在市行政執(zhí)法情況監(jiān)督檢查動員會上的講話

　　同志們：

　　今天在這里召開動員會議，是就市人大常委會對行政執(zhí)法情況進行監(jiān)督檢查的有關(guān)工作，進行安排和部署。這項工作是落實市委連書記的有關(guān)指示精神而開展的。在市委常委會上，連書記對人大常委會新安排了5項工作，其中一項是加大對行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查力度。前天在市委召開的人大工作會議上，連書記又強調(diào)了人大要加強監(jiān)督的問題，特別是對一些執(zhí)法部門不作為的現(xiàn)象提出了嚴(yán)肅批評。連書記的安排，也是人大的份內(nèi)之事。按照憲法規(guī)定，人大的權(quán)力主要有四項：立法權(quán)、決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)和任免權(quán)。對行政執(zhí)法情況監(jiān)督也是人大監(jiān)督權(quán)的題中應(yīng)有之意。經(jīng)市人大常委會主任會議研究，由我來負責(zé)此項工作。為了落實連書記的指示，市人大常委會內(nèi)司工委的同志反復(fù)討論醞釀，制定了《洛陽市人大常委會關(guān)于對行政執(zhí)法情況進行檢查的實施方案》。剛才，李建生同志向大家傳達了這個方案，希望大家按照要求，抓好落實。下面，我就此項工作談幾點意見：

　　一、充分認(rèn)識對行政執(zhí)法工作開展監(jiān)督檢查的重要性和必要性

　　胡總書記在十七在報告中指出：要堅持中國特色社會主義發(fā)展道路，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的統(tǒng)一……實現(xiàn)國家各項工作法治化。法治國家的政府是一個責(zé)任的政府、服務(wù)的政府。從這個意義上講，依法治國重在依法行政。依法行政是建設(shè)法治政府的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。因此，為了促進行政機關(guān)依法行政、公正執(zhí)法，加強監(jiān)督檢查工作是非常重要和必要的。

　　（一）加強對行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查，是落實黨的xx大會議精神和黨中央一系列重要部署的重要措施。十一屆三中全會以來，我國社會主義與法制建設(shè)取得了顯著成績。黨的xx大確立依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的基本方略，1999年九屆全國人大二次會議將其載入憲法。1999年11月，國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于全面推進依法行政的決定》。黨的xx大把發(fā)展社會主義政治，建設(shè)社會主義政治文明，作為全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)之一，并明確提出“加強對執(zhí)法活動的監(jiān)督，推進依法行政”。去年，國務(wù)院正式公布了《全面推進依法行政實施綱要》，進一步確立了全面推進依法行政的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、基本原則和具體措施，對加快法治政府建設(shè)提出了新的要求。xx大報告中進一步指出，“完善制約和監(jiān)督機制，保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。確保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽光下運行”“保證國家機關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)”等等。這些都為加強對行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查、促進依法行政工作指明了方向，提出了要求。我們這次開展的對我市行政執(zhí)法情況進行監(jiān)督檢查工作，正是落實黨中央的一系列部署的一個重要舉措。

　�。ǘ�）加強對行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查，是建設(shè)法治政府、做到執(zhí)政為民的必需途徑。當(dāng)前各行政部門基本上或多或少，都有立法任務(wù)。建設(shè)法治政府主要是擺正政府工作人員與人民群眾的關(guān)系，使行政權(quán)力授予有據(jù)、行使有規(guī)、監(jiān)督有效。既做到依法治“官”、依法治權(quán)，又要防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理效能，保障人民群眾的合法權(quán)益。只有政府是法治的政府，才可以帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律，推動法治社會、法治國家的建設(shè)。開展對行政機關(guān)執(zhí)法情況的監(jiān)督檢查，能有效地促進行政機關(guān)按時限執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范行為，及時糾正違法行為，積極采取整改措施，增強推進依法行政的主動性和積極性，真正做到執(zhí)法為民。