在市行政執(zhí)法情況監(jiān)督檢查動員會上的講話
�。ㄈ┘訌妼π姓䦂�(zhí)法的監(jiān)督檢查，是優(yōu)化我市法治環(huán)境、促進我市經(jīng)濟發(fā)展的迫切需要。這些年來，我市高度重視政府法治建設(shè)，著力推進依法行政，各級政府工作人員法治觀念明顯增強，依法履行職責(zé)、管理經(jīng)濟社會事務(wù)的能力不斷提高，人民群眾的合法權(quán)益得到有效保障，依法行政工作取得了顯著成效。但與全面推進依法行政、建設(shè)法治政府的總體目標(biāo)的差距還不容忽視，政府職責(zé)“錯位”、“缺位”的問題仍不同程度存在，有的屬于權(quán)限內(nèi)的事情該管的還沒管好，依法行政的觀念淡薄、不依法辦事、依法辦事能力不強的問題比較突出，有一些地方有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的問題還比較嚴重，導(dǎo)致一些損害人民群眾利益的現(xiàn)象在某些領(lǐng)域、行業(yè)不斷發(fā)生，引起社會的普遍關(guān)注。省委常委、市委書記連維良去年在全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大會上的講話中指出了行政機關(guān)工作存在的十大問題，特別指出了“執(zhí)法不公和隨意執(zhí)法時有發(fā)生，粗暴執(zhí)法、知法犯法招致民怨”的問題。與完善社會主義市場經(jīng)濟體制、建設(shè)社會主義政治文明以及依法治國的客觀要求相比，依法行政還存在不少差距，這些問題在一定程度上損害了人民群眾的利益和政府的形象，妨礙了經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，影響了和諧洛陽的建設(shè)。為了解決這些問題，連書記對有關(guān)優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為、加強政府效能建設(shè)等方面作了重要講話和一系列批示，市人民政府下發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為的通知》。近期，按照連書記的指示，切實履行憲法和法律賦予人大常委會的法定職責(zé)，對我市行政執(zhí)法中存在的較突出的問題開展監(jiān)督檢查，有助于幫助和支持政府規(guī)范執(zhí)法行為，促進依法行政，為我市經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造一個良好的法治環(huán)境。
二、扎實做好監(jiān)督檢查工作
這次監(jiān)督檢查工作，要經(jīng)過動員準(zhǔn)備、調(diào)研、檢查、整改等四個階段。這四個階段環(huán)環(huán)相扣，要求在座的各個部門和單位密切配合、團結(jié)協(xié)作，保證工作的順利進行，取得好的效果，達到預(yù)期目的。
一是動員準(zhǔn)備階段，從11月份開始到現(xiàn)在。內(nèi)司工委負責(zé)對監(jiān)督檢查的各項工作進行籌備，制定了具體方案。今天召開的動員會議，是這個階段的一項重要工作，是一次總動員和總部署。二是調(diào)研階段，從11月15日到30日。在這個階段，主要的工作是市人大常委會檢查組深入到相關(guān)部門和單位開展調(diào)研。市中級人民法院、市人民檢察院、市法制局、市監(jiān)察局、市依法治市辦公室、市公安局等。這些部門既是執(zhí)法部門，也是法律監(jiān)督、管理單位。要對本單位從XX年以來所辦理的行政訴訟、行政復(fù)議案件進行總結(jié)、梳理：對案件所涉及的執(zhí)法部門、執(zhí)法中存在的問題進行一下量化統(tǒng)計，列出所占的百分比；對案件所涉及的執(zhí)法的合法和合理性給予評價；幫助行政執(zhí)法部門找出執(zhí)法中存在相對集中的問題，分析其成因并提出建議；向市人大常委會檢查組匯報總結(jié)情況。土地、城建、環(huán)保等行政執(zhí)法任務(wù)較多的相關(guān)部門，要對本單位XX年以來執(zhí)法情況進行總結(jié)自查，總結(jié)成績、自查不足、分析原因并提出意見和建議。市人大常委會檢查能要從中選擇一些重點、難點和社會影響面廣的案件進行監(jiān)督檢查。
三是檢查階段，從12月1日至12月31日。這個時間同方案上不太一致。主要是考試到這項工作涉及面廣、情況復(fù)雜，可能會在時間跨度上有變化。在這個階段，檢查組根據(jù)調(diào)研情況，對該作為而不作為或由于執(zhí)法失當(dāng)引發(fā)行政案件多、存在問題較集中的單位和部門進行檢查，深入了解其執(zhí)法情況，指出其在行政執(zhí)法過程中存在的問題并提出意見和建議，以利于這些單位和部門在以后的工作中有汲取教訓(xùn)、堵塞漏洞。