工作會(huì)議上的總結(jié)講話(huà)（精選11篇）

工作會(huì)議上的總結(jié)講話(huà) 篇1

　　同志們：

　　這次全鄉(xiāng)工作會(huì)議在大家的共同努力下，圓滿(mǎn)完成了各項(xiàng)議程，達(dá)到了預(yù)期目的。這次會(huì)議是我鄉(xiāng)在實(shí)現(xiàn)“”良好開(kāi)局，面對(duì)更加復(fù)雜的形勢(shì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、謀劃未來(lái)的一次重要會(huì)議。 會(huì)上，鄉(xiāng)黨委書(shū)記…同志代表鄉(xiāng)黨委作了重要講話(huà)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)了過(guò)去一年工作中全鄉(xiāng)涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)集體和模范個(gè)人。這次會(huì)議主題明確，內(nèi)容豐富、思想清晰，重點(diǎn)突出，會(huì)議開(kāi)得很成功，特別是…所作的工作報(bào)告，既客觀實(shí)際地對(duì)20xx年全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，又全面準(zhǔn)確地對(duì)當(dāng)前全鄉(xiāng)加快發(fā)展面臨的形勢(shì)和存在的問(wèn)題，進(jìn)行了深刻分析，更科學(xué)統(tǒng)籌地對(duì)20xx年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)進(jìn)行了安排部署，給我們描繪了新的發(fā)展藍(lán)圖，報(bào)告鼓舞人心，催人奮進(jìn)，這次會(huì)議是一次繼往開(kāi)來(lái)的會(huì)議，是一次統(tǒng)攬全局的會(huì)議，是一次團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的會(huì)議，是我們做好今年和今后一個(gè)時(shí)期各項(xiàng)工作的總綱領(lǐng)。下面，我對(duì)會(huì)議進(jìn)行總結(jié)，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、關(guān)于會(huì)議的收獲

　　(一)全面回顧了工作和成績(jī)，堅(jiān)定了信心和決心。…的工作報(bào)告，從5個(gè)方面回顧總結(jié)了20xx年全鄉(xiāng)取得的發(fā)展成效，從而進(jìn)一步鼓舞了士氣，振奮了精神。同時(shí)，也增強(qiáng)了我們的榮譽(yù)感、使命感和責(zé)任感。

　　(二)深入分析了機(jī)遇和問(wèn)題，統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)。…從6個(gè)方面深入分析了發(fā)展中存在的矛盾和問(wèn)題，通過(guò)深入的分析，使我們?cè)诠ぷ髦屑瘸錆M(mǎn)信心，又能保持清醒的頭腦，主動(dòng)把握機(jī)遇，應(yīng)對(duì)困難和挑戰(zhàn)。

　　(三)確定了思路和目標(biāo)，安排部署了今年工作。…在肯定成績(jī)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析發(fā)展機(jī)遇、指出存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出了20xx年全鄉(xiāng)發(fā)展的總體思路和主要目標(biāo)，并從7個(gè)方面安排部署了今年工作，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。

　　二、關(guān)于會(huì)議精神的貫徹落實(shí)

　　(一)認(rèn)真貫徹好會(huì)議精神。各與會(huì)人員下去要認(rèn)真學(xué)習(xí)這次會(huì)議的精神。各村支部書(shū)記也要認(rèn)真組織本村干部群眾深入學(xué)習(xí)會(huì)議精神，特別是要領(lǐng)會(huì)和把握劉書(shū)記的工作報(bào)告。根據(jù)會(huì)議精神，結(jié)合本村實(shí)際，科學(xué)制定今年發(fā)展的思路、重點(diǎn)、目標(biāo)、任務(wù)，提出具體意見(jiàn)和措施，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　(二)求真務(wù)實(shí)，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)。今年的各項(xiàng)工作目標(biāo)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于落實(shí)，落實(shí)的關(guān)鍵在于行動(dòng)。各村一定要立即行動(dòng)起來(lái)，立足實(shí)際，真抓實(shí)干，強(qiáng)化責(zé)任，勇于負(fù)責(zé)，把今年的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

　　三、關(guān)于抓好當(dāng)前的工作.

　　“一年之計(jì)在于春”，希望同志們按照這次工作會(huì)議的安排部署，抓緊抓好當(dāng)前幾項(xiàng)工作，爭(zhēng)取一個(gè)良好的開(kāi)端。

　　(一)計(jì)劃生育工作

　　要迅速掀起三、四月份計(jì)生宣傳月服務(wù)高潮，營(yíng)造濃厚的計(jì)生工作氛圍，落實(shí)人口與計(jì)生工作目標(biāo)管理責(zé)任制，做到責(zé)任、措施、投入、督查“四到位”，采取超常規(guī)辦法，全力以赴抓好計(jì)生工作，同時(shí)加強(qiáng)人口綜合治理，形成部門(mén)齊抓共管的工作合力，加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)生管理，嚴(yán)厲打擊“兩非”行為，強(qiáng)化孕前管理，加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度，進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制，落實(shí)計(jì)生優(yōu)惠政策，提高計(jì)生服務(wù)水平。

　　(二)社會(huì)穩(wěn)定工作

　　社會(huì)穩(wěn)定是加快發(fā)展的前提，沒(méi)有社會(huì)穩(wěn)定，發(fā)展就無(wú)從談起。一要認(rèn)真抓好信訪(fǎng)工作，要按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，全面落實(shí)信訪(fǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，引導(dǎo)群眾以理性合法形式表達(dá)利益訴求，依法及時(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。最大限度地減少不和諧因素，認(rèn)真做好矛盾的排查化解工作，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。

　　(三)安全生產(chǎn)工作

　　要樹(shù)立安全生產(chǎn)發(fā)展觀理念，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，廣泛深入開(kāi)展安全生產(chǎn)教育活動(dòng)，提高全民安全素質(zhì)，突出抓好企業(yè)、村莊等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的隱患排查和專(zhuān)項(xiàng)整治，特別是地質(zhì)災(zāi)害等安全的排查，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，防止重特大事故發(fā)生。

　　(四)春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作

　　春季農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的基礎(chǔ)，對(duì)全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)任務(wù)至關(guān)重要。各村要落實(shí)好黨在農(nóng)村的政策，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，認(rèn)真抓好當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。一要抓緊抓好春耕備耕各項(xiàng)工作;二要加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);三要要強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，不誤季節(jié)，抓緊抓好造林工作。

　　(五)森林防火工作

　　各村要強(qiáng)化火源管理，提高村民防火意識(shí);要把火源管理責(zé)任落實(shí)到山頭、地塊和人頭，各村要對(duì)村內(nèi)林區(qū)加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)重點(diǎn)部位要組織力量巡查，重點(diǎn)設(shè)防，鄉(xiāng)林業(yè)站要對(duì)鄉(xiāng)內(nèi)林區(qū)做一次清查，嚴(yán)加防范，確保萬(wàn)無(wú)一失;要嚴(yán)格執(zhí)行森林火災(zāi)報(bào)告制度，不得拖延，隱匿和自行處理，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)及時(shí)逐級(jí)上報(bào)情況。

　　同志們，新的一年各項(xiàng)工作思路已經(jīng)清晰、任務(wù)已經(jīng)明確。我們一定要緊緊抓住有利時(shí)機(jī)，以開(kāi)拓創(chuàng)新的思想觀念、奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，全面完成既定目標(biāo)，努力推進(jìn)全鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

　　最后，衷心地祝愿在座的同志們?cè)谛碌囊荒昀锕ぷ黜樌�，事業(yè)興旺，合家幸福，萬(wàn)事如意!

工作會(huì)議上的總結(jié)講話(huà) 篇2

　　同志們：

　　今天會(huì)議的主要內(nèi)容是總結(jié)中心上半年的工作，安排下半年工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、振奮精神，確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成。下面，我主要講三方面的問(wèn)題：

　　一、 上半年主要工作

　　今年以來(lái)，我們?cè)陬I(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心幫助和指導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)有關(guān)就業(yè)培訓(xùn)工作的方針和政策，堅(jiān)持“以培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)，以就業(yè)增效率”的工作思路，縝密部署，嚴(yán)格管理，強(qiáng)化落實(shí)，較好的完成了上半年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過(guò)半，任務(wù)過(guò)半。 上半年目標(biāo)任務(wù)的完成，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　(一)抓學(xué)習(xí)教育促素質(zhì)提升

　　一是抓黨的路線(xiàn)方針政策的學(xué)習(xí), 用黨的創(chuàng)新理論武裝大家

　　的頭腦，始終保持清醒的政治敏銳性;二是抓局有關(guān)會(huì)議精神的貫徹落實(shí),明確局各階段主要工作,圍繞大局開(kāi)展好業(yè)務(wù);三是抓中心有關(guān)規(guī)定要求的傳達(dá)學(xué)習(xí),使大家端正工作目標(biāo)與方向;四是抓日常業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí),加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提高自身素質(zhì)，做到業(yè)務(wù)水平和服務(wù)水平同步增長(zhǎng)。

　　(二)抓作風(fēng)樹(shù)形象促發(fā)展

　　轉(zhuǎn)變作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)，確保各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處，我們堅(jiān)

　　持公開(kāi)、高效、便民的服務(wù)理念和要求，不斷加強(qiáng)制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力提升培訓(xùn)的效率和服務(wù)的水平。不僅做到 辦公場(chǎng)所環(huán)境整潔，設(shè)施先進(jìn)，還將相關(guān)政策和窗口工作內(nèi)容、工作職責(zé)、辦事程序、規(guī)章制度公開(kāi)上墻，為服務(wù)對(duì)象提供明白、舒適、便利的辦事環(huán)境。對(duì)前來(lái)培訓(xùn)的學(xué)員，我們堅(jiān)持做到熱情接待，文明用語(yǔ)，耐心服務(wù)，讓他們?cè)谂嘤?xùn)中心能夠及時(shí)得到技能培訓(xùn)，享受到滿(mǎn)意周到的服務(wù)。

　　(三)抓培訓(xùn)工作促爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)

　　中心主要擔(dān)負(fù)我市免費(fèi)的職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)任務(wù)。按照年初制定的目標(biāo)任務(wù)，在培訓(xùn)過(guò)程中，我們堅(jiān)持自愿選擇、定向培養(yǎng)、分類(lèi)指導(dǎo)、整體推進(jìn)、全面提高的原則。做到課程設(shè)置科學(xué)化，實(shí)訓(xùn)技能專(zhuān)業(yè)化，學(xué)員管理制度化。對(duì)培訓(xùn)輔導(dǎo)教師嚴(yán)格組織，周密安排，認(rèn)真設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)計(jì)劃，精心編寫(xiě)教案，潛心組織課堂教學(xué)，耐心指導(dǎo)實(shí)踐操作，強(qiáng)化技能訓(xùn)練，嚴(yán)格考核，全面提高培訓(xùn)質(zhì)量。

　　(四)抓制度建設(shè)促工作落實(shí)

　　一是完善了崗位聘任制度，采取競(jìng)爭(zhēng)上崗的辦法，由中心主任聘任各科(所)長(zhǎng)，各科(所)長(zhǎng)聘任科(所)的方式;二是中心堅(jiān)持月工作考評(píng)制度，每月月末，由各科(所)匯報(bào)上月工作完成情況，中心根據(jù)實(shí)際情況，實(shí)行了員工工資與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的考核方案，極大地調(diào)動(dòng)了員工的勞動(dòng)積極性，為目標(biāo)任務(wù)的完成提供了有力的保證。

　　(五)抓職工的業(yè)余文化生活

　　今年以來(lái)，先后成立了戶(hù)外、舞蹈、太極、籃球等協(xié)會(huì)，中心及時(shí)向職工傳達(dá)各協(xié)會(huì)精神，組織職工積極參加局各個(gè)協(xié)會(huì)活動(dòng)，豐富了職工的業(yè)務(wù)文化生活。

　　二、上半年工作存在的問(wèn)題

　　在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到：上半年的工作雖然取得了一些成績(jī)，但和上級(jí)的要求還有一定的差距，主要表現(xiàn)在：一是學(xué)習(xí)風(fēng)氣還不濃,主要表現(xiàn)在和實(shí)際結(jié)合不夠緊密,各科室抓人員的集體學(xué)習(xí)教育還不夠;二是業(yè)務(wù)開(kāi)展上,思路還不夠開(kāi)拓;三是重任務(wù)輕管理，有些同志工作馬虎，上班拖拉，。

　　三、 下半年的工作設(shè)想

　　同志們，現(xiàn)在已經(jīng)是X月份了，X年已經(jīng)過(guò)去了一大半，下半年工作的總體任務(wù)是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，緊緊圍繞年初確定的工作目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化職能，明確職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)管理，促進(jìn)各工作全面、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

　　(一)不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)。xx大報(bào)告中指出“加強(qiáng)學(xué)習(xí)始終是第一位的任務(wù)，如果不重視學(xué)習(xí)，不努力學(xué)習(xí)，不努力用科學(xué)理論武裝頭腦，不努力掌握科學(xué)文化知識(shí)，不善于實(shí)現(xiàn)知識(shí)的不斷更新，就不可能做好本職工作，就難以保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。”我們所處的時(shí)代，是知識(shí)對(duì)社會(huì)的影響力越來(lái)越大的時(shí)代，對(duì)于中心而言，建立知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化的人才隊(duì)伍尤為重要。我們首先要制定出一套符合自身需求、自身實(shí)際的學(xué)習(xí)計(jì)劃，然會(huì)循序漸進(jìn)，持之以恒地進(jìn)行學(xué)習(xí);其次是學(xué)習(xí)對(duì)自己有用的知識(shí)，要學(xué)以制用，學(xué)習(xí)以提高工作能力、創(chuàng)新能力的知識(shí)為主，并把學(xué)到的知識(shí)運(yùn)用到實(shí)際工作中和實(shí)際工作相結(jié)合;然后是不斷思考，總結(jié)積累，方能鞏固學(xué)習(xí)成效。

　　(二) 具有熱情的服務(wù)態(tài)度，嫻熟的業(yè)務(wù)能力。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天，在具有熱情的服務(wù)態(tài)度，嫻熟的業(yè)務(wù)能力的同時(shí)，必須要不斷的提高自己，積極認(rèn)真地學(xué)習(xí)新業(yè)務(wù)、新知識(shí),一切有用的知識(shí)，只有付諸實(shí)踐，才能獲得成功，只有把學(xué)習(xí)的理論和知識(shí)從分地運(yùn)用到實(shí)際工作中去，才能不斷提高自己在實(shí)際工作中分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。

　　(三)嚴(yán)格中心的各項(xiàng)規(guī)章制度。有一個(gè)著名的箍水桶理論：一只木桶能夠裝多少水取決于最短的一塊木板長(zhǎng)度，而不是最長(zhǎng)的那塊。這個(gè)理論還可以繼續(xù)引申一下，一只木桶能夠裝多少水不僅取決于每一塊木板的長(zhǎng)度，更重要的是取決于是否能將每塊木板緊密地箍在一起，如果木板與木板之間存在縫隙或者縫隙很大，同樣無(wú)法裝滿(mǎn)水。而我們中心就像是一個(gè)水桶，我們這支隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力如何，不僅取決于每一名職工的能力素質(zhì)，更重要的是取決于我們是否有嚴(yán)明的紀(jì)律，是否有巨大的向心力和凝聚力。由此可見(jiàn)，嚴(yán)明的紀(jì)律可以將我們每一名職工牢牢地“箍”在一起，形成一個(gè)團(tuán)隊(duì)整體，表現(xiàn)出強(qiáng)大的凝聚力和戰(zhàn)斗力。這就要求我們要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，抓好日常工作，只有這樣才能 使我們養(yǎng)成良好的素質(zhì)，具備優(yōu)良的作風(fēng)。

　　(四)積極開(kāi)拓各項(xiàng)業(yè)務(wù)，加大業(yè)務(wù)聯(lián)系力度。我們要不斷

　　開(kāi)拓新的業(yè)務(wù)，加大業(yè)務(wù)聯(lián)系力度，提高我們的經(jīng)濟(jì)效益。

　　(五)求真務(wù)實(shí)，不斷創(chuàng)新工作作風(fēng)，確保各項(xiàng)工作真正落

　　到實(shí)處。為事之要，貴在求真，求真之要，重在務(wù)實(shí)，一定要把作風(fēng)務(wù)實(shí)作為求真務(wù)實(shí)的第一要點(diǎn)，堅(jiān)決克服和防止工作的不良作風(fēng)，牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀以及強(qiáng)烈的務(wù)實(shí)理念，扎實(shí)的工作作風(fēng)，盡職盡責(zé)、不等不靠、不拖不延，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地完成自己當(dāng)天的每一項(xiàng)任務(wù)，創(chuàng)造好的工作業(yè)績(jī)。

　　(六)要優(yōu)化作風(fēng)。把作風(fēng)建設(shè)作為提高素質(zhì)、樹(shù)立形象的

　　基礎(chǔ)工作來(lái)抓。一要?jiǎng)?wù)實(shí)。抓住每個(gè)環(huán)節(jié)，把本職工作研究透，把相關(guān)情況掌握準(zhǔn)，把每項(xiàng)任務(wù)想到位、做到底。要克服浮躁情緒和急功近利思想，工作從一點(diǎn)一滴做起，經(jīng)驗(yàn)從一時(shí)一事積累，無(wú)論大事小事都要做實(shí)、做優(yōu)。二要嚴(yán)謹(jǐn)。工作要細(xì)致入微，嚴(yán)格要求，嚴(yán)密程序，嚴(yán)肅認(rèn)真，既周到又耐心，既體現(xiàn)內(nèi)容又體現(xiàn)效果。三要負(fù)責(zé)。本著對(duì)集體負(fù)責(zé)、對(duì)工作負(fù)責(zé)、對(duì)自己負(fù)責(zé)的原則，建立崗位目標(biāo)責(zé)任制度，每項(xiàng)工作、每個(gè)崗位都要落實(shí)責(zé)任人，切實(shí)把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

　　(七)樹(shù)立競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。競(jìng)爭(zhēng)是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的重要原則，有競(jìng)爭(zhēng)才會(huì)有進(jìn)步，樹(shù)立競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，就是要勇于挑戰(zhàn)，不怕困難;就是要堅(jiān)定大家的信心和決心。我們要緊跟時(shí)代發(fā)展潮流，吸納先進(jìn)的科學(xué)理念，以時(shí)不我待的精神轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，搶抓機(jī)遇，推進(jìn)發(fā)展。

　　(八)建立健全各項(xiàng)獎(jiǎng)懲制度，充分調(diào)動(dòng)干職工工作積極性。有激勵(lì)才會(huì)有進(jìn)步，用考核方式獎(jiǎng)勤罰懶、激情勵(lì)志、調(diào)動(dòng)工作積極性的作用。一是嚴(yán)格按照年初制定的目標(biāo)責(zé)任考核辦法，對(duì)超任務(wù)完成的人員給予一定的獎(jiǎng)勵(lì);二是對(duì)平常工作表現(xiàn)突出的同志，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì);三是對(duì)在階段性工作表現(xiàn)突出的同志，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　同志們，上半年，我們的工作成績(jī)比較突出，應(yīng)當(dāng)予以肯定，但是，下半年，面臨的任務(wù)依然艱巨，擔(dān)子不輕，責(zé)任重大，全體職工一定要以迎難而進(jìn)的智慧與勇氣，以集合眾智、勵(lì)精圖強(qiáng)的態(tài)度與精神，竭心盡力地履行好自己的職責(zé)，實(shí)干、苦干與巧干，勤懇、勤奮與勤勞，圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

工作會(huì)議上的總結(jié)講話(huà) 篇3

　　x年上半年是公司各項(xiàng)工作都取得巨大成績(jī)的半年，是令人欣慰的半年，令人鼓舞的半年，公司的全體員工以高度的責(zé)任感和巨大的勇氣迎接軍隊(duì)后勤社會(huì)化的改革浪潮，理解并接受了現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制，克服了思想上觀念上和工作上的困難，取得了服務(wù)上和經(jīng)營(yíng)上的巨大成績(jī)，在年上半年工作總結(jié)會(huì)上的講話(huà)。

　　第一部分上半年的工作

　　一、我們成功解決了在改革轉(zhuǎn)制期的穩(wěn)定問(wèn)題，為一軍大后勤社會(huì)化改革順利向前推進(jìn)奠定了良好基礎(chǔ)，為完成公司本年度各項(xiàng)工作任務(wù)創(chuàng)造了良好環(huán)境。

　　穩(wěn)定是一切工作的前提和基礎(chǔ)，在改革初期尤其如此。對(duì)此，公司經(jīng)營(yíng)班子有著深刻的共識(shí)。半年以來(lái)，公司經(jīng)營(yíng)班子在制定各項(xiàng)制度、推進(jìn)各項(xiàng)改革措施時(shí)，都把穩(wěn)定放在首位，既要考慮員工的實(shí)際困難和接受能力，又要把握大局，從員工的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，推動(dòng)各項(xiàng)改革的逐步深入。在年初工作會(huì)期間，我們就組織了對(duì)公司新的運(yùn)營(yíng)方式和各項(xiàng)制度的學(xué)習(xí)，提出了員工應(yīng)當(dāng)樹(shù)立的五大觀念。在此后的半年中，我們不斷強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)學(xué)習(xí)和轉(zhuǎn)變觀念的重要性，各部門(mén)結(jié)合工作實(shí)際，做了大量艱苦細(xì)致的思想穩(wěn)定工作。在解決工資調(diào)整、人員聘用和解聘等敏感問(wèn)題時(shí)，大部分部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)處置公正穩(wěn)妥，維護(hù)了公司的穩(wěn)定，同時(shí)，公司從員工的實(shí)際利益出發(fā)，妥善解決了員工的住房、生活用氣、勞動(dòng)保險(xiǎn)等實(shí)際問(wèn)題，在事業(yè)單位普漲工資的時(shí)候，公司從穩(wěn)定的大局出發(fā)，克服經(jīng)營(yíng)壓力，也提高了員工工資。

　　半年的實(shí)踐證明，我們的路子是對(duì)的，我們的穩(wěn)定工作卓有成效，為一軍大后勤社會(huì)化改革順利向前推進(jìn)提供了可靠保證，為完成公司本年度各項(xiàng)工作任務(wù)奠定了基矗這一經(jīng)驗(yàn)，在其他單位后勤社會(huì)化遇到相當(dāng)困難的今天，顯得更加珍貴。

　　二、全力以赴，構(gòu)筑公司以經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任制為核心的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)由事業(yè)型運(yùn)營(yíng)模式向現(xiàn)代企業(yè)管理模式的轉(zhuǎn)變。

　　年初工作會(huì)上，我們提出了“建立和完善現(xiàn)代企業(yè)管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制”的任務(wù)。經(jīng)過(guò)半年的努力，以經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任制為核心的現(xiàn)代企業(yè)管理體制已經(jīng)建立起來(lái)，并發(fā)揮了巨大效用。 經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任制和與之配套的獎(jiǎng)金分配制度、干部任用制度，將各單位的經(jīng)營(yíng)狀況與員工收入、干部任職掛鉤，給所有的員工和干部帶來(lái)了動(dòng)力，也帶來(lái)了壓力，杜絕了干好干壞一個(gè)樣的弊端，調(diào)動(dòng)了員工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的工作積極性。

　　在財(cái)務(wù)管理上，公司已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了由預(yù)算式會(huì)計(jì)向規(guī)范的企業(yè)會(huì)計(jì)的轉(zhuǎn)變。會(huì)計(jì)委派制已經(jīng)實(shí)行，財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)正在展開(kāi)。公司結(jié)算中心順利運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)籌調(diào)度公司資金、節(jié)省開(kāi)支、集中財(cái)力辦大事的預(yù)期目標(biāo)，為公司進(jìn)一步拓展業(yè)務(wù)、投資新項(xiàng)目創(chuàng)造了條件。

　　公司綜合考核與評(píng)價(jià)制度經(jīng)過(guò)兩次季度考評(píng)，日趨成熟，起到了評(píng)比和激勵(lì)的作用，發(fā)現(xiàn)并解決了許多實(shí)際問(wèn)題，達(dá)到了全面總結(jié)公司經(jīng)營(yíng)、服務(wù)狀況的目的。

　　以月辦公例會(huì)制度、月工作計(jì)劃制度為核心的行政管理制度，有效發(fā)揮了監(jiān)管公司各項(xiàng)工作的作用，保證了公司政令的暢達(dá)，加強(qiáng)了各項(xiàng)工作的計(jì)劃性。公文管理、檔案管理、合同管理等已經(jīng)步入正軌，逐步發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

　　總之，現(xiàn)在可以得出結(jié)論，新的管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制已經(jīng)建立，并在運(yùn)行中發(fā)揮出巨大的效用，同時(shí)也為廣大員工所接受�？梢哉f(shuō)，我們用了半年的時(shí)間，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了年初工作會(huì)提出的建立現(xiàn)代企業(yè)

　　管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制的目標(biāo)。

　　三、克服經(jīng)營(yíng)壓力，嚴(yán)格控制成本，實(shí)現(xiàn)效益的穩(wěn)步增長(zhǎng)和各項(xiàng)工作的全面進(jìn)步。

　　x年，公司在經(jīng)營(yíng)上面臨巨大的壓力，我們須向一軍大上交資產(chǎn)使用費(fèi)，新承擔(dān)的保險(xiǎn)費(fèi)用，實(shí)行崗位工資制新增工資以及因事業(yè)單位加薪而提高員工工資，這一壓力，對(duì)一個(gè)新生僅半年的公司而言，是非常艱巨的。

　　但是，在公司全體員工的共同努力下，我們通過(guò)深入的內(nèi)部挖潛，嚴(yán)格的成本控制，積極的市場(chǎng)開(kāi)拓，到今年六月底，公司大部分經(jīng)營(yíng)單位都超額完成了半年經(jīng)營(yíng)指標(biāo)任務(wù)，并保持著繼續(xù)向好的發(fā)展勢(shì)頭。

　　飲食服務(wù)中心，領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)結(jié)協(xié)作，員工上下一心，制度化管理全面細(xì)致，落實(shí)到位。他們克服了環(huán)境差，工作強(qiáng)度大的困難，強(qiáng)化員工服務(wù)觀念，積極改進(jìn)飯菜品種和質(zhì)量。聘請(qǐng)飲食管理顧問(wèn)，收集和征求意見(jiàn)，改正不足，使就餐者的滿(mǎn)意率達(dá)到87%，高出公司規(guī)定滿(mǎn)意率17%。特別是在成本控制方面，飲食服務(wù)中心管理嚴(yán)格，將成本控制融入每一道工序當(dāng)中，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，親歷親為，通過(guò)一系列的挖潛降耗、加大采購(gòu)成本控制力度的措施，使飲食服務(wù)中心的成本費(fèi)用一直保持在較低的水平，取得了服務(wù)和效益的雙豐收。

　　物業(yè)管理中心，大力推進(jìn)現(xiàn)代物業(yè)規(guī)范化管理，在短短的半年內(nèi)，管理水平上了一個(gè)臺(tái)階。辦公環(huán)境大為改觀，在成本控制、清潔衛(wèi)生、校園綠化、水電供應(yīng)等方面，成績(jī)較大。在對(duì)外工程承接，增加中心收入方面，有明顯的起色。

　　招待所，出色完成了學(xué)校的保障任務(wù)，積極爭(zhēng)取內(nèi)部設(shè)施的裝修改造，在內(nèi)部管理上，嚴(yán)肅活潑，在簽單管理方面有較大進(jìn)步。招待所餐廳保持了原有的菜系全、品種多的優(yōu)勢(shì)并有進(jìn)一步的提高，穩(wěn)定了客源。

　　麒麟大廈，管理嚴(yán)格，工作效率較高�？朔�了物業(yè)租賃行業(yè)不

　　景氣的困難，保持了較高的出租率。市場(chǎng)服務(wù)社，在成本控制、安全工作、環(huán)境衛(wèi)生、飲食衛(wèi)生方面，克服經(jīng)營(yíng)環(huán)境上的困難，做了大量工作，取得了較好成績(jī)。及時(shí)調(diào)整檔口租金，并通過(guò)及時(shí)、細(xì)致的宣傳和思想工作，保持了市場(chǎng)的穩(wěn)定。

　　木器廠，內(nèi)部管理的規(guī)范化、正規(guī)化工作已有起色，推行了計(jì)件工資制，節(jié)省了費(fèi)用，調(diào)動(dòng)了工人積極性。

　　總之，公司各經(jīng)營(yíng)單位的工作均有較大成績(jī)，內(nèi)部管理上了一臺(tái)階，經(jīng)營(yíng)效益有較大提高，發(fā)言稿《在年上半年工作總結(jié)會(huì)上的講話(huà)》。

　　四、認(rèn)真開(kāi)展勞動(dòng)紀(jì)律和工作作風(fēng)整頓活動(dòng)，全面提高服務(wù)質(zhì)量。

　　今年五月二十一日，公司召開(kāi)了“整頓勞動(dòng)紀(jì)律、改進(jìn)工作作風(fēng)活動(dòng)”動(dòng)員大會(huì)，并對(duì)活動(dòng)作了詳細(xì)的部署。本次活動(dòng)的目的是通過(guò)學(xué)習(xí)、討論和自查自糾，轉(zhuǎn)變員工思想觀念，發(fā)現(xiàn)和克服工作中的缺點(diǎn)和不足，建立部門(mén)獎(jiǎng)罰措施，完善部門(mén)規(guī)章制度。公司大部分單位都能正確認(rèn)識(shí)本次活動(dòng)的重要性和必要性，把本次活動(dòng)當(dāng)作加強(qiáng)單位管理、改進(jìn)單位工作、提高本單位服務(wù)質(zhì)量的一項(xiàng)重要措施來(lái)抓，嚴(yán)格按照公司部署，認(rèn)真開(kāi)展活動(dòng)。大多數(shù)單位都根據(jù)實(shí)際情況召開(kāi)了部門(mén)動(dòng)員大會(huì)和總結(jié)大會(huì)，活動(dòng)開(kāi)展的深入細(xì)致，每位員工都寫(xiě)了自查總結(jié)，找出了工作中的缺點(diǎn)和不足，每個(gè)單位都制定了整改措施，通過(guò)員工的自查總結(jié)可以看到，員工的思想觀念有了很大的變化，服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，五大觀念已逐步深入人心，對(duì)公司企業(yè)化的運(yùn)營(yíng)方式和分配方式的認(rèn)同感大大增強(qiáng)，對(duì)服務(wù)與效益、服務(wù)與崗位的關(guān)系有了更深刻的理解。同時(shí)，每個(gè)單位都根據(jù)本單位的情況制定和完善了獎(jiǎng)罰制度。

　　本次活動(dòng)基本達(dá)到了預(yù)期目的，為公司進(jìn)一步開(kāi)展文明服務(wù)月活動(dòng)，打下了良好的基矗 在活動(dòng)中，個(gè)別單位人然存在走過(guò)場(chǎng)的情況，個(gè)別員工的思想觀念仍未跟上要求。

　　五、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨的組織，推動(dòng)企業(yè)文化建設(shè)的全面開(kāi)展。

　　今年七月一日，公司召開(kāi)了第一次黨員大會(huì)，成立了公司第一屆黨委和紀(jì)委，這是公司發(fā)展中的一件大事，是公司黨員政治生活中的一件大事。它標(biāo)志著公司正規(guī)化建設(shè)又邁上一個(gè)新臺(tái)階，標(biāo)志著公司黨的工作、團(tuán)的工作和精神文明建設(shè)揭開(kāi)了新的一頁(yè)。企業(yè)精神是企業(yè)文化的核心內(nèi)容，企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂。沒(méi)有精神支柱的企業(yè)是萎靡的、缺乏活力的、沒(méi)有靈魂的企業(yè)。隨著公司的發(fā)展和壯大，我們應(yīng)當(dāng)建立自己獨(dú)立的公司精神，樹(shù)立自己的有特色的經(jīng)營(yíng)、管理理念，凝聚公司自身的強(qiáng)大精神力量，塑造自身完美的公司形象，以增強(qiáng)公司的競(jìng)爭(zhēng)能力，保證公司可持續(xù)的發(fā)展。公司黨委作為公司精神文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起建設(shè)企業(yè)文化的重任，基層黨支部和全體黨員應(yīng)當(dāng)在企業(yè)文化建設(shè)中起到戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范的作用，宣傳、倡導(dǎo)、并以身作則的是實(shí)踐公司的經(jīng)營(yíng)、管理理念，凝聚公司精神，塑造公司形象，為早日創(chuàng)建健康的、充滿(mǎn)活力的公司文化作出自己的貢獻(xiàn)。

　　第二部分下半年工作任務(wù)

　　公司下半年的工作，將繼續(xù)圍繞年初工作會(huì)指定的工作任務(wù)、工作重點(diǎn)開(kāi)展工作。具體講，有以下幾點(diǎn)：

　　一、進(jìn)一步調(diào)整管理職能，努力實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化和采購(gòu)、倉(cāng)庫(kù)統(tǒng)一管理，使公司內(nèi)部管理再上臺(tái)階，進(jìn)一步提高管理效益。

　　在辦公自動(dòng)化的基礎(chǔ)上，公司將實(shí)行采購(gòu)和倉(cāng)庫(kù)的統(tǒng)管，成立采購(gòu)中心和倉(cāng)管中心，分屬經(jīng)營(yíng)部和計(jì)劃財(cái)務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)公司資產(chǎn)的監(jiān)控，提高資產(chǎn)使用效率，將成本控制工作推向深入。

　　二、鞏固和擴(kuò)大勞動(dòng)紀(jì)律和工作作風(fēng)整頓活動(dòng)成果，積極開(kāi)展文明服務(wù)月活動(dòng)，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量。

　　公司勞動(dòng)紀(jì)律和工作作風(fēng)整頓活動(dòng)取得了應(yīng)有的效果，但是，勞動(dòng)紀(jì)律松散、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率不高的情況仍然不同程度的存在，個(gè)別員工的思想觀念還沒(méi)有到位，個(gè)別單位在活動(dòng)中走過(guò)場(chǎng)，沒(méi)有檢討自己工作中的缺點(diǎn)和不足。因此，勞動(dòng)紀(jì)律和工作作風(fēng)整頓的活動(dòng)雖然結(jié)束，但繼續(xù)轉(zhuǎn)變觀念，整頓勞動(dòng)紀(jì)律，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率的任務(wù)仍然很重。公司將開(kāi)展文明服務(wù)月活動(dòng)，鞏固和擴(kuò)大勞動(dòng)紀(jì)律和工作作風(fēng)整頓活動(dòng)成果，活動(dòng)中，各單位要充分重視，積極動(dòng)員，追求高效率、高質(zhì)量和零投訴，營(yíng)造公司優(yōu)質(zhì)服務(wù)、顧客至上的全新形象。

　　三、加強(qiáng)同友鄰單位的聯(lián)系和合作，積極尋找新的合作項(xiàng)目，謀求公司較寬松的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和利潤(rùn)的進(jìn)一步增長(zhǎng)。

　　公司下半年要積極加強(qiáng)同友鄰單位的聯(lián)系和合作，尋求對(duì)公司、對(duì)軍隊(duì)后勤社會(huì)化的進(jìn)一步理解和支持，為公司的發(fā)展謀求較寬松的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。同時(shí)，在新學(xué)員食堂項(xiàng)目、市場(chǎng)綜合樓項(xiàng)目、分校后勤項(xiàng)目托管等方面，以責(zé)無(wú)旁貸的積極精神開(kāi)展工作，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)突破性的進(jìn)展，積極尋求穩(wěn)艦可行的投資項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)公司利潤(rùn)的全面增長(zhǎng)。

　　飲食中心的任務(wù)是制定切實(shí)可行的新學(xué)員食堂經(jīng)營(yíng)方案，加強(qiáng)同學(xué)校有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，為新學(xué)員食堂的順利托管創(chuàng)造條件。

　　物業(yè)中心的任務(wù)是加強(qiáng)員工教育，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量，積極承接工程，盡快接管學(xué)校水電管理。

　　招待所的任務(wù)是優(yōu)化已托管的資產(chǎn)，加快招待所的裝修改造工程;招待所后座盡快投入經(jīng)營(yíng);下大力氣解決簽單問(wèn)題;加大成本控制力度。

　　麒麟大廈的任務(wù)是加強(qiáng)同總部的聯(lián)系，積極向外尋找業(yè)務(wù)，輸出管理，增加收入。 市場(chǎng)服務(wù)社的任務(wù)是繼續(xù)加強(qiáng)管理，確保安全。

　　木器廠的任務(wù)是繼續(xù)加強(qiáng)內(nèi)部管理的正規(guī)化力度，積極向外尋求業(yè)務(wù)，爭(zhēng)取利潤(rùn)的較大增長(zhǎng)。 小麒麟餐廳的任務(wù)是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，嚴(yán)格控制成本，改善經(jīng)營(yíng)，確保計(jì)劃任務(wù)的完成。

　　第三部分對(duì)公司各級(jí)干部的五點(diǎn)要求

　　第一，增強(qiáng)公司觀念，就是忠誠(chéng)公司、服務(wù)公司、維護(hù)公司。要做到這一點(diǎn)，首先要認(rèn)清大勢(shì)，軍隊(duì)后勤社會(huì)化是中國(guó)加入世貿(mào)與國(guó)際接軌的必然要求，是現(xiàn)代高科技戰(zhàn)爭(zhēng)的必然要求，我們的方向是正確的，是有前途的。其次要看清成績(jī)，公司目前的發(fā)展現(xiàn)狀，回顧以前，比較周?chē)�，成�?jī)足以令人自豪。再次要正確看待困難，我們遇到的許多問(wèn)題是體制問(wèn)題，不是個(gè)人問(wèn)題，會(huì)在改革中逐步解決。

　　第二，提高崗位意識(shí)，就是珍惜崗位，在其位謀其政，替公司著想，千方百計(jì)，想盡辦法，圍繞崗位把工作做好。在中層領(lǐng)導(dǎo)中，要提倡親歷親為的工作作風(fēng)，反對(duì)各種形式的官僚作風(fēng)，踏實(shí)細(xì)致地開(kāi)展工作，減少漏洞。

　　第三，發(fā)揚(yáng)開(kāi)拓創(chuàng)新精神。公司的發(fā)展要靠每一位員工創(chuàng)造性的勞動(dòng)來(lái)獲得。公司中層干部不能因循守舊，年輕人不能安于現(xiàn)狀，要有遠(yuǎn)大的抱負(fù)，活躍的思想，工作中要有新點(diǎn)子、新辦法，勇于實(shí)踐，勇于開(kāi)拓。

　　第四，全面提高自身素質(zhì)。首先是提高自己的品德修養(yǎng)，公司中層干部要主動(dòng)提高自己的道德品質(zhì)，修身律己，公私分明，廉潔奉公。不許貪圖小利，因私廢公，杜絕各種不廉潔的行為。在言談舉止、待人接物等方面提高自己的修養(yǎng)。其次是提高自己的工作能力，講求工作方法和工作效率，培養(yǎng)既周到細(xì)致又雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，杜絕推諉和拖拉習(xí)氣。中層干部特別是年輕的中層干部要注重學(xué)習(xí)，擠時(shí)間，不怕苦，切切實(shí)實(shí)讀幾本書(shū)，努力提高學(xué)歷，提高自己的管理理論素養(yǎng)。

　　第五，尊重同仁，愛(ài)護(hù)員工。公司中層干部要尊重同仁，作中要善于團(tuán)結(jié)，講求方法，強(qiáng)調(diào)協(xié)作，學(xué)會(huì)體諒人、包容人，對(duì)員工，要關(guān)心他們的生活，關(guān)心他們的疾苦，切忌態(tài)度生硬，要通過(guò)關(guān)心人、愛(ài)護(hù)人，凝聚人心，調(diào)動(dòng)員工的積極性。 同志們，公司在短短的半年中取得的巨大進(jìn)步，是足以令人自豪的，這是公司全體員工發(fā)憤圖強(qiáng)、艱苦工作的結(jié)果。但是，我們不應(yīng)該忘記，我們工作中仍然存在缺點(diǎn)和不足，下半年，公司管理上檔次、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收、托管新項(xiàng)目以及對(duì)外發(fā)展的擔(dān)子仍然很重，我們還有許多工作要做。讓我們團(tuán)結(jié)起來(lái)，同心同德，共同為我們公司的美好明天而努力奮斗。

工作會(huì)議上的總結(jié)講話(huà) 篇4

　　各位來(lái)賓、各位朋友、親愛(ài)的兄弟們：

　　你們辛苦了!

　　剛才我仔細(xì)聽(tīng)了大家的總結(jié)，特別是徐總所做的總結(jié)報(bào)告，講的很好，他不僅客觀、公正、全面地總結(jié)了公司一年來(lái)取得的巨大成就，也實(shí)事求是地指出了我們還存在的問(wèn)題，并為我們描繪了公司未來(lái)的發(fā)展思路、發(fā)展前景，是一個(gè)鼓舞精神、催人奮進(jìn)的好報(bào)告!我感到非常滿(mǎn)意!非常贊成!也非常激動(dòng)!

　　一年來(lái)，大家繼續(xù)堅(jiān)持“誠(chéng)信做人，踏實(shí)干事”的經(jīng)營(yíng)理念，“對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé),讓員工富裕”的發(fā)展方針，在各自不同的工作崗位上，兢兢業(yè)業(yè)，踏踏實(shí)實(shí)，為公司的發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)，這是有目共睹的。當(dāng)然，公司下屬的施工隊(duì)、運(yùn)輸車(chē)隊(duì)、以及材料供應(yīng)商也給我們提供了非常寶貴的支持，在此，我真誠(chéng)地道一聲：你們辛苦了!并代表公司對(duì)大家表示衷心的感謝!并致以親切的慰問(wèn)!

　　我們公司之所以能夠穩(wěn)步、快速發(fā)展，很大程度上是始終堅(jiān)持誠(chéng)信的結(jié)果。“誠(chéng)信做人，踏實(shí)干事”的經(jīng)營(yíng)理念和“對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，讓員工富裕”的發(fā)展方針是不會(huì)變的。希望我們的員工也要這樣做，我堅(jiān)信公司會(huì)發(fā)展的更好!員工會(huì)更加富裕!社會(huì)會(huì)更加和諧!

　　徐總的總結(jié)報(bào)告，提出了公司第二個(gè)五年發(fā)展計(jì)劃，為

　　我們描繪了一幅十分美好的藍(lán)圖。展望未來(lái)，我相信大家和我一樣對(duì)實(shí)現(xiàn)公司的遠(yuǎn)景目標(biāo)充滿(mǎn)信心!當(dāng)然，任何成績(jī)的取得都離不開(kāi)我們 “誠(chéng)信做人，踏實(shí)干事”的企業(yè)精神，離不開(kāi)我們“對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，讓員工富裕”的發(fā)展方針，在我們前進(jìn)的道路上，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。越是在困難的情況下，我們?cè)揭�鼓足勇氣，越要有謀求發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)意志。讓我們發(fā)揚(yáng)“團(tuán)結(jié)拼搏，務(wù)實(shí)創(chuàng)新”的企業(yè)精神，奮發(fā)有為，扎實(shí)工作，實(shí)現(xiàn)我們的奮斗目標(biāo)，創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)!作出新的貢獻(xiàn)!

　　在此，我衷心希望大家再接再厲、更加努力的做好本職工作，百尺竿頭，更進(jìn)一步!我有信心，有決心，有義務(wù)、有責(zé)任和大家一起把力大公司發(fā)展的更加美好!

　　值此20xx年新春佳節(jié)即將到來(lái)之際，我代表我本人，代表全家，代表公司向你們以及你們的家人致以新春的祝福!

工作會(huì)議上的總結(jié)講話(huà) 篇5

　　同志們：

　　這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹黨的xx大和xx屆六中全會(huì)精神，緊緊圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，分析形勢(shì)，研究部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的民事審判工作。

　　民事審判是黨通過(guò)司法審判方式與廣大人民群眾聯(lián)系的橋梁和紐帶，是國(guó)家通過(guò)司法審判活動(dòng)進(jìn)行社會(huì)管理的重要方式，是化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、保障改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行的一項(xiàng)重要工作。多年來(lái)，全國(guó)各級(jí)人民法院在黨的領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督和政府支持下，忠實(shí)履行民事審判職責(zé)，有效化解了大量社會(huì)矛盾，保護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步。在民事審判工作中，涌現(xiàn)出宋魚(yú)水、金桂蘭等一大批辨法析理、勝敗皆服、心系百姓、一心為民的好法官。人民陪審員來(lái)自基層，來(lái)自群眾，是人民法院聯(lián)系人民群眾的重要紐帶，是民事審判隊(duì)伍的重要組成部分，在工作中涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)典型，今天受到表彰的，就是其中的優(yōu)秀代表。在此，我代表黨中央、國(guó)務(wù)院，向受到表彰的全國(guó)優(yōu)秀人民陪審員，表示熱烈的祝賀和崇高的敬意!向戰(zhàn)斗在全國(guó)各級(jí)人民法院民事審判崗位上的同志們，表示親切的問(wèn)候和衷心的感謝!

　　在這次會(huì)議上，肖揚(yáng)同志還要對(duì)下一步民事審判工作作出具體部署。這里，我著重強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、深入貫徹黨的xx屆六中全會(huì)精神。深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)民事審判工作的重要性

　　黨的xx屆六中全會(huì)從建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會(huì)全局出發(fā)，作出了關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定，提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略任務(wù)。這充分反映了建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了全黨全國(guó)各族人民的共同愿望。新世紀(jì)新階段，我們面臨的發(fā)展機(jī)遇前所未有，面對(duì)的挑戰(zhàn)也前所未有。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，在堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，綜合國(guó)力大幅度提高，人民生活水平顯著改善，民主政治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，國(guó)際地位不斷提升，我國(guó)社會(huì)總體上和諧穩(wěn)定。但影響和諧穩(wěn)定的因素仍然大量存在。我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾仍然是我國(guó)社會(huì)的主要矛盾，統(tǒng)籌兼顧各方面利益的任務(wù)艱巨而繁重。從國(guó)際上看，和平、發(fā)展、合作成為時(shí)代的潮流，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)深入發(fā)展，我國(guó)發(fā)展面臨著良好機(jī)遇，總體形勢(shì)對(duì)我國(guó)有利。同時(shí)，國(guó)際環(huán)境復(fù)雜多變，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，我們將長(zhǎng)期面對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)科技等方面占優(yōu)勢(shì)的壓力，長(zhǎng)期面對(duì)西方敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我實(shí)施西化、分化戰(zhàn)略的嚴(yán)峻斗爭(zhēng)。在這種形勢(shì)下，進(jìn)一步加強(qiáng)民事審判工作，及時(shí)有效化解社會(huì)矛盾，保護(hù)人民群眾合法權(quán)益，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)和諧，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，具有十分重要的意義。

　　民事審判工作是保護(hù)人民群眾切身利益、實(shí)現(xiàn)和維護(hù)好最廣大人民根本利益的重要途徑。民事審判涉及生產(chǎn)、流通、分配和消費(fèi)等諸多領(lǐng)域，事關(guān)人與人、人與社會(huì)、人與自然等關(guān)系的方方面面。一些看似簡(jiǎn)單的民事案件，如婚姻家庭、遺產(chǎn)繼承、相鄰關(guān)系等糾紛，與人民群眾的個(gè)人利益和家庭幸福密切相關(guān)，如果處理不當(dāng)，不僅會(huì)給當(dāng)事人造成傷害，也會(huì)給社會(huì)和諧穩(wěn)定留下隱患。只有不斷加強(qiáng)民事審判工作，確保司法公正，才能更好地保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。

　　民事審判工作是化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要力量。當(dāng)前，隨著利益格局的深刻調(diào)整，人們?cè)谫Y源分配、市場(chǎng)占有、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、收入分配、勞動(dòng)關(guān)系等方面的矛盾增多，越來(lái)越多地衍生為民事案件進(jìn)入人民法院。這些問(wèn)題如果處理不當(dāng)，個(gè)案問(wèn)題可能轉(zhuǎn)化為群體性問(wèn)題，民事案件可能轉(zhuǎn)化為刑事案件，普通的糾紛可能轉(zhuǎn)化為政治性事件，非對(duì)抗性的矛盾也可能轉(zhuǎn)化為對(duì)抗性矛盾，影響社會(huì)穩(wěn)定和全面建設(shè)小康社會(huì)的順利進(jìn)行。只有不斷加強(qiáng)民事審判工作，充分發(fā)揮民事審判職能，才能及時(shí)有效化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧。

　　民事審判工作是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。社會(huì)要和諧，首先要發(fā)展。依法調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，是民事審判的重要職能。進(jìn)一步加強(qiáng)民事審判工作，維護(hù)良好的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，才能確保改革發(fā)展穩(wěn)定大局。通過(guò)平等保護(hù)各類(lèi)民事主體的合法權(quán)益，制裁各種違約和侵權(quán)行為，有效調(diào)節(jié)社會(huì)財(cái)產(chǎn)流轉(zhuǎn)關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展;通過(guò)依法審理涉及“三農(nóng)”問(wèn)題的民事案件，保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)及其他各項(xiàng)民事權(quán)利，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村事業(yè)的健康發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè);通過(guò)審慎處理金融糾紛和國(guó)有企業(yè)改組改制案件，保障國(guó)有企業(yè)改革的順利進(jìn)行，促進(jìn)我國(guó)金融市場(chǎng)的穩(wěn)定健康發(fā)展和基本經(jīng)濟(jì)制度的完善;通過(guò)正確審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，保障全社會(huì)的創(chuàng)造活力和創(chuàng)新能力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展動(dòng)力;通過(guò)依法審理環(huán)境和資源方面的民事案件，加大對(duì)危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境侵權(quán)行為的處罰力度，促進(jìn)人與自然的和諧;通過(guò)依法審理涉外商事海事案件，平等保護(hù)中外當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)我國(guó)改革開(kāi)放和對(duì)外經(jīng)貿(mào)事業(yè)的發(fā)展。

　　民事審判工作是維護(hù)社會(huì)公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要手段。沒(méi)有社會(huì)公平正義，就沒(méi)有社會(huì)和諧。進(jìn)一步加強(qiáng)民事審判工作，確保廣大人民群眾通過(guò)民事訴訟依法行使訴權(quán)，保證人民群眾平等參與訴訟活動(dòng)，確保有理有據(jù)的人打得贏官司，確保一切有利于人民幸福和社會(huì)和諧的行為都能得到司法裁判的認(rèn)可，一切有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的民事法律行為都能得到司法裁判的支持，一切有利于社會(huì)財(cái)富增加的創(chuàng)造才能和創(chuàng)造成果都能得到司法裁判的保護(hù)，確保司法公正，才能不斷增加和諧因素，不斷減少不和諧因素，不斷促進(jìn)社會(huì)和諧。

　　各級(jí)人民法院和全體民事審判工作人員，要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)民事審判工作的重要意義，緊緊圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)這個(gè)總目標(biāo)，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院、人民檢察院工作的決定》，以化解社會(huì)矛盾為主線(xiàn)，充分發(fā)揮民事審判職能，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系的和諧穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的順利發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

　　二、建設(shè)公正、高效、權(quán)威的社會(huì)主義民事審判制度

　　各級(jí)人民法院要適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)新形勢(shì)的要求，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，堅(jiān)持司法為民、公正司法，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革，努力建設(shè)公正、高效、權(quán)威的社會(huì)主義民事審判制度，充分發(fā)揮民事審判職能作用，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供有力的司法保障。

　　公正是社會(huì)主義民事審判制度的本質(zhì)特征。沒(méi)有公正，就沒(méi)有社會(huì)和諧;失去公正，民事審判就沒(méi)有權(quán)威。人民法院為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)，必須做到公正司法。要平等保護(hù)各類(lèi)民事主體的訴訟權(quán)利和實(shí)體權(quán)利，促進(jìn)市場(chǎng)主體遵循誠(chéng)實(shí)信用的原則進(jìn)行交易，維護(hù)市場(chǎng)交易的秩序與安全。要不斷完善司法救助制度，確保每一個(gè)受到不法侵害的人都能通過(guò)訴訟表達(dá)自己的訴求，平等地享受法律的公正。要不斷健全巡回審判制度，擴(kuò)大簡(jiǎn)易程序的適用范圍，落實(shí)當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)告知制度，引導(dǎo)廣大人民群眾以理性合法的形式表達(dá)利益訴求、解決利益矛盾。要不斷完善民事審判制度，確保有理有據(jù)的人打得贏官司，使每一個(gè)涉訴的當(dāng)事人不僅能感受到司法判決的公正，而且能實(shí)實(shí)在在地感受到審判過(guò)程的公正。要繼續(xù)加強(qiáng)司法民主建設(shè)，擴(kuò)大人民陪審員陪審案件的范圍，充分發(fā)揮人民陪審員在民事審判中的積極作用，提高司法判決的民主性，自覺(jué)接受人民群眾與社會(huì)的監(jiān)督。要繼續(xù)完善和改革民事再審制度，確保錯(cuò)誤的判決能夠被及時(shí)糾正，冤情有處申、道理有處講、錯(cuò)案有處糾，增強(qiáng)人民群眾對(duì)黨和國(guó)家的信任，對(duì)人民法院的信任。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，依法維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，牢固樹(shù)立人民群眾的主體地位意識(shí)，將司法為民、公正司法落實(shí)到民事審判的每一個(gè)環(huán)節(jié)。

　　高效是社會(huì)主義民事審判制度的必然要求。高效是依照法定程序在法定期限內(nèi)及時(shí)、有效處理案件的一個(gè)重要原則，也是公正的必然要求和具體體現(xiàn)。訴訟如果沒(méi)有期限，人民群眾的合法權(quán)益就不能及時(shí)實(shí)現(xiàn)，公正就得不到保障。要正確處理判決與調(diào)解的關(guān)系。在審理與人民群眾切身利益密切相關(guān)的民事案件中，如果案件事實(shí)清楚、是非分明、法律關(guān)系明確，人民法院就應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)作出判決，確保受害人及時(shí)獲得賠償，讓當(dāng)事人盡快從訴訟中解脫出來(lái)，通過(guò)司法判決樹(shù)立司法權(quán)威，弘揚(yáng)正氣、明辨榮辱、教育民眾。同時(shí)，也要防止借口“高效”而對(duì)案件的實(shí)體處理敷衍塞責(zé)，不從根本上化解矛盾、解決問(wèn)題，只做表面文章，增加當(dāng)事人訴累。對(duì)一些社會(huì)影響較大、對(duì)立情緒較強(qiáng)、涉及面較廣的民事案件要盡最大可能在調(diào)解方面多做工作，爭(zhēng)取用和解的方式解決當(dāng)事人之間的利益沖突，防止因片面追求“高效”而一判了之，最終導(dǎo)致“官了民不了，案了事不了”。

　　權(quán)威是社會(huì)主義民事審判制度的重要保證。民事審判是人民法院代表國(guó)家行使審判權(quán)的專(zhuān)門(mén)活動(dòng)，必須具有權(quán)威性。司法權(quán)威是黨的權(quán)威、國(guó)家權(quán)威的重要體現(xiàn)，也是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位、維護(hù)最廣大人民群眾根本利益的必然要求。樹(shù)立社會(huì)主義司法權(quán)威，人民法院必須嚴(yán)格依法行使審判權(quán)，以司法公正提高司法公信，以司法公信贏得司法權(quán)威，最終贏得社會(huì)和廣大人民群眾的信賴(lài)。要進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)行工作，切實(shí)解決“執(zhí)行難”問(wèn)題，確保人民法院的生效民事裁判得到及時(shí)執(zhí)行。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷增強(qiáng)法制觀念，堅(jiān)決支持人民法院依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)，維護(hù)社會(huì)主義司法權(quán)威。要加強(qiáng)法制宣傳教育，在全社會(huì)形成崇尚法治的風(fēng)尚，引導(dǎo)人民群眾自覺(jué)履行人民法院的生效裁判，形成尊重司法的習(xí)慣。

　　公正、高效、權(quán)威的有機(jī)統(tǒng)一是社會(huì)主義民事審判制度的重要特征。對(duì)人民法院而言，無(wú)論是民事審判，還是其他各項(xiàng)審判工作，公正是靈魂，高效是要求，權(quán)威是保證，三者缺一不可。民事審判失去公正，高效就沒(méi)有意義，權(quán)威也難以樹(shù)立;民事審判不講效率，案件久拖不決，公正就不會(huì)實(shí)現(xiàn);民事審判沒(méi)有權(quán)威，即使辦理的案件和作出的判決再多，也不能起到化解矛盾、定紛止?fàn)幍淖饔�。人民法院必須正確理解公正、高效、權(quán)威的辯證關(guān)系，以公正贏得權(quán)威，以高效體現(xiàn)公正，以權(quán)威保障公正，不斷完善社會(huì)主義民事審判制度。

　　三、進(jìn)一步加強(qiáng)民事審判隊(duì)伍建設(shè)

　　建設(shè)公正、高效、權(quán)威的民事審判制度，必須加強(qiáng)民事審判隊(duì)伍建設(shè)。要深入開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育，使廣大民事審判工作人員準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)社會(huì)主義法治理念的基本內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和基本要求，確保民事審判工作始終符合科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、司法公正的民事審判隊(duì)伍。

　　第一，進(jìn)一步加強(qiáng)民事審判隊(duì)伍思想政治建設(shè)。民事審判隊(duì)伍要承擔(dān)起保障社會(huì)主義和諧社會(huì)的歷史重任，必須保持堅(jiān)定的政治立場(chǎng)，始終在政治上、思想上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，正確認(rèn)識(shí)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的關(guān)系，自覺(jué)地把鞏固黨的執(zhí)政地位、維護(hù)人民利益和維護(hù)社會(huì)主義法制統(tǒng)一起來(lái)。要牢固樹(shù)立司法為民的意識(shí)，始終把人民群眾的訴求、冷暖和疾苦放在心上，把每一起普通的民事案件的審理都當(dāng)作維護(hù)社會(huì)公平正義、司法為民的具體實(shí)踐，把涉及廣大人民群眾切身利益的工作做深、做細(xì)、做實(shí)、做好。要進(jìn)一步樹(shù)立服務(wù)大局的意識(shí)，緊緊圍繞黨和國(guó)家的工作大局，立足本職，全面正確履行職責(zé)，正確處理局部利益與全局利益的關(guān)系、法律效果與社會(huì)效果的關(guān)系，立足國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，扎實(shí)辦好每一起案件，更好地為大局服務(wù)。

　　第二，進(jìn)一步加強(qiáng)民事審判隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)。為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供強(qiáng)有力的司法保障，必須全面提高民事審判隊(duì)伍的整體綜合素質(zhì)。要堅(jiān)持不懈地提高法官的政治思想素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)和審判業(yè)務(wù)素質(zhì)。要強(qiáng)調(diào)書(shū)本知識(shí)與司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的結(jié)合，既要重視學(xué)歷在法官職業(yè)化建設(shè)中的必要性，也要重視司法經(jīng)驗(yàn)在法官職業(yè)化建設(shè)中的特殊意義，特別要尊重和注意發(fā)掘資深法官在長(zhǎng)期民事審判實(shí)踐中積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)。要強(qiáng)調(diào)法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)與其他社會(huì)知識(shí)的結(jié)合，在重視接受系統(tǒng)法律教育的同時(shí)，還要兼顧自然科學(xué)以及其他人文社會(huì)科學(xué)的重要性，努力培養(yǎng)一支符合德才兼?zhèn)浜透刹?ldquo;四化”標(biāo)準(zhǔn)的民事法官隊(duì)伍。要強(qiáng)調(diào)理論知識(shí)與司法能力的結(jié)合，在加強(qiáng)民事審判隊(duì)伍理論學(xué)習(xí)的同時(shí)，還要特別注意培養(yǎng)民事法官協(xié)調(diào)利益關(guān)系、駕馭庭審、調(diào)解糾紛、化解矛盾的綜合能力。

　　第三，進(jìn)一步加強(qiáng)民事審判隊(duì)伍廉政建設(shè)。近年來(lái)，隨著社會(huì)利益關(guān)系的深刻變化，民事審判工作的環(huán)境變得更加復(fù)雜，法官隊(duì)伍的世界觀、價(jià)值觀和利益觀也會(huì)發(fā)生不同程度的變化。當(dāng)前，個(gè)別法院和少數(shù)法官中存在的司法不公、消極不為、違法執(zhí)行、權(quán)錢(qián)交易等問(wèn)題，仍然是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)之一。人民法院各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須始終保持清醒的頭腦，充分認(rèn)識(shí)法官違法違紀(jì)問(wèn)題的嚴(yán)重性，充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性，充分認(rèn)識(shí)人民法院維護(hù)司法廉潔的極端重要性，下大力氣解決個(gè)別法院和少數(shù)法官自身不正、自身不廉的問(wèn)題，堅(jiān)決克服和有效防止關(guān)系、人情、金錢(qián)和權(quán)力等各種因素的影響和干擾，嚴(yán)肅追究徇私枉法、失職瀆職等行為。要強(qiáng)化對(duì)法官的監(jiān)督管理，特別是加大對(duì)各級(jí)人民法院領(lǐng)導(dǎo)班子和重點(diǎn)司法崗位人員的監(jiān)督力度，逐步形成一整套保證司法廉潔的制度體系。要不斷增強(qiáng)民事審判工作的透明度，建立科學(xué)的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)司法規(guī)范化建設(shè)。要繼續(xù)加強(qiáng)警示教育，始終保持民事審判隊(duì)伍的清正廉潔和公正無(wú)私。

　　四、加強(qiáng)和改善黨對(duì)民事審判工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　人民司法事業(yè)發(fā)展的歷史證明，黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民法院一切改革、發(fā)展順利進(jìn)行的根本保證，是司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)的政治保障，也是司法機(jī)關(guān)依法抵御各種干擾、切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)司法公正的堅(jiān)強(qiáng)后盾。

　　各級(jí)黨委要高度重視新形勢(shì)下民事審判工作的重要性，認(rèn)真聽(tīng)取人民法院的工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決民事審判中遇到的困難和問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民事審判工作的領(lǐng)導(dǎo)。要針對(duì)當(dāng)前民事審判工作中案多人少的矛盾，在人員編制、辦案經(jīng)費(fèi)、物質(zhì)裝備等方面給予充分保障。特別要關(guān)心和支持基層人民法院和人民法庭的基礎(chǔ)建設(shè)，為開(kāi)展巡回審判和方便人民群眾訴訟提供必要的物質(zhì)裝備條件。要充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，依靠各級(jí)黨政組織、社會(huì)組織和廣大人民群眾化解矛盾糾紛，形成與人民法院民事審判工作有效銜接的工作格局。對(duì)一些涉及群體性利益的矛盾糾紛，各級(jí)黨委和政府要主動(dòng)進(jìn)行排查調(diào)處。各級(jí)人民法院在受理帶有普遍性和涉及多數(shù)群眾利益的重大民事案件時(shí)，要主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委和上級(jí)法院匯報(bào)，必要時(shí)可以請(qǐng)政府相關(guān)部門(mén)先行調(diào)解處理。當(dāng)?shù)攸h委要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極配合，防止互相推諉而使矛盾激化。要充分發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解的積極作用，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

　　全黨同志特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立依法治國(guó)的理念，堅(jiān)持在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，帶頭維護(hù)憲法和法律的權(quán)威。各級(jí)黨委要堅(jiān)決支持并保障人民法院依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)，不插手、干預(yù)人民法院的民事審判活動(dòng)，不批條子、打招呼，不對(duì)辦案施加影響，不代替人民法院對(duì)個(gè)案進(jìn)行定性處理;不從本地區(qū)本部門(mén)的利益出發(fā)，對(duì)案件進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)，搞地方和部門(mén)保護(hù)主義;不隨意調(diào)動(dòng)基層人民法院和人民法庭的法官?gòu)氖路ǘ�職�?zé)以外的其他事務(wù)。要加強(qiáng)對(duì)新聞?shì)浾摰囊龑?dǎo)，通過(guò)新聞媒體引導(dǎo)人民群眾采取理性合法的方式表達(dá)利益訴求，遵守訴訟秩序，履行訴訟義務(wù)，為建設(shè)公正、高效、權(quán)威的社會(huì)主義民事審判制度營(yíng)造良好的司法環(huán)境。

　　同志們，建設(shè)公正、高效、權(quán)威的社會(huì)主義民事審判制度，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供強(qiáng)有力的司法保障，是各級(jí)人民法院重大而光榮的任務(wù)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在周?chē)�，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“公正司法，一心為民”的指導(dǎo)方針，堅(jiān)持“公正與效率”的工作主題，為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)而努力奮斗!

工作會(huì)議上的總結(jié)講話(huà) 篇6

　　同志們：

　　今天上午，省委副書(shū)記楊松同志作了重要講話(huà)、表彰了20xx年度全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位，授予了黃陂區(qū)、宜城市、長(zhǎng)陽(yáng)縣、天門(mén)市等4個(gè)單位全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣(市、區(qū))榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。剛才，武漢市、鄂州市、洪湖市、當(dāng)陽(yáng)市、安陸市、樊城區(qū)等6個(gè)單位進(jìn)行了大會(huì)經(jīng)驗(yàn)交流。

　　這次會(huì)議主題鮮明，內(nèi)容豐富，收獲很多，概括起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面：一是深入學(xué)習(xí)貫徹了黨的xx大精神，進(jìn)一步明確了堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人口和計(jì)劃生育工作，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題道路的總體要求，對(duì)于推動(dòng)全省人口和計(jì)劃生育事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、為全面建設(shè)小康湖北做出新貢獻(xiàn)具有重要指導(dǎo)意義。二是通過(guò)科學(xué)分析全省人口和計(jì)劃生育工作面臨的新形勢(shì)、新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)，深刻闡述了做好全省人口和計(jì)劃生育工作的必要性、長(zhǎng)期性，進(jìn)一步明確了做好全省人口和計(jì)劃生育工作對(duì)于促使進(jìn)湖北成為中部崛起戰(zhàn)略支點(diǎn)、構(gòu)建和諧湖北、建設(shè)小康湖北的重要性和緊迫性。三是通過(guò)認(rèn)真總結(jié)全省人口和計(jì)劃生育工作的主要成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步明確了新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的總體思路、工作重點(diǎn)和落實(shí)措施。四是通過(guò)學(xué)習(xí)交流各地創(chuàng)造性開(kāi)展工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步推廣了加強(qiáng)利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)、搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作、強(qiáng)化綜合治理出生人口性別比、深化社會(huì)主義生育文明建設(shè)、加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)和管理工作的寶貴經(jīng)驗(yàn)。這次會(huì)議，是深入貫徹黨的xx大精神的重要舉措，也是一次統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、交流經(jīng)驗(yàn)、促進(jìn)工作的會(huì)議。

　　下面，我就貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

　　一、振奮精神，堅(jiān)定信心，進(jìn)一步增強(qiáng)抓緊抓好新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性

　　人口問(wèn)題始終是制約湖北全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問(wèn)題，是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。上午楊松書(shū)記分析了我省當(dāng)前的人口形勢(shì)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，成績(jī)很大，困難也不少。尤其是圍繞建立和諧社會(huì)的目標(biāo)，以人為本、改善民生的具體要求，對(duì)我們做好新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作提出了更高的要求，我們過(guò)去的有些作法行不通了。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，我們既要堅(jiān)持多年行之有效的基本經(jīng)驗(yàn)和工作方法，又要解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，研究新情況、解決新問(wèn)題，不斷豐富和發(fā)展中國(guó)特色解決人口問(wèn)題的思路、內(nèi)涵和途徑。

　　當(dāng)前，我們做好人口與計(jì)劃生育工作有利條件也不少，全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，人民生活水平明顯改善，各級(jí)財(cái)政實(shí)力明顯增強(qiáng)，公共財(cái)政投入明顯加大，為人口和計(jì)劃生育事業(yè)提供了堅(jiān)強(qiáng)保障;人口計(jì)生新機(jī)制的建立、新時(shí)期工作思路的轉(zhuǎn)變、“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”、“生育關(guān)懷行動(dòng)”等工作的扎實(shí)推進(jìn)，為人口計(jì)生工作營(yíng)造了良好環(huán)境;武漢城市圈“兩型社會(huì)”綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)的出現(xiàn)，為我們大膽創(chuàng)新計(jì)生工作方式、方法，提供了優(yōu)越的試驗(yàn)條件。我們必須緊緊抓住這些難得的機(jī)遇，堅(jiān)定信心，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)拼搏、克難奮進(jìn)的精神，努力實(shí)現(xiàn)新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的突破性發(fā)展。

　　大家回去后，要及時(shí)將會(huì)議精神向黨委、政府匯報(bào)，并抓緊組織傳達(dá)貫徹，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)抓緊抓好人口和計(jì)劃生育工作的積極性和主動(dòng)性，充分認(rèn)識(shí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下人口和計(jì)劃生育工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，堅(jiān)決克服盲目樂(lè)觀、麻痹松懈和消極畏難情緒，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策和穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動(dòng)搖，堅(jiān)持黨政第一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖，切實(shí)把這項(xiàng)關(guān)系全局的工作抓緊抓好，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造良好的人口環(huán)境。

　　二、明確任務(wù)，統(tǒng)籌兼顧，著力解決人口計(jì)生工作的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題

　　當(dāng)前和今后一段時(shí)期，我們要牢牢把握新時(shí)期我省人口和計(jì)劃生育工作的總體形勢(shì)、階段性特征以及發(fā)展趨勢(shì)，緊緊圍繞工作中的主要問(wèn)題，加大統(tǒng)籌兼顧力度，在解決工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上取得突破性進(jìn)展。

　　(一)緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平，在理順生育秩序上下功夫。穩(wěn)定低生育水平是新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的首要任務(wù)。穩(wěn)定低生育水平的重點(diǎn)在農(nóng)村，重心在基層。要認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)農(nóng)村人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議精神，切實(shí)按照中央、省委《決定》和人口計(jì)生委等14部委的要求，認(rèn)真抓好城鎮(zhèn)違法生育的專(zhuān)項(xiàng)治理和國(guó)家干部、黨員申請(qǐng)二胎生育的清理查處工作;堅(jiān)持依法行政、思想政治教育與利益導(dǎo)向相結(jié)合，積極探索開(kāi)展“少生快富工程”，放棄二胎生育的可給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，請(qǐng)計(jì)生、財(cái)政部門(mén)研究具體實(shí)施辦法;嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)生育黨員干部和名人富人，武漢城市圈在建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)中要突出穩(wěn)定低生育水平，武漢市郊區(qū)和周邊八市既是全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較快的城市，同時(shí)也是全省性別比高位運(yùn)行的重點(diǎn)區(qū)域。要綜合運(yùn)用法律、行政、教育、經(jīng)濟(jì)等綜合措施，建立健全依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理的長(zhǎng)效工作機(jī)制，有效控制政策外生育的反彈勢(shì)頭，確保“”期末全省人口總量控制目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

　　(二)緊緊圍繞出生人口性別比偏高問(wèn)題，在綜合治理上抓落實(shí)。一要深入貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人口計(jì)生委等部門(mén)<關(guān)于廣泛開(kāi)展關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題的行動(dòng)計(jì)劃>的通知》精神，積極探索建立和完善有利于女孩健康成長(zhǎng)的利益導(dǎo)向政策，要對(duì)獨(dú)女戶(hù)和雙女戶(hù)家庭出臺(tái)更多優(yōu)惠措施，給予特別照顧，解除他們實(shí)行計(jì)劃生育的后顧之憂(yōu)，積極營(yíng)造有利于女孩健康成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境。二要建立健全相關(guān)管理制度，進(jìn)一步強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)和人口計(jì)生部門(mén)的工作責(zé)任。各地要結(jié)合實(shí)際建立健全孕情管理、B超管理、人工終止妊娠手術(shù)和藥品管理以及隨訪(fǎng)服務(wù)、有獎(jiǎng)舉報(bào)、合同管理、干部包干負(fù)責(zé)制等管理制度，嚴(yán)格把好“性別鑒定、終止妊娠”兩個(gè)關(guān)口。三要加強(qiáng)省內(nèi)外區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治工作，加強(qiáng)省內(nèi)各相鄰市、州之間聯(lián)防聯(lián)治工作，積極發(fā)揮鄂豫贛皖四省以及與周邊省市建立的出生人口性別比區(qū)域協(xié)作機(jī)制的作用。四要繼續(xù)深入開(kāi)展整治“非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠”行為專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。宣傳、公安、司法、紀(jì)檢監(jiān)察、人口計(jì)生、衛(wèi)生、藥監(jiān)、統(tǒng)計(jì)、民政、婦聯(lián)等相關(guān)部門(mén)要積極參與到整治“兩非”行為活動(dòng)中來(lái)，在全省范圍內(nèi)掀起整治“兩非”行為活動(dòng)的高潮，壓濾機(jī)濾布 積極探索打擊“兩非”案件的長(zhǎng)效工作機(jī)制，促進(jìn)全省出生人口性別比穩(wěn)步下降。五要加強(qiáng)立法。省里擬于今年修改《湖北省人口與計(jì)劃生育條例》，請(qǐng)省人口計(jì)生委抓緊與省政府法制辦聯(lián)系，將打擊“兩非”、綜合治理出生人口性別比的措施上升到地方法規(guī)的高度，加大強(qiáng)制性措施，從根本上解決出生人口性別比偏高問(wèn)題。

　　(三)緊緊圍繞提高出生人口素質(zhì)，在優(yōu)質(zhì)服務(wù)上求實(shí)效。積極推行全新服務(wù)理念，拓展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)內(nèi)容、擴(kuò)大生殖健康服務(wù)范圍，積極營(yíng)造非醫(yī)院化、溫馨舒適的服務(wù)環(huán)境，堅(jiān)持實(shí)行全方位、立體式、個(gè)性化、人性化服務(wù)方向，全面推行計(jì)劃生育生殖健康服務(wù)。繼續(xù)積極推動(dòng)避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)、生殖道感染綜合防治、出生缺陷干預(yù)“三大工程”為重點(diǎn)的生殖健康計(jì)劃，不斷改善育齡群眾的生殖健康狀況。全面深入開(kāi)展出生缺陷一級(jí)預(yù)防工作，普及預(yù)防出生缺陷科學(xué)知識(shí)，開(kāi)展婚前、孕前、孕產(chǎn)期、產(chǎn)后服務(wù)，努力降低出生缺陷發(fā)生率。

　　(四)緊緊圍繞建立健全利益導(dǎo)向機(jī)制，在轉(zhuǎn)變工作思路上做文章。做好新時(shí)期的人口計(jì)生工作，必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，通過(guò)建立健全利益導(dǎo)向機(jī)制，促使計(jì)劃生育工作方法由過(guò)去的“懲罰多生”為主向“懲罰多生”與“獎(jiǎng)勵(lì)少生”并重轉(zhuǎn)變，讓計(jì)生家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展成果。要全面推行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，落實(shí)獨(dú)生子女保健費(fèi)、企業(yè)退休職工計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策;積極探索建立計(jì)劃生育特殊家庭救助、長(zhǎng)效節(jié)育措施獎(jiǎng)勵(lì)、計(jì)劃生育系列保險(xiǎn)等制度。對(duì)符合社會(huì)救助條件的計(jì)劃生育家庭，通過(guò)城鄉(xiāng)最低生活保障、醫(yī)療救助以及農(nóng)村五保戶(hù)供養(yǎng)、特困戶(hù)生活救助等制度予以幫助。教育部門(mén)要落實(shí)獨(dú)女戶(hù)、雙女戶(hù)升學(xué)加分政策;民政部門(mén)要執(zhí)行農(nóng)村獨(dú)女戶(hù)享受五保供養(yǎng)待遇政策。在就業(yè)培訓(xùn)、合作醫(yī)療、扶貧開(kāi)發(fā)、宅基地劃分、改水改廁、沼氣應(yīng)用、新技術(shù)推廣等方面，對(duì)計(jì)劃生育家庭特別是農(nóng)村獨(dú)生子女和雙女戶(hù)家庭給予優(yōu)先和照顧，切實(shí)形成獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠、減免、扶持、保障、救助“六位一體”的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系。

　　希望各地在統(tǒng)籌解決這些重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上有所突破和創(chuàng)新，為全省提供好的經(jīng)驗(yàn)。

　　三、優(yōu)化環(huán)境，求真務(wù)實(shí)，為統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題提供有力保障

　　(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。要按照科學(xué)發(fā)展觀、正確政績(jī)觀的要求，要把人口和計(jì)劃生育工作列入重要議事日程，納入全面建設(shè)小康社會(huì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃。篩網(wǎng)濾布 堅(jiān)持黨政第一把手要親自抓、負(fù)總責(zé)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部計(jì)劃生育聯(lián)系點(diǎn)制度。去年，省里分別與市州簽訂了黨政線(xiàn)目標(biāo)考核責(zé)任狀，與省直26個(gè)重點(diǎn)部門(mén)簽訂了計(jì)生目標(biāo)責(zé)任狀，春節(jié)后將與大家兌現(xiàn)，該表彰的要表彰，該通報(bào)批評(píng)的要批評(píng)。大家作為分管領(lǐng)導(dǎo)一定要負(fù)起直接責(zé)任，切實(shí)扛起分管人口和計(jì)劃生育工作的責(zé)任，敢于碰硬，不要怕觸及矛盾和問(wèn)題。各地要進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)管理責(zé)任制，層層簽訂、兌現(xiàn)目標(biāo)責(zé)任，把人口和計(jì)劃生育責(zé)任制的落實(shí)情況作為衡量政績(jī)、獎(jiǎng)懲任用干部的重要內(nèi)容，實(shí)行人口計(jì)生工作任期、離任、晉升考核，對(duì)業(yè)績(jī)突出的給予獎(jiǎng)勵(lì)表彰;對(duì)由于工作失職或?yàn)^職、造成生育失控、綜合治理出生人口性別比不力，以及弄虛作假、瞞報(bào)漏報(bào)人口和計(jì)劃生育情況的地方和單位，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”，并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理有關(guān)責(zé)任人。

　　(二)堅(jiān)持綜合治理，形成工作合力。充分發(fā)揮各級(jí)人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，建立健全人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、檢查制度，完善聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究解決重大問(wèn)題，協(xié)調(diào)制定相關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策。根據(jù)部門(mén)調(diào)整和職能的轉(zhuǎn)變，要進(jìn)一步明確各級(jí)各部門(mén)在人口計(jì)生工作中的職責(zé)。進(jìn)一步健全完善部門(mén)之間的協(xié)作配合機(jī)制，加強(qiáng)橫向溝通與協(xié)調(diào)，形成相互合作、綜合評(píng)估的協(xié)調(diào)運(yùn)作機(jī)制。各相關(guān)部門(mén)在制定完善惠民政策時(shí)要充分考慮計(jì)劃生育基本國(guó)策，做好惠民政策與計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策的銜接，各部門(mén)出臺(tái)的有關(guān)惠民政策要體現(xiàn)對(duì)計(jì)劃生育家庭的普惠優(yōu)先。

　　(三)穩(wěn)定機(jī)構(gòu)隊(duì)伍，確保投入到位。要強(qiáng)化人口和計(jì)劃生育管理體系，形成特色鮮明的行政部門(mén)、服務(wù)機(jī)構(gòu)、自治組織、群眾團(tuán)體目標(biāo)一致、上下互動(dòng)、信息共享、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的科學(xué)管理格局。要進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育行政管理、技術(shù)服務(wù)、群眾工作隊(duì)伍建設(shè)。按照省委省政府的規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須配備3名以上專(zhuān)職從事人口和計(jì)劃生育工作的公務(wù)員，要配置滿(mǎn)足需要的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)公益性崗位，要有足夠的技術(shù)服務(wù)人員，確�；鶎尤丝谟�(jì)生工作隊(duì)伍的穩(wěn)定。各級(jí)政府要認(rèn)真落實(shí)經(jīng)費(fèi)投入政策，確保到“”末各級(jí)財(cái)政投入人口和計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)年人均達(dá)到30元，確保法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策落到實(shí)處。

　　(四)加強(qiáng)督辦檢查，狠抓工作落實(shí)到位。當(dāng)前，目標(biāo)任務(wù)已確定，關(guān)鍵在于抓落實(shí)。各地各部門(mén)務(wù)必把主要精力放在抓落實(shí)上，將人口和計(jì)劃生育工作納入重大督查事項(xiàng)范圍，加強(qiáng)督促檢查，講求工作實(shí)效。各地要按照本次會(huì)議要求，從各地實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委《決定》，抓緊制定本地區(qū)貫徹落實(shí)《決定》的實(shí)施意見(jiàn)，就工作任務(wù)的落實(shí)提出明確具體的要求，制定出臺(tái)符合實(shí)際、操作性強(qiáng)、群眾真正受益的政策措施;省直相關(guān)部門(mén)要及時(shí)制定具體措施落實(shí)省委《決定》中的有關(guān)規(guī)定，尤其是要落實(shí)人口計(jì)生優(yōu)惠政策、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)投入等保障事項(xiàng)，省里將適時(shí)組織檢查。

　　同志們，新的一年已經(jīng)來(lái)到，在這辭舊迎新之際，祝同志們身體健康、工作順利、合家歡樂(lè)!

工作會(huì)議上的總結(jié)講話(huà) 篇7

　　同志們：

　　這次全國(guó)民事審判工作會(huì)議是人民法院民事審判工作發(fā)展歷程中具有重要意義的會(huì)議。在會(huì)議開(kāi)幕時(shí)，李鵬委員長(zhǎng)作了重要講話(huà)。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，并要結(jié)合唐德華副院長(zhǎng)的報(bào)告，切實(shí)貫徹落實(shí)。

　　在我國(guó)改革開(kāi)放深入推進(jìn)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步建立的過(guò)程中，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)方面發(fā)生了深刻變化，民事審判工作也面臨許多新情況和新問(wèn)題。對(duì)這些新情況、新問(wèn)題進(jìn)行深入調(diào)查研究，依法妥善地審理好各類(lèi)新的糾紛案件，是民事審判工作在新形勢(shì)下的重大任務(wù)。下面，我就當(dāng)前人民法院在民事審判工作中亟待明確的一些法律政策問(wèn)題，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、適用新的合同法審理案件要注意的問(wèn)題

　　在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，合同是實(shí)現(xiàn)商品有序流動(dòng)和資源有效配置的主要載體和形式。新的合同法結(jié)束了我國(guó)合同立法三足鼎立的局面，對(duì)原有的合同制度作了重大變更，設(shè)立了許多新的制度和規(guī)則。人民法院在適用新的合同法處理案件的過(guò)程中，要善于運(yùn)用這些新的制度和規(guī)則，依法規(guī)范市場(chǎng)主體的交易行為，維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序。

　　要正確適用與舊的合同法有關(guān)的條例和司法解釋。新的合同法實(shí)施后，最高人民法院及時(shí)發(fā)布了《關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)合同法>若干問(wèn)題的解釋(一)》和《予以廢止的1999年底以前發(fā)布的有關(guān)司法解釋目錄(第三批)》，對(duì)審判工作中適用新的合同法有關(guān)問(wèn)題做出了明確的解釋?zhuān)�并廢止了最高人民法院依據(jù)三部舊的合同法制定的若干司法解釋。但是，對(duì)于與舊的合同法有關(guān)的行政法規(guī)、最高人民法院的司法解釋?zhuān)�能否在審理新的合同法�?shí)施之前的合同糾紛案件中繼續(xù)適用等問(wèn)題，在審判實(shí)踐中還存在一些需要進(jìn)一步明確的問(wèn)題。根據(jù)立法法規(guī)定的原則，除了法律、法規(guī)有特殊規(guī)定的，法律、法規(guī)一般無(wú)溯及既往的效力。因此，在處理涉及新舊法交替時(shí)期的合同糾紛案件時(shí)，要按照合同成立的時(shí)間分別具體掌握：審理新的合同法實(shí)施以后成立的合同糾紛案件。不再適用與舊的合同法有關(guān)的行政法規(guī)和司法解釋;審理合同法實(shí)施之前成立的合同糾紛案件，應(yīng)當(dāng)適用與舊的三部合同法有關(guān)的行政法規(guī)和司法解釋;對(duì)履行期間跨越新舊合同法的合同糾紛案件，以及依新的合同法為有效而依舊的行政法規(guī)、司法解釋為無(wú)效的合同糾紛案件則可以參照新的合同法有關(guān)規(guī)定處理。

　　要慎重確認(rèn)合同效力。人民法院以往認(rèn)定經(jīng)濟(jì)合同的效力采取的是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，只要合同違反了法律、法規(guī)的規(guī)定，就認(rèn)定其無(wú)效，這是符合當(dāng)時(shí)立法指導(dǎo)思想和法律規(guī)定的。1981年頒布的經(jīng)濟(jì)合同法規(guī)定。違反法律法規(guī)的合同為無(wú)效合同;1993年通過(guò)的經(jīng)濟(jì)合同法修正案進(jìn)一步規(guī)定為，違反法律和行政法規(guī)的合同為無(wú)效合同;新的合同法則規(guī)定，違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定的合同為無(wú)效合同。這一規(guī)定的演變，反映了合同立法指導(dǎo)思想上的明顯變化。新的合同法以鼓勵(lì)市場(chǎng)交易、充分尊重當(dāng)事人的意思自治為原則，限制了無(wú)效合同的范圍。擴(kuò)大了可撤銷(xiāo)和效力待定合同的內(nèi)容。人民法院在審理合同糾紛案件中，對(duì)于認(rèn)定合同效力要充分注意立法上的這一重要變化，除了依據(jù)法律和行政法規(guī)禁止性的規(guī)定認(rèn)定為合同無(wú)效外，不能依據(jù)地方法規(guī)確認(rèn)合同無(wú)效。但是，對(duì)于國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)頒布的行政規(guī)章中的強(qiáng)制性規(guī)定(例如有關(guān)外匯、外貿(mào)管理方面的規(guī)定)，在未上升為法律或行政法規(guī)之前，還要依據(jù)有關(guān)司法解釋予以適用。

　　要嚴(yán)格適用代位權(quán)和撤銷(xiāo)權(quán)。代位權(quán)和撤銷(xiāo)權(quán)是新的合同法設(shè)立的制度，最高人民法院在對(duì)合同法的第一批司法解釋中，對(duì)在審判工作中準(zhǔn)確適用這一制度的條件及程序等做了比較具體的規(guī)定。當(dāng)前要注意兩個(gè)問(wèn)題;一是要嚴(yán)格掌握適用代位權(quán)的條件。除了主債權(quán)、次債權(quán)均已到期，債務(wù)人怠于行使權(quán)力，已經(jīng)損害了債權(quán)人的利益等可以適用代位權(quán)規(guī)定外，不得任意擴(kuò)大。要特別注意防止利用代位權(quán)制度，搞部門(mén)或者地方保護(hù)主義。二是適用撤銷(xiāo)權(quán)要堅(jiān)持當(dāng)事人自愿的原則。根據(jù)新的合同法的規(guī)定，當(dāng)事人是否提出申請(qǐng)以及請(qǐng)求法院對(duì)被申請(qǐng)人哪些行為予以撤銷(xiāo)，均應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)事人的意愿，人民法院不能依職權(quán)主動(dòng)撤銷(xiāo)，也不能超越當(dāng)事人的申請(qǐng)，撤銷(xiāo)被申請(qǐng)人的其他民事行為。

　　二、適用擔(dān)保法審理案件要注意的問(wèn)題

　　擔(dān)保法自1995年10月頒布實(shí)施以來(lái)，人民法院審理?yè)?dān)保合同糾紛案件，不僅數(shù)量多、范圍廣，幾乎涉及到借款、買(mǎi)賣(mài)、加工承攬、建筑工程等各種債權(quán)發(fā)生和物權(quán)變動(dòng)行為，而且情況十分復(fù)雜。為了解決在適用擔(dān)保法時(shí)遇到的新情況和新問(wèn)題，最高人民法院即將下發(fā)《關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)擔(dān)保法>若干問(wèn)題的解釋》�，F(xiàn)在我就審理?yè)?dān)保合同糾紛案件時(shí)應(yīng)當(dāng)注意的主要問(wèn)題強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。

　　要慎重處理對(duì)外擔(dān)保。在審判實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，一些國(guó)內(nèi)企業(yè)盲目地為外商投資企業(yè)的注冊(cè)資本提供貸款擔(dān)保，或者為外商投資企業(yè)中的外方債務(wù)提供擔(dān)保，造成外商不出資、不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，而將其投資風(fēng)險(xiǎn)和債務(wù)直接轉(zhuǎn)移給國(guó)內(nèi)企業(yè)。這不僅嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)家利益和國(guó)內(nèi)企業(yè)的合法權(quán)益，而且不符合國(guó)際慣例。我國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，隨著外資的繼續(xù)大量進(jìn)入和對(duì)外交往的增加，涉及對(duì)外擔(dān)保的案件可能會(huì)增多。人民法院在審理對(duì)外擔(dān)保合同糾紛案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)擔(dān)保法、最高人民法院的司法解釋以及中國(guó)人民銀行、國(guó)家外匯管理機(jī)關(guān)的有關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)確認(rèn)定合同的效力，符合無(wú)效條件的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定無(wú)效，以維護(hù)國(guó)家利益和經(jīng)濟(jì)安全。

　　要妥善處理合同抵押登記。擔(dān)保法實(shí)施后，有的地方?jīng)]有立即建立相應(yīng)的抵押登記機(jī)關(guān)，有的法定登記部門(mén)不辦理抵押登記，有的登記部門(mén)自行規(guī)定登記期限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，還有的登記機(jī)關(guān)權(quán)力交叉等，影響正常的抵押擔(dān)保法律秩序，阻礙抵押法律制度實(shí)施，損害債權(quán)人的合法權(quán)益。人民法院在審理抵押擔(dān)保合同糾紛案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，按照實(shí)際情況分別對(duì)待：對(duì)于擔(dān)保法規(guī)定的需登記方能生效的抵押合同，如果當(dāng)事人有充分的證據(jù)證明已經(jīng)進(jìn)行過(guò)登記申請(qǐng)，因?yàn)榈怯洐C(jī)關(guān)的原因而無(wú)法辦理抵押物登記，或者抵押人將抵押財(cái)產(chǎn)的權(quán)利憑證已經(jīng)交付給了抵押權(quán)人的，人民法院可以認(rèn)定抵押合同有效。但是，沒(méi)有辦理抵押物登記的，則不能對(duì)抗善意第三人。

　　要準(zhǔn)確處理保證合同的訴訟時(shí)效。保證合同的訴訟時(shí)效是審判工作中經(jīng)常遇到的問(wèn)題。它分別涉及到主債務(wù)的訴訟時(shí)效和保證合同的訴訟時(shí)效。對(duì)于主債務(wù)的訴訟時(shí)效中斷，保證合同的訴訟時(shí)效是否中斷的問(wèn)題，由于法律沒(méi)有規(guī)定，各地法院在審理有關(guān)案件時(shí)，掌握的原則不一致，有的適用時(shí)效從屬原則，有的則適用時(shí)效獨(dú)立原則。因此，有必要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。應(yīng)當(dāng)肯定，保證合同是從屬于主合同的從合同，保證之債屬于從債。一般保證主債務(wù)的訴訟時(shí)效及于從債務(wù)，從債務(wù)的訴訟時(shí)效應(yīng)當(dāng)以主債務(wù)的訴訟時(shí)效為依據(jù)，主債務(wù)訴訟時(shí)效中斷，從債務(wù)訴訟時(shí)效也相應(yīng)中斷。但是，在連帶責(zé)任保證合同中，鑒于保證合同具有相對(duì)的獨(dú)立性，保證人和債務(wù)人處于同一法律地位，因此引起債務(wù)人的訴訟時(shí)效中斷的法律事實(shí)，并不影響債權(quán)人向保證人直接主張權(quán)利，在這樣的情況下，主債務(wù)訴訟時(shí)效中斷，保證債務(wù)的訴訟時(shí)效就不應(yīng)當(dāng)因此而中斷。

　　三、審理房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)案件要注意的問(wèn)題

　　隨著國(guó)家土地使用制度的實(shí)施和住房制度改革的深入，有關(guān)房地產(chǎn)糾紛的類(lèi)型和范圍也出現(xiàn)了不少新的變化，除房屋買(mǎi)賣(mài)、租賃、確權(quán)、侵權(quán)、土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓合同糾紛外，還出現(xiàn)了房屋按揭、商品房預(yù)售、預(yù)租、項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓等新類(lèi)型案件。為了保護(hù)土地資源的合理綜合開(kāi)發(fā)利用，維護(hù)房地產(chǎn)交易的正常秩序，人民法院審理房地產(chǎn)糾紛案件，要充分認(rèn)識(shí)土地資源不可再生的特點(diǎn)，堅(jiān)持土地使用權(quán)決定地上其他權(quán)利的原則，按照法律和政策，嚴(yán)格對(duì)土地使用權(quán)的審查，遏制非法占用土地，確保國(guó)家對(duì)土地市場(chǎng)的有效管理。審理建筑工程質(zhì)量糾紛案件，要按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、部頒標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格審查工程質(zhì)量，絕不能對(duì)主體結(jié)構(gòu)不合格的工程“以質(zhì)論價(jià)”，或者通過(guò)降價(jià)使“豆腐渣工程”合法化，危害人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)的安全。審理房地產(chǎn)合同糾紛案件，要依據(jù)誠(chéng)實(shí)信用原則。切實(shí)保護(hù)平等交易，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。對(duì)房屋合建、合作開(kāi)發(fā)糾紛，要依法嚴(yán)格審查合同，防止把經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給一方當(dāng)事人。審理涉及房地產(chǎn)管理法施行前的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)糾紛案件，既要適用有關(guān)法律規(guī)定和司法解釋?zhuān)�又不要脫離當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐木唧w情況，更不能犧牲真正投資者的利益使投機(jī)商獲取暴利。對(duì)于房地產(chǎn)管理法施行后房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)中因非當(dāng)事人自身的原因造成管理手續(xù)不完善的，應(yīng)當(dāng)在不違反法律規(guī)定的前提下，從有利于房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展的原則出發(fā)，妥善處理，以公平合理地保護(hù)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益。

　　四、審理?yè)p害賠償案件要注意的問(wèn)題

　　審判實(shí)踐表明，審理?yè)p害賠償案件如何確定精神損害賠償責(zé)任，是一個(gè)適用法律比較困難，且往往引起社會(huì)爭(zhēng)議的問(wèn)題。人民法院審理這類(lèi)案件，既要嚴(yán)格依照法律規(guī)定，又要慎重穩(wěn)妥，要特別注意三個(gè)問(wèn)題：一要嚴(yán)格把握精神損害的賠償范圍。當(dāng)前，請(qǐng)求精神損害賠償范圍已從民法通則規(guī)定的公民姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)和榮譽(yù)權(quán)，擴(kuò)展到生命健康權(quán)、人格尊嚴(yán)權(quán)、人身自由權(quán)和隱私權(quán)等方面，而且提出的索賠數(shù)額越來(lái)越高，從幾千元到數(shù)百萬(wàn)元不等。這是一個(gè)值得注意的動(dòng)向。人民法院處理精神損害賠償問(wèn)題時(shí)，要堅(jiān)持以人身權(quán)利遭受侵害，造成受害人精神痛苦為原則，不要隨意擴(kuò)大受案范圍。對(duì)因生命權(quán)、健康權(quán)遭受侵害向人民法院起訴要求賠償精神損害的，只要符合民事訴訟法第108條規(guī)定的條件，就應(yīng)當(dāng)受理，慎重處理。二要嚴(yán)格掌握精神損害賠償原則。對(duì)侵權(quán)情節(jié)輕微，未造成嚴(yán)重后果的，可以根據(jù)具體情況，依法判令加害人停止侵害，恢復(fù)名譽(yù)，消除影響，賠禮道歉，對(duì)賠償精神損害撫慰金的請(qǐng)求，一般不予支持;加害人因故意或重大過(guò)失致人損害，造成精神損害的后果比較嚴(yán)重的，可根據(jù)加害人的過(guò)錯(cuò)程度、侵權(quán)情節(jié)、損害后果等具體情況，依法判令其賠償精神損害撫慰金。三要合理確定賠償數(shù)額。應(yīng)當(dāng)明確，人民法院通過(guò)審判活動(dòng).確認(rèn)侵權(quán)人的精神損害賠償責(zé)任，其目的在于撫慰受害人，教育、懲罰侵權(quán)行為人，在社會(huì)上樹(shù)立起尊重他人人身權(quán)利和人格尊嚴(yán)的法制意識(shí)和良好道德風(fēng)尚。賠償數(shù)額要切合實(shí)際，原則上不宜過(guò)高。各地因經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的情況不同，具體數(shù)額可有所差別，不要互相攀比。要正確引導(dǎo)當(dāng)事人，對(duì)于過(guò)高數(shù)額的精神損害撫慰金的請(qǐng)求，一般不予支持，并向請(qǐng)求人說(shuō)明訴訟費(fèi)用的負(fù)擔(dān)原則，以限制濫訴行為。

　　因醫(yī)療糾紛引發(fā)的損害賠償案件增多，這是當(dāng)前損害賠償糾紛案件的又一個(gè)值得注意的動(dòng)向。應(yīng)當(dāng)指出，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期對(duì)這類(lèi)糾紛的處理，是采取行政處理和民事賠償訴訟相結(jié)合的辦法，更多的是將損害賠償納入行政處理程序中。這種處理辦法。已經(jīng)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)民事權(quán)利的保護(hù)要求不相適應(yīng)。人民法院在處理這類(lèi)案件時(shí)，既要注意協(xié)調(diào)沖突，緩解矛盾，又要嚴(yán)格正確適用法律。要把握以下幾點(diǎn)：一要正確區(qū)分醫(yī)療事故責(zé)任與醫(yī)療過(guò)失損害賠償責(zé)任的界限。是否構(gòu)成醫(yī)療事故，構(gòu)成幾級(jí)醫(yī)療事故，以及對(duì)醫(yī)療事故進(jìn)行處理這是衛(wèi)生行政部門(mén)的職責(zé)。人民法院在審理醫(yī)療糾紛案件時(shí)，對(duì)于是否承擔(dān)醫(yī)療過(guò)失損害賠償責(zé)任，則應(yīng)當(dāng)根據(jù)民法通則的規(guī)定，按照侵權(quán)損害賠償?shù)臉?gòu)成要件，嚴(yán)格審查有無(wú)侵權(quán)事實(shí)、損害后果、侵權(quán)事實(shí)與損害后果是否存在因果關(guān)系以及侵權(quán)人是否存在主觀過(guò)錯(cuò)，以此來(lái)判斷侵權(quán)人是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事?lián)p害賠償責(zé)任。是否構(gòu)成醫(yī)療事故，不是認(rèn)定醫(yī)療過(guò)失損害賠償責(zé)任的必要條件。二要慎重對(duì)待醫(yī)療事故鑒定。醫(yī)療事故鑒定結(jié)論只是人民法院審查認(rèn)定案件事實(shí)的證據(jù)，是否作為確定醫(yī)療單位承擔(dān)賠償責(zé)任的依據(jù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)法庭質(zhì)證。三要實(shí)事求是地確定賠償數(shù)額。按照民法通則和有關(guān)司法解釋的規(guī)定，根據(jù)案件的具體情況合理確定賠償數(shù)額，既要保護(hù)公民的合法權(quán)益，又要防止賠償數(shù)額過(guò)高，加重醫(yī)療單位負(fù)擔(dān)。在案件處理過(guò)程中，要注意多做調(diào)解疏導(dǎo)工作，緩解矛盾，維護(hù)醫(yī)療工作秩序。

　　五、審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件要注意的問(wèn)題

　　隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快和勞動(dòng)用工制度改革的深化，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件呈上升趨勢(shì)。目前審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件亟待解決的問(wèn)題有三個(gè)：

　　一是仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛遲遲不作受理與否的決定，人民法院是否可以受理。在一般情況下，人民法院受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件應(yīng)當(dāng)將仲裁作為前置條件，未經(jīng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁的，人民法院不能直接受理。但是，對(duì)當(dāng)事人提出申請(qǐng)后，仲裁機(jī)構(gòu)以某種理由不予受理的，為了及時(shí)保障當(dāng)事人的權(quán)利，人民法院可以受理當(dāng)事人的起訴。

　　二是用人單位制定的規(guī)章制度，能否作為審理案件的依據(jù)。在處理這個(gè)問(wèn)題時(shí)，一定要依法切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，維護(hù)合法的勞動(dòng)合同關(guān)系，制止違法勞動(dòng)關(guān)系，促使用人單位依照勞動(dòng)合同履行義務(wù)，維護(hù)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)制度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。人民法院審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，除了適用勞動(dòng)法等有關(guān)法律、法規(guī)外，還應(yīng)當(dāng)參照適用國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)政策以及行政規(guī)章等規(guī)范性文件。用人單位制定的規(guī)章制度，如不違反國(guó)家法律、法規(guī)及有關(guān)政策規(guī)定，并已告知?jiǎng)趧?dòng)者的，也可以作為審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的依據(jù)。

　　三是因企業(yè)職工下崗引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議應(yīng)否受理。企業(yè)職工下崗、整體拖欠職工工資是在企業(yè)制度改革和勞動(dòng)用工制度改革中出現(xiàn)的特殊現(xiàn)象，不是履行勞動(dòng)合同中的問(wèn)題，由此引發(fā)的糾紛，應(yīng)當(dāng)由政府有關(guān)部門(mén)按照企業(yè)改制的政策規(guī)定統(tǒng)籌解決，不屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議，不應(yīng)以民事案件立案審理。人民法院要多做當(dāng)事人的教育引導(dǎo)工作，盡力緩解矛盾，防止把群體性糾紛引向訴訟。對(duì)于因職工下崗引發(fā)的婚姻家庭糾紛案件，要依法妥善處理。

　　六、審理婚姻家庭案件要注意的問(wèn)題

　　婚姻家庭糾紛案件是人民法院審理民事糾紛案件的主要方面。鑒于當(dāng)前這類(lèi)案件數(shù)量仍居高不下，而且新情況新問(wèn)題不少，各級(jí)人民法院仍應(yīng)大力加強(qiáng)這方面的審理工作。人民法院審理這類(lèi)案件，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法辦案，多做法制教育和調(diào)解疏導(dǎo)工作，切實(shí)保護(hù)婦女、老人、未成年子女和無(wú)過(guò)錯(cuò)方的合法權(quán)益，倡導(dǎo)新道德、新風(fēng)尚，促進(jìn)家庭和睦、社會(huì)文明和社會(huì)穩(wěn)定。要按照婚姻法和最高人民法院有關(guān)司法解釋的規(guī)定，從婚姻基礎(chǔ)、婚后感情、離婚原因、夫妻關(guān)系現(xiàn)狀和有無(wú)和好的可能等方面，全面分析夫妻感情是否確已破裂，綜合判斷婚姻關(guān)系是否可以繼續(xù)維持。對(duì)于那些夫妻感情和婚姻關(guān)系確已破裂，在調(diào)解無(wú)效的情況下，要依法及時(shí)判決準(zhǔn)予離婚。對(duì)于因一方過(guò)錯(cuò)，嚴(yán)重?fù)p害夫妻感情和婚姻關(guān)系的離婚案件，要依法充分保護(hù)和照顧無(wú)過(guò)錯(cuò)方的合法權(quán)益。對(duì)于解除非法同居關(guān)系的，要依法充分考慮未成年子女的利益，妥善處理子女的撫養(yǎng)問(wèn)題。對(duì)于因被拐賣(mài)而被迫成婚或收養(yǎng)的，受害者被解救后，違法者請(qǐng)求退還財(cái)產(chǎn)、賠償損失或者要求給付撫養(yǎng)費(fèi)的，不予支持。在處理家庭財(cái)產(chǎn)分割中，涉及私營(yíng)企業(yè)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、生產(chǎn)資料，以及股權(quán)、股票、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)的，既要堅(jiān)持有利于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、方便生活的原則，又要充分考慮財(cái)產(chǎn)積累過(guò)程中貢獻(xiàn)大小，按照實(shí)際情況，合理妥善處理。一方婚前參加房改的房屋，屬一方財(cái)產(chǎn);婚姻關(guān)系存續(xù)期間參加房改的房屋，屬雙方共有財(cái)產(chǎn)，離婚分割時(shí)，可以將房屋判給一方，也可以判歸雙方，需要評(píng)估房屋價(jià)值的，一般按市場(chǎng)價(jià)格確定。對(duì)于非婚生子女的認(rèn)領(lǐng)和撫養(yǎng)，試管嬰兒、借腹生子、人工授精等所生子女的法律地位和父母子女關(guān)系的確定，要遵循婚姻法的基本原則，充分保護(hù)當(dāng)事人的人格權(quán)和隱私權(quán);一方當(dāng)事人提出親子鑒定的，一般應(yīng)征得對(duì)方的同意，選擇國(guó)家衛(wèi)生行政主管部門(mén)批準(zhǔn)或者認(rèn)可的醫(yī)療鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，鑒定結(jié)論只能作為證據(jù)來(lái)源使用，只有經(jīng)過(guò)法庭質(zhì)證、認(rèn)證的鑒定結(jié)論，才能作為定案的依據(jù)。

　　九屆全國(guó)人大會(huì)第十八次會(huì)議正在審議婚姻法修正案的草案。草案以現(xiàn)行婚姻法為基礎(chǔ)，堅(jiān)持社會(huì)主義婚姻家庭的基本制度和基本原則，注重可操作性，規(guī)定了夫妻應(yīng)當(dāng)相互忠實(shí)，相互扶助;禁止重婚和其他違反一夫一妻制的行為;對(duì)重婚的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任等內(nèi)容。同時(shí)，針對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展，人們思想觀念發(fā)生的變化，在婚姻家庭關(guān)系方面出現(xiàn)的新問(wèn)題，對(duì)家庭暴力、夫妻財(cái)產(chǎn)、離婚、結(jié)婚條件及無(wú)效婚姻等做出了修改。修改后的婚姻法對(duì)更好地維護(hù)平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系，保護(hù)婦女、兒童和老人的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)將起到重要作用。各級(jí)人民法院在婚姻法修正案頒布后。要組織審判人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，并結(jié)合審判實(shí)踐，充分做好實(shí)施的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

　　七、審理涉及國(guó)有企業(yè)改制案件要注意的問(wèn)題

　　推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，推動(dòng)國(guó)有大中型企業(yè)建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的重中之重。近幾年來(lái)，隨著國(guó)有企業(yè)改革的不斷深化，人民法院受理的涉及國(guó)有企業(yè)改制中發(fā)生的案件，不僅數(shù)量大、涉及面廣，而且政策性強(qiáng)，加之直接的法律依據(jù)不足，增大了審理這類(lèi)案件的難度。最高人民法院在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，正在抓緊制定司法解釋�，F(xiàn)就人民法院在審理與企業(yè)改制相關(guān)的案件中必須注意解決的幾個(gè)問(wèn)題，講一些意見(jiàn)。

　　關(guān)于案件受理的問(wèn)題。人民法院受理與企業(yè)改制相關(guān)的案件，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法積極慎重的原則。凡是平等主體間發(fā)生的企業(yè)買(mǎi)賣(mài)、合并、分立、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓或者涉及債務(wù)承擔(dān)的法律行為，并符合民事訴訟法第108條規(guī)定的起訴條件的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。但是，對(duì)政府及其所屬主管部門(mén)進(jìn)行的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)調(diào)整、劃轉(zhuǎn)過(guò)程中引發(fā)的糾紛，政府參與或者依據(jù)政府指令而發(fā)生的政策性“債轉(zhuǎn)股”糾紛.因改制過(guò)程中違反民主議定原則或者因企業(yè)改制而引起的職工安置問(wèn)題而提起的民事訴訟，要告知當(dāng)事人向政府有關(guān)部門(mén)反映，由政府有關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌解決。

　　關(guān)于企業(yè)改制案件的法律適用問(wèn)題。人民法院在審理涉及企業(yè)改制案件時(shí)，要堅(jiān)持依據(jù)法律與參照國(guó)家有關(guān)改制政策、法律效果與社會(huì)效果、維護(hù)債權(quán)人合法權(quán)益和促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建立相結(jié)合的原則。在處理具體案件時(shí)，凡是法律、司法解釋有明文規(guī)定的，依照法律和司法解釋辦理;法律和司法解釋無(wú)明文規(guī)定的.按照國(guó)家關(guān)于企業(yè)改制政策辦理;法律和政策都無(wú)明確規(guī)定的，按照有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與改組、資源的有效配置，有利于社會(huì)穩(wěn)定的原則處理。但是，地方政府制定的有關(guān)企業(yè)改制規(guī)定，如果與現(xiàn)行法律、行政法規(guī)、國(guó)家關(guān)于企業(yè)改制政策發(fā)生抵觸的，不能成為人民法院處理案件的依據(jù)。

　　關(guān)于“零價(jià)格”出售小型企業(yè)的問(wèn)題。在小型企業(yè)出售過(guò)程中，將債務(wù)等于或者大于資產(chǎn)的企業(yè)予以出售，由此產(chǎn)生了所謂“零價(jià)格出售”問(wèn)題。人民法院在處理這類(lèi)案件時(shí)，只要當(dāng)事人沒(méi)有違反法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)企業(yè)改制政策的禁止性規(guī)定，對(duì)出售企業(yè)資產(chǎn)的評(píng)估是規(guī)范客觀公正的，出售程序是合法的，并且出售行為經(jīng)過(guò)了有權(quán)機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)，就不應(yīng)當(dāng)輕易否定出售的效力。如果查明買(mǎi)賣(mài)雙方權(quán)益確實(shí)嚴(yán)重失衡的，可以判令買(mǎi)受人補(bǔ)交相應(yīng)的價(jià)金;買(mǎi)受人拒不補(bǔ)交的，可以判令解除合同并承擔(dān)賠償責(zé)任，或者應(yīng)債權(quán)人的請(qǐng)求，判令撤銷(xiāo)該合同。至于買(mǎi)受人惡意轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)，逃避債務(wù)的情形，則應(yīng)通過(guò)另外的法律關(guān)系進(jìn)行處理。

　　關(guān)于改制后原企業(yè)遺留或者遺漏債務(wù)的承擔(dān)問(wèn)題。針對(duì)有些企業(yè)借改制之機(jī)，懸空、逃廢債務(wù)，嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家和其他債權(quán)人的合法權(quán)益的情況，人民法院在處理這類(lèi)案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下原則：一是法制原則。凡是符合企業(yè)分立、合并、變更或者債權(quán)債務(wù)轉(zhuǎn)移法律規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定，確定承擔(dān)債務(wù)的主體。二是法人制度原則。企業(yè)的股東或者出資人，應(yīng)當(dāng)以其在該企業(yè)的股份或者出資額承擔(dān)有限責(zé)任。三是債務(wù)隨企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的原則。對(duì)于法律沒(méi)有規(guī)定，當(dāng)事人又沒(méi)有約定的，應(yīng)當(dāng)按照債務(wù)隨企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的原則，確定承擔(dān)債務(wù)的主體。

　　關(guān)于企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估問(wèn)題。在審理與企業(yè)改制相關(guān)的案件中，資產(chǎn)評(píng)估是當(dāng)事人爭(zhēng)執(zhí)的焦點(diǎn)之一。重復(fù)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估已經(jīng)成為訴訟拖延或者纏訴不止的重要原因。在處理這類(lèi)問(wèn)題時(shí)，既要注意資產(chǎn)評(píng)估的規(guī)范性、合理性和公正性，又要重視評(píng)估報(bào)告的證據(jù)性。在一審階段，法庭應(yīng)當(dāng)對(duì)一方當(dāng)事人提交的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行質(zhì)證，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出庭。經(jīng)過(guò)質(zhì)證，對(duì)當(dāng)事人沒(méi)有異議的評(píng)估報(bào)告，應(yīng)當(dāng)作為定案的依據(jù)。如果另一方當(dāng)事人對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)報(bào)告有異議，雙方當(dāng)事人可以協(xié)商委托資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，協(xié)商不成的，由人民法院指定符合法定條件的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，該評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為定案的依據(jù)。在二審階段，一方當(dāng)事人如再對(duì)評(píng)估報(bào)告提出異議的，一般不予采納。總之對(duì)于資產(chǎn)評(píng)估的問(wèn)題，要堅(jiān)持由當(dāng)事人主張的原則，人民法院不要自行委托評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，更不要反復(fù)委托評(píng)估，以避免工作上的被動(dòng)。

　　八、審理金融案件要注意的問(wèn)題

　　金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，金融安全是國(guó)民經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行的重要保障。隨著國(guó)家加大整頓金融秩序工作的力度，近年來(lái)人民法院受理的金融糾紛案件數(shù)量多，標(biāo)的數(shù)額大，其中，借款合同糾紛占金融糾紛案件數(shù)的40%，占具有財(cái)產(chǎn)給付內(nèi)容案件標(biāo)的額的50%左右;同時(shí)。委托貸款、信托貸款、票據(jù)、證券、保險(xiǎn)、信用證墊付、大額存單、期貨交易等新類(lèi)型案件不斷出現(xiàn)。加之，不少地方前幾年發(fā)生“亂集資、亂設(shè)金融機(jī)構(gòu)、亂辦金融業(yè)務(wù)”，更增加了人民法院審理和執(zhí)行難度。有鑒于此，各級(jí)人民法院一定要樹(shù)立大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，充分發(fā)揮審判職能作用，為金融秩序的整頓，金融風(fēng)險(xiǎn)的化解，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的安全繼續(xù)提供有力的司法保障。

　　繼續(xù)做好涉及整頓“金融三亂”糾紛案件的審理工作。遵照中央關(guān)于“誰(shuí)主管，誰(shuí)整頓;誰(shuí)批準(zhǔn)，誰(shuí)負(fù)責(zé);誰(shuí)用錢(qián)，誰(shuí)還債;誰(shuí)擔(dān)保，誰(shuí)負(fù)相應(yīng)責(zé)任”的原則，對(duì)于未經(jīng)國(guó)家金融管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)而設(shè)立的非法金融機(jī)構(gòu)，以及未經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)擅自從事或者變相從事非法金融活動(dòng)引起的糾紛，要繼續(xù)由主管部門(mén)處理，以有利于最大限度地保護(hù)債權(quán)人利益，防止矛盾激化，保障社會(huì)穩(wěn)定。國(guó)務(wù)院發(fā)出關(guān)于繼續(xù)關(guān)閉、撤銷(xiāo)、合并信托投資公司，整頓非銀行金融機(jī)構(gòu)的決定后，最高人民法院相應(yīng)發(fā)出通知規(guī)定，各級(jí)人民法院要嚴(yán)格執(zhí)行，不得各行其是，影響全局。對(duì)于“兩會(huì)一部”(即農(nóng)村合作基金會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)基金會(huì)和供銷(xiāo)社股金服務(wù)部)與農(nóng)戶(hù)之間的以“兩會(huì)一部”為被告的糾紛，人民法院一般仍應(yīng)暫不受理。政府主管部門(mén)請(qǐng)求人民法院協(xié)助“兩會(huì)一部”清收對(duì)外債權(quán)時(shí)，即“兩會(huì)一部”作原告的，人民法院應(yīng)當(dāng)通過(guò)審理案件，予以配合。

　　積極慎重審理金融電子化服務(wù)中發(fā)生的案件。金融機(jī)構(gòu)在向電子化服務(wù)轉(zhuǎn)變過(guò)程中，出現(xiàn)了一些新類(lèi)型案件。例如，在儲(chǔ)蓄存款案件中，金融機(jī)構(gòu)以取款人憑其設(shè)定的密碼和偽造、變?cè)斓拇嬲�，在異地以通兌的方式將存款取走而拒付存折持有人憑真實(shí)存折取款發(fā)生的糾紛;通存通兌異地取款糾紛案件中，異地取款沒(méi)有及時(shí)在存折上登記，存折記載的存款金額和實(shí)際存款情況不符，存款人要求按照存折記載的金額兌付而發(fā)生的糾紛。人民法院應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法維護(hù)金融機(jī)構(gòu)信用、保護(hù)存款人合法權(quán)益，按照嚴(yán)格責(zé)任原則，準(zhǔn)確認(rèn)定金融機(jī)構(gòu)的責(zé)任承擔(dān)。存款人以真實(shí)存單(存折)向金融機(jī)構(gòu)主張權(quán)利的，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)兌付責(zé)任。金融機(jī)構(gòu)以存款已正確兌付或者因存款人的過(guò)錯(cuò)而被詐騙為抗辯事由。應(yīng)負(fù)舉證責(zé)任;如果舉證不能，仍應(yīng)承擔(dān)兌付責(zé)任。存款人與金融機(jī)構(gòu)對(duì)存款被詐騙均無(wú)過(guò)錯(cuò)的，則金融機(jī)構(gòu)仍然應(yīng)當(dāng)承擔(dān)兌付或賠償責(zé)任;存款人與金融機(jī)構(gòu)對(duì)存款被詐騙均有過(guò)錯(cuò)的，則依照過(guò)錯(cuò)大小，各自對(duì)存款損失承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任;需要明確的是，金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)嚴(yán)格責(zé)任的法律要件是，損害結(jié)果與其過(guò)失行為之間具有法律上的因果關(guān)系。如果銀行無(wú)紙化制度的缺陷與存款被詐騙沒(méi)有法律上的因果關(guān)系，金融機(jī)構(gòu)就不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)存款兌付責(zé)任。

　　依法審理好涉及金融資產(chǎn)管理公司追討債權(quán)的糾紛案件。為了防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，依法處置國(guó)有商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)，國(guó)務(wù)院于1999年7月決定組建中國(guó)華融、長(zhǎng)城、東方和信達(dá)四家資產(chǎn)管理公司。這四家資產(chǎn)管理公司因追討債權(quán)而起訴到法院的案件逐漸增多，人民法院在審理這類(lèi)案件中遇到的主要問(wèn)題是訴訟主體的確認(rèn)問(wèn)題，大體有三種情況：一是確認(rèn)資產(chǎn)管理公司辦事處的訴訟主體資格。資產(chǎn)管理公司辦事處雖然不具備法人資格。但是其上級(jí)公司是經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，應(yīng)當(dāng)視為法人的分支機(jī)構(gòu)。這些辦事處可以作為訴訟主體參加訴訟。二是資產(chǎn)管理公司受讓了由國(guó)有商業(yè)銀行已經(jīng)提起訴訟的債權(quán)，其可否繼續(xù)成為訴訟主體。由于債權(quán)轉(zhuǎn)讓前有關(guān)銀行已經(jīng)向人民法院起訴，銀行將債權(quán)轉(zhuǎn)讓給資產(chǎn)管理公司后，其對(duì)原債權(quán)已不再享有權(quán)利，訴訟主體應(yīng)當(dāng)變更為資產(chǎn)管理公司(辦事處)，由其繼續(xù)參加訴訟，繼承有關(guān)銀行在訴訟中的權(quán)利義務(wù)。三是受讓債權(quán)后的資產(chǎn)管理公司(辦事處)可否作為原告提起訴訟。由于資產(chǎn)管理公司(辦事處)與銀行已經(jīng)達(dá)成債權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，資產(chǎn)管理公司(辦事處)就成為新的債權(quán)人，可以自己的名義起訴。

　　此外，在審理金融糾紛案件中，對(duì)委托貸款合同中的“指定用資人”以及逾期歸還貸款是否計(jì)算復(fù)利的問(wèn)題，各地做法不一。我們的意見(jiàn)是，在出資人和金融機(jī)構(gòu)均不能舉證證明是誰(shuí)指定用資人的情況下，可以比照共同過(guò)錯(cuò)原則，確定雙方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。對(duì)于后一個(gè)問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)明確，逾期還款是違約行為，應(yīng)當(dāng)依法制裁，但在確定制裁數(shù)額時(shí)要合情合理，對(duì)于借款人的違約行為，在人民法院判定還款時(shí)間后，只計(jì)收罰息即可，不宜再計(jì)收復(fù)利。關(guān)于這個(gè)問(wèn)題，最高人民法院將抓緊制定司法解釋。

　　九、審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件要注意的問(wèn)題

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)作為鼓勵(lì)和促進(jìn)科技創(chuàng)新與進(jìn)步、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、推動(dòng)人類(lèi)文明成果共享的法律制度，已經(jīng)成為我國(guó)實(shí)施科教興國(guó)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。我國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，人民法院如何運(yùn)用我國(guó)現(xiàn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，充分發(fā)揮審判職能，履行我國(guó)對(duì)有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際條約的承諾，解決好“入世”后可能面臨的各種知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律的新問(wèn)題，做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作，將成為一項(xiàng)意義重大的審判任務(wù)。當(dāng)前，人民法院在審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件時(shí)，要特別注意以下問(wèn)題。

　　要充分保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人訴訟的正當(dāng)行使。針對(duì)當(dāng)前盜版、假冒等侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為屢禁不止的情況，人民法院要依法加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，注意適用各種民事救濟(jì)措施和民事制裁形式。依法保護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益，追究侵權(quán)人的法律責(zé)任。在訴訟中可以根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，對(duì)停止侵權(quán)、排除妨害、消除危險(xiǎn)先行做出裁定。要依法保護(hù)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，依法受理網(wǎng)絡(luò)域名與商標(biāo)權(quán)等民事權(quán)益糾紛，以促進(jìn)科學(xué)文化知識(shí)的傳播和利用，維護(hù)社會(huì)公眾利益，保護(hù)在他人已有成果基礎(chǔ)上進(jìn)行的創(chuàng)新活動(dòng)。同時(shí)，要注意防止濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為。

　　要做好技術(shù)合同糾紛案件的審判工作。人民法院在審理技術(shù)合同糾紛案件時(shí)，除了要適用新的合同法的規(guī)定外，還要注意以下三個(gè)問(wèn)題：一是慎重對(duì)待訴訟主體資格。只要合同當(dāng)事人具備履約能力，就不能僅以合同主體不適格而認(rèn)定合同無(wú)效。二是合理確定合同效力。雖然法律和行政法規(guī)規(guī)定訂立技術(shù)合同需要經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)、登記或公告后生效，但是對(duì)于不具備上述形式要件而引起的糾紛，人民法院應(yīng)當(dāng)按照有利于技術(shù)創(chuàng)新、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的原則，促使當(dāng)事人補(bǔ)辦法定手續(xù)，從而使受讓人繼續(xù)實(shí)施該先進(jìn)技術(shù)，不要簡(jiǎn)單地認(rèn)定合同無(wú)效。三是妥善處理實(shí)體權(quán)利。技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同的標(biāo)的技術(shù)大多涉及高新技術(shù)，受讓人將這類(lèi)技術(shù)應(yīng)用于工業(yè)化生產(chǎn)過(guò)程中，一般會(huì)遇到一些技術(shù)方面的問(wèn)題。人民法院在審理這類(lèi)案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)分別情況處理：如果讓與人能夠在合理期限內(nèi)補(bǔ)正技術(shù)缺陷，就應(yīng)當(dāng)允許讓與人在合理期限內(nèi)解決存在的技術(shù)缺陷及相關(guān)問(wèn)題，而不要簡(jiǎn)單地將合同做解除等終止處理;受讓人因此受到損失的，可以判令讓與人賠償。

　　為實(shí)施修改專(zhuān)利法的決定做好準(zhǔn)備。為了完善我國(guó)的專(zhuān)利制度，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)利權(quán)的保護(hù)力度，適應(yīng)我國(guó)即將加入世界貿(mào)易組織的形勢(shì)，今年8月25日，九屆全國(guó)人大會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于修改專(zhuān)利法的決定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》)，并將于明年7月1日起實(shí)施。《決定》對(duì)現(xiàn)行專(zhuān)利法做了重要修改，其中與人民法院專(zhuān)利審判工作直接有關(guān)的部分主要有：一是將有關(guān)授予、宣告無(wú)效和維持專(zhuān)利權(quán)包括發(fā)明、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利的行政決定，均納入人民法院司法審查范圍。二是規(guī)定利用本單位物質(zhì)技術(shù)條件完成的發(fā)明創(chuàng)造，其專(zhuān)利申請(qǐng)權(quán)和專(zhuān)利權(quán)可以通過(guò)約定確定。三是將許諾銷(xiāo)售確定為構(gòu)成侵犯專(zhuān)利權(quán)的行為。所謂許諾銷(xiāo)售，是指明確表示愿意出售某種產(chǎn)品的行為，包括展覽、演示、廣告等各種形式。四是規(guī)定專(zhuān)利權(quán)自公告之日起生效，改變了自頒發(fā)專(zhuān)利證書(shū)之日起生效的規(guī)定。五是規(guī)定專(zhuān)利管理機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)停止侵權(quán)的請(qǐng)求做出處理決定，當(dāng)事人對(duì)該處理決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟;而對(duì)賠償問(wèn)題，專(zhuān)利管理機(jī)關(guān)只能進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以向人民法院提起民事訴訟。六是規(guī)定侵犯實(shí)用新型專(zhuān)利權(quán)的，人民法院或者專(zhuān)利管理部門(mén)可以要求專(zhuān)利權(quán)人出具由國(guó)務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)做出的檢索報(bào)告。依據(jù)這一規(guī)定，在審理實(shí)用新型專(zhuān)利侵權(quán)糾紛案件時(shí)，當(dāng)事人出具了檢索報(bào)告的，人民法院可以不再中止審理。七是規(guī)定對(duì)專(zhuān)利侵權(quán)損失賠償額的計(jì)算方式，特別是規(guī)定了可以參照專(zhuān)利許可實(shí)施費(fèi)的倍數(shù)合理確定的方法。八是將民事訴訟法關(guān)于訴前財(cái)產(chǎn)保全措施的規(guī)定，擴(kuò)大適用到訴前采取責(zé)令停止有關(guān)行為，加強(qiáng)了制止專(zhuān)利侵權(quán)行為的措施。九是規(guī)定為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目的使用或者銷(xiāo)售不知道是未經(jīng)專(zhuān)利權(quán)人許可而制造并售出的專(zhuān)利產(chǎn)品或者依照專(zhuān)利方法直接獲得的產(chǎn)品，應(yīng)認(rèn)定為侵犯專(zhuān)利權(quán)行為，但對(duì)能夠證明其產(chǎn)品合法來(lái)源的，當(dāng)事人可以不承擔(dān)賠償責(zé)任。各級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)組織審判人員認(rèn)真學(xué)習(xí)、熟練地運(yùn)用這些規(guī)定，審理好案件。北京市法院要及早調(diào)配充實(shí)審判人員，充分做好實(shí)施修改后的專(zhuān)利法的準(zhǔn)備工作。

　　注意準(zhǔn)確掌握侵權(quán)糾紛的損害賠償計(jì)算方法。對(duì)侵權(quán)案件的損害賠償問(wèn)題，最高人民法院已有的司法解釋規(guī)定了三種計(jì)算方法。根據(jù)審判實(shí)踐，我再作以下補(bǔ)充;一是在嚴(yán)格按照上述方法難以準(zhǔn)確確定賠償額時(shí).原則上可以按照被告侵權(quán)商品的生產(chǎn)數(shù)量乘以原告產(chǎn)品的合理利潤(rùn)額作為原告損失額進(jìn)行賠償。二是被告有責(zé)任證明其侵權(quán)收益中屬于生產(chǎn)成本應(yīng)當(dāng)扣除的數(shù)額，被告對(duì)該部分?jǐn)?shù)額不能證明或者提供虛假證明的，推定其全部收益為非法獲利賠償給原告。三是對(duì)作者或者其他著作權(quán)人著作人身權(quán)的侵害，應(yīng)當(dāng)適用消除影響、公開(kāi)賠禮道歉等民事責(zé)任形式，對(duì)不足以平復(fù)被侵權(quán)人精神損害的，可以根據(jù)具體案情，適當(dāng)適用損害賠償?shù)拿袷仑?zé)任形式。四是對(duì)定額賠償，要嚴(yán)格掌握在被告的侵權(quán)行為確實(shí)造成原告損害，而原告損失與被告獲利都不能計(jì)算的條件下適用;要按照權(quán)利的種類(lèi)、內(nèi)容、侵權(quán)的性質(zhì)和情節(jié)等從嚴(yán)掌握定額賠償?shù)臄?shù)額，最高定額賠償額以不超過(guò)人民幣50萬(wàn)元為宜。應(yīng)當(dāng)注意，對(duì)于一般的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件，在計(jì)算侵權(quán)損害賠償額時(shí)，要按照侵權(quán)人的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)，而不要按照銷(xiāo)售利潤(rùn)計(jì)算;對(duì)于完全以侵權(quán)為業(yè)的，可以按照其全部商品銷(xiāo)售利潤(rùn)計(jì)算賠償額。人民法院在計(jì)算侵權(quán)損害賠償額時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)權(quán)利人的全部實(shí)際損失給予充分的賠償，對(duì)于權(quán)利人直接用于調(diào)查、制止侵權(quán)行為的合理費(fèi)用，可以計(jì)算在賠償?shù)姆秶鷥?nèi)，但對(duì)進(jìn)行訴訟的律師費(fèi)用。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律、法規(guī)和世貿(mào)組織的有關(guān)規(guī)則，則不宜一律計(jì)算在賠償范圍中。

　　認(rèn)真慎重地處理專(zhuān)業(yè)鑒定。專(zhuān)業(yè)鑒定是審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的重要問(wèn)題。人民法院在處理專(zhuān)業(yè)鑒定問(wèn)題時(shí)要注意：一是專(zhuān)業(yè)鑒定只能鑒定涉及案件事實(shí)的專(zhuān)業(yè)問(wèn)題，而不能以技術(shù)鑒定代替法律適用。對(duì)于是否構(gòu)成商業(yè)秘密、是否構(gòu)成侵權(quán)等問(wèn)題，不能作為專(zhuān)業(yè)鑒定的內(nèi)容或者要求鑒定人做出結(jié)論。二是要認(rèn)真審查當(dāng)事人的鑒定要求，對(duì)于不屬于鑒定解決的事項(xiàng)或者不需要鑒定解決的問(wèn)題，要向當(dāng)事人說(shuō)明并依法予以處理。三是應(yīng)當(dāng)向鑒定機(jī)構(gòu)或者鑒定人就鑒定的標(biāo)準(zhǔn)、方法、程序等做出明確交代，對(duì)鑒定的內(nèi)容進(jìn)行充分的研究和正確的判斷。四是對(duì)于鑒定結(jié)論，除當(dāng)事人無(wú)異議外，人民法院根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求或依職權(quán)可以要求鑒定人出庭接受詢(xún)問(wèn)，并對(duì)擬作為定案依據(jù)的鑒定結(jié)論進(jìn)行質(zhì)證。

　　十、審理海事海商、涉外案件要注意的問(wèn)題

　　隨著我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和海運(yùn)事業(yè)的發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)跨入世界貿(mào)易和航運(yùn)大國(guó)的行列。1999年我國(guó)的進(jìn)出口貨物總量為4.4億噸，已成為世界第九進(jìn)出口貿(mào)易大國(guó)，其中3.7億噸是通過(guò)船舶運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)的。我國(guó)加入世界貿(mào)易組織以后，將有更多的境外企業(yè)、自然人到我國(guó)投資，也將有更多的國(guó)內(nèi)企業(yè)參與國(guó)際貿(mào)易和海上貨物運(yùn)輸，海事海商糾紛和涉外商事糾紛將會(huì)相應(yīng)增長(zhǎng)。目前，我國(guó)已經(jīng)制定和頒布了不少有關(guān)海事海商和涉外商事法律。特別是海商法和海事訴訟特別程序法的頒布和實(shí)施，為我國(guó)的海事審判奠定了比較堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。為了維護(hù)我國(guó)改革開(kāi)放的法制形象，人民法院在審理海事海商案件時(shí)，要特別注意以下問(wèn)題：

　　關(guān)于海事海商案件的管轄。海事海商案件包括海事行政案件由海事法院、海事法院的上訴審法院以及法律規(guī)定的地方人民法院管轄。地方人民法院不得違法受理海事海商案件，海事法院亦不得受理非海事海商案件。海事法院及其上訴審法院在行使案件管轄權(quán)時(shí)，要注意海事海商案件的地域管轄問(wèn)題。海事法院的地域管轄?wèi)?yīng)當(dāng)首先適用海事訴訟特別程序法的規(guī)定;海事訴訟特別程序法沒(méi)有規(guī)定的，則適用民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定。

　　關(guān)于扣船程序。當(dāng)事人申請(qǐng)扣押船舶必須具有海事訴訟特別程序法第二十一條規(guī)定的海事請(qǐng)求內(nèi)容，海事法院方可應(yīng)其申請(qǐng)采取扣押船舶措施。地方人民法院不得對(duì)船舶采取保全措施;如果為執(zhí)行案件需要扣押船舶的，應(yīng)當(dāng)委托就近的海事法院執(zhí)行;對(duì)已經(jīng)保全的船舶可以采取限制處分或者抵押等方式允許該船舶繼續(xù)營(yíng)運(yùn)，但應(yīng)以不影響債權(quán)人和善意第三人的利益為限。拍賣(mài)、變賣(mài)船舶必須堅(jiān)持公開(kāi)的原則，依法保護(hù)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益。

　　關(guān)于海事強(qiáng)制令。當(dāng)事人申請(qǐng)海事強(qiáng)制令，僅限于被請(qǐng)求人的作為或者不作為明顯違反法律規(guī)定或者合同約定的情況。海事法院要嚴(yán)格審查當(dāng)事人的申請(qǐng)，以防止當(dāng)事人濫用權(quán)利。

　　關(guān)于海事證據(jù)保全。根據(jù)海事訴訟特別程序法的規(guī)定采取證據(jù)保全后，所提取的證據(jù)材料應(yīng)當(dāng)由海事法院負(fù)責(zé)保存。海事請(qǐng)求人在向海事法院起訴后，可以申請(qǐng)復(fù)制。與海事證據(jù)保全有關(guān)的糾紛由仲裁機(jī)構(gòu)處理的，仲裁機(jī)構(gòu)可以向海事法院申請(qǐng)復(fù)制該證據(jù)材料。

　　關(guān)于海事賠償責(zé)任限制基金。受理海事賠償責(zé)任限制基金申請(qǐng)時(shí)，要注意審查申請(qǐng)海事賠償責(zé)任限制基金的主體是否合格、是否屬于限制性債權(quán)、申請(qǐng)?jiān)O(shè)立基金的數(shù)額是否符合有關(guān)法律規(guī)定等。應(yīng)當(dāng)注意，海事訴訟特別程序法規(guī)定的是海事賠償責(zé)任限制基金的設(shè)立程序，不是海事賠償責(zé)任限制程序。當(dāng)事人有無(wú)喪失責(zé)任限制的情節(jié)，與可以設(shè)立基金是可以分開(kāi)的。

　　人民法院審理涉外民事案件，要注意以下問(wèn)題：一是要根據(jù)我國(guó)法律、締結(jié)和參加的國(guó)際公約、條約和合同的約定，積極行使我國(guó)的司法管轄權(quán)。二是我國(guó)一經(jīng)加入世界貿(mào)易組織，就要履行成員的相應(yīng)權(quán)利，承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)，人民法院要抓緊組織審判人員了解、熟悉世界貿(mào)易組織的規(guī)則。在審理涉外民事案件時(shí)，如何適用我國(guó)法律和這些規(guī)則，最高人民法院將作出相應(yīng)規(guī)定。三是要根據(jù)我國(guó)法律和我國(guó)締結(jié)、參加的國(guó)際公約、多邊和雙邊條約，對(duì)中外當(dāng)事人給予平等的保護(hù)。應(yīng)當(dāng)明確，凡是在我國(guó)注冊(cè)登記的外國(guó)投資企業(yè)都屬于中國(guó)法人，如果他們和國(guó)內(nèi)的企業(yè)發(fā)生糾紛時(shí)，應(yīng)當(dāng)適用我國(guó)法律。

　　以上十個(gè)問(wèn)題，是當(dāng)前民事審判工作中需要特別注意的一些適用法律政策的原則意見(jiàn)，請(qǐng)大家在審判工作中，結(jié)合實(shí)際情況，研究掌握。由于審判實(shí)踐情況復(fù)雜，涉及法律政策問(wèn)題繁多，在這里，不可能一一談到，最高人民法院將抓緊制定有關(guān)司法解釋?zhuān)�予以進(jìn)一步規(guī)定。隨著黨的xx屆五中全會(huì)精神的貫徹和“十五”計(jì)劃的實(shí)施，反映在審判工作中的新情況、新問(wèn)題和新類(lèi)型案件更會(huì)增多，希望大家注意調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積累材料，切實(shí)提高審判水平，真正將辦案的法律效果與社會(huì)效果結(jié)合好，以圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)審判工作任務(wù)。

　　最后，預(yù)祝大會(huì)圓滿(mǎn)成功。

工作會(huì)議上的總結(jié)講話(huà) 篇8

　　同志們：

　　今天會(huì)議的主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹全市經(jīng)濟(jì)工作 會(huì)議精神， 總結(jié) 我鎮(zhèn)20xx年經(jīng)濟(jì)工作的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，全面分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，研究部署20xx年全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

　　一、20xx年的經(jīng)濟(jì)工作運(yùn)行情況

　　20xx年，鎮(zhèn)黨委、政府在市委、市政府的正確 領(lǐng)導(dǎo) 下，以黨的xx大精神和“三個(gè)代表” 重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，以增加農(nóng)民收入和改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件為目標(biāo)，實(shí)施“生態(tài)立鎮(zhèn)、項(xiàng)目興鎮(zhèn)、旅游活鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略，緊扣發(fā)展主題，搶抓南水北調(diào)、扶貧開(kāi)發(fā) 的歷史機(jī)遇，帶領(lǐng)全鎮(zhèn)干群艱苦奮斗、頑強(qiáng)拼搏、務(wù)實(shí)求效、開(kāi)拓創(chuàng)新，開(kāi)創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)齊頭并進(jìn)、社會(huì)和諧穩(wěn)定、三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。全鎮(zhèn)20xx年經(jīng)濟(jì)總收入為6768萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)收入為4634萬(wàn)元，第二、三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)收入1867萬(wàn)元，農(nóng)民人平純收入2290元，比20xx年凈增72元。

　　(一)、克服自然災(zāi)害，努力把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的損失降到最低限度。

　　*鎮(zhèn)是一個(gè)純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一年來(lái)，全鎮(zhèn)干群牢固樹(shù)立以農(nóng)為本的思想，圍繞農(nóng)業(yè)大做文章，做大文章，克服了去年的特大洪澇災(zāi)害等不利因素，努力把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的損失降到最低限度。入秋以來(lái)，全鎮(zhèn)陰雨連綿，災(zāi)情不斷，加之受市場(chǎng)的影響，全鎮(zhèn)20xx年經(jīng)濟(jì)總收入有所下降。針對(duì)農(nóng)民減收的實(shí)際，鎮(zhèn)政府想方設(shè)法開(kāi)辟新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，多措并舉大力開(kāi)展生產(chǎn)自救、助民增收工作。拓展外出務(wù)工增收，20xx年，全鎮(zhèn)外出務(wù)工2686人，比去年2392人多294人，增收147萬(wàn)元。同時(shí)，隨著稅費(fèi)改革的深入，今年實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)稅全免，與此同時(shí)，各種惠農(nóng)政策紛紛落實(shí)，糧食直補(bǔ)16.07萬(wàn)元、水稻良種補(bǔ)貼14.8萬(wàn)元、退耕還林款272萬(wàn)元、水稻救災(zāi)補(bǔ)助58萬(wàn)元等也已發(fā)放到農(nóng)戶(hù)手中，通過(guò)一系列的減負(fù)幫困補(bǔ)貼政策，變相的增加了農(nóng)民的實(shí)際收入。

　　(二)、以穩(wěn)定農(nóng)業(yè)收入為目標(biāo)，多措并舉，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)地位。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，受多種因素的制約，尤其是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，抵御自然災(zāi)害的能力較差，望天收現(xiàn)狀短時(shí)還難以改觀，種糧換錢(qián)的小農(nóng)意識(shí)有待轉(zhuǎn)變。為此，一年來(lái)，我鎮(zhèn)把經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)著重放在發(fā)展畜牧經(jīng)濟(jì)和林果經(jīng)濟(jì)上，出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和扶持農(nóng)民向這些強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)，并依托科技，提高農(nóng)業(yè)附加值，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的抗災(zāi)能力。

　　1、加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)效益。一年來(lái)，我們按照中央提出的“多予、少取、放活”的方針，把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題做為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重中之重，抓好抓實(shí)。積極優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)和品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)種植觀念和種植模式，努力向規(guī)�；�、特色化、商品化調(diào)整，在形成特色上下功夫，變產(chǎn)量農(nóng)業(yè)為效益農(nóng)業(yè)，依托資源上項(xiàng)目，面向市場(chǎng)抓開(kāi)發(fā)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)重點(diǎn)抓好了以?xún)?yōu)質(zhì)糧油、柑橘、仁用杏、中藥材等為主的種植業(yè)和林特業(yè);以生豬、黃牛、努比羊?yàn)橹鞯男竽琉B(yǎng)殖業(yè);以水域養(yǎng)殖為主的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。

　　⑴、在種植業(yè)方面，重點(diǎn)抓好了以區(qū)域龍頭帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。以為龍頭，重點(diǎn)培植了柑橘產(chǎn)業(yè)基地;以*村和為龍頭，建成了以仁用杏為主的林果基地，種植面積已達(dá)到3500畝的規(guī)模水平;以為龍頭，在高寒山區(qū)全力建設(shè)中藥材基地，已初步形成20xx畝的規(guī)模。

　　⑵、在畜牧養(yǎng)殖業(yè)方面，我鎮(zhèn)主要是引導(dǎo)群眾走規(guī)�；�、科技化、現(xiàn)代化的養(yǎng)殖之路。20xx年，我鎮(zhèn)搶抓南水北調(diào)中線(xiàn)工程上馬、城區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)等機(jī)遇和生豬市場(chǎng)價(jià)格回升等有利因素，將畜牧產(chǎn)業(yè)定為全鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，并在政策引導(dǎo)、科技指導(dǎo)、資金扶持等方面加大力度。從五個(gè)方面著手把畜牧養(yǎng)殖業(yè)推上了規(guī)�；�、現(xiàn)代化、科技化的發(fā)展軌道。一是改變傳統(tǒng)的喂養(yǎng)模式，大力推進(jìn)飼料“三改”，即改熟食為生食、改放養(yǎng)為圈養(yǎng)、改單一飼料喂養(yǎng)為多元化配合喂養(yǎng)，減少投入，降低成本，提高肉質(zhì)。二是加大了品種改良力度。大力實(shí)施黃牛除雜、凍精配種，除雜率和凍配率分別達(dá)90%和95%以上，促使黃牛由勞役型向商品型轉(zhuǎn)化。加快普及“三元”雜交豬、普及率已達(dá)90%以上。加強(qiáng)“努比羊”的飼養(yǎng)管護(hù)，建高標(biāo)準(zhǔn)羊舍20余間，增加雜交配種量。三是加強(qiáng)了畜禽疫病防治力度，為畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展提供保障。利用動(dòng)物春防和秋防時(shí)間，集中精力抓好口蹄疫、禽流感等防治工作，加大疫病的防治投入，堅(jiān)決實(shí)施強(qiáng)制免疫，確保了大牲畜防疫密度達(dá)98%以上，生豬防疫密度達(dá)95%以上，禽類(lèi)防疫密度達(dá)85%以上。四是加快了草場(chǎng)建設(shè)，辦好牲畜圈養(yǎng)示點(diǎn)，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。五是抓好了養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，生豬飼養(yǎng)量已達(dá)500余頭，以此輻射帶動(dòng)全鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。經(jīng)過(guò)不懈努力，我鎮(zhèn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)終于走出低谷，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好局面。全鎮(zhèn)大牲畜存欄92800頭，同比增長(zhǎng)7%，其中生豬存欄31500頭，同比增長(zhǎng)8%。在*村原小學(xué)建立小雞孵化點(diǎn)，已孵化小雞30萬(wàn)羽。同時(shí)，大力推廣山場(chǎng)養(yǎng)雞、果園養(yǎng)雞模式，在*村山場(chǎng)養(yǎng)雞15000羽，養(yǎng)雞10000羽;以為試點(diǎn)，發(fā)展長(zhǎng)毛兔100戶(hù)500只。這些養(yǎng)殖，都呈現(xiàn)了科技普及廣、環(huán)保意識(shí)強(qiáng)、發(fā)展速度快、規(guī)模水平高、方法模式新、產(chǎn)業(yè)區(qū)域化等特點(diǎn)。

　　2、以科技為依托發(fā)展農(nóng)業(yè)，努力推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)提高農(nóng)民科技素質(zhì)。“科技是第一生產(chǎn)力”，農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用是農(nóng)民增收、農(nóng)村致富的重要手段。20xx年，我鎮(zhèn)以“農(nóng)業(yè)科技推廣年”為契機(jī)，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)掀起學(xué)科技、用科技和推廣科技的熱潮。加強(qiáng)科技培訓(xùn)力度，按照“宣傳、培訓(xùn)、指導(dǎo)”的工作程序，把技術(shù)服務(wù)貫穿于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)始終，重點(diǎn)抓好技術(shù)培訓(xùn)，扎實(shí)開(kāi)展季節(jié)性培訓(xùn)、分類(lèi)性培訓(xùn)，全鎮(zhèn)集中農(nóng)技培訓(xùn)在3次以上，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)1300人次。組織農(nóng)技人員開(kāi)展以柑橘和仁用杏管理為重點(diǎn)的送科技進(jìn)村入戶(hù)活動(dòng)，通過(guò)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、播放電教片、印發(fā)科技手冊(cè)等多種途徑和方式，著力培育出一批“土專(zhuān)家”和“田秀才”，基本實(shí)現(xiàn)了戶(hù)戶(hù)都有科技明白人，全鎮(zhèn)共培育科技示范戶(hù)282戶(hù)、養(yǎng)殖大戶(hù)142戶(hù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)成員188名。

　　3、實(shí)施生態(tài)立鎮(zhèn)戰(zhàn)略，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。一是繼續(xù)大力實(shí)施退耕還林、荒山造林、封山育林工程，今年完成荒山造林1500畝，四旁植樹(shù)30萬(wàn)株，封山育林21000畝，退耕還林500畝，栽植苗木共計(jì)50萬(wàn)株，成活率達(dá)85%以上，合格率90%以上。二是加大管護(hù)力度，在實(shí)施封山育林的同時(shí)，對(duì)退耕地采取分片包段，專(zhuān)人專(zhuān)業(yè)管護(hù)的辦法，有效地鞏固了退耕還林成果。目前全鎮(zhèn)退耕林地仁用杏、木瓜、柑橘、花椒等樹(shù)種的成活率均在80%以上;三是樹(shù)立了造管并重的理念，形成全鎮(zhèn)上下大力造林，大力管護(hù)的良好氛圍，有力地鞏固了造林成果。樹(shù)立了林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)理念，積極發(fā)展林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)，探索實(shí)踐荒山租賃開(kāi)發(fā)的路子，全鎮(zhèn)對(duì)外承包荒山荒灘已達(dá)3000畝，全部用于林果、林特開(kāi)發(fā)。四是大力抓好農(nóng)村能源建設(shè)，鞏固生態(tài)建設(shè)成果。首先，在全鎮(zhèn)積極推行“改燃代柴”工程，鼓勵(lì)農(nóng)民用煤用氣，倡導(dǎo)農(nóng)村農(nóng)民生活新風(fēng)尚。其次是引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念、調(diào)整思路，大力發(fā)展農(nóng)村能源建設(shè)，走以廢(廢氣、廢水、廢渣)變寶、以氣代柴之路。以熊家莊村作為農(nóng)村能源建設(shè)試點(diǎn)，新建“三結(jié)合”沼氣池190余口，受益人口1200余人，每戶(hù)每年還可節(jié)約柴6000公斤，即保護(hù)了生態(tài)，凈化了環(huán)境，又美化了生活。五是我鎮(zhèn)在*村大力實(shí)施了氨化養(yǎng)殖建設(shè)，通過(guò)組織 領(lǐng)導(dǎo) 、科技宣傳、示范引路、技術(shù)指導(dǎo)、資金扶持等措施和手段，科學(xué)養(yǎng)殖的氛圍正在逐漸形成，在一定程度上也服務(wù)了生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

　　4、實(shí)施項(xiàng)目興鎮(zhèn)戰(zhàn)略，提升我鎮(zhèn)綜合實(shí)力。20xx年全鎮(zhèn)項(xiàng)目爭(zhēng)取與實(shí)施主要集中在交通建設(shè)、生態(tài)治理和人飲解困三個(gè)方面。

　　一是大力開(kāi)展公路建設(shè)。在鎮(zhèn)黨委、政府的積極爭(zhēng)取下，20xx年繼路黑色化工程完工后，我鎮(zhèn)又分村分段對(duì)轄區(qū)內(nèi)的等幾條長(zhǎng)126 km的主干道進(jìn)行了修整，尤其是8月份的暴雨襲擊，村級(jí)道路毀壞嚴(yán)重，我鎮(zhèn)積極組織群眾搶修，保證了道路的暢通。二是繼河流域治理結(jié)束后，我鎮(zhèn)又積極向上爭(zhēng)取了綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，力爭(zhēng)20xx年實(shí)施。爭(zhēng)取了坡改梯項(xiàng)目，現(xiàn)已完成治地工程600畝，襯砌石埂18000m3，新修河道2300m。同時(shí)，依托鎮(zhèn)內(nèi)的水庫(kù)興修水利，做好“長(zhǎng)藤結(jié)瓜”工程，今年庫(kù)塘堰保險(xiǎn)加固6處，修建引水渠6 km，維修渠道8 km。從而達(dá)到庫(kù)塘堰渠系配套，水利設(shè)施的作用得到了很好的發(fā)揮。三是抓好了人畜飲水工程。重點(diǎn)實(shí)施了管道飲水工程、引水工程、*人飲工程，三項(xiàng)引水工程共鋪設(shè)管道8000m，解決1300余群眾的飲水困難。通過(guò)項(xiàng)目爭(zhēng)取與實(shí)施，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，有力地推動(dòng)了我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，大大改善了我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緩慢、綜合實(shí)力落后的形象。

　　(三)、以社會(huì)進(jìn)步為目標(biāo)，全面推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　1、強(qiáng)化綜合治理和安全生產(chǎn)工作。今年鎮(zhèn)黨委、政府把這兩項(xiàng)工作放在重要位置，常抓不懈，積極開(kāi)展了創(chuàng)建平安*活動(dòng)，對(duì)全鎮(zhèn)所有村場(chǎng)和所有單位全部納入創(chuàng)安范圍，在加大宣傳的同時(shí)，堅(jiān)持社會(huì)治安綜合治理，堅(jiān)持對(duì)違法犯罪保持高壓態(tài)勢(shì)，刑事案件、治安案件大幅下降。扎實(shí)有效地開(kāi)展了安全整治活動(dòng)，對(duì)全鎮(zhèn)1752輛農(nóng)用車(chē)、27艘船舶、4座小礦山，全部予以登記造冊(cè)，同所有車(chē)主、船主和業(yè)主簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)。在加大安全生產(chǎn)宣傳力度的同時(shí)，鎮(zhèn)黨委、政府經(jīng)常組織執(zhí)法專(zhuān)班對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行執(zhí)法檢查，有效地杜絕了安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)穩(wěn)定的良好局面。抓好了反邪教的宣傳、排查摸底工作，使各類(lèi)邪教組織沒(méi)有滋生的土壤，保證了一方凈土。

　　2、 計(jì)劃 生育工作實(shí)現(xiàn)新突破。20xx年，我鎮(zhèn)把 計(jì)劃 生育工作放在突出的位置，常抓不懈。一是堅(jiān)持完善制度。加大“一強(qiáng)三抓”實(shí)施力度，通過(guò)調(diào)整充實(shí)配強(qiáng)計(jì)生辦工作人員，同時(shí)抓基礎(chǔ)、抓關(guān)鍵、抓配套。抓基礎(chǔ)就是抓好信息卡建設(shè)，細(xì)查、嚴(yán)查，做到準(zhǔn)確無(wú)誤、統(tǒng)一。抓關(guān)鍵就是抓好基層工作手冊(cè)，做到表表相符，邏輯嚴(yán)密。抓配套就是抓好“人口學(xué)校”建設(shè)，計(jì)生協(xié)會(huì)等工作，使之全面協(xié)調(diào)向前推進(jìn)。推行“三結(jié)合”，落實(shí)“三為主”，全面落實(shí)“七不準(zhǔn)”和“五個(gè)一律禁止”。二是強(qiáng)化責(zé)任。始終堅(jiān)持以黨政領(lǐng)導(dǎo)“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)為中心的人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制和計(jì)劃生育“一票否決”制。并將村、場(chǎng)計(jì)生干部工資交計(jì)生辦管理，根據(jù)考核結(jié)果分級(jí)發(fā)放，充分增強(qiáng)計(jì)生干部的責(zé)任意識(shí)。三是搞好宣傳。加大以《人口與計(jì)劃生育法》、《條例》為主要內(nèi)容的宣傳力度，始終把宣傳教育 放在首位。開(kāi)展了“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”為主題的系列宣教活動(dòng)和“關(guān)愛(ài)女孩”行動(dòng)，通過(guò)送宣傳進(jìn)農(nóng)戶(hù)的“三上門(mén)”活動(dòng)及固定宣傳欄、宣傳標(biāo)語(yǔ)對(duì)群眾進(jìn)行潛移默化的教育，從而保證了計(jì)劃生育工作穩(wěn)步健康推進(jìn)。20xx年全鎮(zhèn)共出生387人，較去年增加46人，計(jì)劃生育率95.8%，人口出生率10.96‰，人口自然增加62人，人口自然增長(zhǎng)率4.07‰。全鎮(zhèn)計(jì)生工作于20xx年10、11月份順利通過(guò)各級(jí)計(jì)生工作檢查組的檢查驗(yàn)收，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

　　3、廣播電視、通訊網(wǎng)、寬帶網(wǎng)發(fā)展迅速。20xx年，全鎮(zhèn)在與城區(qū)電視聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，發(fā)展有線(xiàn)電視用戶(hù)1800余戶(hù)，并且全力發(fā)展小片網(wǎng)建設(shè)，目前已延伸至170個(gè)組，電視覆蓋率達(dá)85%以上，極大地豐富了群眾的業(yè)余生活。有線(xiàn)電話(huà)安裝已突破2600戶(hù)，入戶(hù)率達(dá)50%以上。自20xx年全鎮(zhèn)先后開(kāi)通了移動(dòng)和聯(lián)通服務(wù)，目前已投入使用機(jī)站8座，全鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn)了無(wú)盲區(qū)覆蓋，極大的方便了人民群眾的生產(chǎn)生活。隨著 計(jì)算機(jī) 網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，20xx年，我鎮(zhèn)已開(kāi)通電信寬帶網(wǎng)和廣電寬帶網(wǎng)，鋪設(shè)光纖9000米，在中心學(xué)校設(shè)立電教室，擁有電腦170余臺(tái)，應(yīng)用廣電教育專(zhuān)網(wǎng)進(jìn)行遠(yuǎn)程教育。目前，政府機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)直單位及個(gè)人家庭擁有電腦280余臺(tái)，其中政府機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)直單位基本能夠?qū)崿F(xiàn)應(yīng)用電腦操作和網(wǎng)絡(luò)資源共享的快捷辦公。

　　4、科教文衛(wèi)事業(yè)整體推進(jìn)。一年來(lái)，我鎮(zhèn)高度重視科教文衛(wèi)工作的戰(zhàn)略地位，教育衛(wèi)生工作成績(jī)斐然。教育事業(yè)上，積極優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)和教育資源配置，把學(xué)校教育同人才興鎮(zhèn)相結(jié)合，同社會(huì)主義 道德建設(shè)相結(jié)合，大力普及九年義務(wù)教育，加大“兩免一補(bǔ)”的貫徹落實(shí)力度，積極做好“普九”債務(wù)化解和危房改造工作，在教育系統(tǒng)開(kāi)展了“設(shè)施齊全，管理規(guī)范”為主題的整改活動(dòng)，教學(xué)設(shè)施得到了補(bǔ)充完善，教育資源配置進(jìn)一步充實(shí)合理。20xx年共改造學(xué)校危房2400m2，校路硬化2700m，新修中學(xué)圍墻1550m，共投入資金125萬(wàn)元，為鞏固提高我鎮(zhèn)教學(xué)水平奠定了基礎(chǔ)，全鎮(zhèn)教育教學(xué)成績(jī)呈上升態(tài)勢(shì)。衛(wèi)生事業(yè)上，健全了醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立了疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治體系，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件得到明顯改善，農(nóng)村新型合作醫(yī)療工作扎實(shí)推進(jìn)。通過(guò)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)全鎮(zhèn)人民參保積極性，使全鎮(zhèn)合作醫(yī)療參保人數(shù)達(dá)到31228人，完成市定任務(wù)91%，為全鎮(zhèn)人民防疫治病快奔小康，構(gòu)建起堅(jiān)實(shí)的保障機(jī)制;同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)《傳染病防治法》等法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳工作，有效杜絕人感染禽流感和艾滋病的發(fā)生。

　　5、民政、武裝工作全面發(fā)展。一是我鎮(zhèn)的“福星工程”成效顯著。建筑面積1600m2的集鎮(zhèn)中心福利院竣工并投入使用，解決了全鎮(zhèn)120多位“五保”老人的集中供養(yǎng)問(wèn)題。至此，全鎮(zhèn)共有兩處福利院，共計(jì)供養(yǎng)“五保”老人174人，供養(yǎng)率達(dá)81%。二是針對(duì)今年8月以來(lái)的洪澇災(zāi)害，我鎮(zhèn)進(jìn)一步加大對(duì)受災(zāi)戶(hù)、農(nóng)村特困戶(hù)、倒房戶(hù)的幫扶工作力度，目前已通過(guò)新建、修復(fù)、購(gòu)買(mǎi)等手段幫助受災(zāi)倒房戶(hù)恢復(fù)建房82戶(hù)250間。三是武裝工作取得一定進(jìn)展， 20xx年通過(guò)體檢、政審，我鎮(zhèn)又輸送了20名優(yōu)秀青年入伍參軍。

　　6、集鎮(zhèn)建設(shè)力度加大。大力實(shí)施集鎮(zhèn)改造工程，我鎮(zhèn)利用丹鄖路改造的機(jī)遇，對(duì)集鎮(zhèn)實(shí)施了降坡、改線(xiàn)、取直、拓寬，使原來(lái)曲折狹窄不足12m的街道變成了20m寬的平坦大道，進(jìn)一步美化、靚化了集鎮(zhèn)。同時(shí)，加大了集鎮(zhèn)供水、供電和社會(huì)服務(wù)功能的資金投入和改造力度，增強(qiáng)了集鎮(zhèn)服務(wù)功能，為招商引資創(chuàng)造了良好的內(nèi)部軟環(huán)境。今年12月，又集中力量投資50萬(wàn)元對(duì)集鎮(zhèn)進(jìn)行了大“整容”，新修下水道800m，清淤420m，安裝路燈72盞，結(jié)束了*鎮(zhèn)人行道無(wú)路燈的歷史。

　　(四)、以增強(qiáng)執(zhí)政能力為目的，不斷深化農(nóng)村改革。

　　1、積極推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革。一年來(lái)，在實(shí)施稅費(fèi)改革中，我鎮(zhèn)繼續(xù)堅(jiān)持“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”的稅費(fèi)原則，從根本上治理對(duì)農(nóng)民的各種不合理收費(fèi)，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。農(nóng)業(yè)稅實(shí)行全免后，深受廣大人民群眾的歡迎，農(nóng)村公益事業(yè)實(shí)行一事一議;全面實(shí)行涉農(nóng)收費(fèi)公示制和中小學(xué)“一費(fèi)制”，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。依法完善了土地二輪延包，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革取得成效。

　　2、第六屆村兩委換屆工作順利完成。20xx年是第六屆村兩委換屆年，為了加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，完善村民自治，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，我鎮(zhèn)按照市“村兩委換屆選舉工作指導(dǎo)組”的統(tǒng)一安排，精心組織，周密部署，組建工作組對(duì)全鎮(zhèn)22個(gè)村村兩委換屆選舉工作進(jìn)行指導(dǎo)，確保了村兩委換屆選舉工作的圓滿(mǎn)成功。

　　回首過(guò)去的一年，我們走過(guò)的道路并不平坦。全鎮(zhèn)上下萬(wàn)眾一心，眾志成城，克難進(jìn)取，加快發(fā)展，不斷朝著全面建設(shè)小康社會(huì)的方向邁進(jìn)。

　　我們深切地感到，政府的一切工作離不開(kāi)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的指引，離不開(kāi)鎮(zhèn)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)鎮(zhèn)人大、政協(xié)的監(jiān)督支持。 總結(jié) 起來(lái)，20xx年全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作之所以能夠順利推進(jìn)，良好發(fā)展局面之所以能夠形成，我們之所以能夠戰(zhàn)勝特大自然災(zāi)害，實(shí)現(xiàn)抗災(zāi)自救，主要是做到了六個(gè)不動(dòng)搖：一是堅(jiān)持發(fā)展不動(dòng)搖，強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感;二是堅(jiān)持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)不動(dòng)搖，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，增加農(nóng)民收入;三是堅(jiān)持生態(tài)立鎮(zhèn)戰(zhàn)略不動(dòng)搖，大力實(shí)施退耕還林、荒山造林工程，建設(shè)生態(tài)集鎮(zhèn)，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì);四是堅(jiān)持項(xiàng)目興鎮(zhèn)戰(zhàn)略不動(dòng)搖，大力爭(zhēng)取實(shí)施項(xiàng)目，不斷提升綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力;五是堅(jiān)持穩(wěn)定不動(dòng)搖，始終堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的方針，大力開(kāi)展創(chuàng)安和綜合治理工作，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境;六是堅(jiān)持加強(qiáng)基層組織建設(shè)不動(dòng)搖，以提高基層組織戰(zhàn)斗力為目標(biāo)，充分發(fā)揮基層組織在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用。一年的工作凝聚著全鎮(zhèn)廣大干群的辛勤勞動(dòng)，也凝聚著社會(huì)各界朋友們對(duì)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)心和支持!

　　在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展仍存在諸多不可忽視的問(wèn)題和矛盾，發(fā)展不夠仍然是我們最主要的矛盾。盡管近年來(lái)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)增長(zhǎng)的勢(shì)頭，自己跟自己比有了很大進(jìn)步，也經(jīng)受住了去年自然災(zāi)害的考驗(yàn)，然而，與我們的兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，仍存在一定差距。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“骨架”仍是依靠大農(nóng)業(yè)，產(chǎn)品的科技含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力都很弱，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)化程度不高，農(nóng)民增收仍主要依靠傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)，偏遠(yuǎn)、高山地區(qū)的群眾生活相當(dāng)困難，解決弱勢(shì)群體的生產(chǎn)生活困難，渠道不寬，途徑單一等等。面對(duì)這些問(wèn)題，只要我們始終保持清醒的頭腦，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，采取針對(duì)性的措施，認(rèn)真加以解決，就一定能夠克服困難，不斷前進(jìn)!

　　總之，我們一定要客觀、全面、辨證地看待當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，要保持清醒的頭腦，切實(shí)增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，努力把今年的各項(xiàng)工作做得更細(xì)一些、更實(shí)一些、更主動(dòng)一些，確保新年有一個(gè)良好的開(kāi)局。

　　二、20xx年的經(jīng)濟(jì)工作總體要求、預(yù)期目標(biāo)和主要措施

　　20xx年是“”規(guī)劃的提高年，做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)于繼續(xù)保持和推進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展的大好勢(shì)頭，搶抓機(jī)遇，趨勢(shì)而上，全面提高農(nóng)業(yè)綜合效益，穩(wěn)步增加農(nóng)民收入，徹底改善我鎮(zhèn)發(fā)展緩慢形象，大幅提升我鎮(zhèn)綜合實(shí)力，全力推進(jìn)我鎮(zhèn)生態(tài)旅游型邊貿(mào)口子鎮(zhèn)建設(shè)步伐具有十分重要的意義。因此，鎮(zhèn)黨委、政府決定今年全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的xx屆六中全會(huì)精神，落實(shí)市委十一屆六次全會(huì)和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高人民生活水平和質(zhì)量為根本出發(fā)點(diǎn)，以改革為動(dòng)力，以科技為支撐，以調(diào)整為主線(xiàn)，繼續(xù)實(shí)施“生態(tài)立鎮(zhèn)，項(xiàng)目興鎮(zhèn)，旅游活鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，堅(jiān)持“穩(wěn)糧擴(kuò)油保面積，調(diào)整結(jié)構(gòu)抓經(jīng)濟(jì)，種養(yǎng)結(jié)合成規(guī)模，科技管理上效益，抓好生態(tài)促發(fā)展，面向市場(chǎng)搞開(kāi)發(fā)，集鎮(zhèn)上檔靚環(huán)境”的方針，堅(jiān)定不移地走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全面加快生態(tài)旅游型邊貿(mào)口子鎮(zhèn)建設(shè)步伐，全面加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。大力促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，努力構(gòu)建和諧社會(huì)，確保實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。按照這一要求，20xx年全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值7245萬(wàn)元，增長(zhǎng)10%;農(nóng)民人均純收入達(dá)到2390元，凈增100元，增長(zhǎng)4.8%;人口自然增長(zhǎng)率控制在千分之五以?xún)?nèi)。

　　上述目標(biāo)的確定，是經(jīng)過(guò)了對(duì)形勢(shì)的全面分析和反復(fù)測(cè)算論證，是符合發(fā)展實(shí)際，切實(shí)可以實(shí)現(xiàn)的。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，我們有大好的政策機(jī)遇和自身有利條件。一是隨著新階段扶貧開(kāi)發(fā)的推進(jìn)和全面加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等戰(zhàn)略的實(shí)施，為我鎮(zhèn)的發(fā)展提供了有利的宏觀環(huán)境;二是經(jīng)過(guò)幾年的改革和發(fā)展，我們的基礎(chǔ)條件進(jìn)一步改善，發(fā)展形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，我們的交通建設(shè)、集鎮(zhèn)建設(shè)、通訊建設(shè)，生態(tài)建設(shè)、流域治理、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和發(fā)展成效顯著，勢(shì)頭良好，我們的干群想發(fā)展、謀發(fā)展，加快發(fā)展的思路更清，意識(shí)更強(qiáng)，勁頭更足，作風(fēng)更實(shí)，我們的獎(jiǎng)懲機(jī)制，保障機(jī)制和外部環(huán)境得到了進(jìn)一步的改進(jìn)和優(yōu)化等等有利因素，為我們爭(zhēng)取加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)創(chuàng)造了許多充分必要條件和可靠有力保證;三是通過(guò)不斷的開(kāi)拓探索，我鎮(zhèn)已開(kāi)辟出一些新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的外宣推介，我鎮(zhèn)得天獨(dú)厚的旅游資源受到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，將增強(qiáng)我鎮(zhèn)的影響力，成為我鎮(zhèn)新興產(chǎn)業(yè)。打工經(jīng)濟(jì)也呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)，已成為不可或缺的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。只要我們認(rèn)清形勢(shì)，抓住機(jī)遇，精心組織，周密部署，萬(wàn)眾一心，真抓實(shí)干，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

　�、�、立足發(fā)展農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

　　1、合理引導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃，努力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一個(gè)艱巨而長(zhǎng)期的任務(wù)，不會(huì)一蹴而就，要開(kāi)展教育、引導(dǎo)、培訓(xùn)和示范，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮農(nóng)民的積極性，按照示范點(diǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)，將新農(nóng)村建設(shè)在全鎮(zhèn)全面鋪開(kāi)，要在政策、資金、項(xiàng)目等方面給予支持，全力打造自己的新農(nóng)村品牌，以帶動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

　　2、抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。按照市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，努力抓好基地開(kāi)發(fā)、龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織培育等工作，著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)招商力度，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大力培植3-5個(gè)示范性專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，扶持培育10-15個(gè)示范性專(zhuān)業(yè)大戶(hù)，不斷抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鞏固和發(fā)展我鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。

　　一是繼續(xù)大力發(fā)展以柑橘、仁用杏為主的特色經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持區(qū)域化布局、規(guī)模化發(fā)展，著力開(kāi)發(fā)具有一定特色、前景廣闊的農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高特色經(jīng)濟(jì)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。20xx年，計(jì)劃改造柑橘中低產(chǎn)園20xx畝，高標(biāo)準(zhǔn)興建柑橘基地2980畝;發(fā)展仁用杏基地1500畝。舉辦有關(guān)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)班4期600人次，逐步提高群眾的科技素質(zhì)。

　　二是堅(jiān)持種草養(yǎng)殖模式，加快發(fā)展畜牧業(yè)。繼續(xù)以、為重點(diǎn)推廣種草養(yǎng)殖模式，并通過(guò)小額貸款等多種方式加大投入，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)豬、肉牛、土雞規(guī)模養(yǎng)殖。同時(shí)依靠科技，做好畜禽品種改良和疫病防治工作，力爭(zhēng)20xx年畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)10%以上，使畜牧業(yè)收入在農(nóng)民收入中的比重明顯提高。

　　三是以為帶動(dòng)和輻射，大力發(fā)展農(nóng)村能源建設(shè)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)精神和政策，力爭(zhēng)20xx年全鎮(zhèn)新發(fā)展“三結(jié)合”沼氣池500口。

　　3、積極培育新農(nóng)民，不斷提高農(nóng)民技能素質(zhì)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶(hù)活動(dòng)，大力推廣農(nóng)業(yè)科技。加快我鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造更大的就業(yè)空間，從而促進(jìn)農(nóng)民增收。

　�、妗⒁月肪W(wǎng)、集鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　一是借助省政府關(guān)于“村村通公路建設(shè)有償補(bǔ)助”的政策機(jī)遇，繼續(xù)抓好鎮(zhèn)內(nèi)幾條通村主干道的黑色化建設(shè)，徹底打通交通“腸梗阻”。

　　二是繼續(xù)完善集鎮(zhèn)配套設(shè)施，提升集鎮(zhèn)整體功能。重點(diǎn)抓好下水道、涵洞、路燈、擋土墻等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，修復(fù)因集鎮(zhèn)改造而毀壞的水網(wǎng)、電網(wǎng)、通訊網(wǎng)等設(shè)施。按照集鎮(zhèn)管理規(guī)劃，抓好集鎮(zhèn)居民建房、經(jīng)商、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)用地等工作，加強(qiáng)集鎮(zhèn)香化、美化、凈化建設(shè)和鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌管理工作，使集鎮(zhèn)的整體形象再上一個(gè)新臺(tái)階。

　　㈢、以河流域?yàn)橹攸c(diǎn)，抓好小流域治理工作。20xx年，在兩大流域突出抓好農(nóng)田水利、節(jié)水灌溉等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造基本農(nóng)田800畝，水保林20xx畝、經(jīng)濟(jì)林1500畝，修建河堤900m，修機(jī)耕路6000m，修建渠道2500m，除險(xiǎn)加固水庫(kù)3座。通過(guò)流域治理，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)避災(zāi)能力。

　�、琛⑦M(jìn)一步發(fā)展打工經(jīng)濟(jì)。組織實(shí)施好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和科技扶貧培訓(xùn)項(xiàng)目，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。大力發(fā)展能人經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)能人組織農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工，支持能人回農(nóng)村投資興業(yè)。

　　㈤、高度重視人民群眾生產(chǎn)生活安全，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。繼續(xù)抓好交通安全、非煤礦山安全等專(zhuān)項(xiàng)整治，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生。深入實(shí)施食品、藥品專(zhuān)項(xiàng)檢查，確保人民生活安全。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，完善社會(huì)治安防控體系，依法打擊各種刑事犯罪和各類(lèi)邪教組織活動(dòng)。認(rèn)真執(zhí)行《信訪(fǎng)工作條例》，做好群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)工作，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　�、辍⒓涌彀l(fā)展教育、衛(wèi)生、廣播電視等社會(huì)事業(yè)。鞏固“普九”成果，推進(jìn)教育資源整合，優(yōu)化學(xué)校布局，改善中小學(xué)校住宿等基礎(chǔ)設(shè)施條件。抓好公共衛(wèi)生 體系建設(shè)，提高公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處理能力和重大傳染性疾病防控能力。繼續(xù)抓好農(nóng)村新型合作醫(yī)療工作，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。實(shí)施廣播、電視、光纖村村通，有線(xiàn)電視入網(wǎng)，提升廣播電視事業(yè)發(fā)展水平。

　�、搿⒗^續(xù)加強(qiáng)計(jì)劃生育依法管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，堅(jiān)持穩(wěn)定低生育水平，不斷提高人口素質(zhì)。

　�、�、深入開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，突出加強(qiáng)青少年思想道德教育。以文明單位、文明村、文明農(nóng)戶(hù)創(chuàng)建為載體，進(jìn)一步深化農(nóng)村精神文明建設(shè)。

　　三、當(dāng)前工作安排

　　一是要切實(shí)抓好春耕備耕工作，抓好種子、農(nóng)藥、化肥和農(nóng)膜的調(diào)運(yùn)和分配落實(shí)，地塊落實(shí)和越冬作物田間管理，病蟲(chóng)害防治以及其它工作，迅速掀起春耕備耕高潮，開(kāi)好今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的局。對(duì)越冬作物，特別是油菜、小麥的防凍工作，農(nóng)技部門(mén)，一定要拿出切實(shí)可行的工作計(jì)劃，各村場(chǎng)和各駐點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)一定要高度重視，積極予以落實(shí)，切實(shí)做到減災(zāi)保增收。同時(shí)要組織一次農(nóng)資打假活動(dòng)，嚴(yán)厲查處一批假冒偽劣農(nóng)資，凈化農(nóng)資市場(chǎng)，防止假種子、假農(nóng)藥、假化肥坑農(nóng)害農(nóng)，為春耕生產(chǎn)保駕護(hù)航。

　　二是要切實(shí)抓好橘園春季管理。做好深翻施肥，修枝噴藥和防凍害工作，確保增產(chǎn)增收;切實(shí)做到早宣傳，早動(dòng)員，早防治，確保不發(fā)生疫情，確保柑橘產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　三是要切實(shí)抓好庫(kù)塘堰的蓄水保水，居民生產(chǎn)生活的節(jié)約用水和合理調(diào)度以及灌渠的維修改造工作，確保農(nóng)業(yè)用水安全;要做好鄉(xiāng)村道路的維修整平，確保農(nóng)資流通順暢及時(shí)，竭力為農(nóng)民春耕備耕和全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)打下基礎(chǔ)，做好服務(wù)。

　　四是抓緊安排好春季植樹(shù)造林和義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，做到全民動(dòng)員，迅速掀起春季植樹(shù)造林高潮。今年春季植樹(shù)造林的重點(diǎn)區(qū)域是風(fēng)景區(qū)、路“綠色長(zhǎng)廊”、沿線(xiàn)及集鎮(zhèn)周?chē)��?/p>

　　同志們，20xx年是站在新起點(diǎn)、肩負(fù)新使命的開(kāi)局之年，做好各項(xiàng)工作意義重大。我們一定要堅(jiān)持以xx大和xx屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德、開(kāi)拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，以與時(shí)俱進(jìn)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和嶄新形象，依靠和帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民，團(tuán)結(jié)拼搏克難攻堅(jiān)，為實(shí)現(xiàn)今年的奮斗目標(biāo)，為全面建設(shè)生態(tài)旅游型鎮(zhèn)的小康社會(huì)，全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村而努力奮斗!

工作會(huì)議上的總結(jié)講話(huà) 篇9

　　同志們：全國(guó)民事審判工作座談會(huì)，今天就要結(jié)束了。這次座談會(huì)，是在黨的十四大提出加快改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新形勢(shì)下召開(kāi)的，是一次很重要的會(huì)議。會(huì)議期間，同志們討論了粱書(shū)文庭長(zhǎng)的發(fā)言和最高法院草擬的幾個(gè)司法解釋文件稿，交流了各地法院總結(jié)的一些審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，討論了當(dāng)前民事審判工作中存在的問(wèn)題，重點(diǎn)研究了房地產(chǎn)、勞動(dòng)爭(zhēng)議和涉港澳臺(tái)民事案件的問(wèn)題，并就在新的形勢(shì)下如何充分發(fā)揮民事審判工作的職能作用，更好地為改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)，為發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)提出了一些很好的意見(jiàn)。同志們反映，通過(guò)這次會(huì)議，進(jìn)一步明確了民事審判工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系;明確了民事審判工作在改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的地位和作用;提高了對(duì)民事審判工作重要性的認(rèn)識(shí);研究和解決了幾類(lèi)案件審判實(shí)踐中的一些問(wèn)題;增強(qiáng)了做好民事審判工作的信心。同志們認(rèn)為，這次會(huì)議內(nèi)容豐富，主題明確，重點(diǎn)突出，是貫徹黨的十四大精神和第十六次全國(guó)法院工作會(huì)議精神的一次會(huì)議，是研究新情況、解決新問(wèn)題的一次會(huì)議，是探討在新的形勢(shì)下如何開(kāi)創(chuàng)民事審判工作新局面的一次會(huì)議。這次會(huì)議，對(duì)于推動(dòng)民事審判工作不斷向前發(fā)展，具有非常重要的意義。

　　在會(huì)議即將結(jié)束之際，借這個(gè)機(jī)會(huì)，結(jié)合大家討論的情況和提出的一些問(wèn)題，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、重視和加強(qiáng)民事審判工作正確認(rèn)識(shí)民事審判工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，是當(dāng)前民事審判工作中的一個(gè)非常重要的問(wèn)題。只有擺正這個(gè)關(guān)系，才會(huì)充分重視民事審判工作，才會(huì)加強(qiáng)民事審判工作。

　　隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深化和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)換，隨著民事交往的日趨擴(kuò)大，民事案件發(fā)生了重大的變化。變化的總的趨勢(shì)是，各種新的民事法律關(guān)系不斷擴(kuò)大。變化的總的特點(diǎn)是，在人身權(quán)益方面的案件不斷增加的同時(shí)，財(cái)產(chǎn)權(quán)益方面的案件逐年上升。這種變化，使民事審判工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系越來(lái)越密切，任務(wù)也越來(lái)越重要和艱巨。所以，民事審判工作在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的作用和地位越來(lái)越重要。人民法院通過(guò)審理房地產(chǎn)案件，可以促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)育，有利于房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;通過(guò)審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，可以促進(jìn)勞務(wù)市場(chǎng)的發(fā)育，有利于企業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展;通過(guò)審理債務(wù)案件，可以促進(jìn)金融市場(chǎng)的發(fā)育，有利于資金的周轉(zhuǎn);通過(guò)審理企業(yè)名譽(yù)權(quán)、名稱(chēng)權(quán)案件，可以促進(jìn)正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，有利于企業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展;通過(guò)審理著作權(quán)(包括計(jì)算機(jī)軟件)和其它科技成果權(quán)案件，可以促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，有利于社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展;通過(guò)審理山林、土地、水利案件，可以促進(jìn)土地、水利資源的合理使用，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展;通過(guò)審理涉外和涉港澳臺(tái)民事案件，可以促進(jìn)建立良好的投資環(huán)境，促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放的不斷發(fā)展，等等。由此可見(jiàn)，民事審判工作與改革開(kāi)放、現(xiàn)代化建設(shè)和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是直接相關(guān)的。

　　人民法院是審判機(jī)關(guān)，它為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)主要是通過(guò)審判具體案件，直接和間接促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展而實(shí)現(xiàn)的。民事審判工作也是如此。不論過(guò)去或現(xiàn)在，民事審判工作都是通過(guò)審判民事案件，調(diào)整民事法律關(guān)系，直接和間接促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的。所不同的是，隨著改革開(kāi)放的日益擴(kuò)大和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，特別是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)直接相關(guān)的民事案件越來(lái)越多，民事審判工作直接為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的范圍越來(lái)越廣。當(dāng)然，直接促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展是極為重要的，而間接促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展也是不可缺少的，這兩種方式，都是經(jīng)濟(jì)建設(shè)所需要的。只有各部門(mén)采取各種手段、各種方式為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)才能得以順利發(fā)展。

　　形勢(shì)在不斷的發(fā)展，我們的認(rèn)識(shí)也需要不斷深化。各級(jí)法院都應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識(shí)民事審判工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，都應(yīng)當(dāng)重視民事審判工作。把民事審判工作置于與其職能作用相適應(yīng)的地位，不斷加強(qiáng)民事審判工作。我相信，我們做民事審判工作的同志，一定會(huì)重視民事審判工作，也會(huì)有信心做好民事審判工作，也一定能夠做好民事審判工作。我們要以實(shí)際行動(dòng)，把民事審判工作做得更好來(lái)贏得各方面的支持，贏得各方面的重視。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，民事審判工作總的要求，就是要以黨的十四大精神為指導(dǎo)，以鄧小平同志建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義理論為武器，振奮精神，克服困難，在新的形勢(shì)下，開(kāi)創(chuàng)民事審判工作的新局面，把民事審判工作推向一個(gè)新的階段。各級(jí)人民法院既要全面抓好民事審判工作，又要重視并重點(diǎn)審理好那些與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的案件，以此來(lái)推動(dòng)其他各項(xiàng)民事審判工作的開(kāi)展。

　　二、搞好調(diào)查研究做好調(diào)查研究工作，了解審判實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，是做好民事審判工作的基礎(chǔ)。最高法院對(duì)調(diào)查研究工作一直抓得很緊，任建新院長(zhǎng)在每年全國(guó)高級(jí)法院院長(zhǎng)會(huì)議上都強(qiáng)調(diào)這個(gè)問(wèn)題。從這次會(huì)議各地選送的材料和同志們座談交流的經(jīng)驗(yàn)可以看出，近幾年來(lái)，各高、中級(jí)法院對(duì)調(diào)查研究工作是比較重視的，取得了很大的成績(jī)，這一點(diǎn)應(yīng)當(dāng)予以充分的肯定。但是也應(yīng)當(dāng)看到，由于客觀形勢(shì)發(fā)展變化很快，調(diào)查研究工作還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，這主要表現(xiàn)在我們對(duì)民事審判工作中一些新領(lǐng)域的許多情況了解得不深不透，對(duì)許多問(wèn)題還把握不準(zhǔn)，對(duì)解決問(wèn)題的辦法也研究不夠。關(guān)于今后如何搞好民事審判的調(diào)查研究工作問(wèn)題，粱書(shū)文同志的發(fā)言中已談了一些意見(jiàn)，我完全贊成，不再重復(fù)。在這里我再?gòu)?qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：首先，要提高對(duì)調(diào)查研究工作重要性的認(rèn)識(shí)。只有思想認(rèn)識(shí)提高了，才能做好這項(xiàng)工作。粱書(shū)文同志在發(fā)言中把調(diào)查研究作為充分發(fā)揮民事審判工作的職能作用，更好地為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的重要措施來(lái)強(qiáng)調(diào)，這是完全正確的。在新的形勢(shì)下，新情況、新問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，民事審判有許多新的領(lǐng)域、新的課題需要我們?nèi)チ私�，去解決。比較突出的是房地產(chǎn)、勞動(dòng)爭(zhēng)議和涉港澳臺(tái)民事案件中的問(wèn)題。人身權(quán)、著作權(quán)、婚姻家庭案件中也有很多值得研究的問(wèn)題。只有把情況摸準(zhǔn)了，把問(wèn)題吃透了，才能找到解決問(wèn)題的辦法，才能使民事審判工作為改革開(kāi)放和建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更好地服務(wù)。因此，不了解實(shí)踐中存在哪些問(wèn)題，就搞不好民事審判工作，也就談不上為經(jīng)濟(jì)建設(shè)更好地服務(wù)。我們要充分認(rèn)識(shí)到，大力加強(qiáng)調(diào)查研究，了解新情況、解決新問(wèn)題，是新形勢(shì)下做好民事審判工作的重要保證，是發(fā)揮民事審判工作職能作用，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開(kāi)放服務(wù)的重要問(wèn)題。而不是可有可無(wú)，可抓可不抓的問(wèn)題。各級(jí)法院都要把這項(xiàng)工作同改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局聯(lián)系起來(lái)，從思想上高度重視，切實(shí)把這項(xiàng)工作做好。

　　第二，調(diào)查研究要圍繞民事審判工作如何為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)這個(gè)中心，有計(jì)劃、有目的地進(jìn)行。目前各地法院力量都比較緊張，人員少，任務(wù)重，調(diào)查研究不可能全面鋪開(kāi)，可以選擇某一個(gè)專(zhuān)題，甚至某一個(gè)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查。要分輕重緩急，有重點(diǎn)地進(jìn)行。要強(qiáng)調(diào)調(diào)查研究工作的計(jì)劃性和目的性，調(diào)查、了解某一方面的問(wèn)題就要把情況和問(wèn)題摸透，要有一定的深度。比如，房地產(chǎn)案件較多的法院可重點(diǎn)調(diào)查研究房地產(chǎn)案件的情況和問(wèn)題，名譽(yù)權(quán)案件、勞動(dòng)爭(zhēng)議案件較多的地方可重點(diǎn)調(diào)查了解這兩類(lèi)案件的情況和問(wèn)題。光調(diào)查了解還不夠，還要從調(diào)研中去尋找、研究解決問(wèn)題的辦法。前幾年，有的省高級(jí)法院對(duì)婚姻家庭案件進(jìn)行了深入調(diào)查研究，寫(xiě)出了有情況、有分析、有措施的調(diào)查報(bào)告，這種工作作風(fēng)和調(diào)查研究的方法是應(yīng)當(dāng)予以肯定和推廣的。

　　第三，我著重談一談房地產(chǎn)案件的調(diào)查研究問(wèn)題。根據(jù)最高法院法發(fā)<1992>38號(hào)《關(guān)于房地產(chǎn)案件受理問(wèn)題的通知》的規(guī)定，今后房地產(chǎn)案件一律由民庭受理。房地產(chǎn)案件中關(guān)于大規(guī)模房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、土地有償使用方面的案件是近幾年開(kāi)始出現(xiàn)的，法律、政策規(guī)定都不夠完善，法院也缺乏審理此類(lèi)案件的經(jīng)驗(yàn)，因此，加強(qiáng)對(duì)這類(lèi)案件的調(diào)查研究尤為重要。會(huì)上有的同志要求具體明確房地產(chǎn)案件的受理范圍和房地產(chǎn)案件的法律適用問(wèn)題。這些問(wèn)題能否請(qǐng)同志們先作些調(diào)查研究，提出你們的意見(jiàn)和看法。最高法院制定文件，進(jìn)行司法解釋?zhuān)�也需要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上進(jìn)行，要吸收和參考各級(jí)法院的意見(jiàn)和經(jīng)驗(yàn)。

　　根據(jù)同志們的意見(jiàn)和要求，我對(duì)房地產(chǎn)案件的有關(guān)問(wèn)題再談以下意見(jiàn)，供大家參考。這些意見(jiàn)也是根據(jù)同志們討論的意見(jiàn)歸納總結(jié)的，有些問(wèn)題還有待通過(guò)調(diào)查研究進(jìn)一步解決。

　　關(guān)于房地產(chǎn)案件受理范圍問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題任建新院長(zhǎng)有明確意見(jiàn)，就是房地產(chǎn)案件一律由民庭受理。所謂一律，我理解，就是凡屬民法調(diào)整范圍的平等主體之間以房地產(chǎn)為標(biāo)的發(fā)生的糾紛，都由民庭受理，不受過(guò)去民庭與經(jīng)濟(jì)庭分工的限制。以房地產(chǎn)為標(biāo)的的買(mǎi)賣(mài)、租賃、典當(dāng)糾紛應(yīng)由民庭受理，以房地產(chǎn)為標(biāo)的的開(kāi)發(fā)、建筑承包、入股、聯(lián)營(yíng)、代理、居間等民事行為發(fā)生的糾紛同樣應(yīng)由民庭受理。一句話(huà)，房地產(chǎn)糾紛除了依法由行政法律調(diào)整的以外，凡是屬于民法調(diào)整的，都由人民法院民庭受理。這個(gè)問(wèn)題最高法院不可能一一列舉哪些案件應(yīng)由民庭受理，各地在處理房地產(chǎn)案件時(shí)，要根據(jù)上述原則來(lái)確定，該受理的一定要受理，不能因處理有難度或不熟悉而推出去不管。關(guān)于這個(gè)問(wèn)題各高級(jí)法院可進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，也可以在本省范圍內(nèi)提出解決問(wèn)題的具體辦法。

　　關(guān)于房地產(chǎn)案件的處理原則。會(huì)上同志們反映，新類(lèi)型房地產(chǎn)案件處理難度大，在法律適用上把握不準(zhǔn)。過(guò)去有的房地產(chǎn)方面的法律、法規(guī)已不適應(yīng)新形勢(shì)下房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，新的立法又沒(méi)有跟上。這是當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)，也是正�，F(xiàn)象。在這種情況下如何處理房地產(chǎn)案件，如何適用法律，這就需要同志們通過(guò)調(diào)查研究來(lái)解決。根據(jù)人民法院長(zhǎng)期民事審判工作的經(jīng)驗(yàn)和會(huì)上同志們的意見(jiàn)，我提出以下意見(jiàn)，供同志們參考：一是法律、法規(guī)有明確規(guī)定的，要依照法規(guī)規(guī)定來(lái)處理房地產(chǎn)糾紛。二是法律、法規(guī)沒(méi)有規(guī)定的，要依照國(guó)家政策來(lái)處理房地產(chǎn)糾紛。三是法律、法規(guī)、政策無(wú)明確規(guī)定的，應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則、民法原理以及有利于房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原則來(lái)處理房地產(chǎn)糾紛。最高法院也要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，適時(shí)地制定房地產(chǎn)方面的司法解釋?zhuān)�以便解決審判實(shí)踐中適用法律這個(gè)問(wèn)題。

　　新形勢(shì)下房地產(chǎn)案件的法律適用問(wèn)題是一個(gè)急需解決的問(wèn)題，目前在法律、法規(guī)不完善的情況下，各級(jí)法院都要注意調(diào)查研究、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出解決問(wèn)題的辦法，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這個(gè)問(wèn)題也可以作為各級(jí)法院調(diào)查研究的重點(diǎn)。

　　三、加強(qiáng)審判監(jiān)督根據(jù)憲法和法律規(guī)定，各級(jí)人民代表大會(huì)及其會(huì)、人民檢察院有權(quán)對(duì)法院民事審判工作依法進(jìn)行監(jiān)督，上級(jí)法院也有權(quán)對(duì)下級(jí)法院的民事審判工作進(jìn)行監(jiān)督，前者可稱(chēng)之為外部監(jiān)督，后者可稱(chēng)之為內(nèi)部監(jiān)督。目前不論是外部監(jiān)督還是內(nèi)部監(jiān)督，都存在一些需要解決的問(wèn)題。我著重講一講上級(jí)法院審判監(jiān)督和檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督問(wèn)題。

　　關(guān)于審判監(jiān)督，人民法院組織法規(guī)定，上級(jí)法院有權(quán)對(duì)下級(jí)法院的審判工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，上級(jí)法院進(jìn)行審判監(jiān)督既是職權(quán)所在，也是保證法院辦案質(zhì)量、提高工作效率的重要保障。目前，在法院審判監(jiān)督方面存在一些問(wèn)題需要解決。從各地反映看，這些問(wèn)題主要表現(xiàn)在有的上級(jí)法院監(jiān)督不利、監(jiān)督不當(dāng)，有的下級(jí)法院不愿接受監(jiān)督，甚至對(duì)上級(jí)法院的監(jiān)督有抵觸情緒。從上級(jí)法院存在的問(wèn)題來(lái)看，有的上級(jí)法院思想上沒(méi)有重視對(duì)下級(jí)法院的指導(dǎo)和監(jiān)督，埋頭辦案，忽視了自己指導(dǎo)和監(jiān)督的職能;有的對(duì)下級(jí)法院的指導(dǎo)和監(jiān)督?jīng)]有具體措施和辦法，表現(xiàn)為監(jiān)督不利。另一方面，有的上級(jí)法院行使審判監(jiān)督權(quán)帶有隨意性，改判下級(jí)法院的案子不夠慎重，不夠嚴(yán)肅，有些案子改得不合適，甚至也有改錯(cuò)了的;有的案件上級(jí)法院在無(wú)把握的情況下改判，下級(jí)法院思想不通，意見(jiàn)很大，當(dāng)事人申訴上訪(fǎng)，纏訴不息，這是監(jiān)督不當(dāng)?shù)姆矫�。從下�?jí)法院存在的問(wèn)題來(lái)看，有的對(duì)上級(jí)法院審判監(jiān)督態(tài)度不端正，不愿接受監(jiān)督，有抵觸情緒，有時(shí)一個(gè)案子上級(jí)法院三番五次做工作，“征求意見(jiàn)”，下級(jí)法院還是不接受，有時(shí)上級(jí)法院想調(diào)一個(gè)案卷，三五個(gè)月也調(diào)不來(lái)，這種態(tài)度和做法都是不正確的。這里我強(qiáng)調(diào)一下這個(gè)問(wèn)題，上下級(jí)法院都要正確對(duì)待審判監(jiān)督問(wèn)題。下級(jí)法院要端正態(tài)度，注意上、下級(jí)關(guān)系，對(duì)上級(jí)法院的監(jiān)督不能有抵觸情緒，不能認(rèn)為上級(jí)法院改了你的案子就是對(duì)你工作的否定，更不能不接受、不配合上級(jí)法院的工作。有的上下級(jí)法院關(guān)系搞得很僵，這是很不應(yīng)該的。上級(jí)法院進(jìn)行審判監(jiān)督時(shí)也要注意方式、方法，不能帶有隨意性，也要尊重下級(jí)法院的意見(jiàn)。下級(jí)法院自己能改的，盡量讓下級(jí)法院自己改;需要由上級(jí)法院非改不可的，也要多做下級(jí)法院的工作，盡量把道理講明白，把話(huà)說(shuō)透。上下級(jí)法院要相互尊重，相互配合，齊心協(xié)力，共同做好審判監(jiān)督工作。

　　關(guān)于檢察監(jiān)督。民事訴訟法確定檢察監(jiān)督的原則是事后監(jiān)督，即檢察機(jī)關(guān)通過(guò)抗訴的方式對(duì)民事審判活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督。由于審理檢察院抗訴案件是民事審判工作的一項(xiàng)新任務(wù)，最高法院對(duì)此很重視。一九九一年底，最高法院還召開(kāi)了一個(gè)座談會(huì)，專(zhuān)門(mén)研究檢察院抗訴問(wèn)題，根據(jù)同志們的意見(jiàn)，我有一個(gè)講話(huà)，對(duì)檢察院抗訴問(wèn)題提出了幾點(diǎn)意見(jiàn)，并以最高法院文件下發(fā)了。最近，最高法院民庭正積極同最高檢察院有關(guān)部門(mén)聯(lián)系，爭(zhēng)取法檢兩家搞一個(gè)聯(lián)合規(guī)定。在兩家聯(lián)合規(guī)定制定下發(fā)前，辦理檢察院抗訴民事案件仍應(yīng)以我九一年的講話(huà)為準(zhǔn)。這里我想再講一下抗訴民事案件的審級(jí)問(wèn)題。九一年我在講話(huà)中提出，檢察院抗訴原則上向作出原生效裁判的法院提出，原來(lái)是一審的，向一審法院提出，原來(lái)是二審的，向二審法院提出。檢察院對(duì)此有不同看法，主張抗訴要向作出原生效裁判法院的上一級(jí)法院提出，這樣一來(lái)，在實(shí)踐中就發(fā)生了分歧，一方面，法院以我的講話(huà)為根據(jù)，堅(jiān)持檢察院抗訴民事案件應(yīng)向作出原生效裁判的法院提出;另一方面，檢察院堅(jiān)持要向上一級(jí)法院提出，雙方爭(zhēng)執(zhí)不下。這些問(wèn)題，最高法院也了解一些。關(guān)于這個(gè)問(wèn)題，九一年我講的是原則上向作出原生效裁判的法院的提出，并未說(shuō)絕對(duì)不允許檢察院向作出原生效裁判的法院上一級(jí)法院提出，實(shí)際上是開(kāi)了口子的。今后對(duì)于檢察院抗訴案件，檢察院向作出原生效裁判法院的上一級(jí)法院提出的，上一級(jí)法院可讓檢察院向作出原生效裁判的法院提出，檢察院堅(jiān)持向上一級(jí)法院提出的，上一級(jí)法院可以收下，收下之后，認(rèn)為不需要本院審理的，可交由作出原生效裁判的法院審理。

　　四、加強(qiáng)人民法庭建設(shè)幾年來(lái)，人民法庭工作有了進(jìn)一步發(fā)展。到一九九二年底，全國(guó)已建人民法庭一萬(wàn)八千多個(gè)，法庭人員增加到七萬(wàn)余人。全體法庭人員，長(zhǎng)年累月堅(jiān)持在法院審判工作的第一線(xiàn)，在任務(wù)重、人員少、條件差的情況下，審理了大量的各類(lèi)案件。同時(shí)，在指導(dǎo)人民調(diào)解委員會(huì)的工作、培訓(xùn)調(diào)解人員、進(jìn)行法制宣傳、參與綜合治理，以及物資裝備、制度建設(shè)等方面，也都作了大量的工作，取得了顯著的成績(jī)。

　　人民法庭設(shè)在基層，是人民法院基層基礎(chǔ)工作的一個(gè)重要方面。它在做好法院審判工作，指導(dǎo)民間調(diào)解，以及結(jié)合審判進(jìn)行法制宣傳、綜合治理等方面，承擔(dān)著繁重的任務(wù)。人民法庭工作做好了，不僅對(duì)于整個(gè)法院工作具有重要的意義，而且對(duì)于維護(hù)社會(huì)安定，促進(jìn)改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，特別是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，具有重要的作用。因此，在新的形勢(shì)下，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)人民法庭工作，不斷推動(dòng)人民法庭工作的開(kāi)展。

　　第一，合理布局，充實(shí)提高。“鞏固、充實(shí)、加強(qiáng)、發(fā)展”，是人民法庭建設(shè)的指導(dǎo)方針。根據(jù)審判工作的需要，在可能的條件下，人民法庭的布局要合理、要適當(dāng)。一般以三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)一個(gè)人民法庭為宜;在人口多、案件多的地方，可以適當(dāng)多設(shè)，在人口少、案件少的地方，可以適當(dāng)少設(shè)�，F(xiàn)有的人民法庭要進(jìn)一步鞏固和完善，需要調(diào)整的，根據(jù)本地實(shí)際情況，可以適當(dāng)調(diào)整。需要新建人民法庭的地方，在可能的條件下，可以適當(dāng)發(fā)展，但要量力而行，不可單純追求數(shù)量。法庭人員不可太少，凡不足四人的人民法庭應(yīng)當(dāng)把人員配齊。在審判工作、隊(duì)伍建設(shè)、科學(xué)管理等方面，要進(jìn)一步制度化、規(guī)范化。

　　第二，加強(qiáng)指導(dǎo)。各級(jí)人民法院都要重視人民法庭工作。基層人民法院的民庭，要積極協(xié)助主管院長(zhǎng)做好對(duì)人民法庭的指導(dǎo)工作，但不宜留人太少。有些基層人民法院的民庭把絕大部分人員放到法庭工作，庭上只有兩三個(gè)人，這不僅影響了對(duì)疑難、復(fù)雜案件的審理，而且也影響了對(duì)法庭的指導(dǎo)工作。中級(jí)以上的人民法院，要建立、健全人民法庭的指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，日常工作可由民庭負(fù)責(zé)，以使指導(dǎo)人民法庭的工作落到實(shí)處。人員不足的，可以適當(dāng)充實(shí)人員。

　　第三，獨(dú)立行使審判權(quán)。目前有些地方設(shè)立了一些專(zhuān)業(yè)法庭，如稅務(wù)法庭、環(huán)保法庭、房地產(chǎn)法庭等，其中有些專(zhuān)業(yè)法庭由有關(guān)行政部門(mén)派出人員，與法庭審判人員共同行使審判權(quán)，這種作法是不妥當(dāng)?shù)摹８鶕?jù)法律規(guī)定，審判權(quán)只能由人民法院行使，其他單位和個(gè)人行使國(guó)家審判權(quán)是違背法律規(guī)定的。因此，凡設(shè)立專(zhuān)業(yè)法庭的，都必須納入法制軌道，在人員配備和審理案件等方面都必須嚴(yán)格依法辦事。凡是沒(méi)有納入法制軌道的，都應(yīng)當(dāng)予以糾正。

　　第四，加強(qiáng)廉政建設(shè)。廉政建設(shè)是法院隊(duì)伍建設(shè)中一個(gè)最核心的問(wèn)題。人民法院是司法機(jī)關(guān)，廉政對(duì)于法院來(lái)說(shuō)，具有特殊重要的意義。它直接關(guān)系到能不能?chē)?yán)肅執(zhí)法、能不能維護(hù)法律尊嚴(yán)和法院的威信問(wèn)題。審判人員切忌吃請(qǐng)受禮等違法亂紀(jì)行為，要做清正廉明的法官。對(duì)于廉潔奉公的審判人員要予以表彰，對(duì)于貪贓枉法的審判人員要繩之以法，嚴(yán)肅處理。

　　關(guān)于全國(guó)人民法庭工作會(huì)議問(wèn)題，我們?cè)O(shè)想，待全國(guó)人大會(huì)通過(guò)人民法庭組織條例后再召開(kāi)。各地是否召開(kāi)人民法庭會(huì)議，可根據(jù)本地情況，作出適當(dāng)安排。

　　五、做好涉臺(tái)民事審判工作隨著海峽兩岸之間經(jīng)濟(jì)文化交往日益頻繁，涉臺(tái)立法工作的加強(qiáng)，涉臺(tái)民事案件逐年增加，涉臺(tái)民事審判工作中的新問(wèn)題也越來(lái)越多。今后，涉臺(tái)民事審判要注意抓好以下幾個(gè)方面的工作：認(rèn)真學(xué)習(xí)中央對(duì)臺(tái)工作的方針、政策。涉臺(tái)民事審判工作不是單純的審判工作，也是一項(xiàng)敏感的政治工作。要做好這項(xiàng)工作，首先就必須全面理解和深刻領(lǐng)會(huì)中央對(duì)臺(tái)工作的方針、政策。當(dāng)前，要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)最高法院轉(zhuǎn)發(fā)的中臺(tái)發(fā)(1993)5號(hào)《關(guān)于處理涉臺(tái)法律事務(wù)若干意見(jiàn)的通知》。這個(gè)文件明確提出處理法律事務(wù)必須堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)的原則，適用國(guó)家法律的原則，促進(jìn)兩岸交往、交流的原則;還要求在兩岸交往、交流中，特別是在法律文書(shū)中必須使用規(guī)范性的法律用語(yǔ)等等。這些規(guī)定和要求，我們必須嚴(yán)格遵循。各級(jí)法院都要組織審判人員認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹5號(hào)文件精神。

　　關(guān)注兩岸關(guān)系發(fā)展的情況。從“汪辜會(huì)談”前后的情況我們可看到，海峽兩岸向統(tǒng)一方向邁進(jìn)已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。今年4月22日至29日，海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)汪道涵與中國(guó)臺(tái)灣“財(cái)團(tuán)法人海峽交流基金會(huì)”董事長(zhǎng)辜振甫在新加坡進(jìn)行了會(huì)議，并簽署了《汪辜會(huì)談共同協(xié)議》、《兩會(huì)聯(lián)系與會(huì)談制度協(xié)議》、及《兩岸公證書(shū)使用查證協(xié)議》、《兩岸掛號(hào)函件查詢(xún)補(bǔ)償事宜協(xié)議》。雙方還商定了今年內(nèi)事務(wù)性商談的五個(gè)議題：一是違反有關(guān)規(guī)定進(jìn)入對(duì)方地區(qū)之人員的遣返及相關(guān)問(wèn)題;二是有關(guān)共同打擊海上走私、搶劫等犯罪活動(dòng)問(wèn)題;三是協(xié)商兩岸海上漁事糾紛之處理;四是兩岸知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù);五是兩岸有關(guān)法院之間的聯(lián)系與協(xié)助(暫定)，因中國(guó)臺(tái)灣方面主張用“兩岸司法機(jī)關(guān)之間相互協(xié)助”，所以用“暫定”二字。這些協(xié)議和議題與法院涉臺(tái)審判工作特別是涉臺(tái)民事審判工作關(guān)系十分密切，希望同志們關(guān)心兩岸關(guān)系發(fā)展的情況。

　　這次汪辜會(huì)談的成功及其所取得的成果，充分證明黨的對(duì)臺(tái)方針、政策是正確的。雙方會(huì)談標(biāo)志著兩岸關(guān)系邁出了歷史性的重要一步，對(duì)兩岸關(guān)系的發(fā)展無(wú)疑具有積極的推動(dòng)作用。汪辜會(huì)談后，中國(guó)臺(tái)灣前“財(cái)政”部門(mén)率十五家企業(yè)來(lái)大陸商談投資方案。汪辜會(huì)談以后進(jìn)一步擴(kuò)大了兩岸經(jīng)貿(mào)往來(lái)，文化交往和兩岸法律問(wèn)題的研究。今年八月兩岸法學(xué)界的專(zhuān)家、學(xué)者(法官)近百人將云集北京研討兩岸有關(guān)法律問(wèn)題，我們法院系統(tǒng)有九位同志將參加這次研討會(huì)。今后，這些活動(dòng)還將繼續(xù)開(kāi)展。希望同志們關(guān)注兩岸關(guān)系發(fā)展的情況，研究?jī)砂队嘘P(guān)法律問(wèn)題，努力做好涉臺(tái)民事審判工作。

　　加強(qiáng)調(diào)查研究，搞好涉臺(tái)審判方面的司法解釋。中央十分重視涉臺(tái)立法工作，中央臺(tái)辦成立了涉臺(tái)法律問(wèn)題小組，由十個(gè)部門(mén)主管負(fù)責(zé)人和十五名法律專(zhuān)家、學(xué)者參加，經(jīng)常組織研究有關(guān)涉臺(tái)法律問(wèn)題。繼5號(hào)文件之后，最近又要出臺(tái)“關(guān)于當(dāng)前涉臺(tái)立法工作的若干建議”，這一建議提出，除涉臺(tái)法律、法規(guī)規(guī)章外，司法解釋是處理涉臺(tái)事務(wù)的重要的規(guī)范性文件，而且建議兩高加強(qiáng)涉臺(tái)民事、經(jīng)濟(jì)、刑事等實(shí)體和程序方面的司法解釋工作。這次座談會(huì)最高法院提出的幾個(gè)涉臺(tái)民事問(wèn)題的司法解釋?zhuān)�中央臺(tái)辦已列入今年涉臺(tái)法律問(wèn)題研究的重點(diǎn)，待會(huì)后進(jìn)一步修改定稿后下發(fā)各地法院。

　　同志們，司法解釋權(quán)在法院系統(tǒng)只能由最高法院行使，也就是說(shuō)，只有最高法院才能制定司法解釋。但是司法解釋是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它的源泉、基礎(chǔ)是各級(jí)法院的審判實(shí)踐。因此，希望各級(jí)法院都要加強(qiáng)涉臺(tái)審判方面的調(diào)查研究工作，特別是對(duì)兩岸法院相互聯(lián)系與協(xié)作方面多做一些探索，為最高法院處理涉臺(tái)法律事務(wù)提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)，為加強(qiáng)和完善涉臺(tái)立法工作做出積極的貢獻(xiàn)!

　　同志們，這次座談會(huì)的順利召開(kāi)和圓滿(mǎn)結(jié)束，同中共大連市委、市政府、甘井子區(qū)委、區(qū)政府的大力支持是分不開(kāi)的，他們?yōu)檫@次會(huì)議提供了舒適的工作和生活環(huán)境，碧海山莊的同志們?yōu)闀?huì)議提供了熱情、周到的服務(wù)，我代表最高法院和全體會(huì)議代表再次向他們表示誠(chéng)摯的謝意!這次會(huì)議還得到了遼寧省高級(jí)法院、大連市中級(jí)法院、甘井子區(qū)法院和其他有關(guān)法院的大力支持，我代表最高法院和全體會(huì)議代表再次向他們表示衷心的感謝!同志們，當(dāng)前和今后民事審判工作的任務(wù)是繁重的、艱巨的。同志們回去后要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)會(huì)議精神，結(jié)合本地情況，提出貫徹意見(jiàn)，使會(huì)議精神落到實(shí)處。在新的形勢(shì)下各級(jí)法院都要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，堅(jiān)持嚴(yán)肅執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法水平，提高辦案質(zhì)量和辦案效率，充分發(fā)揮民事審判的職能作用，把民事審判工作提高到一個(gè)新的水平，為加快改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)!

　　附件：(2)全國(guó)民事審判工作座談會(huì)紀(jì)要

　　1993年6月22日至27日，最高人民法院在大連召開(kāi)了全國(guó)民事審判工作座談會(huì)。參加會(huì)議的有各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院和部分中級(jí)人民主管民事審判工作的副院長(zhǎng)、民庭庭長(zhǎng)。最高人民法院副院長(zhǎng)馬原主持會(huì)議并作了重要講話(huà)(另發(fā))。最高人民法院民庭庭長(zhǎng)粱書(shū)文就當(dāng)前民事審判工作的情況、問(wèn)題和如何更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)作了發(fā)言。這次會(huì)議是在黨的十四大提出加快改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐、建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新形勢(shì)下召開(kāi)的。會(huì)議座談了第五次全國(guó)民事審判工作會(huì)議以來(lái)的工作情況，交流了審判工作經(jīng)驗(yàn);討論了當(dāng)前民事審判工作中的問(wèn)題，重點(diǎn)討論了房地產(chǎn)、勞動(dòng)爭(zhēng)議和涉港澳臺(tái)民事案件中的問(wèn)題;研究了如何在新的形勢(shì)下充分發(fā)揮民事審判工作的職能作用，更好地為改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的問(wèn)題�，F(xiàn)將會(huì)議討論的幾個(gè)主要問(wèn)題紀(jì)要如下：一、充分發(fā)揮民事審判工作的職能作用，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)會(huì)議認(rèn)為，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，民事審判工作總的要求，就是要以黨的十四大精神為指導(dǎo)，以鄧小平同志建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義理論為武器，振奮精神，克服困難，在新的形勢(shì)下，開(kāi)創(chuàng)民事審判工作的新局面，把民事審判工作推向一個(gè)新階段。

　　(一)正確認(rèn)識(shí)民事審判工作的重要作用，增加為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的自覺(jué)性開(kāi)創(chuàng)民事審判工作的新局面，更好地為改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，首要問(wèn)題就是要正確認(rèn)識(shí)民事審判工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系;正確認(rèn)識(shí)做好民事審判工作與做好法院整個(gè)審判工作的關(guān)系;充分認(rèn)識(shí)民事審判工作在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的作用;增強(qiáng)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的自覺(jué)性;強(qiáng)化適應(yīng)發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的執(zhí)法觀念。

　　隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深化和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)換，隨著民事交往的日前增多，民事案件發(fā)生了很大的變化。變化的總的趨勢(shì)是，各種新的民事法律關(guān)系不斷擴(kuò)大。變化的總的特點(diǎn)是，在人身權(quán)益方面的案件不斷增加的同時(shí)，財(cái)產(chǎn)權(quán)益方面的案件逐年上升，所占比例越來(lái)越大。這種變化，使與經(jīng)濟(jì)建議，特別是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)直接相關(guān)的民事案件越來(lái)越多，使民事審判工作直接為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的范圍越來(lái)越廣。例如，房地產(chǎn)、勞動(dòng)爭(zhēng)議、債務(wù)、企業(yè)名譽(yù)權(quán)和名稱(chēng)權(quán)、著作權(quán)(包括計(jì)算機(jī)軟件)和其他科技成果權(quán)、山林土地水利等案件，以及涉外和涉港澳臺(tái)民事案件，都是與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)直接相關(guān)的。

　　民事審判是法院審判工作不可缺少的組成部分。在法院各項(xiàng)審判工作中，不論過(guò)去或現(xiàn)在，民事案件所占比例最大。去年全國(guó)各級(jí)法院受理各類(lèi)一審案件三百多萬(wàn)件，其中民事案件近二百萬(wàn)件，占三分之二左右。換句話(huà)說(shuō)，每審理三個(gè)案件，就有兩個(gè)民事案件。因此，如果忽視或削弱民事審判工作，就不能全面完成法院審判工作的任務(wù)，就不能充分發(fā)揮法院審判工作的職能作用�？梢�(jiàn)民事審判工作做得如何，是與法院整個(gè)審判工作緊密相關(guān)的。即使其他審判工作做好了，民事審判工作做得不好，也會(huì)削弱人民法院在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的作用，因而也會(huì)削弱人民法院在國(guó)家和社會(huì)中的地位。

　　民事審判工作是為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)的。它為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)的特點(diǎn)，是通過(guò)審判民事案件，調(diào)整民事法律關(guān)系，解決民事糾紛而實(shí)現(xiàn)的。民事糾紛是人民內(nèi)部矛盾的一種表現(xiàn)，可以通過(guò)多種途徑解決。但是，有相當(dāng)大的一部分民事糾紛，需要經(jīng)過(guò)訴訟，由人民法院通過(guò)審判，運(yùn)用法律手段，才能解決。因此，民事審判工作在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中，具有其他部門(mén)不能替代的作用。通過(guò)民事審判，解決民事糾紛，疏通民事流轉(zhuǎn)渠道，使民事活動(dòng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，既有利于深化改革，也會(huì)促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;通過(guò)民事審判，保護(hù)民事主體的合法權(quán)益，使他們集中精力搞好生產(chǎn)，做好本職工作，這對(duì)加快改革開(kāi)放和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，具有重要的意義;通過(guò)民事審判，化解矛盾，消除紛爭(zhēng)，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)，保障社會(huì)穩(wěn)定，可以為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境;通過(guò)民事審判，宣傳法制和社會(huì)主義道德，促進(jìn)和加強(qiáng)精神文明建設(shè)，可以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展;通過(guò)民事審判，使當(dāng)事人從民事糾紛中解脫出來(lái)，充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家關(guān)心人民的疾苦，為人民排除解難，從而有利于密切黨和國(guó)家同人民的聯(lián)系。因此，人民法院必須重視和加強(qiáng)民事審判工作。

　　多年以來(lái)，我們堅(jiān)持民事審判工作為改革和建設(shè)服務(wù)的指導(dǎo)思想。在新的形勢(shì)下，我們應(yīng)當(dāng)提高認(rèn)識(shí)，更積極、更主動(dòng)、更自覺(jué)地為加快改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)，為建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制服務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)觀念。

　　強(qiáng)化適應(yīng)發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀念，一是強(qiáng)化平等保護(hù)民事主體合法權(quán)益的觀念。平等是民事主體進(jìn)行民事活動(dòng)包括參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一個(gè)基本原則。只有公平競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰，才能促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，在民事審判工作中，要平等地保護(hù)各民事主體的合法權(quán)益。二是強(qiáng)化尊重民事主體意思自治的觀念。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是自由的公平競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)，只有保證民事主體依法自主地進(jìn)行民事活動(dòng)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)才能得以發(fā)展。在審判實(shí)踐中，對(duì)當(dāng)事人的民事行為，只要雙方真實(shí)意思表示一致，又不違反法律規(guī)定，不損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人利益的，應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)。對(duì)于違背當(dāng)事人的意愿，甚至在脅迫、詐欺或強(qiáng)制命令的情況下產(chǎn)生的民事行為，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)無(wú)效。三是強(qiáng)化誠(chéng)實(shí)信用、等價(jià)有償?shù)挠^念。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在一定意義上說(shuō)，是市場(chǎng)的平等主體建立在誠(chéng)實(shí)信用、等價(jià)有償?shù)仍瓌t基礎(chǔ)上的契約關(guān)系的經(jīng)濟(jì)。只有按照這些原則運(yùn)行，才能保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有序地進(jìn)行。在審判實(shí)踐中，要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)則，保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，反對(duì)和制裁弄虛作假，損害消費(fèi)者權(quán)益等違法行為。

　　(二)堅(jiān)持嚴(yán)肅執(zhí)法，提高執(zhí)法水平嚴(yán)肅執(zhí)法是法院審判工作的核心問(wèn)題，也是民事審判工作的核心問(wèn)題。離開(kāi)嚴(yán)肅執(zhí)法，不依法辦事，就根本談不上為改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)問(wèn)題。所以在新形勢(shì)下，嚴(yán)肅執(zhí)法，仍然是一個(gè)關(guān)鍵性問(wèn)題。在民事審判工作中，堅(jiān)持嚴(yán)肅執(zhí)法，就是要正確適用法律，確保辦案質(zhì)量;就是要保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，制裁民事違法行為;就是要堅(jiān)決不辦“人情案”，不辦“關(guān)系案”;就是要抵制“地方保護(hù)主義”和“部門(mén)保護(hù)主義”;就是要加強(qiáng)審判監(jiān)督，依法糾正錯(cuò)案，維護(hù)法律尊嚴(yán)。此外，當(dāng)前需要注意的一個(gè)問(wèn)題，就是要正確處理做好民事審判工作與為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的關(guān)系。民事審判工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)是通過(guò)審判民事案件來(lái)實(shí)現(xiàn)的，把案件辦得既快又好，就是最好的服務(wù)。那種出于某種“利益驅(qū)動(dòng)”，離開(kāi)審判業(yè)務(wù)，去搞那些應(yīng)由其他部門(mén)辦理的事情，從事審判業(yè)務(wù)以外的活動(dòng)，是不符合嚴(yán)肅執(zhí)法的要求的。

　　(三)進(jìn)一步改進(jìn)審判方式，提高辦案質(zhì)量和效率為了適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的高效服務(wù)的審判機(jī)制，提高辦案質(zhì)量和效率，必須不斷探索新途徑，進(jìn)一步改進(jìn)審判方式。其重點(diǎn)，一是堅(jiān)持當(dāng)事人舉證制度。從根本上改變那種由法官包攬一切的做法，真正做到法官在法庭上主要是聽(tīng)取雙方當(dāng)事人的舉證、質(zhì)證和辯論，以便查明事實(shí)，核實(shí)認(rèn)定證據(jù)，分清是非責(zé)任，正確適用法律。這既有利于加快辦案速度，也有利于提高辦案質(zhì)量。二是健全合議制度。合議庭是審判案件的基本組織形式，應(yīng)充分發(fā)揮它的職能作用。合議庭不僅對(duì)事實(shí)負(fù)責(zé)，而且還要對(duì)適用法律負(fù)責(zé)。這可以增強(qiáng)審判人員的責(zé)任感。強(qiáng)化審判人員嚴(yán)肅執(zhí)法的觀念，提高辦案質(zhì)量。三是堅(jiān)持公開(kāi)審判制度。除依法不公開(kāi)審理的之外，都要公開(kāi)審理。依法不公開(kāi)審理和逕行判決的案件，也要公開(kāi)審判。實(shí)踐證明，加強(qiáng)公開(kāi)審判，把案件審理置于公眾監(jiān)督之下，增加了透明度，既有利于提高辦案質(zhì)量，又可以擴(kuò)大社會(huì)效果。四是探索新的做法。近年來(lái)，不少法院探索了一些新的做法。如有的法院審理案件實(shí)行繁、簡(jiǎn)分流，把簡(jiǎn)易案件篩選出來(lái)，由部分審判人員專(zhuān)門(mén)按簡(jiǎn)易程序處理。其他審判人員集中精力審理比較復(fù)雜的案件。有的法院對(duì)于某些案件在立案受理、做好庭前必要的準(zhǔn)備后，即直接開(kāi)庭審理等。這些做法，可以繼續(xù)試驗(yàn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，還要進(jìn)行新的嘗試，探索新的做法。

　　(四)加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)換，新的民事法律關(guān)系會(huì)不斷出現(xiàn)，民事案件會(huì)發(fā)生新的變化。因此，在新的形勢(shì)下，要充分發(fā)揮民事審判工作的職能作用，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，必須增強(qiáng)預(yù)見(jiàn)性，必須深入實(shí)際，調(diào)查研究。通過(guò)調(diào)查研究，了解和研究民事審判工作中的新情況、新問(wèn)題，把握各種民事案件的變化及其特點(diǎn)，總結(jié)審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出解決問(wèn)題的意見(jiàn)、措施和辦法。當(dāng)前調(diào)查研究的重點(diǎn)，一是民事審判工作如何為加快改革開(kāi)放和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù);二是民事審判工作出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，特別是房地產(chǎn)、勞動(dòng)爭(zhēng)議、著作權(quán)、損害賠償和涉港澳臺(tái)民事案件中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題及其對(duì)策;三是如何提高執(zhí)法水平，提高辦案質(zhì)量和效率;四是總結(jié)開(kāi)庭審理、當(dāng)事人舉證、適用督促程序和審理抗訴案件的經(jīng)驗(yàn)。各級(jí)法院民庭都要加強(qiáng)調(diào)查研究。高級(jí)法院和最高法院民庭要把調(diào)查研究作為一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，要一手抓案件審理，一手抓調(diào)查研究。對(duì)調(diào)查研究的問(wèn)題，要理論聯(lián)系實(shí)際，分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因和規(guī)律，提出解決問(wèn)題的辦法。對(duì)于成功的經(jīng)驗(yàn)，要及時(shí)交流、推廣。對(duì)審判工作中帶有傾向性、苗頭性的問(wèn)題，要及時(shí)反映。最高法院在各地法院調(diào)查研究、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)急需解決的問(wèn)題，及時(shí)作出司法解釋。

　　二、關(guān)于審理房地產(chǎn)案件的幾個(gè)問(wèn)題

　　(一)積極受理房地產(chǎn)案件，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要的地位，為了促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，各級(jí)人民法院民庭要積極受理房地產(chǎn)案件。在房地產(chǎn)案件比較多的地方，可以根據(jù)需要在民庭內(nèi)設(shè)立合議庭，專(zhuān)門(mén)審理房地產(chǎn)案件。關(guān)于受理范圍，總的來(lái)說(shuō)，凡屬民法調(diào)整的平等主體之間以房地產(chǎn)為標(biāo)的發(fā)生的糾紛，都應(yīng)積極受理。當(dāng)前受理房地產(chǎn)案件，需要明確以下幾個(gè)問(wèn)題：

　　第一，單位內(nèi)部公房使用權(quán)糾紛。分配公房使用權(quán)是單位內(nèi)部行政管理行為，職工因?qū)�單位分房決定有意見(jiàn)引起的糾紛，應(yīng)由本單位或有關(guān)行政部門(mén)解決。職工根據(jù)單位分房決定，與公房出租人建立房屋租賃關(guān)系后，第三人搶占的，或者職工與公房出租人因房屋租賃發(fā)生糾紛，向人民法院起訴的，人民法院可以受理。

　　第二，離開(kāi)原單位的職工與原單位房屋使用權(quán)糾紛。職工離開(kāi)原單位后，與原單位發(fā)生的房屋使用權(quán)糾紛，雙方有協(xié)議或本地區(qū)法規(guī)有協(xié)定的，人民法院可以受理。

　　第三，離婚后公房使用權(quán)糾紛。因離婚發(fā)生的公房使用權(quán)糾紛，本地區(qū)法規(guī)有規(guī)定或公房出租人同意法院確認(rèn)公房使用權(quán)的，人民法院在審理離婚案件時(shí)，可以一并處理。

　　第四，違章建筑引起的糾紛。因違章建筑妨礙他人通風(fēng)采光或因違章建筑的買(mǎi)賣(mài)、租賃、抵押等引起的民事糾紛，人民法院可以受理。違章建筑的認(rèn)定、拆除不屬民事糾紛，依法應(yīng)由有關(guān)行政部門(mén)處理。

　　(二)審理房地產(chǎn)案件遵循的原則

　　第一，有利于房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的原則。就是要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念判斷哪些行為有利于房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，哪些行為不利于房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，凡是有利于房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的民事行為，應(yīng)予以保護(hù)。凡是妨礙房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的民事行為，不應(yīng)予以保護(hù)。

　　第二，依法保護(hù)合同的原則。房地產(chǎn)權(quán)益糾紛，大部分表現(xiàn)為合同糾紛。審理房地產(chǎn)案件，應(yīng)尊重合同雙方當(dāng)事人的意思表示。只要雙方當(dāng)事人的約定不違反法律政策，不損害國(guó)家利益、公共利益和他人利益，就應(yīng)維護(hù)合同的效力;一方當(dāng)事人以法律沒(méi)有規(guī)定為由，否認(rèn)合同效力，不應(yīng)予以支持。因合同履行發(fā)生糾紛，只要合同能全部履行的，就應(yīng)全部履行，能部分履行的，應(yīng)部分履行，不能用賠償損失代替合同的履行。

　　第三，公平保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的原則。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)是參與民事活動(dòng)的主體地位平等、公平競(jìng)爭(zhēng)、機(jī)會(huì)均等。房地產(chǎn)案件中的當(dāng)事人，不論是公民還是法人，是本地人還是外地人，是中國(guó)人還是外國(guó)人，他們?cè)诜康禺a(chǎn)交易中的合法權(quán)益都應(yīng)公平地依法予以保護(hù)。制止不公平競(jìng)爭(zhēng)，轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的行為。制止破壞公平競(jìng)爭(zhēng)原則的地方保護(hù)主義。

　　(三)審理房地產(chǎn)案件的幾個(gè)具體問(wèn)題當(dāng)前我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)正在迅速發(fā)展，已有的房地產(chǎn)方面的法律不能完全適應(yīng)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。人民法院在審理新型房地產(chǎn)案件時(shí)，如果沒(méi)有法律規(guī)定，有政策規(guī)定的，按政策規(guī)定處理。法律、政策都沒(méi)有規(guī)定的，根據(jù)民法的基本原則，結(jié)合案件具體情況，從有利于保護(hù)雙方當(dāng)事人的民事權(quán)益，有利于房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的原則出發(fā)，實(shí)事求是，合情合理地解決。

　　第一，關(guān)于無(wú)當(dāng)?shù)貞?hù)口的人購(gòu)買(mǎi)城鎮(zhèn)房屋問(wèn)題。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家關(guān)于無(wú)當(dāng)?shù)貞?hù)口的人購(gòu)買(mǎi)城鎮(zhèn)房屋的限制逐步放寬。無(wú)當(dāng)?shù)貞?hù)口的人購(gòu)買(mǎi)城鎮(zhèn)房屋，對(duì)于符合本地區(qū)房屋買(mǎi)賣(mài)法規(guī)定的，可以認(rèn)定買(mǎi)賣(mài)有效。

　　第二，關(guān)于預(yù)售商品房問(wèn)題。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房，須持有預(yù)售商品房許可證件，并與預(yù)購(gòu)房簽訂合同。沒(méi)有預(yù)售商品房許可證件的，應(yīng)認(rèn)定合同無(wú)效。對(duì)于合法有效的預(yù)售商品房合同，預(yù)購(gòu)方未按合同約定交付預(yù)付款或者預(yù)售方未按合同約定交付預(yù)售房屋的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。

　　第三，關(guān)于轉(zhuǎn)賣(mài)預(yù)售商品房問(wèn)題。預(yù)購(gòu)方在預(yù)售方實(shí)際交付房屋之前，將預(yù)售商品房轉(zhuǎn)賣(mài)給第三人的，必須符合法規(guī)、政策規(guī)定。違反法律、政策規(guī)定，倒買(mǎi)倒賣(mài)預(yù)售商品房的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定買(mǎi)賣(mài)行為無(wú)效。在預(yù)售方已實(shí)際交付房屋后，預(yù)購(gòu)方將房屋賣(mài)給第三人的，可按一般房屋買(mǎi)賣(mài)關(guān)系處理。

　　第四，關(guān)于房屋買(mǎi)賣(mài)價(jià)格問(wèn)題。房屋買(mǎi)賣(mài)，除國(guó)家規(guī)定必須執(zhí)行國(guó)家定價(jià)的之外，對(duì)于雙方當(dāng)事人根據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格議定的價(jià)格，應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)。一方因市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)而不履行或要求解除房屋買(mǎi)賣(mài)合同的，不予支持。

　　三、關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的幾個(gè)問(wèn)題

　　(一)審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的指導(dǎo)思想審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件要堅(jiān)持“以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”的原則，既要依法保護(hù)企業(yè)正當(dāng)?shù)拈_(kāi)除、除名、辭退職工或者解除勞動(dòng)合同等自主權(quán)，支持嚴(yán)明勞動(dòng)紀(jì)律、加強(qiáng)管理、搞好改革;又要依法制約企業(yè)濫用勞動(dòng)用人權(quán)和工資、獎(jiǎng)金分配權(quán)，維護(hù)職工的合法權(quán)益，激發(fā)職工的生產(chǎn)積極性。從而維護(hù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，發(fā)展良好的勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)，促進(jìn)改革開(kāi)放的順利發(fā)展。

　　(二)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的受案范圍勞動(dòng)爭(zhēng)議的一方當(dāng)事人對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的裁決不服，在法定期限內(nèi)向人民法院起訴，符合下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)受理：1、因企業(yè)開(kāi)除、除名、辭退職工和職工辭職、自動(dòng)離職發(fā)生的爭(zhēng)議;2、因執(zhí)行國(guó)家有關(guān)工資、保險(xiǎn)、福利、培訓(xùn)、勞動(dòng)保護(hù)的規(guī)定發(fā)生的爭(zhēng)議;3、因履行勞動(dòng)合同發(fā)生的爭(zhēng)議;4、法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由人民法院受理的其他勞動(dòng)爭(zhēng)議。

　　國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體與本單位工人之間，個(gè)體工商戶(hù)與幫工、學(xué)徒之間，因發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，經(jīng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)裁決后，一方當(dāng)事人不服向人民法院起訴的，也應(yīng)當(dāng)受理。

　　勞動(dòng)爭(zhēng)議案件由各級(jí)人民法院的民事審判庭受理。

　　(三)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的法律適用問(wèn)題目前勞動(dòng)法尚未頒布，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的實(shí)體處理應(yīng)依照有關(guān)的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)并參照有關(guān)的規(guī)章辦理。法律和政策尚無(wú)規(guī)定的，應(yīng)根據(jù)案件具體情況，從依法保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，有利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和有利于社會(huì)穩(wěn)定出發(fā)，妥善處理。個(gè)別影響大，有關(guān)方面意見(jiàn)分歧的案件，可逐級(jí)請(qǐng)示上級(jí)法院解決。

　　用人單位依據(jù)本單位制定的規(guī)章制度及與職工訂立的合同對(duì)職工作出處理，該規(guī)章制度和合同與法律相抵觸的，不予支持，而應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律的規(guī)定處理。

　　個(gè)體工商戶(hù)與其幫工、學(xué)徒之間發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議，可根據(jù)《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶(hù)管理暫行條例》和雙方所簽訂的合法有效的合同處理。

　　(四)法院可否變更用人單位的決定問(wèn)題人民法院審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，認(rèn)為用人單位對(duì)職工的處理決定在認(rèn)定事實(shí)或適用法律上確有錯(cuò)誤，可以判決予以撤銷(xiāo)，或判令用人單位重新作出處理，一般不變更其決定。對(duì)于追索勞動(dòng)報(bào)酬、培訓(xùn)費(fèi)、退休金、工傷賠償?shù)劝讣�，法院認(rèn)為用人單位的處理決定認(rèn)定事實(shí)清楚、適用法律基本正確，只是認(rèn)定給付的數(shù)額明顯不當(dāng)?shù)�，可以判決予以變更。對(duì)個(gè)別案件認(rèn)為確有必要判決變更用人單位處理決定的，事先應(yīng)向有關(guān)單位說(shuō)明情況，并做好雙方當(dāng)事人的思想工作。

　　(五)確定案由和制作法律文書(shū)問(wèn)題目前勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的案由尚不統(tǒng)一，有的案由不能明確反映案件的性質(zhì)和雙方當(dāng)事人爭(zhēng)執(zhí)的焦點(diǎn)。勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的案由應(yīng)根據(jù)案件的性質(zhì)和具體情況確定。例如，因企業(yè)開(kāi)除、除名、辭退職工而引起的爭(zhēng)議，案由可定為開(kāi)除糾紛、除名糾紛、辭退糾紛;因職工向企業(yè)追索勞動(dòng)報(bào)酬或退休金發(fā)生爭(zhēng)議，案由可定為追索勞動(dòng)報(bào)酬糾紛或追索退休金糾紛;因待業(yè)保險(xiǎn)、工傷賠償引起的爭(zhēng)議，案由可定為社會(huì)保險(xiǎn)糾紛、工傷賠償糾紛等。

　　人民法院制作勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的法律文書(shū)，列用人單位和職工為當(dāng)事人。在法律文書(shū)的查明事實(shí)部分可對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的裁決適當(dāng)加以敘述，而法律文書(shū)的主文則不涉及裁決是否正確的問(wèn)題。

　　當(dāng)事人不服勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的裁決而向人民法院起訴，在起訴過(guò)程中作為被告的用人單位已改變了原錯(cuò)誤決定，勞動(dòng)爭(zhēng)議實(shí)際上已得到解決，原告又申請(qǐng)撤訴的，只要符合法律規(guī)定，可以裁定準(zhǔn)予撤回起訴。

工作會(huì)議上的總結(jié)講話(huà) 篇10

　　同志們：

　　本次年度工作會(huì)議，公司中層進(jìn)行了述職 評(píng)議，李總代表市公司黨委、總經(jīng)理室作了工作報(bào)告 ，王總深入分析了xx年經(jīng)營(yíng)情況，詳細(xì)宣講了xx年績(jī)效考核辦法，各部門(mén)負(fù)責(zé)人安排了近期工作，四級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽訂了經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任書(shū)。會(huì)議時(shí)間不長(zhǎng)，但內(nèi)容豐富，成效顯著。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、xx年工作總體評(píng)價(jià)

　　xx年是極其不平凡的一年，我們經(jīng)歷了各種嚴(yán)峻考驗(yàn)，取得了驕人的業(yè)績(jī)。今年，同業(yè)擠壓告狀，公司違規(guī)受罰，機(jī)構(gòu)鋪設(shè)受阻，費(fèi)用緊張、設(shè)備緊張、人力緊張的矛盾沒(méi)有得到明顯改善，鑫榮年金集中轉(zhuǎn)退保工行協(xié)調(diào)不夠順暢等等。然而，我們并沒(méi)有被困難和壓力嚇倒，迎著困難上，頂著壓力走，用洛陽(yáng)人保壽險(xiǎn)人特有的智慧和勇氣克服了重重困難，取得了令人矚目的業(yè)績(jī)。公司績(jī)效考核得了104分，經(jīng)營(yíng)態(tài)勢(shì)喜人，應(yīng)該說(shuō)是向上級(jí)公司交了一份比較滿(mǎn)意的答卷。

　　xx年能取得上述成績(jī) 實(shí)屬不易。成績(jī) 的取得主要源于四個(gè)方面：

　　一是得益于集團(tuán)公司、總公司的正確領(lǐng)導(dǎo) 和政策支持;規(guī)模效益化指導(dǎo) 思想是我們走向成功的重要法寶。大力發(fā)展業(yè)務(wù)，費(fèi)用總額顯著增加，公司費(fèi)用緊張的狀況得到有效改善，逐步走出公司初創(chuàng)的高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。

　　二是得益于公司良好的品牌、資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì);

　　三是得益于市公司黨委、總經(jīng)理室以科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo) ，能夠根據(jù)市場(chǎng)環(huán)境的變化，及時(shí)調(diào)整工作思路，及時(shí)采取改進(jìn)措施;

　　四是得益于公司全體干部員工不畏困難，無(wú)私奉獻(xiàn)，全力以赴，開(kāi)拓進(jìn)取。

　　我們?cè)诔浞挚隙ǔ煽?jī)的同時(shí)，一定要清醒地認(rèn)識(shí)到目前存在的問(wèn)題：

　　一是個(gè)別機(jī)構(gòu)、個(gè)別高管對(duì)“規(guī)模效益化”的內(nèi)涵理解不夠深刻，貫徹執(zhí)行不到位，存在“小進(jìn)即滿(mǎn)”思想，xx年下半年沒(méi)有保持住較快的發(fā)展速度，甚至影響到了今年的“開(kāi)門(mén)紅”。

　　二是有效的風(fēng)險(xiǎn)管控仍是我們的重要課題。我們采取的是大集中管理模式，管理集中，風(fēng)險(xiǎn)亦集中，這對(duì)我們的管控能力提出了更高的要求。同時(shí)，各級(jí)機(jī)構(gòu)的合規(guī)意識(shí)、合規(guī)能力也需要進(jìn)一步提高，xx年一季度有二家公司在合規(guī)經(jīng)營(yíng)方面出現(xiàn)問(wèn)題，被監(jiān)管部門(mén)查處。

　　三是業(yè)務(wù)質(zhì)量有待提高。13個(gè)月繼續(xù)率、電話(huà)正確率、回執(zhí)回收率、收付率轉(zhuǎn)帳率等不高，不穩(wěn)定，在創(chuàng)業(yè)初期各級(jí)機(jī)構(gòu)把主要精力放在了業(yè)務(wù)發(fā)展上，后援服務(wù)工作有待進(jìn)一步提升。

　　四是我們的機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)較少，服務(wù)覆蓋面較低，服務(wù)能力有待加強(qiáng)。這些問(wèn)題需要我們高度重視，采取切實(shí)有效措施盡快加以解決。

　　二、xx年工作重點(diǎn)

　　xx年，是公司實(shí)現(xiàn)“三平”的關(guān)鍵之年，公司面臨著二大任務(wù)，一個(gè)是規(guī)模，一個(gè)是費(fèi)差益。業(yè)務(wù)規(guī)模確保完成4.5億，努力實(shí)現(xiàn)5.5億。同時(shí)，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)費(fèi)差益215萬(wàn)元。

　　為確保完成二大任務(wù)目標(biāo)，公司上下必須團(tuán)結(jié)一致，眾志成城，務(wù)必做到“六個(gè)堅(jiān)持，四個(gè)進(jìn)一步”。

　　六個(gè)堅(jiān)持：

　　一是堅(jiān)持“規(guī)模效益化”的經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)思想不動(dòng)搖。思路決定出路。人保壽險(xiǎn)作為一家國(guó)字品牌的新公司，要想實(shí)現(xiàn)“超常規(guī)、跨越式”發(fā)展，達(dá)成“二零三平四盈利”的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，不能按照傳統(tǒng)的壽險(xiǎn)發(fā)展模式思考問(wèn)題，必須堅(jiān)持解放思想，堅(jiān)持走“規(guī)模效益化”的創(chuàng)新發(fā)展之路。我們的“規(guī)模效益化”是建立在低成本、高效率的基礎(chǔ)上，擁有豐富的內(nèi)涵和外延，有著鮮明的人保壽險(xiǎn)特色。近二年的實(shí)踐證明，做大保費(fèi)規(guī)模有助于盡快夯實(shí)公司發(fā)展基礎(chǔ)，有助于擴(kuò)大社會(huì)效應(yīng)，有助于提振團(tuán)隊(duì)士氣，規(guī)模效益化指導(dǎo)思想為我們指明了一條通向成功之路。凡是堅(jiān)持規(guī)模效益化發(fā)展道路的分支機(jī)構(gòu)，不僅業(yè)務(wù)規(guī)模上來(lái)了，在當(dāng)?shù)卣加休^高的市場(chǎng)份額，影響力不斷擴(kuò)大，而且創(chuàng)造了較高的可用費(fèi)用，為業(yè)務(wù)發(fā)展和隊(duì)伍建設(shè)贏得了更大空間。個(gè)別機(jī)構(gòu)在堅(jiān)持規(guī)模效益化思想方面還不夠堅(jiān)定或是認(rèn)識(shí)不到位，執(zhí)行不堅(jiān)決，業(yè)務(wù)發(fā)展形不成規(guī)模，這就給自己造成了很大被動(dòng)，費(fèi)用緊張，日子難過(guò)。

　　二是堅(jiān)持“二零三平四盈利”的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)不動(dòng)搖。今年實(shí)現(xiàn)費(fèi)差益215萬(wàn)元。費(fèi)差益是公司的“牛鼻子”。

　　費(fèi)差損指標(biāo)一直是我們各級(jí)機(jī)構(gòu)最大的考核壓力。市公司要實(shí)現(xiàn)“三平”，四級(jí)機(jī)構(gòu)要當(dāng)年打平。

　　堅(jiān)持開(kāi)源節(jié)流。“開(kāi)源”就要上規(guī)模，“節(jié)流”就是勤儉節(jié)約，艱苦奮斗。

　　三是堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。

　　xx年業(yè)務(wù)發(fā)展的二個(gè)底谷，再次提醒我們?cè)谌魏吻闆r下，都要始終把發(fā)展放在第一位，不能有絲毫懈怠思想。

　　四是堅(jiān)持嚴(yán)控成本是經(jīng)營(yíng)決策的第一選擇。堅(jiān)持“一人多崗、一崗多能”，嚴(yán)格控制人力成本。

　　五是堅(jiān)持防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)是第一要義。公司目前面臨的風(fēng)險(xiǎn)主要有承保風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)、資金風(fēng)險(xiǎn)。

　　六是堅(jiān)持解放思想，改革創(chuàng)新是第一生產(chǎn)力。

　　四個(gè)進(jìn)一步：

　　一是進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化培訓(xùn)功能，提升隊(duì)伍素質(zhì)。

　　對(duì)于我們的銷(xiāo)售隊(duì)伍來(lái)說(shuō)，要繼續(xù)堅(jiān)持“哪個(gè)快做哪個(gè)，哪個(gè)好做哪個(gè)”的原則，產(chǎn)品分渠道管理，但不分渠道銷(xiāo)售，業(yè)務(wù)不分繳費(fèi)方式，保險(xiǎn)期間不分長(zhǎng)短，險(xiǎn)種不分形態(tài)，隊(duì)伍不分直銷(xiāo)營(yíng)銷(xiāo)，銷(xiāo)售不分一線(xiàn)二線(xiàn)，打破原有的渠道銷(xiāo)售界限和人為劃分銷(xiāo)售隊(duì)伍的方式，做到“出去一把抓，回來(lái)再分家”，最大限度地發(fā)揮營(yíng)銷(xiāo)團(tuán)隊(duì)的銷(xiāo)售功能，全方位促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展。爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)以個(gè)險(xiǎn)為主，多個(gè)渠道并用“一卡通”的工號(hào)。

　　二是進(jìn)一步加大業(yè)務(wù)拓展力度，四個(gè)渠道齊頭并進(jìn)，突出主打銀郵渠道。

　　銀郵渠道要繼續(xù)發(fā)揮主渠道作用，擔(dān)負(fù)起搶占市場(chǎng)份額和創(chuàng)費(fèi)創(chuàng)利的雙重重任。首先要形成立體公關(guān)態(tài)勢(shì)，科學(xué)分配市行、縣行、網(wǎng)點(diǎn)、柜員的公關(guān)資源，重點(diǎn)做好渠道的開(kāi)拓維護(hù)工作，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)發(fā)展的無(wú)縫對(duì)接。其次要進(jìn)一步擴(kuò)大合作網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量，擴(kuò)大銀保業(yè)務(wù)的覆蓋面，3月底前各三級(jí)機(jī)構(gòu)要消滅銀保業(yè)務(wù)空白縣;要培育更多的優(yōu)質(zhì)網(wǎng)點(diǎn)，不斷提升現(xiàn)有網(wǎng)點(diǎn)產(chǎn)能。第三要突出重點(diǎn)渠道，突出重點(diǎn)網(wǎng)點(diǎn)。

　　個(gè)險(xiǎn)渠道要真正成為公司的第二大渠道。在業(yè)務(wù)發(fā)展上，堅(jiān)持“躉交市場(chǎng)化、期交最大化”的政策不動(dòng)搖，貫徹全省步調(diào)一致的發(fā)展策略，加大指導(dǎo)與推動(dòng)力度，確保個(gè)險(xiǎn)保費(fèi)收入突破5000萬(wàn)元。在隊(duì)伍發(fā)展上，堅(jiān)持“健康的人海戰(zhàn)略”，打造規(guī)�；�的精英隊(duì)伍，以基本法考核為依據(jù)，把增員工作常態(tài)化，提升初級(jí)主管增員與輔導(dǎo) 能力，幫助新人業(yè)績(jī)破“零”，提高留存率;同時(shí)，對(duì)新開(kāi)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格要求，按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，確保新開(kāi)機(jī)構(gòu)人力達(dá)標(biāo)，在此基礎(chǔ)上。在師資培訓(xùn)上，進(jìn)一步完善培訓(xùn)架構(gòu)，將制式化培訓(xùn)與非制式化培訓(xùn)分別開(kāi)來(lái)，利用制式化培訓(xùn)鞏固基礎(chǔ)，用非制式化培訓(xùn)創(chuàng)造提升。

　　互動(dòng)渠道要加大資源整合力度。發(fā)揮人保集團(tuán)的整體優(yōu)勢(shì)和政治優(yōu)勢(shì)。切實(shí)加強(qiáng)與財(cái)險(xiǎn)的合作與交流，完善內(nèi)部協(xié)同、資源共享和銷(xiāo)售利益分配機(jī)制，繼續(xù)推行互動(dòng)部、全面代理、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)三種合作模式，充分開(kāi)發(fā)利用財(cái)險(xiǎn)的各級(jí)網(wǎng)點(diǎn)資源，低成本快速延伸銷(xiāo)售、服務(wù)觸角�；�動(dòng)專(zhuān)員要進(jìn)入財(cái)險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)職場(chǎng)，將財(cái)險(xiǎn)網(wǎng)點(diǎn)當(dāng)作銀行網(wǎng)點(diǎn)去經(jīng)營(yíng)，進(jìn)行產(chǎn)品宣導(dǎo)和銷(xiāo)售培訓(xùn)，幫助財(cái)險(xiǎn)的營(yíng)銷(xiāo)員拿到傭金，提高收入。同時(shí)，切實(shí)做好壽代產(chǎn)工作，這是與財(cái)險(xiǎn)公司搞好合作的基礎(chǔ)，壽代產(chǎn)保費(fèi)收入已經(jīng)納入xx年各級(jí)機(jī)構(gòu)的績(jī)效考核，大家要高度重視。

　　團(tuán)險(xiǎn)渠道要加大渠道業(yè)務(wù)的開(kāi)拓力度，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)短險(xiǎn)齊頭并進(jìn)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力。進(jìn)一步加大對(duì)口子業(yè)務(wù)的公關(guān)力度，培育新的短險(xiǎn)業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)，積極探索小額信貸意外險(xiǎn)，同時(shí)力促建工險(xiǎn)、旅游險(xiǎn)等短險(xiǎn)渠道。繼續(xù)加強(qiáng)政策性業(yè)務(wù)的開(kāi)發(fā)與維護(hù)，重點(diǎn)關(guān)注失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、社保補(bǔ)充醫(yī)療、社保附加意外等市場(chǎng)需求，及時(shí)跟進(jìn)，爭(zhēng)取擴(kuò)大我公司政策性業(yè)務(wù)的承保面，擴(kuò)大市場(chǎng)影響。要加強(qiáng)對(duì)大系統(tǒng)、大企業(yè)的協(xié)調(diào)攻關(guān)，爭(zhēng)取有所突破。積極探索推進(jìn)銷(xiāo)售手段，盡快開(kāi)通一些遠(yuǎn)程出單系統(tǒng)。

　　三是進(jìn)一步完善三四級(jí)機(jī)構(gòu)考核機(jī)制，使其更科學(xué)合理，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)機(jī)構(gòu)的積極性，提高機(jī)構(gòu)產(chǎn)能。

　　我們要堅(jiān)持一手抓機(jī)構(gòu)建設(shè)，一手抓產(chǎn)能建設(shè)，確保機(jī)構(gòu)的籌建、運(yùn)營(yíng)質(zhì)量。

　　強(qiáng)化四級(jí)機(jī)構(gòu)的銷(xiāo)售功能，充分發(fā)揮其地緣優(yōu)勢(shì)、人員優(yōu)勢(shì)，在重點(diǎn)抓好個(gè)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的同時(shí)，協(xié)助三級(jí)機(jī)構(gòu)做好銀團(tuán)互渠道維護(hù)工作。

　　四是進(jìn)一步加強(qiáng)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的關(guān)系，保持公司的持續(xù)快速健康發(fā)展

　　合規(guī)就是效益，合規(guī)就是生產(chǎn)力，合規(guī)就是公司健康發(fā)展的生命線(xiàn)。公司越是快速發(fā)展，越要重視合規(guī)工作，在這方面我們是有深刻教訓(xùn)的，決不能在合規(guī)經(jīng)營(yíng)上再出任何問(wèn)題。一是合規(guī)工作要齊抓共管，風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，各負(fù)其責(zé)。二是深入推進(jìn)全面風(fēng)險(xiǎn)管理，完善現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別事項(xiàng)和等級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，積極開(kāi)展崗位違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，把風(fēng)險(xiǎn)管理工作貫穿到經(jīng)營(yíng)管理各個(gè)環(huán)節(jié)。三是要強(qiáng)化分支機(jī)構(gòu)合規(guī)預(yù)警、排查、監(jiān)督工作，加大違規(guī)問(wèn)責(zé)力度。對(duì)造成重大不良影響和經(jīng)濟(jì)損失的機(jī)構(gòu)，績(jī)效考核實(shí)行合規(guī)一票否決。四是嚴(yán)格執(zhí)行 “零現(xiàn)金”管理、“收支兩條線(xiàn)”制度，不斷提高轉(zhuǎn)帳收付費(fèi)率，讓基層“管錢(qián)不見(jiàn)錢(qián)”，嚴(yán)控資金風(fēng)險(xiǎn)。五是對(duì)任期滿(mǎn)兩年的三級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，實(shí)事求是進(jìn)行任期責(zé)任評(píng)價(jià)。六是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深化反腐倡廉教育。

　　三、做好本次會(huì)議精神貫徹落實(shí)工作

　　1、召開(kāi)會(huì)議宣傳貫徹

　　2、制定詳細(xì)的工作計(jì)劃

　　3、赴下身子抓好落實(shí)

　　同志們，回顧xx年，伴隨我們的是艱辛與榮耀，展望xx年，更多的是責(zé)任與期待。今年是我們實(shí)現(xiàn)“三平”的關(guān)鍵之年。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持“規(guī)模效益化”的指導(dǎo)思想不動(dòng)搖，堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)一致，扎實(shí)工作，加快發(fā)展，以實(shí)際行動(dòng)和優(yōu)異業(yè)績(jī)，全面開(kāi)創(chuàng)xx年工作的新局面，為再創(chuàng)人保輝煌做出新的更大的貢獻(xiàn)!

工作會(huì)議上的總結(jié)講話(huà) 篇11

　　同志們：

　　這次全國(guó)民事審判工作座談會(huì)閉幕了。在大家的共同努力下，會(huì)議實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)，取得了圓滿(mǎn)成功�，F(xiàn)在我就會(huì)議情況作總結(jié)，并對(duì)民事審判的相關(guān)問(wèn)題和會(huì)議精神的貫徹落實(shí)講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、會(huì)議取得的主要成果

　　這次會(huì)議是在全國(guó)法院深入貫徹落實(shí)第七次全國(guó)民事審判工作會(huì)議精神，積極探索和充分發(fā)揮人民法院民事審判職能作用，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供有力司法保障的新形勢(shì)下召開(kāi)的。黃松有副院長(zhǎng)親自到會(huì)并作了重要講話(huà)。

　　黃副院長(zhǎng)的重要講話(huà)全面回顧了佛山會(huì)議以來(lái)全國(guó)法院民一庭系統(tǒng)的民事審判工作，充分肯定了所取得的成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)，客觀和深刻地分析了當(dāng)前面臨的新形勢(shì)，對(duì)當(dāng)前民事審判實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)注意的若干重大問(wèn)題進(jìn)行了科學(xué)的歸納和分析，并提出了下一步的工作任務(wù)和要求。大家一致認(rèn)為，黃副院長(zhǎng)的講話(huà)立意高遠(yuǎn)、切合實(shí)際，既有審判理念，又有具體方法和思路，點(diǎn)面結(jié)合，針對(duì)性強(qiáng)，鼓舞士氣，對(duì)做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期民事審判工作具有重要的指導(dǎo)意義。

　　會(huì)議期間，大家還就民事審判實(shí)踐中出現(xiàn)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行研究討論，就審判實(shí)踐中積累的成功經(jīng)驗(yàn)和行之有效的做法進(jìn)行了充分交流，拓展了思路，厘清了認(rèn)識(shí)，促進(jìn)了共識(shí)，明確了任務(wù)，對(duì)統(tǒng)一司法尺度，進(jìn)一步做好民事審判工作大有裨益�！蛾P(guān)于審理物業(yè)權(quán)益糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》、《關(guān)于審理道路交通事故賠償案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋(一)》以及《關(guān)于審理房屋租賃合同糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》的起草制定，事關(guān)廣大百姓的切身利益，其中蘊(yùn)涵著當(dāng)今社會(huì)生活和民事審判工作中的諸多熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題。大家提出了許多富有建設(shè)性的觀點(diǎn)、看法，這對(duì)起草修改工作的順利進(jìn)行非常重要。對(duì)大家的意見(jiàn)和建議，我們將逐一進(jìn)行分析、論證。對(duì)大家在討論學(xué)習(xí)過(guò)程中提出的如何進(jìn)一步做好民事審判工作的意見(jiàn)和建議，我們將在會(huì)后進(jìn)行認(rèn)真研究和吸收，以利于早日形成規(guī)范性文件指導(dǎo)審判工作。與會(huì)同志紛紛表示，這次會(huì)議會(huì)期雖短，但內(nèi)容很重要，也很豐富，對(duì)全面提升民事審判工作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供司法保障的能力，具有積極意義。

　　湖南省委和高院黨組對(duì)這次座談會(huì)非常重視，為本次會(huì)議的成功召開(kāi)進(jìn)行了周密細(xì)致的安排，付出了大量辛勤的勞動(dòng)，提供了全方位的大力支持。沒(méi)有他們，會(huì)議很難取得圓滿(mǎn)成功。在此，我受黃副院長(zhǎng)委托，代表最高法院和全體與會(huì)代表，向湖南省委及高院全體干警特別是會(huì)務(wù)組的各位同志，表示最衷心的感謝!

　　二、幾個(gè)需要說(shuō)明的問(wèn)題

　　會(huì)議期間，與會(huì)同志還就當(dāng)前民事審判工作中較為突出的其他值得注意和研究的問(wèn)題進(jìn)行了熱烈的研究討論。下面，針對(duì)其中的幾個(gè)具體問(wèn)題，我談點(diǎn)個(gè)人意見(jiàn)，供大家參考。

　　(一)關(guān)于強(qiáng)化調(diào)解，依法維持，慎重改判，嚴(yán)格發(fā)回

　　這是最高法院民一庭指導(dǎo)全國(guó)法院民一庭審判工作的辦案規(guī)則。調(diào)解在解決民事?tīng)?zhēng)議的同時(shí)，能夠更好地修補(bǔ)被爭(zhēng)執(zhí)所破壞的社會(huì)關(guān)系。作為人民法院服務(wù)社會(huì)主義和諧社會(huì)構(gòu)建，營(yíng)造和諧司法的重要手段，調(diào)解已經(jīng)被賦予了應(yīng)有的時(shí)代高度和新的內(nèi)涵。最高法院民一庭提出，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)特別關(guān)注、涉及眾多當(dāng)事人切身利益、可能按下葫蘆起來(lái)瓢、一審裁判有錯(cuò)誤二審改判存在事實(shí)認(rèn)定和法律適用上的障礙，判決結(jié)案雙方當(dāng)事人證據(jù)都不很扎實(shí)或者判決結(jié)案難以平息糾紛等七類(lèi)案件，應(yīng)當(dāng)努力爭(zhēng)取調(diào)解結(jié)案。各級(jí)法院可根據(jù)本地區(qū)的具體情況作出自己的界定。應(yīng)當(dāng)指出，調(diào)解是更高層面的審判，是更高藝術(shù)的審判，要貫穿于審判的全過(guò)程，即使是判決已作出，在沒(méi)有下發(fā)之前，只要有調(diào)解可能的還可以調(diào)解或調(diào)撤結(jié)案。當(dāng)前，重視調(diào)解的氛圍空前濃厚，調(diào)解工作機(jī)制日臻完善。強(qiáng)化調(diào)解要把握三個(gè)重點(diǎn)：一是著重提高對(duì)調(diào)解重要性的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化調(diào)解意識(shí);二是切實(shí)增強(qiáng)調(diào)解能力，講究調(diào)解藝術(shù)，創(chuàng)新調(diào)解方法;三是處理好調(diào)判關(guān)系，明確民事審判的終極目的所在。強(qiáng)化調(diào)解要貫穿于民事審判工作的始終，不論是一審還是二審，包括最高法院民一庭二審的案件。20xx年，最高法院民一庭第一季度調(diào)解率達(dá)到50%，全年調(diào)解率達(dá)到30%多，受到肖揚(yáng)院長(zhǎng)的多次肯定和表?yè)P(yáng)，也是為全國(guó)法院作出了表率，不能只要求下級(jí)法院，不要求自己。各高院民一庭也應(yīng)照此要求去落實(shí)。我這里不是在強(qiáng)調(diào)調(diào)解率，而是宣傳強(qiáng)化調(diào)解的理念，這是民一庭審判工作的亮點(diǎn)，是符合民一庭審判工作的特點(diǎn)的，當(dāng)然，更符合全黨以化解矛盾為中心的政法工作大局。對(duì)于強(qiáng)化調(diào)解過(guò)程中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，要保持清醒頭腦。比如新的《訴訟費(fèi)用交納辦法》的施行，本意是調(diào)解減半收費(fèi)可以鼓勵(lì)調(diào)解，但也可能成為個(gè)別地方法院進(jìn)行調(diào)解的障礙。因此，我們一定要注意總結(jié)和分析，及時(shí)研究對(duì)策，避免調(diào)解的制度功能受到損害、制度目標(biāo)出現(xiàn)偏差。訴訟費(fèi)減少的問(wèn)題，最高法院正在同國(guó)家相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)解決。

　　這些年來(lái)，有一種傾向值得我們注意。那就是二審改判、發(fā)回的數(shù)量逐年上升，維持原判的比例越來(lái)越低，其中有很多改判、發(fā)回的依據(jù)并不十分充分，可以維持的沒(méi)有維持。當(dāng)事人因此對(duì)二審和再審程序寄予無(wú)限的厚望，使很多本可以及時(shí)服判息訴的案件，陷入了訴訟拖延、矛盾加劇的怪圈。到高院和最高法院上訪(fǎng)申請(qǐng)?jiān)賹彽臄?shù)量有增無(wú)減，后果有百害而無(wú)一利。扭轉(zhuǎn)這種局面，除了一審的質(zhì)量要提高之外，二審也是關(guān)鍵。我認(rèn)為二審法院應(yīng)當(dāng)在強(qiáng)化調(diào)解的基礎(chǔ)上，樹(shù)立依法維持，慎重改判，嚴(yán)格發(fā)回的辦案思路。

　　依法維持的前提是依法，維持則要限定在法律規(guī)定的范圍之內(nèi)。依法維持是依法改判轉(zhuǎn)變而來(lái)的。為什么呢?一是現(xiàn)在的法官結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化;二是法律法規(guī)不斷健全，尤其是物權(quán)法的出臺(tái)基本上完善了民事審判的各項(xiàng)規(guī)定;三是審判管理更加規(guī)范，審判監(jiān)督更加健全，民事法官的構(gòu)成和民事案件的質(zhì)量確實(shí)都有了很大的提高。在這樣的背景下，我們要從維護(hù)法院權(quán)威、法律權(quán)威的高度來(lái)認(rèn)識(shí)依法維持的重要意義。所以，對(duì)那些原判認(rèn)定事實(shí)清楚、適用法律正確，要堅(jiān)決依法予以維持;原判在認(rèn)定個(gè)別事實(shí)上不十分清楚，或在法律適用上存在瑕疵，如果尚未影響最終處理結(jié)果的，二審法院在查明相關(guān)事實(shí)調(diào)整法律適用后，可依法予以維持;對(duì)于原判決中基于自由裁量權(quán)作出的判項(xiàng)，二審法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究該裁量的出發(fā)點(diǎn)和案件的具體情況，除非出現(xiàn)畸輕畸重并致當(dāng)事人利益顯失平衡，否則不能輕易改判。一個(gè)法官一生可能審理幾千件案件，但一個(gè)當(dāng)事人一生可能只有一個(gè)案件進(jìn)法院，這一個(gè)案件出了問(wèn)題，就會(huì)給他形成一個(gè)錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，他會(huì)認(rèn)為法律是彈性的，司法是不公的，而且會(huì)影響他周?chē)�的一群人。因此，顛覆性地改判不�?dāng)，可能使當(dāng)事人對(duì)法院失去信任，對(duì)法律失去信仰，這是很危險(xiǎn)的。另外，強(qiáng)調(diào)依法維持是二審法院支持一審法院獨(dú)立行使審判權(quán)的具體體現(xiàn)，對(duì)樹(shù)立和維護(hù)司法權(quán)威具有積極意義。

　　慎重改判是指二審改判時(shí)應(yīng)當(dāng)持有審慎的態(tài)度，是依法改判的正確實(shí)施。對(duì)那些可改可不改，改判依據(jù)不是十分充分、把握不大的案件，比如新類(lèi)型案件、法律沒(méi)有明確規(guī)定或者涉及自由裁量權(quán)的案件，二審法院應(yīng)當(dāng)慎重，以不改為宜。即使改判，也有修補(bǔ)性改判和顛覆性改判之分，能夠采用修補(bǔ)性改判的，就不要采用顛覆性改判。要努力做到不誘發(fā)當(dāng)事人的抵觸情緒，不引發(fā)申訴和申請(qǐng)?jiān)賹�，避免造成�?dāng)事人不服判、不息訴、案結(jié)事不了的局面。當(dāng)然，慎重改判不等于不分是非，有錯(cuò)不糾，對(duì)那些認(rèn)定事實(shí)或者適用法律錯(cuò)誤甚至顛倒黑白、枉法裁判及人情案、關(guān)系案等明顯不公的案件，要堅(jiān)決改判。如果上下級(jí)法院分歧很大，應(yīng)交換意見(jiàn)、慎重研究，必要時(shí)應(yīng)提交審委會(huì)討論決定。

　　發(fā)回重審的泛化和濫用不僅給當(dāng)事人造成訟累，而且增加了案件審理難度，使案件久拖不決，浪費(fèi)了有限的司法資源。受害的是一方或雙方當(dāng)事人，不符合一心為民的司法理念。更為重要的是，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的訴訟對(duì)抗，當(dāng)事人之間的矛盾不斷升級(jí)和激化，調(diào)解的最佳時(shí)機(jī)喪失，甚至訴訟標(biāo)的發(fā)生重大變化，致使案件處理的法律效果和社會(huì)效果難以實(shí)現(xiàn)，最終損害了人民法院的司法權(quán)威。嚴(yán)格發(fā)回建立在法定發(fā)回重審條件的正確理解基礎(chǔ)上，所謂“嚴(yán)格”，有三層含義：第一，二審法院要切實(shí)擔(dān)負(fù)起法律規(guī)定的二審職責(zé)，對(duì)可以在二審程序中查明事實(shí)徑行作出裁判或者促成調(diào)解的案件，不要輕易發(fā)回重審;第二，對(duì)那些二審查不清，發(fā)回后一審法院也很難把事實(shí)查清的案件，應(yīng)在能夠查明的事實(shí)基礎(chǔ)上，依照舉證責(zé)任分配等法律、司法解釋規(guī)定的方法進(jìn)行裁決;第三，對(duì)原判程序雖有不當(dāng)，但并未影響案件正確處理的案件，不宜發(fā)回重審。最高法院民一庭20xx年審結(jié)的所有二審案件中，無(wú)一發(fā)回，就是要為全國(guó)作出表率。當(dāng)然，對(duì)于在程序上難以補(bǔ)救或者由一審法院做工作比二審法院做工作效果更好的，則另當(dāng)別論。不論是否發(fā)回，對(duì)一審判決存在的問(wèn)題，都要加強(qiáng)指導(dǎo)，切實(shí)提高下級(jí)人民法院的審判工作質(zhì)量。抓辦案質(zhì)量要從消滅低級(jí)錯(cuò)誤入手，著力于案結(jié)事了，民事法官要有定分止?fàn)幍乃痉�能力，我們的任�?wù)是化解矛盾，絕不是制造新矛盾，更不是擴(kuò)大矛盾。明知是案結(jié)事不了的案件，庭長(zhǎng)、主管院長(zhǎng)要把好關(guān)。另外，判決要考慮能否執(zhí)行，無(wú)法執(zhí)行的案件不是合格的案件，是坑害當(dāng)事人的案件，審判和執(zhí)行是法院的一個(gè)整體，無(wú)法執(zhí)行的案件損害的也是法院的形象和權(quán)威。承辦人、審判長(zhǎng)、庭長(zhǎng)、主管院長(zhǎng)在簽發(fā)案件前，一定要從審監(jiān)的角度審視一下，是不是有硬傷，不要出現(xiàn)被審監(jiān)庭顛覆性改判的情況發(fā)生。

　　(二)處理好民事司法權(quán)和行政權(quán)的關(guān)系

　　在人民法院每年處理的大量民事案件中，有一些案件表面上看似乎是民事?tīng)?zhēng)議，但糾紛的產(chǎn)生實(shí)際上是行政權(quán)行使的結(jié)果，糾紛的解決也與行政權(quán)的行使密不可分。妥善處理這類(lèi)糾紛的重要前提，就是要協(xié)調(diào)好民事司法權(quán)和行政權(quán)之間的關(guān)系，這里面也包括了民事司法權(quán)到底應(yīng)該延伸到什么程度的問(wèn)題。之所以通過(guò)民事訴訟程序走了半天之后，回過(guò)頭來(lái)卻發(fā)現(xiàn)很難通過(guò)民事裁判的方法妥善解決當(dāng)事人的爭(zhēng)議，就是沒(méi)有理順兩種權(quán)力的范圍和關(guān)系問(wèn)題。這需要對(duì)當(dāng)事人法律關(guān)系和糾紛的性質(zhì)進(jìn)行全面深入和正確的研判。我認(rèn)為至少以下兩種情況，是不能將糾紛納入民事案件范圍的：一是確實(shí)存在諸多民事因素，但爭(zhēng)議雙方之間終未形成民事法律關(guān)系所要求的平等主體關(guān)系;二是行政權(quán)力的行使，制約和主導(dǎo)著糾紛的最終處理。比如因政府制定的優(yōu)惠政策未落實(shí)到位產(chǎn)生的糾紛，歷史上因政策調(diào)整形成的糾紛，以及未達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的補(bǔ)償安置爭(zhēng)議等。這些糾紛徒具其形，難符其實(shí)，雖然體現(xiàn)為當(dāng)事人私權(quán)益的訴求，但并不具備人民法院受理民事案件所要求達(dá)到的民事可訴性。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，在中國(guó)國(guó)情下，是行政權(quán)主導(dǎo)下的司法，而不是司法權(quán)主導(dǎo)下的行政。一些案件，尤其是涉及政府、涉及廣大群眾利益的糾紛，依靠當(dāng)?shù)攸h委、政府進(jìn)行協(xié)調(diào)可能更有利于矛盾的化解，有利于糾紛的平息，有利于和諧與穩(wěn)定。

　　(三)全面理解和準(zhǔn)確適用證據(jù)失權(quán)

　　證據(jù)失權(quán)事關(guān)當(dāng)事人根本訴訟利益和目的。最高人民法院《證據(jù)規(guī)定》就證據(jù)失權(quán)問(wèn)題作出規(guī)定的本意，是約束那些有條件有能力卻不誠(chéng)信舉證的當(dāng)事人。絕不能把它變成損害當(dāng)事人合法權(quán)益，尤其是坑害弱勢(shì)群體的工具。目前，大部分老百姓尤其是廣大農(nóng)民群眾的法律水平、舉證能力甚至是證據(jù)意識(shí)還不是很高，他們沒(méi)能在舉證時(shí)限內(nèi)完成舉證的原因多種多樣，很多情況下并非出于故意或者重大過(guò)失�？紤]到當(dāng)事人在舉證期限內(nèi)提交證據(jù)材料確有困難的情形，《證據(jù)規(guī)定》第36條對(duì)申請(qǐng)延期舉證的問(wèn)題作出了規(guī)定。根據(jù)該條規(guī)定，當(dāng)事人在舉證期限內(nèi)提交證據(jù)材料確有困難的，在舉證期限內(nèi)向人民法院申請(qǐng)延期舉證，經(jīng)人民法院準(zhǔn)許，可以適當(dāng)延長(zhǎng)舉證期限。當(dāng)事人在延長(zhǎng)的舉證期限內(nèi)提交證據(jù)材料仍有困難的，可以再次提出延期申請(qǐng)，是否準(zhǔn)許由人民法院決定。如果當(dāng)事人經(jīng)人民法院準(zhǔn)許延期舉證，但因客觀原因未能在準(zhǔn)許的期限內(nèi)提交證據(jù)材料，而不審理該證據(jù)有可能導(dǎo)致裁判明顯不公的，《證據(jù)規(guī)定》第43條第2款又規(guī)定，當(dāng)事人在舉證期限屆滿(mǎn)后提交的證據(jù)，可以視為新的證據(jù)。針對(duì)這一類(lèi)證據(jù)，應(yīng)當(dāng)排除《證據(jù)規(guī)定》第34條第2款規(guī)定的適用，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)《證據(jù)規(guī)定》第45條的規(guī)定，通知對(duì)方當(dāng)事人在合理期限內(nèi)提出意見(jiàn)或者舉證。除此以外，《證據(jù)規(guī)定》在第41條和第44條對(duì)民事訴訟法第125條第1款、第179條第1款第1項(xiàng)規(guī)定的“新的證據(jù)”，分一審程序、二審程序和再審程序三個(gè)層面進(jìn)行了解釋?zhuān)�還在第3條、第7條等對(duì)人民法院的舉證指導(dǎo)以及特殊情形下舉證責(zé)任的分配問(wèn)題作出了規(guī)定�？傊�，一定要從“公正司法，一心為民”的高度，對(duì)《證據(jù)規(guī)定》的相關(guān)條文進(jìn)行全面理解和把握，提高整體適用、正確適用《證據(jù)規(guī)定》的意識(shí)和水平。

　　(四)準(zhǔn)確理解和適用醫(yī)療事故糾紛舉證責(zé)任倒置

　　《證據(jù)規(guī)定》規(guī)定醫(yī)療侵權(quán)糾紛中部分舉證責(zé)任倒置的目的，在于平衡醫(yī)患雙方的利益和公正處理醫(yī)療糾紛。在醫(yī)療侵權(quán)訴訟中，相對(duì)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)而言，患者一般對(duì)過(guò)錯(cuò)和因果關(guān)系的舉證能力較弱。如果要求其承擔(dān)所有的舉證責(zé)任，往往因其部分證據(jù)無(wú)法舉證而導(dǎo)致敗訴的后果。在此情況下，患者極易采取過(guò)激行為，激化醫(yī)患矛盾。而醫(yī)療機(jī)構(gòu)具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，最了解醫(yī)療過(guò)程所采用的治療方案和方法，掌握著患者的醫(yī)療檔案材料，由其負(fù)擔(dān)過(guò)錯(cuò)和因果關(guān)系的舉證責(zé)任是比較公平合理的�！蹲C據(jù)規(guī)定》第4條第8項(xiàng)規(guī)定的所謂“舉證責(zé)任倒置”，正是針對(duì)醫(yī)療侵權(quán)糾紛案件中有關(guān)過(guò)錯(cuò)和因果關(guān)系的證明問(wèn)題。在適用的時(shí)候應(yīng)當(dāng)注意，以上規(guī)定只是將侵權(quán)責(zé)任的部分構(gòu)成要件進(jìn)行了倒置，不能理解為，在醫(yī)療侵權(quán)訴訟中患者可以不負(fù)任何舉證責(zé)任�；颊呷匀恍枰�就過(guò)錯(cuò)和因果關(guān)系之外的侵權(quán)責(zé)任構(gòu)成要件承擔(dān)舉證責(zé)任，如是否存在醫(yī)療行為和損害后果。

　　(五)醫(yī)療事故與醫(yī)療差錯(cuò)賠償范圍和標(biāo)準(zhǔn)失衡的問(wèn)題

　　最高法院《人身?yè)p害賠償司法解釋》施行后，殘疾賠償金和死亡賠償金納入到物質(zhì)損失范圍內(nèi)。根據(jù)該司法解釋規(guī)定的計(jì)算方法，賠償金的數(shù)額相對(duì)以往有了較大提高，這對(duì)賠償權(quán)利人的保護(hù)起到了積極作用。但按照最高法院《關(guān)于參照<醫(yī)療事故處理?xiàng)l例>審理醫(yī)療糾紛民事案件的通知》規(guī)定，《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》施行后發(fā)生的醫(yī)療事故引起的醫(yī)療賠償糾紛，訴到法院的，參照條例的有關(guān)規(guī)定辦理;因醫(yī)療事故以外的原因引起的其他醫(yī)療賠償糾紛，適用民法通則的規(guī)定。與一般的醫(yī)療差錯(cuò)相比，醫(yī)療事故無(wú)論是在醫(yī)療單位的過(guò)錯(cuò)程度上還是給患者造成的人身?yè)p害后果上，都是更為嚴(yán)重的。而按照《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》的規(guī)定，其確定的賠償范圍和標(biāo)準(zhǔn)卻較《人身?yè)p害賠償司法解釋》偏低。這種情況不僅造成醫(yī)療事故與醫(yī)療差錯(cuò)賠償范圍和標(biāo)準(zhǔn)失衡，而且直接導(dǎo)致當(dāng)事人不愿意進(jìn)行醫(yī)療事故鑒定，回避《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》解決爭(zhēng)議。這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)引起廣泛關(guān)注，要求修改《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》甚至制定醫(yī)療爭(zhēng)議處理法的呼聲不斷涌現(xiàn)。對(duì)此，我們應(yīng)當(dāng)予以高度重視。在目前情況下，一定要從實(shí)際情況出發(fā)，研究行之有效的措施，避免兩者失衡現(xiàn)象的加劇，努力做到平衡利益，定分止?fàn)帯?/p>

　　(六)涉及物業(yè)權(quán)益糾紛的訴訟主體資格的確定問(wèn)題

　　物權(quán)法(草案)曾經(jīng)規(guī)定，對(duì)因侵害業(yè)主共同權(quán)益以及物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人違反合同發(fā)生的爭(zhēng)議，業(yè)主會(huì)議或者業(yè)主委員會(huì)經(jīng)2/3以上業(yè)主同意，可以自己的名義提起訴訟、申請(qǐng)仲裁，但最后提請(qǐng)十屆人大五次會(huì)議審議時(shí)刪除了這一規(guī)定。如何解決涉及物業(yè)權(quán)益糾紛的訴訟主體資格的確定問(wèn)題，也是最高法院民一庭起草物業(yè)權(quán)益糾紛司法解釋過(guò)程中考慮的主要問(wèn)題之一。對(duì)于各種觀點(diǎn)，我們會(huì)在物權(quán)法和民事訴訟法規(guī)定的框架內(nèi)，慎重研究，在司法解釋中盡快拿出一個(gè)符合立法精神的穩(wěn)妥的方案。

　　(七)正確認(rèn)定竣工結(jié)算依據(jù)

　　審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件過(guò)程中，我們經(jīng)常遇到這樣的情況。發(fā)包人與承包人采用建設(shè)部制定的建設(shè)工程施工合同格式文本簽訂了施工合同，但在施工合同專(zhuān)用條款中沒(méi)有約定“發(fā)包人對(duì)承包人報(bào)送的竣工結(jié)算文件在一定期限內(nèi)不答復(fù)便視為認(rèn)可”的內(nèi)容，也沒(méi)有約定結(jié)算的時(shí)間。在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后，承包人向發(fā)包人報(bào)送了竣工結(jié)算文件，而發(fā)包人未作任何答復(fù)。后雙方就工程結(jié)算發(fā)生爭(zhēng)議，承包人提出施工合同通用條款第33條第3款規(guī)定：“發(fā)包人收到竣工結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料后28天內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由不支付工程竣工結(jié)算價(jià)款，從第29天起按承包人同期向銀行貸款利率支付拖欠工程價(jià)款的利息，并承擔(dān)違約責(zé)任。”故根據(jù)最高法院《施工合同司法解釋》第20條的規(guī)定，請(qǐng)求判令發(fā)包人按照其報(bào)送的結(jié)算金額給付工程款。司法實(shí)踐中，對(duì)于此類(lèi)案件是否以及如何適用該司法解釋第20條的規(guī)定，爭(zhēng)議較大。最高法院民一庭也收到了相關(guān)高院的書(shū)面請(qǐng)示。我們經(jīng)過(guò)研究作出復(fù)函認(rèn)為，《施工合同司法解釋》第20條的前提條件是“當(dāng)事人約定，發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的”，只有滿(mǎn)足了這個(gè)條件，承包人提交的竣工結(jié)算文件才可以作為工程款結(jié)算的依據(jù)。否則，僅由施工合同通用條款第33條第3款的規(guī)定，不能簡(jiǎn)單地推論出雙方當(dāng)事人具有發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件一定期限內(nèi)不予答復(fù)，則視為認(rèn)可承包人提交的竣工結(jié)算文件的一致意思表示，承包人提交的竣工結(jié)算文件不能作為工程款結(jié)算的依據(jù)。

　　(八)妥善處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益

　　審理好勞動(dòng)爭(zhēng)議案件對(duì)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系舉足輕重。在審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件過(guò)程中，我認(rèn)為要注意這樣幾個(gè)問(wèn)題：一是正確界定“勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日”。最高法院《勞動(dòng)爭(zhēng)議司法解釋(二)》分三種情形對(duì)勞動(dòng)法中“勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日”作出了解釋。實(shí)踐中的情況肯定不止這幾種，如果遇到司法解釋沒(méi)有明確規(guī)定的情況，應(yīng)該從著重保護(hù)勞動(dòng)者的角度對(duì)“勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日”作出符合勞動(dòng)法規(guī)定精神的認(rèn)定。二是工傷賠償和民事賠償?shù)年P(guān)系問(wèn)題。我認(rèn)為按照《人身?yè)p害賠償司法解釋》第12條的規(guī)定，并不能簡(jiǎn)單得出工傷賠償和民事賠償互相排斥的結(jié)論。如果用人單位出于故意或者重大過(guò)失，明顯違反安全生產(chǎn)管理法規(guī)，對(duì)勞動(dòng)者的人身安全和健康置若罔聞，給勞動(dòng)者造成的損害明顯無(wú)法通過(guò)工傷賠償獲得較為充分的救濟(jì)，可以根據(jù)具體案情判決用人單位承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任。三是正確理解《勞動(dòng)爭(zhēng)議司法解釋(二)》有關(guān)不作為勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，應(yīng)按照普通民事案件處理的規(guī)定精神。實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)注意，即使用人單位與勞動(dòng)者之間的糾紛不屬于工資欠條糾紛或者并非因用人單位不履行勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解協(xié)議規(guī)定的給付義務(wù)而引起，只要爭(zhēng)議性質(zhì)不屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議，就應(yīng)當(dāng)按照普通民事案件受理和審理，以更加及時(shí)地為勞動(dòng)者維權(quán)提供司法保障。

　　一裁兩審不利于對(duì)勞動(dòng)者合法權(quán)益的及時(shí)保護(hù)，但這是立法解決的問(wèn)題。訴訟費(fèi)的降低有利于勞動(dòng)者訴訟，但用工單位也可以用來(lái)拖延時(shí)間，依法惡意訴訟，應(yīng)引起我們的高度重視，必要時(shí)，可以采取裁定先行給付的辦法，充分利用法律手段來(lái)保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

　　(九)妥善處理婚姻家庭案件，依法保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益

　　在這里，我著重講兩個(gè)問(wèn)題。一是“幫助所有權(quán)”問(wèn)題。最高法院《婚姻法司法解釋(一)》第27條規(guī)定，一方離婚后沒(méi)有住處的，屬于生活困難。離婚時(shí)，一方以個(gè)人財(cái)產(chǎn)中的住房對(duì)生活困難者進(jìn)行幫助的形式，可以是房屋的居住權(quán)或者房屋的所有權(quán)。對(duì)于幫助的形式，以前比較常見(jiàn)的是暫時(shí)解決困難一方的居住問(wèn)題。但如果判決將一方的房屋所有權(quán)給予對(duì)方以幫助，是不是有悖法理呢?我認(rèn)為要深刻理解該規(guī)定的背景和目的。這一條規(guī)定是最高法院反復(fù)征求社會(huì)各界和專(zhuān)家學(xué)者意見(jiàn)后作出的，對(duì)依法保護(hù)弱勢(shì)一方特別是婦女兒童權(quán)益具有積極意義。同時(shí)要明確的是，這條規(guī)定的目的是為了解決生活困難一方的實(shí)際困難，以房屋所有權(quán)提供幫助只是手段之一。要根據(jù)案件具體情況確定“幫助”的形式，比如是否有幫助所有權(quán)的房源，結(jié)婚時(shí)間的長(zhǎng)短，是否撫養(yǎng)子女等情況。不能不區(qū)分任何情況，動(dòng)輒判決“幫助所有權(quán)”。第二個(gè)是有關(guān)舉證責(zé)任的問(wèn)題。夫妻離婚時(shí)，由于丈夫一方一般掌握著共同財(cái)產(chǎn)，比如企業(yè)的股權(quán)以及經(jīng)營(yíng)收入等，妻子在提出分割共同財(cái)產(chǎn)時(shí)往往由于無(wú)法完成舉證而很難得到充分的保護(hù)。在這種情況下，我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)綜合理解民事訴訟法和《證據(jù)規(guī)定》有關(guān)舉證責(zé)任的相關(guān)規(guī)定，從公平原則和誠(chéng)實(shí)信用原則出發(fā)，綜合分析當(dāng)事人的舉證能力，合理分配舉證責(zé)任。

　　(十)從人民法院工作職責(zé)出發(fā)，為農(nóng)民工維權(quán)提供司法保障

　　農(nóng)民工問(wèn)題是全社會(huì)普遍關(guān)注的問(wèn)題。黨中央和國(guó)務(wù)院為做好農(nóng)民工工作出臺(tái)了重要的政策措施。農(nóng)民工群體創(chuàng)造了巨大的社會(huì)財(cái)富，但在社會(huì)上普遍處于弱勢(shì)地位，在訴訟中屬于弱勢(shì)群體。因此，切實(shí)提高農(nóng)民工維權(quán)的司法保障力度，是做好農(nóng)民工工作的重要一環(huán)。對(duì)此，民事審判工作責(zé)任重大。20xx年7月至8月，最高法院陸續(xù)下發(fā)和出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資案件的通知》、《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律問(wèn)題的解釋(二)》以及《關(guān)于人民法院為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供司法保障的意見(jiàn)》。這幾個(gè)司法解釋、司法文件以及相關(guān)規(guī)范性文件，從制度上為農(nóng)民工維權(quán)提供了全方位的保障。今年的重點(diǎn)是抓落實(shí)，要按照服務(wù)大局和司法為民的要求，特別重視和切實(shí)做好涉及農(nóng)民工維權(quán)案件的審判工作，加大司法保護(hù)和司法救濟(jì)力度，在妥善解決糾紛的基礎(chǔ)上要突出及時(shí)。

　　(十一)深入研究，慎重把握農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格標(biāo)準(zhǔn)的確定問(wèn)題

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的確定標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)老大難問(wèn)題，也是一個(gè)需要通過(guò)立法或法律解釋解決的問(wèn)題。最高法院曾就此問(wèn)題向全國(guó)人大會(huì)提交了建議作出法律解釋的報(bào)告。但由于這是一個(gè)十分復(fù)雜的問(wèn)題，所以目前還沒(méi)有結(jié)論。從實(shí)踐情況看，大量涉農(nóng)糾紛之所以難以處理，其根源就在于集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的確定沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一和可操作的標(biāo)準(zhǔn)。我認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)從我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所具有的自然共同體特征出發(fā)，以成員權(quán)理論為依據(jù)，以形成較為固定的生產(chǎn)、生活關(guān)系，并依法登記所在地常住戶(hù)口作為判斷取得和喪失集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格形式要件，以是否需要本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)村土地為基本生活保障為實(shí)質(zhì)要件，綜合考慮農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的大趨勢(shì)以及農(nóng)村土地對(duì)未喪失集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人所具有的唯一且有力的基本生活保障功能，對(duì)一些特殊情形作出特別規(guī)定。通過(guò)對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格取得、喪失的規(guī)定和建立在特殊性規(guī)定基礎(chǔ)上的相互銜接，劃定成員資格的保有期間，并確立資格取得的唯一性原則。

　　按照這個(gè)思路，我提出一些具體意見(jiàn)供大家在審判實(shí)踐中研究參考：出生時(shí)，父母雙方或者一方是本集體經(jīng)濟(jì)組織成員或者因?yàn)榛橐�、收養(yǎng)以及國(guó)防建設(shè)或者其他政策性遷入等原因，在集體經(jīng)濟(jì)組織所在地生產(chǎn)、生活并依法登記了常住戶(hù)口的人，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其具有該集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。因死亡或者取得其他集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格、設(shè)區(qū)的市非農(nóng)業(yè)戶(hù)口、非設(shè)區(qū)的市的城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶(hù)口，且納入國(guó)家公務(wù)員序列或者城鎮(zhèn)企業(yè)職工社會(huì)保障體系，被注銷(xiāo)或者遷出本集體經(jīng)濟(jì)組織所在地常住戶(hù)口的人，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其喪失該集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。因外出經(jīng)商、務(wù)工等原因，脫離常住戶(hù)口所在地集體經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)、生活的人，在喪失集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格之前，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其仍然具有成員資格。因?qū)W習(xí)、服義務(wù)兵或初級(jí)士官兵役等原因注銷(xiāo)、遷出常住戶(hù)口的人，在喪失集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格之前，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其仍然具有成員資格。除基于前述的出生等三種情況取得集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人以外，自登記常住戶(hù)口時(shí)起，未在戶(hù)口所在地生產(chǎn)、生活或者不以承包經(jīng)營(yíng)該集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)村土地為基本生活保障的人，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其不具有成員資格。如果婚姻關(guān)系發(fā)生在持農(nóng)業(yè)戶(hù)口和非農(nóng)業(yè)戶(hù)口人員之間的，在喪失集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格之前，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定持農(nóng)業(yè)戶(hù)口一方具有戶(hù)口所在地集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。至于農(nóng)嫁農(nóng)人員成員資格的確定，我認(rèn)為，如果已進(jìn)入本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶(hù)實(shí)際生產(chǎn)、生活，即使常住戶(hù)口尚未遷入本集體經(jīng)濟(jì)組織所在地，也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，從進(jìn)入本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶(hù)時(shí)起，其原集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格喪失。除此以外，目前全國(guó)部分地方實(shí)行了戶(hù)籍制度改革，取消了農(nóng)業(yè)戶(hù)口，同時(shí)社會(huì)保障體制改革也在穩(wěn)步推進(jìn)。這些情況對(duì)我們研究這個(gè)問(wèn)題非常重要，大家要格外注意�？傊�，合理界定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格對(duì)廣大農(nóng)民基本權(quán)利的保護(hù)至關(guān)重要，如果要認(rèn)定資格喪失，應(yīng)當(dāng)慎之又慎。

　　(十二)認(rèn)真落實(shí)最高法院通知精神，處理好共同訴訟案件

　　隨著改革的不斷深入，社會(huì)利益格局日益多元化和復(fù)雜化。與之相適應(yīng)，近些年民事?tīng)?zhēng)議的顯著變化之一就是利益對(duì)抗群體化甚至集團(tuán)化的傾向日趨顯現(xiàn)，人民法院受理的共同訴訟案件數(shù)量不斷上升。這類(lèi)糾紛具有較強(qiáng)的地域性，涉及面廣，人數(shù)眾多，矛盾尖銳，處理難度大，嚴(yán)重影響社會(huì)和諧與穩(wěn)定。由于爭(zhēng)議金額一般都比較高，按照以往的級(jí)別管轄規(guī)定，多由各高級(jí)法院作為一審，最高法院作為二審。但實(shí)踐證明，這種格局大大增加了當(dāng)事人的訴訟成本，加大了矛盾激化的可能性，弱化了當(dāng)事人對(duì)一審法院妥善處理糾紛的信任感，不僅無(wú)助于將矛盾化解在當(dāng)?shù)亍⒒�解在基層，還嚴(yán)重影響到北京的社會(huì)穩(wěn)定。針對(duì)這種情況，20xx年1月，最高法院出臺(tái)了《關(guān)于人民法院受理共同訴訟案件的通知》。按照《通知》規(guī)定，當(dāng)事人一方或者雙方人數(shù)眾多的共同訴訟，依法由基層人民法院受理。能夠分開(kāi)的可以分開(kāi)受理。法律、司法解釋對(duì)特殊民事案件的級(jí)別管轄另有規(guī)定的，按照其規(guī)定。高級(jí)法院做一審的，要報(bào)最高法院批準(zhǔn)�！锻ㄖ�》改革民事共同訴訟案件受理方式的目的，就是為了更好地方便當(dāng)事人進(jìn)行訴訟和人民法院審理案件，也有利于依靠當(dāng)?shù)攸h委、政府就地化解矛盾、平息事態(tài)或進(jìn)行調(diào)解。通過(guò)營(yíng)造更加和諧方便的訴訟氛圍促進(jìn)案結(jié)事了，最終達(dá)到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、增進(jìn)社會(huì)和諧的目的。要站在為社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建提供及時(shí)和有力的司法保障以及切實(shí)貫徹“公正司法、一心為民”的高度，認(rèn)真理解《通知》精神，制定相應(yīng)的工作方案和措施，充分發(fā)揮民事審判在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的積極作用。

　　(十三)切實(shí)實(shí)現(xiàn)兩個(gè)效果的有機(jī)統(tǒng)一，避免機(jī)械司法

　　我們有區(qū)別于西方國(guó)家的現(xiàn)實(shí)國(guó)情和法制文化傳統(tǒng)。人民法院民事審判工作肩負(fù)的使命也是立體和多元的，定分止?fàn)�，化解矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與和諧，促進(jìn)國(guó)家各項(xiàng)建設(shè)發(fā)展，是民事審判工作的終極目標(biāo)。同樣的法律，從不同的角度出發(fā)就可能導(dǎo)致截然不同的適用結(jié)果。只要從具體國(guó)情出發(fā)，從黨和國(guó)家的大局出發(fā)，從定分止?fàn)�、案結(jié)事了出發(fā)，就可以將法律效果和社會(huì)效果有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，那種把兩個(gè)效果割裂開(kāi)來(lái)甚至是對(duì)立起來(lái)的觀點(diǎn)和做法，完全不符合中國(guó)特色民事審判工作的要求。過(guò)去的教訓(xùn)告訴我們，經(jīng)不起歷史檢驗(yàn)的案件，有相當(dāng)一部分恰恰就是那些片面追求所謂辦案的法律效果，忽視甚至無(wú)視其社會(huì)效果的案件。這些案件表面上看起來(lái)是按照法律規(guī)定辦事，但實(shí)際上還是沒(méi)有結(jié)合社會(huì)效果真正理解和掌握法律條文的精髓，這本身也不符合法律效果的要求。

　　在重視兩個(gè)效果統(tǒng)一的問(wèn)題上，要格外注意慎重處理一些敏感案件、新類(lèi)型案件。隨著權(quán)利意識(shí)的不斷強(qiáng)化和法制化進(jìn)程的深入推進(jìn)，民事?tīng)?zhēng)議的類(lèi)型和內(nèi)容日新月異。因?yàn)槟承┌讣�的處理具有一定的典型和示范效�?yīng)，在某一地區(qū)、某一領(lǐng)域甚至某一行業(yè)往往具有“里程碑”意義，所以引發(fā)了社會(huì)各界和媒體的關(guān)注與炒作。舉一個(gè)例子，據(jù)我了解，有的法院在審理道路交通損害賠償案件中，判決支持了車(chē)輛貶值費(fèi)的請(qǐng)求。對(duì)諸如此類(lèi)較為敏感和熱點(diǎn)案件的處理，不能就案辦案，必須慎重考慮案件處理的綜合效果。千萬(wàn)不要因?yàn)閭�(gè)案處理考慮不周而陷入被動(dòng)，更不能為了追求轟動(dòng)效應(yīng)而輕率下判。

　　在這里，我強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，民事法官要切忌書(shū)生辦案，機(jī)械司法。書(shū)生辦案、機(jī)械司法的主要特征是，不顧社會(huì)效果，不追求案結(jié)事了，定分止?fàn)�，機(jī)械地套用法律條文。其后果是造成越來(lái)越多的涉訴上訪(fǎng)，影響和諧社會(huì)的構(gòu)建，影響社會(huì)的穩(wěn)定。民事案件豐富多彩、千變?nèi)f化，處理這些案件，沒(méi)有豐富的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和人生閱歷是辦不好的。沒(méi)有對(duì)中國(guó)特色審判的深入了解往往會(huì)陷入書(shū)生辦案、機(jī)械司法，而書(shū)生辦案、機(jī)械司法往往難以案結(jié)事了。我們現(xiàn)在許多年輕法官是從家門(mén)到校門(mén)再到法院門(mén)，缺少社會(huì)閱歷和人生經(jīng)驗(yàn)，更缺乏審判藝術(shù)和審判經(jīng)驗(yàn)。他們是真書(shū)生，盡管想把案件辦好，但往往事與愿違。因此，年輕法官要虛心向有經(jīng)驗(yàn)的老法官學(xué)習(xí)。同時(shí)，老法官和院庭領(lǐng)導(dǎo)也要關(guān)心他們，多給他們鍛煉的機(jī)會(huì)，多給他們業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助他們盡快成長(zhǎng)，盡快成熟起來(lái)。當(dāng)然，也不排除有個(gè)別的假書(shū)生，他們利用所學(xué)的法律知識(shí)，辦關(guān)系案、人情案，偏袒一方當(dāng)事人，坑害另一方當(dāng)事人，對(duì)假書(shū)生要警惕，發(fā)現(xiàn)后要加強(qiáng)教育。

　　民一庭審判工作中的問(wèn)題還有很多，比如：未滿(mǎn)足房地產(chǎn)管理法第37條、38條規(guī)定的轉(zhuǎn)讓條件的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的效力問(wèn)題;擔(dān)保法第49條的司法適用問(wèn)題;人身?yè)p害賠償中城鄉(xiāng)兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)及不同省、自治區(qū)、直轄市之間標(biāo)準(zhǔn)不同的問(wèn)題;境外、國(guó)外受害人殘疾賠償金、死亡賠償金或者被扶養(yǎng)人生活費(fèi)的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題;交強(qiáng)險(xiǎn)與三者險(xiǎn)的相關(guān)問(wèn)題以及物權(quán)法施行后所涉及的一些新情況、新問(wèn)題，等等。都需要在司法實(shí)踐中認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究，有的還需要同立法部門(mén)交換意見(jiàn)，有的要通過(guò)制定或修改司法解釋來(lái)解決，我這里就不一一說(shuō)明了。

　　三、關(guān)于會(huì)議精神的貫徹落實(shí)

　　(一)要及時(shí)匯報(bào)和傳達(dá)會(huì)議精神

　　按照最近出臺(tái)的《最高人民法院各類(lèi)會(huì)議管理辦法》規(guī)定和最高法院20xx年各類(lèi)會(huì)議計(jì)劃，本次會(huì)議壓縮了會(huì)議規(guī)模，沒(méi)有通知各高院主管副院長(zhǎng)參加。與會(huì)同志回去后要及時(shí)向主管副院長(zhǎng)和高院黨組匯報(bào)本次會(huì)議的有關(guān)情況，重點(diǎn)匯報(bào)黃副院長(zhǎng)講話(huà)精神。之后要結(jié)合各地實(shí)際情況，盡快采取有效形式傳達(dá)會(huì)議精神。

　　(二)抓住主線(xiàn)，加強(qiáng)指導(dǎo)，確保落實(shí)

　　這次會(huì)議的主題是結(jié)合民一庭工作實(shí)際，具體貫徹和落實(shí)第七次全國(guó)民事審判工作會(huì)議精神。民一庭系統(tǒng)處理的案件有兩個(gè)顯著特點(diǎn)：一是案件數(shù)量大，二是根植于基層。各高院要密切結(jié)合本轄區(qū)民事審判工作的實(shí)際情況，緊緊圍繞更好地建設(shè)公正高效權(quán)威的民事審判制度，努力提高為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供司法保障的能力這根主線(xiàn)，按照黃副院長(zhǎng)重要講話(huà)提出的要求，制定切實(shí)可行的落實(shí)方案。在落實(shí)過(guò)程中，要強(qiáng)化對(duì)下指導(dǎo)和監(jiān)督職能的發(fā)揮，重點(diǎn)放在夯實(shí)基礎(chǔ)和務(wù)求實(shí)效上。要從司法為民出發(fā)，探索和采取靈活多樣的便民和利民措施。我前一段到河南走了走，發(fā)現(xiàn)溫縣法院各法庭實(shí)行了“便民服務(wù)聯(lián)系卡”，給我留下了很深的印象。據(jù)了解，其他一些地方也有這樣的做法，比如湖北、安徽等的有關(guān)人民法庭。“便民服務(wù)聯(lián)系卡”上有法庭庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)的姓名、手機(jī)和辦公電話(huà)，并將司法為民細(xì)化為及時(shí)解答法律咨詢(xún)，隨時(shí)接受立案預(yù)約等。這一舉措化解了很多糾紛，減少了很多訴訟，真正體現(xiàn)了一心為民的司法宗旨，值得推廣。這次會(huì)議我們特邀了全國(guó)模范法官金桂蘭同志，她是我們?nèi)珖?guó)民事法官的驕傲，也是全國(guó)民事法官、尤其是人民法庭法官學(xué)習(xí)的榜樣。讓我們以掌聲向她表達(dá)崇高的敬意。除此以外，還要從做好人民法院基層基礎(chǔ)工作的高度，下大力氣，認(rèn)真做好人民法庭法官特別是法庭庭長(zhǎng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，確保司法能力和水平得到全面提高。

　　(三)分析研究和努力解決突出問(wèn)題，切實(shí)提升審判工作水平

　　黃副院長(zhǎng)在講話(huà)中提到的當(dāng)前民事審判工作中應(yīng)當(dāng)注意的若干問(wèn)題，是根據(jù)第七次全國(guó)民事審判工作會(huì)議精神，緊密結(jié)合當(dāng)前民一庭系統(tǒng)審判工作實(shí)際總結(jié)出來(lái)的。這些問(wèn)題在我們的工作中，程度雖有不同，卻普遍存在。民一庭面對(duì)的糾紛案件紛繁復(fù)雜，類(lèi)型多種多樣，審判實(shí)踐中存在的問(wèn)題當(dāng)然不盡于此。希望大家在日常工作中勤動(dòng)腦，多思考，及時(shí)總結(jié)好的做法和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)新情況、新問(wèn)題，特別是帶有普遍性的問(wèn)題，要注意歸納，找出規(guī)律，必要時(shí)及時(shí)層報(bào)，反饋給最高法院民一庭，為制定司法解釋或者其他司法文件提供素材。為確保提交會(huì)議討論的三個(gè)司法解釋更加準(zhǔn)確、更加周延、更加符合中國(guó)國(guó)情，請(qǐng)同志們把征求意見(jiàn)稿帶回去盡快組織相關(guān)人員結(jié)合審判實(shí)踐中遇到的問(wèn)題進(jìn)一步研究和討論，并將修改、補(bǔ)充或刪除的意見(jiàn)和建議于4月底之前書(shū)面報(bào)送最高法院民一庭。

　　黃副院長(zhǎng)在講話(huà)中專(zhuān)門(mén)談了隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題，這是我們的立庭之本、立身之本。我在這里從小家庭的角度再?gòu)?qiáng)調(diào)一下。我們都有家庭，都有父母子女，每個(gè)人與家庭是“一榮俱榮、一損俱損”。在改革大潮中，少數(shù)大法官、高級(jí)法官、法官相繼倒下去的事實(shí)表明，腐敗已經(jīng)嚴(yán)重侵蝕到法院和法官機(jī)體，法官已經(jīng)成為高風(fēng)險(xiǎn)的職業(yè)。我們一定要自覺(jué)增強(qiáng)防御力和抵抗力，不能給自己帶來(lái)牢獄之災(zāi)，更不能殃及父母子女，給他們帶來(lái)無(wú)盡的創(chuàng)傷。生命和榮譽(yù)一旦失去，就永遠(yuǎn)不會(huì)再回來(lái)。盡管自由失去還可能回來(lái)，但也是事過(guò)境遷、物是人非。因此.在審判權(quán)，包括執(zhí)行權(quán)、立案權(quán)、審監(jiān)權(quán)，以及與此相關(guān)的保全、查封、拍賣(mài)、鑒定、破產(chǎn)清算等這把雙刃劍面前，一定要把好關(guān)、定好位、站穩(wěn)腳跟，遠(yuǎn)離“高壓線(xiàn)”。必須明白，權(quán)力有限、監(jiān)督無(wú)限，除你知我知外，還有天知地知，最重要的還有一個(gè)法官的良知。

　　同志們，我們所從事的民事審判工作與社會(huì)生活的方方面面高度契合，事關(guān)全社會(huì)所有利益主體的權(quán)利保護(hù)，不僅業(yè)務(wù)范圍極其廣泛，而且案件數(shù)量龐大，與廣大人民群眾的切身利益密切相關(guān)，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)，與社會(huì)和諧密切相關(guān)。做好民事審判工作，司法和諧就有了一個(gè)堅(jiān)實(shí)、穩(wěn)固的根基，社會(huì)和諧就有了一個(gè)強(qiáng)有力的保障。讓我們振奮精神，克服萬(wàn)難，更加出色地完成各項(xiàng)任務(wù)，為建設(shè)公正高效權(quán)威的民事審判制度和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出更大的貢獻(xiàn)。

　　我在北大荒工作20xx年，返京后，先到中央黨校工作。1981年從中央黨校調(diào)到最高法院工作的時(shí)候，就在民庭，至今已經(jīng)過(guò)去了26個(gè)春秋。其中有20xx年在告訴申訴審判庭和審判監(jiān)督庭工作，有幸成為告申庭的最后一任庭長(zhǎng)和審監(jiān)庭的第一任庭長(zhǎng)。這20xx年雖然不在民庭，但仍主要從事民事審判的工作。20xx年回到民一庭，可謂落葉歸根。有幸在最高法院任審判委員會(huì)委員、三個(gè)審判庭的庭長(zhǎng)，并兼任過(guò)賠償辦公室主任，負(fù)責(zé)過(guò)全國(guó)鐵路法院的工作，時(shí)光荏苒，現(xiàn)在即將從民一庭的崗位上退休。我對(duì)民事審判工作，對(duì)立案、審監(jiān)、賠償、民一庭和鐵路法院的同志都懷有深厚的感情。在此期間，我的工作一定有諸多不足之處，好在功過(guò)自在人心，我已經(jīng)盡力了，缺點(diǎn)和不足已無(wú)機(jī)會(huì)彌補(bǔ)，只能請(qǐng)同志們理解和諒解了。我衷心希望并堅(jiān)信，在最高法院黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，在同志們的共同努力下，人民法院的民事審判工作一定能夠乘勢(shì)而上，再鑄輝煌。另外，由于會(huì)議規(guī)模的壓縮，沒(méi)能借此機(jī)會(huì)與各高院主管副院長(zhǎng)見(jiàn)一面，也請(qǐng)各位庭長(zhǎng)代我向他們表達(dá)問(wèn)候和祝愿。

　　最后，請(qǐng)?jiān)谧�的諸位轉(zhuǎn)達(dá)我對(duì)全國(guó)法院從事立案、審監(jiān)、賠償、民事審判的法官和鐵路法院全體同志的良好祝愿：公正司法，一心為民，廉潔自律，平安一生。