在全省水利工作會議上的講話稿（通用14篇）

在全省水利工作會議上的講話稿 篇1

　　同志們：

　　今天是正月十三，元宵節(jié)還沒有過，我們就在這里召開全省水利工作會議，總結(jié)去年工作，表彰先進集體和個人。我今天來參加會議，主要是來表彰先進、看望大家、感謝大家。關于今年工作，等會兒，志英廳長將作全面部署。這里，我先講兩點意見。

　　一、成效顯著，來之不易

　　20xx年，全省水利戰(zhàn)線的同志們緊緊抓住了中央擴大內(nèi)需、加大農(nóng)業(yè)基礎設施投入的寶貴機遇，大力推進水利建設，克服困難、乘勢而上，取得了顯著成效，為福建當前拉動內(nèi)需和長遠發(fā)展都發(fā)揮了重要的支撐和保障作用。我把大家的成績歸納為四個 “ 前所未有 ” ：

　　第一，水利建設投入規(guī)模前所未有。

　　去年全省水利在建項目年度投資規(guī)模達到 68.25 億元，比增 26.7 % 。其中，爭取到位的中央資金18.16 億元，包括增投和擴大內(nèi)需基建資金 9.77 億元，約占 1998 年至 20xx 年十年時間里中央累計投入我省水利基建資金 19.1 億元的 51% ;爭取中央財政資金 8.39 億元，是 20xx 年的 5.6倍。省水利廳和全省水利戰(zhàn)線的同志們夜以繼日辛勤工作，靠扎實的項目準備，才拿到中央這么多的扶持資金，創(chuàng)下了新中國成立以來的歷史新紀錄，這是前所未有的。

　　第二，防災減災預警機制強化力度前所未有。

　　投資近 1 個億建成的應急視頻會商指揮系統(tǒng)正式投入使用，進一步落實了 “ 預警到鄉(xiāng) ” 機制;完成全省 1.53 萬個行政村(居委會)村級防災預案修訂，并實行數(shù)據(jù)庫管理，進一步強化了 “ 預案到村 ” 機制;按分級管理原則，全省各類水庫全部納入防汛責任，確定并公布了各類防汛責任人，進一步完善了 “ 責任到人 ” 機制。去年我省遭遇了 6 場暴雨、 3 個登陸氣旋、 6 個影響臺風以及夏秋干旱，但由于我們處置得當、措施得力，災害損失明顯減少。比如，去年 “ 莫拉克 ” 臺風來臨之際，我們開始并沒有想到它會原地打轉(zhuǎn)、會折返、會停滯。我們所做的，都是按照臺風比較快地在我省正面登陸準備的。臺風后來的發(fā)展變化，實際上使大家面對的情況更加復雜、更擔風險。但是，我們?nèi)匀怀晒�應對了。這如果沒有我們的預警機制，如果沒有我們的加倍戒備，是做不到的。特別是長樂文武砂海堤受到的破壞力是很大的，由于對臺風帶來的強暴雨我們有充分的估計，防范工作做得還是不錯的。中國臺灣有所忽視，結(jié)果損失慘重。

　　第三，民生水利重點工程建設規(guī)模前所未有。

　　去年，我們推進民生水利 “ 六大 ” 重點工程，目標明確、力度很大、進度很快。病險水庫除險加固去年完成 120 座，投資額 2.82 億元，比增 163.6% 。海堤除險加固去年完成 152.5 公里 , 投資額4.53 億元，比增 228.3 % 。飲水安全方面，去年有 133.5 萬農(nóng)村人口的飲水安全問題得到解決 ,完成投資額 6.51 億元，比增 194.6% 。大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造去年完成 54.99 萬畝 , 投資額 3.30 億元，比增 29.4% 。江河治理去年捆綁了防洪和水庫工程項目 20 個 , 完成投資額 10.1億元，比增 15.8% 。水土流失治理去年完成 204.67 萬畝治理 , 投資額 2.49 億元，比增 14.7% 。這些數(shù)據(jù)表明，去年這 “ 六大 ” 民生水利重點工程，無論在工程數(shù)量上，還是在投入資金上，不僅都分別超過了歷史上每一個年度，而且是項項增加，這是前所未有的。

　　第四，抗旱應急供水反應快速前所未有。

　　去年夏末秋初，我省中南部沿海部分地區(qū)發(fā)生干旱，受旱區(qū)域人畜飲水和重點企業(yè)供水出現(xiàn)困難，水利部門急人民群眾和重點企業(yè)之所急，快速、高效地完成了晉江北干渠、仰恩大學、南安石井、龍海、長泰等六大應急調(diào)水引水工程的勘測、設計和施工，成功實現(xiàn)快速引水，得到社會各界的好評。特別是晉江北干渠到洛陽江應急調(diào)水工程，投資 2480 萬元，計劃工期 60 天，通過日夜趕工，實際僅用 34 天就正式通水。這項工程順利建成，確保了洛江區(qū)、泉港區(qū)、惠安縣城鄉(xiāng)用水和福建煉化一體化等一批重點企業(yè)用水。如果當時應急調(diào)水工程不能如期完成，損失可就大了，僅福建煉化一體化項目損失一天的產(chǎn)值就是 1.6 億元，一天的稅收就是 1600 萬元。同時，全省水利部門和氣象部門密切合作，抓緊有利時機， 10 天內(nèi)在全省連續(xù)實施了 219 次人工增雨，有效緩解了干旱帶來的供水困難。這些手段之有力，動作之迅速，效果之明顯，都是前所未有的。

　　我省水利工作取得的這些成效，來之不易;總結(jié)的這些經(jīng)驗，彌足珍貴。這是全省水利部門堅持 “ 建設民生水利，服務海西先行 ” 持續(xù)努力的結(jié)果，是大家團結(jié)奮斗、迎難而上、辛勤勞動的結(jié)果。在此，我謹代表省委、省政府向全省水利戰(zhàn)線的同志們表示衷心感謝和親切問候!

　　二、搶抓機遇，再立新功

　　當前，水利事業(yè)迎來了又一個大發(fā)展的春天。中央決定，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，強調(diào)要把農(nóng)業(yè)基礎設施建設重點放在水利上，對十二項直接涉及水利的工作提出明確要求;中央和全省農(nóng)村工作會議把突出抓好水利基礎設施建設作為夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要手段，作出全面部署，強調(diào)國家固定資產(chǎn)投資要把水利建設放在重要位置，大幅度增加中央和省級財政小型農(nóng)田水利補助專項資金規(guī)模，拓寬水利建設基金籌資渠道，完善 “ 一事一議 ” 財政獎補政策。從各方面得到的信息看，今年中央對水利的投入將超過去年�？梢哉f，今年和今后一段時間內(nèi)，水利建設將面臨一個大投入、大建設、大發(fā)展的良機，這為全省水利戰(zhàn)線的同志們提供了展現(xiàn)才干、多做貢獻的平臺。希望大家搶抓機遇、積極作為，開拓進取、再立新功。我們至少可以在五個方面再立新功。

　　第一，在推動民生水利發(fā)展上再立新功。

　　大力發(fā)展民生水利既是踐行科學發(fā)展觀的基本要求，更是實踐為人民服務宗旨的具體體現(xiàn)。一要拓展領域。今年要在持續(xù)推進水庫除險、海堤加固、飲水安全、江河治理、灌溉改造、水土流失治理等 “ 六大 ” 民生水利工程建設的同時，力爭在水閘除險加固、重點中小河流治理、小型農(nóng)田水利、小型水庫除險、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪排澇工程建設等方面取得新進展。二要集成項目。要進一步加強中央水利項目投入政策研究，用足用好國務院支持我省加快建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的政策措施，利用我省原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)的優(yōu)勢，積極探索以流域、區(qū)域為單元，實施項目集成捆綁，爭取更多項目納入中央投資計劃。三要增加投入。從今年起國家開始征收重大水利工程建設基金，我省屬南水北調(diào)和三峽工程非直接受益省份，基金征收可納入省級財政預算管理，專項用于本地重大水利工程建設，民生水利投入可望大幅增加。此外，中央給我省的轉(zhuǎn)貸資金將大幅增加，去年是 34 億元(其中廈門 8 億元)，今年不含廈門達到 47億元，將有更多的資金投向民生水利。各設區(qū)市、縣(市、區(qū))也要力爭安排更多的財政資金用于水利投入，并強化部門資金整合力度，督導項目業(yè)主落實自籌資金，積極引導民間資金參與水利建設，切實解決配套資金不到位的問題。比如，清流縣城在開發(fā)中以土地開發(fā)籌措資金，補助河道防洪，短期內(nèi)使河道得到根本整治，這一做法值得借鑒。

　　第二，在保障防汛安全上再立新功。

　　防汛工作，事關全局、人命關天，來不得絲毫的懈怠、馬虎。四月一日進入汛期之前，要立足于防范雨季可能發(fā)生的洪澇災害、強臺風登陸，從保障人員安全的角度出發(fā)做好各項防洪抗災準備工作，重點落實組織、工程、預案、物資和隊伍等 “ 五項準備 ” 。各地要繼續(xù)深化落實 “ 預警到鄉(xiāng)、預案到村、責任到人 ” 機制，按預案要求積極備戰(zhàn)，多調(diào)查研究，多積累經(jīng)驗，多實戰(zhàn)演練，不斷完善創(chuàng)新防災抗災機制。要加強對鄉(xiāng)村基層的指導，努力提升鄉(xiāng)村基層的防災抗災應急能力，逐步實現(xiàn)災害測報現(xiàn)代化、應急處置規(guī)范化、防災指標指揮責任化。要按照分級管理的原則，切實履行《福建省水庫大壩安全管理規(guī)定》賦予的職責，抓好全省水庫大壩使用登記與安全鑒定工作，建立水庫數(shù)據(jù)庫，摸清全省水庫安全現(xiàn)狀，實現(xiàn)動態(tài)管理，確保各項工作有序有效開展。四月初，我省將再進行全省專門大檢查。

　　第三，在 “ 小水利 ” 建設上再立新功。

　　今年我們要在解決 “ 大水利 ” 的同時，積極探索解決 “ 小水利 ” 的問題。什么叫 “ 小水利” ?我想，就是解決水源地、大水渠和基本農(nóng)田之間的水溝渠，我把它叫做 “ 小水利 ” 。解決這個問題，最好的辦法是納入 “ 一事一議 ” �，F(xiàn)在國家規(guī)定，除了軍烈屬、特困戶等特殊情況外，農(nóng)民按照上一年人均收入的百分之一，自愿集資投勞建設，各級財政給予三分之一獎補，這樣開展 “ 小水利 ” 建設就有了資金來源。這種做法，還有一個好處就是群眾出了錢，項目是要接受監(jiān)督的、是要見效益的。群眾自己出的錢，他們就會要求做好，否則，第二年就不再出資了。我省去年搞了 16 個縣試點，成效較好。今年全國拿出 65 億元，估計我省可以拿到 1.5 億元，我們省自己再準備 2 個億，加上市、縣的集資，財政大概可以拿出 6 個億，這樣，農(nóng)民拿出 18 個億，加起來就是 24 個億，如果以 “ 小水利 ” 為主，我們來做這個事，就可以很好地打開小水利建設局面了。

　　第四，在水資源保護生態(tài)安全上再立新功。

　　這是新的職責，也是越來越重大的職責。要切實加強建設項目水資源論證工作，從源頭上把好水資源開發(fā)利用關。嚴格水資源費征收、使用和管理制度，確保足額征收、規(guī)范使用。強化水資源統(tǒng)一調(diào)度，保障城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水需求。一律停止審批小水電站，對已批的還要分批清理。要著力開展以水庫為重點的水源地保護試點，強化飲用水保護監(jiān)督管理，保障飲用水源安全。抓緊完成全省二級水功能區(qū)劃，開展水域納污能力核定，嚴格控制入河排污總量，防止水源枯竭和水體污染。切實加強地下水資源保護，對地下水超采的地方，依法劃定起采區(qū)，逐步削減開采量，遏制過度開采。

　　第五，在謀劃水利重點骨干工程上再立新功。

　　選準建好大型水利骨干重點工程，功在當代，利在百年。近年來，我們提出的閩江 “ 北水南調(diào) ” 、光澤水庫等一批水利骨干工程，關乎大局，要科學論證，盡快運作。要研究探討如何利用三峽基金，重點扶持一批骨干工程，力爭促成我省若干個水利重點骨干工程列入中央投資計劃，早日開工建設。

　　最后，還要強調(diào)一下項目管理問題。首先，要嚴格資金管理。水利投入的錢再多，都是人民的。因此，要做到�？顚Ｓ�，不得截留、挪用，更不得中飽私囊。要通過嚴格的招投標制度，實現(xiàn)資金使用效益的最大化。其次，要嚴格質(zhì)量管理，實行工程質(zhì)量終身追究制度，堅決防止偷工減料現(xiàn)象的發(fā)生。此外，要嚴格進度管理，按時序統(tǒng)籌安排好各個項目的施工進度 , 好中求快抓好工程建設。

　　同志們，新的一年形勢好、政策好、機遇好，全省水利任務繁重，責任重大。希望全省水利系統(tǒng)的干部職工把握良機、奮力拼搏，再創(chuàng)新的業(yè)績，爭做新的貢獻。

　　謝謝大家!

在全省水利工作會議上的講話稿 篇2

　　各位領導、同志們：

　　信陽位于淮河上游，是洪澇干旱災害多發(fā)地區(qū)，水利建設任務十分繁重。近年來，在省水利廳的大力指導支持下，我市搶抓水利發(fā)展機遇，先后實施了一大批水利工程，全市水利基礎設施不斷完善，水利保障能力進一步提升。尤其是20xx年，我市水利建設項目達到317個,總投資超過18億元。為確保高標準、高質(zhì)量的按時完成各項工程建設任務，我們按照省水利廳的部署和要求，明確重點，強化措施，狠抓落實，強力推進各項水利工程建設。截至目前，已累計完成投資14.6億元，基本完成了年度建設任務。20xx年10月，水利部稽察組對我市水利工程建設管理工作進行了全面督導檢查，給予了充分肯定。同時，我市在財政部開展的重點小(2)型病險水庫除險加固項目績效評價中也取得了優(yōu)異成績。我們的主要做法是：

　　一、創(chuàng)新模式，嚴格招標投標程序

　　一是創(chuàng)新項目法人組建模式。在嚴格落實國家規(guī)定的基礎上，結(jié)合信陽水利實際，整合市、縣技術力量，積極探索集中建設管理模式，大膽創(chuàng)新項目法人組建，采取大中型骨干水利建設項目由市政府統(tǒng)一組建項目法人，中小型水利建設項目以縣區(qū)為單元組建項目法人的辦法，極大地提高了項目建設專業(yè)化管理水平。二是嚴格工程招標投標。認真執(zhí)行水利工程建設項目招標投標進入公共資源交易市場的規(guī)定，所有水利工程建設項目全部進入市級公共資源交易中心進行招投標。同時，我們還采取小型水利項目“打捆招標”、水庫防滲等專業(yè)性較強的技術項目單獨招標的形式，吸引大單位、大企業(yè)前來競標，擇優(yōu)選擇工程施工、監(jiān)理和設備制造企業(yè)。三是落實工程建設責任。與各縣區(qū)水利部門簽訂水利工程建設責任書，將各項工作任務落實到具體責任單位和責任人，層層落實責任，層層傳導壓力。

　　二、完善機構，強化工程質(zhì)量監(jiān)管

　　一是積極與各縣區(qū)政府進行溝通協(xié)調(diào)，指導全市9個縣區(qū)全部成立了質(zhì)量監(jiān)督機構，配置了必要的辦公設施及簡易檢測儀器，劃分和明確了市、縣兩級水利工程質(zhì)量監(jiān)督責權，率先在全省實現(xiàn)了水利工程建設質(zhì)量監(jiān)督的全面覆蓋。二是在工程建設過程中，市、縣質(zhì)量監(jiān)督機構按照監(jiān)督責權，嚴把監(jiān)督方案制訂、項目劃分確認、質(zhì)量核備與核定、法人驗收監(jiān)督、問題跟蹤處理和質(zhì)量檔案管理等各個環(huán)節(jié)。三是積極推行質(zhì)量巡檢、突檢及竣工驗收前檢測制度，及時發(fā)布水利工程質(zhì)量簡報通報信息，對發(fā)現(xiàn)的問題，限期整改到位，并跟蹤問效。目前，我市在建水利工程質(zhì)量均處于有效控制狀態(tài)，未發(fā)生一起質(zhì)量安全事故。我局也連續(xù)在20xx年、20xx年榮獲市政府表彰的全市安全生產(chǎn)先進單位稱號。

　　三、加強督導，確保工程建設進度

　　一是建立了水利工程建設聯(lián)動督導檢查機制，成立3個督導組定期或不定期對各縣區(qū)水利工程進度、完成率、重點難點問題等進行督導、督查、督辦。二是定期向各縣區(qū)政府和水利部門通報工程進展情況，并對工作責任不落實、進度嚴重滯后的縣區(qū)約談其水行政主管部門主要負責人。三是聘請了一批在設計、施工、管理、計劃、財務等方面有豐富經(jīng)驗的專家組成指導小組，對在建工程進行不定期巡回檢查指導，及時解決工程在施工過程中出現(xiàn)的技術問題，全力保證水利工程建設的順利推進。

　　四、積極爭取，全力落實配套資金

　　信陽是老區(qū)、蘇區(qū)、貧困地區(qū)，財政收入僅80億元，財政支出達335億元，主要依靠轉(zhuǎn)移支付維持運轉(zhuǎn)。20xx年，我市水利工程項目市縣配套資金達1.48億元，資金配套壓力很大。面對這種情況，我們反復向市委、市政府主要領導進行匯報溝通，得到了市領導的大力支持，市財政在十分困難的情況下，先期配套資金2252萬元，專項用于農(nóng)村飲水安全工程和小農(nóng)水重點縣建設。20xx年年底，市政府主要領導又專門研究解決水利工程配套資金問題，再次安排了3500萬元市級配套資金，加上各縣區(qū)落實的縣級配套資金，基本保證了全市工程建設需要。

　　各位領導、同志們，我市水利建設管理工作雖然取得了一些成績，但與上級要求和兄弟市相比，仍有一些差距和不足。下一步，我們將以此次會議為契機，積極借鑒和學習兄弟市在建設管理工作中的好經(jīng)驗、好做法，進一步加強領導，落實責任，強化措施，規(guī)范管理，確保各項水利工程建設管理任務圓滿完成。

在全省水利工作會議上的講話稿 篇3

　　同志們：

　　按照會議安排和扶貧開發(fā)工作有關要求，我對“”水利扶貧開發(fā)工作作一簡要總結(jié)，對“十三五”水利扶貧開發(fā)工作進行安排部署。

　　黨的以來，黨中央、國務院高度重視扶貧開發(fā)工作 。20xx年12月18日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于創(chuàng)新機制 扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》(中辦發(fā)〔20xx〕25號)，要求進一步增強責任感和緊迫感，切實將扶貧開發(fā)工作擺到更加重要、更為突出的位置。 20xx年,分別在元旦獻詞、延安扶貧座談會、貴州扶貧座談會、減貧與發(fā)展論壇、黨的五中全會上強調(diào)扶貧工作。20xx年11月27至28日，中央召開扶貧開發(fā)工作會議，作了重要講話，從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻闡述了脫貧攻堅的重要意義、指導思想、目標任務和重大舉措，下達了向貧困發(fā)起總攻的動員令，為我們做好扶貧開發(fā)工作提供了強大思想武器和科學行動指南。20xx年11月29日，中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，對未來五年打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作出系統(tǒng)安排部署，出臺了一系列指向明確、含金量高的攻堅之舉、非常之策。20xx年12月10日，水利部組織召開水利扶貧開發(fā)工作視頻會議，陳雷部長總結(jié)了“”水利扶貧開發(fā)工作取得的成效，全面安排部署了“十三五”水利扶貧開發(fā)工作。20xx年12月28日至29日，省委召開扶貧開發(fā)工作會議，研究部署我省脫貧攻堅工作，郭庚茂書記作重要講話，提出了我省脫貧攻堅的總體要求和思路舉措，即堅持“五條途徑”、落實“五項舉措”、強化“五個保障”。廳黨組結(jié)合我省水利工作實際，就做好貫徹中央決策和省委、省政府、水利部的安排部署，認真研究并提出了水利行業(yè)扶貧開發(fā)的意見。

　　下面，根據(jù)廳黨組研究的意見，我就貫徹落實中央、省委和水利部扶貧開發(fā)工作有關會議精神、切實做好水利扶貧開發(fā)工作講幾點意見。

　　一、認清水利扶貧開發(fā)工作形勢，切實增強打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的 使命 感 、緊迫感

　　涉及大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、型病險水庫 ( 水閘 ) 除險加固、中小河流治理、骨干河道重要支流治理、農(nóng)村飲水安全、水電增效擴容、水土保持等 14 類 項 目， 是水利扶貧開發(fā)資金消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是 各級黨委、政府 的重要使命 。 水利是國民經(jīng)濟的重要基礎設施，是貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐。水利扶貧工作既是水利工作的重要內(nèi)容，也是扶貧開發(fā)戰(zhàn)略格局中的重要組成部分。水利廳黨組高度重視水利扶貧開發(fā)工作， “”期間 ，全省水利系統(tǒng) 按照省委、省政府的部署，舉全行業(yè)之力，加大對貧困地區(qū)的投入， 為 加快貧困 地區(qū) 群眾脫貧致富 、推進貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力支持 。 據(jù) 統(tǒng)計， “”期間，我省共下達 貧困縣 水利項目資金 200多 億元， 投入最多、建設成果最 多 、群眾得實惠最多的五年。 一是農(nóng)村飲水安全工程全面提速 。 農(nóng)村飲水安全保障工作是扶貧開發(fā)十項重點工作之一。 “ ”期間，按照廳扶貧工作的總體安排，在安排飲水安全工程投資時，優(yōu)先將我省38個國家級和15個省級貧困縣列入投資計劃，解決貧困地區(qū)居民和學校師生的飲水不安全問題，共投資88.18億元，解決了53個貧困縣1536.85萬居民和377.6萬學校師生的飲水安全問題 ，有力改善了當?shù)氐纳�活環(huán)境，提高了生活質(zhì)量 。 二是大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造順利推進 。 安排貧困地區(qū)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造， 累計投資4.45億元。 新增、恢復灌溉面積53萬畝， 新增糧食生產(chǎn)能力13萬噸。 項目在規(guī)劃階段就注重與扶貧工作相結(jié)合，對有擔負扶貧村的供水渠道優(yōu)先安排，有效改善了貧困村的供水條件，提高了貧困地區(qū)灌溉供水保證率。 三是小農(nóng)水重點縣投入不斷加大 。“”期間，繼續(xù)加大貧困地區(qū)的農(nóng)田水利設施建設力度，小農(nóng)水重點縣項目 基本覆蓋了我省53個扶貧縣， 總投資43.89億元。新增、恢復、改善灌溉面積461萬畝，新增節(jié)水灌溉面積200萬畝，新增、改善排澇面積250 萬畝，新增糧食生產(chǎn)能力145萬噸，受益人口259萬人，項目區(qū)受益農(nóng)民年人均增收141元。 四是防汛抗旱減災能力明顯提升 。 “”期間，累計下達貧困地區(qū)防汛抗旱、山洪災害防治等資金計10.3億元，貧困地區(qū)防御山洪災害能力進一步增強，干旱情形下貧困地區(qū)的城鄉(xiāng)居民基本飲用水及農(nóng)作物灌溉用水問題基本得到解決。 五是水保生態(tài)建設步伐明顯加快 。 “”期間， 共 安排貧困地區(qū)水土保持建設資金 5.9億元，治理坡耕地水土流失4.68萬畝， 貧困地區(qū)水土流失防治面積達到3500平方公里， 治理區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境明顯改善。 六是農(nóng)村水電受益面進一步擴大 。 “”期間，按照重點扶貧的的總體思路，圍繞水電新農(nóng)村電氣化建設項目、小水電代燃料項目及農(nóng)村水電增效擴容改造項目，扎實推進扶貧縣小水電建設,全省貧困縣新增裝機1.3萬千瓦 ，改善裝機8.8萬 千瓦 ，完成投資3.7億元。 七是 水利 移民 幫扶 和諧高效。 “”期間，累計安排53個貧困縣移民資金達42億元。加強移民區(qū)水利、電力、道路等基礎設施建設，改善了生產(chǎn)生活條件。累計培訓貧困地區(qū)移民干部7950人次，移民就業(yè)及生產(chǎn)技能培訓25.33萬人次，提高了移民就業(yè)致富能力。積極探索貧困縣移民村集體經(jīng)濟發(fā)展路子，發(fā)展了一批“集體+公司+農(nóng)戶”、“公司+協(xié)會+農(nóng)戶”等類型經(jīng)濟實體，壯大了集體經(jīng)濟。據(jù)統(tǒng)計，20xx年全省移民人均純收入4248元，為全省農(nóng)村人均6604元的64.3%;到20xx年全省移民人均純收入8700元，為全省農(nóng)村人均10169元的85.5%，收入凈增長4452元 。 八是 定點扶貧工作 成效顯著 。 “”期間，水利廳組織駐村工作隊，深入 范縣楊集鄉(xiāng)東場村 開展幫扶工作，完善了該村基礎設施，開展了技能培訓，扶持了特設產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時帶動了周邊村莊脫貧致富 。20xx年9月， 水利 廳 又 派出了兩名年富力強的副處級領導干部分別到上蔡縣蘆崗辦事處程老村、范縣王樓鎮(zhèn)東張莊村任第一書記 。各市、縣水利部門采取不同形式深入貧困村開展幫扶工作，都取得了積極成效 。

　　但是，我們也要清醒的認識到，由于我省農(nóng)村人口基數(shù)大，貧困人口多，越往后 脫貧難度越大，扶貧工作已進入攻堅拔 寨 的沖刺期。 省委 明確提出，到 20xx 年 ，我省 53個國家和省級 貧困縣 要 全部摘帽， 徹底 解決區(qū)域性貧困問題。 當前，我省水利發(fā)展雖取得了突出成績，但與脫貧攻堅要求相比仍有較大差距。

　　一是脫貧攻堅對水利工作提出了新要求 。 我省脫貧攻堅總體目標任務是：到20xx年，穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。實現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全省平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全省水平。確保我省現(xiàn)行標準下的576萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困村全部達到脫貧標準退出貧困序列，53個國家和省定貧困縣在20xx年前全部摘帽。 打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，必須充分發(fā)揮水利的基礎性、先導性、保障性作用，加快補齊補強貧困地區(qū)水利短板。這不僅是貧困地區(qū)增強發(fā)展能力的治本之策，也是“十三五”時期水利系統(tǒng)的 一項重要 政治任務。

　　二是貧困地區(qū)水利現(xiàn)狀不容樂觀 。 經(jīng)過多年來特別是“”期間的艱苦努力，貧困地區(qū)水利面貌發(fā)生了很大變化。但要看到，由于自然條件惡劣、歷史積累問題較多，貧困地區(qū)水利基礎設施薄弱的狀況仍未徹底扭轉(zhuǎn)，因水受困、因水成疾、因水致貧現(xiàn)象仍然存在。一些貧困地區(qū)農(nóng)村飲水工程建設標準偏低、供水保障能力不強、運行機制不完善，群眾飲水安全保障不穩(wěn)固。一些貧困地區(qū)農(nóng)田設施建設標準不高，工程老化失修嚴重，管護運行機制不健全，抵御水旱災害的能力仍然較低。一些貧困地區(qū)受建設條件等多方面因素影響，工程性缺水和資源性缺水問題十分突出，防洪體系不健全。一些貧困地區(qū)水土流失嚴重，還有一些貧困地區(qū)盲目開發(fā)造成水環(huán)境惡化。有些地方窮在水上、難在水上，脫貧的出路和希望也在水上。我們要直面問題、明確目標，認真解決好貧困地區(qū)的水利瓶頸制約問題。

　　三是水利在脫貧攻堅中的任務十分艱巨 。 貧困地區(qū)分布與水資源稟賦條件高度相關，“有水難存”、“無水可蓄”都是貧困的根源之一。郭庚茂書記在扶貧開發(fā)工作會議上指出，要落實“五項舉措”，即實施知識技能扶貧、實施合作帶動扶貧、實施財政金融扶貧、實施基礎設施建設扶貧、實施安居扶貧。在實施基礎設施建設扶貧上，要把脫貧攻堅重點放在改善生產(chǎn)生活條件上，著重加強農(nóng)田水利、交通通信等基礎設施和教育醫(yī)療等公共服務建設，加強貧困地區(qū)重大水利工程建設、病險水庫水閘除險加固、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等水利項目建設;實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，全面解決貧困人口飲水安全問題;小型農(nóng)田水利、“五小水利”工程等建設向貧困村傾斜;加大對貧困地區(qū)抗旱水源建設、中小河流治理、水土流失綜合治理力度等，充分 凸現(xiàn) 了水利在脫貧攻堅中的重要地位和作用。

　　今后一個時期，水利扶貧開發(fā)任務十分艱巨。各級水利部門一定要認清形勢，提高認識，切實增強責任感和使命感，采取非常措施，下大力氣搞好水利扶貧工作，加快貧困地區(qū)水利發(fā)展，為貧困地區(qū)脫貧致富奠定堅實的水利基礎和保障。

　　二、科學謀劃“十三五”水利扶貧開發(fā)工作，進一步明確工作要求和重點任務

　　“十三五”時期 ， 水利扶貧開發(fā)工作 要 深入貫徹黨的xx屆五中全會和中央 、省委、水利部 扶貧開發(fā)工作會議精神，堅持以關于扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想為指導，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，遵循“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時期水利工作方針和精準扶貧精準脫貧方略，充分發(fā)揮水利扶貧規(guī)劃的引領作用，調(diào)動 各級 和貧困地區(qū)群眾的積極性，全面推進水利扶貧 開發(fā) 工作，夯實貧困地區(qū)水利基礎設施，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會提供 堅實的 水利支撐和保障。

　　按照水利部要求和我省水利發(fā)展實際， “十三五”時期 ，我省 水利扶貧開發(fā)工作的總體目標是：力爭到20xx年 ， 使貧困地區(qū)水利基礎設施公共服務能力達到或接近全 省 平均水平，不合理的水資源開發(fā)利用方式得到根本扭轉(zhuǎn)，水利 良性 發(fā)展機制初步建立，水利人才隊伍 建設全面加強， 管理 服務 能力明顯 提高 ， 基本 建 成 與全面小康社會相適應的水安全保障體系。 完成上述目標任務， 要著力抓好以下重點工作：

　　( 一 )切實抓好農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程 。 為確保“十三五 ” 期間解決貧困地區(qū)的飲水問題，完成中央提出的“精準扶貧”任務，將積極開展好貧困地區(qū)飲水現(xiàn)狀與需求調(diào)查，摸清貧困地區(qū)基本情況及農(nóng)村飲水現(xiàn)狀，研究提出貧困縣“十三五”農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程規(guī)劃。“十三五”時期農(nóng)村飲水安全投資要切實向貧困地區(qū)傾斜，將貧困地區(qū)“十三五”規(guī)劃與脫貧攻堅規(guī)劃相銜接，合理確定工程布局和規(guī)模，突出建設重點，強化與建檔立卡貧困村貧困戶的對接，做到精準發(fā)力、精準施策，確保貧困地區(qū)與全省一道實現(xiàn)“十三五”農(nóng)村飲水安全鞏固提升目標。

　　(二) 切實抓好重大水利工程 和 防洪抗旱薄弱環(huán)節(jié)建設 。 要加快重大 水利工程建設，發(fā)揮工程覆蓋范圍大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、帶動能力強的優(yōu)勢，解決貧困地區(qū)工程性缺水和資源性缺水 問題， 提高防災減災能力。 同時， 要統(tǒng)籌安排好 防汛抗旱項目 ，合理安排資金，加強項目管理，在項目資金分配上向貧困地區(qū)傾斜。繼續(xù) 加大貧困地區(qū)中小河流治理、山洪災害防治、病險水庫 水 閘除險加固建設力度，不斷提高抵御自然災害的能力。

　　(三) 切實抓好灌區(qū)改造和農(nóng)田水利建設 。 要加快貧困地區(qū)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，推進灌溉排水泵站更新改造工程建設， 統(tǒng)籌解決好灌溉水源、農(nóng)田灌排骨干工程和田間工程“最后一公里”問題。 繼續(xù)以提高糧食生產(chǎn)能力為核心，將 不在糧食核心區(qū)范圍 的 6個貧困縣 納入 農(nóng)田水利項目縣實施范圍， 大力開展平原區(qū)井灌、渠灌農(nóng)田水利建設。要繼續(xù)加強山丘區(qū)農(nóng)田水利設施建設，以建檔立卡貧困村為重點 ， 在山丘區(qū)實施“五小水利”、農(nóng)村河塘整治等工程建設，有效改善貧困山區(qū)農(nóng)田水利設施。

　　(四) 切實抓好水土保持和水生態(tài)修復工程 。 要貫徹綠色發(fā)展理念，加強貧困地區(qū)、革命老區(qū)水土保持生態(tài)建設，水土保持重點工程建設、水土流失綜合治理、小流域綜合治理等項目要向貧困地區(qū)、革命老區(qū)傾斜，通過實施生態(tài)修復、綜合治理、生態(tài)清潔小流域建設等水土流失綜合防治工程，減少水土流失，促進貧困地區(qū)、革命老區(qū)水土保持生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟社會可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。 大力 支 持 水電新農(nóng)村電氣化縣、小水電代燃料和農(nóng)村水電站增效擴容改造工程 。積極 推進農(nóng)村河道堰塘整治，在貧困地區(qū)打造一批河暢水清、岸綠景美的美麗鄉(xiāng)村 。

　　(五) 切實 推進農(nóng)田 水利改革 。 認真貫徹落實汪洋副在全國農(nóng)田水利改革現(xiàn)場會上的重要講話精神， 繼續(xù) 深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革 ，大力創(chuàng)新農(nóng)田水利投融資改革， 加快小型水利工程產(chǎn)權制度改革 。各地要按照要求，因地制宜、分 類推進農(nóng)田水利改革工作，特別有改革試點任務貧困縣，更要集中力量抓好實施。對改革力度大、進展快、成效好的地方，水利建設資金和相關支持政策要給予傾斜，讓農(nóng)民群眾更多的受益。

　　(六) 切實抓好技術支持和智力幫扶 。 要 加強貧困地區(qū)水利業(yè)務培訓 ，完善向貧困地區(qū)派遣水利干部掛職幫扶制度。 搞好 貧困地區(qū)水利工程建設技術支持，指導幫助 貧困地區(qū) 做好水利規(guī)劃、 設計等 前期工作 以及 工程建設和技術管理 工作 。加強貧困地區(qū)水利科技推廣應用，不斷提高水利科技支撐水平。

　　三 、進一步加強水利扶貧開發(fā)工作的組織領導，確保各項工作落到實處

　　做好水利扶貧工作，是對各級水利部門政治意識、責任擔當、工作作風的考驗。 我們 要 積極踐行“三嚴三實”要求， 認真貫徹落實中央和省委決策部署，提高認識，加強領導，完善措施，真抓實干，確保各項工作順利推進。

　　( 一 ) 加強組織領導 。 要 建立完善組織機構，進一步充實完善廳 水利扶貧開發(fā)領導小組 及其辦公室，明確職責職能 。 有貧困縣的省轄市和貧困縣水利部門都要成立水利扶貧領導小組，落實分管領導、工作機構和專職工作人員，其他省轄市和縣(市、區(qū))水利部門也要明確負責水利扶貧的領導、辦事機構和工作人員， 切實把 水利 扶貧開發(fā) 工作 擺上重要議事日程 。各級水利扶貧工作領導小組要發(fā)揮 組織領導和協(xié)調(diào)指導職能 ， 及時研究解決水利扶貧 開發(fā) 工作中的問題 。 市縣水行政主管部門 是 水利扶貧 開發(fā) 實施的責任主體，要把水利扶貧職責扛在肩上、抓在手上，圍繞農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧和貧困縣脫貧摘帽目標，統(tǒng)籌資源， 強化 實施， 切實把 水利 扶貧開發(fā) 工作 抓緊抓 好。

　　( 二 )認真 編制規(guī)劃 。 各地 要 按照省委、省政府 脫貧攻堅的總體部署，緊密結(jié)合水利實際，“十三五”水利規(guī)劃要切實向貧困地區(qū)傾斜，充分體現(xiàn)對貧困地區(qū)的支持力度。同時， 抓緊編制“十三五”水利扶貧專項規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃貧困地區(qū)水利工程布局、建設管理和進度安排，研究提出水利扶貧的政策 舉 措 。 項目 選擇要 根據(jù)扶貧縣水利發(fā)展實際情況和扶貧開發(fā)目標要求確定，同時結(jié)合國家現(xiàn)有的投資渠道和投資可能 。 各水利專項規(guī)劃也要把貧困地區(qū)水利工作目標任務作為優(yōu)先領域、重點任務單獨呈列。

　　( 三 ) 加大投入力度 。 繼續(xù)在貧困地區(qū)探索建立政府投資、民辦公助、社會融資、群眾自愿出資等多元化、多渠道、多層次的投入機制，切實加大水利投入。要充分用好過橋貸款、開發(fā)性金融、專項債券等金融支持政策， 優(yōu)先支持貧困地區(qū)水利建設。 要注重運用市場化辦法，撬動更多信貸資金、社會資金投入水利建設。要依托水利扶貧專項規(guī)劃，搞好資金整合，充分發(fā)揮資金整體效益。

　　(四)健全 工作機制 。 各級水利部門 要按照精準扶貧、精準脫貧的要求， 認真落實好“五項”機制：一要 落實水利需求調(diào)查機制， 深入貧困村和群眾開展調(diào)查，及時了解貧困村水利情況和需求， 為編制水利扶貧規(guī)劃、精準安排水利項目創(chuàng)造有利條件; 二要 落實水利項目儲備機制，扎實做好前期工作，為優(yōu)先安排水利項目、落實年度計劃奠定基礎; 三要 落實水利投資傾斜機制，確保符合條件的水利扶貧項目優(yōu)先列入年度投資計劃，實現(xiàn)項目落地、資金落地; 四要 落實水利扶貧統(tǒng)計工作機制，及時全面掌握貧困地區(qū)水利建設進度、水利扶貧 開發(fā) 成效; 五要 落實水利扶貧考核機制， 根據(jù)水利部要求，結(jié)合我省實際，研究制訂我省水利扶貧考核辦法， 引導各級 水利 部門把扶貧資源集中用于貧困地區(qū)。

　　(五) 強 化 監(jiān)督檢查 。 要把水利扶貧 開發(fā)工作 情況作為監(jiān)督檢查的重點，跟蹤問效 ， 充分發(fā)揮紀檢、監(jiān)察、審計、稽察等部門的作用， 建立考核工作機制，考核結(jié)果要與項目安排、評先表彰掛鉤，通過獎懲推動水利扶貧工作， 切實把來之不易的項目建設好、管護好，把貧困群眾的“救命錢”使用好、管理好。

　　( 六)注重協(xié)調(diào) 配合 。 要加強與扶貧、發(fā)改、財政等部門的溝通協(xié)調(diào)，加快項目審批，盡快下達計劃和撥付預算， 為水利扶貧項目建設提供良好 條件。 要 積極爭取當?shù)攸h委、政府 和 有關部門對水利 扶貧工作 的關心和支持， 形成合力。廳 扶貧辦要切實 發(fā)揮 組織協(xié)調(diào)、參謀助手和監(jiān)督指導等職能 ， 廳 機關各 處室和單位要 做好水利扶貧相關規(guī)劃、項目、資金及政策的制定和落實工作 。市縣 水行政主管部門要 加強 與 廳 扶貧辦、 當?shù)?扶貧部門 及 貧困縣 、鄉(xiāng)、村和群眾的 溝通聯(lián)系。 要加大水利扶貧 開發(fā) 宣傳力度，營造全社會關心支持貧困地區(qū)水利 改革 發(fā)展的良好氛圍。

　　同志們， 加強貧困地區(qū)水利基礎設施建設，推進貧困地區(qū)水利改革發(fā)展，加快貧困地區(qū)脫貧致富步伐，是水利行業(yè)的重要政治任務和義不容辭的責任。 我們要按照黨中央和省委、省政府的要求， 堅定信心、 迎難而上 、 開拓進取、 扎實工作， 為堅決 打贏脫貧攻堅戰(zhàn) 、全面建成小康社會做出新的更大貢獻。

在全省水利工作會議上的講話稿 篇5

　　同志們：

　　省政府召開這次電視電話會議，主要是貫徹落實國家防總今年第一次全體會議，以及長江、淮河、太湖流域防汛抗早工作會議精神，總結(jié)20__年全省防汛防旱工作情況，分析面臨的新形勢、新要求，部署安排下一階段各項措施，確保全省安全度汛。省委、省政府對防汛防旱工作高度重視，羅志軍書記作出專門批示，李學勇省長在近日召開的太湖防總指揮長會上作出全面部署，我們要認真貫徹落實。剛才，省水利廳李亞平同志通報了今年全省汛前檢查及準備工作情況，省氣象局翟武全同志介紹了汛期天氣形勢預測，有關市縣政府負責同志作了交流發(fā)言。下面，我講幾點意見。

　　一、切實增強做好今年防汛防旱工作的責任感、緊迫感

　　江蘇地處江淮沂沭泗流域下游，又處于南北氣候過渡地帶，是一個水旱災害多發(fā)的省份，抓好防汛防早工作，歷來是全局工作中的一件大事。20__年，全省汛情總體平穩(wěn)，但汛前受降雨偏少和湖庫蓄水影響，淮北局部地區(qū)旱情較重;汛期遭遇持續(xù)低溫陰雨天氣，加之臺風、強降雨等影響，部分河湖水位超警戒，中西部和東北部局部地區(qū)發(fā)生短時內(nèi)澇。面對汛情、旱情，在省委、省政府的正確領導下，全省吝級各有關部門精心組織實施、科學調(diào)度應對，奪取了防汛防早防臺風工作勝利。一是組織指揮有力有序。省委、省政府高度重視防汛防旱工作，羅志軍書記、李學勇省長多次作出批示，并深入一線檢查指導。各地認真貫徹省委、省政府的部署要求，健全完善防汛防旱決策指揮體系，加強組織領導，強化工作責任，為全面落實各項防汛措施提供了有力保障。二是準備工作扎實充分。堅持“以防為主、防重于搶、搶重于救”的方針，全省自上而下逐級開展了防汛大檢查，及時消除安全隱患。加強防汛物資儲備和專業(yè)隊伍建設，整合升級防汛決策指揮系統(tǒng)，提升應急指揮和處置能力。三是水情調(diào)度科學合理。依托較為完備的水利工程體系，借助現(xiàn)代信息技術，采取“錯峰控量、分流減壓、攔蓄尾水”等調(diào)度措施，較好地保障了淮北地區(qū)生活生產(chǎn)、交通航運等用水需求。成功應對突發(fā)雨澇及淮河流域汛末洪水，有效減輕了災害損失。四是應急處置及時有力。各級氣象、海洋、水文部門加強監(jiān)測預警，及時提供雨情、水情。各級防指強化24小時值守，及時組織分析會商，部署落實防御措施。在防臺工作中，各地把確保人民群眾生命安全放在首位，及時轉(zhuǎn)移危險區(qū)域群眾，有效避免了人員傷亡�？偟目�，20__年全省防汛防旱工作成效顯著，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展和糧食生產(chǎn)“十一連增”提供了有力支撐。在此，我謹代表省人民政府和省防汛防旱指揮部，向所有關心、支持、參與防汛抗災工作的各級各有關部門、廣大干部群眾和駐蘇解放軍、武警官兵表示衷心的感謝。

　　今年是“十二五”的收官之年，是全面深化改革的關健之年，也是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構的緊要之年。扎實做好今年的防汛防旱工作，具有特殊重要的意義。我們必須牢固樹立大局意識，始終堅持問題導向，堅決克服僥幸心理，全面落實各項安全度汛措施，全力奪取今年防汛防旱工作全面勝利。

　　第一，樹立大局意識。就是要充分認識經(jīng)濟社會發(fā)展對做好防汛防旱工作的新要求。江蘇經(jīng)濟發(fā)達、人口稠密、城鎮(zhèn)密集，在全國所處的位置十分重要。去年12月，來江蘇視察，要求我們努力建設經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新江蘇，推動五個方面工作邁上新臺階。當前，經(jīng)濟發(fā)展進入了新常態(tài)，下行壓力加大，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構、促改革、惠民生等各方面的任務很重，正處于爬坡過坎的關鍵時期。在這樣的形勢和背景下，防汛防旱工作不容閃失，不能出大的問題。我們要從全局高度，切實統(tǒng)一抓好今年防汛防旱工作的思想認識，從早、從嚴、從實強化防汛防旱各項措施，為保障經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展提供堅實支撐保障。

　　第二，堅持問題導向。就是要高度重視并妥善處理防汛防旱中的薄弱環(huán)節(jié)。經(jīng)過多年治理，全省防洪保安能力有了顯著提升，但必須清醒地看到，當前我省在防御水旱災害方面仍然存在不少薄弱環(huán)節(jié)。主要是長江河勢不穩(wěn)定，水陽江等重要支流防洪標準偏低;沂沭泗地區(qū)防洪標準雖然提高到了50年一遇，但尚未經(jīng)過洪水考驗;太湖面臨保障防洪安全與供水安全雙重壓力;區(qū)域治理滯后，丘陵山區(qū)、高亢地區(qū)應急水源工程缺乏;相當一部分城鎮(zhèn)排澇能力不足，遭遇突發(fā)性強降雨容易受淹受澇，等等。對于這些存在問題，我們必須高度重視，堅持問題導向，認真研究解決。

　　第三，克服僥幸心理。就是要充分估計今年可能出現(xiàn)的汛情災情。近年來，受氣候變化影響，我國暴雨、臺風、干旱等災害性天氣明顯增多，防災減災的任務加重。根據(jù)預報，今年夏季我省降水總量淮河以南地區(qū)較常年偏多，主汛期長江流域汛情較重，洪水威脅較大;登陸臺風數(shù)量偏少，但強度較大。此外，今年全國大部分地區(qū)氣溫偏高，華北、西北發(fā)生夏旱的概率較大。總的看，今年我省氣象年景總體偏差，可能呈現(xiàn)旱澇并重態(tài)勢，防汛防旱形勢不容樂觀。對今年可能發(fā)生的水旱災害，我們一定要寧可信其有、信其重，堅決克服麻痹僥幸思想，切不可因為近幾年沒有出大的問題而放松警惕，真正從最困難處著想，盡最大的努力，爭取最好的結(jié)果。

　　總之，我們要充分認識今年防汛防旱工作面臨的新形勢、新要求，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院的決策部署和省委、省政府的工作要求上來，確保認識到位、責任到位、措施到位，牢牢掌握工作主動權。

　　二、扎實抓好今年防汛防旱工作各項措施

　　為全面做好今年防汛防旱工作，4月7日國家防總召開了全體會議，_提出了明確要求。近期，長江、淮河、太湖防汛抗旱總指揮部也分別召開會議，作出了工作部署。根據(jù)中央要求，結(jié)合江蘇實際，今年我省防汛防旱工作總的要求是，深入學習貫徹關于保障水安全的重要講話精神，全面落實“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水新思路，把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，按照“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，立足于防大汛、抗大災，堅持依法防控、科學防控、群防群控，堅持防汛抗旱并舉、流域區(qū)域統(tǒng)籌、城市農(nóng)村一體，全面落實各項措施，確保大江大河大湖、大中型水庫、大中城市防洪安全，保障中小河流、小型水庫安全度汛，保證江水北調(diào)、江水東引、引江濟太等調(diào)水線路安全暢通，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供可靠的水安全、水資源和水環(huán)境支撐。關于今年防汛防旱工作的重點任務，剛才李亞平同志已作了具體部署，各地要認真抓好落實。這里，我再強調(diào)一下幾個方面的工作。

　　(一)繼續(xù)強化工程措施。較為完善的水利工程體系，是提高防汛抗災能力的重要基礎。今年，全省水利重點工程計劃投資126億元，建設任務相當繁重。各地要立足于抓早抓實，加快重點水利工程建設進度，盡快形成抗災能力。要全面推進長江南京新濟州河段、里下河川東港、淮河入江水道、分淮入沂、新溝河延伸拓浚等骨干工程建設，加快大中型灌區(qū)節(jié)水改造、田間高效節(jié)水灌溉等重大農(nóng)業(yè)節(jié)水項目實施進度，抓緊建設抗旱應急水源工程，爭取早日建成發(fā)揮效益。在工程建設中，對需要跨汛期施工的項目，要逐一落實施工導流方案和應急預案，確保安全度汛。同時，要搶抓國家部署推進172項重大水利工程建設機遇，加快淮河入海水道二期、淮河流域重點平原洼地治理、南京八卦洲左汊整治、長江鎮(zhèn)揚河段三期、黃墩湖滯洪區(qū)調(diào)整等工程前期工作，為及時推進工程建設奠定基礎。

　　(二)抓好重點部位防御。在防汛防旱工作中，要聚焦薄弱環(huán)節(jié)、突出重點部位，有針對性地落實防御措施。在確保大江大河大湖防洪安全的同時，要切實抓好水庫安全度汛、城市防洪排澇、臺風災害防御等工作。要強化水庫、塘壩安全管理責任，嚴格執(zhí)行調(diào)度方案，加強日常巡查觀測，確保不出大的問題。高度重視城市防洪排澇工作，加強城市防洪排澇設施的更新改造和管理維護，加快推進城區(qū)容易積水點治理，落實搶險隊伍和物資，維護城市正常生產(chǎn)生活秩序。加強臺風及次生災害防御，提高監(jiān)測預警水平，完善防臺風應急預案，及時組織人員撤退避險，最大限度地減輕人員傷亡。密切關注長江河勢變化，落實揚中、張家港老海壩等易崩岸段應急處置措施，保證長江堤防安全。

　　(三)嚴格河湖水域管理。河湖是防汛抗災工程體系的重要組成部分。近年來，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進，我省沿江沿河沿湖涉水開發(fā)建設項目增多，非法圍墾河湖灘地、填河填塘造地等行為時有發(fā)生，嚴重影響河湖行蓄洪能力。各地要按照“誰占用、誰補償，誰破壞、誰修復”的原則，切實加大執(zhí)法檢查力度，堅決清除河道內(nèi)違章漁網(wǎng)和灘地阻水設施，嚴肅查處長江沿線違章建設碼頭，嚴厲打擊長江、沂沭泗地區(qū)非法采砂行為，保障河湖調(diào)蓄能力，保證河湖堤防安全穩(wěn)定。要建立健全河湖長效管護機制，落實管理責任，加大投入力度，強化管護措施，推進河湖管理長效化。積極推進洪水風險圖編制工作，為加強河湖水域管理提供技術支撐。

　　(四)提升應急處置能力。要按照“指揮決策科學化、應急處置規(guī)范化、防汛搶險專業(yè)化”的要求，加強防汛防旱應急能力建設。健全完善防汛防旱指揮體系，著力向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，并探索落實重要工礦企業(yè)、村組和社區(qū)防汛防旱聯(lián)系人制度。根據(jù)“專業(yè)、精干、高效”的原則，加強防汛抗旱專業(yè)隊伍建設，有效整合隊伍資源，加強專業(yè)技能培訓，適時開展實戰(zhàn)演練，不斷提高應戰(zhàn)能力。抓好防汛物資儲備和管理，及時增補防汛物料，積極引進新材料、新技術、新工藝，提升物資緊急調(diào)運能力，保證防汛搶險需要。推進防汛決策支持系統(tǒng)建設，提高決策指揮水平。

　　(五)優(yōu)化水源調(diào)度方案。當前，我省淮北地區(qū)“三湖一庫”蓄水較常年偏少，旱象初顯。要密切關注天氣變化，科學分析水源需求，分階段制定供水計劃，優(yōu)化調(diào)度方案，強化用水管理，保證生活、生產(chǎn)、生態(tài)等各方面用水需要。太湖地區(qū)要適時組織“引江濟太”，加大調(diào)水引流力度，改善水體水質(zhì)，防控藍藻危害，確保太湖安全度夏。要加強水質(zhì)監(jiān)測檢測，嚴密防范突發(fā)性水污染事件。一旦出現(xiàn)問題，要根據(jù)預案及時開展應急調(diào)度，盡力減輕水污染影響，確保飲用水安全。

　　三、著力提升防汛防旱工作組織協(xié)調(diào)水平

　　從明天起，我省將全面進入汛期，防汛防旱工作到了臨戰(zhàn)階段。各地各有關部門要切實強化工作責任，創(chuàng)新工作機制，提升防汛防旱組織協(xié)調(diào)水平，推動各項措施落實到位。

　　一是嚴格防汛責任。本次會后，省政府將與各市政府簽訂今年防汛防旱工作責任狀。各地要強化防汛責任制落實，做到一級抓一級、層層抓落實，真正把責任落實到每一座工程、每一處險工患段，貫穿于汛前、汛期、汛后全過程，確保責任蓋邊沉底、不留死角。需要強調(diào)指出，我省已連續(xù)多年未發(fā)生流域性大洪水，部分責任人員防汛抗災意識有所淡化，不少新任領導對防汛防旱工作缺乏認識和實戰(zhàn)經(jīng)驗。對此，務必引起高度重視，各級行政領導在其位就要謀其政，以對黨和人民事業(yè)高度負責的態(tài)度，切實擔負起防汛抗災、保一方平安的責任。

　　二是嚴明工作紀律。水火無情，防汛防旱工作馬虎不得、松懈不得。各級各有關部門要嚴肅防汛工作紀律，強化責任追究，做到令行禁止、政令暢通。大力提倡“馬上就辦”的工作精神，不講空話，不搞形式主義和“花架子”，切實提高辦事效率。加強防汛防旱督察制度建設，加大獎懲力度，對工作不力造成堤防決口、水庫垮壩和重大人員傷亡的，要依法依規(guī)追究相關人員責任。

　　三是嚴密協(xié)作配合。防汛防旱工作是一個有機整體，涉及上下游、左右岸，要牢固樹立一盤棋思想，堅決服從省防指統(tǒng)一指揮，鞏固發(fā)展“協(xié)調(diào)配合、軍民聯(lián)防、社會參與”的防汛防旱工作良好局面。水利部門要抓好防汛防旱具體組織協(xié)調(diào)工作，實施科學調(diào)度，充分發(fā)揮水利工程效益。氣象、水文部門要及時提供氣象預報和水情信息，為科學決策提供依據(jù)。其他成員單位要充分發(fā)揮職能作用，各司其職、各負其責，形成防汛抗災工作合力。要充分發(fā)揮駐蘇人民解放軍和武警部隊抗災搶險的突擊隊作用，同時要注意愛惜兵力，不隨便提出動用部隊的要求。

　　同志們，做好今年的防汛防旱工作，任務艱巨，責任重大。我們要認真貫徹中央和省委、省政府的部署要求，以更加負責的態(tài)度、更加有力的舉措、更加嚴謹?shù)淖黠L，全面落實各項措施，全力確保安全度汛，為建設“經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高”的新江蘇作出應有貢獻。

在全省水利工作會議上的講話稿 篇6

　　同志們：

　　今天上午，會議傳達了全國住房城鄉(xiāng)建設工作會議精神，6個部門和武城縣政府作了交流發(fā)言。王廳長作了題為“堅守初心、務實進取，奮力書寫住建事業(yè)新篇章”的工作報告，從各組匯報情況看，大家一致認為，報告立意高遠，重點突出，任務明確，措施得力，具有很強的針對性、指導性和可操作性，充分體現(xiàn)了全國住房城鄉(xiāng)建設工作會議精神和省委、省政府要求，符合實際，為做好20xx年工作指明了方向、提供了遵循。

　　在剛才的討論中，大家分享了很多好經(jīng)驗好做法。同時，堅持問題導向，就如何加強和改進住建工作，提出了許多意見建議，這些意見建議都很好，廳相關處室、單位要認真整理歸納，逐項研究吸收。下面，我就落實這次會議精神，切實做好今年重點工作，再講幾點意見。

　　一、抓緊抓牢住建重點工作

　　我們今年的各項目標任務，王廳長講得非常明確，對于做好今年住建工作具有重要指導意義。從全省層面看，有六個方面的工作既是硬任務，又與中央和省里重點工作密切相關，需要進一步抓好貫徹落實。

　　(一)抓好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。我在中央黨校學習期間，就農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化問題，赴青島、煙臺、濰坊、威海開展專題調(diào)研，深刻體會到，在城鎮(zhèn)化快速推進過程中，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化必須順應農(nóng)民意愿和轉(zhuǎn)移趨勢，破除戶籍、土地和財稅制度等方面的政策障礙，加快推進體制機制創(chuàng)新。一是優(yōu)化人城格局。要遵循人口轉(zhuǎn)移意愿，優(yōu)化資源配置，構建科學合理的城鎮(zhèn)化格局。優(yōu)先引導人口向城市群和城鎮(zhèn)密集區(qū)轉(zhuǎn)移，實行產(chǎn)城互動，促進職住平衡，構建城鎮(zhèn)化發(fā)展主體形態(tài)。大力培育新生中小城市，強化城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務設施建設，完善市民化載體。在農(nóng)村地區(qū)，堅持以社區(qū)為單元推進城鎮(zhèn)化，配套完善基礎設施和公共服務，實行“兩區(qū)同建”，促進人口就地就近轉(zhuǎn)移。二是提高非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)支撐能力。推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，不是簡單地將農(nóng)村居民變成城市居民，必須有可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐，否則，將會帶來許多社會問題，南美國家有不少這樣的深刻教訓。要統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構轉(zhuǎn)型與擴大就業(yè)，營造良好環(huán)境，努力增加非農(nóng)就業(yè)崗位。三是提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進城落戶驅(qū)動力有三個因素比較重要：即讓子女接受良好教育、更多的發(fā)展機會和高質(zhì)量的生活環(huán)境。各地要補齊交通、教育、醫(yī)療等領域設施短板，打造宜居城鎮(zhèn)，吸引更多人口到城鎮(zhèn)安家落戶。四是提高政府公共服務保障能力。推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化需要強大的公共財力做保障，據(jù)測算，我省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化人均公共成本約為5.5萬元，每年實現(xiàn)200萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，需要公共財政投入近1100億元。要努力提高發(fā)展質(zhì)量和效益，加大公共服務體系建設投入，不斷提升公共服務保障水平。五是提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口遷移和融入能力。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口收入水平越高，在城市落戶的意愿和能力越強。各地要大力提高農(nóng)民工職業(yè)技能，穩(wěn)定就業(yè)崗位，擴大社會保障覆蓋面，將農(nóng)民工納入職工“五險一金”覆蓋范圍。要加快推進農(nóng)村產(chǎn)權制度改革，實施“兩證”保“三權”，健全完善農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易市場，讓農(nóng)民帶著“可變現(xiàn)”資產(chǎn)進城。六是深化體制機制改革。推進市民化關鍵是打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構，放松要素管制，讓城鄉(xiāng)人口、土地、資本、技術自由流動、平等交易，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境。要加快健全完善“1+N”市民化政策體系，深入推進人地錢房、行政區(qū)劃等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，對影響城鎮(zhèn)化的逆向政策進行分類整理，結(jié)合深化改革要求，加快調(diào)整優(yōu)化，形成政策合力。

　　(二)抓好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作。從中央到省里高度重視房地產(chǎn)市場調(diào)控工作，住建部多次提出明確要求，全省經(jīng)濟工作會議用了較大篇幅安排部署這項工作。各地要把加強政府調(diào)控和運用市場機制結(jié)合起來，把優(yōu)化供應結(jié)構和調(diào)節(jié)住房需求結(jié)合起來，把解決當前問題與建立長效機制結(jié)合起來，更加注重分類調(diào)控，突出因城因地施策，實行供需雙向調(diào)節(jié)，繼續(xù)保持房地產(chǎn)投資合理規(guī)模，努力促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，堅決守住不出風險這個底線。一是加強監(jiān)測分析，科學實施區(qū)間調(diào)控。認真分析研判房地產(chǎn)市場數(shù)據(jù)，采取科學有效的調(diào)控措施。庫存偏高的城市要控增量、擴需求，庫存不足的，要補庫存、控需求，努力做到“遵循市場規(guī)律，供需雙向調(diào)節(jié);實行區(qū)間調(diào)控，保障平穩(wěn)運行;減少劇烈波動，防止大起大落”。熱點城市要執(zhí)行好并不斷完善限購、限貸、限價、限售等政策措施，做到房價環(huán)比不增長。二是滿足新市民需求，有序推進三四線城市去庫存。目前，全省房地產(chǎn)去庫存效果較好，但部分三四線城市特別是縣城商品住宅庫存還有一定規(guī)模，不少地方商業(yè)地產(chǎn)等非住宅去庫存壓力較大。今年要按照深化供給側(cè)結(jié)構性改革的要求，重點推進非住宅和去化周期較長的三四線城市及縣城商品住宅去庫存。要與人口城鎮(zhèn)化、農(nóng)民工市民化結(jié)合起來，引導農(nóng)村人口向中小城市有序轉(zhuǎn)移，鼓勵農(nóng)民工和農(nóng)民等群體進城購房，解決好新市民實實在在的住房需求。要與推進棚改貨幣化安置結(jié)合起來，引導群眾自愿選擇貨幣化安置，讓棚戶區(qū)、城中村、城邊村居民及時住進自己滿意的房子。三是立足長遠，抓好基礎性制度設計和長效機制構建。做好房地產(chǎn)工作，要堅持問題導向，聚焦標本兼治，既要著眼當前“治標”，緩解市場供需矛盾，又要立足長遠“治本”，形成長遠制度安排，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。要研究房地產(chǎn)市場的運行規(guī)律，順應房地產(chǎn)發(fā)展客觀趨勢，綜合運用多種手段，加快研究建立符合我省實際、適應市場規(guī)律的基礎性制度和長效機制，既抑制房地產(chǎn)泡沫，又防止出現(xiàn)大起大落。

　　(三)抓好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造。今年是國務院提出的棚改三年行動計劃的收官之年，也是確保“十三五”180萬套棚改任務完成的關鍵一年。完成今年的棚改任務，關鍵是抓好以下幾個重點環(huán)節(jié)。一是加快項目進度。去年8月份，省里將今年76萬套棚改計劃分解至市縣，并落實到1505個具體項目，為各地運作項目留足了時間。各地要圍繞這些項目，抓緊啟動房屋征遷、手續(xù)辦理等前期工作，逐個項目建立工作臺賬，把任務逐項分解落實到人，落實到事，制定時間表，千方百計抓好項目開工。要發(fā)揮好督查的“促進器”作用，通過政府督查、專項巡查、隨機抽查、交叉互查，傳遞壓力，壓實責任，確保按時保質(zhì)保量完成任務。二是用足信貸政策。資金保障是推進棚改的“牛鼻子”。前不久，省廳會同財政廳聯(lián)合印發(fā)通知，對做好今年棚改融資工作進行了部署。各地要會同財政部門，積極主動與省財金公司以及國開行、農(nóng)發(fā)行溝通對接，按照貸款申報要件要求提供相關資料，盡快簽訂貸款合同，確保項目及時用上政策性貸款。今年除國有商業(yè)銀行外，招商、中信、興業(yè)等股份制商業(yè)銀行，也將全面啟動政府購買棚改服務貸款工作，各地也要抓緊聯(lián)系對接。三是破解征遷難題。要借鑒濟南、濰坊依法征遷經(jīng)驗做法，充分發(fā)揮法院、律師、媒體作用，運用法治思維和法治方式加快項目征遷進度。發(fā)揮群眾智慧，組織社區(qū)黨員、群眾代表及有威望的老黨員、老干部，參與項目政策宣傳、矛盾化解，用群眾方式做群眾工作，用群眾辦法解群眾難題，最大程度爭取群眾的認可和支持。

　　(四)抓好城市規(guī)劃設計。20xx年是全省城市規(guī)劃三年提升行動的關鍵一年，要圍繞提高城市規(guī)劃設計水平和質(zhì)量，高點定位，統(tǒng)籌全局、以人為本，注重實效，編制出“利當前、益長遠、接地氣、惠民生”的高水平規(guī)劃。一是大處著眼，突出戰(zhàn)略引領。當前，各級黨委政府對城市規(guī)劃統(tǒng)籌全局、指導長遠的作用越來越重視。規(guī)劃部門更要主動作為，為領導當好參謀助手，通過科學規(guī)劃引領宏觀決策。新一輪城市總體規(guī)劃的期限到2030年，遠景展望到2050年，將為城鎮(zhèn)化成熟期的城市長遠發(fā)展描繪美好藍圖。這一輪總體規(guī)劃過后，城市的終極規(guī)模和總體布局基本就定型了。如果在規(guī)劃中定位不準、考慮不周、研究不透，我們將會失去引領城市科學發(fā)展最重要、最有效的一次機會。因此，規(guī)劃編制一定要注重前瞻性，以城市發(fā)展到成熟期的人口規(guī)模和資源環(huán)境承載能力為基礎，科學確定總體格局和功能分區(qū)，劃定城市增長邊界，優(yōu)化內(nèi)部空間結(jié)構，合理劃分建設時序。二是小處入手，突出群眾需求。規(guī)劃決策既關系全局發(fā)展，又涉及每個市民的切身利益。大到城鎮(zhèn)格局，小到一屋一樹，都和百姓生活息息相關。規(guī)劃設計必須進一步提高科學編制、民主決策和依法管理水平。要深入實施“陽光規(guī)劃”和城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會制度，在充分征求民意、深入調(diào)查研究的基礎上，編制有關專項規(guī)劃和詳細規(guī)劃，科學確定城市公共交通、停車場、中小學、醫(yī)院、養(yǎng)老院等基礎設施和公共服務設施布局。對更新改造地段開展城市修補和生態(tài)修復，增加生活服務設施、綠色生態(tài)空間和公共活動空間，提高人居環(huán)境質(zhì)量。要加強規(guī)劃實施監(jiān)管，逐級落實強制性內(nèi)容，嚴格執(zhí)行，一以貫之，使規(guī)劃順應群眾意愿，符合群眾期盼。三是突出城市特色風貌。規(guī)劃設計要牢牢把握地域、民族和時代三個核心要素，加強城鄉(xiāng)地域文化研究，保護好歷史遺存、傳統(tǒng)文化和地方特色。舊城舊村改造要保護歷史格局和傳統(tǒng)風貌，引入現(xiàn)代功能，實現(xiàn)城市的有機更新，避免大拆大建;新城新區(qū)建設要融合地域特征，體現(xiàn)時代風貌，順應山水脈絡，防止千城一面，讓居民看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁。要將城市設計作為落實城市規(guī)劃、指導建筑設計、塑造城市風貌特色的有效手段，設計好城市天際線、景觀軸線和廣場公園、城市雕塑、建筑小品等空間節(jié)點，甚至對一間店面、一塊招牌都要認真研究、精心擺布，把特色塑造真正融入城市的肌理和細節(jié)，使我們的城市不但生活方便、充滿活力，而且引人入勝、耐看耐品。

　　(五)抓好城市建設管理。近年來，國家和省出臺了一系列城市建設管理的政策文件，既有綜合性的部署，也有單項的工作安排，城市怎么建、怎么管，都有了明確的目標和路徑，下一步關鍵是狠抓落實，重點做好提升品質(zhì)、便民服務和安全運行等工作。一是精益求精，著力提升城市建設品質(zhì)。更加注重建設質(zhì)量，提高基礎設施和房屋建筑的建設標準和使用壽命，把“工匠精神”落實到建設者的行動上，提升一線工人業(yè)務素質(zhì)和操作技能，打造山東建造品牌。更加注重特色塑造，加強對山、海、河、湖及中心城區(qū)、旅游區(qū)域、城市窗口等周邊建筑風格和景觀風貌的控制，從高度、色彩、景觀視廊等方面進行科學引導和規(guī)范，打造精致精彩的公共空間環(huán)境，提高城市品位。更加注重設施功能完善，樹立“大市政”觀念，統(tǒng)籌服務設施布局，完善每個細節(jié)，增強城市基礎設施、公共服務設施的人性化、便利化水平。二是貼近群眾，著力提高城管服務效能。牢固樹立“為人民管理城市”的理念，強化基層執(zhí)法隊伍的黨建工作，不斷提高城管隊伍的政治素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)和法治意識。以群眾實際利益和訴求為出發(fā)點和落腳點，建立順暢有效的監(jiān)督途徑，避免粗暴執(zhí)法、彈性執(zhí)法和選擇性執(zhí)法，以看得見、摸得著的工作成效取得群眾對城管工作的理解和支持。要針對市容市貌管理中的突出問題，把方便群眾生活和解決弱勢群體困難結(jié)合起來，強化源頭治理、堅持疏堵結(jié)合，完善長效管理機制。三是堅守底線，著力保障城市安全運行。城市系統(tǒng)復雜、人口密集，安全生產(chǎn)至關重要。城鄉(xiāng)規(guī)劃、設計、建設、管理等各項工作必須以安全為前提，堅持預防為主、科學布局，確保滿足居民點、重要設施的安全距離和防護范圍。強化建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任，定期排查安全風險點、危險源，加大隱患整改力度。要適度提高城市建筑、農(nóng)村房屋及重大基礎設施抗震設防等級，新建工程要全部達到“小震不壞、中震可修、大震不倒”的目標要求。對臺風、暴雨、暴雪等影響城市安全運行的極端災害天氣，要實施部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，及時預報、有效應對自然災害。

　　(六)抓好農(nóng)村人居環(huán)境改善提升。總體上看，農(nóng)村人居環(huán)境還是個短板，應該花更多的力氣去改善。省委、省政府提出，實施以“七改”(改路、改電、改校、改房、改水、改廁、改暖)為主要內(nèi)容的農(nóng)村人居環(huán)境改善工程，各地要按照“七改”要求，切實履行好住建部門職責任務，加快改善村鎮(zhèn)生產(chǎn)生活條件，提高城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平。一是突出硬件，強化設施建設。提升農(nóng)村便利化程度和環(huán)境宜居水平，設施建設是關鍵。國家和省里對危房改造、垃圾污水治理、廁所改造和清潔供暖，有目標進度，有標準要求，有考核指標，都是實打?qū)嵉?ldquo;硬杠杠”。各地要根據(jù)改善農(nóng)村人居環(huán)境規(guī)劃，切實落實項目用地，妥善解決項目建設中涉及的立項審批、規(guī)劃設計、征地拆遷等基礎工作，有步驟、有計劃地推進重點工作落實，確保按期完成各項任務目標。二是有序推進，做好結(jié)合文章。農(nóng)村人居環(huán)境改善是一項系統(tǒng)工程，各地在工作推進中，要科學安排工作重點和推進時序，充分發(fā)揮“七改”綜合效益。首先從群眾最關心、呼聲最強烈的問題入手，突出重點，精準發(fā)力，提升群眾獲得感。要先地下后地上，比如先改廁再硬化綠化亮化，避免“馬路拉鏈”在農(nóng)村出現(xiàn)。要把危房改造與脫貧攻堅、農(nóng)村改廁與污水處理、清潔供暖與農(nóng)房節(jié)能改造等工作一體化推進，全面提升村莊整治效果和水平。三是發(fā)揮市場作用，完善長效機制。村鎮(zhèn)項目規(guī)模小布局散，建設易管理難。各地要把完善長效機制作為工作重點，絕不能搞“突擊式”建設整治，不能“一陣風”后放任不管。要在政府主導和依靠群眾的基礎上，充分發(fā)揮市場作用，積極推廣PPP模式，鼓勵社會資金投資、建設、運營村鎮(zhèn)基礎設施和公共服務設施，探索財政可承受、農(nóng)民可接受、面上可推廣、長期可持續(xù)的村鎮(zhèn)建設管理模式，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)管理一體化。

　　二、抓嚴抓實系統(tǒng)黨建工作

　　近年來，全省住建系統(tǒng)經(jīng)過黨內(nèi)集中性學習教育，黨風、政風、行風和黨員干部精神面貌煥然一新，集聚了推動發(fā)展的正能量，抓黨建促發(fā)展成效明顯。去年中央召開黨的xx屆六中全會專題部署從嚴治黨，今年初中紀委召開xx屆七次全會，提出不斷增強全面從嚴治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實效性，1月11日省紀委召開十屆八次全會強調(diào)，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。20xx年，全系統(tǒng)黨建工作要按照中央一系列全面從嚴治黨新要求，鞏固提升“兩學一做”學習教育成果，持續(xù)加強黨的建設、黨風廉政建設、作風建設和精神文明建設，以過硬的黨風、清明的政風、優(yōu)良的作風，確保中央和省委各項重大決策落地生根，以優(yōu)異成績迎接黨的和省十一次黨代會勝利召開。

　　(一)增強“主業(yè)”“首責”意識。加強黨的建設，是做好業(yè)務工作的根本保證。住建系統(tǒng)作為經(jīng)濟發(fā)展和民生保障的重要部門，尤其需要發(fā)揮黨建工作在把握方向、凝聚力量、推動發(fā)展、促進和諧等方面的重要作用。一要強化“把抓好黨建作為最大的政績”理念。切實增強“主業(yè)”意識，從事關黨的執(zhí)政地位的高度來抓黨建，用事關住建事業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的長遠眼光來看黨建，真正做政治上的明白人，做事業(yè)上的擔當者。在座的各位主任、局長、處長絕大部分都是黨組織書記，一定要增強政治敏銳性，充分認識黨建工作直接關系到工作職能的落地、住建工作的成效乃至住建事業(yè)的成敗。黨建工作抓實了，就是生產(chǎn)力、凝聚力、創(chuàng)造力;黨建工作抓不好，再大的工作成績也是過眼煙云。二要嚴格落實黨建工作責任制。切實履行“第一責任人”職責，黨組織書記要對作風建設、廉政建設等重大問題親自研究，對班子建設、召開民生生活會等重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，對上級部署的黨建工作重大事項親自督辦，真正把黨建責任放在心上、扛在肩上、抓在手上、落實在行動上。堅持“一崗雙責”，把黨建工作納入到年度工作總體任務，與業(yè)務工作一起謀劃、一起部署、一起考核，以黨建推動業(yè)務工作開展，以業(yè)務成績檢驗黨建實效，推動管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴緊硬”。三要加強黨建工作監(jiān)督考核。各級黨組織要充分發(fā)揮考核的“指揮棒”作用，綜合運用自我評估、群眾評議、社會評價等多種方式，強化督導檢查，形成實用有效的考核機制。

　　(二)加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭。加強黨風廉政建設是保持黨的先進性和純潔性，鞏固黨的執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位的必然要求。住建系統(tǒng)具有重要的經(jīng)濟管理職能，涉及到規(guī)劃、招標、施工、監(jiān)管及驗收等方方面面，重大項目多，資金流量大，行業(yè)企業(yè)多，這對全系統(tǒng)的黨風廉政建設提出了更高要求。一要落實黨風廉政建設責任制。認真貫徹《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》，深入落實《黨內(nèi)政治生活的若干準則》《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《問責條例》，把紀律和規(guī)矩挺在前面，做到守土有責、守土盡責，營造良好政治生態(tài)。二要健全完善相關制度。腐敗問題易發(fā)多發(fā)的一個重要原因，是制度不完善、管理不嚴格、監(jiān)督不到位，使腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延有機可乘。各地要抓住行政審批、資金分配、財務管理等關鍵環(huán)節(jié)，有什么漏洞堵什么漏洞，有什么問題解決什么問題，加快建立和完善有關制度規(guī)定，真正做到用制度約束權力，用制度管人管事，真正把權力關進制度的籠子。三要加強日常廉政教育。各級黨組織要及時傳達學習上級關于廉政工作的新部署，使全系統(tǒng)廣大干部職工適應從嚴治黨新常態(tài)，把握紀在法前新形勢，明確合格黨員新要求。要抓住重要時間節(jié)點，開展經(jīng)常性集中輔導和警示教育，營造守紀律、講規(guī)矩的清風正氣，讓廣大黨員干部真正受警示、明底線、知敬畏，主動在思想上劃出紅線、在行動上明確界限，真正敬法畏紀、遵規(guī)守矩。四要嚴肅監(jiān)督執(zhí)紀。要認真履行監(jiān)督執(zhí)紀職責，加強和改進監(jiān)督形式、途徑、方式，構建全方位的監(jiān)督網(wǎng)絡，對“三重一大”事項實行全過程監(jiān)督，敢于較真碰硬。

　　(三)抓好行業(yè)作風和精神文明建設。住建系統(tǒng)大部分工作都直接關系到群眾的日常生活和切身利益，大部分業(yè)務都要和群眾面對面去開展，行業(yè)作風和精神文明建設顯得尤為重要。一要牢固樹立服務意識。一切從維護群眾切身利益出發(fā)，將群眾的實際需求作為工作的出發(fā)點和落腳點，把群眾滿不滿意、高不高興、答不答應作為衡量履職盡責的根本標準。規(guī)范行政行為，創(chuàng)新服務方式，做到門好進、人好找、事好辦。要深入實際，加強調(diào)查研究，了解社情民意，幫助基層解決問題。二要提升行風建設水平。認真處理信訪接訪、齊魯民聲、政務熱線、12345平臺等渠道受理事項，推動矛盾事前控制，完善應急管理機制，切實加強行業(yè)作風建設。妥善處理房屋征收、農(nóng)民工工資拖欠、物業(yè)服務等群眾反映強烈的問題，讓廣大群眾切身感受到住建系統(tǒng)的新氣象、新面貌、新作風。三要加強精神文明建設。按照“圍繞中心、服務大局”的總要求，以培育踐行社會主義核心價值觀為主線，大力提升全系統(tǒng)精神文明建設水平。要積極參與文明城市創(chuàng)建，努力提高文明單位等次，扎實推進窗口服務單位文明創(chuàng)建活動，繼續(xù)推進環(huán)衛(wèi)、供水、燃氣、供熱、物業(yè)、公積金等行業(yè)文明創(chuàng)建工作。挖掘培養(yǎng)、樹立推廣一批群眾基礎好、威信高、代表性強的行業(yè)先進典型。

　　(四)做好全系統(tǒng)維護穩(wěn)定工作。住建系統(tǒng)既直接負責房屋拆遷、農(nóng)民工工資清欠、建筑施工安全質(zhì)量等不穩(wěn)定因素較高的工作，又需要做好景區(qū)、公園等人員密集場所和供水、供氣、供熱等重要設施的安全防范工作，維護穩(wěn)定工作的壓力大。各地要按照從嚴、從實、從細和抓重點、抓關鍵、抓薄弱環(huán)節(jié)的要求，加大對矛盾糾紛和信訪問題的排查化解力度，研究制訂相應措施，綜合運用調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等手段，多管齊下、綜合施策，努力做到問題發(fā)現(xiàn)早，處置及時，大事化小，小事化了，進一步提升保障公共安全的能力。

　　(五)打造過硬班子和隊伍。事業(yè)興衰，關鍵在人，成敗在人。近年來，住建系統(tǒng)承擔著棚戶區(qū)改造、危房改造、農(nóng)村改廁等重大民生工程，還負責城鎮(zhèn)化、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重要發(fā)展工程，如此繁重的工作任務能夠順利完成，正是因為我們擁有一支素質(zhì)高、品行好、作風硬的干部隊伍。各級黨組織要繼續(xù)按照全面從嚴原則，將抓班子、帶隊伍這一政治責任擔當好，樹立正確的用人導向，堅持德才兼?zhèn)�、以德為先，努力做到選賢任能、知人善任、人盡其才，在全系統(tǒng)著力打造一支“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的干部隊伍，為住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。

　　三、全力落實好今年各項任務

　　抓而不緊、抓而不實，等于不抓。實踐證明，任何工作措施可以訂幾十條、幾百條，但最終還得靠人去抓，靠人去落實。雖然各地基礎不同，工作各有側(cè)重，但抓落實的勁頭一定不能松懈，今年各項任務要確保完成。

　　(一)以高度的使命感和責任感抓落實。貫徹落實這次會議精神，完成會議部署的各項任務，首先要統(tǒng)一思想、提高認識。三個市民化工作對提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量至關重要，房地產(chǎn)調(diào)控事關全省經(jīng)濟穩(wěn)定健康發(fā)展，住房保障關系“住有所居”目標順利實現(xiàn)，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理直接為群眾提供各種服務，有利于推動城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果。各地要進一步加強學習，深刻領會新發(fā)展理念內(nèi)涵，結(jié)合當?shù)貙嶋H，按照會議部署的各項任務，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高住建發(fā)展質(zhì)量。

　　(二)以開拓創(chuàng)新的精神抓落實。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。我們今年各項任務很重，各地一定要以深化改革為動力，以創(chuàng)新的精神加快推進各項工作。當前住建工作正處于改革創(chuàng)新、全面發(fā)力的關鍵階段，更需要以改革創(chuàng)新的方法破解各類難題，解決各類矛盾。比如，房地產(chǎn)調(diào)控，既要穩(wěn)定熱點城市房價，還要去三四線城市庫存;既要支持剛性和改善性需求，更要限制投資投機性購房。還有棚戶區(qū)改造，不但要確保完成76萬戶改造任務，還要講究方式方法，注意維護被拆遷居民合法利益。這些都是我們面臨的新課題、新難題，解決這些問題，沒有現(xiàn)成的答案和固定的模式，要靠我們住建系統(tǒng)的同志們積極在實踐中探索，以開拓創(chuàng)新的精神深化住建領域各項改革，通過改革落實工作，推動工作。

　　(三)以統(tǒng)籌兼顧的方法抓落實。住建工作千頭萬緒、千差萬別。我們要善于抓住主要矛盾和關鍵環(huán)節(jié)，突出重點，帶動全局。各地一定要集中力量確保會議確定重點工作的順利開展，并以此提升整體工作水平。要根據(jù)本地實際情況，統(tǒng)籌兼顧，確定落實重點工作的突破口，在一個或幾個方面取得突破性、實質(zhì)性的進展;有些工作，可以通過大膽探索、大膽試點，為全省創(chuàng)造經(jīng)驗，由點及面、循序漸進，持續(xù)推進。

　　(四)以扎實務實的作風抓落實。住建工作與群眾切身利益息息相關，要以扎實務實的工作作風，深入基層、深入群眾，真正了解群眾在想什么，群眾需要什么，不斷增強工作的針對性和時效性。比如，我們的規(guī)劃設計、城市管理、建筑節(jié)能、工程質(zhì)量安全管理等工作，重點、難點在哪里，哪些需要完善機制、創(chuàng)新制度，這些都需要我們深入調(diào)查研究，去認識，去總結(jié)，把工作做實做細做扎實。再比如，對我們工作推進中出現(xiàn)的新情況、新問題，有時只注重表面現(xiàn)象，沒有深入分析其本質(zhì)和規(guī)律，就貿(mào)然做決策抓落實，效果肯定不會理想，群眾也不會滿意。所以，對今年的各項重點工作，一定要結(jié)合當?shù)貙嶋H，明確責任單位，明確工作進度，加強督查檢查，以嚴緊細實的工作作風抓出新成效。

　　(五)以依法行政的理念抓落實。依法行政是現(xiàn)代政治文明的重要標志，是建設法治政府的核心。住建工作政府管理性強、社會公益性強、群眾參與性強，全系統(tǒng)各級各行業(yè)主管部門的依法行政任務很重。在當前市場機制不斷完善、法治建設不斷推進的大背景下，企業(yè)和公民的法律意識、維權意識越來越強，這對我們的依法行政能力是個嚴峻的考驗。全系統(tǒng)干部職工特別是領導干部要帶頭學法、尊法、守法、用法，自覺養(yǎng)成依法辦事、依法抓落實的習慣，不斷提高運用法治思維和法律手段推動工作、解決問題的能力。要充分發(fā)揮法律顧問和法律專家的作用，堅決防止越權決策、違法決策。要進一步加強執(zhí)法隊伍建設，嚴格落實行政執(zhí)法責任制。總之，各地在推進工作中，一定要堅持依法行政理念，規(guī)范公正文明執(zhí)法，強化權力監(jiān)督制約，確保各項工作依法依規(guī)有序推進。

　　同志們，今年全省住房城鄉(xiāng)建設工作目標已經(jīng)明確，各地要細化任務分工，狠抓工作落實，推動住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)發(fā)展再上新臺階，為提前全面建成小康社會作出新的更大貢獻。

在全省水利工作會議上的講話稿 篇8

　　同志們：

　　今天召開全市史志工作會議，主要任務是總結(jié)20xx年工作，安排部署20xx年工作;表彰獎勵全市修志、用志工作先進單位和先進工作者;岳市長要作重要講話，希望大家認真貫徹落實。下面，我代表市史志辦對20xx年的工作作一簡要回顧，對20xx年的工作作一安排。

　　一、20xx年工作情況

　　20xx年，全市史志系統(tǒng)在市委、市政府和省史志辦的領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的和xx屆三中全會精神，以國務院《地方志工作條例》、《河南省地方志工作規(guī)定》和《商丘市地方史志工作管理辦法》為準則，圍繞中心，服務大局，修志編鑒，服務社會，抓基礎，促提升，抓重點，促成效，不斷創(chuàng)新工作方法，著力提高編纂質(zhì)量，扎實推進“五有三落實”(續(xù)志工作有進展，取得新成果;年鑒工作有提升，再登新臺階;月報工作有突破，辦出新水平;用志工作有成效，樹立新形象;館網(wǎng)建設有行動，建設新平臺。落實法律法規(guī)，做到依法修志、依法用志;落實工作計劃，做到盡職盡責，敬業(yè)奉獻;落實管理制度，做到清正廉潔，務實高效)，取得了顯著成績，連年被評為省修志、用志工作先進單位，為推進全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出了應有貢獻。

　　(一)突出主業(yè)，修志工作有序推進。20xx年是二輪續(xù)志工作的攻堅期，市史志辦進一步加大了對縣(區(qū))修志工作的督導力度。繼睢縣、夏邑縣、柘城縣、睢陽區(qū)、虞城縣完成二輪志書的出版發(fā)行后，寧陵縣志書已進廠印刷;民權縣召開了《民權縣志》(1986-20xx)評稿會;梁園區(qū)已完成《商丘市志》(1986-1997)評審稿，正籌備評稿會。市史志辦整理影印了舊志《宋州從政錄》。睢縣整理了《睢州志》，睢陽區(qū)整理了《商丘縣志》，編修了《睢陽區(qū)人物志》，寧陵縣整理了《寧陵縣志》，編修了《寧陵回族史》，夏邑縣編修了《夏邑縣人物志》，柘城縣開展了《柘城縣人物志》(第二卷)資料整理工作。同時，指導開展了部門志、專業(yè)志、鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編修工作。

　　(二)狠抓質(zhì)量，年鑒工作健康發(fā)展�！渡糖鹉觇b》(20xx)在第六屆河南省社會科學普及優(yōu)秀作品評選中獲一等獎。為進一步提升年鑒編纂質(zhì)量，市史志辦按照市政府辦公室下發(fā)的《關于認真做好<商丘年鑒 >(20xx)編纂工作的通知》要求，廣泛征集資料，精心組稿，認真編輯，科學排版印刷，嚴格質(zhì)量監(jiān)督�！渡糖鹉觇b》(20xx)在保持原有風格的前提下，積極創(chuàng)新，打造精品。在形式上采用國際通行的開版，平脊精裝，雙色套印，圖文并茂，雅致大氣。在內(nèi)容上，不斷豐富提高。重點工作和主要活動以專題形式專門記述，增加了信息量和可讀性。20xx年柘城年鑒現(xiàn)場會之后，全市各縣(區(qū))對年鑒編纂工作更加重視，《睢縣年鑒》已經(jīng)實現(xiàn)每年一卷。睢陽區(qū)、虞城縣、柘城縣、寧陵縣、夏邑縣年鑒工作積極推進，成效顯著。

　　(三)注重創(chuàng)新，大事月報穩(wěn)步提升�！渡糖鸫笫略聢蟆穼崿F(xiàn)了全彩印刷，全年共出版發(fā)行12期，并裝訂了合訂本。在編輯過程中，堅持以貼近實際、貼近群眾、貼近社會為原則，克服收集資料難、圖片資料少等問題，努力鞏固改版成果，豐富記錄內(nèi)容，注重面向基層，增強了月報的可讀性，取得了良好的服務效果，受到各級領導和各部門的好評。睢陽區(qū)、柘城縣啟動了大事月報編輯出版工作，取得了良好的成效。

　　(四)服務大局，地情資料科學編纂。編輯出版的《商丘民間歌謠》一書，在第六屆河南省社會科學普及優(yōu)秀作品評選中獲特等獎。各縣(區(qū))地情書編纂工作進展順利，睢陽區(qū)編纂了《龍門圓夢》，寧陵縣編纂了《己吾考略》，夏邑縣史志辦指導太平鎮(zhèn)建立了太平鎮(zhèn)鎮(zhèn)情館，梁園區(qū)在梁園區(qū)網(wǎng)上建立了史志地情信息庫，參與編輯了《梁園宣傳畫冊》。

　　(五)適應形勢，地情網(wǎng)站開通運行。為用好網(wǎng)絡信息平臺，讓人們更多地了解商丘地情，了解史志工作。在省史志辦的大力支持下，經(jīng)過積極努力，商丘市地情網(wǎng)已開通運行。開設了商丘概覽、市情動態(tài)、政務公開、史志動態(tài)、魅力商丘、商丘百業(yè)、方志之窗、地情數(shù)據(jù)庫、便民服務、溝通交流、聯(lián)系我們等欄目。內(nèi)容涵蓋了經(jīng)濟、政治、文化、社會、自然、環(huán)境等各個方面。地情網(wǎng)站的開通運行，使史志宣傳教育功能進一步提升，擴大了史志工作的宣傳面，為人們了解商丘歷史文化與經(jīng)濟社會發(fā)展提供了服務。特別是市情動態(tài)等欄目，經(jīng)過精心調(diào)整后，點擊率直線上升，大大提高了網(wǎng)站知名度和影響力。

　　(六)加強管理，隊伍建設不斷增強。高素質(zhì)的人才隊伍是做好史志工作的關鍵，我們特別注重史志人才隊伍的培養(yǎng)。一是注重加強理論學習。實行自主學習與集中學習相結(jié)合的方法，不斷提高機關干部政治理論和業(yè)務水平。二是注重關心干部成長。在市組織部門的關心下，我辦有一名科長提拔為副處級干部。繼20xx年寧陵縣、夏邑縣史志辦調(diào)整了領導班子后，20xx年柘城縣也調(diào)整充實了史志辦的領導班子。三是注重參加學術交流與業(yè)務培訓。先后受邀參加了《鄭州市鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道圖志》編寫研討會、新鄉(xiāng)市第二屆中原志鑒評估交流會和中指組舉辦的新任主任培訓班。通過研討交流與培訓學習，開闊了視野，增長了知識，提升了認識，樹立了進一步做好史志工作的信心。四是注重加強機關管理和黨風廉政建設。嚴格落實機關管理制度，形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的良性機制，調(diào)動了全體人員的工作積極性，形成了良好的工作作風。在出色完成業(yè)務工作的同時，出色完成了“扶弱培強”、“六城聯(lián)創(chuàng)”、植樹造林、招商引資等工作任務。

　　雖然20xx年史志工作取得了可喜的成績，但還存在一些問題和不足。如工作發(fā)展不平衡，修志編鑒進度不一;思想不夠解放，創(chuàng)新意識不強;業(yè)務培訓薄弱，隊伍建設有待加強;個別縣(區(qū))經(jīng)費落實不夠到位，辦公設備相對落后等等。這些問題在下一步工作中要認真研究，采取措施，加以解決。

　　二、20xx年工作打算

　　20xx年是全面深化改革的關鍵一年，全市史志系統(tǒng)要在市委、市政府的正確領導下，在省史志辦的科學指導下，以黨的群眾路線教育實踐活動為動力，圍繞中心，服務大局，積極創(chuàng)新工作方法，嚴格落實工作措施，全面提升工作質(zhì)量，努力完成工作任務。

　　(一)總體要求

　　20xx年全市史志工作以鄧小平理論和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實黨的和xx屆三中全會精神，緊緊圍繞市委、市政府工作大局，以奮發(fā)有為的精神，開拓創(chuàng)新的思維，務實清廉的作風，積極開展“四個探索”，著力抓好“五個突出”，重點做好“九項工作”，確保全市史志工作有新進展、新作為、新成果，以卓有成效的工作為商丘經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的貢獻。

　　“四個探索”：積極探索怎樣才能使史志工作更好地圍繞中心，服務大局，主動作為，以“有為” 換“有位”，贏得各級領導的重視;積極探索怎樣才能使史志知識走進千家萬戶，讀志用志，教化育人，以宣傳添活力，贏得人民群眾的好評;積極探索怎樣才能使史志人員愛崗敬業(yè)，樂于奉獻，多出精品，以成果樹形象，建設一流的修志隊伍;積極探索怎樣才能使史志事業(yè)跟上時代步伐，解放思想，與時俱進，以創(chuàng)新促發(fā)展，創(chuàng)造一流的修志業(yè)績。

　　“五個突出”：突出重點，依法修志，全面完成志書編修任務;突出質(zhì)量，多出佳作，積極做好年鑒編纂工作;突出服務，轉(zhuǎn)變職能，切實加強地情資料編印;突出創(chuàng)新，銳意進取，不斷開拓史志事業(yè)新領域;突出基礎，加強建設，努力開創(chuàng)史志工作新局面。

　　(二)重點工作

　　1、完成二輪志書編纂出版任務，適時啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂工作。今年要全面完成二輪志書編修任務，梁園區(qū)和已評過志稿的民權縣、寧陵縣，要按照標準要求，進行修改完善，提高效率，保證質(zhì)量，確保年底前出版發(fā)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)志是地方志書的重要組成部分，是省、市、縣三級志書的延伸和補充，全面、客觀、系統(tǒng)地記述鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展與現(xiàn)狀，有著特殊的歷史價值、文化價值和學術價值，具有其他書籍不可替代的功能。根據(jù)河南省人民政府辦公廳《關于做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂工作的通知》、河南省史志辦《鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂指導意見》和商丘市人民政府辦公室《關于做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂工作的實施意見》的要求，各縣(區(qū))要統(tǒng)一思想，提高認識，精心組織，抓好落實。要科學制定方案、抽調(diào)專業(yè)人員、搞好業(yè)務培訓，抓好試點，逐步實施，強力推進。

　　2、提升《商丘年鑒》編纂質(zhì)量，全面開展縣級年鑒編纂。綜合年鑒是全面系統(tǒng)地記述本行政區(qū)域內(nèi)自然、政治、經(jīng)濟、文化、社會等方面情況的年度資料性文獻。市史志辦繼續(xù)提升《商丘年鑒》(20xx)編纂質(zhì)量，努力打造精品佳作。同時，加大對縣級綜合年鑒編纂工作督導力度，沒有開展年鑒編纂工作的縣(區(qū))，要克服各種困難，采取積極措施，啟動年鑒編纂工作。沒有啟動年鑒編纂工作的縣(區(qū))，取消年終評先資格。

　　3、辦好《商丘大事月報》，擴大縣級月報覆蓋面。市史志辦將鞏固提高《商丘大事月報》改版成果，在精雕細琢上下功夫，擴大信息量與發(fā)行量，更好地服務于經(jīng)濟建設和社會發(fā)展。凡是沒有啟動大事月報的縣(區(qū))，要創(chuàng)造條件，結(jié)合本縣(區(qū))實際，把大事月報作為史志部門的一項日常工作抓出成效，為黨委、政府提供服務。

　　4、編輯出版地情書，加大市情宣傳力度。圍繞建設中原經(jīng)濟區(qū)東部戰(zhàn)略支撐、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范市建設和市委、市政府的中心工作，充分發(fā)揮地方史志的職能作用，加強地情研究開發(fā)。市史志辦要組織編寫《商丘概覽》，各縣(區(qū))史志辦要實施具有帶動全局作用的用志開發(fā)項目，助推經(jīng)濟社會發(fā)展。

　　5、搞好舊志整理，弘揚傳統(tǒng)文化�！稓v代河南方志集成》已經(jīng)省政府批準立項，我們要積極參與，做好對舊志和古典文獻的整理出版工作，切實完成規(guī)定任務。各縣(區(qū))根據(jù)各自情況，積極開展舊志整理，為弘揚傳統(tǒng)文化做出積極貢獻。

　　6、充實完善地情網(wǎng)，提高網(wǎng)站的點擊率。商丘市地情網(wǎng)的開通運行，給全市史志系統(tǒng)信息化建設開了個好頭。資料信息入庫任務比較繁重，還需進一步補充完善。未建立地情數(shù)據(jù)庫的縣(區(qū))，要千方百計盡快建立自己的網(wǎng)站或網(wǎng)頁，適時與省地情網(wǎng)對接建立子庫，為實現(xiàn)地情信息共享奠定基礎。

　　7、籌建史志館，服務經(jīng)濟社會發(fā)展。我市歷史文化源遠流長，經(jīng)濟社會快速發(fā)展，建設一個反映商丘歷史與現(xiàn)狀的史志館，對彰顯商丘歷史文化的獨特優(yōu)勢，激發(fā)人們熱愛商丘、建設商丘的熱情，具有十分重要的意義。對史志館建設工作，市領導高度重視，市政府決定市史志館與市博物館合建，實現(xiàn)資源共享，相互補充，相得益彰。今年要廣泛征集資料，組織專家論證，制定設計方案，做好布展準備。已建立史志館(室)的縣(區(qū))要不斷充實館(室)藏，沒有建立史志館(室)的地方，要創(chuàng)造條件逐步建立自己的史志館(室)。

　　8、加強黨風廉政建設，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動是黨的作出的重大決策部署。我們要按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，通過學習教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制，解決“四風”問題和工作中的突出問題，使黨員干部思想上要有大觸動，作風上要有大轉(zhuǎn)變，工作上要有大提升，營造風清氣正的工作環(huán)境，做到為民務實清廉。

　　9、完成市委、市政府和省史志辦交辦的其他工作。積極搞好“做人民群眾的貼心人”活動、切實完成“六城聯(lián)創(chuàng)”、植樹造林、招商引資等項工作。

　　(三)工作措施

　　一是加強領導，落實責任。編修地方史志是各級政府的重要職責，我們要積極爭取領導的重視與支持，堅持“黨委領導、政府主持、各部門分工負責”的工作機制，把史志工作納入到依法修志的軌道上來，做到“一納入，五到位”。任務層層分解，狠抓責任落實，一級做給一級看，一級帶著一級干，及時解決編史修志過程中遇到的困難和問題。

　　二是履職盡責，愛崗敬業(yè)。編史修志是一項科學、嚴謹?shù)墓ぷ�，也是一項艱辛的工作，只有熱愛這項工作，才會樂于從事這項工作，并從工作中獲得快樂。只有愛崗敬業(yè)，才能面對著社會上的浮躁而靜下心來專心工作。耐得住寂寞，守得住清貧，穩(wěn)得住心神，負得起責任，擔得起使命，是史志工作者的高尚品質(zhì)，也是史志部門的優(yōu)良傳統(tǒng)。廣大史志工作者要以對黨、對人民、對歷史高度負責的態(tài)度，積極做好本職工作。

　　三是加強培訓，鍛造隊伍。各級史志部門要把隊伍建設作為一項長遠的戰(zhàn)略性任務常抓不懈，采取多種措施，建立完善發(fā)現(xiàn)人才、凝聚人才、造就人才和用好人才的科學機制，積極吸納優(yōu)秀人才到史志戰(zhàn)線，要加強教育培訓和學習交流，努力打造一支政治過硬、業(yè)務精湛、作風優(yōu)良、熱愛史志的修志隊伍，不斷提高修志質(zhì)量和水平。要采取多種形式，搞好學習交流活動。年內(nèi)，市、縣(區(qū))史志辦要舉辦1-2期修志業(yè)務骨干培訓班，爭取覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。建立市史志學會，加強史志理論研究，鼓勵和倡導修志人員潛心鉆研史志業(yè)務，撰寫理論研究文章，表彰和獎勵研究成果，營造濃厚學術氛圍,推動史志人才隊伍建設健康發(fā)展。

　　四是搞好宣傳，營造氛圍。認真做好史志宣傳工作，有利于促進史志事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。一要進一步普及史志工作法律法規(guī)知識，增強社會各界依法修志、依法用志意識，營造良好的修志用志氛圍。二要著力擴大覆蓋面，不斷提高影響力。以志鑒和地情書發(fā)行為契機，以交流志書、年鑒、《商丘大事月報》為手段，廣泛向機關團體、科研院所、企事業(yè)單位贈送志書和地情書，加大史志知識的宣傳推介力度，擴大商丘的知名度和影響力。三要加大宣傳力度，普及地情知識。充分利用我市深厚的歷史文化底蘊，開展好“史志知識進萬家”活動，激發(fā)大家建設商丘熱愛家鄉(xiāng)的熱情。四要進一步發(fā)揮大事月報、地情網(wǎng)等內(nèi)部宣傳平臺的作用，形成資源共享、形式多樣的宣傳格局,及時、準確地宣傳全市史志系統(tǒng)的工作思路、工作重點、工作措施和工作經(jīng)驗。

　　同志們，20xx年的工作任務比較繁重，我們要在市委、市政府的正確領導下，按照岳市長的要求，突出工作重點，多出精品佳作，群策群力，開拓進取，圓滿完成全年工作任務，努力使史志工作再上新臺階。

　　謝謝大家!

在全省水利工作會議上的講話稿 篇9

　　同志們：

　　我來湖南時間不長，借這個機會和大家見見面，也代表省委、省政府來看看大家。剛才，芷江、瀏陽和澧縣三個不動產(chǎn)統(tǒng)一登記試點縣分別作了發(fā)言，發(fā)言各有側(cè)重，經(jīng)驗值得推廣。先知廳長作了一個很好的報告，思路清晰，重點突出，我都贊成，請同志們抓好落實。

　　過去五年，我省克服外部環(huán)境復雜多變、經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大等不利因素影響，經(jīng)濟保持穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢，經(jīng)濟總量年均增長10.5%，到20xx年達到2.9萬億元;一般公共預算收入邁上4000億臺階，年均增長16.4%;城鎮(zhèn)化率提高7.59個百分點，達到50.89%;其他主要經(jīng)濟指標都實現(xiàn)了預期目標。這是省委、省政府堅強領導的結(jié)果，也是全省上下團結(jié)拼搏的結(jié)果。其中，國土資源部門始終圍繞中心，服務大局，在保護資源、保障發(fā)展、維護權益、服務國計民生等方面付出了巨大艱辛，取得了顯著成效。五年來，批準建設用地171萬畝，實現(xiàn)土地總價款4659.4億元，建成高標準農(nóng)田1505萬畝，礦山數(shù)量減少1800余家，被優(yōu)選為全國地質(zhì)災害綜合防治體系建設三個重點省份之一，實施了一批重大基礎測繪工程，形成了以“一網(wǎng)一庫一平臺一產(chǎn)業(yè)”為核心的地理信息服務體系，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記職責機構整合全部到位，頒發(fā)了首批不動產(chǎn)權證書，單位GDP建設用地消耗量下降31%，取得了一批重大地質(zhì)找礦成果，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重要貢獻。在此，我代表省委、省政府，向大家表示慰問和感謝!

　　下面，我講四點意見。

　　一、準確把握新形勢，切實增強做好國土資源工作的預見性和主動性

　　“十三五”不同于以往的任何時期，非常獨特。我們謀劃國土資源工作時，首先要對所處的大態(tài)勢有清晰的認識，否則，就很難找到方向，不懂全局，不足以謀一隅啊!這里面，我講三個方面：

　　1.全面建成小康社會決勝階段，國土資源工作地位舉足輕重。“十三五”處在一個重要歷史節(jié)點上，“兩個一百年”奮斗目標中的第一個“百年”，全面建成小康社會，要在這一時期實現(xiàn);“四個全面”戰(zhàn)略布局中的第一個“全面”，要在這一時期收官，二者在時間上高度契合。就我省來說，我們提出要在中部率先全面建成小康，實現(xiàn)“兩個翻番”，GDP得保持年均8.5%左右的增長目標。從我省的實際看，歷來投資對GDP的貢獻率都在62%左右，“十三五”時期每年需保持3萬億左右的投資量。沒有用地保障，再好的投資項目都落不了地。從這個意義上講，用地保障的力度，直接關系到全面小康社會目標能否實現(xiàn)。此外，中央要求加強生態(tài)文明建設，到20xx年將建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度、國土空間開發(fā)保護制度等八項制度體系，每項都與國土資源工作緊密相關�？梢哉f，國土資源是國計民生的根本依托，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎。我們要清醒地看到，新常態(tài)下，我省基本資源省情沒有變，資源在經(jīng)濟社會發(fā)展大局中的地位和作用沒有變，資源環(huán)境約束趨緊的總體態(tài)勢沒有變。

　　2.適應把握引領新常態(tài)，國土資源工作必須轉(zhuǎn)變思路。“十三五”時期最大的特征就是經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)。這是中央綜合分析世界經(jīng)濟長周期和我國發(fā)展階段性特征及其相互作用作出的重大判斷。新常態(tài)是我國經(jīng)濟向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結(jié)構更合理的階段演進的必經(jīng)過程，主要有三個明顯特征，那就是速度變化，經(jīng)濟從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長;結(jié)構優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)消費需求逐步成為主體;動力轉(zhuǎn)化，從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。講到新常態(tài)，同志們就一定要馬上反應過來，有一個清醒的認識。適應把握引領新常態(tài)，是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。我們必須拋棄用舊的思維邏輯和方式方法再現(xiàn)高增長的想法，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的重大判斷上來，擺脫路徑依賴，自覺轉(zhuǎn)變工作思路。

　　一是適應更多依靠內(nèi)生動力實現(xiàn)發(fā)展，必須加快轉(zhuǎn)變國土資源管理職能。過去，世界經(jīng)濟發(fā)展對我國經(jīng)濟增長的帶動力強，外需內(nèi)需兩旺拉動用地、用礦快速擴張，資源需大于供是主要矛盾，我們的工作重心是擴大資源供應規(guī)模。我省20xx年批準用地75萬畝，創(chuàng)了歷史新高。“”期間，全省土地供應總量整體呈現(xiàn)逐年減少且趨于穩(wěn)定，每年基本保持30萬畝多一點，20xx年供應土地32.5萬畝，同比減少17.5%。新常態(tài)下，利用世界經(jīng)濟較快增長加快自身發(fā)展的條件發(fā)生了深刻變化。國際金融危機爆發(fā)后，發(fā)達國家提供需求、新興經(jīng)濟體提供供給、資源富集國家提供石油和礦產(chǎn)資源的循環(huán)模式被打破，全球經(jīng)濟持續(xù)下滑，利用世界經(jīng)濟的較快增長實現(xiàn)我們自身快速發(fā)展的條件已不具備，必須更多依靠內(nèi)生動力實現(xiàn)經(jīng)濟中高速增長。我們要加快轉(zhuǎn)變管理職能，推進國土資源結(jié)構性改革，激發(fā)市場活力，增添發(fā)展動力。

　　二是適應更多依靠擴大內(nèi)需帶動經(jīng)濟增長，必須加快破解國土資源保障難題。過去，我們靠增加出口來帶動發(fā)展，土地和礦業(yè)權市場活躍，國土資源保障經(jīng)濟增長易于見效，最直接的表現(xiàn)就是土地對財政貢獻很大，20xx年全省土地出讓收入與一般公共預算收入比為32.6% ，有的市縣甚至超過50%�，F(xiàn)在，土地和礦業(yè)權市場分化，20xx年全省的這個比為23.1%，60%以上礦山基本處于半停產(chǎn)�？梢�，新常態(tài)下利用國際市場擴張增加出口的條件發(fā)生了深刻變化。西方主要國家去杠桿、去債務，歐美市場持續(xù)萎縮，世界大宗商品價格持續(xù)走低，貿(mào)易增長乏力，需要更多依靠內(nèi)需帶動增長。內(nèi)需的一個重要方面就是有效投資。投資對我省的經(jīng)濟發(fā)展是一個主要拉動，而且這種拉動在“十三五”期間改變不了。如果“十三五”投資要下來，整個經(jīng)濟發(fā)展都難以維持。無論從供給側(cè)，還是從需求側(cè)來看，投資都是主要因素，它是連貫的，需求側(cè)有投資，供給側(cè)也有投資，關鍵是要有有效的投資。今后一段時間，國家新增建設用地計劃將逐步減少，存量用地計劃將逐步增多，我們必須破解國土資源管理難題，多渠道、全方位挖掘資源潛力，擴大資源有效供給，為我省經(jīng)濟保持在合理區(qū)間提供強有力保障。

　　三是適應加快從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，必須加快改革國土資源管理體制機制。過去，經(jīng)濟增長主要靠要素驅(qū)動、規(guī)模擴張，透支了大量資源，產(chǎn)生了不少矛盾。比如，長期以來，煤炭消費在我國整個能源結(jié)構中占比始終在70%左右。這是我國二氧化碳排放量逐年增加并成為全球第一大二氧化碳排放國的重要原因。有資料顯示，目前我國的生態(tài)足跡已經(jīng)達到生態(tài)承載力的2.2倍，也就是說，如果不轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，我們需要2.2倍的現(xiàn)有國土面積才能養(yǎng)活目前的13.6億人口。新常態(tài)下，過度依賴要素投入的發(fā)展模式已不可持續(xù)，需要更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動。我們必須加快轉(zhuǎn)變國土資源利用方式，減少資源消耗;必須著力改革國土資源管理體制機制，通過創(chuàng)新提高資源利用效率，增強發(fā)展的可持續(xù)性。

　　3.推進供給側(cè)結(jié)構性改革，國土資源工作必須主動作為。當前，影響我國和我省經(jīng)濟發(fā)展的突出問題既有總量問題，更有結(jié)構性問題，特別是供給結(jié)構不適應需求結(jié)構。就我省而言，突出表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構低端，重化工業(yè)占比超過60%，六大高耗能產(chǎn)業(yè)占比超過30%，面臨資源紅線和需求萎縮的雙重擠壓，鋼鐵、水泥以及前些年布局的工程機械、汽車等產(chǎn)業(yè)都面臨產(chǎn)能利用率不足的問題。中央和省委強調(diào)，在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構性改革。這是引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新。所謂供給側(cè)結(jié)構性改革，重點是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，用改革的辦法推進結(jié)構調(diào)整，擴大有效和中高端供給，增強供給結(jié)構對需求變化的適應性和靈活性，核心是提高全要素生產(chǎn)率。為推進供給側(cè)結(jié)構性改革，中央決定實施五大政策支柱。土地、礦產(chǎn)是重要的生產(chǎn)要素，國土資源部門要在圍繞實施五大政策支柱、推進供給側(cè)結(jié)構性改革中更好發(fā)揮職能作用。一是圍繞“宏觀政策要穩(wěn)”，強化國土資源調(diào)控。加快形成總量控制、供需雙向調(diào)節(jié)的國土資源調(diào)控機制，健全土地政策與財政、金融、投資、區(qū)域等相關政策的聯(lián)動機制。運用綜合監(jiān)管平臺和大數(shù)據(jù)技術，提高國土資源信息的及時性和準確性，為宏觀決策提供重要參考。二是圍繞“產(chǎn)業(yè)政策要準”，完善差別化用地政策。從某種程度上來說，結(jié)構調(diào)整就是產(chǎn)業(yè)的重新布局和調(diào)整，產(chǎn)業(yè)政策是我們“十三五”要面臨的一個大問題。要根據(jù)我省結(jié)構性改革方向和要求，實施差別化用地政策，重點支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)等。對煤炭、鋼鐵等產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目一律不得批地，廢除產(chǎn)能過剩行業(yè)的用地用礦優(yōu)惠政策。要綜合考慮房地產(chǎn)去庫存和加快農(nóng)民工市民化進程，實施有保有控的用地政策。三是圍繞“微觀政策要活”，完善市場配置資源機制。健全相關制度，平等保護各種所有制企業(yè)的合法資源權益，讓各種所有制經(jīng)濟主體依法平等使用國土資源、公平參與土地和礦業(yè)權市場競爭，使市場在資源配置中發(fā)揮決定作用，矯正要素配置扭曲，提高土地、礦產(chǎn)生產(chǎn)率。四是圍繞“改革政策要實”，加快國土資源領域改革。凡是不適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、不符合發(fā)展新理念的國土資源管理制度機制，都要積極穩(wěn)妥地改，毫不動搖地改。比如，圍繞降成本，要創(chuàng)新企業(yè)用地模式，合理確定地價水平，防止企業(yè)用地價格上漲過快、加重用地成本。五是圍繞“社會政策要托底”，更好服務社會民生。特別是征地拆遷、礦產(chǎn)開采、土地整治、地質(zhì)防治、收益分配等，都要切實維護群眾權益，堅決守住社會穩(wěn)定底線。

　　二、堅持問題導向，切實增強做好國土資源工作的緊迫感和使命感

　　人類認識世界、改造世界的過程，就是發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的過程。新常態(tài)下抓國土資源工作，要樹立問題意識，堅持問題導向，善于發(fā)現(xiàn)問題，敢于正視問題，主動解決問題。我省國土資源工作存在的問題，有共性的，也有個性的;有發(fā)展階段帶來的，也有體制機制造成的。

　　1.保護資源與保障發(fā)展的矛盾更加尖銳。雖然未來一段時間經(jīng)濟增速會有所放緩，但發(fā)展始終是第一要務。我省實現(xiàn)“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展目標，每年必須保障30萬畝以上的建設用地。國務院要求，到20xx年全省耕地保護面積不得低于5952萬畝、基本農(nóng)田保有量不得低于4948萬畝，這是“紅線”不能碰。而我省現(xiàn)有耕地6229萬畝，未來五年雖然還有277萬畝的占用空間，但是生態(tài)退耕、農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整、自然災害毀損等還將占用大量耕地，特別是生態(tài)文明建設，對耕地保護提出了更高的要求。另外，法律要求實行耕地“占一補一、占補平衡”，我省適合開發(fā)的耕地后備資源不足150萬畝，而每年因補充耕地減少后備資源10萬畝左右，特別是耕地開發(fā)與林業(yè)生態(tài)紅線矛盾明顯，占補平衡壓力非常大。與以往相比，我們保護資源與保障發(fā)展的矛盾不是趨于緩和了，而是更加尖銳了。

　　2.歷史形成的基層土地管理問題較為普遍。一是土地粗放利用問題突出。根據(jù)土地督察情況，由于一些地方過度依賴“土地財政”等原因，截至20xx年9月底，全省20xx-20xx年批而未供土地51萬畝;供而未用的閑置土地4.8萬畝。特別是園區(qū)更為突出，20xx年審計署抽查的58家園區(qū)企業(yè)中，項目容積率、投資強度不達標的分別占33%和23%。二是土地違規(guī)供應大量存在。國家審計署審計的9市13縣，發(fā)現(xiàn)違規(guī)供地12.6萬畝，主要表現(xiàn)為虛假招拍掛、“未批先供”、“毛地”出讓、違規(guī)向禁止類項目供地、違規(guī)協(xié)議出讓以及地方財政部門出具虛假繳款證明為融資平臺騙取土地使用證，等等。三是土地出讓收支管理不規(guī)范。被審計的9市13縣，共發(fā)現(xiàn)違規(guī)少征、減免、返還土地出讓收入614億元，未納入預算管理622億元，違規(guī)使用土地出讓收入173億元。四是土地收入在地方財政收入中占比較高。審計抽查地區(qū)土地出讓收入分別占同期本級公共財政收入、財政總收入的49%和14.9%。其中，2個市本級和1個區(qū)的土地出讓收入超過本級公共財政收入，如果土地市場波動，將對地方財政穩(wěn)定產(chǎn)生較大影響。五是土地違規(guī)抵押融資較為嚴重。審計還發(fā)現(xiàn)7個市本級和9個縣的儲備中心、融資平臺公司等違規(guī)以土地抵押融資1363.2億元，有的用未完成征地拆遷的土地抵押融資，有的通過高估地價或重復抵押融資，有的用未依法收回的國有土地抵押融資，個別地方甚至制作虛假國有土地使用證專門用于抵押融資，造成抵押權懸空。

　　3.礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)文明建設矛盾凸顯。礦產(chǎn)資源是社會生產(chǎn)和人民生活的基本原料，我國90%以上的一次能源、80%以上的工業(yè)原材料、70%以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料都來自礦產(chǎn)資源。我省是“有色金屬之鄉(xiāng)”和“非金屬之鄉(xiāng)”，發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)142種，是全國乃至全世界有名的有色金屬工業(yè)基地，一定規(guī)模的礦產(chǎn)資源開發(fā)必不可少。但另一方面，采礦引起的礦山地質(zhì)環(huán)境破壞、地質(zhì)災害以及鉛、鎘、汞、坤等有害元素對環(huán)境的污染都非常嚴重，影響人民群眾生產(chǎn)生活甚至危及生命健康，已成為比較嚴重的社會問題，礦山生態(tài)恢復治理將更加艱巨，隨著生態(tài)文明建設的加快推進，與礦產(chǎn)資源開發(fā)之間的矛盾將越來越明顯。

　　4.維護群眾合法資源權益壓力有增無減。突出表現(xiàn)為失地農(nóng)民長遠生計保障任重道遠。我省城鎮(zhèn)化率剛過50%，低于全國平均水平近6個百分點，國家進入了城鎮(zhèn)化較快發(fā)展的中后期，我省可能還是加速發(fā)展期。隨著以人為核心的新型城鎮(zhèn)化的推進，大量征地拆遷不可避免，勢必增加大量失地農(nóng)民。他們就業(yè)能力弱，社保水平低，發(fā)展能力差，已成為一個邊緣群體，長遠生計保障不好將容易引發(fā)社會矛盾。

　　5.干部管理體制與從嚴治黨要求不相適應。中央將全面從嚴治黨上升為“四個全面”戰(zhàn)略布局。從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏，對干部從嚴教育、從嚴管理、從嚴監(jiān)督，特別是要守住廉政底線。20xx年以來，市縣國土資源部門領導干部的任免，以上一級國土資源部門黨組管理為主、地方黨委協(xié)助，但是干部的編制、職數(shù)、經(jīng)費和黨的關系仍然實行屬地化管理，紀檢監(jiān)察也以地方為主，干部任免和監(jiān)督管理明顯脫節(jié)，國土資源部門對所任免的干部“鞭長莫及”，無法進行有效監(jiān)督。同時，干部發(fā)展空間受限，有些同志在國土資源部門任職時間太長，有的任局長10多年，有的任副局長近20xx年，既不利于激發(fā)干部的干事創(chuàng)業(yè)熱情，又在很大程度上增加了廉政風險。特別是隨著資源約束趨緊，部分國土資源部門干部成了行政相對人圍獵的對象，黨風廉政建設任務艱巨，違法違紀行為仍然存在，僅20xx年市州國土資源部門就有5名處級干部被立案調(diào)查，其中有3名被“雙開”。

　　面對這些困難和問題，我們不能消極悲觀，更不能畏縮不前，要把各種可能的困難考慮得更充分些，把應對的措施準備得更全面些，堅持問題導向，一個一個破解。

　　三、把握工作重點，努力服務全省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展

　　抓準、抓住、抓好國土資源工作重點，是保證“十三五”發(fā)展開好頭、起好步的關鍵。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，集中體現(xiàn)了“十三五”乃至更長時期我國的發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點，是管全局、管根本、管長遠的導向。國土資源工作要結(jié)合實際，抓住落實五大發(fā)展理念的重點工作。關于“十三五”和今年的全面工作，先知同志已做了具體部署。這里，我重點強調(diào)四條。

　　1.加快國土資源領域重大改革。面對經(jīng)濟下行壓力加大，釋放資源要素潛力，出路在改革;面對資源約束趨緊，提高資源利用效率，要害在改革;面對環(huán)境變化，強化資源支撐保障，關鍵在改革。

　　一是要強力推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。實行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，法律有規(guī)定，中央有要求，群眾有期盼。目前，我們完成了階段性任務，但工作進展不平衡，體制機制未理順，持續(xù)發(fā)證能力還不強。究其原因，根本的根本還是有些地方只想當所謂維護現(xiàn)有格局的“好人”，不愿當服從大局、敢于動奶酪的“惡人”。20xx年總的目標是，11月底前所有市縣頒發(fā)新證、停發(fā)舊證。各級政府和相關部門要切實把思想統(tǒng)一到中央和省委有關不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的系列部署上來，強化大局意識，增強改革自覺，積極協(xié)調(diào)配合，不許另搞一套。要嚴格按照國務院頒發(fā)的《不動產(chǎn)統(tǒng)一登記條例》規(guī)定，確保登記機構、登記依據(jù)、登記簿冊和信息平臺“四統(tǒng)一”，確保不動產(chǎn)統(tǒng)一登記職責整合到國土資源部門，確保申請、受理、審核、登簿、發(fā)證職責完整不分割。要“以點帶面”，將三個試點縣的好經(jīng)驗在全省加以推廣，對存在的突出問題要逐一研究解決，在全省范圍全面加強不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的機構、隊伍、平臺和制度等持續(xù)發(fā)證能力建設，做好工作交接，確保平穩(wěn)過渡。今年要把這項工作列入省委的重點改革事項和重點督查內(nèi)容，納入各級政府的績效考核，咬定青山、排除萬難，把這項事關群眾切身利益的重大改革抓出成效。

　　二是要加快推進農(nóng)村宅基地制度改革試點。農(nóng)村宅基地制度改革是xx屆三中全會提出的明確任務。省委省政府對此高度重視，爭取將瀏陽市作為全國農(nóng)村宅基地制度改革的試點區(qū)域。目前，這項工作正穩(wěn)步推進，但尚未取得重大突破。今年省政府將適時對試點情況專題研究一次。瀏陽市人民政府作為改革試點實施的主體，要把責任牢牢扛起來;國土、財政、住建等試點領導小組成員單位要按職責分工，相互協(xié)調(diào)配合，確保今年在農(nóng)村宅基地依法公平取得、節(jié)約集約使用、自愿有償退出方面取得關鍵突破，出臺一批管用可行的制度，基本形成可復制、能推廣、利修法的“瀏陽樣本”，為20xx年全面完成試點任務打下基礎，絕不辜負中央期望。

　　三是要推進國土資源管理制度改革。必須把國土資源管理的基點放在破除制度機制障礙上。當前，要深入推進簡政放權，提高取消下放行政審批事項的“含金量”，對市場機制能夠有效調(diào)節(jié)的，一律取消審批。要改革用地計劃管理制度，強化差別化、精細化管理。要創(chuàng)新耕地保護制度，爭取土地整治增加耕地用于占補平衡和耕地保護利益補償機制盡快在湖南落地，緩解耕地占補平衡壓力。要圍繞適應新型城鎮(zhèn)化要求，出臺城鎮(zhèn)建設用地新增指標與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤辦法，這項工作可能要提請省委深改組研究一次。要推進礦業(yè)權審批制度改革，強化省級發(fā)證權限，等等。全面推進國土資源制度機制改革，需要我們有敢改的勇氣，敢于涉險灘，敢于啃硬骨頭，敢于突破利益固化的藩籬;有真改的作風，凡是不適應新常態(tài)、不符合發(fā)展新理念的，都要努力改，做好頂層設計，切實解決實際問題;有穩(wěn)改的步伐，把握好改革的節(jié)奏和力度，積極穩(wěn)妥地推進。

　　2.切實提高資源保障能力。為全省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供堅實資源保障，始終是國土資源部門的重要使命。

　　一是要統(tǒng)籌保障發(fā)展用地需求。今年全省經(jīng)濟工作要求經(jīng)濟增長8.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長16%。實現(xiàn)這些目標，需要大量的建設用地作保障。而國家今年將減少新增建設用地計劃，我們必須精準發(fā)力，把好鋼用在刀刃上。要超前謀劃，看看今年全省需要多少用地計劃，國家下達的指標是多少，有多少缺口，怎么解決，做到心中有數(shù)、未雨綢繆。要有保有控，根據(jù)供給側(cè)結(jié)構性改革的要求，把握好指標使用的重點、節(jié)奏、布局和投向，重點保交通、能源、水利、信息“四張網(wǎng)”建設，保民生項目，保大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)項目，保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，對不符合產(chǎn)業(yè)政策的，一律停止批地。要優(yōu)質(zhì)服務，改革審批辦法，推行網(wǎng)上報批、全員審批、限時辦結(jié)、首問負責、一次性告知等制度，全力做好重點建設項目用地跟蹤服務，提高辦事效率，優(yōu)化服務質(zhì)量。

　　二是要穩(wěn)定礦產(chǎn)資源保障。當前，受經(jīng)濟持續(xù)下行影響，我省多數(shù)礦山企業(yè)生存難以為繼，不少處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)，無法按期繳納礦業(yè)權價款，影響了采礦權的延續(xù)辦理。我們要高度重視些問題，為那些優(yōu)勢礦山企業(yè)度過難關多想辦法、多出點子。地質(zhì)工作要適應新常態(tài)，相應調(diào)整布局，把頁巖氣、礦泉水、地熱能等綠色礦業(yè)這個短板補起來，繼續(xù)加強基礎性公益性地質(zhì)勘查，鼓勵社會資本進入礦業(yè)勘查市場，為我省經(jīng)濟社會發(fā)展提供必要的礦產(chǎn)資源保障。

　　三是要豐富測繪地理信息資源。測繪地理信息是國家信息資源的重要組成部分，是共享其他各類數(shù)據(jù)的公共基底。地理信息產(chǎn)業(yè)已被國務院明確為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，具有科技含量高、環(huán)境污染少、產(chǎn)業(yè)鏈條長、市場前景廣、吸納就業(yè)能力強等特點，在結(jié)構性改革中應該也完全可以發(fā)揮重要作用。各級政府要樹立大數(shù)據(jù)思維，基于大數(shù)據(jù)分析來做出精準決策，不能像過去那樣搞大概加估計，而測繪地理信息數(shù)據(jù)是大數(shù)據(jù)的重要來源，因此，沒有理由不重視測繪地理信息工作，要從政策、資金和人員等方面給予大力支持，圍繞服務國計民生，強化需求導向，推出更多更好的測繪地理信息服務。要加快信息共享機制建設，今后在地理系統(tǒng)方面不再搞重復建設，統(tǒng)一由國土資源部門提供。確需單獨立項的，必須經(jīng)國土資源部門把關同意，否則不予立項，財政不安排資金。財政投資獲取的各類地理信息資源，要及時向國土資源部門匯交，建立權威、標準、統(tǒng)一、通用的基礎地理信息公共服務平臺。要推進地理信息與“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃和“中國制造20xx”的深度融合，推動大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)，提升地理信息產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率。

　　3.提高資源節(jié)約高效利用水平。資源是生產(chǎn)資料和生活資料的基本來源。確保資源可持續(xù)性的基本要求是，對可再生資源的開發(fā)和利用不能超出其可再生的速率，對不可再生資源的開發(fā)和利用不能超出其技術代替的周期。因此，必須堅持節(jié)約資源的基本國策，推進資源節(jié)約和高效利用。

　　一是要切實轉(zhuǎn)變資源利用理念。強調(diào)，要樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主。我省雖然資源總量較多，但人均占有量少，后備資源嚴重不足，土地供應緊張與土地粗放利用并存。新常態(tài)下，必須徹底摒棄這種違背發(fā)展新理念的舊觀念和做法，深刻認識到，“綠水青山就是金山銀山”，今天節(jié)約資源，就是為未來發(fā)展爭取空間。為此，必須牢固樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，堅持節(jié)約優(yōu)先，集約循環(huán)利用，注重內(nèi)涵發(fā)展，提高資源產(chǎn)出效率，摒棄大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄模式，實現(xiàn)資源減量化、再利用。

　　二是要高位推進閑置土地處置。我省閑置兩年以上的土地有842宗、3.3萬畝，雖然我們分類處置了一批，但問題仍然比較嚴重，越往后拖，風險就越大，代價就越高。中央要求對閑置土地處置不力的要收回建設用地指標;今年省委經(jīng)濟工作會議對閑置土地處置也做了部署。由于土地閑置更多還是地方政府“毛地”供應、城市規(guī)劃調(diào)整等原因造成的，涉及面很廣，處置難度大，推進阻力大。今年上半年，省政府將組織開展土地市場去存量專項行動。今天，政府分管領導都在這里，我提幾點要求：第一，要高度重視，將閑置土地處置上升為政府行為，政府主要領導要親自掛帥，組織相關部門共同做好這項工作;第二，要摸清底子，通過地上找、網(wǎng)上查、群眾報等途徑，對閑置土地逐宗登記、認真核實、不留空白;第三，要分類處置，找準每宗閑置土地的原因，精準發(fā)力，既高效合理利用資源，又妥善處理土地使用者的合理訴求，依法依規(guī)分類進行處置;第四，要控制源頭，對投資強度、稅收貢獻率、建筑系數(shù)等控制性指標達不到要求的項目一律禁止申報，已經(jīng)申報的一律核減，嚴格執(zhí)行“凈地”出讓，加強動態(tài)監(jiān)管，建立企業(yè)用地信用評級體系;第五，要嚴格問責，對閑置土地處置不力的暫停用地審批，扣減用地指標，并依照有關規(guī)定，嚴格追究相關責任人的責任，以“寸土必惜、寸土不閑”的決心，全力打好閑置土地清理處置攻堅戰(zhàn)。

　　三是要嚴格落實耕地保護責任。強調(diào)“要像保護大熊貓一樣保護耕地”。我省是全國糧食主產(chǎn)區(qū)，人均耕地只有0.86畝，略高于聯(lián)合國糧農(nóng)組織確定的0.795畝的糧食安全“警戒線”，形勢相當嚴峻。各級政府要從維護糧食安全、建設生態(tài)文明的戰(zhàn)略高度，嚴格落實耕地保護第一責任，各項建設都要節(jié)省用地，能用存量的不用增量，能用差地的不占好地，盡量不占或少占耕地，非占不可的，要嚴格控制規(guī)模，嚴格做到先補后占、占補平衡。要推進耕地數(shù)量質(zhì)量生態(tài)“三位一體”保護，大力推進國土綜合整治，加強高標準農(nóng)田建設。要完成永久基本農(nóng)田劃定，除法律規(guī)定的國家重點建設項目選址確實無法避讓外，其他任何建設都不得占用。對違法占用耕地達到15%的，省政府要對政府主要領導嚴格問責;沒有達到15%的，也要視情況進行約談;情節(jié)嚴重的，要移交司法機關處理。

　　四是要持續(xù)加強礦產(chǎn)資源保護。礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設的重要物質(zhì)基礎，但把握不好，就會對生態(tài)環(huán)境造成嚴重破壞，給子孫后代帶來后患。當前，我省礦業(yè)市場持續(xù)低迷，開采越多，浪費越多，對子孫后代越不負責任。我們要站在生態(tài)文明建設的高度，加大礦產(chǎn)資源特別是鎢、錫、銻、稀土等重要戰(zhàn)略資源的保護，杜絕寅吃卯糧現(xiàn)象。要深入推進礦產(chǎn)資源整合和開發(fā)秩序整頓，加大對超深越界、亂采濫挖等違法行為的打擊力度，對安全隱患突出、環(huán)境破壞嚴重、生產(chǎn)技術落后的礦山一律關閉淘汰。要加強技術攻關，提高礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平。建立完善綠色礦山標準體系，推進企業(yè)按照綠色礦山的標準進行規(guī)劃、設計和建設。要圍繞解決重大礦山環(huán)境歷史遺留問題，加大財政投入，繼續(xù)深化“礦山復綠”行動，把“青山綠水”留給子孫后代。

　　4.實現(xiàn)國土資源更好惠民利民。國土資源關系人民群眾切身利益，我們要讓廣大群眾從國土資源領域改革中有更多獲得感。

　　一是要全力支持精準扶貧戰(zhàn)略。目前，我省還有51個國家和省級貧困縣、8000個貧困村、500多萬貧困人口，今年計劃脫貧110萬人以上，已進入攻堅拔寨的沖刺階段。國土資源部門在扶貧攻堅戰(zhàn)中責無旁貸、大有作為。各級國土資源部門要強化責任擔當，把支持扶貧開發(fā)作為“十三五”的頭等大事，納入國土資源“十三五”規(guī)劃。要圍繞中央和省委有關扶貧攻堅戰(zhàn)略部署，完善建設用地、地質(zhì)災害防治、高標準農(nóng)田建設、測繪地理信息等方面的支持措施，優(yōu)先向貧困地區(qū)傾斜，特別是貧困地區(qū)的合理用地要應保盡保。這里我也強調(diào)一下，貧困地區(qū)要本著實事求是、高度負責的態(tài)度，提出合理的用地和項目訴求，絕不允許以貧困地區(qū)的名義搞圈地，搞零地價招商，什么企業(yè)想來就讓什么企業(yè)進，既不考慮投資強度，也不考慮投資效益。

　　二是要加大地質(zhì)災害防治力度。地質(zhì)災害防治事關人民群眾生命財產(chǎn)安全。我省地質(zhì)災害高中易發(fā)區(qū)占全省面積的77%以上，已查明地質(zhì)災害點有2.4萬多個，一旦發(fā)生地質(zhì)災害責任事故，將無法向受災群眾和社會交代。我們必須把地質(zhì)災害防治作為不可忽視的“生命工程”來抓。各級政府要根據(jù)國務院的要求，切實擔負起主體責任，做到政府組織領導、部門分工協(xié)作、全社會共同參與。各級政府要建立健全與本地區(qū)地質(zhì)災害防治需要相適應的專業(yè)監(jiān)測、應急管理和技術保障隊伍，加大資源整合和經(jīng)費保障力度，確保各項工作正常開展。要加強以鄉(xiāng)村干部和骨干群眾為主體的群測群防隊伍建設，將補助資金納入財政預算范圍。要加強基層地質(zhì)災害應急車輛等裝備建設，改善應急治理條件。要突出重點區(qū)域和重要時段地質(zhì)災害防治，加強高標準“十有縣”建設。要加快地質(zhì)災害綜合防治體系建設，突出調(diào)查評價、監(jiān)測預警、搬遷避讓、工程治理和能力建設，最大限度減少因地質(zhì)災害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　三是要切實維護群眾資源權益。首要的是要依法依規(guī)做好征地拆遷。征地拆遷的主體是政府，市縣人民政府要從維護社會穩(wěn)定的高度負起總責，堅持以人為本，嚴格控制征地總量，逐步縮小征地范圍，堅決防止大拆大建。因公共建設確需征地拆遷的，必須嚴格履行征地程序，嚴格落實補償標準，嚴格推行信息公開，堅決防止未批先征，堅決防止未完成征地拆遷就供應土地。今后，對農(nóng)民的征遷安置不能搞簡單的經(jīng)濟補償，做“一錘子買賣”，要實行符合當?shù)貙嶋H的多元化安置，從就業(yè)、社會保障等方面維護農(nóng)民的長遠生存權、發(fā)展權。探索建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制，合理提高個人收益。同時，要維護好礦產(chǎn)領域的群眾資源權益，探索實現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利益由礦山企業(yè)與當?shù)厝罕姽蚕�，協(xié)調(diào)解決礦地矛盾，維護社會穩(wěn)定。

　　三、形成強大合力，全面提高國土資源工作管理水平

　　國土資源在經(jīng)濟社會發(fā)展中具有基礎性、戰(zhàn)略性地位。做好國土資源工作，事關全局，影響深遠，責任重大。

　　1.要加強組織領導。各級黨委、政府要深刻認識到，國土資源部門仍然是同級政府組成部門，抓國土資源工作，就是抓當?shù)匕l(fā)展。要把國土資源工作重大事項列入黨委會、政府常務會重要議題，切實解決基層國土資源部門的機構、人員、裝備和資金等問題，使其更好地適應國土資源事業(yè)發(fā)展需要。要充分認識到，雖然市縣國土資源部門領導干部實行雙重管理，但都是黨的干部，其編制、職數(shù)、經(jīng)費和黨的關系都實行屬地化管理。各級黨委、政府要始終把國土資源部門干部當做自己的干部，將他們的教育培養(yǎng)、交流使用和監(jiān)督管理納入當?shù)馗刹抗芾矸秶�，平時調(diào)整特別是今年“四大家”班子集中換屆時，要將國土資源部門符合條件的干部納入視野，與其他部門的干部一并擇優(yōu)使用。我們還要充分認識到，國土資源工作是一個任務艱巨、責任重大的艱苦行業(yè)，處在各種復雜利益矛盾的交織點上，各級黨委、政府要更加理解和支持他們的工作，牢固樹立依法依規(guī)管地用地、科學規(guī)范管礦開礦的觀念，確保國土資源管理各項工作順利開展。

　　2.要落實共同責任。國土資源工作涉及方方面面，做好國土資源工作，不僅是國土資源部門的事，更是各級黨委政府的責任，也離不開各部門和全社會的支持。我們要樹立大局意識，強化責任擔當，著力構建政府重視、部門配合、社會支持、群眾參與的國土資源管理工作格局，變“一家管大家用”為“大家管大家用”。要落實地方行政首長負責制，明確責任主體，實行一級抓一級，一級對一級負責的制度。要把國土資源重點工作特別是耕地保護、資源節(jié)約集約利用、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記等相關責任落實到具體部門和人頭，納入政府績效考核、領導干部離任審計和督察督辦重要內(nèi)容，將其納入干部選拔任用和評優(yōu)評先“一票否決”范圍。要實行嚴格的責任追究制，對嚴重違法的典型案件，要按照“既查事、又查人”的原則，加大查處力度，決不姑息遷就，在全省上下進一步形成依法用地、節(jié)約集約用地的良好氛圍。

　　3.要切實加強自身建設。打鐵還需自身硬。新常態(tài)下，國土資源工作要求越來越高、任務越來越重。國土資源部門必須圍繞適應新常態(tài)這個總要求，切實加強自身建設。一是要強化擔當精神。有多大擔當，就有多大事業(yè)。國土資源部門在批地批礦、耕地保護、礦產(chǎn)開發(fā)秩序維護、執(zhí)法監(jiān)察、推進改革等方面，必須站在全局和歷史的角度認識肩負的責任，“敢”字當頭，“實”字托底，敢于堅持原則，敢于較真碰硬。按照好干部標準調(diào)優(yōu)配強各級領導班子，在全系統(tǒng)營造勤學習、勤思考、勤研究的濃厚氛圍，堅決擺脫路徑依賴，提高敢擔當、善創(chuàng)新、破難題的能力。二是要持續(xù)改進作風。嚴格落實中央八項、省委九項規(guī)定，持續(xù)反對“四風”，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政。同時，要更加注重正面激勵和引導，提振干部職工的精氣神，旗幟鮮明地為敢擔當者擔當，重用擔當者、實干者，營造肯干事、能干事、干成事的濃厚氛圍。三是要守住廉政底線。國土資源部門管地、管礦、管項目，面臨誘惑多，廉政風險高。必須始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，深入開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育，強化黨章黨規(guī)黨紀意識。圍繞土地使用、礦權交易、項目實施等筑牢制度籠子。始終堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，嚴肅查辦損害群眾利益的行為和違紀違法案件，努力營造國土資源系統(tǒng)政治生態(tài)的“綠水青山”。

　　同志們，國土資源工作任務艱巨、使命光榮。希望大家堅定信心，保持定力，振奮精神，奮力開拓，為全省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展做出新的貢獻!

在全省水利工作會議上的講話稿 篇10

　　經(jīng)省委、省政府同意，今天召開全省衛(wèi)生計生工作會議。主要任務是：傳達貫徹全國衛(wèi)生計生工作會議精神，回顧總結(jié)20xx年衛(wèi)生計生工作，深入分析面臨的形勢，研究部署20xx年重點工作任務。省委省政府對會議的召開十分重視，省委副書記、省長劉偉平對全省衛(wèi)生計生工作作了重要批示，省委、副省長咸輝今天親臨會議，并將作重要講話，我們一定要認真學習，深刻領會，迅速傳達，抓好貫徹落實。

　　下面，我代表省衛(wèi)生計生委作工作報告。

　　一、20xx年主要工作進展情況

　　過去的一年，在省委省政府的堅強領導下，在國家衛(wèi)生計生委、國家中醫(yī)藥局的精心指導下，在省人大、省政協(xié)和社會各界監(jiān)督、支持下，全省衛(wèi)生計生系統(tǒng)不懈努力，圓滿完成各項工作任務。20xx年，全省總?cè)丝?789.55萬人，常住人口2582.18萬人，人口預期壽命為72.56歲，出生31.4萬人，人口出生率為12.16‰，自增率6.08‰，人口控制目標順利實現(xiàn)。全省孕產(chǎn)婦死亡率從20xx年的24.35/10萬降為22.96/10萬，嬰兒死亡率從7.25‰降為6.48‰，5歲以下兒童死亡率從8.61‰降為7.73‰，孕產(chǎn)婦住院分娩率從98.33%上升到99.09%。

　　一年來，主要做了以下工作：

　　(一)機構改革平穩(wěn)推進，衛(wèi)生計生有機融合。根據(jù)中央有關精神和省委省政府決定，整合了原省衛(wèi)生廳、省人口委的機構和職責，組建了省衛(wèi)生和計劃生育委員會，20xx年12月30日正式掛牌，實現(xiàn)了改革前后平穩(wěn)過渡。轉(zhuǎn)變職能，整合資源，取消、下放了一批行政審批和許可事項，強化監(jiān)管職能，深化醫(yī)改，加強計劃生育以及中醫(yī)藥等重點工作。

　　(二)年度醫(yī)改任務圓滿完成，重大改革成效顯著。全省農(nóng)民參合率達到97.53%，新農(nóng)合住院費用實際補償比達到58.36%。27種大病實際補償比達到71.51%，其中新農(nóng)合承擔了67.12%。中央投資6.36億元建設9個縣級醫(yī)院、12個縣婦幼站、16個縣疾控中心、44個縣級急救中心、200個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和189個職工周轉(zhuǎn)宿舍、940個村衛(wèi)生室，爭取3000萬元建設了100所中醫(yī)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，投資2億元對岷縣、漳縣地震災區(qū)進行恢復重建。成功創(chuàng)建16個中醫(yī)藥先進縣和示范縣，365個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和81個社區(qū)衛(wèi)生服務機構創(chuàng)建為省級中醫(yī)特色機構。91.5%的二級以上公立醫(yī)院實行同級醫(yī)療機構輔助檢查結(jié)果互認。多元化支付方式改革同步推開，新農(nóng)合“一卡通”以鄉(xiāng)為單位實現(xiàn)全覆蓋，發(fā)卡率達96%。藥品網(wǎng)上集中采購和分類管理更加完善。調(diào)整增補藥品目錄，基層藥品供應得到較好保障。全省所有政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構、村衛(wèi)生室和177個縣級綜合改革試點醫(yī)院實行基本藥物零差率銷售。公共衛(wèi)生人均服務經(jīng)費提高到30元，89%的居民建立了電子健康檔案。315”模式的公立醫(yī)院改革得到推廣，22個縣被列為全國縣級公立醫(yī)院綜合改革試點單位，通過取消藥品加成，調(diào)整醫(yī)療服務價格等措施，公立醫(yī)院逐步建立起新的補償機制和聯(lián)動機制。

　　(三)計劃生育工作穩(wěn)步推進。我省單獨生育二孩政策實施方案已通過國家衛(wèi)生計生委備案程序，待省人大會審議。人口計生利益導向示范區(qū)創(chuàng)建工作進一步深化，2個市和34個縣被命名為示范市、縣，全省示范市、縣比例分別達到32%和59%。“隴家福”工程穩(wěn)步推進，各地建立了5000多個“隴家福·幸福寓所”，評選了12萬戶計劃生育“幸福家庭”典型。國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目實現(xiàn)了縣域全覆蓋，將城市人口和流動人口納入檢查范圍。10個縣被命名為“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進單位”，“國優(yōu)”覆蓋面達到80.23%。人口信息化建設深入推進，在公共服務、社會管理和重大自然災害中發(fā)揮了重要的信息支撐作用。

　　(四)行業(yè)監(jiān)管更加規(guī)范，醫(yī)療質(zhì)量持續(xù)改進。“三好一滿意”、“質(zhì)量萬里行”和群眾路線教育實踐活動結(jié)合緊密，血液安全和抗菌藥物臨床應用管理進一步規(guī)范，優(yōu)質(zhì)護理、賓館式護理和中西醫(yī)并重的綜合臨床路徑治療模式應用更加普遍。無假日門診、遠程會診、預約診療、巡回醫(yī)療等機制在強化醫(yī)療質(zhì)量、提升社會滿意度中的補充作用更加明顯，特別是在解決邊遠貧困地區(qū)群眾就醫(yī)問題上體現(xiàn)更加充分。組織衛(wèi)生監(jiān)督機構，實施第一輪醫(yī)療服務亂收費和重復計費等問題專項整治，督促落實22項醫(yī)療服務質(zhì)量管理制度，醫(yī)療費用過快增長得到有效控制。患者維權體系進一步健全，出臺《甘肅省預防和處置醫(yī)療糾紛暫行辦法》，信訪秩序更加規(guī)范，廳局長行政查房、院長值周、院內(nèi)外中醫(yī)專家會診、重癥監(jiān)護室中西醫(yī)聯(lián)合搶救等制度在緩解醫(yī)患矛盾中發(fā)揮積極作用。

　　(五)公共衛(wèi)生安全得到有效保障。傳染病發(fā)病率較去年同期下降29.37%，美沙酮社區(qū)藥物維持治療達到17579人，保持率達83.5%，碘鹽覆蓋率繼續(xù)保持在98%以上。計劃免疫責任追究制度作用明顯，3個單位、5名個人受到處理。開展了糖尿病、高血壓、高血脂、白血病、終末期腎病等5種大病調(diào)查。婦幼工作成效明顯。“兩綱、兩規(guī)劃”中婦女兒童健康指標大部分提前實現(xiàn)，200名貧困聽障兒童得到及時救助，新增5個全國社區(qū)衛(wèi)生服務中心示范單位。衛(wèi)生應急保障能力顯著提升，突發(fā)事件聯(lián)動機制進一步健全，急性傳染病防控隊伍通過國家驗收，全年未發(fā)生人間鼠疫和人感染H7N9禽流感疫情。岷縣漳縣地震等自然災害衛(wèi)生救援和蘭洽會等重大衛(wèi)生保障任務圓滿完成，得到省委省政府肯定。公共場所衛(wèi)生監(jiān)督實現(xiàn)常態(tài)管理，全年未發(fā)生飲用水污染引起的突發(fā)健康危害事件。職業(yè)放射衛(wèi)生監(jiān)督、打擊非法行醫(yī)專項行動深入推進，全年辦理違法案件3243件，衛(wèi)生服務秩序明顯改善。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作和行政審批改革任務圓滿完成。食源性疾病監(jiān)測哨點醫(yī)院基本實現(xiàn)全覆蓋，食品安全地方標準備案工作啟動，學生營養(yǎng)健康狀況評估為政府實施農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃提供了有效依據(jù)。食品安全風險監(jiān)測作用明顯，發(fā)現(xiàn)并及時報告了部分嬰幼兒罐裝輔助食品汞含量超標問題，多次被國家衛(wèi)生計生委和省政府通報表彰。

　　(六)中醫(yī)藥工作全面推進。中醫(yī)藥綜合改革試點示范省建設初見成效，基層中醫(yī)藥服務能力明顯提升。22個縣級中醫(yī)適宜技術培訓基地培訓1.8萬人次，村醫(yī)15項中醫(yī)適宜技術和農(nóng)戶6項食療保健技術在基層逐步推開。繼續(xù)完善和落實城鄉(xiāng)居民住院、門診目錄內(nèi)中藥、使用中醫(yī)適宜技術100%報銷等30余項政策措施。對50種疾病實行中西醫(yī)同價，綜合醫(yī)院中醫(yī)工作推行等級評審“一票否決制”，成功籌辦全國綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作會議。重點�？平ㄔO、中醫(yī)護理創(chuàng)優(yōu)各項任務圓滿完成。成功申報“岐伯勝景”和“皇甫謐文化園”兩個國家級中醫(yī)師承基地。全面推行中醫(yī)藥人員岐黃技術等級崗位管理。1796名具有一技之長的中醫(yī)藥人員被納入鄉(xiāng)村醫(yī)生管理。中醫(yī)學術流派傳承、五級師承教育、“中醫(yī)學經(jīng)典、西醫(yī)學中醫(yī)”活動繼續(xù)深入開展。在岷縣、漳縣地震災害衛(wèi)生救援中中醫(yī)藥作用得到凸顯。出臺了《甘肅省發(fā)展中醫(yī)藥生態(tài)保健旅游規(guī)劃綱要》和《促進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，聯(lián)合省直多個部門實施中醫(yī)生態(tài)養(yǎng)生保健旅游區(qū)建設，開展中醫(yī)藥服務貿(mào)易，推進多項產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國家旅游局和中醫(yī)藥局把隴東南5市確定為全國中醫(yī)生態(tài)保健旅游創(chuàng)新區(qū)。商務部、國家中醫(yī)藥局把甘肅確定為中醫(yī)服務貿(mào)易重點支持省之一。

　　(七)國際交流與合作深入開展。積極推進高層次衛(wèi)生人才培養(yǎng)工作，選派474名專業(yè)技術人員赴國(境)外進修培訓。落實中央和省委“絲綢之路經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略部署，與烏克蘭、吉爾吉斯斯坦、摩爾多瓦、匈牙利等國在中醫(yī)藥服務貿(mào)易、共建中醫(yī)中心、岐黃中醫(yī)學院等方面達成合作意向，在烏克蘭掛牌成立岐黃中醫(yī)學院并正式運行。援外醫(yī)療隊工作進展順利。開辦國際中醫(yī)藥文化培訓班，首批烏克蘭學員完成進修培訓，并赴慶陽、平?jīng)鲶w驗中醫(yī)養(yǎng)生旅游。加強中醫(yī)藥服務貿(mào)易人才儲備，中醫(yī)藥人才英語、俄語強化培訓班正式啟動。

　　(八)衛(wèi)生計生改革發(fā)展的保障機制更加健全。20xx年，中央和省級財政累計投入衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費84.17億元，較上年增加10%，計生事業(yè)經(jīng)費達到2.81億元。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院選拔20xx名大學生，直屬單位公開招考人才301人，招收420名農(nóng)村訂單定向免費醫(yī)學生，選派1300余名城市醫(yī)生對口支援基層。選派省外進修1500余人、省內(nèi)進修4000余人，村醫(yī)每周到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進修1天。舉辦6場衛(wèi)生技術省級決賽。衛(wèi)生學科建設進一步加強。獲批4個國家臨床重點�？疲�投入3000萬元支持12個省級臨床醫(yī)學中心建設。爭取到33項國家自然基金科研項目和49項省級科研項目，獲得科研經(jīng)費1900余萬元。其中一項科研成果獲中華醫(yī)學會科技三等獎，填補了35年來我省醫(yī)藥衛(wèi)生科研成果在全國獲獎的空白。

　　(九)各項重點工作整體推進。群眾路線教育實踐活動和雙聯(lián)行動有新舉措，在全省推行綠色急救通道等5項便民措施。行風治理和精神文明建設卓有成效。廉政風險防范試點、醫(yī)德醫(yī)風考核、防統(tǒng)方軟件等工作受到省紀委充分肯定。建立衛(wèi)生專網(wǎng)和基層醫(yī)療機構管理信息系統(tǒng)，開通手機預約掛號、下放民營醫(yī)療機構審批權限。干部蹲點建立長效機制，組織專家指導中藥材種植、雙聯(lián)點義診等活動持續(xù)深入開展。衛(wèi)生援藏深受藏區(qū)群眾好評。安排6700萬元用于衛(wèi)生援藏�；I資600萬元為甘南州各縣醫(yī)院建起了重癥監(jiān)護室，通過省二院培訓中心，為每縣免費培養(yǎng)了10名重癥監(jiān)護人員，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓了300余名醫(yī)護人員。居民健康素養(yǎng)提升工程取得實效。“村級三件事”全面推開，第一輪村醫(yī)15項中醫(yī)適宜技術培訓順利完成。健康文化墻覆蓋村社，中醫(yī)適宜技術、急救、保健知識進家庭和健康沙龍工作有聲有色，健康保健工具包惠及30萬戶農(nóng)民，創(chuàng)衛(wèi)工作取得積極成效，金昌市通過國家衛(wèi)生城市驗收。衛(wèi)生計生宣傳和文化建設成效顯著。各級主流媒體編發(fā)新聞4699篇，甘肅衛(wèi)視并機直播近18小時。與新華社甘肅分社、《甘肅日報》正式建立合作關系。行政執(zhí)法行為不斷規(guī)范，13項衛(wèi)生行政許可審批項目轉(zhuǎn)入政務大廳一站式辦理，辦結(jié)時限縮短了30%。出臺8項計劃生育辦證便民措施，辦證程序進一步簡化、公開。32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)被命名為“全國人口計生依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)”。

　　當前我省衛(wèi)生計生工作中還存在一些深層次的矛盾和突出問題，主要表現(xiàn)在：甘肅是全國唯一沒有西醫(yī)本科院校的省份，基層醫(yī)療機構西醫(yī)本科生斷檔將在20xx年以上。目前全省仍有800個無醫(yī)無藥村亟待建設。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院還沒有建設職工周轉(zhuǎn)宿舍，有的用治療室代替，給管理上帶來隱患。部分醫(yī)院亂收費、重復計費的問題仍然存在，對不合理計費的長效監(jiān)管機制還沒有建立起來，中西醫(yī)并重的方針落實的還不夠好，群眾看病，特別是住院負擔仍然較重，醫(yī)患矛盾仍然較多�；鶎俞t(yī)生考執(zhí)業(yè)資格難、晉升職稱難還沒有得到很好解決。醫(yī)德醫(yī)風教育辦法不多，服務質(zhì)量和態(tài)度與群眾的期盼仍有差距。健康教育和愛國衛(wèi)生工作投入少�？h以上醫(yī)院缺編嚴重，醫(yī)護人員和床位比例失調(diào)。新農(nóng)合系統(tǒng)與醫(yī)院HIS系統(tǒng)對接項目進展緩慢，個別縣(區(qū))未開工建設。 同時，人口形勢依然復雜艱巨，計劃生育工作中還存在發(fā)展不平衡，總體服務水平較低，部分地方基層基礎薄弱，節(jié)育措施落實不及時，控制計劃外生育的能力有限，城市和流動人口計生管理仍存在死角等問題。這些問題還需要我們在今后的工作中認真研究，切實加以改進。

　　二、20xx年工作安排

　　20xx年是衛(wèi)生計生系統(tǒng)加快融合發(fā)展，改革創(chuàng)新的重要一年，全省衛(wèi)生計生工作的總體要求是：全面貫徹黨的、xx屆三中全會精神，落實全國衛(wèi)生計生工作會議要求，按照省委十二屆六次全委擴大會議的決策部署，扎實推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，穩(wěn)妥有序調(diào)整完善生育政策，更加注重衛(wèi)生計生融合等體制機制創(chuàng)新，更加注重加強服務體系和能力建設，更加注重保障和改善健康民生，統(tǒng)籌做好衛(wèi)生計生各項工作,促進衛(wèi)生計生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。關于20xx年工作，省衛(wèi)生計生委已經(jīng)研究制定了全省衛(wèi)生計生工作要點，下發(fā)到了各市州。這里，我對部分重大改革和重點目標任務的落實作以強調(diào)。

　　(一)推進以公立醫(yī)院“315”模式改革為主的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。一是修訂完善區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，推進公立醫(yī)院規(guī)劃布局調(diào)整。需要強調(diào)的是，衛(wèi)生計生行政部門負責人不得兼任公立醫(yī)院領導職務，已經(jīng)兼任的，年內(nèi)必須脫鉤。二是落實醫(yī)療機構分級分工制度，抓好平?jīng)鍪�、定西市、會寧縣分級診療試點，嚴格控制越級診療，拉開大醫(yī)院與基層醫(yī)院的補償標準差距，通過經(jīng)濟杠桿合理分流病源，使常見病、多發(fā)病能夠在基層得到較好解決。三是進一步加強“三個機制”(監(jiān)管、補償、服務)建設。20xx年縣域外新農(nóng)合基金使用率占到總基金一半以上，今年要努力使縣外住院比例得到有效控制。四是配合國家做好第二批縣級公立醫(yī)院綜合改革試點，逐步建立和完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，完善法人治理結(jié)構，落實中西醫(yī)并重方針。推進新農(nóng)合“一卡通”和健康檔案的有效對接，推行27種重特大疾病的異地住院即時結(jié)報。各地要將符合條件的計劃生育服務站納入新農(nóng)合定點，全面實施一般診療費政策。積極推行基層醫(yī)生簽約服務，進一步完善村醫(yī)養(yǎng)老政策，不斷優(yōu)化社會力量辦醫(yī)環(huán)境。五是著手整合全員人口信息、電子健康檔案和電子病歷三大數(shù)據(jù)庫資源，力爭使50%的區(qū)域信息系統(tǒng)平臺實現(xiàn)信息資源互聯(lián)互通。深入推進人口信息化建設。提高村計生工作人員手機直報覆蓋率，促進人口數(shù)據(jù)的實時在線更新。

　　(二)加強計劃生育服務管理，促進人口長期均衡發(fā)展。一是保持低生育水平穩(wěn)定。深入推進計劃生育與扶貧開發(fā)相結(jié)合工作，加強對58個集中連片扶貧開發(fā)縣的分類指導，確保全省人口自增率控制在7‰以內(nèi)。二是綜合治理出生人口性別比偏高問題。依法查處“兩非”案件，完善新生兒出生、死亡登記報告制度。三是繼續(xù)深入實施“隴家福”工程，全力推進計劃生育利益導向示范區(qū)建設，完善計生家庭發(fā)展政策體系，扎實開展免費孕前優(yōu)生健康檢查。繼續(xù)開展“優(yōu)質(zhì)服務先進單位”創(chuàng)建工作，提升優(yōu)質(zhì)服務水平。四是進一步加強流動人口計劃生育服務管理工作，推進流動人口計劃生育基本公共服務均等化。五是根據(jù)省上“單獨兩孩”政策的實施細則，依法組織實施。同時要深入細致地開展政策解讀和宣傳工作，做好輿論引導。規(guī)范審批流程，簡化辦證手續(xù)，方便群眾，堅決杜絕“辦證難”現(xiàn)象。

　　(三)扎實開展聯(lián)村聯(lián)戶行動和群眾路線教育實踐活動，下決心解決好群眾在就醫(yī)方面反映突出的問題。一是切實加大對醫(yī)療服務收費的監(jiān)督檢查力度。重點查處重復計費、分解計費、自立項目收費和超標準收費等群眾反映強烈的問題。今年起對醫(yī)院重復計費者有一起，查處一起，問題嚴重的移交司法機關處理，同時追究管理者的監(jiān)管責任，禁止醫(yī)院把醫(yī)療收入與醫(yī)生收入掛鉤進行考核和津貼分配。把這項工作要作為今年群眾路線教育實踐活動和雙聯(lián)行動的重要舉措，確保抓出成效。嚴格落實醫(yī)療服務和藥品價格公示制度和違規(guī)收費投訴舉報制度，以患者方便和信任為最終目的，切實改進服務價格管理，加快公開透明。二是充分發(fā)揮衛(wèi)生計生系統(tǒng)的行業(yè)優(yōu)勢，把群眾路線教育和雙聯(lián)行動的目標放在切實改變農(nóng)村，特別是貧困地區(qū)群眾看病難、看病貴的問題上，使教育實踐活動和雙聯(lián)行動的成效惠及千家萬戶。三是著力解決“急診不急”的問題。推行先救治、后交費制度，縮短病人等候時間，落實專業(yè)科室參與急診值班制度，切實降低院內(nèi)死亡率。四是不折不扣落實好醫(yī)療機構和醫(yī)務人員不良執(zhí)業(yè)行為積分管理辦法，重點盯住吃拿卡要和收受紅包、服務態(tài)度生硬、隱瞞謊報突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息、違規(guī)開展胎兒性別鑒定等問題，促進行業(yè)風氣進一步好轉(zhuǎn)。五是深化平安醫(yī)院建設，貫徹落實《甘肅省預防和處置醫(yī)療糾紛暫行辦法》，進一步完善患者維權體系，各級衛(wèi)生行政部門成立患者維權機構和患者維權協(xié)會，二級以上醫(yī)療機構加入醫(yī)療責任險并建立患者維權站，力爭實現(xiàn)第三方調(diào)處工作站全覆蓋。健全群眾投訴接待制度，落實院長值周和行政查房制度。六是加強縣級醫(yī)院�？颇芰�建設，特別是重癥醫(yī)學科、兒科、心理衛(wèi)生科、職業(yè)病科等專科建設。

　　(四)進一步加強公共衛(wèi)生工作。一是制定全省新時期愛國衛(wèi)生工作意見，啟動健康城鎮(zhèn)建設試點工作，廣泛開展愛國衛(wèi)生工作。帶頭落實公共場所禁煙規(guī)定，推進控煙履約和煙草控制大眾傳播活動。二是推廣會寧縣基層衛(wèi)生改革試點經(jīng)驗，積極推進基本公共衛(wèi)生服務的精細化、規(guī)范化管理，做好績效考核工作，按時完成國家和省上下達的公共衛(wèi)生項目。三是積極推進慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建，推進高血壓、高血脂、糖尿病、白血病、終末期腎病等5種大病預防和干預措施的落實，認真落實省艾滋病、結(jié)核病和地方病防治“”規(guī)劃，有效防控艾滋病和結(jié)核病等重大傳染病。四是加強婦幼健康服務工作，開展“婦幼健康年”活動，推進婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務創(chuàng)建工作，加強出生缺陷綜合防治，落實《甘肅省婦幼保健工作規(guī)劃》，支持甘南州完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院婦產(chǎn)科建設，鞏固提高婦女兒童健康指標。五是切實加強衛(wèi)生應急工作。開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生應急綜合示范縣(市、區(qū))活動，加快建設省、市兩級衛(wèi)生應急指揮系統(tǒng)。做好以鼠疫為主的重大傳染病以及人感染H7N9禽流感等突發(fā)急性傳染病的監(jiān)測、防控工作。建立健全安全生產(chǎn)長效機制，及時排查和消除安全隱患，有效防止和堅決遏制事故發(fā)生。六是深入開展打擊非法行醫(yī)專項行動，全面加強公共場所、生活飲用水、傳染病防治、職業(yè)放射衛(wèi)生等綜合監(jiān)督工作。七是落實全省食品安全風險監(jiān)測工作計劃，開展食源性疾病致病因素溯源分析和食品安全標準宣傳貫徹、跟蹤評價，加強食品安全地方標準工作，做好食品安全企業(yè)標準備案工作。

　　(五)全面加強衛(wèi)生計生人才隊伍建設。一是加強人才進修培養(yǎng)，爭取向國(境)外派出500人、向省外派出2500人衛(wèi)生人員進修，省市接受基層5000人進修，村醫(yī)每周到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進修1天或每月進修1周。二是啟動建立5+3的住院醫(yī)師培養(yǎng)制度試點，加強全科醫(yī)師、住院醫(yī)師和�？漆t(yī)師規(guī)范化培訓。三是努力改善基層人員職稱結(jié)構。協(xié)調(diào)啟動村級醫(yī)務人員職稱建設，協(xié)調(diào)出臺中醫(yī)保健職稱序列文件。規(guī)范職稱評審、聘任制度，探索鄉(xiāng)村名中醫(yī)晉升省級名中醫(yī)的辦法和途徑。四是落實編外護理人員人事代理制度，推行基層衛(wèi)生人員動態(tài)流動機制。深入開展計劃生育干部“雙推優(yōu)”活動。五是完善城市醫(yī)院對口支援二級醫(yī)院的長效機制，實施好萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程。

　　(六)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。一是進一步強化中醫(yī)藥管理體制，各地要結(jié)合新一輪衛(wèi)生計生體制改革，健全中醫(yī)藥管理體制。市級衛(wèi)生計生部門要設置中醫(yī)科，有條件的加掛中醫(yī)藥管理局牌子�？h級也要有專門的中醫(yī)藥管理部門。二是要繼續(xù)貫徹落實好省上出臺的發(fā)展中醫(yī)藥的政策措施，投入要向中醫(yī)藥傾斜，醫(yī)保、新農(nóng)合要落實中醫(yī)藥報銷政策，繼續(xù)深入開展中醫(yī)學經(jīng)典，西醫(yī)學中醫(yī)活動，每市州每年培訓不少于50人。三是推進全省中醫(yī)藥工作先進和示范市縣創(chuàng)建工作，力爭年內(nèi)有80%的縣(市、區(qū))創(chuàng)建為全省中醫(yī)藥工作先進和示范縣(市、區(qū))，20個縣(市、區(qū))通過評審驗收，創(chuàng)建1個全省中醫(yī)藥工作先進市州。四是繼續(xù)實施基層中醫(yī)藥服務能力提升工程、“治未病”健康工程和中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新人才工程，啟動新一輪五級中醫(yī)師承教育工作，力爭使所有社區(qū)衛(wèi)生服務機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和90%以上的村衛(wèi)生室具備中醫(yī)藥服務能力。五是全面落實中西醫(yī)同病同價政策。六是抓好綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作。七是落實《甘肅省發(fā)展中醫(yī)藥生態(tài)保健旅游規(guī)劃綱要》和《促進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，全面推進隴東南5市國家中醫(yī)藥養(yǎng)生保健旅游創(chuàng)新區(qū)建設，把各地中醫(yī)優(yōu)勢病種和中醫(yī)保健旅游結(jié)合起來，促進以中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為主的健康服務業(yè)發(fā)展。八是大力發(fā)展隴藥、中醫(yī)藥服務貿(mào)易、中醫(yī)藥文化、藥膳、中藥材種植，健康保健產(chǎn)品研發(fā)和銷售等健康相關產(chǎn)業(yè)，助力全省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級。

　　(七)全力推進居民健康素養(yǎng)提升工程。一是加強衛(wèi)生指標的統(tǒng)計監(jiān)測和政策研究，準確把握居民健康水平的變化情況和影響因素，提出有效的對策建議。二是大力實施城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)提升工程，推進“村級三件事”，為150萬戶農(nóng)村居民發(fā)放健康工具保健包，并培訓到戶。深入開展健康教育、常見病、多發(fā)病防治知識和惠民政策宣傳、城鄉(xiāng)居民6項適宜技術、藥膳食療知識、急救必備技能、合理用藥常識培訓及生殖健康服務等“健康9進家庭”活動，力爭年內(nèi)實現(xiàn)全覆蓋。三是充分利用主流媒體公益宣傳和網(wǎng)絡、影像、多媒體等現(xiàn)代科技平臺，廣泛開展全民健康教育和健康促進行動。

　　(八)促進衛(wèi)生計生國際交流與合作。一是做好第20批援外醫(yī)療隊選拔、培訓及第19、20批醫(yī)療隊交接工作。二是落實與烏克蘭、吉爾吉斯斯坦、匈牙利、摩爾多瓦等國家的相關合作協(xié)議。三是按照先扎根，后發(fā)展的思路，在“絲綢之路經(jīng)濟帶”地區(qū)成立類似岐黃中醫(yī)學院的中醫(yī)藥文化推廣傳播機構，促進當?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員和當?shù)厝嗣駥χ嗅t(yī)藥的認識、認可和接受。四是聯(lián)合開展中醫(yī)藥臨床研究合作。五是積極協(xié)調(diào)在當?shù)蒯t(yī)院成立中醫(yī)科、建中醫(yī)門診。六是加快中藥產(chǎn)品在相關國家的認證注冊工作，推進中藥和醫(yī)療器械的出口。

　　(九)進一步加強行業(yè)作風和保障機制建設。一是加強行風建設，開展“創(chuàng)建無紅包、無回扣醫(yī)院(科室)”活動，抓好廉政風險防控試點推廣工作，加大治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂工作力度，嚴肅查處醫(yī)院重復計費等損害群眾利益的違紀違法行為。二是努力提升衛(wèi)生計生信息化工作水平。把提升統(tǒng)計分析水平作為衛(wèi)生計生科學決策的重要保障，積極協(xié)調(diào)有關部門盡快整合鄉(xiāng)級衛(wèi)生、計生隊伍，確保機構和人員穩(wěn)定，切實提高各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)的及時性和準確性。三是在全系統(tǒng)大力開展“公共衛(wèi)生安全大于行業(yè)利益”的職業(yè)精神教育活動，增強衛(wèi)生計生工作者，特別是臨床醫(yī)務人員的公共衛(wèi)生意識，努力使“重視預防”在全系統(tǒng)各個工作環(huán)節(jié)得到充分體現(xiàn)。四是完善衛(wèi)生計生重點工作排名網(wǎng)，落實重點工作月通報制度，嚴格責任追究，整合12320、12356衛(wèi)生計生服務熱線資源，兌現(xiàn)有獎舉報，推動工作落實。五是加強衛(wèi)生計生宣傳機構和隊伍建設，健全新聞宣傳制度，提升輿情監(jiān)測、研判能力。大力開展行業(yè)文明單位創(chuàng)建和6部衛(wèi)生題材劇目巡演活動，加快文藝作品的創(chuàng)作與推廣。

　　同志們，讓我們在省委、省政府的堅強領導下，深入貫徹和xx屆三中全會精神，緊緊團結(jié)依靠廣大衛(wèi)生計生系統(tǒng)的工作人員，振奮精神，齊心協(xié)力，推動衛(wèi)生計生事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，為與全國同步進入全面小康社會而努力奮斗!

在全省水利工作會議上的講話稿 篇11

　　同志們:

　　根據(jù)會議安排,下面,我就農(nóng)機安全生產(chǎn)工作講幾點意見。長華局長后面還要對全省20xx年度的農(nóng)機化工作作全面部署，以長華局長講得為準。

　　一、正確認識全省農(nóng)機安全生產(chǎn)的形勢。在春節(jié)前召開的全省安全生產(chǎn)工作會議上，曉東省長要求全省更加清醒認識安全生產(chǎn)是人命關天的大事，對成績不可高估，對問題不可低估。他說：“現(xiàn)實告訴我們：對安全工作形勢判斷，任何時候不能輕言‘根本好轉(zhuǎn)’;對安全工作的評價，任何時候不能輕言‘成效顯著’;對安全工作的監(jiān)督管理，任何時候不能輕言‘工作到位’。”在過去一年中，在全省農(nóng)機系統(tǒng)廣大同志共同努力下，農(nóng)機安全生產(chǎn)取得了一個比較好的成績，但我們?nèi)匀灰�按照曉東省長的要求，正確、客觀、冷靜地認識和判斷當前各地農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢，不要盲目樂觀，不要麻木松懈，而要認真查找現(xiàn)實隱患和工作薄弱環(huán)節(jié)，克服消極情緒，以主動作為的姿態(tài)，抓好20xx年度農(nóng)機安全生產(chǎn)工作。

　　二、切實履行農(nóng)機安全生產(chǎn)責任。2月中旬，省局已經(jīng)下發(fā)了關于做好20xx年農(nóng)機安全生產(chǎn)工作的意見，剛才長華局長和幾個市州縣的代表簽訂了安全生產(chǎn)責任狀，可以講責任已經(jīng)明確，希望各地認真抓好落實。強調(diào)兩點，一要積極爭取當?shù)攸h委、政府對農(nóng)機安全生產(chǎn)的重視和支持，真正把農(nóng)機安全列入政府的目標管理。二要想方設法建立農(nóng)機安全生產(chǎn)責任體系，強化農(nóng)機安全生產(chǎn)部門的監(jiān)管責任和農(nóng)機合作社、農(nóng)機手的主體責任，把壓力和責任層層傳到下去，落實下去，既要在抓源頭、查隱患、補漏洞上下功夫，更要在提士氣、勤作為、轉(zhuǎn)作風上下功夫。

　　三、抓住當前和今后一個時期農(nóng)機安全生產(chǎn)工作的重點。一是積極構建安全隱患排查治理體系。各地在扎實開展農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查、農(nóng)機安全生產(chǎn)“打非治違”等專項活動，要依托全省安全生產(chǎn)隱患排查治理標準化數(shù)字化管理系統(tǒng)，建立健全農(nóng)機安全事故隱患排查治理體系。要督促農(nóng)機企業(yè)、合作社在系統(tǒng)中設立賬號，接受行業(yè)監(jiān)管。農(nóng)機部門也要注冊賬號，通過系統(tǒng)，做好農(nóng)機信息管理、安全監(jiān)察管理、隱患清單備案、事故報備管理等工作，重點關注、檢查易發(fā)事故的農(nóng)業(yè)機械。二是不斷提高農(nóng)機事故應急處置水平。要結(jié)合實際，不斷完善農(nóng)機事故應急救援預案，做好相應物資儲備;有計劃地開展農(nóng)機事故應急救援演練活動。這里重點講一講農(nóng)機事故統(tǒng)計上報工作。要加大對此類數(shù)據(jù)審核把關力度，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實、準確、完整。要按照要求，在規(guī)定時間內(nèi)及時向統(tǒng)計安監(jiān)部門通報事故情況，主動和公安交管部門聯(lián)系，及時掌握農(nóng)機道路交通事故相關情況，做到信息共享，反饋及時。三是加強農(nóng)機牌證管理。要“突出一個重心，用好兩個抓手”。以規(guī)范化建設為重心，重點完成牌證等基礎信息補錄工作;以免費監(jiān)理為抓手，通過宣傳，引導農(nóng)機手自愿辦理注冊登記手續(xù)，參加駕駛員培訓考試以及年(審)檢工作;以購機補貼為抓手，做到“兩個100%”，即享受購機補貼政策的拖拉機、聯(lián)合收割機必須100%納入牌證管理，所有納入牌證管理的機車必須100%在牌證監(jiān)督管理信息系統(tǒng)辦理注冊登記手續(xù)。各地要借鑒南漳“整村推進”的經(jīng)驗，切實加強農(nóng)機牌證管理，提高工作的整體水平和質(zhì)量。四是扎實做好報廢更新補貼工作。今年是全省報廢更新工作實施的第三年，枝江、南漳、監(jiān)利、東寶等地已經(jīng)有了比較成熟可行的工作經(jīng)驗和方法，各地要認真學習借鑒，切實推動這項工作。今年全省報廢更新補貼工作實施方案最大的變化是將“變拖”納入了報廢范圍，要充分運用好這個政策，不斷總結(jié)經(jīng)驗，創(chuàng)新方法，加快淘汰“變拖”和安全性能差、隱患大的老舊農(nóng)機，最大限度減少農(nóng)機安全隱患。五是堅決抓好“變拖”專項整治。“變拖”不符合國家安全生產(chǎn)強制標準，存在重大隱患和責任風險，要堅決杜絕增量，消除存量。各地均不得繼續(xù)以任何理由、任何形式給“變拖”辦證上牌。要進一步核實“變拖”底數(shù)，加大年檢力度，對檢驗不合格的堅決不予通過。要和當?shù)毓�安等部門聯(lián)合開展專項整治行動，嚴厲查處假牌套牌、拼裝改裝、無證駕駛、超速超載等違法行為。對達到報廢條件的“變拖”要鼓勵報廢，及時注銷牌證。

　　還有一項眼前的工作在這里說一下。2月14日，省安辦轉(zhuǎn)發(fā)了國務院安委會辦公室關于切實做好全國“兩會”期間安全生產(chǎn)工作的通知，要求在這個重要的時間節(jié)點，務必嚴格落實安全生產(chǎn)責任，持續(xù)開展隱患排查整治，加大安全監(jiān)管督查檢查力度，切實做好應急防范工作。這是對全國、全省安全生產(chǎn)工作的要求，也包括我們。希望大家認真落實好。

　　四、深化“平安農(nóng)機”示范創(chuàng)建。“平安農(nóng)機”創(chuàng)建是農(nóng)機系統(tǒng)唯一的國家級表彰項目。要用好用活用足評優(yōu)評先政策，更大力度地爭取當?shù)攸h委、政府的重視和支持，加大對創(chuàng)建活動的投入。要依據(jù)《全國“十三五”創(chuàng)建“平安農(nóng)機”工作方案》，制定結(jié)合本地實際的、更加具體可行的創(chuàng)建計劃和創(chuàng)建措施。要以“平安農(nóng)機”示范合作社為抓手，完善基層監(jiān)管網(wǎng)絡，強化安全方法措施，健全“政府負責、農(nóng)機主抓、部門配合、群眾參與”的農(nóng)機安全監(jiān)管工作長效機制，使“平安農(nóng)機”創(chuàng)建成為美麗鄉(xiāng)村建設的亮點。

　　同志們，相信經(jīng)過大家的共同努力，農(nóng)機安全生產(chǎn)的形勢會越來越好。預祝大家在新的一年里取得更大成績!

在全省水利工作會議上的講話稿 篇12

　　同志們：

　　這次全省地方史志工作會議，主要是傳達貫徹全國地方志機構主任工作會議精神，回顧總結(jié)兩年來全省地方志工作，安排部署20xx年和今后一個時期的任務。剛才，李虎同志向大會作了工作報告，對過去兩年的工作做了全面總結(jié)，對20xx年和今后一個時期全省地方志工作做了安排，希望各級各部門認真抓好落實。下面，我講三點意見。

　　一、統(tǒng)一思想，深化認識，進一步增強做好新形勢下地方志工作的責任感和使命感

　　地方志是傳承和彰顯中華文明的重要載體，是中華民族優(yōu)秀文化的瑰寶。古人云：治天下者，以史為鑒;治郡國者，以志為鑒。黨中央國務院歷來高度重視地方志工作。20xx年3月，習在中央黨校建校80周年慶祝大會上講話時指出，學史可以看成敗、鑒得失、知興替。20xx年2月，習在考察首都博物館時又強調(diào),搞歷史博物展覽，為的是見證歷史、以史鑒今、啟迪后人。要在展覽的同時高度重視修史修志，讓文物說話，把歷史智慧告訴人們，激發(fā)我們的民族自豪感和自信心，堅定全體人民振興中華、實現(xiàn)中國夢的信心和決心。20xx年4月，在第五次全國地方志工作會議召開之際對地方志工作作出批示，指出，地方志是傳承中華文明、發(fā)掘歷史智慧的重要載體，存史、育人、資政，做好編修工作十分重要。修志問道，以啟未來。希望廣大史志工作者繼續(xù)秉持崇高信念，以更加飽滿的熱情、以求真存實的作風進一步做好地方志編纂、管理和開發(fā)利用工作，為弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、服務經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的貢獻。劉延東副在會見與會代表座談時發(fā)表重要講話，對下一步做好地方志工作提出了新的要求。她說，一個國家、一個民族不僅要有經(jīng)濟實力，而且還要有文化魅力。推動地方志事業(yè)發(fā)展，既能展示中華文化的博大精深和無窮魅力，也能體現(xiàn)現(xiàn)代文明與歷史文明的一脈相承，對于促進社會主義文化大發(fā)展大繁榮、提高國家文化軟實力具有十分重要的意義。各位領導同志的指示要求為我們做好新時期地方志事業(yè)指明了方向。

　　省委省政府對于地方志工作是高度重視和大力支持的。省委王三運書記在華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)協(xié)調(diào)推進領導小組會議上強調(diào)，要堅持“三業(yè)”齊抓，抓祖業(yè)的傳承保護，把祖宗留給我們的各類文化遺產(chǎn)保護好傳承好;抓事業(yè)的繁榮發(fā)展，讓人民群眾共享文化發(fā)展成果;抓產(chǎn)業(yè)的做大做強，真正把文化產(chǎn)業(yè)打造成新的經(jīng)濟增長點。我認為，做好地方志工作，是傳承保護祖業(yè)的重要內(nèi)容，是我省文化事業(yè)的重要組成部分，也是我們做大做強產(chǎn)業(yè)的堅實基礎和有力支撐。省政府每年將地方志工作寫入政府工作報告，并由分管副省長擔任省地方史志編纂委員會主任，與各市州簽訂目標管理責任書，著力推動。各級各部門要認真學習領會、堅決貫徹中央和省委省政府的部署要求，進一步統(tǒng)一思想、深化認識，以戰(zhàn)略目光和全局高度深刻認識新形勢下地方志工作的重要性，切實增強做好地方志工作的責任感和使命感,將其納入當?shù)匚幕�建設的總體布局，不斷推動地方志事業(yè)健康發(fā)展。

　　二、明確目標，強化落實，全面完成各項工作任務

　　過去兩年，全省各級地方志工作部門認真貫徹系列重要講話精神，按照第五次全國地方志工作會議的部署和省委、省政府要求，苦干實干，志書編纂不斷推進，年鑒工作有序開展，志書質(zhì)量有了新的提高，修志部門自身建設進一步加強，地方志事業(yè)取得了新的發(fā)展。但也存在地方志工作機構不健全、工作制度不完善、工作進度跟不上以及修志機構自身能力不強等問題，尤其是與省政府確定的目標任務相對照，還有較大差距。各級政府以及各有關部門要牢固樹立政治意識、大局意識、責任意識，認真查找工作中存在的差距和薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施加以推進。

　　一是要始終堅持地方志工作的正確方向。第二輪修志記述改革開放以來甘肅社會的發(fā)展變遷�？偨Y(jié)編纂這段歷史，必須堅持以馬克思主義為指導，運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場、觀點和方法，全面、系統(tǒng)、客觀、準確地記述全省自然演進和社會發(fā)展取得的偉大成就。要以深入學習黨的和xx屆三中、四中全會精神以及系列重要講話精神為指導，正確處理好政治與學術、理論與實踐、修志工作與中心工作的關系，依法履行好統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、督促指導的職能。

　　二是要堅持依法修志。今年是全面推進依法治國的開局之年，全省地方史志系統(tǒng)要認真落實好《地方志工作條例》和《甘肅省地方志工作規(guī)定》，實現(xiàn)地方志工作規(guī)范化、長遠化和法治化。要以修志編鑒為重點，進一步明確工作職責，靠實工作責任，開拓工作思路，切實做到“一納入、八到位”(將地方志工作納入各地經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃之中，切實做到認識到位、領導到位、機構到位、編制到位、經(jīng)費到位、設施到位、規(guī)劃到位、工作到位)。要加強與各級人大、政府法制部門和出版行政部門的協(xié)同配合，通過開展法律宣傳教育、組織執(zhí)法檢查等活動，敦促有關方面落實法律規(guī)定事項，依法調(diào)節(jié)和規(guī)范社會修志、用志行為。要立足地方志工作和省情實際，探索建立促進地方史志事業(yè)發(fā)展長效機制，建立健全相關制度，瞄準解決問題的著力點，不斷提高工作水平，推動地方志事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　　三是要進一步加快修志編鑒進度。編修志書和編輯年鑒是地方志工作的兩項基本業(yè)務。根據(jù)李虎同志剛才的報告，我省的修志編鑒工作總體進展是好的，但是要按期完成省政府確定的目標任務，特別是省政府與各市州政府簽訂的20xx至20xx年目標任務，還需付出很大的努力，尤其是有的單位至今還沒有啟動相關志書的編纂工作，必須引起足夠重視。第五次全國地方志工作會議提出，到20xx年要全面完成二輪省、市州、縣市區(qū)三級志書編纂任務，省政府《關于進一步加強地方志工作的意見》確定20xx年基本完成省、市州、縣市區(qū)第二輪志書編纂任務，而目前僅完成了32%，今后幾年要完成近120部志書的編纂，任務相當艱巨。這里需要強調(diào)的是，既然省政府與各市州簽訂了目標管理責任書，就必須按照責任書的要求，100%的圓滿完成任務，這既是對各市州、各有關部門的一次能力檢驗，也是“工作落實年”給予我們的政治考量，更是踐行“三嚴三實”的必然要求。各級各部門要緊緊抓住二輪修志和年鑒編輯兩項重點任務，充分發(fā)揮修志部門和審志部門兩個積極性，進一步細化任務目標，明確工作責任，強化工作措施，不斷加快修志編鑒工作進度。對工作滯后、進度緩慢、質(zhì)量不達標的志書編修工作，要提前介入、靠前服務，認真查找原因，督促提高效能，盡快迎頭趕上。

　　四是要不斷提高志書年鑒的質(zhì)量和水平。志書質(zhì)量是地方志的生命所在。各級修志部門要把保證質(zhì)量作為首要責任，將質(zhì)量意識貫穿于修志編鑒工作的始終。要以嚴謹務實的科學態(tài)度，精益求精的工作作風，嚴格遵循地方志工作的規(guī)律和特點，健全和完善志稿評議、質(zhì)量評價、審查驗收、批準出版等制度，精心把好各個關口，確保史實的真實性、準確性，絕不能在政治觀點以及敏感問題上出差錯，努力創(chuàng)編出經(jīng)得起歷史檢驗的精品佳志。要進一步發(fā)揮好省地方史志辦統(tǒng)籌規(guī)劃等職能，動員和組織各地、各有關部門和各種社會力量參與到地方志事業(yè)中來，整體推進全省第二輪修志工作。

　　五是要加強與中心工作的融合。資政是地方史志工作三大功能之一，也是最具時代性的特征之一，只有開發(fā)利用好地方史志資源，更好地服務于經(jīng)濟社會發(fā)展，才能賦予其更加旺盛的生命力。各級各有關部門要以“四個全面”戰(zhàn)略布局為引領，緊盯省委、省政府1236扶貧攻堅行動、3341項目工程、華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設、絲綢之路經(jīng)濟帶甘肅黃金段建設等中心工作部署，積極尋找地方志工作與經(jīng)濟社會發(fā)展的結(jié)合點，主動為全面深化改革、經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、富民興隴服務。要進一步解放思想、拓寬視野，堅持問題導向，結(jié)合地方、行業(yè)、單位和重點專項工作特點，用法治的思維和改革的辦法，整合各方面力量，全面推動地方史志工作做好、做實、做細。要樹立修以致用、修用并舉理念，不斷拓寬工作領域和服務領域，加大地方文獻挖掘、地情資料收集、區(qū)域特點研究和部門、行業(yè)大事記等史志研究及課題咨詢等方面工作力度，挖掘歷代方志中高含金量的資料，實現(xiàn)地方志工作與中心工作的有效對接和有機融合，為華夏文明傳承創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐，真正做到用歷史的智慧創(chuàng)新工作思路、提高工作水平。

　　三、加強領導，強化地方志事業(yè)發(fā)展保障

　　編纂地方志是一項復雜系統(tǒng)的文化工程。要繼續(xù)堅持和完善黨委領導、政府主持、社會參與的地方志工作基本格局，按照國務院《條例》和省政府《規(guī)定》的要求，進一步明確地方志工作領導責任制，各級政府主要領導要親自過問，分管領導要真抓實管，真正做到一級抓一級，層層抓落實。要結(jié)合重大經(jīng)濟文化項目，給地方志工作部門出題目、壓任務，發(fā)揮地方志工作部門的作用，加快地方志成果向智力成果的轉(zhuǎn)化。要推動志書進機關、進學校、進企業(yè)、進社區(qū)，努力擴大史志文化的受眾面。社會有關方面要積極參與支持地方志工作，建立健全鼓勵、扶持、引導社會參與修志的激勵措施，形成全社會重視修志、支持修志的良好氛圍。省史志辦要不斷強化對全省修志編鑒工作的業(yè)務指導和督促檢查，及時掌握進展情況，定期向政府報告。要高度重視地方志專業(yè)人才培養(yǎng)，通過專門選調(diào)、定向培訓、進修提高等途徑，吸收引進專門人才，造就高層次修志隊伍。要切實關心修志人員工作和生活，為他們創(chuàng)造良好工作環(huán)境。

　　盛世修志，惠澤千秋。修志問道，以啟未來。做好新時期地方志工作使命光榮，責任重大。希望各級各部門和廣大修志工作者，振奮精神，銳意進取，腳踏實地，埋頭苦干，以更加飽滿的精神狀態(tài)和更加務實的工作作風，積極投入文化大省建設事業(yè)，為華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設和經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的更大貢獻!

在全省水利工作會議上的講話稿 篇13

　　同志們：

　　剛才，維峰副 省長代表省委、省政府就我省當前及今后一個時期扶貧攻堅工作做出了總體部署。維峰副 省長的講話，站在全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局的高度，充分肯定了全省近三年來扶貧攻堅工作取得的成效，對今后工作的指導思想、工作目標、改革任務、重點工作等都做出了明確的指示。春貴同志 傳達了的講話、全國扶貧工作會議精神。幾個典型從不同角度介紹了經(jīng)驗，很有借鑒意義。我們要深入學習，認真貫徹。下面，就如何貫徹維峰副 省長的講話精神，扎實做好全省20xx 年扶貧攻堅工作講三點意見。

　　一、明確脫貧目標，堅決按期完成扶貧攻堅任務

　　目前，我省國家已認定的建卡識別貧困人口155 萬，統(tǒng)計在冊貧困人口256 萬，占全省農(nóng)村人口13.6% 。前三年已累計脫貧42 萬人，還有貧困人口214 萬，按此進度，還需用15 年時間，到20xx 年才能完成統(tǒng)計在冊貧困人口的脫貧任務。國家扶貧綱要及我省貫徹意見已經(jīng)明確要求到20xx 年必須完成現(xiàn)有貧困人口的脫貧任務，這是黨中央及省委、省政府交給我們的政治任務, 必須堅決按時完成。

　　(一)限定時限，堅決按時完成脫貧目標

　　從我省經(jīng)濟社會發(fā)展狀況、重點縣資源 稟賦條件、工作基礎等方面綜合研 判，將完成脫貧目標限定為：國家重點縣必須在20xx 年前完成現(xiàn)有統(tǒng)計在冊貧困人口脫貧任務，省級貧困縣必須在20xx 年前完成現(xiàn)有統(tǒng)計在冊貧困人口脫貧任務，其它縣市必須在20xx 年前完成現(xiàn)有統(tǒng)計在冊貧困人口脫貧任務。20xx 年國家重點縣農(nóng)民人均收入達到全省農(nóng)民人均收入的60% 以上，省重點縣達到70% 以上;20xx 年國家重點縣農(nóng)民人均收入達到全省農(nóng)民人均收入的70% 以上，省重點縣達到80% 以上。各縣市要依據(jù)此要求列出年度脫貧人口、收入等指標，于3 月末報市地扶貧辦匯總，4 月10 日前報省扶貧辦審核備案，省扶貧辦將以適當方式向社會公示，接受社會監(jiān)督。

　　(二)建立機制，激勵率先完成脫貧任務

　　堅決執(zhí)行扶貧工作“縣抓落實”原則，建立率先完成脫貧任務激勵機制。一是對各縣市每年完成脫貧情況通過媒體向社會公布，并通報給省市黨委、政府及組織部門，發(fā)揮組織監(jiān)督和社會監(jiān)督作用。二是對完不成年度脫貧任務的縣市將減少資金支持，不安排試點和產(chǎn)業(yè)項目。對超額完成年度脫貧任務，提前完成全部統(tǒng)計在冊脫貧任務的縣市加大支持力度，其中屬于重點縣的在下一輪確定重點縣時優(yōu)先排序。

　　二、創(chuàng)新機制，狠抓落實，推進各項扶貧攻堅工作開展

　　從上世紀八十年代國家啟動扶貧工作以來，近三十年來，我省扶貧工作經(jīng)歷了爭相競貧、爭相脫貧幾個輪回。貧困隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，不同階段政績觀的導向，隨時發(fā)生著微妙的變化。但無論有哪些因素介入，我省部分縣貧困的現(xiàn)實、貧困群眾急于改變生產(chǎn)生活窘?jīng)r、有尊嚴的享受改革開放成果的迫切要求是實實在在的。因此，無論講黨性原則，還是重職業(yè)道德，都要求我們從事扶貧工作的同志，要真正心系貧困群眾，善謀敢斷，改革創(chuàng)新，務實肯干，立黨威，積民德 ，圍繞脫貧目標，推動各項工作不斷取得新業(yè)績。

　　(一)實施整村推進扶貧工程，建設美麗鄉(xiāng)村

　　應該看到，我省實施整村推進扶貧工作以來，對改變貧困村生產(chǎn)生活條件起到了積極作用，一些重點縣敢于整合資金集中投入，使一些貧困村發(fā)生了巨大變化，成為當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的示范村，但多數(shù)村依然沒有從根本上改變貧窮面貌。因此，有必要重新評估整村推進的建設方式，賦予整村推進新的內(nèi)涵。今天提出“整村推進扶貧工程”，核心是從根本上改變貧困村貧困群眾生產(chǎn)生活條件，共同建設和享受美麗鄉(xiāng)村的幸福生活。一是悉心選擇貧困村。要解決整村推進選擇上存在的問題，堅決制止選擇經(jīng)濟條件較好村，搞錦上添花整村推進現(xiàn)象。從今年開始，各縣整村推進必須從最困難村依次排序進行，違背這一要求的，公開通報批評，取消整村推進項目安排。對已經(jīng)認定，不符合上述要求的整村推進村 由本縣負責在社會幫扶或自行幫扶中解決，省里視情況給予適當扶持。二是增加投入集中建。整村推進實行按縣差異化確定 村數(shù)，提高整村推進投入標準，鼓勵集中連片建設，各縣要整合文化衛(wèi)生、泥草房改造、自來水入戶、農(nóng)村環(huán)境治理、道路交通、農(nóng)田水利等資金，集中投入到整村推進工程中，確保建設一村、穩(wěn)住一村、發(fā)展一村，把貧困村建設成為群眾富裕、環(huán)境優(yōu)美、社會和諧的美麗鄉(xiāng)村。三是尊重群眾選項目。到縣整村推進資金，由縣結(jié)合項目實施村或區(qū)域致貧原因，充分尊重群眾意愿，統(tǒng)籌安排使用。整村推進立項、論證、審批、建設、監(jiān)督、驗收等權限下放縣級政府執(zhí)行，省扶貧辦備案。四是實行嚴格檢查制度。省、市扶貧辦將組成巡查督查組，加強對整村推進項目進展情況的督導，一查是否真的貧困村，二查是否尊重群眾意愿，三查是否有違規(guī)行為，四查是否按期完工。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題要分清責任，及時處理。

　　(二)實施脫貧致富產(chǎn)業(yè)工程，建立穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)扶貧體系

　　從現(xiàn)有的材料看，產(chǎn)業(yè)扶貧總體效果較好，是解決貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑，深受貧困群眾的歡迎，但在實踐操作上，還有許多地方需要完善。一是要解決“三個”主體問題。今后申報產(chǎn)業(yè)項目，包括20xx 年末下達今年實施的項目，都必須明晰“三個”主體，即國家投資產(chǎn)權主體是縣、鄉(xiāng)政府或村集體，受益主體是貧困戶或者貧困村全體群眾，經(jīng)營主體是投資者或建設企業(yè)。不得將扶貧產(chǎn)業(yè)投資變成企業(yè)或個人資產(chǎn)，使扶貧產(chǎn)業(yè)投資能夠成為政府長久有序利用的資源，不斷積累放大國家扶貧投入效益。二是投入原則。扶貧產(chǎn)業(yè)投資必須堅持積極穩(wěn)妥原則，不能因為投資方向不對，加重貧困群眾的負擔，造成投入浪費。因此，要立足貧困農(nóng)民熟悉、樂于接受、技術簡單、風險較低的種植、養(yǎng)殖業(yè)開發(fā)項目，農(nóng)產(chǎn)品加工及銷售項目。立項必須依法確立貧困戶受益方式、收益目標、違約責任等法律要約，保護貧困群眾的合法權益。三是集中投入。要改變投入方式，集中力量規(guī)模 開發(fā)，省里不再受理分散、零星項目，各地要結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、資源與技術優(yōu)勢設計扶貧 產(chǎn)業(yè)項目，項目申報于4 月10 日前結(jié)束，采取競標分配，希望各地提高項目設計水平，特別是要嚴格執(zhí)行國家建設標準，借此把本縣扶貧產(chǎn)業(yè)項目庫建立起來。這里需要提醒的是，有些已經(jīng)建成的產(chǎn)業(yè)項目利用的不好，希望市縣扶貧辦認真研究措施，盡快完善，發(fā)揮作用，6 月份省里組織復查，對問題項目交由審計、紀檢部門處理，決不許浪費百姓的“活命錢”。

　　(三)實施情系老區(qū)建設工程，加快革命老區(qū)脫貧步伐

　　我省有一、二類革命老區(qū)30 個縣(市、區(qū))，老區(qū)人口615 萬。特別是抗日戰(zhàn)爭期間，我省老區(qū)人民流血犧牲支持革命，對打敗日本侵略者起到了至關重要的作用，這是我們黨和政府及今天享受美好生活的人們永遠不能忘記的。由于老區(qū)多為自然條件較差的偏僻地區(qū)，那里的人民生產(chǎn)生活條件還比較艱苦，貧困程度較深，因此，我們要加大對革命老區(qū)建設的支持力度，努力提高老區(qū)人民的生活水平。一是擴大老區(qū) 集中連片扶貧投入。要抓好中央彩票公益金項目建設工作，項目縣要整合涉農(nóng)資金加快實施進度，保證工程質(zhì)量，高標準完成項目區(qū)內(nèi)生產(chǎn)生活設施配套建設，使建成的項目區(qū)成為當?shù)亟?jīng)濟快速發(fā)展的樣板，美麗鄉(xiāng)村的典范。對重點縣老區(qū)能夠集中連片整村推進的貧困村優(yōu)先給予支持，非重點縣一類老區(qū)增加整村推進比例。二是改變老區(qū)專項資金使用辦法。從今年開始，老區(qū)專項資金適當集中使用，重點用于支持一、二類老區(qū)縣整合資金集中投入貧困村建設，用于發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)的引導性投入，以調(diào)動地方政府建設革命老區(qū)的積極性。

　　(四)實施助學培訓扶貧工程，努力切斷貧困代際傳遞

　　貧困地區(qū)之所以貧困，容易看到的是自然環(huán)境差、資源貧乏，實際上最根本的原因是農(nóng)民觀念落后、素質(zhì)偏低。 治窮先治愚，努力發(fā)展貧困地區(qū)教育水平，提高貧困適學兒童、青少年受教育程度，特別是職業(yè)技能教育程度，是解決貧困家庭徹底脫貧的治本之策，也是新時期扶貧開發(fā)的一項戰(zhàn)略性措施。 一是抓好社會助學活動。要針對國家機關、省市黨政機關、企事業(yè)單位資金管理制度的變化情況，困難群眾對救助性幫扶的要求，引導由捐助物資向捐資助學轉(zhuǎn)變。鼓勵社會團體、個人把扶貧項目，由一般基礎設施建設轉(zhuǎn)為扶持教育發(fā)展和支持貧困孩子就學項目。二是認真實施好“雨露計劃”。“雨露計劃”是扶貧系統(tǒng)支持貧困群眾子女接受職業(yè)教育而開展的一項重要工程，是切斷貧困代際傳遞的有效途徑，必須認真組織實施好�？h市扶貧辦要克服人手少、工作量大等困難，幫助一個孩子比建設一個項目更能體現(xiàn)人性關愛。三是做好溝通協(xié)調(diào)工作。要發(fā)揮扶貧辦總協(xié)調(diào)職能，主動與教育部門溝通，督促落實好特困片區(qū)義務教育各項支持政策，比如農(nóng)村教師補助、定向招生等，協(xié)調(diào)落實好各種捐資助學活動，保證資助的是真正貧困家庭子女。要主動與勞轉(zhuǎn)部門溝通，做好培訓轉(zhuǎn)移。 要把握市場需求，開展加工業(yè)、服務業(yè)等有利于勞動力轉(zhuǎn)移的實用技術和職業(yè)技能培訓，努力構建技能培訓、外出務工與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)良性互動的勞務輸轉(zhuǎn)新 格局。要加強信息服務和就業(yè)指導，抓好職業(yè)技能鑒定，增強勞務經(jīng)濟的競爭力和影響力，努力實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)、高層次就業(yè)。

　　( 五)實施金融扶貧工程，提高自我脫貧能力

　　金融扶貧是大扶貧格局的重要組成部分，是激發(fā)貧困家庭自我脫貧的有效手段，也是解決扶貧資金不足的主要途徑。一是加大貼息支持。鼓勵貧困家庭、貧困村、各類帶動貧困戶參與的農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織、聯(lián)結(jié)貧困戶的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等，積極利用金融機構貸款發(fā)展生產(chǎn)，縣市扶貧辦要主動作為推動有效對接，簡化手續(xù)，擴大貸款規(guī)模。二是擴大互助金試點 規(guī)模�；ブ�金扶貧 模式，是解決扶貧投入“水過地皮干”的有益探索，通過互助金累積投入，能夠為重點縣留下一筆可持續(xù)利用的扶貧資源。目前看，我省試點有喜有憂，個別縣市積極性不高，今年采取競爭分配辦法，對積極性高、有較好管理機制的縣市集中投入，資金由縣統(tǒng)籌安排使用，省里備案。三是鼓勵金融扶貧創(chuàng)新。各縣市要創(chuàng)新思路，針對本縣扶貧金融需求與金融部門共同探索穩(wěn)定的支持渠道，適用的貸款產(chǎn)品，對機制創(chuàng)新有活力的金融扶持模式，給予專項貼息支持。對互助金管理中發(fā)生的費用，在入股農(nóng)戶同意的前提下，可以提取一定的占用費，以保證規(guī)范管理，防范風險。

　　(六)開展綜合扶貧示范工作，推進特困片區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化

　　特困片區(qū)是我省扶貧攻堅的重點，在特困片區(qū)，通過建立綜合扶貧示范區(qū)，破解特困片區(qū)城鄉(xiāng)二元結(jié)構造成致貧的體制機制障礙，探索推進特困片區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化路子。示范區(qū)要以促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置為核心，圍繞小城鎮(zhèn)和中心村建設發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、完善金融和服務業(yè)、加快貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟社會全面發(fā)展，農(nóng)民收入快速提高。要選擇有工作基礎、黨政一把手重視扶貧工作，有能力整合各類建設資源的縣先行設立示范區(qū)，逐步擴大。

　　(七)開展經(jīng)營方式創(chuàng)新示范工作，推進特困片區(qū)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設

　　依托“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗，開展特困片區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新示范，支持家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營等發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式帶動貧困戶發(fā)展，鼓勵貧困家庭以土地承包經(jīng)營權入股農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)，發(fā)展股份合作農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，重點支持現(xiàn)代農(nóng)機合作社整村帶動貧困村脫貧致富，采取扶貧項目集體所有、入社貧困戶入股補助、購機補助等多種形式扶持貧困戶依靠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式保障脫貧致富。鼓勵各地大膽探索具體實施辦法，只要有利于貧困家庭穩(wěn)定脫貧，有利于構筑扶貧長效機制，都可以大膽實踐。

　　(八)開展扶貧對象識別工作，建立精準扶貧體系

　　要按照 “ 縣為單位、規(guī)模控制、分級負責、精準識別、動態(tài)管理 ” 的原則，建立起精準扶貧工作機制。要按照國家統(tǒng)一標準，進一步細化、量化和完善我省識別制度。要堅持實事求是，決不許為提高本縣貧困人口數(shù)量，將不符合條件的低保戶、五保戶、殘疾人等納入識別范圍，確保新啟動識別確定的貧困戶真實可靠，以此做好建檔立卡、分析致貧原因、逐戶制定幫扶措施等工作，做到脫貧一村 “ 清除 ” 一村，脫貧一戶 “清除 ” 一戶。各縣要克服為難情緒，切實承擔起職責，提前做好人員、工作準備，待國家方案下達，立即啟動我省識別工作。

　　(九)做好社會扶貧組織工作，努力挖掘社會扶貧資源

　　全社會參與扶貧，黨政機關、企事業(yè)和社會團體定點扶貧，是社會主義本質(zhì)要求，是立黨為公，執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。一是協(xié)調(diào)好國家機關幫扶工作。要加強與中央定點扶貧單位的溝通協(xié)調(diào)，特別是農(nóng)業(yè)部幫扶的我省大興安嶺南麓片區(qū)，各縣要針對幫扶司局職能設計項目，主動匯報工作，爭取更多支持。要宣傳幫扶單位取得的成績，讓善舉引導社會共識，讓感恩贏得善舉。二是完善我省黨政機關、企事業(yè)單位定點扶貧制度。依據(jù)不同單位職能、經(jīng)濟(智力)實力等因素，實行差異化定點幫扶，做到有力出力，有智出智，確保幫扶取得實效。要大力支持民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士及軍隊和武警部隊參與扶貧開發(fā)工作，積極引導各類企業(yè)、社會組織、個人以多種形式幫扶農(nóng)村困難群眾。要建立社會扶貧信息平臺，用好的機制吸引想做好事的人，讓想扶貧的能扶得著，想捐贈的能捐得出。要營造輿論氛圍，引導全社會重視扶貧事業(yè)，關注貧困群眾生活。三是盡快建立包扶機關干部駐村幫扶制度。片區(qū)市、重點縣都要組建駐村工作隊，把駐村入戶扶貧作為培養(yǎng)鍛煉干部、特別是青年干部的重要渠道和平臺，實現(xiàn)長期化、制度化。

　　三、提升素質(zhì)，加強管理，推動全省扶貧攻堅工作有序進行

　　到 20xx 年，我們既要完成現(xiàn)有 214 萬貧困人口的脫貧任務，還要按照精準扶貧新機制要求努力做好新識別貧困人口的扶貧工作;既要認知各種不確定因素造成的年度返貧人口，還要面臨“四化”同步給扶貧工作提出的新挑戰(zhàn)，更要看到黨中央、國務院和省委、省政府對扶貧工作的新要求。對此，必須清醒地看到今后面臨的扶貧任務將是十分繁重的。新形勢、新任務、新特點、新挑戰(zhàn)，要求扶貧 隊伍一定要內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象 ，切實增強能力建設，不斷提升自身綜合素質(zhì)，更好地做好扶貧開發(fā)各項工作。

　　(一)加強能力建設，提高工作效率

　　在部署開展黨的群眾路線教育實踐活動時指出，我黨存在“精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險”。從面上掌握的情況看，全省扶貧系統(tǒng)能力不足問題具有普遍性，表現(xiàn)為工作落實不夠、創(chuàng)新意識不強、勤政廉政不嚴。所以，必須把提高扶貧系統(tǒng)能力建設作為提高扶貧開發(fā)工作的重要內(nèi)容認真抓好，不斷提高做好扶貧工作的本領。一要提高學習能力。要學政治。黨的以來，以同志為的新一屆黨中央提出一系列建黨治國新方略、新理念、新思想，一系列經(jīng)濟社會發(fā)展新任務、新目標、新要求，這些都需要我們靜心凝神系統(tǒng)學習，深入理解，內(nèi)化于心。只有理論清政策 明，才能保證思想不偏軌，全心全意做好扶貧工作。要學業(yè)務。我們都講干一行，愛一行。干一行的基本要求是要懂這一行的業(yè)務，否則難以愛得起來。這段時間和省辦及許多縣里同志交流，感到有許多同志不熟悉業(yè)務，重點縣的農(nóng)村人口少的也有七八萬人，縣級扶貧辦只有幾個人，業(yè)務不精怎么開展工作?所以，希望我們扶貧系統(tǒng)的同志一定要學好業(yè)務，鉆研業(yè)務，使業(yè)務能力與承擔的職責相匹配，才能有工作的話語權，用真本事干好工作。要學文化。文化的積淀是學好政治理論和業(yè)務知識的前提，有文憑不等于有文化，許多同志缺乏機關干部最基本的文字功底，有的縣上報的工作總結(jié)質(zhì)量很低。所以，希望我們系統(tǒng)的同志要謙虛學習，多看幾本語文書，多看幾本機關應用文寫作。二要提高協(xié)調(diào)能力。扶貧開發(fā)工作是求人的事，許多時候是我們笑臉對人家冷臉，但有一點我們是有底氣的，我們從事的是積黨德、行民 善的德政事業(yè)，有底氣還要干成事，干成事的要件是有綜合協(xié)調(diào)能力。要善于縱向溝通�？v向溝通能力強，才能向上反映社情民意，爭取支持理解，有可能干成你想干的事;才能向下傳遞政策信息，獲取群眾認可，夯實你干成事的基礎。溝通要講究誠實信用，對上要誠而忌虛，對下要信而忌騙。要善于橫向協(xié)調(diào)。扶貧涉及的財政、發(fā)改、交通、農(nóng)業(yè)、水利、教育等部門都比我們扶貧辦位高權重，我們細語笑臉不是敬畏權力，而是更好服務貧困群眾，提高工作效率。協(xié)調(diào)既要講究不厭其煩，又要講究巧借體制之力。要善于調(diào)查研究。沒有調(diào)查研究就沒有發(fā)言權，扶貧工作更是如此，我們面對的是社會弱勢群體，分散而個體差異大，訴求多而變化大。因此，必須要深入下去，敢于面對面摸實情、看實事，才能把群眾反對的事情不推行，把實踐驗證的好做法提煉出來，上升為政策行為，指導我們做好工作。要善于做好群眾工作。善于做好貧困群眾的工作是扶貧干部的基本素質(zhì)，要努力提高政策表述能力、說農(nóng)民話能力、農(nóng)民愛聽能力、農(nóng)民聽了信服能力，化解好各種利益碰撞產(chǎn)生的矛盾，做到和諧扶貧。三要提高落實能力。扶貧工作的主要對象是貧困村和貧困戶，直接面對的是貧困群眾。我們工作的任務是把黨的扶貧政策和扶貧措施全面落實到位，幫助貧困群眾脫貧致富。特別是對縣級扶貧干部來講，抓各項工作落實幾乎是工作的全部。要抓政策落實。堅定執(zhí)行黨和國家的扶貧政策，嚴格督促相關部門落實各項具體扶貧政策規(guī)定，保證扶貧政策落實到位，政策落實到位是我們做好工作的政治保障。要抓資金和項目落實。扶貧資金和項目是我們開展工作的主要手段，是幫助貧困群眾脫貧的支撐，資金和項目晚落實 一天，貧困群眾就在貧困線上多一分煎熬。因此，要把落實資金和項目放在各項工作的首位，項目抓前期，資金抓 預算，提早謀劃，精心組織實施，嚴格質(zhì)量標準，敢于碰硬推進。從今年起項目管理費分配改為按業(yè)績分等下達。要抓精準識別落實。縣里有多少符合條件的貧困戶、貧困村，基本狀況，分布特點，主要致貧原因要清楚。不了解基本底數(shù)，怎么有針對性地扶貧，尤其不要為戴貧困帽子而人為造假。要抓好典型。重點縣貧困人口比重大，工作指導不可能面面俱到，因此，要注重具有普遍性典型的培育，以點帶面，指導工作。四要提高自律能力。廉潔自律是我們黨一貫倡導的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，是黨員干部必須具備的優(yōu)良品格。隨著扶貧資金分配權的下放到縣，基層扶貧辦掌握的權力也越來越大。這就要求扶貧 戰(zhàn)線的同志們一定要警醒，要從自身做起，堅持清正廉潔，一身正氣。要嚴格遵守中央和省委的有關規(guī)定，在扶貧資金分配和使用上決不能觸及“高壓線”。要做到自重、自省、自警、自律，要常懷律己之心，常棄非分之想 ，老老實實做人，干干凈凈做事，兢兢業(yè)業(yè)工作，做廉潔自律的模范。

　　(二)加強制度建設，規(guī)范行政行為

　　沒有規(guī)矩不成方圓。在制度框架內(nèi)行事，是做好工作的保障。要圍繞扶貧目標任務，圍繞黨中央、國務院《關于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》要求，盡快建立和完善相應的工作制度和規(guī)定。堅持用制度管權、管事、管人，約束和規(guī)范我們的行政行為，推動扶貧開發(fā)工作科學、規(guī)范、有序地進行。一是加強省級層面有關制度建設。結(jié)合省里即將出臺的《 <關于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見 > 實施意見》，配合有關部門制定重點縣考核評價辦法，制定重點縣退出制度、貧困村認定指導規(guī)范、駐村扶貧工作隊制度、扶貧資金分配管理制度、扶貧項目管理制度、精準扶貧識別登記制度、扶貧開發(fā)工作報告制度等，完善定點幫扶制度、扶貧互助金管理制度等。從省級層面搭建起扶貧工作考核評估、監(jiān)督檢查、激勵獎懲體系，用制度和機制規(guī)范行政行為。二是加強縣級層面具體操作性制度建設。各縣市要根據(jù)這次會議要求，結(jié)合第二批群眾路線教育實踐活動，加強和完善各項制度建設，制定省級各項制度具體操作性辦法，完善和制定貧困村和貧困戶認定制度，制定資金和項目公開公示制度、扶貧項目檢查驗收制度、扶貧項目審計制度、產(chǎn)業(yè)項目產(chǎn)權管理制度、扶貧貼息項目管理制度等，完善項目招投標制度。從縣級層面搭建起扶貧工作實施規(guī)范、群眾受益、社會監(jiān)督、縣抓落實的行政作為體系。要發(fā)揮各級紀檢、審計、財政部門的監(jiān)督作用，加強對扶貧資金項目的檢查，防止騙取、擠占、挪用、截留、貪污扶貧資金的現(xiàn)象發(fā)生，確保扶貧資金使用安全和效益發(fā)揮。

　　(三)加強機構建設，推動工作落實

　　“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。”做好新時期扶貧開發(fā)工作，關鍵在于扶貧機構和干部隊伍建設。從全省扶貧系統(tǒng)現(xiàn)狀看，半數(shù)縣市扶貧機構不健全，人員經(jīng)費不足。特別是有的重點縣扶貧機構職級低、人員少、經(jīng)費不足、辦公條件較差。由此導致一些縣市扶貧工作業(yè)績平平，處于上級給錢就干點事，無錢就應付了事的局面。在扶貧工作機構和干部隊伍建設上，一是加強工作機構建設。要充分認識扶貧 開發(fā)工作的長期性、艱巨性和重要性，各縣市的扶貧機構設置要適應新時期扶貧工作要求，樹立扶貧是最大的民生，是最根本的公平正義的理念。對不重視扶貧工作，機構不健全、人員不足的縣市我們將逐漸減少貧困村認定數(shù)量，減少貧困戶識別數(shù)量，使其機構人員與扶貧工作量相匹配。按照中央要求，重點縣要在扶貧任務較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專職扶貧工作人員，希望抓緊配備。二是加強扶貧干部隊伍建設。隨著改革的深入，扶貧工作任務將越來越重。各縣市扶貧辦應根據(jù)工作需要，積極請示當?shù)攸h委政府，適當增加工作人員職數(shù)。要將熱愛扶貧事業(yè)、有創(chuàng)新精神和農(nóng)村工作經(jīng)驗、善于做基層群眾工作的人選配到扶貧部門，努力打造一支政治可靠、業(yè)務精通、紀律嚴明、作風扎實的扶貧隊伍。另外要保證扶貧工作經(jīng)費和必要的工作條件，切實解決扶貧干部在工作和生活上遇到的困難和問題。對工作成績突出、表現(xiàn)優(yōu)秀的同志要給予表揚和獎勵，并積極向組織部門推薦予以重用。省扶貧辦也將加大對基層扶貧干部的業(yè)務培訓工作，努力提高我們這支隊伍的工作能力。

　　另外，要加強宣傳工作，努力營造全社會支持扶貧工作的良好氛圍。要充分認識到，做好扶貧宣傳工作，有利于廣大貧困地區(qū)干部群眾掌握黨的扶貧政策，進一步理順思路、更新觀念、創(chuàng)新機制，促進扶貧開發(fā)工作不斷向縱深發(fā)展;有利于及時總結(jié)交流實踐中創(chuàng)造積累的新經(jīng)驗，進一步推動各項扶貧事業(yè)發(fā)展，動員全社會支持和參與扶貧開發(fā)工作;有利于堅定貧困群眾脫貧致富信心，鼓舞士氣，更加有尊嚴地生活。從現(xiàn)實情況看，我省的扶貧宣傳工作不盡人意，部分市縣重視不夠，扶貧項目完成后基本沒有宣傳標志和項目宣傳內(nèi)容，更少有扶貧典型經(jīng)驗、難點問題研究等方面宣傳。希望各市縣今后要重視扶貧宣傳工作，充分利用報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡、文藝團體等宣傳形式，多層次、全方位宣傳扶貧開發(fā)工作，做到電視有影、廣播有聲、報紙有字。要積極宣傳國家、省關于新時期扶貧開發(fā)的方針政策和決策部署，緊緊圍繞片區(qū)攻堅、整村推進、產(chǎn)業(yè)化扶貧、勞動力轉(zhuǎn)移培訓、老區(qū)建設、社會扶貧等重點工作，深入挖掘?qū)嵺`中的亮點和特色，認真總結(jié)工作中的經(jīng)驗和成效，充分展示扶貧 工作的業(yè)績和成果。要及時掌握重要輿情，快速應對，促進我們工作。對重要宣傳內(nèi)容，省、市、縣聯(lián)動，省辦給予專項支持。

　　同志們，新時期扶貧開發(fā)任務艱巨，責任重大，使命光榮。讓我們以奮發(fā)有為、銳意進取的精神狀態(tài)，以求真務實、扎實有力的工作舉措，共同推動我省扶貧開發(fā)工作再上一個新臺階!

在全省水利工作會議上的講話稿 篇14

　　同志們：

　　深化醫(yī)改是一項重大民生工程。今年6 月28 日，國務院召開全國醫(yī)改工作電視電話會議，作出重要批示，強調(diào)要把推進醫(yī)改作為保障和改善民生的重要任務，向深化改革要紅利，努力辦好人民滿意的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè);劉延東副對當前和今后一個階段的醫(yī)改工作進行了全面部署。省委、省政府高度重視醫(yī)改工作，羅志軍書記對做好這項工作提出明確要求，李學勇省長在這次會議之前專門作出批示。前一階段，省政府還組織省有關部門負責同志到蘇南、蘇中、蘇北進行醫(yī)改調(diào)研，并赴浙江、上海、安徽考察交流，在此基礎上研究制定了鞏固完善基層運行新機制、建立疾病應急救助制度、全面推進縣級公立醫(yī)院綜合改革等3 個政策文件，為推進下一步醫(yī)改奠定了良好基礎。

　　今天，我們召開電視電話會議，就是要按照中央和省委、省政府的部署要求，認真總結(jié)工作，深入分析形勢，進一步統(tǒng)一思想、明確任務、落實措施，推動醫(yī)改向縱深發(fā)展，讓人民群眾得到更多實惠。剛才，朱步樓副秘書長宣讀了李學勇省長的批示，鎮(zhèn)江市、蘇州市、南通市和東臺市、太倉市政府負責同志作了交流發(fā)言，省衛(wèi)生廳、人力資源社會保障廳、物價局負責同志對有關工作進行了具體部署。下面，我講幾點意見。

　　一、我省深化醫(yī)改取得了重大階段性成效

　　20xx 年3 月，中央啟動新一輪醫(yī)改。我省及時制定實施意見，加強組織領導，加大資金投入，統(tǒng)籌安排、突出重點、扎實推進，全面完成三年五項重點改革任務，順利啟動實施“”醫(yī)改規(guī)劃，取得了積極進展和顯著成效，走在了全國前列。

　　一是全民基本醫(yī)保體系不斷完善。 三項基本醫(yī)保參保率穩(wěn)定在95 %以上，居民醫(yī)保、新農(nóng)合人均籌資標準提高到350 元以上，政策范圍內(nèi)住院費用報銷比例分別提高70.8%和76.5 %。其中，蘇州、無錫等地人均籌資已達480 元。積極改革醫(yī)保支付方式，淮安等地實行病種分值結(jié)算的做法受到國務院醫(yī)改辦充分肯定。推行城鎮(zhèn)17 種、農(nóng)村20 種重大疾病按病種付費試點，保障水平顯著提高。加快建立大病保險制度，南京、鹽城、徐州等7 個市的48 個縣(市、區(qū))已出臺實施方案，啟動大病保險補償機制。我省太倉的大病保險模式在全國推廣。

　　二是基層醫(yī)療衛(wèi)生機構運行新機制初步建立。 基層機構全面實施基本藥物制度和綜合改革，步入“維護公益性、調(diào)動積極性、保障可持續(xù)”的新機制運行軌道。基本藥物實行以省為單位集中采購，實際銷售價格平均下降40 %以上。全省社區(qū)衛(wèi)生服務機構普遍實行有效工時績效考核。連云港、宿遷等地41 個縣(市、區(qū))的非政府辦基層機構通過購買服務等方式實施基本藥物制度。常州等地規(guī)定基層機構可在收支結(jié)余中提取職工福利和獎勵基金，提高獎勵性績效工資比例，有效調(diào)動了醫(yī)務人員積極性。

　　三是城鄉(xiāng)l5 分鐘健康服務圈基本形成。 農(nóng)村三級衛(wèi)生服務網(wǎng)進一步完善，城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構實現(xiàn)全覆蓋。目前，全省所有城鄉(xiāng)基層機構均達到國家標準，建成全國社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)5 個、示范社區(qū)衛(wèi)生服務中心18 個。著力加強基層衛(wèi)生人才隊伍建設，加快建立全科醫(yī)生制度，對3 萬多名基層醫(yī)療衛(wèi)生人員開展崗位培訓。積極推動基層機構完善服務功能，改革服務模式，全省已有80 %以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展健康管理團隊服務，60 %以上的社區(qū)衛(wèi)生服務中心實施家庭醫(yī)生制度。

　　四是基本公共衛(wèi)生服務均等化水平顯著提升。 認真實施基本公共衛(wèi)生服務項目，全省人均補助經(jīng)費標準達到30 元以上，孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率等指標均為全國最低，在去年國家基本公共衛(wèi)生服務項目考核中獲得全國第一。泰州、揚州、南通等地嚴格目標管理，強化工作責任，有效保證了服務質(zhì)量。切實加強公共衛(wèi)生建設，抓好重大疾病防治，在人感染H7N9 禽流感疫情防控中，各地各有關部門認真做好患者救治、源頭防范和信息公開等工作，有效控制了疫情傳播流行，維護了人民群眾健康與安全，得到劉延東副和國家有關部委的充分肯定。

　　五是公立醫(yī)院改革試點取得重要進展。 在鎮(zhèn)江市開展城市公立醫(yī)院改革試點，選擇常熟、儀征、東臺等15 個縣(市、區(qū))進行縣級公立醫(yī)院綜合改革試點。最近，中國人民大學醫(yī)改研究中心發(fā)布的《公立醫(yī)院改革試點評估報告》，用“醫(yī)改政策指數(shù)”衡量了17個國家級試點城市的改革情況，鎮(zhèn)江市位列第一。l5 個縣(市、區(qū))的縣級公立醫(yī)院綜合改革試點實現(xiàn)預期目標，呈現(xiàn)“藥品費用和藥占比降低、醫(yī)療服務量和服務收入增加、群眾和醫(yī)務人員對改革總體滿意”的良好態(tài)勢，形成了縣級公立醫(yī)院改革的基本路子。南京市江寧區(qū)推進縣級公立醫(yī)院綜合改革的經(jīng)驗做法被國務院醫(yī)改辦總結(jié)推廣。

　　總的來看，我省醫(yī)改工作措施得力、成效明顯，有不少可圈可點的亮點。前不久，我在有關地區(qū)調(diào)研醫(yī)改工作時，切身感受到基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的公平性、可及性有了顯著提高，人民群眾從醫(yī)改中得到了越來越多的實惠;各地積極開拓創(chuàng)新，探索了一些新路子，積累了不少好經(jīng)驗。經(jīng)過這些年的努力，我省基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的框架初步形成，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展邁上新的臺階，城鄉(xiāng)居民健康指標得到較快提高。這些成績來之不易，凝聚著全省醫(yī)改戰(zhàn)線同志們的心血和汗水。在此，我代表省政府，向大家并通過你們向所有為醫(yī)改作出貢獻的同志們表示衷心的感謝!

　　在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，醫(yī)改面臨的任務還很艱巨。衛(wèi)生資源總量不足的矛盾仍較突出，基層衛(wèi)生人才、技術等“軟件”亟待加強，公立醫(yī)院改革步伐需要加快，各地工作進展也不平衡，這些都需要通過進一步深化改革來加以解決。醫(yī)改是保障和改善民生的重要工作，是加強社會建設的重要內(nèi)容，也有利于增消費、擴內(nèi)需、促轉(zhuǎn)型。隨著醫(yī)改的深入，改革的綜合性和復雜性進一步顯現(xiàn)，真正進入了解決體制機制矛盾的深水區(qū)，任務更重、難度更大�？梢哉f，改革如逆水行舟，不進則退，只有持續(xù)推進，才能鞏固已有成果，取得新的成效。我們要進一步增強推進醫(yī)改的責任感緊迫感，切實做到?jīng)Q心不動搖、思想不松懈、力度不減弱，堅定不移地把改革推向深入。

　　二、明確下一階段醫(yī)改的總體要求和工作任務

　　當前，醫(yī)改進入了向全面縱深推進的關鍵時期。按照國家部署，結(jié)合我省實際，下一階段全省醫(yī)改工作總的要求是，牢牢把握為人民健康服務的方向，堅持把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供的基本理念，堅持保基本、強基層、建機制的基本原則，堅持統(tǒng)籌安排、突出重點、循序漸進的基本路徑，加大改革力度，加快攻堅步伐，推動醫(yī)改從打好基礎向提升質(zhì)量轉(zhuǎn)變、從形成框架向制度建設轉(zhuǎn)變、從試點探索向全面推進轉(zhuǎn)變，努力在醫(yī)保、醫(yī)藥、醫(yī)療等重點領域取得新突破。

　　根據(jù)上述要求，工作中要“圍繞一條主線，力求兩大突破，做到三個結(jié)合”。圍繞一條主線，就是要緊緊圍繞“提高人民健康水平”這條主線，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的健康利益作為出發(fā)點和落腳點，讓改革紅利更多地惠及于民。力求兩大突破，就是在全面落實醫(yī)改各項任務的基礎上，努力在公立醫(yī)院改革和衛(wèi)生信息化建設兩個方面取得突破性進展，提高醫(yī)療衛(wèi)生整體運行績效。做到三個結(jié)合，就是把政府主導與發(fā)揮市場機制作用結(jié)合起來，把轉(zhuǎn)換機制與提升能力結(jié)合起來：把改善服務與強化監(jiān)管結(jié)合起來，強化公益公平，提高服務水平，更好地保障人民群眾健康。重點在以下幾個方面下功夫：

　　(一)進一步筑牢全民醫(yī)保的制度基礎。 主要是在已經(jīng)形成的基本醫(yī)保制度框架下，進一步夯實基礎，提高質(zhì)量，擴大成效。一是持續(xù)提高保障水平。穩(wěn)定基本醫(yī)保參保率，逐步提高政府補助標準和報銷比例，讓人民群眾多受益。擴大重大疾病保障范圍，顯著提高報銷比例，努力降低患者自付費用。二是不斷加強醫(yī)保管理與服務。加快建立異地就醫(yī)結(jié)算機制，推進各項醫(yī)保制度之間的銜接。深化支付方式改革，控制醫(yī)療費用增長，切實發(fā)揮醫(yī)保對醫(yī)療行為的激勵和約束作用。三是加快建立大病保險制度。在試點的基礎上，規(guī)范制度運行，盡快全面推開，力爭明年在全省各地普遍建立起城鄉(xiāng)居民大病保險制度。同時，加強醫(yī)療救助，建立疾病應急救助基金，筑牢醫(yī)療保障底線。

　　(二)鞏固和擴大基層醫(yī)改成效。 醫(yī)改實施四年來，基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)得到明顯加強，要采取有力措施，把成果鞏固好。一是迸一步加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構建設。繼續(xù)加大資金投入，支持村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務機構標準化建設，不斷改善服務條件。二是認真解決基層衛(wèi)生人才短缺等突出問題。按照待遇從優(yōu)、績效科學、合理流動的導向，創(chuàng)新思路，完善政策，引導優(yōu)秀人才到基層就業(yè)，并加強在崗人員培訓。三是鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制。突出“政府補償?shù)轿�、績效考核到�?rdquo;兩個關鍵環(huán)節(jié)，抓好政策落實，并根據(jù)新情況新問題，研究制定有針對性的舉措，保障新機制持續(xù)穩(wěn)定運行。

　　(三)加快推進公立醫(yī)院改革。 這是醫(yī)改的重點和難點，人民群眾高度關注，必須下大力氣推進。作為國家聯(lián)系試點城市的鎮(zhèn)江市，要在已有工作基礎上，進一步完善各項措施，深化城市公立醫(yī)院體制機制改革，爭取更大成效，為全國和全省積累經(jīng)驗�？h級公立醫(yī)院綜合改革今年要全面推開，這個問題我后面再重點講一講。其他公立醫(yī)院也要按照“上下聯(lián)動、內(nèi)增活力、外加推力”的思路，緊密結(jié)合實際積極探索改革，完善公立醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的分工協(xié)作機制，健全有激勵有約束的內(nèi)部運行機制，推行便民惠民措施。同時，要扶持和規(guī)范非公立醫(yī)療機構發(fā)展，促進各類醫(yī)療機構有序競爭。

　　(四)大力加強衛(wèi)生信息化建設。 信息化對于改革和完善醫(yī)療服務組織形式、居民健康管理模式、政府衛(wèi)生監(jiān)管方式，都具有非常重要的作用。要通過信息化建設，為落實改革任務、提升改革成效，提供有力支撐和保障。要堅持統(tǒng)籌謀劃，強化頂層設計，完善信息化建設總體規(guī)劃和實施方案。加強各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構信息系統(tǒng)和區(qū)域衛(wèi)生信息平臺建設，普及應用居民健康卡，將疾病防控、醫(yī)療服務、醫(yī)療保障、藥品采購等信息系統(tǒng)與區(qū)域平臺進行對接，連點成面，實現(xiàn)資源整合、互聯(lián)互通。充分利用信息化建設成果，向城鄉(xiāng)居民提供便捷服務，加強醫(yī)務人員績效管理，提高政府監(jiān)管水平。

　　(五)統(tǒng)籌做好醫(yī)改其他各項基礎工作。 推動醫(yī)改在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得突破，必須完善相關配套措施，形成深化醫(yī)改聯(lián)動機制。要突出抓好人才培養(yǎng)，一方面認真組織實施衛(wèi)生高層次人才“六個一”工程和“科教興衛(wèi)”工程，培養(yǎng)造就一批領軍人才和創(chuàng)新團隊;另一方面，貫徹“強基層”的原則，通過實施全科醫(yī)生規(guī)范化培訓等多種渠道，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設。要深化藥品供應保障體系改革，完善二級以上醫(yī)院藥品和醫(yī)用耗材采購機制。要繼續(xù)推進公共衛(wèi)生建設，認真實施各類公共衛(wèi)生服務項目，落實好重大疾病防控措施，不斷提高基本公共衛(wèi)生服務均等化水平，努力讓群眾少生病。

　　三、全面推進縣級公立醫(yī)院綜合改革

　　縣級醫(yī)院是農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)的龍頭，是聯(lián)結(jié)城市大醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的橋梁和紐帶。在試點的基礎上，全面推進縣級公立醫(yī)院綜合改革，對于緩解看病就醫(yī)矛盾、鞏固提升基層醫(yī)改成效、促進衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，具有十分重要的意義。目前全面推進改革的條件已經(jīng)具備，省政府決定從今年8 月份起在全省所有縣級公立醫(yī)院實施綜合改革，年底前全面取消藥品加成政策，并同步落實其他各項改革舉措。這項工作時間緊、任務重，各地各有關部門要抓緊行動，有序推進，確保取得預期成效。工作中，要重點把握好以下幾個方面：

　　(一)破除“以藥補醫(yī)”機制要堅持整體聯(lián)動。 取消藥品加成收入，破除“以藥補醫(yī)”，是這次改革的關鍵環(huán)節(jié)。從試點地區(qū)和兄弟省市的做法經(jīng)驗看，破除“以藥補醫(yī)”機制，“單兵突進”不行，一定要整體聯(lián)動，堅持價格調(diào)整、醫(yī)保支付、政府投入等多管齊下，盡快建立起穩(wěn)定、長效的縣級公立醫(yī)院補償新機制。一是要合理調(diào)整醫(yī)療服務價格。主要是按照“總量控制、結(jié)構調(diào)整”的原則，降低藥品、耗材和大型醫(yī)用設備檢查、治療價格，提高體現(xiàn)醫(yī)護人員技術勞務價值的醫(yī)療服務項目收費標準，使醫(yī)療機構通過提供優(yōu)質(zhì)服務得到合理補償。調(diào)整后的醫(yī)療服務收費要按規(guī)定納入醫(yī)保支付范圍。二是要深化醫(yī)保支付方式改革。按照總額控制、強化監(jiān)督、協(xié)調(diào)推進的原則，進一步完善支付方式，使醫(yī)保支付政策與醫(yī)療服務價格調(diào)整相銜接，充分發(fā)揮醫(yī)療保險補償和控費作用。建立完善激勵約束機制，通過節(jié)約獎勵、風險分擔等形式，引導醫(yī)療機構主動控制成本，規(guī)范服務行為，控制醫(yī)療費用不合理增長。三是要落實各級政府投入責任。符合區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃的縣級公立醫(yī)院基本建設、大型設備購置、重點學科建設等發(fā)展建設支出，由縣級政府統(tǒng)籌安排;對縣級公立醫(yī)院按規(guī)定承擔的公共衛(wèi)生任務，給予專項補助;對政府指定的緊急救治、救災、援外、支農(nóng)等公共服務經(jīng)費，按照服務成本予以保障。省財政要繼續(xù)對經(jīng)濟薄弱地區(qū)縣級公立醫(yī)院給予適當補助，支持和促進改革。

　　(二)在改革中要切實發(fā)揮醫(yī)務人員主力軍作用。 深化醫(yī)改必須充分調(diào)動廣大醫(yī)務人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，各地各有關部門要重視制度設計、機制創(chuàng)新，妥善解決關系醫(yī)務人員切身利益的問題，使他們更加自覺地投身改革、支持改革。一是要加快構建現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。通過建立健全法人治理結(jié)構、實行院長目標責任考核制等，調(diào)動醫(yī)院管理者的積極性和主動性。優(yōu)化醫(yī)院運行管理，建立以成本和質(zhì)量控制為中心的管理模式，強化對重點環(huán)節(jié)的控制，努力提高醫(yī)院運行效率和效益。二是要積極轉(zhuǎn)換用人機制。以健全聘用制度和崗位管理制度為重點，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，深化人事制度改革。合理確定崗位構成比例，精心組織競聘上崗，落實合同管理，強化崗位責任。三是要改革完善收入分配制度。根據(jù)醫(yī)療行業(yè)的特點，適當提高獎勵性績效工資比例，收入分配向臨床一線、關鍵崗位、業(yè)務骨干、作出突出貢獻等人員傾斜，合理拉開收入差距，做到多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬、獎勤罰懶。這里需要強調(diào)的是，改革分配重在調(diào)動優(yōu)質(zhì)服務的積極性，不能把醫(yī)務人員收入與藥品和檢查收入掛鉤。

　　(三)加快提升醫(yī)療服務能力和服務水平。 隨著醫(yī)療保障水平的不斷提高，群眾的醫(yī)療服務需求進一步釋放�？h級公立醫(yī)院必須主動適應這一形勢，加快提升能力、改善服務，努力讓群眾看好病。一是要著力加強人才、技術、信息化等內(nèi)涵建設。加快推進縣級醫(yī)院標準化、規(guī)范化建設，大力發(fā)展重點學科、重點�？疲�不斷提升技術水平。加大臨床骨干人才培養(yǎng)和引進力度，加強在崗人員培訓，建設一支高素質(zhì)人才隊伍。推進以電子病歷為基礎的醫(yī)院信息平臺建設，有效整合內(nèi)部信息資源，實現(xiàn)與其他醫(yī)療衛(wèi)生機構的信息互通和業(yè)務協(xié)同，優(yōu)化醫(yī)療服務與管理。二是要全面改善醫(yī)療服務。深入推進“三好一滿意”窗口服務單位創(chuàng)建活動，實施一批易操作、見效快的舉措，優(yōu)化服務流程，改善服務態(tài)度，提高服務質(zhì)量，切實改善群眾就醫(yī)感受。三是要強化醫(yī)療服務監(jiān)管。依法加強醫(yī)療服務要素準入和管理，落實醫(yī)療服務收費和藥品價格監(jiān)管措施，做好醫(yī)藥費用動態(tài)監(jiān)測與管理，保證醫(yī)療質(zhì)量安全和服務規(guī)范。加強行業(yè)自律，推進院務公開，主動接受社會和群眾的監(jiān)督，努力打造“陽光醫(yī)療服務”。

　　四、進一步加強對深化醫(yī)改的組織領導

　　當前和今后一個階段深化醫(yī)改的目標任務都已明確，關鍵在于組織實施。各地各有關部門要精心組織，周密安排，全力抓好工作落實，確保各項任務按時、保質(zhì)、保量完成。

　　一是要強化政府責任。 領導重視、責任落實是保證醫(yī)改順利推進的前提。市縣政府作為深化醫(yī)改的責任主體，要把這項工作擺在重要位置，堅持不懈地加以推進。市縣政府負責同志要拿出更多的時間和精力放在醫(yī)改上，既要抓宏觀決策，也要深入一線解決實際問題。要加大對醫(yī)改的資金投入，切實做到政府衛(wèi)生投入增長幅度高于經(jīng)常性財政支出增長幅度，政府衛(wèi)生投入占經(jīng)常性財政支出的比重逐步提高。要建立健全定期督導制度，加大對醫(yī)改工作的督查指導力度，做好改革評價考核工作。

　　二是要加強部門協(xié)同。 醫(yī)改工作綜合性強，改革越深入越需要各部門的協(xié)調(diào)合作，越需要各方面的配套銜接。各級醫(yī)改領導小組要充分發(fā)揮作用，進一步完善組織領導體系，構建分工明確、執(zhí)行有力、運轉(zhuǎn)高效的工作機制。各級衛(wèi)生部門作為醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的主管部門，要站在全局的高度，更加積極主動地推進醫(yī)改。發(fā)展改革、編制、財政、人力資源社會保障、物價等部門在醫(yī)改中承擔著重要任務，要全力以赴做好工作。各級醫(yī)改辦要繼續(xù)承擔好統(tǒng)籌推進改革的任務，當好參謀助手。其他各有關部門也要各司其職，通力協(xié)作，形成推動改革的強大合力。

　　三是要完善政策措施。 醫(yī)改之所以是世界性難題，不僅在于涉及醫(yī)、保、患三方利益，還與政府管理、醫(yī)藥生產(chǎn)、技術進步等直接相關，兼顧各方利益難度很大，面臨的新情況、新問題也比較多，需要不斷調(diào)整和完善政策。省有關部門要解放思想、創(chuàng)新思路，加強跟蹤、具體剖析，研究提出有針對性的政策措施，有效解決重點難點問題，體現(xiàn)改革精神和江蘇特色。各地要充分發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，勇于探索實踐，尋求深化改革的有效路徑和辦法。對基層的創(chuàng)新做法和成功經(jīng)驗，要認真進行總結(jié)提煉，及時加以推廣，充分發(fā)揮典型引路和示范帶動作用。

　　四是要營造良好環(huán)境。 深化醫(yī)改需要一個正確的輿論導向和良好環(huán)境。要重視做好宣傳引導工作，全面準確地解讀醫(yī)改的政策措施，多角度地宣傳醫(yī)改的惠民實效，增強改革信心，合理引導社會預期。廣大醫(yī)務工作者長期奮斗在救死扶傷第一線，要大力宣傳他們?yōu)楸Ｗo人民健康所作的辛勤努力和積極貢獻，營造“尊醫(yī)重衛(wèi)”的良好氛圍，優(yōu)化醫(yī)務人員執(zhí)業(yè)環(huán)境，促進醫(yī)患和諧。要加強醫(yī)德醫(yī)風建設，引導和教育廣大醫(yī)務人員恪守服務宗旨、增強服務意識、提高服務質(zhì)量，自覺維護醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的良好形象。要把醫(yī)改與群眾路線教育實踐活動結(jié)合起來，按照中央和省委的部署，認真檢查對照，傾聽群眾意見，不斷改進工作，在深化醫(yī)改中解決好涉及群眾切身利益、群眾最關心的問題。

　　同志們，深化醫(yī)改，關系千家萬戶幸福安康，關系經(jīng)濟社會發(fā)展大局。我們要以奮發(fā)有為的精神、開拓創(chuàng)新的舉措、求真務實的作風，不斷開創(chuàng)我省醫(yī)改工作新局面，為推進“兩個率先”、譜寫好“中國夢”的江蘇篇章，作出新的更大貢獻!