評;積極探索怎樣才能使史志人員愛崗敬業(yè)，樂于奉獻(xiàn)，多出精品，以成果樹形象，建設(shè)一流的修志隊伍;積極探索怎樣才能使史志事業(yè)跟上時代步伐，解放思想，與時俱進(jìn)，以創(chuàng)新促發(fā)展，創(chuàng)造一流的修志業(yè)績。

　　“五個突出”：突出重點(diǎn)，依法修志，全面完成志書編修任務(wù);突出質(zhì)量，多出佳作，積極做好年鑒編纂工作;突出服務(wù)，轉(zhuǎn)變職能，切實加強(qiáng)地情資料編印;突出創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，不斷開拓史志事業(yè)新領(lǐng)域;突出基礎(chǔ)，加強(qiáng)建設(shè)，努力開創(chuàng)史志工作新局面。

　　(二)重點(diǎn)工作

　　1、完成二輪志書編纂出版任務(wù)，適時啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂工作。今年要全面完成二輪志書編修任務(wù)，梁園區(qū)和已評過志稿的民權(quán)縣、寧陵縣，要按照標(biāo)準(zhǔn)要求，進(jìn)行修改完善，提高效率，保證質(zhì)量，確保年底前出版發(fā)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)志是地方志書的重要組成部分，是省、市、縣三級志書的延伸和補(bǔ)充，全面、客觀、系統(tǒng)地記述鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與現(xiàn)狀，有著特殊的歷史價值、文化價值和學(xué)術(shù)價值，具有其他書籍不可替代的功能。根據(jù)河南省人民政府辦公廳《關(guān)于做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂工作的通知》、河南省史志辦《鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂指導(dǎo)意見》和商丘市人民政府辦公室《關(guān)于做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂工作的實施意見》的要求，各縣(區(qū))要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，精心組織，抓好落實。要科學(xué)制定方案、抽調(diào)專業(yè)人員、搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，抓好試點(diǎn)，逐步實施，強(qiáng)力推進(jìn)。

　　2、提升《商丘年鑒》編纂質(zhì)量，全面開展縣級年鑒編纂。綜合年鑒是全面系統(tǒng)地記述本行政區(qū)域內(nèi)自然、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等方面情況的年度資料性文獻(xiàn)。市史志辦繼續(xù)提升《商丘年鑒》(20xx)編纂質(zhì)量，努力打造精品佳作。同時，加大對縣級綜合年鑒編纂工作督導(dǎo)力度，沒有開展年鑒編纂工作的縣(區(qū))，要克服各種困難，采取積極措施，啟動年鑒編纂工作。沒有啟動年鑒編纂工作的縣(區(qū))，取消年終評先資格。

　　3、辦好《商丘大事月報》，擴(kuò)大縣級月報覆蓋面。市史志辦將鞏固提高《商丘大事月報》改版成果，在精雕細(xì)琢上下功夫，擴(kuò)大信息量與發(fā)行量，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展。凡是沒有啟動大事月報的縣(區(qū))，要創(chuàng)造條件，結(jié)合本縣(區(qū))實際，把大事月報作為史志部門的一項日常工作抓出成效，為黨委、政府提供服務(wù)。

　　4、編輯出版地情書，加大市情宣傳力度。圍繞建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)東部戰(zhàn)略支撐、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范市建設(shè)和市委、市政府的中心工作，充分發(fā)揮地方史志的職能作用，加強(qiáng)地情研究開發(fā)。市史志辦要組織編寫《商丘概覽》，各縣(區(qū))史志辦要實施具有帶動全局作用的用志開發(fā)項目，助推經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

　　5、搞好舊志整理，弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化。《歷代河南方志集成》已經(jīng)省政府批準(zhǔn)立項，我們要積極參與，做好對舊志和古典文獻(xiàn)的整理出版工作，切實完成規(guī)定任務(wù)。各縣(區(qū))根據(jù)各自情況，積極開展舊志整理，為弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化做出積極貢獻(xiàn)。

　　6、充實完善地情網(wǎng)，提高網(wǎng)站的點(diǎn)擊率。商丘市地情網(wǎng)的開通運(yùn)行，給全市史志系統(tǒng)信息化建設(shè)開了個好頭。資料信息入庫任務(wù)比較繁重，還需進(jìn)一步補(bǔ)充完善。未建立地情數(shù)據(jù)庫的縣(區(qū))，要千方百計盡快建立自己的網(wǎng)站或網(wǎng)頁，適時與省地情網(wǎng)對接建立子庫，為實現(xiàn)地情信息共享奠定基礎(chǔ)。

　　7、籌建史志館，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。我市歷史文化源遠(yuǎn)流長，經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，建設(shè)一個反映商丘歷史與現(xiàn)狀的史志館，對彰顯商丘歷史文化的獨(dú)特優(yōu)勢，激發(fā)人們熱愛商丘、建設(shè)商丘的熱情，具有十分重要的意義。對史志館建設(shè)工作，市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，市政府決定市史志館與市博物館合建，實現(xiàn)資源共享，相互補(bǔ)充，相得益彰。今年要廣泛征集資料，組織專家論證，制定設(shè)計方案，做好布展準(zhǔn)備。已建立史志館(室)的縣(區(qū))要不斷充實館(室)藏，沒有建立史志館(室)的地方，要創(chuàng)造條件逐步建立自己的史志館(室)。

　　8、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動是黨的作出的重大決策部署。我們要按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，通過學(xué)習(xí)教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制，解決“四風(fēng)”問題和工作中的突出問題，使黨員干部思想上要有大觸動，作風(fēng)上要有大轉(zhuǎn)變，工作上要有大提升，營造風(fēng)清氣正的工作環(huán)境，做到為民務(wù)實清廉。

　　9、完成市委、市政府和省史志辦交辦的其他工作。積極搞好“做人民群眾的貼心人”活動、切實完成“六城聯(lián)創(chuàng)”、植樹造林、招商引資等項工作。

　　(三)工作措施

　　一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。編修地方史志是各級政府的重要職責(zé)，我們要積極爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持，堅持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主持、各部門分工負(fù)責(zé)”的工作機(jī)制，把史志工作納入到依法修志的軌道上來，做到“一納入，五到位”。任務(wù)層層分解，狠抓責(zé)任落實，一級做給一級看，一級帶著一級干，及時解決編史修志過程中遇到的困難和問題。

　　二是履職盡責(zé)，愛崗敬業(yè)。編史修志是一項科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鳎�也是一項艱辛的工作，只有熱愛這項工作，才會樂于從事這項工作，并從工作中獲得快樂。只有愛崗敬業(yè)，才能面對著社會上的浮躁而靜下心來專心工作。耐得住寂寞，守得住清貧，穩(wěn)得住心神，負(fù)得起責(zé)任，擔(dān)得起使命，是史志工作者的高尚品質(zhì)，也是史志部門的優(yōu)良傳統(tǒng)。廣大史志工作者要以對黨、對人民、對歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極做好本職工作。

　　三是加強(qiáng)培訓(xùn)，鍛造隊伍。各級史志部門要把隊伍建設(shè)作為一項長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性任務(wù)常抓不懈，采取多種措施，建立完善發(fā)現(xiàn)人才、凝聚人才、造就人才和用好人才的科學(xué)機(jī)制，積極吸納優(yōu)秀人才到史志戰(zhàn)線，要加強(qiáng)教育培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流，努力打造一支政治過硬、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、熱愛史志的修志隊伍，不斷提高修志質(zhì)量和水平。要采取多種形式，搞好學(xué)習(xí)交流活動。年內(nèi)，市、縣(區(qū))史志辦要舉辦1-2期修志業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班，爭取覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。建立市史志學(xué)會，加強(qiáng)史志理論研究，鼓勵和倡導(dǎo)修志人員潛心鉆研史志業(yè)務(wù)，撰寫理論研究文章，表彰和獎勵研究成果，營造濃厚學(xué)術(shù)氛圍,推動史志人才隊伍建設(shè)健康發(fā)展。

　　四是搞好宣傳，營造氛圍。認(rèn)真做好史志宣傳工作，有利于促進(jìn)史志事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。一要進(jìn)一步普及史志工作法律法規(guī)知識，增強(qiáng)社會各界依法修志、依法用志意識，營造良好的修志用志氛圍。二要著力擴(kuò)大覆蓋面，不斷提高影響力。以志鑒和地情書發(fā)行為契機(jī)，以交流志書、年鑒、《商丘大事月報》為手段，廣泛向機(jī)關(guān)團(tuán)體、科研院所、企事業(yè)單位贈送志書和地情書，加大史志知識的宣傳推介力度，擴(kuò)大商丘的知名度和影響力。三要加大宣傳力度，普及地情知識。充分利用我市深厚的歷史文化底蘊(yùn)，開展好“史志知識進(jìn)萬家”活動，激發(fā)大家建設(shè)商丘熱愛家鄉(xiāng)的熱情。四要進(jìn)一步發(fā)揮大事月報、地情網(wǎng)等內(nèi)部宣傳平臺的作用，形成資源共享、形式多樣的宣傳格局,及時、準(zhǔn)確地宣傳全市史志系統(tǒng)的工作思路、工作重點(diǎn)、工作措施和工作經(jīng)驗。

　　同志們，20xx年的工作任務(wù)比較繁重，我們要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照岳市長的要求，突出工作重點(diǎn)，多出精品佳作，群策群力，開拓進(jìn)取，圓滿完成全年工作任務(wù)，努力使史志工作再上新臺階。

　　謝謝大家!